gestion de residuos y recursos naturales en el … · acostumbramos tratar nuestros residuos como...

INSTITUTO MILITAR DE ESTUDIOS SUPERIORES

GESTIÓN DE RESIDUOS Y

RECURSOS NATURALES

EN EL CAMPING

MUNICIPAL DE

AREQUITA

Curso de Preservación del Medio Ambiente

N. BROQUETAS – G.RODRIGUEZ – L.VERGER

2010

Instituto Militar de Estudios Superiores Curso de Preservación del Medio Ambiente 2010 GESTION DE RESIDUOS Y RECURSOS NATURALES EN EL CAMPING MUNICIPAL DE AREQUITA

N.Broquetas – G.Rodriguez – L.Verger 2

INDICE

1. INTRODUCCION

1.1. Conceptos generales……………..……………………...……………………………….…3

1.2. Formulación del tema tema y el problema de investigación………………………….…4

1.3. Antecedentes………………………………………………………………………………..4

1.4. Algunas preguntas a responder………………………………………………….………..4

1.5. Justificación………………………………………………………………………….……..4

1.6. Limitaciones………………………………………………………………………….……..5

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

2.1. Objetivo general……………………………………………………………………………6

2.2. Objetivos específicos……………………………………………………………………….6

3. MARCO TEORICO

3.1. Evolución del pensamiento ambiental…………………………………………….………7

3.2. Definición y tipo de residuos………………………………………………………………9

3.3. Residuos comunes en la zona……………………………………………………….…….11

3.3.1. Papel……………………………………………………………………………..….11

3.3.2. Plásticos……………………………………………………………………………..11

3.3.3. Vidrio………………………………………………………………………...……..13

3.3.4. Pilas…………………………………………………………………………………14

3.3.5. Residuos Orgánicos y compostaje…………………………………………...……15

3.4. Reciclaje……………………………………………………………………………..…….15

3.5. Agua……………………………………………………………………………………….16

3.6. Energía Solar Térmica……………………………………………………………………18

3.7. Normativa……………………………………………………………...……………….…19

4. MATERIALES Y METODOS.

4.1. Metodología Empleada………………………………………………………….………..21

4.1.1. Observación directa……………………………………………………………..…21

4.1.2. Entrevistas…………………………………………………………………….……21

4.1.3. Revisión Bibliográfica………………………………………………………….…..21



4.2. Descripción de la zona…………………………………………………………………….21

4.2.1. Generalidades………………………………………………………………..……..21

4.2.2. Descripción Geográfica……………………………………………………...…….22

4.2.3. Flora y paisaje…………………………………………………………………..….22

4.2.4. Fauna……………………………………………………………………………….22

4.2.5. El Cerro Arequita y el Cerro de los Cuervos………………………………….…23

5. RESULTADOS

5.1. Infraestructura y gestión del parque…………………………………………………….24

5.1.1. Instalaciones………………………………………………………………………..24

5.1.2. Recursos Humanos……………………………………………………………..…..24

5.1.3. Afluencia de turistas………………………………………………………...……..24

5.2. Residuos sólidos………………………………………………………………………...…24

5.2.1. Producción de residuos sólidos……………………………………………………24

5.2.2. Gestión de los residuos sólidos………………………………………………….....25

5.3. Uso de los recursos naturales……………………………………………………...……..26

5.3.1. Energía…………………………………………………………………………..….26

5.3.2. Agua y saneamiento………………………………………………………….…….27

5.4. Cálculos e indicadores………………………………………………………………...…..27

5.4.1. Residuos sólidos ……………………………………………………………………27

5.4.2. Agua y saneamiento………………………………………………………….…….28

5.4.3. Energía………………………………………………………………………..…….28

6. CONCLUSIONES……………………………………………………………………………..30

7. PROPUESTA DE MEJORA……………………………………………………….…………31

7.1. En la infraestructura………………………………………………………………….…..31

7.2. En la gestión de residuos……………………………………………………………….…31

7.3. En la gestión del agua………….………………………………………………………….31

7.4. En la gestión del saneamiento………………………………………………………...….31

7.5. En la gestión de la energía………………………………………………………………..32

8. ANEXOS

8.1. Anexo 1 – imágenes………………………………………………………………..……..33

Ilustración 1 - Pilero en el camping……………………………………………………….33

Ilustración 2 - Residuos tirados aleatoriamente………………………………...……….33

Ilustración 3 - Acopio de residuos……………………………………………………...…34



Ilustración 4 - Recipientes de recolección de residuos…………………………….…….34

Ilustración 5 - Sector donde se quema la basura………………………………………...35

Ilustración 6 - Símbolo Internacional de descartes de residuos……………………...…35

Ilustración 7 - Planta de reciclado de vidrio..……………………………………………35

Ilustración 8 - Humedal natural……………………………………………………….….36

Ilustración 9 - Humedal en una vivienda en el Pinar…………………………………....36

Ilustración 10 - Cabaña en la zona del Cerro Arequita……………………………..…..36

Ilustración 11 – Tambores de 200 litros……………………………………………….…37

Ilustración 12 - Tanque de agua…………………………………………………………..37

Ilustración 13 - Pozo Negro………………………………………………………………..38

Ilustración 14 - Imagen común en la Revolución Industrial………………………...…..38

Ilustración 15- Cartel ubicado al ingreso al predio……………………………………...38

Ilustración 16 – Cartelería…………...……………………………………………………39

Ilustración 17 - Rachel Louise Carson…………………………………………...…...…..39

Ilustración 18 - Thomas Robert Malthus……………………………………………...…40

Ilustración 19 - Entrega del Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán……..….40

Ilustración 20 - Gro Harlem Brundtland……………………………………...…………41

Ilustración 21 - Camión recolector de basura……………………….……………….…..41

Ilustración 22 – Imagen aérea del predio del camping……………...……………….….42

Ilustración 23 – Imagen aérea del predio del camping y aledaños…………………..….42

Ilustración 24 – Mapa del camping Parque Arequita………………………………..….43

Anexo 2– esquemas………….…………………………………………………………………44

Esquema 1 - Papel, a partir de sus materias primas…………………………….………44

Esquema 2 - Proceso de producción del papel………………………………………..….44

Esquema 3 - Sistema Internacional de Codificación de Plásticos………………...…….45

Esquema 4 - Ciclo de reciclaje del papel…………………………………...…………….45

Esquema 5 - Ciclo de Reciclaje de Plásticos……………………………………………...46

Esquema 6 - Ciclo de reciclaje del Vidrio……………………………………………..….46

Esquema 7 - Esquema de un baño seco……………………………………………..……47

Esquema 8 - Disponibilidad de Agua Dulce………………………………………..….....47

Esquema 9 - Porcentajes mundiales de consumo por rubros……………………….…..48

Esquema 10 - Ciclo del agua…………………………………………………………...….48

Esquema 11 - Disponibilidad de agua vs población………………………………….…..49

Esquema 12 - Fuentes de contaminación del agua………………………………………49

Esquema 13 - Tabla comparativa con los calores específicos de combustión………….50

Esquema 14 - Producción de residuos por mes…………………………………………..50

Esquema 15 - Porcentajes de consumo de energía eléctrica……………………...……..51

8.2. Anexo 3 – Ley N°17.234……………………………………………………………….….52

http://es.wikipedia.org/wiki/Premio_de_la_Paz_del_Comercio_Librero_Alem%C3%A1n



TITULO I

CAPITULO I_ DISPOSICIONES GENERALES……………………………………….52

CAPITULO II_ DE LAS CATEGORIAS………………………………………………..53

CAPITULO III_ DE LA ASIGNACION DE CATEGORIAS………………………….54

TITULO II

CAPITULO I_ DE LA ADMINISTRACION Y COMPETENCIAS………………..…57

CAPITULO II_DE LOS ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS………...…58

CAPITULO III_ DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES………………………....59

CAPITULO IV_ DISPOSICIONES FINALES………………………………………….60

8.3. Anexo 4 - Mini biografías. Fuente: Wikipedia……………………………...…………..62

8.3.1. Rachel Louise Carson (27 de mayo de 1907 - 14 de abril de 1964) ………….....62

8.3.2. Thomas Robert Malthus ( 18 de marzo de 1766 - Bath, 23 de diciembre de 1834)

………………………………………………………………………………………....62

8.3.3. Club de Roma……………………………………………………………..………..63

8.3.4. Gro Harlem Brundtland (Bærum, 20 de abril de 1939)………………..……….63

8.3.5. Ramón Martín Mateo (Villabrágima, Valladolid, 31 de agosto de 1928) Jurista

español, catedrático de Derecho Administrativo………………………...…………64

8.4. Anexo 5 – Diez Años Lentos…………………………………………………………...…66

8.5. Anexo 6 – Artículo 47 de la Constitución…………………………………………..……69

8.6. Anexo 7 – Ley N°17.283…………………………………………………………………..69

CAPITULO I _DISPOSICIONES INTRODUCTORIAS……………………………..……70

CAPITULO II_DISPOSICIONES GENERALES……………………………………….….71

CAPITULO III_DISPOSICIONES ESPECIALES……………………………………...….75

CAPITULO IV_OTRAS DISPOSICIONES………………………………………………...76

8.7. Anexo 8 – Ley N°16.466………………………………………………………………..…79

8.8. Anexo 9 – Ley N°18.585………………………………………………………………..…84

8.9. Anexo 10 – Digesto de Canelones Art. XLIX…………………………………………....87

8.10. Anexo 11. Listado de especies vegetales según tipo de asociación vegetal......….91

Bibliografía…………………………………………………………………………………………91

http://es.wikipedia.org/wiki/27_de_mayo

http://es.wikipedia.org/wiki/1907

http://es.wikipedia.org/wiki/14_de_abril


http://es.wikipedia.org/wiki/18_de_marzo


http://es.wikipedia.org/wiki/Bath

http://es.wikipedia.org/wiki/23_de_diciembre


http://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A6rum



http://es.wikipedia.org/wiki/Villabr%C3%A1gima

http://es.wikipedia.org/wiki/Valladolid



1. INTRODUCCION.

1.1. Conceptos Generales.

La Preservación del Medio Ambiente se ha transformado en un tema muy importante en to-

dos los campos y disciplinas en la actualidad. Por esta razón en los últimos tiempos se ha puesto un

gran énfasis en abordar los problemas que afectan al hombre y su ambiente desde una perspectiva

interdisciplinaria, desde la cual se abarquen todos los componentes que pueden resultar afectados.

Si bien en nuestro país todavía no existen grandes problemas ambientales, la forma en que

agredimos nuestro Planeta no nos es ajena, y no respeta fronteras. Si bien el Ser Humano ha descu-

bierto el daño que le ha hecho al Planeta, todavía no ha tomado conciencia real de las consecuencias

de sus acciones sobre el Medio Ambiente y de lo urgente que es modificar los actuales hábitos de

consumo.

Uno de los grandes problemas a los que se enfrenta el Hombre en su esfuerzo por mejorar su

relación con el ambiente es la producción de residuos, a partir de las últimas décadas. El aumento

exponencial del volumen de residuos producidos se debe principalmente al modelo de desarrollo

adoptado, basado en un ritmo de consumo que resulta imposible de sostener para el planeta.

Acostumbramos tratar nuestros residuos como algo que ya no tiene ningún valor, algo que

ya nada tiene que ver con nosotros y es por eso que buscamos alejarlos o simplemente esconderlos

de nuestra vista. Quemamos la basura, la enterramos o la tiramos a los ríos, deteriorando el ambien-

te donde vivimos y que compartimos con el resto de los seres vivos.

Lo cierto es que el ambiente no está preparado para soportar el daño que realizamos a través

de nuestro uso abusivo de los recursos naturales y nuestra enorme producción y acumulación de

desechos en la tierra y el agua.

Hoy, la matriz energética mundial depende de los combustibles fósiles, principalmente del

petróleo y carbón. Más allá de las predicciones que se pueden hacer respecto al momento el cual se

van a agotar las reservas, lo real es que en algún instante se van a terminar. Además, cada vez que

utilizamos energía producida por la quema de petróleo, carbón o gas (combustibles fósiles) emiti-

mos gases de efecto invernadero (principalmente dióxido de carbono) y de esta forma contribuimos

al calentamiento global amenazando gravemente la vida en el planeta. Por eso debemos replantear-

nos la generación de energía a partir de fuentes renovables y con mecanismos de producción ami-

gables con el medio ambiente.

El agua es un elemento fundamental para la existencia de la vida en el Planeta. Del mismo

modo que es un agente de transmisión de enfermedades muy importante, como ser el dengue y el

cólera. Por tal motivo, su cuidado debe ser de alta prioridad.

A pesar de esto, todos los años aumentamos el porcentaje de ríos, arroyos y lagos contami-

nados, limitando la capacidad de extracción y uso de agua dulce para nuestro consumo. Recordar

que de toda el agua que existe en nuestro Planeta, solo un pequeño porcentaje puede ser utilizado

para las actividades del Hombre. Por ello, debemos incorporar hábitos que nos permitan utilizar este

recurso de manera más eficiente.



1.2. Formulación del tema y el problema de investigación.

El presente trabajo abarca el impacto del Ser Humano en una pequeña porción del Planeta,

mas precisamente la zona del Cerro Arequita, en el Departamento de Lavalleja, y específicamente,

el Camping Municipal.

El Tema elegido para este trabajo abarca tres aspectos fundamentales de la relación del Ser

Humano con su ambiente: producción de residuos sólidos, utilización de energía y de agua.

Se presenta un descripción de la infraestructura y gestión del camping, del tipo de residuos

que se pueden apreciar en la zona, qué tipo de energía y saneamiento se utiliza, y al final, una serie

de sugerencias para mejorar la gestión de los residuos y del agua, y hacer más sustentable el manejo

de la energía.

Complementariamente, se analizará la normativa legal vigente respecto a Medio Ambiente,

como ser, la Ley de Áreas Protegidas, las Ordenanzas Municipales existentes referentes a campings,

y su aplicación en el lugar de estudio.

1.3. Antecedentes.

Debido a la gran riqueza natural y atractivo turístico de la zona de estudio, se han realizado

anteriormente planes de interpretación y manejo del área del Parque Municipal y de la zona (Terra-

ni-Videla, 1992; San Román-Zuñiga 2003.).

Con respecto al Camping Municipal, se han realizado menos investigaciones y planes de

gestión (Pablo Fernández, 2008.).

Sin embargo, hasta la fecha, no se ha profundizado en la descripción y análisis de la infraes-

tructura, manejo y gestión del Camping, objetivos que persigue el presente trabajo.

1.4. Algunas preguntas a responder.

¿Cómo realiza el camping la gestión de sus residuos?

¿Con qué infraestructura cuenta para esta tarea?

¿De qué manera obtiene el agua y cómo la utiliza?

¿Cuáles son los sistemas de saneamiento?

¿De dónde obtiene la energía?

¿Posee sistema de generación propio?

¿De qué manera se podría mejorar la gestión general del camping?

1.5. Justificación.

La elección del tema de la Monografía se basa en las siguientes inquietudes:

1. La necesidad de lograr una mejor integración del ser humano con el Medio Ambiente

y minimizar la presión ejercida sobre éste.

2. La producción de residuos es uno de los principales problemas que genera el Turis-

mo en nuestras Áreas Naturales.



3. La importancia del uso responsable de los Recursos Naturales, concentrándonos en la

generación de energía y aprovechamiento del agua

La elección del lugar de estudio se debió a los siguientes factores:

1. Es un lugar con gran riqueza natural y paisajística.

2. Es susceptible al turismo a gran escala.

3. Está propuesto para ingresar al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).

4. Es un buen ejemplo para estudiar el impacto de las actividades antrópicas, ya que es-

tá alejado de cualquier área urbana, pero recibe un gran caudal de visitantes, princi-

palmente en alta temporada.

5. El lugar brinda la posibilidad de analizar una zona alejada de nuestro ambiente coti-

diano, logrando así un mayor nivel de objetividad.

1.6. Limitaciones.

Este trabajo vio dificultada su ejecución por los siguientes aspectos:

1. La época del año en la que se desarrolla la investigación, que coincide con el

desarrollo del curso (de abril a octubre), corresponde a la temporada de menor

afluencia de turistas.

2. Solo se pudo concurrir a hacer el reconocimiento del lugar en una oportunidad.

3. No existe ningún tipo de control ni cuantificación en la cantidad de residuos que

genera el camping, más allá de la percepción de los encargados del mismo. Por lo

que en este trabajo se manejaron aproximaciones a la realidad.

4. Escasa bibliografía actualizada sobre la región.



2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

2.1. Objetivo general.

1. Describir la gestión actual de los Residuos Sólidos, las fuentes de generación de

Energía, el Sistema de Saneamiento y aprovechamiento del Agua en el Camping.

2.2. Objetivos específicos.

1. Caracterizar y cuantificar los Residuos Sólidos de la zona y cuál sería su correcto tra-

tamiento y disposición final.

2. Describir la infraestructura actual respecto a:

a. Gestión de Residuos Sólidos;

b. Generación de Energía Eléctrica;

c. Sistemas de Saneamiento;

d. Uso de los Recursos Hídricos;

3. Evaluar la infraestructura, su manejo actual y su adecuación al entorno.

4. Realizar una breve descripción de la normativa vigente para camping y emprendi-

mientos turísticos en áreas naturales.

5. Proponer una serie de mejoras en la infraestructura y manejo del camping, para lo-

grar un menor impacto sobre el Medio Ambiente.



3. MARCO TEÓRICO.

3.1. Evolución del pensamiento ambiental.

Desde la antigüedad, el Hombre ha competido con las otras especies por los recursos natura-

les. El nomadismo ayudaba a no interferir en el ritmo de la Naturaleza, ya que cuando los recursos

escaseaban, se cambiaban hasta un lugar con mejores opciones.

El primer gran impacto ambiental se da unos 8000 mil años Antes de Cristo, con el surgi-

miento de la Agricultura. El cultivo de vegetales y la cría de animales permitieron la acumulación

de alimentos, y con esto, la organización en grupos de población sedentarios.

Esto de a poco comienza a generar daños al ambiente, como ser el empobrecimiento de los

suelos.

Ya se tienen noticias de erosión, daños en los suelos y agotamiento de recursos en la Anti-

gua Grecia.

La aglomeración de gente comienza a generar problemas de higiene, y junto a esto, comien-

zan las primeras epidemias, como la peste bubónica, que se relacionan con la ausencia de sanea-

miento básico.

El segundo gran impacto fue la Revolución Industrial en el siglo XIX. Junto con el desarro-

llo económico, científico y técnico, viene el uso irracional de los recursos naturales. Se produce un

crecimiento intenso y desordenado de las urbanizaciones, la población se traslada del campa a las

ciudades, se generan aglomeraciones y tugurizaciones, y no existen sistemas seguros de abasteci-

miento de agua y de eliminación de excretas.

Las imágenes de chimeneas arrojando humo negro eran comunes en aquella época, símbolo

del progreso y el desarrollo económico1.

En esa misma época, el economista inglés Thomas Robert Malthus2 (1766-1834) lanza las

primeras advertencias referidas al uso sustentable de los recursos naturales.

A finales del Siglo XIX se producen las primeras investigaciones que relaciones la calidad

del agua y del aire con las enfermedades y la salud de las personas.

En la primera mitad del Siglo XX, se produce el Tercer Gran Impacto, que es la creación de

la Moléculas Orgánicas Sintéticas, como PCB, CFC y DDT. Todos creados en beneficio de las per-

sonas, pero con el tiempo resultaron ser muy dañinos al Medio Ambiente.

Durante este siglo, se agravaron todos los problemas ambientales y de calidad de vida. Se

acelera la degradación ambiental, aumenta la contaminación atmosférica y sonora en las ciudades y

se agravan los problemas de enfermedades de transmisión hídrica.

Ya se empieza a hablar de la necesidad de nuevos modelos de desarrollo.

1 Ver Ilustración 14 en Anexo 1.

2 Ver Anexo 4, punto 8.4.2.



En 1962 se publica el libre “Primavera Silenciosa”, de Rachel Carson3. Esta bióloga y eco-

logista estadounidense advertía de los efectos perjudiciales de los pesticidas en el medio ambiente y

culpaba a la industria química de la creciente contaminación.

En 1968 se realiza la Conferencia sobre la Biosfera convocada por UNESCO, en la que se

crea el Programa MaB (Man and Biosphere), con la misión de hacer compatibles la conservación

ambiental y el desarrollo en los distintos países.

En 1970 se crea la US-EPA, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos.

En 1972 se realiza la que es considerada la Primera Cumbre Ambiental Internacional, que es

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano en Estocolmo. Este mismo año, el Club de Roma

4 publica “Límites al Crecimiento”, cuya conclusión fue “…si el actual in-

cremento de la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimen-

tos y la explotación de los recursos naturales se mantiene sin variación, alcanzará los límites abso-

lutos de crecimiento en la tierra durante los próximos cien años.”

El mismo Club de Roma publica en 1984 “El futuro de los Océanos”.

En 1987 se elabora el Informe Brundtland. Informe socio-económico elaborado por distintas

naciones en 1987 para la ONU, por una comisión encabezada por la doctora Gro Harlem

Brundtland5. Originalmente, se llamó Nuestro Futuro Común (Our Common Future, en inglés). En

este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable),

definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de

las futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de sustentabilidad,

principalmente ecológica, y a un marco que da también énfasis al contexto económico y social del

desarrollo6.

En 1992 se realiza la “Primera Cumbre de la Tierra”, Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en Río de Janeiro. En ella participan 171 países, se firman dos

convenios, uno sobre Biodiversidad y otro sobre Cambio Climático; se firman Dos Declaraciones,

una sobre Bosques y la Carta de la Tierra; se formaliza la Agenda 21 (40 capítulos, 115 planes de

acción); y se crea el Fondo para el Medio Ambiente (G.E.F.).

En la “Segunda Cumbre de la Tierra”, en Nueva York en el año 1997, Se pone de manifiesto

la dificultad para conseguir los objetivos propuestos y el incumplimiento de muchos de los com-

promisos adoptados en la Cumbre de Río.

En 2002, en la cumbre de Johannesburgo, “Río + 10”, se ven pocos avances concretos. Si se

consigue la ratificación del Protocolo de Kyoto por varios países, con lo que entra en vigor.

Antes de esto, en Nueva York durante el año 2000, se realiza la “Cumbre del Milenio”, don-

de se marcan los Objetivos del Milenio y las Metas del Milenio, teniendo como ponto de llegada el

año 2020, pero teniendo resultados tangibles en 2015.

Los 8 objetivos del Milenio son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.




6 http://es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland [consulta: 16 octubre 2010],

http://es.wikipedia.org/wiki/Pesticida

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente

http://es.wikipedia.org/wiki/Industria_qu%C3%ADmica

http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_mundial

http://es.wikipedia.org/wiki/Industrializaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Explotaci%C3%B3n_agraria

http://es.wikipedia.org/wiki/Explotaci%C3%B3n_agraria

http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural

http://es.wikipedia.org/wiki/Gro_Harlem_Brundtland

http://es.wikipedia.org/wiki/Gro_Harlem_Brundtland

http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible

http://es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland



Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Dentro del objetivo t, las metas son:

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas

nacionales e invertirla pérdida de recursos del medio ambiente.

Reducir la pérdida de Biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.

Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.

Lamentablemente, estos objetivos no vienen muy bien encaminados como para cumplirse7.

3.2. Definición y tipos de residuos.

Residuos son los restos de las actividades humanas, considerados por sus generadores como

inútiles, indeseables o desechables. Residuos sólidos son los que se presentan en estado sólido, se-

misólido o semilíquido (es decir, con un contenido líquido insuficiente para que este material pueda

fluir libremente)8.

Para diferenciar correctamente las diferentes clasificaciones de los residuos, podemos defi-

nirlos de la siguiente forma:

Basura: Se trata de todos los restos que por su estado de división y deterioro no son

capaces de ser recogidos y clasificados para lograr algún aprovechamiento.

Desperdicio: Es aquel producto que tuvo un mal uso y es arrojado como basura, a pe-

sar que aún tiene “vida útil”. Ej. alimentos como una fruta consumida por la mitad o

parte de una comida que se tira.

Desecho: Lo que queda después de haber escogido lo mejor y lo más útil de una co-

sa. Es aprovechable.

Residuo: Producto que ya tuvo su uso y no sirve más; se utilizó en todo su potencial.

Es la parte que queda de un todo luego de su utilización9.

Los Residuos Sólidos se pueden clasificar por su naturaleza física, por su composición quí-

mica o por sus riesgos potenciales.

7 Ver Anexo 5.

8 CEMPRE, Manual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, página 47, de ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS.

Resíduos sólidos- procedimentos: NBR-10007. SãoPaulo, 1987.

9 JORGE, Gabriella. Curso de PRODUCCIÓN DOMÉSTICADE HUMUS DE LOMBRIZ CEUTA – 2010. curso ceuta 01 Introduccion.pdf. Página

2.



Pero se adoptará la clasificación según su origen. Según este ítem, los residuos pueden ser

domiciliarios, comerciales, de barrido, entre otros tipos, pero que no se adaptar a esta investigación.

Para definirlos más precisamente:

Domiciliarios: Son los residuos sólidos originados por la vida diaria de las residen-cias, y están constituidos por restos de alimentos (como cáscaras de frutas, verduras, etc.),

productos deteriorados, periódicos y revistas, envases, embalajes en general, papel higiéni-

co, pañales desechables y una gran diversidad de otros artículos. Esta clasificación se adapta

a los residuos generados en las cabañas y en la zona de camping.

Comerciales: Son los residuos sólidos originados por los diversos establecimientos comerciales y de servicios, tales como supermercados, establecimientos bancarios, tiendas,

hospedajes y hoteles, bares, restaurantes, escuelas, etc. Los residuos sólidos de estos esta-

blecimientos y servicios tienen un fuerte componente de papel, plásticos, embalajes diversos

y residuos de aseo de los empleados y usuarios, como toallines, papel higiénico, etc. Se apli-

ca a los residuos generados en el Restaurant, y a los que son consecuencia de los productos

traídos de los supermercados y autoservicios de la zona.

Barrido: Son los residuos sólidos originados por los servicios de: higiene pública ur-bana, incluyendo todos los residuos del barrido de las vías públicas, limpieza de playas, al-

cantarillado, cloacas, plazas y terrenos, restos de poda de árboles, etc. Se adapta a los resi-

duos generados por la limpieza del camping10

.

Dentro de los diferentes tipos de residuos, analizaremos algunos de ellos, los mas represen-

tativos en el caso de estudio.

A grandes rasgos podemos clasificar nuestros residuos en dos grandes grupos: biodegrada-

bles y no biodegradables.

Biodegradables son todos los materiales que pueden ser consumidos o degradados por cual-

quier ser vivo en forma natural (lombrices, escarabajos o pequeños seres vivos llamados microorga-

nismos) por ejemplo; restos de frutas y verduras, excremento de animales y hojas secas. La degra-

dación biológica en presencia de aire genera una tierra de alta fertilidad conocida con el nombre de

COMPOST. Este compost integrado a la tierra ayuda a mantener la fertilidad de los suelos.

No-biodegradables son aquellos materiales que no pueden ser degradados en forma natural y

por eso se acumulan en el ambiente. A veces son llamados también residuos inorgánicos. Algunos

de ellos son: el vidrio, plástico, detergentes y jabones.

Residuos peligrosos generalmente compuestos utilizados como pesticidas en agricultura o

algunos desechos industriales, además de ser residuos no-biodegradables tienen la particularidad de

ser muy tóxicos y/o acumulables en los seres vivos. Algunos se utilizan a nivel doméstico (pilas y

baterías) y otros a nivel agrícola e industrial, como los insecticidas (Bromuro de metilo o Malation),

residuos tóxicos persistentes (dioxinas y furanos). Todos ellos pueden generar cáncer, deterioro del

sistema nervioso y otros problemas graves para la salud.

Nuestros residuos, tanto los biodegradables como los que no lo son, comúnmente acaban en

basureros, ríos o arroyos. Esto genera grandes problemas de contaminación del suelo y el agua, así

como también riesgos para la salud de la gente.

10 CEMPRE, Manual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, página 47.



3.3. Residuos comunes en la zona.

3.3.1. Papel.

El papel es una hoja delgada hecha con pasta celulósica. Esta pasta está compuesta básica-

mente de fibras de celulosa. Estas fibras en general proceden de la madera, pero se pueden utilizar

otras materias primas fibrosas, como se indica en el Anexo 2, Esquema 111

.

En Uruguay para la producción de pasta se usa principalmente madera, interviniendo tam-

bién papel descarte local e importado.

Existen diferentes tipos de papeles, según el uso que se le de al mismo. Pueden ser para im-

presión, de embalaje, de uso sanitario, entre otros. Cada uno es fabricado específicamente según el

tipo de uso final.

Dentro la especificidad de cada fórmula, el papel puede contener componentes como colas,

pigmentos, siliconas, entre otros.

Una propiedad importante es el gramaje, a partir del cual se puede determinar el uso final

del mismo. El gramaje es su peso en gramos por metro cuadrado de papel.

Otra propiedad importante del papel es que puede ser reciclado, siendo utilizados para este

fin recortes, tanto sin utilizar como utilizados.

Para que podamos tener una idea de la importancia del reciclaje del papel, el reciclaje de una

tonelada de periódico impide la liberación de 2,5 toneladas de dióxido de carbono a la atmósfera,

salva 17 árboles, ahorra 3 metros cúbicos de espacio en un vertedero y suficiente energía para ca-

lentar una casa media durante seis meses12

.

Si bien casi todos los tipos de papeles son reciclables, existen algunas excepciones, algunas

de uso popular, como ser el papel carbónico, los papeles de uso sanitario, o los que están tratados

con alguna capa impermeable. Este dato debe ser tomado en cuenta en el momento de hacer la sepa-

ración de los diferentes tipos de papeles, pensando en su reciclaje.

Es ítem el una de las principales dificultades a las que nos enfrentamos en el momento del

reciclaje del papel. La heterogeneidad de los diferentes tipos de papeles recolectados hace que la

separación selectiva sea fundamental en la etapa previa al reciclaje.

En Uruguay, los principales destinos del papel recuperado son papel higiénico, cartón corru-

gado, papeles de baja calidad y cartón gris13

.

El reciclaje de papel impacta positivamente en la disminución de la cantidad de basura gene-

rada, y en la preservación de recursos naturales, sean ellos madera, agua o energía.

3.3.2. Plásticos.

El material plástico tiene varios puntos a favor: es económico, liviano, resistente y resisten-

te, y hasta buen aislante eléctrico y acústico. Pero a la hora de hablar de reciclaje presenta muchos

inconvenientes. Y cada uno de los pasos para cumplir el proceso de reciclado encarece notablemen-

te el producto. La separación, el lavado y el posterior tratamiento, son muy costosos de por sí y

cuando se llega al producto final se vuelve inaccesible para el consumo humano.


12MATA, ALEJANDRO y GALVEZ, CARLOS. Reciclaje del vidro. En: cal010.pdf, Disponible en Web:

http://genesis.uag.mx/posgrado/revistaelect/calidad/cal010.pdf, [consulta: 3 octubre 2010], página 2.

13 CEMPRE, Manual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, página 216, de CLASIFICACIÓN Y RECICLODERESIDUOSSÓLIDOS,

ProyectoPNUD/URU/91/008, Asistencia Preparatoria/ Segunda Etapa, Intendencia Municipal de Montevideo, Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo, Setiembre1996.



Los plásticos utilizados habitualmente en la industria y en la vida cotidiana son productos

con una muy limitada capacidad de autodestrucción, y en consecuencia quedan durante muchos

años como residuos.

Por otra parte, la mayoría de los plásticos se obtienen a partir de materiales realizados con

resinas (polímeros) sintéticas que proceden de recursos naturales, principalmente petróleo, un pro-

ducto cada vez más caro y escaso.

En consecuencia, cada día es más claro que es necesaria la recuperación de los restos plásti-

cos por dos razones principales: La contaminación que provocan y el valor económico que repre-

sentan.

Presentan una gran resistencia a la biodegradación, lo cual nos plantea un gran desafío res-

pecto a su disposición final, principalmente si consideramos el incremento exponencial que viene

presentando su uso y consumo en los mas diferentes productos, desde refrescos, pasando por deter-

gentes y hasta vasos descartables. A pesar de todo, la vida de una plástico no es infinita. Por eso es

muy importante su gestión, para que no vaya rápidamente al vertedero.

Aunque representen alrededor de un 11 % del peso total, los plásticos ocupan un porcentaje

mucho mayor en el volumen de los residuos sólidos, lo cual contribuye a aumentar los costos de la

recolección, el transporte y la disposición final14

.

Muchas veces son dispuestos de forma errónea por el consumidor final, ya que no se les saca

el aire, lo cual representa un volumen mucho mayor todavía.

Su correcta gestión tendría como primer efecto una disminución en el volumen de los resi-

duos sólidos, aumentando la vida útil de los rellenos y/o vertederos.

Cuando los residuos sólidos se depositan en vertederos, los problemas principales relaciona-

dos con el plástico provienen de la quema indebida y sin control. Cuando la disposición se hace en

rellenos, los plásticos dificultan la compactación de los residuos, y perjudican la descomposición de

los materiales biológicamente degradables, ya que forman capas impenetrables que afectan el mo-

vimiento de gases y líquidos generados en el proceso de biodegradación de la materia orgánica.

Los plásticos de mayor consumo son PEBD, PEAD, PP, PS, PVC y PET. Esta variedad difi-

culta su separación y clasificación para el reciclaje, ya que no todos se pueden procesar de forma

conjunta. La separación es debido a que las resinas que componen cada una de las categorías de

plástico son termodinámicamente incompatibles unas con otras. Como es muy complicado detectar

a simple vista de que tipo de plástico estamos hablando, se ideó un sistema internacional de codifi-

cación15

.

Dentro de las reutilizaciones posibles de los plásticos, se pueden identificar tres posibilida-

des: el reciclado mecánico (triturar los objetos para lograr gránulos de plástico, que son materia

prima para la fabricación de otros objetos), recuperación de los componentes iníciales (proceso físi-

co químico para descomponerlo en componentes mas sencillos) o su valorización energética (son un

excelente combustible).

Dentro de las ventajas del reciclaje del plástico, además de la ya nombrada referida a la re-

ducción de volumen, está el ahorro de las reservas de petróleo, ya que el plástico es un derivado de

este.

14 CEMPRE, Manual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, página 221, de NEALE, C.W. Observations on the economics of recycling

industrial scrap plastics in new products. Conservation & Recycling, v.6, n.3, p.91-105, 1983.

15 Ver Esquema 3 en Anexo 2.



3.3.3. Vidrio.

El vidrio es un material inorgánico duro, frágil, transparente y amorfo que se usa para hacer

ventanas, lentes, botellas y una gran variedad de productos. Se obtiene por fusión a unos 1.500 °C

de arena de sílice (SiO2), carbonato de sodio (Na2CO3) y caliza (CaCO3)16

.

No todos los vidrios tienen la misma composición, lo cual, al igual que en los plásticos,

complica la selección para el reciclaje.

La posibilidad de poder lavar y esterilizar los envases de vidrio con un alto grado de seguri-

dad, hizo que el uso de envases de vidrio retornables sea bastante difundido.

Una vez que se consume el producto contenido en el envase, son devueltos a las fábricas pa-

ra su lavado y esterilizado, para ser utilizados de nuevo.

Es importante enfatizar que solamente los envases de vidrio retornables, proyectados especí-

ficamente para ser reutilizados, deben tener esa finalidad. Todos los otros envases de vidrio deben

ser obligatoriamente quebrados, para ser vendidos a las industrias del vidrio o para otros usos alter-

nos17

. La reutilización que no hayan sido adecuadamente lavados y esterilizados, constituye un ries-

go potencial para la salud de la población.

El vidrio es un material totalmente reciclable y no hay límite en la cantidad de veces que

puede ser reprocesado. Con cada tonelada de fragmentos de vidrio limpio, se obtiene otra tonelada

de vidrio nuevo. Al reciclarlo no se pierden las propiedades y se ahorra una cantidad de energía de

alrededor del 30% con respecto al vidrio nuevo y se deja de utilizar 1,2 tonelada de materia prima

virgen.

La inclusión de cascos, en el proceso normal de fabricación de vidrio reduce sensiblemente

los costos de producción. (Casco = cada uno de los pedazos de vasija o vaso que se rompe). En tér-

minos de aceite combustible y electricidad, sólo en la fabricación, cada 10% de vidrio molido en la

mezcla, se economiza un 2,5% de la energía necesaria para la fusión en los altos hornos18

.

En los residuos, el vidrio que mas se encuentra es el de la botellas de bebidas (alcohólicas y

refrescos), seguida por el de los frascos de alimentos. Estos son los que tienen mayores y mejores

probabilidades de ser reciclados.

En menor proporción, encontramos vidrio de uso doméstico (platos, vasos) y los que forman

parte de otros artículos (lámparas, tubos fluorescentes, televisores).

Desde el punto de vista del color, los usos mas comunes son:

El verde (60%). Utilizado masivamente en botellas de vino, cava, licores y cerveza, aunque en menor cantidad en este último.

El blanco (25%). Usado en bebidas gaseosas, zumos y alimentación en general.

El extra claro (1O%). Empleado esencialmente en aguas minerales, tarros y botellas de

decoración.

El opaco (5%). Aplicado en cervezas y algunas botellas de laboratorio19

.

16 http://es.wikipedia.org/wiki/Vidrio, [consulta: 3 octubre 2010].



19 MARTINEZ RAMIRES, LUIS. El Reciclaje del vidrio. [en línea] <http://www.internatura.org/estudios/reciclar/r_vidrio.html> [consulta: 3 octubre

2010].

http://es.wikipedia.org/wiki/Dureza

http://es.wikipedia.org/wiki/Fragilidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Transparencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Amorfo

http://es.wikipedia.org/wiki/Lente

http://es.wikipedia.org/wiki/Botella

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%93xido_de_silicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Silicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Silicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_sodio

http://es.wikipedia.org/wiki/Sodio

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbono

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbono

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_calcio

http://es.wikipedia.org/wiki/Calcio

http://es.wikipedia.org/wiki/Calcio

http://es.wikipedia.org/wiki/Ox%C3%ADgeno

http://abremente.blogspot.com/2008/08/la-importancia-del-reciclado-parte-2.html



Para su adecuado reciclaje el vidrio es separado y clasificado según su tipo el cual por lo

común está asociado a su color, una clasificación general es la que divide a los vidrios en tres gru-

pos: verde, ámbar o café y transparente.

Una de las dificultades es la necesidad de que todo material ajeno sea separado como son ta-

pas metálicas y etiquetas.

Respecto a la participación de la gente la triste realidad es que en la mayoría de países sólo

se llega a reciclar menos del 10 % del vidrio.

En Uruguay, el principal mercado que existe es el de los Lavaderos de Vidrio, que son los

lugares donde se acondicionan los envases para su posterior venta a los envasadores.

El mercado del casco de vidrio tiene escaso desarrollo local.

3.3.4. Pilas.

La pila es un mini generador portátil, que transforma energía química en eléctrica. Pueden

presentarse bajo diversas formas (cilíndricas, rectangulares, botones), según la finalidad a la cual se

destinan.

Con el aumento del desarrollo de la electrónica de consumo, las pilas se han ido multiplica-

do en los últimos años.

En cada hogar podría llegar a hallarse una gran cantidad de pilas. Si nos ponemos a observar

detenidamente las pilas están en todas partes.

Los tipos de pilas más conocidas y usadas son:

Pilas botón: pilas que se utilizan en relojes, calculadoras, etc. A pesar de su reducido tamaño son las más contaminantes.

Pilas de petaca o cilíndricas: contienen menos metales pesados, pero se producen muchas más.

Las baterías de móvil: finalmente se debe tener en cuenta las baterías de móvil. Éstas

son pilas recargables que se pueden utilizar durante mucho tiempo. Las más frecuen-

tes son las de níquel-cadmio.

En general, una vez que las pilas se agotan son tiradas en cualquier parte. Esto representa

una verdadera amenaza para el medio ambiente.

Hasta 1985, todas las pilas, excepto las de litio, contenían mercurio metálico en proporcio-

nes variables.

Si se disponen en un vertedero incontrolado, el agua de la lluvia puede arrastrar los metales

hacia los cursos subterráneos de agua y desde éstos hacia los ríos y el mar con la posible afectación

de seres vivos. Si se incineran, las emanaciones resultantes darán lugar a elementos tóxicos voláti-

les, contaminando el aire. La mayor parte de los metales son bioacumulativos y pasan de un orga-

nismo a otro a través de la cadena alimentaria. Siguiendo la cadena alimentaria, el mercurio puede

afectar al hombre. Una sola pila de mercurio puede contaminar 600.000 litros de agua y una alcalina

167.000 litros.

En la actualidad, la tendencia es disminuir el mercurio presente en las pilas.

http://erenovable.com/2009/06/08/curso-de-hidrogeno-y-pilas-de-combustible/

http://elblogverde.com/dia-del-medio-ambiente-2009/



El mercurio, en las pilas, cumple la función de almacenar las impurezas contenidas en las

materias primas, impurezas generadoras de gases que pueden perjudicar el funcionamiento y la se-

guridad de la pila.

El mercurio no es el único elemento tóxico que se encuentra en las pilas. Según su naturale-

za, pueden contener zinc, plomo y cadmio. Este último está presente en las pilas recargables de ní-

quel-cadmio20

.

Las pilas se deben llevan a una planta de reciclaje, donde el mercurio se separa de otros me-

tales y el resto de materiales que constituyen las pilas pueden ser recuperados. De esta manera, se

recicla un residuo peligroso y se evita que pueda contaminar el medio ambiente y perjudicar la sa-

lud de las personas.

3.3.5. Residuos orgánicos y compostaje.

La generación de desechos orgánicos es algo común en las actividades humanas. Desde la

yerba, hasta los residuos de comida, tenemos un volumen diario de materia orgánica que vamos

desechando.

La mala gestión de la materia orgánica genera graves problemas, principalmente el lixivia-

do, y los malos olores y posibles plagas que lo acompañan.

El compostaje es un proceso de descomposición aerobia materiales orgánicos.

El compost resultante, es un producto estabilizado, de alto contenido de sustancias húmicas

que puede aplicarse al suelo para mejorar sus características, sin causar daños al medio ambiente.

un producto que se puede aplicar al suelo para mejorar sus características, sin causar riesgos al me-

dio ambiente.

El compostaje es la descomposición de la materia orgánica, que ocurre por acción de agentes

biológicos microbianos y, por lo tanto, necesita de las condiciones físicas y químicas adecuadas

para llegar a la formación de un producto de buena calidad.

Es una costumbre muy común en el medio rural, que podría aplicarse también a los Resi-

duos Urbanos.

Contiene importantes contenidos de materia orgánica y nutrientes fundamentales para las

plantas.

Entre los objetivos del compostaje están:

Destruir patógenos que están en la materia.

Retener nutrientes.

Evitar problemas ambientales, como el lixiviado.

Economía de espacio en el relleno sanitario.

Proceso ambientalmente seguro.

3.4. Reciclaje.

¿Qué es reciclar? Reciclar es someter una materia o un material ya utilizado a un determina-

do proceso para que pueda volver a ser utilizable: se puede reciclar papel, vidrio, aluminio, plástico,

metal. De esta manera los productos de desecho, son nuevamente utilizados.

Es el resultado de una serie de actividades, mediante las cuales ciertos materiales que se

volverían basura o ya están en la basura, se apartan, se recolectan y procesan para ser usados como




materia prima en la manufactura de bienes que anteriormente se elaboraban con materia prima vir-

gen.

El espíritu del reciclado es generar cierto tipo de beneficios al Medio Ambiente:

1. Disminuye la cantidad de basura que se debe enterrar (por lo tanto, aumenta la vida

útil de los rellenos sanitarios).

2. Preserva los recursos naturales

3. Economiza energía

4. Minimiza la contaminación del aire y de las aguas.

5. Genera empleos, mediante la creación de empresas recolectoras.

Cuando reciclamos algún material sólo estamos realizando una parte de un proceso comple-

to, que se centra en la reconversión industrial o artesanal del material para convertirlo en un objeto

igual o parecido que pueda volver a usarse21

.

Además de la preservación de las reservas naturales y energéticas, el reciclaje genera em-

pleo, en la generación de los circuitos de recolección, clasificación y almacenamiento, sin hablar del

que se genera directamente en las industrias que procesan el material.

Como técnica para la reducción de desechos, representa una de las estrategias de desarrollo

más importantes que han surgido del movimiento ambiental en los últimos años. La conservación

de los recursos puede realizarse a través de no producir artículos que han de desperdiciar, sino de

manufacturar materiales y objetos de alta calidad que puedan tener un nuevo uso y/o ser reparados

fácilmente.

Las empresas que ofrecen productos "eco-amigables" están encontrando una solución al

concepto de reducción de la materia prima así como también buscando la elección de estos produc-

tos por un sector de la población que está más comprometida con el medioambiente.

3.5. Agua.

Parte importante de nuestros desechos domésticos son sólidos pero además existen los resi-

duos líquidos que sacamos de nuestras casas utilizando el agua como medio de transporte. Cuando

nos bañamos, lavamos la ropa ó tiramos de la cadena, estamos generando residuos líquidos o aguas

residuales.

Estas aguas residuales o cloacales están compuestas por 99, 9% de agua pura y 0,1% de

desechos sólidos. Por eso decimos que el agua es simplemente el transporte de los desechos.

El Agua es una sustancia muy sencilla, pero posee un conjunto de propiedades que la hacen

única lo que, unido a su abundancia, le otorgan una gran importancia en el ciclo biológico del pla-

neta. La misma puede encontrarse en la naturaleza en sus tres estados, sólido, líquido y vapor.

El agua es un excelente disolvente de sales y gases, y por ello es causa de problemas de in-

crustaciones, sedimentos, corrosiones y picaduras en las tuberías y calderas, cuya prevención exige

tratamientos específicos para cada instalación en función del tipo de agua que se utiliza y del fin a

que se destina.

El agua es el componente principal de la materia viva. Constituye del 50 al 90% de la masa

de los organismos vivos.




El agua pura es un recurso renovable, sin embargo puede llegar a estar tan contaminada por

las actividades humanas, que ya no sea útil, sino más bien nociva.

Las aguas domésticas se pueden dividir en dos tipos: aguas grises y aguas negras.

Las aguas grises son las provenientes de la pileta de cocina, del lavado, del receptáculo del

duchero, o sea, en resumen, todas las de la casa menos las del inodoro. Las aguas grises o aguas

jabonosas no tienen malos olores, por eso a nivel doméstico pueden ser reutilizadas para riego sin

ningún riesgo para la salud humana.

Las aguas negras son las del inodoro, y todas las que contengan excretas humanas. Son las

únicas que poseen patógenos. Son aguas servidas que contienen materia fecal humana junto con los

microorganismos que viven en nuestro sistema digestivo la mayoría de ellos son conocidos por el

nombre de coliformes fecales.

¿Qué contamina el agua? Bacterias, virus, protozoarios, parásitos que entran al agua prove-

nientes de desechos orgánicos, desechos que requieren oxígeno, sustancias químicas inorgánicas,

compuestos de metales tóxicos. Los nutrientes vegetales pueden ocasionar el crecimiento excesivo

de plantas acuáticas que después mueren y se descomponen, agotando el oxígeno del agua y de este

modo causan la muerte de las especies marinas.

Pueden ser fuentes puntuales o no puntuales. Las fuentes puntuales descargan contaminantes

en localizaciones específicas a través de tuberías y alcantarillas, como son las plantas de tratamiento

de aguas negras.

Las fuentes no puntuales son grandes áreas de terreno que descargan contaminantes al agua

sobre una región extensa, como los lotes para pastar ganado.

El agua, tan vital para la vida, es un elemento de transmisión de enfermedades muy impor-

tante. En muchas zonas del interior del país no existe un sistema de saneamiento estudiado de forma

de que se trate los efluentes domésticos.

Para solucionar estos problemas, por lo menos a pequeña escala, se pueden aplicar sistemas

de saneamiento ecológico. Los mas conocidos son los baños secos y lo humedales.

Los baños secos se basan en el principio de Separar y Reutilizar. Su clave es que no necesita

agua en su funcionamiento. Se separan las excretas de la orina, provocando que esta no se contami-

ne. Las excretas se resecan con hojas, cenizas o aserrín, y luego se puede volcar en un compostera.

La orina se puede diluir en agua, y luego ser usada para riego22

.

Los humedales reproducen a nivel doméstico lo que realiza la naturaleza normalmente23

.

Son suelos que pasan la mayor parte del tiempo inundados, habitados por plantas que viven en pre-

sencia de mucho agua. Juegan un rol fundamental en el ecosistema ya que retienen la materia orgá-

nica, depuran las aguas y son un semillero de la biodiversidad.

Los humedales construidos son canales que se impermeabilizan, se rellenan con pedregullo

y a los cuales se les plantan achiras, papiros, totoras u otro tipo de plantas emergentes. Las aguas

cloacales circulan por dentro del canal, entre el pedregullo y las raíces de plantas, lo que evita la

salida de malos olores y los riesgos de exposición a las aguas contaminadas.

22 Ver esquema 7 en Anexo 2.




La retención de materia orgánica y la depuración de agua son las dos características que uti-

lizamos cuando hacemos un humedal doméstico24

.

Tienen una alta eficiencia en la depuración, son ambientalmente seguros y correctos y su

operación y mantenimiento son sencillos.

3.6. Energía Solar Térmica.

Gran parte de la energía que consumimos proviene de fuentes no renovables de origen fósil,

fundamentalmente petróleo y gas.

Aunque el consumo sea energía eléctrica, dependiendo de la época del año y la disponibili-

dad de agua en las centrales hidráulicas, parte de la energía eléctrica es obtenida en centrales termo-

eléctricas, es decir transformando los recursos fósiles en energía térmica y generando electricidad

que posteriormente es distribuida para su consumo. Adicionalmente al uso de recursos no renova-

bles, este proceso libera a la atmósfera gases de efecto invernadero, principal causa del calentamien-

to global.

En nuestro país, el mayor consumo en los hogares corresponde al calentamiento de agua sa-

nitaria y para calefacción25

. El calentamiento de agua sanitaria se realiza generalmente mediante

calentadores de agua de acumulación (termotanques o llamados habitualmente “calefones”).

La energía solar es la energía producida por el sol y que es convertida a energía útil por el

ser humano, ya sea para calentar algo o producir electricidad (como sus principales aplicaciones).

La intensidad de energía disponible en un punto determinado de la tierra depende, del día

del año, de la hora y de la latitud. Además, la cantidad de energía que puede recogerse depende de

la orientación del dispositivo receptor.

Actualmente es una de las energías renovables más desarrolladas y usadas en todo el mundo.

Y presenta ventajas en distintos órdenes.

Ambientalmente, sustituir una parte del consumo de combustibles fósiles y/o electricidad, es

renovable, y no emite gases a la atmósfera. Es una fuente autóctona, limpia, silenciosa y confiable.

Reduce la dependencia de la energía del exterior, promoviendo el autoconsumo y la independencia

energética.

En Uruguay, su uso más extendido es para el calentamiento de agua en Instalaciones Sanita-

rias, uso para el cual este tecnología se considera idónea. Si bien el sistema tiene un cierto costo

inicial, la amortización se produce en un plazo de 3 a 5 años, dependiendo del programa. Además,

es importante precisar que el sistema siempre cuenta con un sistema de apoyo para las épocas del

año en donde no se reciba la cantidad de energía necesaria.

Existen dos sistemas de calentadores solares. Uno es el de Circulación Natural o por Termo-

sifón, circulación de agua en el sistema de calentamiento solar debido al fenómeno de termosifón,

que es el movimiento de un líquido cuya fuerza motriz proviene de la diferencia de densidad resul-

tante de la variación de su temperatura. La otra es la Circulación Forzada, circulación de agua en el

sistema de calentamiento solar debido principalmente a la imposición externa de presión en el cir-

cuito hidráulico (por ejemplo, un motor).


25 Ver esquema 15 en Anexo 2.



En nuestro país se han realizado cursos varios de capacitación, tanto a nivel de la Universi-

dad de la República, como en la Universidad ORT y en el ámbito del Ministerio de Industria, Mine-

ría y energía, la Mesa Solar y la Unión de Instaladores Sanitarios del Uruguay.

3.7. Normativa.

Dentro del Derecho en general, en los últimos tiempos ha surgido una especialización de-

nominada “Derecho Ambiental”. Este está constituido por está constituido por un conjunto de re-

glas jurídicas relativas a la protección de la naturaleza y el ambiente.

Según Ramón Martín Mateo26

, “El derecho ambiental es el derecho que incide sobre con-

ductas individuales y sociales para prevenir y remediar las perturbaciones que alteran el ambiente e

incluye aquellos elementos naturales de titularidad común y de características dinámicas como el

agua, el aire, vehículos básicos de transmisión, soporte y factores esenciales para la existencia hu-

mana en la Tierra”27

.

En Uruguay, son varias las normas que están vigentes en este ámbito. Ya en nuestra Consti-

tución, el artículo 4728

expresa que “La protección del medio ambiente es de interés general”.

En nuestra legislatura, existen leyes y códigos que reglamentan y protegen el Medio Am-

biente.

El Código de Aguas, Decreto 253/79 del 9 de Mayo de 1979, tienen por objeto prevenir la

contaminación ambiental mediante el control de la contaminación de aguas.

La creación del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y la fi-

jación de sus competencias se da por la Ley Nro

16.112. Es la primera que introduce una herramien-

ta de manejo ambiental.

El 26 de Enero de 1994 se publica en el Diario Oficial la Ley Nro

16.46629

, Ley de Evalua-

ción de Impacto Ambiental, que en su Artículo 1ro expresa “Declarase de interés general y nacional

la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contamina-

ción, así como la prevención del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposi-

ción del medio ambiente dañado por actividades humanas.” Esta Ley es reglamentada por el Decre-

to 349/05, del 21 de Setiembre del 2005. Este Decreto en su artículo 2do

explicita que proyectos

están obligados a presentar el trámite de Evaluación de Impacto Ambiental. En el artículo 5to

expli-

ca cuales son las diferentes categorías en las cuales se puede clasificar un proyecto. Ellas son:

a) Categoría "A": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya

ejecución sólo presentaría impactos ambientales negativos no significativos, dentro de lo tolerado y

previsto por las normas vigentes.

b) Categoría "B”: incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya

ejecución pueda tener impactos ambientales significativos moderados, cuyos efectos negativos pue-

den ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas bien conocidas y fácilmente

aplicables. En estos casos, deberá realizarse un estudio de impacto ambiental sectorial.

c) Categoría "C": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya

ejecución pueda producir impactos ambientales negativos significativos, se encuentren o no previs-


27 COLOMBO, Dra. Catherine. Curso de Protección al Medio Ambiente, I.M.E.S., 2010. Derecho Ambiental. Curso de Preservación del Medio

Ambiente.ppt, Diapositiva 10. 28 Ver Anexo 6.

29 Ver Anexo 8.



tas medidas de prevención o mitigación. Dichos proyectos requerirán un estudio de impacto am-

biental completo.

El 9 de marzo de 2000 se publica la Ley Nro

17.23430

, que declara de interés general la crea-

ción y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, como instrumento de aplica-

ción de las políticas y planes nacionales de protección ambiental. Esta Ley se reglamente el 16 de

Febrero del 2005 con el Decreto 52/2005.

La Ley Nro

17.28331

, del 12 de Diciembre del 2000, reglamenta el Artículo 47 de la Consti-

tución. En el Artículo 2do

, expresa que “Los habitantes de la República tienen el derecho a ser pro-

tegidos en el goce de un ambiente sano y equilibrado”.

La Ley Nro

18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, se aprueba el 30 de

Junio de 2008.

Respecto a la Energía Solar Térmica, fue muy importante la promulgación de la Ley Nro

18.58532

, ya que declara de interés nacional la investigación, desarrollo y formación en su uso.

Uruguay también ha aprobado mediante leyes diferentes convenios y acuerdos internaciona-

les, como ser, el Convenio de Basilea sobre Desechos Peligrosos, el Convenio de Viena sobre la

Protección de la Capa de Ozono, el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur.

Fue aprobada la norma UNIT-ISO 9806-1 sobre Energía Solar. Se trata de los métodos de

ensayo para colectores solares y el desempeño térmico de colectores solares con vidrio. Se encuen-

tra en estudio la norma UNIT-ISO 9806-2, que incorpora los procedimientos de ensayo para clasifi-

cación, y la norma UNIT-ISO 9806-3, que analiza el desempeño térmico de colectores solares sin

vidrio.

Referido a las ordenanzas específicas de camping, se pudo encontrar en el Digesto de Cane-

lones33

. En la misma, la única disposición que se puede considerar ambiental figura en su artículo 5,

en el ítem que habla de la disposición final de efluentes, donde exige el uso de fosa séptica, y prohí-

be el uso de pozo negro y infiltración a terreno.

Un ejemplo internacional es la legislación española, que en sus Artículos 25 y 26 tratan es-

pecíficamente de la disposición final de efluentes y de el tratamiento y recogida de residuos34

.

30 Ver Anexo 3.

31 Ver Anexo 7.

32 Ver Anexo 9.

33 Ver Anexo 10.

34 CENTRO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO EN LA FORMACIÓN PROFESIONAL. Jóvenes, forma-

ción y empleo. Capítulo II.- Campamentos Públicos de Turismo.

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/esp/xiii/i/index.htm [consulta: 18 octubre 2010].

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/index.htm

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/esp/xiii/i/index.htm



4. MATERIALES Y METODOS.

4.1. Metodología empleada.

Se realizó una recolección selectiva de datos primarios y secundarios, utilizando las siguien-

tes técnicas.

4.1.1. Observación directa.

Tuvo como objetivo realizar un reconocimiento general de la zona. Durante dos días se reco-

rrió el área del camping y el pie del Cerro Arequita, utilizando las instalaciones de una cabaña ubi-

cada al lado del camping35

.

En el transcurso de la jornada se hizo un recorrido previamente establecido en mapas de la

zona, en el cual se realizó un relevamiento visual y fotográfico de la situación general del terreno y

su infraestructura.

Complementariamente, se realizaron visitas esporádicas a la zona, con el objetivo de recopi-

lar datos puntuales.

4.1.2. Entrevistas.

Las entrevistas tuvieron como objetivo obtener información calificada de personas que viven

y trabajan en la zona. Se abarcó un gran abanico de temas relacionados con la Investigación, como

ser, Gestión de Residuos y Saneamiento, utilización de la energía, formas de usufructo del camping,

etc.

Utilizando la información recopilada de la Observación Directa, se programó una entrevista

con el Sr. Zabaleta, Encargado del Camping y al encargado del Parador.

Dichas entrevistas fueron del tipo “No Estructurada”, basándose las preguntas en los cono-

cimientos y funciones del entrevistado, proponiéndole los temas y dejando que desarrollara los

mismos. La entrevista a Zabaleta constó de dos etapas separadas, por motivos de disponibilidad de

tiempos.

4.1.3. Revisión bibliográfica.

Se consultaron cuatro trabajos previos realizados específicamente en la zona de Arequita, así

como también manuales sobre Gestión de Residuos, Saneamiento Ecológico, Energía Solar, etc.

4.2. Descripción de la zona.

4.2.1. Generalidades.

La zona de estudio corresponde al Camping Municipal del Arequita, predio del Ministerio

de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP) cedido en comodato a la Intendencia Municipal

de Lavalleja, quien se encarga de su administración y mantenimiento. Está ubicado sobre el

Camino Valeriano Magri, a unos 10 Km. de la ciudad de Minas y cuenta con una superficie

de 46 hás. correspondientes al padrón 4788.

Actualmente el MGAP posee terrenos que abarcan zonas aledañas al camping, parte del ce-

rro Arequita, y la mayor parte del cerro de los Cuervos.




Las principales atracciones turísticas de la zona son el Cerro Arequita, el Cerro de los

Cuervos, la Laguna de los Cuervos y el Río Santa Lucía.36

El Parque Municipal del Arequita fue propuesto para integrar el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas en la categoría de Parque Nacional.

4.2.2. Descripción Geográfica.

La zona está ubicada en el Departamento de Lavalleja, en la región de Serranías del Este,

unidad geomorfológica que abarca también parte del Departamento de Maldonado.

Los cerros Arequita y de los Cuervos son de origen volcánico, pertenecen a la Formación

Arequita y poseen entre 120 y 128 millones de años37

. Entre ellos corre el río Santa Lucía,

en el punto en que los cerros se encuentran más cerca uno del otro, este se ensancha forman-

do la llamada Laguna de los Cuervos.

4.2.3. Flora y paisaje.

Dadas las diferentes características físicas de la región, esta presenta una variada vegetación.

El tipo de asociación vegetal más abundante es la pradera, que ocupa un área de 640 hás

dentro del parque. La conformación de las praderas varía según la topografía, en las zonas

altas predomina la pradera invernal y en las zonas bajas y laderas próximas a cursos de agua

predomina la pradera estival.

A las márgenes de corrientes fluviales crece el monte ribereño o de galería. La composición

florística varía en fajas más o menos paralelas a la orilla del curso de agua, ubicando las es-

pecies más hidrófilas más cerca de ella. Este tipo de monte ocupa un área de 20 hás.

El monte serrano ocupa un área de 115 hás. principalmente en las laderas y cimas de los ce-

rros. Se reconoce a simple vista la gran variación que existe entre las especies que habitan

en las laderas y las que habitan en la cima de los cerros.

La lista de especies presentes en los distintos tipos de asociaciones vegetales puede encon-

trarse en el Anexo 11

4.2.4. Fauna.

Hasta la fecha no se ha realizado un relevamiento completo de fauna. Una especie emblemá-

tica y abundante de la zona es el cuervo cabeza colorada. Al parecer este ocupa el lugar del

cuervo cabeza negra quien habitaba en mayor cantidad.. Otras especies de aves como son el

Águila Mora, Paloma doméstica.

36 Ver Ilustración 22 en anexo 1

37 Bossi 1966.



Antiguo guarda parque de la zona y funcionarios del MGAP afirman haber visto, Comadre-

jas, Tatu, Mulita Peludo, Zorro Gris, Zorro Aguara, Mano pelada, Zorrillo, Gato montés,

Guazu-bira, y Aperea, Lobito de rio, Carpincho y Nutria.

En la gruta del cerro ( gruta Colon) habitan principalmente murciélagos (Myotis levis) quie-

nes se alimentan de una especie de grillo cavernícola (Endecops ontophagus) y el vampiro

Desmodus r. rotundus el cual se alimenta de sangre del ganado.

4.2.5. El Cerro Arequita y el Cerro de Los Cuervos.

El Cerro Arequita posee una altura máxima de 220 m.s.n.m, y el Cerro de los cuervos una altura de

210 msnm. Desde el primero se puede contemplar la ciudad de minas, el Rio Santa Lucia, el Cerro

de los Cuervos, el Cerro del Cura y las plantaciones aledañas.

Los altos paredones de roca llegan a medir en algunos lugares hasta 50 metros de altura. Dichos

paredones alojan una especie de clavel del aire endémico de la zona, este clavel es el Tillandsia are-

quitae. Este clavel se encuentra amenazado y por esto es que se prohíbe su recolección.

Al pie del cerro Arequita podemos encontrar una agrupación particular de ombúes (Phytolacca dioi-

ca) los cuales por su cantidad y agrupamiento constituye un lugar particular y segundo en impor-

tancia con estas características en nuestro país siendo el primero el ubicado cerca de la laguna de

Castillos en el departamento de Rocha.

El cerro Arequita en su porción privada, posee un emprendimiento gastronómico y turístico brinda-

do por sus propios dueños. En él se pueden hacer visitas guiadas a la Gruta Colon, ascenso al cerro

guiado o utilizar el servicio de restaurante.



5. RESULTADOS.

5.1. Infraestructura y gestión del camping.

5.1.1. Instalaciones.

El camping cuenta con 6 cabañas para 6 personas con baño, 6 cabañas para 6 personas sin

baño, y 12 cabañas para 2 personas sin baño.

La zona de camping cuenta con 173 parcelas en el sector A, y 54 parcelas en el sector B.

Este último es el que cuanta con luz eléctrica y parrillero en cada parcela.38

Para la higiene, cuenta con dos baterías de baños y 8 duchas, 3 piletas para lavar ropa y tres

lavabos.

Para la recreación, hay una zona con piscina y servicios, juegos infantiles, canchas de fútbol,

voleibol, frontón de pelota, cancha de bochas, etc.

Entre los servicios que ofrece el camping, se encuentran: paseos guiados a pie o a caballo,

vigilancia las 24 horas, servicio de ambulancia, parador, y almacén y carnicería a pocos metros.

El predio cuenta con una gran variedad de carteles y signos de carácter informativo y reco-

mendaciones respecto a los cuidados que se deben tener durante la estadía.

5.1.2. Recursos humanos.

Para su administración, cuidado y mantenimiento, el camping cuenta con 16 personas esta-

bles durante todo el año, dotación que se ve reforzada por cuatro personas más durante la temporada

alta.

El camping permanece abierto las 24hs del día todo el año.

5.1.3. Afluencia de turistas.

El índice de ocupación de las cabañas no varía considerablemente durante el año, siendo

siempre mayor a un 80%. La población promedio durante el año es de 120 personas, llegando a

picos de 150 personas.

En las parcelas, las mayores concentraciones ocurren en Carnaval y Semana de Turismo,

aunque la concurrencia comienza a aumentar a partir de octubre.

La capacidad del camping es de tres mil personas, pero se han registrado picos de casi cuatro

mil.

5.2. Residuos sólidos.

5.2.1. Producción de residuos sólidos.

La mejor manera de estimar la cantidad de residuos que deben ser recolectados, es a través

del monitoreo de la recolección existente. Se puede hacer de dos formas:

38 Ver esquema 13 en Anexo 2



• monitoreo de la totalidad del servicio prestado actualmente;

• monitoreo selectivo por muestreo.

Es necesario resaltar que las dos alternativas presentan imprecisiones. La principal depende

del hecho de que el volumen per capita de residuos generado puede variar de un día para otro39

.

En caso de que no sea posible realizar ninguno de los dos procedimientos de levantamiento

de campo, se puede adoptar para un abordaje estimativo, un valor genérico de generación de resi-

duos equivalente a 820 g/hab./día. Eso corresponde aproximadamente a la media de los municipios

uruguayos. Ese valor considera los residuos sólidos domiciliarios y comerciales, excluyendo los

grandes generadores, a los cuales la intendencia puede o no atender, dependiendo de la legislación

local40

.

En el caso del camping, se puede mantener ese valor, ya que es el tipo de estadía lo más pa-

recido a la vida urbana.

5.2.2. Gestión de los residuos sólidos.

El estudio de la zona elegida se ve dificultada por dos propiedades típicas de los campings, y

de este en particular: está alejado de la Ciudad de Minas, y por lo tanto, del circuito formal de reco-

lección de Residuos, tanto del Municipal como del Sector Informal; y tiene una gran variabilidad en

la capacidad de producción de residuos debido a lo fluctuante de la ocupación de las cabañas y las

parcelas.

En la visita realizada al camping se pudo apreciar un correcto mantenimiento en lo que se

refiere a la recolección de residuos, acorde a la época del año en la que se hizo el recorrido. Durante

la misma existía ocupación alta de las cabañas, pero no había campistas en la zona de parcelas.

Dentro de los residuos identificados, se pueden numerar:

Pilas, de todos los tipos.

Envases plásticos.

Restos de comida.

Otros (papel, podas, etc.)

El Sistema de Gestión de los Residuos se compone de depósitos específicos para las pilas, y

la recolección en conjunto de los demás residuos. Estos se van acumulando en unas casetas preca-

rias41

, diseñadas para que a estos residuos no les caiga agua de lluvia. Estas casetas son de carácter

transitorio, ya que luego los residuos son recolectados por el servicio de la Intendencia Municipal

de Lavalleja. Esto ocurre de dos a tres veces por semana, según la época del año.42

Se pudo detectar que algunos residuos de gran porte, se tiran en lugares alejados de la zona

de camping, pero en terreno perteneciente al mismo43

.




42 Ver ilustración 23 en Anexo 1




El almacenaje de los residuos sólidos se realiza en 20 tambores de 200 litros distribuidos en

todo el predio. Están provistos de asas para el manejo, pero no tienen tapas. Son de latón o plástico

y los que se inspeccionaron están en buen estado44

.

Para las ocasiones en que se ve colmada la capacidad del sistema normal de gestión, se

cuanta con 6 contenedores iguales a los utilizados por la Intendencia Municipal de Montevideo.

Cuando estos se completan, se llama a un camión especial para su vaciado y limpieza.

El mayor volumen dentro de los residuos sólidos corresponde a los envases plásticos, prin-

cipalmente los de refrescos. La clasificación de estos residuos no está contemplada en el Sistema de

Gestión, y su recolección es conjunta con el resto de los residuos. Esporádicamente, se presentan

agentes del Sistema Informal que los clasifican y recolectan.

Las pilas y baterías para aparatos eléctricos cuentan con un sistema de recolección especial

diferente del resto de los residuos sólidos45

. Los recipientes destinados para su recolección son ces-

tos de plástico sin tapa, colocados en postes, a una altura de un metro, situados al costado de los

caminos principales. Estos son vaciados por la Intendencia Municipal de Lavalleja, la cual afirma

que luego las pilas son enterradas en sitios adecuados para ello.

Disponer las pilas en estos contenedores es una acción voluntaria que queda a criterio del

usuario, pudiendo este, si lo desea, disponerlas junto con el resto de los residuos sólidos.

Aparte de lo mencionado anteriormente, no existe otro sistema de clasificación de los resi-

duos.

Los restos resultantes de la limpieza del terreno: recolección de maleza, corte del pasto, po-

da de árboles, etc., se quema en un lugar especialmente destinado para esta acción46

, apartado de la

zona de alojamiento. Según la época del año, la limpieza se realiza todos los días o cada dos días.

Normalmente, en el barrido se usan bolsas plásticas para almacenar los residuos sólidos.

Durante la temporada alta cobran importancia los residuos orgánicos, ya que además de los

generados por los ocupantes del camping, también se gestionan en conjunto los producidos por el

parador.

Según el Sr. Zabaleta, Director del camping, “…la gente es muy desprolija con los resi-

duos”. A modo de ejemplo comentó que en una instancia se intentó darle al visitante una bolsa de

residuos por día de estadía, y que este tirara sus residuos en ellas, pero no funcionó, ya que la gente

tiraba sus residuos directamente en los tanques.

5.3. Uso de los recursos naturales.

5.3.1. Energía.

La gran mayoría de la energía que se utiliza en el camping es de UTE.

La única excepción es el sistema de calentamiento de agua de los vestuarios, que funciona

con una Caldera a leña. El horario de funcionamiento se concentra en dos turnos, uno de 9 a 12hs en

alta temporada, y otro de 19 a 24hs, durante todo el año.






Se consumen 300 kilos de leña por turno, es decir 300kg/día en temporada baja y 600kg/día

en temporada alta.

5.3.2. Agua y saneamiento.

El agua para consumir se obtiene a través de dos pozos semisurgentes, que son compartidos

con los vecinos. Esta agua se utiliza para llenar un tanque de 70 m3, a partir del cual se distribuye a

todo el camping47

.

Este tanque, en temporada alta, se llena dos veces por día.

En los vestuarios y baños públicos no existe ningún mecanismo de ahorro de agua. Tampoco

tienen sistemas para el aprovechamiento del agua de lluvia. Sin embargo, mediante cartelería y fo-

lletería se alienta al campista a utilizar racionalmente este recurso.

Referido a los sistemas de saneamiento, todo el complejo funciona con Sistemas Estáticos,

compuestos por Pozos Negros, que no se pudo identificar si son perdedores o impermeables48

.

Estos se distribuyen de la siguiente forma: uno cada dos cabañas con baño, dos por cada ba-

tería de baños, uno en administración y otro en la piscina, haciendo un total de nueve.

Según la administración del camping, el vaciado de estos pozos se realiza con barométrica,

una vez por semana en temporada baja y tres veces por semana en temporada alta. Sin embargo,

según testimonios de personas que concurren asiduamente al camping, la barométrica en temporada

alta vacía los pozos varias veces por día. Con estos datos se puede deducir que los pozos son im-

permeables.

5.4. Cálculos e indicadores.

5.4.1. Residuos sólidos.

Debido a la imposibilidad de cuantificar los residuos en la zona, por los motivos expuestos

en 1.6, se ha debido trabajar con valores estándar.

Según los valores ya expuestos en 4.2.1, la producción de residuos sólidos puede estimarse

en 0.82 kg/persona/día.

Según la época del año podemos obtener:

Temporada baja – 120 personas x 0.82kg/día = 98.40 kg/día.

Temporada alta – 3000 personas x 0.82kg/día = 2460 kg/día.

Pico de estadía – 4000 personas x 0.82kg/día = 3280 kg/día.





Grafica 1 - Producción de residuos por año49

.

Los criterios utilizados para la confección del gráfico se hizo una estimación de cuantos días

al año la locación está completa, cuantos días serían de máxima producción y cuántos con nivel de

ocupación mínimo. Fueron tomados como picos de producción los días de Semana de Carnaval y

los de Semana de Turismo. Se consideró ocupación completa desde el 1ro

de Noviembre al 10 de

Marzo, y las dos semanas de vacaciones de Julio.

5.4.2. Agua y saneamiento.

Según la Administración del Camping, en temporada alta el tanque de agua de 70 m3 se lle-

na dos veces por día. Haciendo un cálculo estimativo:

70 m3 = 70000 l.

70000 l x 2 llenados por día = 140000 l/día.

Estimando una cantidad de visitantes de 3000 personas, capacidad máxima del camping, ob-

tenemos el siguiente consumo de agua per cápita:

140000 l / 3000 personas = 47 l/persona/día.

5.4.3. Energía.

Según la Tabla comparativa con los calores específicos de combustión50

, el rendimiento de

cada kilogramo de leña seca es de 18 MJ. Realizando la conversión a KWh, obtenemos:

3.60 MJ = 1 KWh

49 Para ver los datos que dan forma a esta gráfica, consultar el Esquema 14 en Anexo 2.

50 PEREZ RUIZ, Lic. Ovidio Alberto y VILLEGAS SÁEZ, Lic. Alfredo. EL CALOR de COMBUSTIÓN y el ahorro de energía. En: doc.pdf, Dispo-

nible en Web: http://www.bibliociencias.cu/gsdl/collect/revistas/index/assoc/HASH0185/c2cc33ff.dir/doc.pdf, [consulta: 16 octubre 2010], página 4.



18 MJ = 5 KWh

Sabemos que el consumo por turno es de 300 KG de leña seca, por lo tanto:

300 Kg x 5 KWh = 1500 KWh

En temporada baja se producen para el calentamiento de agua 1500 KWh por día y en tem-

porada alta, cuando se usa la caldera en dos turnos, se producen 3000 KWh por día.



6. CONCLUSIONES.

En general, el camping cuenta con una correcta administración en lo que se refiere al mante-

nimiento, cuidado y servicios a los turistas. Se muestra limpio, ordenado y cuidado, provocando una

buena imagen a los visitantes. En el diálogo con los trabajadores del lugar, se nota una preocupa-

ción por realizar bien su trabajo y mantener el camping en las condiciones antes mencionadas.

A grandes rasgos, la infraestructura resulta ser adecuada para el sistema de gestión ambien-

tal que posee el camping. Por ejemplo, se cuanta con una adecuada cantidad de recipientes para la

recolección de residuos, e incluso se posee contenedores de reserva para las situaciones de mayor

demanda. Dentro del saneamiento, la cantidad de pozos negros y su forma de agrupación es correc-

ta, y según los datos obtenidos, son impermeables, o sea, no filtran el efluente final al terreno. Con

respecto a la energía, resulta adecuado concentrar la generación de agua caliente en uno o dos tur-

nos, según la época del año, y coincidiendo con los horarios en que los campistas normalmente uti-

lizan los servicios.

El consumo per cápita de agua potable es adecuado, ya que se encuentra por debajo del que,

por ejemplo, solicita la Intendencia Municipal de Canelones en su Digesto51

.

Sin embargo, es de destacar que no cuenta con ningún tipo de programa de mejora de la ges-

tión ambiental. Todas las tareas se realizan de la forma que podríamos denominar “estándar”, o sea,

la energía eléctrica proviene de fuentes tradicionales, el agua para todo uso es de pozos y su dispo-

sición final es en un sistema estático de saneamiento sin tratamiento. Además, los residuos se dis-

ponen en forma tradicional, sin realizar ningún tipo de recolección selectiva, excepto en el caso de

las pilas, que es voluntario.

Los datos recabados y calculados de consumo de agua no difieren considerablemente de los

valores promedio de este tipo de emprendimientos52

.

La mejora del actual plan de gestión ambiental generaría grandes beneficios al camping, ya

sea de carácter visual, económico y ecológico. La zona se presenta como un candidato ideal para

este tipo de mejoras, ya que como destino natural que es, recibe un tipo de turista que suele apreciar

un entorno amigable con el medio ambiente.

Además, dada su inminente incorporación al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, este ti-

po de iniciativas deben ser fomentadas.

51 Ver Anexo 10, artículo 5.

52 GIOSA, Ing. Civil H/A Pablo. Cámaras Sépticas. Octubre 2001, actualización Julio 2002. Página 16.



7. PROPUESTAS DE MEJORA.

A continuación se detallan una serie de posibles modificaciones en la actual infraestructura y

gestión del camping, con el objetivo de lograr una optimización en el uso de los recursos naturales,

reducir el impacto sobre el medio ambiente.

7.1. En la infraestructura.

Si bien el camping cuenta actualmente con una correcta cartelería y folletería, se podría en-

fatizar aún más todo lo referido a la Educación Ambiental, de forma de ir incorporando al usuario a

los diferentes sistemas de gestión ambiental propuestos.

7.2. En la gestión de residuos.

Por el tipo de residuos producidos, sería conveniente realizar una recolección selectiva sepa-

rando, además de las pilas, los envases plásticos y los residuos orgánicos.

Con respecto a los envases plásticos, se genera un gran volumen de envases, etc. El reciclaje

de estos elementos suele ser beneficioso para el Medio Ambiente, y es un generador de empleos. Se

podría comenzar a articular un plan de recolección con el sector informal, ya que este se ha mostra-

do interesado en otras ocasiones. Esto disminuiría considerablemente el número de veces que el

camión de la Intendencia Municipal de Lavalleja debe visitar el predio para recolectar los residuos.

En lo referente a los residuos orgánicos, el compostaje resulta especialmente atractivo por

tratarse de un entorno rural. Esto hace que se lo pueda utilizar con fines comerciales (venta de hu-

mus) o para su utilización en el predio.

A pesar de que se generan otros tipos de residuos que pueden ser reciclados, a saber, papel y

vidrio, los volúmenes generados no son atractivos para fomentar una inversión en este sentido.

7.3. En la gestión del agua.

Se recomienda la sustitución paulatina de los aparatos de baños existentes por modelos que

tengan incorporados sistemas de ahorro de agua, como ser, cisternas de doble descarga o grifos con

temporizador.

7.4. En la gestión del saneamiento.

Sería recomendable la incorporación de sistemas de tratamiento natural de agua, mas preci-

samente humedal doméstico, para depurar el agua de los pozos de los baños públicos. Esto sería

beneficioso porque disminuiría sensiblemente el costo del servicio de barométrica, y reduciría las

posibilidades de alguna forma de contaminación en el suelo por mal manejo o accidentes.

Las razones por la cual la prevención cobra especial importancia responden a que el Río

Santa Lucía corre muy cerca del camping, y la preservación de este curso de agua es indispensable

ya que de él se saca el agua potable para la mayor parte de la población. Además, en el caso de que

existan infiltraciones, se puede contaminar el agua subterránea, que es utiliza por el propio camping

y por los vecinos.



También, al ser un lugar de mucha concentración de personas, se minimiza el riesgo de al-

gún tipo de epidemia de enfermedades de transmisión hídrica.

7.5. En la gestión de la energía.

Dentro de los sistemas de generación de energía del camping, cobra especial importancia la

utilizada para el calentamiento de agua en las duchas. Esta se realiza con una caldera a leña, sistema

que resulta de los más ineficientes. Por tal motivo, se sugiere su sustitución por un sistema de pane-

les solares con un mecanismo de refuerzo a base de calefones.

Con esto se lograría una economía por la eliminación del consumo de leña, y se estaría utili-

zando un sistema de calentamiento más amigable con el ambiente.

Resulta interesante recordar que desde el año 2009, es obligatorio en este tipo de emprendi-

mientos la utilización de este sistema, por lo cual, si en el futuro se realizara una ampliación, esta

modificación resultaría ineludible.



8. ANEXOS.

8.1. Anexo 1 - imágenes.

Ilustración 22 - Pilero en el camping.

Ilustración 23 - Residuos tirados aleatoriamente.



Ilustración 24 - Acopio de residuos.

Ilustración 25 - Recipientes de recolección de residuos.



Ilustración 26 - Sector donde se quema la basura.

Ilustración 27 - Símbolo Internacional de descartes de residuos.

Ilustración 28 - Planta de reciclado de vidrio53.

53 http://elblogverde.com/como-reciclar-vidrio/ de http://s3.amazonaws.com/lcp/lasvalpe/myfiles/foto_planta4PlantaReciclado1.jpg

http://elblogverde.com/como-reciclar-vidrio/



Ilustración 29 - Humedal natural.

Ilustración 30 - Humedal en una vivienda en el Pinar.

Ilustración 31 - Cabaña en la zona del Cerro Arequita.



Ilustración 32 – Tambores de 200 litros.

Ilustración 33 - Tanque de agua.



Ilustración 34 - Pozo Negro.

Ilustración 35 - Imagen común en la Revolución Industrial.

Ilustración 36- Cartel ubicado al ingreso al predio.



Ilustración 37 - Cartelería.

Ilustración 38 - Rachel Louise Carson54.

54Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Rachel_Carson. [consulta: 16 octubre 2010],

http://es.wikipedia.org/wiki/Rachel_Carson



Ilustración 39 - Thomas Robert Malthus55

.

Ilustración 40 - Entrega del Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán, en 1973, al Club de Roma en

Frankfurt. De izquierda a derecha: Dr. Ernst Klett, el Dr. Aurelio Peccei, el Prof. Dr. Eduard Pestel56

.

55 Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/ Thomas_Malthus. [consulta: 16 octubre 2010],

56Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Los_l%C3%ADmites_del_crecimiento. [consulta: 16 octubre 2010],

http://es.wikipedia.org/wiki/Premio_de_la_Paz_del_Comercio_Librero_Alem%C3%A1n


http://es.wikipedia.org/wiki/Club_de_Roma

http://es.wikipedia.org/wiki/Frankfurt

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ernst_Klett&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Aurelio_Peccei

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Eduard_Pestel&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Rachel_Carson

http://es.wikipedia.org/wiki/Los_l%C3%ADmites_del_crecimiento



Ilustración 41 - Gro Harlem Brundtland57

.

Ilustración 42 - Camión recolector de basura.

57 Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Gro_Harlem_Brundtland [consulta: 16 octubre 2010],



Ilustración 43- Imagen aérea del predio del camping

Ilustración 44- Imagen aérea del predio del camping y aledaños



Ilustración 454-Mapa del camping Parque Arequita



Anexo 2 - Esquemas.

Esquema 16 - Papel, a partir de sus materias primas58

.

Esquema 17 - Proceso de producción del papel59

.





Esquema 18 - Sistema Internacional de Codificación de Plásticos60

.

Esquema 19 - Ciclo de reciclaje del papel61

.

60 http://www.conama.cl/rm/568/articles-30026_Tipos_Plasticos.jpeg.

61 AROCENA, ANA LUISA. Curso de Protección al Medio Ambiente, I.M.E.S., 2010. Gestión de Residuos.

2.GESTION_DE_RESIDUOS_IMES09.ppt, diapositiva 16.



Esquema 20 - Ciclo de Reciclaje de Plásticos62

.

Esquema 21 - Ciclo de reciclaje del Vidrio63

.







Esquema 22 - Esquema de un baño seco.

Esquema 23 - Dispnibilidad de Agua Dulce64

.

64 BLANCO, MSc Adriana. Curso de PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, IMES, 2010. El agua y el ciclo hidrológico. 2 - Módulo II - Visión

Científica - El Agua y el Ciclo hidrológico.ppt.



Esquema 24 - Porcentajes mundiales de consumo por rubros65

.

Esquema 25 - Ciclo del agua66

.







Esquema 26 - Disponibilidad de agua vs población67

.

Esquema 27 - Fuentes de contaminación del agua68

.


Científica - El Agua y el Ciclo hidrológico.ppt, de López-Geta, J.A.; Fornés, J.M.; Ramos, G. y F. Villarrita (2001) GROUNDWATER - A natural

underground resource.

68 BLANCO, MSc Adriana. Curso de PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, IMES, 2010. Ciclo de contaminación del agua. 4 - Módulo II -

Visión Científica - Ciclo de la contaminación del agua.ppt, de http://www.tierramerica.net/agua_2002/infografia_agua.pdf



Esquema 28 - Tabla comparativa con los calores específicos de combustión69

.

dias de máxima

producción

produccion

por dia (kg)

dias de minima

producción

produccion

por dia (kg)

total mes

(kg)

ENERO 31 2460 0 98,4 76260

FEBRERO 28 3280 0 98,4 91840

MARZO 10 2460 21 98,4 26666,4

ABRIL 10 3280 20 98,4 34768

MAYO 0 2460 31 98,4 3050,4

JUNIO 0 2460 30 98,4 2952

JULIO 15 2460 16 98,4 38474,4

AGOSTO 0 2460 31 98,4 3050,4

SEPTIEMBRE 0 2460 30 98,4 2952

OCTUBRE 0 2460 31 98,4 3050,4

NOVIEMBRE 30 2460 0 98,4 73800

DICIEMBRE 31 2460 0 98,4 76260

ENERO 31 2460 0 98,4 76260

FEBRERO 28 3280 0 98,4 91840

MARZO 10 2460 21 98,4 26666,4

Esquema 29 - Producción de residuos por mes.

69 PEREZ RUIZ, Lic. Ovidio Alberto y VILLEGAS SÁEZ, Lic. Alfredo. EL CALOR de COMBUSTIÓN y el ahorro de energía. En: doc.pdf, Dispo-

nible en Web: http://www.bibliociencias.cu/gsdl/collect/revistas/index/assoc/HASH0185/c2cc33ff.dir/doc.pdf, [consulta: 16 octubre 2010], página 4.



Esquema 30 - Porcentajes de consumo de energía eléctrica70

.

70 Fuente: UTE.



8.2. Anexo 3 – Ley N°17.23471

.

Publicada D.O. 9 mar/000 - Nº 25477

Ley Nº 17.234

DECLARASE DE INTERES GENERAL LA CREACION Y GESTION DE UN

SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS,

COMO INSTRUMENTO DE APLICACION DE LAS

POLITICAS Y PLANES NACIONALES

DE PROTECCION AMBIENTAL

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en

Asamblea General,

DECRETAN:

TITULO I

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º. (Declaratoria de interés general).- Declárase de interés general la creación y gestión de

un Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, como instrumento de aplicación de las políticas

y planes nacionales de protección ambiental.

A efectos de la presente ley, se entiende por Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas el

conjunto de áreas naturales del territorio nacional, continentales, insulares o marinas, representati-

vas de los ecosistemas del país, que por sus valores ambientales, históricos, culturales o paisajísti-

cos singulares, merezcan ser preservados como patrimonio de la nación, aun cuando las mismas

hubieran sido transformadas parcialmente por el hombre.

La creación del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas tiene por objeto armonizar los cri-

terios de planificación y manejo de las áreas a proteger, bajo categorías determinadas, con una regu-

lación única que fije las pautas de ordenamiento.

Decláranse de orden público las disposiciones legales relativas a la preservación, conservación, ma-

nejo y administración de las áreas naturales protegidas.

Artículo 2º. (Objetivos).- Son objetivos específicos del Sistema Nacional de Areas Naturales Prote-

gidas:

A) Proteger la diversidad biológica y los ecosistemas, que comprenden la conservación y preser-

vación del material genético y las especies, priorizando la conservación de las poblaciones de

flora y fauna autóctonas en peligro o amenazadas de extinción.

71 http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17234&Anchor=



B) Proteger los hábitats naturales, así como las formaciones geológicas y geomorfológicas rele-

vantes, especialmente aquellos imprescindibles para la sobrevivencia de las especies amenaza-

das.

C) Mantener ejemplos singulares de paisajes naturales y culturales.

D) Evitar el deterioro de las cuencas hidrográficas, de modo de asegurar la calidad y cantidad de

las aguas.

E) Proteger los objetos, sitios y estructuras culturales, históricas y arqueológicas, con fines de

conocimiento público o de investigación científica.

F) Proveer oportunidades para la educación ambiental e investigación, estudio y monitoreo del

ambiente en las áreas naturales protegidas.

G) Proporcionar oportunidades para la recreación al aire libre, compatibles con las características

naturales y culturales de cada área, así como también para su desarrollo ecoturístico.

H) Contribuir al desarrollo socioeconómico, fomentando la participación de las comunidades lo-

cales en las actividades relacionadas con las áreas naturales protegidas, así como también las

oportunidades compatibles de trabajo en las mismas o en las zonas de influencia.

I) Desarrollar formas y métodos de aprovechamiento y uso sustentable de la diversidad biológica

nacional y de los hábitats naturales, asegurando su potencial para beneficio de las generaciones

futuras.

CAPITULO II

DE LAS CATEGORIAS

Artículo 3º. (Categorías).- El Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas estará integrado por

las áreas que sean clasificadas en las siguientes categorías de definición y manejo:

A) Parque nacional: aquellas áreas donde existan uno o varios ecosistemas que no se encuentren

significativamente alterados por la explotación y ocupación humana, especies vegetales y ani-

males, sitios geomorfológicos y hábitats que presenten un especial interés científico, educacio-

nal y recreativo, o comprendan paisajes naturales de una belleza excepcional.

B) Monumento natural: aquella área que contiene normalmente uno o varios elementos naturales

específicos de notable importancia nacional, tales como una formación geológica, un sitio na-

tural único, especies o hábitats o vegetales que podrían estar amenazados, donde la interven-

ción humana, de realizarse, será de escasa magnitud y estará bajo estricto control.



C) Paisaje protegido: superficie territorial continental o marina, en la cual las interacciones del ser

humano y la naturaleza, a lo largo de los años, han producido una zona de carácter definido, de

singular belleza escénica o con valor de testimonio natural, y que podrá contener valores eco-

lógicos o culturales.

D) Sitios de protección: aquellas áreas relativamente pequeñas que poseen valor crítico, dado que:

- Contienen especies o núcleos poblacionales relevantes de flora o fauna.

- En ellas se cumplen etapas claves del ciclo biológico de las especies.

- Tienen importancia significativa para el ecosistema que integran.

- Contienen manifestaciones geológicas, geomorfológicas o arqueológicas relevantes.

El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Am-

biente, podrá ampliar las categorías establecidas en el presente artículo.

Artículo 4º. (De las áreas de conservación o reserva departamentales).- Son aquellas áreas de con-

servación o reservas declaradas como tales por los Gobiernos Departamentales, las que podrán ser

incorporadas al Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Poder Ejecutivo, de confor-

midad con lo dispuesto por la presente ley.

CAPITULO III

DE LA ASIGNACION DE CATEGORIAS

Artículo 5º. (Incorporación al sistema).- El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, incorporará al Sistema Nacional de Areas Naturales

Protegidas, bajo las correspondientes categorías de manejo, aquellas áreas naturales que reúnan las

condiciones señaladas en este Título.

Lo dispuesto en el inciso anterior regirá para los casos de áreas pertenecientes al patrimonio del

Estado, así como de los particulares que a tales efectos prestaren su consentimiento.

Las áreas naturales protegidas y los monumentos históricos nacionales que actualmente se encuen-

tran bajo custodia, responsabilidad, manejo y administración del Ministerio de Defensa Nacional

permanecerán en su órbita manteniéndose una relación de coordinación e interacción con el Minis-

terio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

Artículo 6º. (Expropiación y limitaciones).- Declárase de utilidad pública la expropiación de aque-

llas áreas que reúnan las condiciones establecidas en el presente Título, cuyos titulares no prestaren

su consentimiento para la incorporación de los mismos al Sistema Nacional de Areas Naturales Pro-

tegidas.

Sin perjuicio de ello, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente podrá

declarar tales áreas sujetas a las condiciones de uso y manejo que determine, de conformidad con

las disposiciones de la presente ley.



El procedimiento expropiatorio se regirá por las disposiciones de la Ley Nº 3.958, de 28 de marzo

de 1912, sus concordantes y modificativas.

Si a los noventa días de la conclusión del proceso expropiatorio el expropiante no hubiere procedido

a tomar posesión del inmueble correspondiente, caducará de pleno derecho la expropiación del

mismo.

En caso que el Poder Ejecutivo proceda a realizar la ampliación prevista en el último inciso del ar-

tículo 3º, y no existiere el consentimiento aludido en el inciso anterior, la declaración de utilidad

pública de la expropiación de áreas incluidas en dicha ampliación deberá ser establecida por vía

legal.

Artículo 7º. (Aplicación).- El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda, Ordena-

miento Territorial y Medio Ambiente, deberá:

A) Seleccionar y delimitar las áreas naturales que incorporará al Sistema Nacional de Areas Natu-

rales Protegidas. En todos los casos el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Medio Ambiente, con carácter previo a la elevación de propuestas al Poder Ejecutivo, pondrá

de manifiesto en sus oficinas el proyecto de selección y delimitación y dispondrá la realización

de una audiencia pública. A tales fines, efectuará una comunicación mediante publicación en

el Diario Oficial y en otro diario de circulación nacional, a partir de la cual correrá un plazo

que determinará la reglamentación, para que cualquier interesado pueda acceder a la vista del

proyecto y formular las apreciaciones que considere convenientes. La reglamentación determi-

nará también la forma de convocatoria y los demás aspectos inherentes a la realización de la

audiencia pública, en la que podrá intervenir cualquier interesado.

B) Volver a delimitar y a clasificar las áreas ya existentes al momento de la promulgación de la

presente ley, cualquiera sea la jerarquía de la norma de creación, para lo cual la Dirección Na-

cional de Medio Ambiente deberá realizar un inventario completo de tales áreas.

C) Efectuar las designaciones dominiales, transfiriendo al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

Territorial y Medio Ambiente los bienes inmuebles que correspondieren, según lo dispuesto

por el artículo 8º de la Ley Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990, sin que sea necesario el consen-

timiento del organismo titular, cuando se trate de Incisos de la Administración Central.

D) Establecer los plazos y formas para deslindar los padrones comprendidos en las situaciones a

que refiere este Capítulo, a partir de lo cual no se podrá intervenir o modificar las condiciones

naturales, los valores ambientales, paisajísticos, culturales o históricos existentes en ellos.

E) Identificar los programas de funcionamiento y proyectos de inversión, con sus créditos y uni-

dades ejecutoras correspondientes, incluidos locales y funcionarios, que deberán ser transferi-

dos al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente ante la creación

del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, según lo dispuesto por el artículo 13 de la

Ley Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990.

http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ley03958.htm

http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17234&Anchor=#art3


http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ley16112.htm#art8





El Poder Ejecutivo tomará las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto por este

artículo dentro de un período de un año a partir de la promulgación de la presente ley. Dicho plazo

podrá ser prorrogado a solicitud expresa del Poder Ejecutivo.

Artículo 8º. (Medidas de protección).- El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, podrá establecer las siguientes limitaciones o prohibi-

ciones respecto a las actividades que se realicen en las áreas comprendidas en el Sistema Nacional

de Areas Naturales Protegidas y zonas adyacentes:

A) La edificación o urbanización, salvo aquellas contenidas expresamente en los planes de mane-

jo del área respectiva.

B) La ejecución de obras de infraestructura o la instalación de monumentos que alteren el paisaje

o las características ambientales del área.

C) La introducción de especies alóctonas de flora y fauna silvestre.

D) Los vertidos de residuos, así como el desagüe de efluentes o la liberación de emisiones conta-

minantes, sin el tratamiento que se disponga.

E) La recolección, la muerte, el daño o la provocación de molestias a animales silvestres, inclu-

yendo la captura en vivo y la recolección de sus huevos o crías, así como la alteración o des-

trucción de la vegetación.

F) La emisión o producción de niveles de ruido perturbadores para el entorno.

G) La actividad de caza y de pesca, salvo que éstas se encuentren específicamente contempladas

en los planes de manejo de cada área.

H) El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o no, que por su naturaleza, inten-

sidad o modalidad, conlleven la alteración de las características ambientales del área.

I) Los aprovechamientos y el uso del agua, que puedan resultar en una alteración del régimen

hídrico natural, que tenga incidencia dentro de un área natural protegida.

J) Otras medidas de análogas características, necesarias para la adecuada protección de los valo-

res ambientales, históricos, culturales o paisajísticos de cada área.

Artículo 9º. (Oferta de venta).- Cuando los padrones a que refiere el artículo 7º de la presente ley,

sean de propiedad privada, previamente calificados, antes de ser enajenados, deberán ser ofrecidos

al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el que dispondrá de un

plazo de sesenta días para manifestar si acepta o no dicho ofrecimiento. En caso que la Administra-

ción no se pronuncie en ese plazo, se tendrá por rechazado el ofrecimiento.




Expresada la voluntad de aceptación de la oferta, el Estado dispondrá de un plazo de noventa días

para celebrar el contrato de compraventa.

Si el propietario no cumpliera con esta obligación, será pasible de la multa prevista en el último

inciso del artículo 35 de la Ley Nº 11.029, de 12 de enero de 1948.

TITULO II

CAPITULO I

DE LA ADMINISTRACION Y COMPETENCIAS

Artículo 10. (Competencia).- El Poder Ejecutivo fijará la política nacional referida a las áreas natu-

rales protegidas, como parte de la política nacional ambiental, correspondiendo al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente la formulación, ejecución, supervisión y

evaluación de los planes nacionales referidos a las áreas naturales protegidas, a través de la Direc-

ción Nacional de Medio Ambiente (artículo 2º y numerales 7) a 10) del artículo 3º de la Ley

Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990).

Artículo 11. (Administración).- La administración de las áreas naturales protegidas que el Poder

Ejecutivo determine, a propuesta del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente, podrá estar a cargo de otros organismos o personas públicas o privadas.

Cuando se resuelva adjudicar la administración de un área natural protegida se tendrá en cuenta

para la contratación las condiciones técnicas y capacidades de administración de los interesados,

correspondiendo que la actuación del adjudicatario sea realizada en calidad de concesionario de un

servicio público.

Artículo 12. (Planes de manejo).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente, a propuesta de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, establecerá las pautas y planes

generales correspondientes para cada categoría de áreas naturales protegidas y para la región adya-

cente.

Los administradores de áreas naturales protegidas, dentro del primer año de su gestión, deberán

presentar al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, para su aproba-

ción, los planes de manejo particulares que se propongan ejecutar en el área, de conformidad con las

pautas y planes generales correspondientes a la categoría.

Sin perjuicio de ello, cuando así estuviera dispuesto serán de aplicación las disposiciones de la Ley

Nº 16.466, de 19 de enero de 1994 y normas reglamentarias.

Artículo 13. (Señalización).- Los administradores de las áreas naturales protegidas, en coordinación

con las autoridades competentes cuando correspondiere, tendrán la obligación de señalizar adecua-

damente los límites de cada área, las rutas nacionales, caminos y accesos que conduzcan o linden

con las áreas naturales protegidas, especificando las reglamentaciones y prohibiciones aplicables.

Artículo 14. (Inspección y contralor).- Los administradores de áreas naturales protegidas estarán

obligados a permitir en todo tiempo el ingreso a las mismas, con fines de inspección y contralor, del

personal debidamente identificado de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.

Los funcionarios de la Dirección Nacional de Medio Ambiente asignados al efecto y el personal de

los administradores de áreas naturales protegidas específicamente autorizados por la Dirección Na-








cional de Medio Ambiente, en el ejercicio de sus funciones de contralor y custodia de las áreas res-

pectivas, podrán disponer las medidas cautelares de intervención y secuestro administrativo de los

objetos o productos del ilícito, así como de los elementos empleados para la comisión del mismo,

dando cuenta de inmediato al Juzgado de Paz correspondiente y estando a lo que éste resuelva.

Tales funcionarios y el personal mencionado podrán requerir directamente del Ministerio del Inte-

rior o de la Prefectura Nacional Naval, en su caso, el auxilio necesario para el cumplimiento de sus

funciones y la adecuada defensa del área natural protegida correspondiente.

Artículo 15. (Asesoramiento).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Am-

biente constituirá una Comisión Nacional Asesora de Areas Protegidas, integrada por delegados del

Poder Ejecutivo, del Congreso Nacional de Intendentes, de la Universidad de la República, de la

Administración Nacional de Educación Pública, de las organizaciones representativas de los pro-

ductores rurales y de las organizaciones no gubernamentales ambientalistas. La reglamentación es-

tablecerá la forma de designación de los representantes de las organizaciones privadas.

La Comisión Nacional Asesora de Areas Protegidas tendrá iniciativa y asesorará al Ministerio de

Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y por su intermedio al Poder Ejecutivo en

todo lo relativo a la política de áreas naturales protegidas a nivel nacional, así como en la aplicación

y cumplimiento de la presente ley.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente constituirá, con relación a

cada área natural protegida, una Comisión Asesora específica, en la que estarán representados el

Poder Ejecutivo, los propietarios de predios privados incorporados al área, los pobladores radicados

dentro del área, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales ambientalistas con

actividad vinculada al área.

CAPITULO II

DE LOS ASPECTOS FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Artículo 16. (Fondo de Areas Protegidas).- Créase el Fondo de Areas Protegidas destinado al cum-

plimiento de los fines de la presente ley. Este Fondo será administrado por el Ministerio de Vivien-

da, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el que tendrá su titularidad y disponibilidad y se

integrará con los siguientes recursos:

A) Los provenientes de tributos, transferencias de Rentas Generales o endeudamiento externo,

que tengan por destino el financiamiento de proyectos relativos al Sistema Nacional de Areas

Naturales Protegidas.

B) El producido total de la venta de publicaciones científicas relativas a las áreas protegidas, l i-

bros o material de divulgación, objetos recordatorios, artesanías locales, y otros.

C) El producido total de toda clase de proventos que deriven de la gestión de las áreas protegidas.

D) El producido de las multas y decomisos derivados de infracciones a las normas de la presente

ley.



E) Las herencias, legados o donaciones recibidos con un fin específico o que tengan como conte-

nido la preservación o defensa de las áreas naturales protegidas.

F) El producto de las inversiones que se efectúen con este Fondo.

Artículo 17. (Precios).- Autorízase al Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Vivienda, Or-

denamiento Territorial y Medio Ambiente, a fijar los precios por la prestación de servicios, explota-

ción e ingreso a las áreas naturales protegidas.

El producido será vertido al Fondo de Areas Protegidas creado por el artículo 16 de la presente ley.

CAPITULO III

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 18. (Sanciones).- Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley, serán sancionadas por

el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, de la siguiente forma:

A) Con multa, según lo previsto en el artículo 6º de la Ley Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990, sin

perjuicio de lo dispuesto por el artículo 453 de la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre de 1990.

B) Con el comiso de todos los objetos producto de la actividad ilícita, ejemplares vivos, cueros,

crías o huevos, elementos arqueológicos y geológicos, cuya introducción o extracción se en-

cuentre prohibida, así como todo otro elemento que directa o indirectamente fuere empleado

en la comisión de la infracción, tales como armas, vehículos o embarcaciones y, en su caso, el

producido de la comercialización de los elementos producto del ilícito.

C) La suspensión o cancelación de los permisos, autorizaciones o concesiones que hubieren sido

otorgados al infractor.

Artículo 19. (Agravantes).- Sin perjuicio de las eventuales responsabilidades penales, las infraccio-

nes cometidas dentro de las áreas naturales protegidas, serán consideradas especialmente agravadas

a los efectos administrativos o civiles que pudieran corresponder, cuando:

A) Contravinieren normas de protección de la fauna, la flora o el medio ambiente.

B) Se destruyera cartelería indicativa y señalizaciones.

C) Fueran cometidas por funcionarios de la Dirección Nacional de Medio Ambiente o por perso-

nal de los administradores de áreas naturales protegidas.

D) Se trate de infracciones reiteradas.






Artículo 20. (Decomisos de elementos no realizables).- Los elementos decomisados, que no sean

realizables económicamente, serán destruidos, adoptándose las medidas precautorias correspondien-

tes, incluyéndose el labrado del acta respectiva. Tratándose del secuestro o decomiso de ejemplares

vivos de fauna autóctona, éstos deberán ser reintegrados a sus hábitats naturales.

En todos los casos, los costos que se generen por tales operaciones serán de cargo de los infractores,

sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 4º de la Ley Nº 16.466, de 19 de enero

de 1994.

CAPITULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 21. (Creación).- Créase la Guardia Ambiental, con jurisdicción nacional, como unidad eje-

cutora dependiente de la Dirección Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Orde-

namiento Territorial y Medio Ambiente.

El Poder Ejecutivo remitirá al Poder Legislativo un proyecto de ley estructurando dicha unidad e

instrumentando su integración y funcionamiento.

Artículo 22. (Normas vigentes).- Las normas anteriores que hubieran declarado áreas naturales pro-

tegidas serán interpretadas y aplicadas según lo dispuesto en la presente ley y en la reglamentación

que dicte el Poder Ejecutivo.

Artículo 23. (Derogación).- Derógase el artículo 207 de la Ley Nº 16.320, de 1º de noviembre de

1992, y normas concordantes, en todo lo relacionado con las áreas naturales protegidas.

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 10 de febrero de 2000.

HUGO FERNANDEZ FAINGOLD,

Presidente.

Mario Farachio,

Secretario.

MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA

Montevideo, 22 de febrero de 2000.

Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y

Decretos.

SANGUINETTI.

BEATRIZ MARTINEZ.

GUILLERMO STIRLING.





LUIS MOSCA.

JUAN LUIS STORACE.

YAMANDU FAU.

LUCIO CACERES.

JUAN NOTARO72

.

72 PARLAMENTO DEL URUGUAY. Ley Nro 17234. [en línea] <http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17234&Anchor=>

[consulta: 14 octubre 2010].

http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/fichas/asuntos/AP01082.htm




8.3. Anexo 4 - Minibiografías. Fuente: Wikipedia.

8.3.1. Rachel Louise Carson (27 de mayo de 1907 - 14 de abril de 1964)73

.

Divulgadora estadounidense que, a través de la publicación de Primavera silenciosa (1962),

contribuyó a la puesta en marcha de la moderna conciencia ambiental.

Formada como bióloga, distintas dificultades económicas, familiares y sociales le impidie-

ron desarrollar una carrera como investigadora científica. Entró al servicio de la U. S. Fish and

Wildlife Service (Administración de Pesca y Vida Salvaje), para la que ejerció como autora de tex-

tos divulgativos, incluidos guiones radiofónicos. Publicó muchos artículos y varios libros sobre

temas marinos, que llegaron a tener el mayor de los éxitos entre los críticos y el público general.

Habiéndose mudado, por razones familiares, al campo de Maryland empezó a observar los

devastadores efectos que los pesticidas, sobre todo el DDT, tenían sobre la vida silvestre. Animada

a ello también por funcionarios, científicos y activistas que habían desarrollado la misma preocupa-

ción, inició la elaboración de su obra más influyente, Silent spring (Primavera silenciosa), que vio

la luz al cabo de cuatro años, en 1962. Es notable la oposición que recibió aun antes de su publica-

ción, tanto por instancias oficiales como por la industria, llegando a ser acusada de comunista. El

libro tuvo una enorme influencia, proporcionando unidad y fuerza a lo que hasta entonces era una

conciencia incipiente y dispersa, ayudando a que se cristalizara el movimiento ecologista.

Carson murió enseguida, antes de ver realizadas las consecuencias del cambio que contribu-

yó a desencadenar en la legislación y en la conciencia pública. En este último sentido su obra marca

el momento en que socialmente se comprende que la naturaleza es un todo complejo, cuyas partes

están intrincadamente relacionadas, y que las consecuencias indirectas de cualquier acción, también

para la salud humana, son difíciles de predecir y deben ser vigiladas. La mayor crítica que ha reci-

bido confirma precisamente este punto de vista; se refiere a que la prohibición del uso del DDT dio

lugar a una recuperación de las elevadas tasas de morbilidad por malaria anteriores a su introduc-

ción. Por otra parte, la obra de Carson es militante, no científica, y, cualquiera que sea su valor ins-

pirador, hay también otras fuentes para el conocimiento de las relaciones entre la sociedad y la bios-

fera de la que forma parte.

8.3.2. Thomas Robert Malthus ( 18 de marzo de 1766 - Bath, 23 de diciembre de

1834)74

.

Fue un economista inglés, perteneciente a la corriente clásica de pensamiento, considerado

el padre de la demografía.

Thomas Malthus sostenía que la pobreza de las masas era simplemente consecuencia del ins-

tinto de reproducción del hombre, y no dependía de los síntomas y condiciones sociales de la época.

Malthus registró en su escultura clasica de la lucha industrial entre la capacidad bacterial de

reprodución y los sistemas de alimentacion de carnes agrias, la cual consideró que sería una alimen-

tacion muy mala para los seres vivos de esa epoca. Pese a que la progresión del crecimiento de la

población fuese mayor a la de los sistemas de producción alimenticia (medios de subsistencia), a

largo plazo entrarían en juego poderosos frenos. El freno positivo(la población podría frenarse por

la guerra, el hambre, las plagas o las enfermedades) y el freno preventivo (la restricción al creci-

miento de la población por "la prudencia y la prevención", esto es, por la abstinencia sexual o el

retraso de la edad del matrimonio cuando la pareja consiguiera acumular cierta cantidad de dinero u

otros recursos).



http://es.wikipedia.org/wiki/27_de_mayo




http://es.wikipedia.org/wiki/Estadounidense

http://es.wikipedia.org/wiki/Primavera_silenciosa


http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=U._S._Fish_and_Wildlife_Service&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=U._S._Fish_and_Wildlife_Service&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Maryland

http://es.wikipedia.org/wiki/DDT

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Silent_spring&action=edit&redlink=1


http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_ecologista

http://es.wikipedia.org/wiki/Biosfera

http://es.wikipedia.org/wiki/Biosfera

http://es.wikipedia.org/wiki/18_de_marzo


http://es.wikipedia.org/wiki/Bath

http://es.wikipedia.org/wiki/23_de_diciembre


http://es.wikipedia.org/wiki/Economista

http://es.wikipedia.org/wiki/Inglaterra

http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa



Thomas Malthus afirmó en su "Ensayo sobre los principios de la población" que el creci-

miento de ésta sobrepasaría la oferta de alimentos en 1798. Malthus no acertó porque la industriali-

zación elevó la producción de alimentos en los países ricos y, de paso, redujo en ellos la tasa de

fertilidad. Cuando la población se enriquece, las familias se reducen y cuando las familias se redu-

cen la población se enriquece. La educación de las madres ayuda a explicar esta tendencia.1

La teoría de la población de Malthus ha contribuido a que la Economía sea conocida tam-

bién como la ciencia lúgubre.[cita requerida]

Malthus también realizó importantes aportes a la teoría del valor y su medida, así como a la

teoría de las crisis y el subconsumo.

Malthus ha sido descrito por su biógrafo principal como "el hombre mejor ultrajado de su

tiempo": efectivamente, y pese a la leyenda popular tanto de su época como posterior, fue un hom-

bre de temperamento cariñoso, generoso y gentil. De sus muchas amistades, la más significativa

para la historia de las ideas fue la que mantuvo con David Ricardo, su adversario intelectual en mu-

chas ocasiones, pero su aliado en la búsqueda de la verdad.[cita requerida]

Una de las ideas que preocupaba a Malthus era lo que él llamaba el “atascamiento general”;

guardando la distancia en el tiempo, tanto en el pasado, como hoy en día, muchas empresas produ-

cen bienes que él llamaba “esenciales”, como los alimentos, y los “no esenciales”, como son los

artículos de lujo, deseados por las personas. Son muchas las empresas que han ido a la quiebra por

producir grandes cantidades de bienes, que luego la gente no compra, ya sea porque no están intere-

sados en ellos, porque no son motivadores, porque no los conocen o porque aparecen otros más in-

novadores y muchas veces más baratos.

8.3.3. Club de Roma.

El Club de Roma es una organización formada por prominentes personalidades, que busca

implementar un Nuevo Orden Mundial. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes

científicos (algunos premios Nobel), economistas, políticos, jefes de estado, e incluso asociaciones

internacionales.

En 1968 se reunió en Roma un grupo de 105 científicos, políticos, que provenían de 30 paí-

ses distintos, para hablar de los cambios que se estaban produciendo en el planeta por consecuencia

de acciones humanas. Dos años más tarde el club de Roma estaría creado y legalizado bajo legisla-

ción suiza.

Treinta años más tarde, el Club de Roma contará entre sus filas con más de 100 especialistas

de 52 países, habrá publicado más de 21 informes de sumo interés ambiental y mantendrá una posi-

ción importante, en el ámbito ambiental, reconocida internacionalmente. Es necesario destacar que

después de la publicación del Informe sobre los límites del desarrollo por Donella Meadows en

1972, se desató el inicio de un movimiento que sería conocido como ecología política y otras co-

rrientes político-filosóficas derivadas tales como el ecofeminismo o el ambientalismo.

8.3.4. Gro Harlem Brundtland (Bærum, 20 de abril de 1939).

Es una política noruega miembro del Partido Laborista. Ocupó el cargo de primera ministra

de Noruega en tres ocasiones (1981, 1986-1989, y 1990-1996).

Como gobernante, enfrentó una severa crisis económica en los años ochenta con medidas de

austeridad que le atrajeron impopularidad. En el cargo nuevamente en 1990, consolidó una imagen

positiva en la política de su país, pero fue derrotada su postura sobre la incorporación de Noruega a

la Unión Europea, que ella había encausado como su principal objetivo. En el ámbito internacional,

fue directora general de la Organización Mundial de la Salud de 1998 a 2003, y en 2007 fue nom-

brada Enviada Especial de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.

http://es.wikipedia.org/wiki/Ensayo_sobre_el_principio_de_la_poblaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Thomas_Malthus#cite_note-0

http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Verificabilidad

http://es.wikipedia.org/wiki/David_Ricardo

http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Verificabilidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Atascamiento_general


http://es.wikipedia.org/wiki/Roma

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Tierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Suiza

http://es.wikipedia.org/wiki/Informe_sobre_los_l%C3%ADmites_del_desarrollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Donella_Meadows

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecolog%C3%ADa_pol%C3%ADtica

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecofeminismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ambientalismo

http://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A6rum



http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica

http://es.wikipedia.org/wiki/Noruega

http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Laborista_Noruego






http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_la_Salud




http://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidas



Gro Harlem nació en Bærum en 1939, hija del médico Gudmund Harlem. Obtuvo el grado

de candidata medicinæ por la Universidad de Oslo en 1963 y estudió un máster en salud pública en

la Universidad de Harvard (Estados Unidos) en 1965. Trabajó de médica en el Consejo de Salud de

Oslo entre 1968 y 1974.

Miembro del Partido Laborista Noruego, fue nombrada Ministra de Medio Ambiente en

1974, cargo que desempeñó hasta 1979. Desempeñó el cargo de Primera Ministra de Noruega du-

rante un breve período (de febrero a octubre) en 1981, siendo la primera mujer (y la única hasta la

actualidad) que ocupara dicho cargo en Noruega. En esa ocasión el rey Olaf V le encomendó la

formación de un gobierno a causa de la renuncia del primer ministro Odvar Nordli. En su gabinete,

Brundtland contó con la mayoría de los ministros de Nordli. Fue sucedida por el conservador Kåre

Willoch.

En 1986 fue nuevamente primera ministra, tras la caída del gobierno de Willoch. En ese pe-

ríodo, enfrentó una profunda crisis económica, resultado de la caída en el precio del petróleo y la

liberalización del mercado de crédito. Llevó a cabo una política de austeridad, de disminución del

gasto público, así como de control de la inflación y del consumo. Estas acciones le generaron impo-

pularidad en la población y entre los partidos opositores, que intentaron, sin éxito, una moción de

censura. Su partido no pudo permanecer en el poder tras las elecciones de 1989.

En 1990 volvió a encabezar un gobierno minoritario. En esta ocasión el principal proyecto

de Brundtland fue la incorporación de Noruega a la Unión Europea. Este asunto generó un debate

nacional que terminó con el triunfo en contra de la unión en el referéndum de noviembre de 1994.

El resultado fue un grave revés para la primera ministra, que había organizado su política económi-

ca confiando en la integración a la UE. Pese a la derrota, continuó en el cargo un tiempo más, aun-

que tuvo que hacer severos ajustes a su planes económicos, y renunció sorpresivamente el 25 de

octubre de 1996.

Directora General de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 1998 a 2003.

Desarrolló el concepto de sostenibilidad en su informe de 1987 Nuestro futuro común. Ma-

nifestó que la violencia era el principal problema de salud pública.

8.3.5. Ramón Martín Mateo (Villabrágima, Valladolid, 31 de agosto de 1928) Jurista

español, catedrático de Derecho Administrativo.

Es hijo de farmacéutico y tiene un hermano jesuita. Su tío, Eladio Martín fue alcalde de Pa-

lencia y Abogado del Estado. Cursó sus primeros estudios en el colegio San José, de los jesuitas.

Realizó milicias universitarias. Estudió Derecho en la Universidad de Valladolid. Tras licenciarse,

obtuvo por oposición plaza de Interventor de Ayuntamientos, siendo destinado a Santa Isabel, capi-

tal de Fernando Poo. Regresó voluntariamente de Fernando Poo antes de la descolonización, en

1968, y siguiendo los consejos de su amigo Ramón Parada Vázquez, también catedrático de Dere-

cho Administrativo, se doctoró por la Universidad de Munich, siendo su tesis, que fue dirigida por

Eduardo García de Enterría: El municipio y el Estado en el régimen alemán. Al presentar su tesis

regresó a España, instalándose en Palencia como Interventor del Ayuntamiento y se casó con Clara

Abad Lobejón, con quien tiene cuatro hijos. Posteriormente, opositó a una cátedra de Derecho Ad-

ministrativo de la Universidad del Pais Vasco, obteniéndola. Dio clases en la Facultad de Ciencias

Económicas. Ulteriormente, fue elegido rector de la Universidad del País Vasco, de 1976 a 1979 y

fue sancionado por apoyar a ETA, si bien "solo defendia que cambiara el régimen autoritario".

También fue profesor invitado en la Universidad de Berkeley. Con posterioridad, se trasladó a la

Universidad de Alicante, donde también fue elegido rector, de 1986 a 1994. Respecto a la gestión

universitaria, ha abogado por otorgar más poder al Consejo Social para la gestión de los campus y

ha señalado que "la Universidad española aún conserva la estructura medieval". Al jubilarse, fue


http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Oslo


http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Harvard

http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos


http://es.wikipedia.org/wiki/Oslo



http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Laborista_Noruego




http://es.wikipedia.org/wiki/Olaf_V

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Odvar_Nordli&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/H%C3%B8yre

http://es.wikipedia.org/wiki/K%C3%A5re_Willoch

http://es.wikipedia.org/wiki/K%C3%A5re_Willoch


http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_de_bonos

http://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico

http://es.wikipedia.org/wiki/Inflaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo

http://es.wikipedia.org/wiki/Moci%C3%B3n_de_censura

http://es.wikipedia.org/wiki/Moci%C3%B3n_de_censura



http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europea

http://es.wikipedia.org/wiki/Refer%C3%A9ndum


http://es.wikipedia.org/wiki/25_de_octubre

http://es.wikipedia.org/wiki/25_de_octubre


http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_la_Salud



http://es.wikipedia.org/wiki/Sostenibilidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Violencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Villabr%C3%A1gima

http://es.wikipedia.org/wiki/Valladolid

http://es.wikipedia.org/wiki/Palencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Palencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Valladolid

http://es.wikipedia.org/wiki/Fernando_Poo

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Munich

http://es.wikipedia.org/wiki/Eduardo_Garc%C3%ADa_de_Enterr%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_del_Pais_Vasco

http://es.wikipedia.org/wiki/ETA

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Berkeley

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_Alicante



designado Catedrático Emérito. Es colaborador del diario El Pais. Presidio la Asociacion Española

de Derecho Medioambiental. Ha sido asesor de la ONU. Ha sido tambien vocal electo del Consejo

de Estado, de 1990 a 2003 y vocal del Consejo Estatal de Agua (1991). Ha llegado a dirigir treinta y

tres tesis doctorales.

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Pais

http://es.wikipedia.org/wiki/ONU

http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Estado

http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Estado



8.4. Anexo 5 – Diez Años Lentos75

.

En Nueva York se discuten avances, atrasos y promesas camino a los objetivos del milenio.

En la apertura de la Cumbre de Examen de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que

reúne en Nueva York a unos 140 jefes de Estado y gobierno, Ban Ki-moon dijo que “el tiempo

apremia y queda mucho por hacer”. Los objetivos del milenio, fijados en el 2000, son ocho y la

meta es cumplirlos para 2015.

En la avalancha de promesas y buenas intenciones que son vertidas ante la Asamblea Gene-

ral de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se incluyó la inicia-

tiva impulsada por España y Francia para establecer una tasa a las transacciones financieras que

alimentaría un fondo para luchar contra la pobreza (ver recuadro).

De los ocho objetivos fijados en el 2000, el prioritario es la erradicación de la pobreza y del

hambre. Para cumplirlo, la Organización de Naciones Unidas (ONU) fijó la meta de reducir a la

mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que viven con un ingreso menor a un dólar por

día. “La crisis económica mundial ha ralentizado el progreso, pero el mundo sigue en camino de

satisfacer la meta de reducción de la pobreza”, indica la página web de la ONU. Al respecto, Ban

advirtió: “Mantenerse fiel [a los ODM] significa apoyar a los vulnerables pese a la crisis económi-

ca. No podemos equilibrar los presupuestos a expensas de los pobres”.

Para erradicar la pobreza, también se establece que hay que lograr el pleno empleo y el tra-

bajo decente para todos, incluso para mujeres y jóvenes, los que están más lejos de acceder a esa

meta. En el balance, una vez más, la crisis es la gran acusada: “Desde la crisis económica, más tra-

bajadores y sus familias están viviendo en pobreza extrema”.

El tercer punto, vinculado a la lucha contra la pobreza, consiste en el objetivo de reducir

50% la cantidad de personas que sufren hambre. Para ello la página web de la ONU establece: “Es

probable que el hambre haya alcanzado un máximo en 2009, una de las muchas consecuencias de la

crisis alimentaria y financiera mundial. En la mayoría de las regiones el progreso para erradicar el

hambre se ha estancado”, además “uno de cada cuatro niños de los países en vías de desarrollo pesa

menos de lo que debería”.

El informe 2010 sobre los objetivos del milenio establece que a pesar de la crisis, la erradi-

cación de la pobreza y el hambre debería alcanzarse en 2015, para lo que hace falta reducir en cinco

años 15% de la tasa total de pobreza.

Objetivo latinoamericano.

En América Latina, el balance general respecto a la primera meta es bastante positivo, pero

los logros de grandes países como Brasil y México tienden a ocultar las dificultades de unos cuan-

tos más pequeños, como Haití, Nicaragua, Guatemala, Bolivia, El Salvador y Paraguay.

“Como región, América Latina cumple con la mayoría de las metas. Aunque si uno hace un

análisis más ponderado, se ve que países como Brasil y México, por su peso específico y avances,

nivelan el desempeño de la franja más pobre de la región”, explicó a la BBC el economista consul-

tor de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y director del informe de

la organización sobre las metas del milenio en la región, Arturo León Batista.

Brasil y Chile lograron la meta de reducir la pobreza extrema a la mitad. Costa Rica y Méxi-

co van a alcanzarla si mantienen el ritmo de avance registrado estos años. Batista señala el caso de

Argentina y de Uruguay, donde la proporción de pobreza extrema ya estaba en niveles bajos en

1990 y por lo tanto “uno se encuentra con los núcleos de pobreza más duros y difíciles de resolver”.

75 La Diaria, edición del 22 de setiembre del 2010.



“Hay países que, si siguen avanzando al ritmo que lo han hecho hasta ahora, no van a cum-

plir con la primera meta de reducción de la pobreza extrema o la segunda de educación primaria

universal en 2015”, agregó Batista.

El acceso a la educación primaria completa para todos los niños del mundo es un objetivo

que la ONU considera difícilmente alcanzable: “Las esperanzas de que en 2015 se logre la educa-

ción universal son cada vez más débiles”. La tasa de matriculación en enseñanza primaria pasó de

82% a 89% desde 1990 en las regiones en vías de desarrollo, pero “el ritmo de este avance no es

suficiente para asegurar que todas las niñas y los niños completen los cursos de enseñanza primaria

para 2015”.

Disparidad

El tercer desafío consiste en la igualdad entre lo sexos y el empoderamiento de las mujeres.

Esto implicaba borrar desigualdades en la enseñanza primaria y secundaria en 2005, meta que no

fue lograda y que se pretende alcanzar para 2015 a todos los niveles de educación.

La brecha de género en la población que no finaliza primaria también disminuyó, establece

el informe de la ONU de 2010. Entre 1999 y 2008 el porcentaje de niñas que no terminaban la edu-

cación primaria en el mundo pasó de 57% a 53%. Pero “en algunas regiones ese porcentaje es mu-

cho mayor; en el norte de África, 66% de quienes no finalizan la escuela primaria son niñas”.

Respecto al mundo laboral, la página web de los ODM sentencia: “Los puestos en los nive-

les más altos siguen obteniéndolos los hombres, la diferencia es abrumadora. Las mujeres están

accediendo lentamente al poder político, pero por lo general gracias a cuotas y otras medidas espe-

ciales”.

Con la creación del nuevo organismo de Naciones Unidas ONU Mujeres -que tiene al frente

a una ex presidenta, la chilena Michelle Bachelet- se buscará trabajar con urgencia para revertir esas

tendencias y apoyar a los estados en ese sentido. “La igualdad de género y el empoderamiento de

las mujeres y las niñas están unidos, de manera inextricable, a la erradicación de la pobreza y al

desarrollo humano”, enfatiza el informe para la creación del organismo.

El cuarto objetivo es el de reducir en dos tercios la mortalidad de los niños menores de cinco

años, otra promesa difícil de cumplir. “La mortalidad infantil está disminuyendo, pero no lo sufi-

cientemente rápido como para alcanzar la meta”, señala la ONU.

En el quinto lugar figura la mejora de la salud materna con dos objetivos: reducir 75% la

mortalidad de las madres y lograr para 2015 el acceso universal a la salud reproductiva. Respecto al

primer punto, el sur de Asia y África subsahariana son las dos regiones donde el desafío es mayor,

ahí “la mayoría de las mujeres pare sin atención sanitaria apropiada”, indica la ONU en su web.

Añade que se observa que “el progreso en la ampliación del uso de métodos anticonceptivos por

parte de las mujeres se ha ralentizado” y que “el uso de métodos anticonceptivos es menor entre las

mujeres más pobres y las que no tienen educación”.

El lunes, día del comienzo de la cumbre, Amnistía Internacional puso un reloj digital en la

plaza Times Square de Nueva York que marcará, cada minuto, la muerte de una mujer al dar a luz

para concientizar a la sociedad sobre este problema, informó la agencia de noticias EFE.

La ONG hace campaña desde el 2000 para que se articule la defensa de los derechos huma-

nos con los ODM. Su secretario general dijo al diario francés Le Monde que “si no, los gobiernos

podrán seguir ignorando a las poblaciones más vulnerables, y los ODM no alcanzarán a quienes

deberían ser los primeros beneficiados” porque “la discriminación es factor de pobreza”.

Incumplimientos y reproches

El siguiente objetivo es el de combatir el VIH/Sida, la malaria y “otras enfermedades”. Para

2015 se debería detener su avance y lograr el acceso universal a la triterapia contra el sida.



La séptima meta es la de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, que debería estar

integrado en los programas de gobierno. También se pretende reducir la pérdida de la biodiversidad

y, sobre todo, la proporción de personas sin acceso al agua potable y al saneamiento. El último pun-

to relacionado con el medio ambiente especifica que “se necesita una meta revisada sobre la mejora

de barrios marginales” para “mejorar considerablemente” la vida de al menos 100 millones de habi-

tantes de esos barrios de cara a 2020, lo que parece ser otro desafío inalcanzable.

El octavo y último objetivo, el de crear una alianza mundial para el desarrollo, tuvo poco

éxito. “Sólo cinco países donantes han alcanzado la meta de la ONU en cuanto a ayuda oficial”,

indica la ONU, que esperaba lograr que los estados del primer mundo donaran 0,5% de su Producto

Interno Bruto y que apuesta a alcanzar 0,7% para 2015. Por otro lado, se destacan logros en la dis-

minución de la deuda de los países en desarrollo.

En la resolución final, que deberían firmar hoy los jefes de Estado de los países miembros de

la ONU, está previsto que éstos se declaren “profundamente preocupados de constatar que los avan-

ces no están a la altura” de los compromisos.

Por diversos motivos, los líderes de Brasil, Venezuela, Cuba, Ecuador, Nicaragua, México,

Paraguay y Uruguay no están en Nueva York. Por su parte, Argentina y Colombia sólo estarán re-

presentados en el debate anual de la Asamblea General de la ONU, el jueves, y en algunas activida-

des paralelas.

La cumbre recibió críticas por los gastos que genera, informó EFE. Sólo las medidas de se-

guridad que suponen recibir en Nueva York a unos 140 gobernantes y otros representantes de países

extranjeros cuestan entre cinco y siete millones de dólares.

Bolsillos privados.

El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, defiende la necesidad de conseguir métodos

de financiación innovadores. En esa línea, varios líderes destacaron en sus discursos la necesidad de

apelar a que los titulares de capitales privados metan mano al bolsillo. El presidente francés, Nico-

las Sarkozy, junto con la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente del gobierno español,

José Luis Rodríguez Zapatero, abogaron por imponer una tasa a las transacciones financieras. “Mi

gobierno se compromete a defenderla, a llevarla a la práctica”, afirmó Zapatero. Por su parte, Sar-

kozy anunció que intentará, durante su presidencia en el G8 y el G20 -que ejercerá a partir de no-

viembre-, “promover los financiamientos innovadores”. La síntesis que será votada por la Asamblea

General de la ONU también contempla como posible financiamiento innovador imponer una tasa a

los pasajes de avión. Según indicó el diario francés Le Monde, la medida cuenta con el apoyo de

Brasil y Noruega, pero no parece estar convencido Estados Unidos.



8.5. Anexo 6 – Artículo 47 de la Constitución76

.

En Nueva York se discuten avances, atrasos y promesas camino a los objetivos del milenio.

Artículo 47.- La protección del medio ambiente es de interés general. Las personas deberán

abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación graves al medio

ambiente. La ley reglamentará esta disposición y podrá prever sanciones para los transgresores.

El agua es un recurso natural esencial para la vida.

El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos funda-

mentales.

1 1) La política nacional de aguas y saneamiento estará basada en:

a a) el ordenamiento del territorio, conservación y protección del Medio Am-

biente y la restauración de la naturaleza.

b b) la gestión sustentable, solidaria con las generaciones futuras, de los recur-

sos hídricos y la preservación del ciclo hidrológico que constituyen asun-

tos de interés general. Los usuarios y la sociedad civil, participarán en to-

das las instancias de planificación, gestión y control de recursos hídricos;

estableciéndose las cuencas hidrográficas como unidades básicas.

c c) el establecimiento de prioridades para el uso del agua por regiones, cuen-

cas o partes de ellas, siendo la primera

prioridad el abastecimiento de agua potable a poblaciones.

d d) el principio por el cual la prestación del servicio de agua potable y sanea-

miento, deberá hacerse anteponiendo las razones de orden social a las de

orden económico.

Toda autorización, concesión o permiso que de cualquier manera vulnere las disposiciones

anteriores deberá ser dejada sin efecto.

2 2) Las aguas superficiales, así como las subterráneas, con excepción de las pluviales,

integradas en el ciclo hidrológico, constituyen un recurso unitario, subordinado al interés gene-

ral, que forma parte del dominio público estatal, como dominio público hidráulico.

3 3) El servicio público de saneamiento y el servicio público de abastecimiento de agua

para el consumo humano serán prestados exclusiva y directamente por personas jurídicas esta-

tales.

4 4) La ley, por los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá

autorizar el suministro de agua, a otro país, cuando éste se encuentre desabastecido y por mo-

tivos de solidaridad.

8.6. Anexo 7 – Ley N°17.28377

.

76 PARLAMENTO DEL URUGUAY. Ley Nro 17234. [en línea] < http://www.parlamento.gub.uy/constituciones/const004.htm [consulta: 17 octubre

2010].





Publicada D.O. 12 dic/000 - Nº 25663

Ley Nº 17.283

DECLARASE DE INTERES GENERAL, DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA CONSTITUCION DE

LA REPUBLICA, QUE REFIERE A LA PROTECCION

DEL MEDIO AMBIENTE


Asamblea General,

DECRETAN:

CAPITULO I

DISPOSICIONES INTRODUCTORIAS

Artículo 1º. (Declaración).- Declárase de interés general, de conformidad con lo establecido

en el artículo 47 de la Constitución de la República:

A) La protección del ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje.

B) La conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la costa.

C) La reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los desechos

cualquiera sea su tipo.

D) La prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos ambientales nega-

tivos.

E) La protección de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de las zonas

sometidas a jurisdicciones nacionales.

F) La cooperación ambiental regional e internacional y la participación en la solución de los pro-

blemas ambientales globales.

G) La formulación, instrumentación y aplicación de la política nacional ambiental y de desarrollo

sostenible.

A los efectos de la presente ley se entiende por desarrollo sostenible aquel desarrollo que sa-

tisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de

satisfacer sus propias necesidades.

La presente declaración es sin perjuicio de lo establecido por las normas específicas vigentes en

cada una de las materias señaladas.

Artículo 2º. (Derecho de los habitantes).- Los habitantes de la República tienen el derecho a

ser protegidos en el goce de un ambiente sano y equilibrado.

Artículo 3º. (Deber de las personas).- Las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas,

tienen el deber de abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación

graves del medio ambiente.

http://www.parlamento.gub.uy/constituciones/const997.htm#Art47



Declárase por vía interpretativa que, a efectos de lo establecido en el artículo 47 de la Cons-

titución de la República y en la presente disposición, se consideran actos que causan depredación,

destrucción o contaminación graves del medio ambiente, aquellos que contravengan lo establecido

en la presente ley y en las demás normas regulatorias de las materias referidas en el artículo 1º.

Asimismo, se entiende por daño ambiental toda pérdida, disminución o detrimento significativo que

se infiera al medio ambiente.

Artículo 4º. (Deber del Estado).- Es deber fundamental del Estado y de las entidades públi-

cas en general, propiciar un modelo de desarrollo ambientalmente sostenible, protegiendo el am-

biente y, si éste fuere deteriorado, recuperarlo o exigir que sea recuperado.

Artículo 5º. (Finalidad).- El objetivo de la presente ley general de protección del ambiente

es, en cumplimiento del mandato previsto en el artículo 47 de la Constitución de la República, esta-

blecer previsiones generales básicas atinentes a la política nacional ambiental y a la gestión ambien-

tal coordinada con los distintos sectores públicos y privados.

CAPITULO II

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 6º. (Principios de política ambiental).- La política nacional ambiental que fije el

Poder Ejecutivo se basará en los siguientes principios:

A) La distinción de la República en el contexto de las naciones como "País Natural", desde una

perspectiva económica, cultural y social del desarrollo sostenible.

B) La prevención y previsión son criterios prioritarios frente a cualquier otro en la gestión am-

biental y, cuando hubiere peligro de daño grave o irreversible, no podrá alegarse la falta de

certeza técnica o científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas.

C) Constituye un supuesto para la efectiva integración de la dimensión ambiental al desarrollo

económico y social, la incorporación gradual y progresiva de las nuevas exigencias, sin que

por ello deba reconocerse la consolidación de situaciones preexistentes.

D) La protección del ambiente constituye un compromiso que atañe al conjunto de la sociedad,

por lo que las personas y las organizaciones representativas tienen el derecho-deber de partici-

par en ese proceso.

E) La gestión ambiental debe partir del reconocimiento de su transectorialidad, por lo que requie-

re la integración y coordinación de los distintos sectores públicos y privados involucrados,

asegurando el alcance nacional de la instrumentación de la política ambiental y la descentrali-

zación en el ejercicio de los cometidos de protección ambiental.

F) La gestión ambiental debe basarse en un adecuado manejo de la información ambiental, con la

finalidad de asegurar su disponibilidad y accesibilidad por parte de cualquier interesado.

G) El incremento y el fortalecimiento de la cooperación internacional en materia ambiental pro-

moviendo la elaboración de criterios ambientales comunes.

Los principios antes mencionados servirán también de criterio interpretativo para resolver

las cuestiones que pudieran suscitarse en la aplicación de las normas y competencias de protección

del ambiente y en su relación con otras normas y competencias.



http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17283&Anchor=#Art1




Artículo 7º. (Instrumentos de gestión ambiental).- Constituyen instrumentos de gestión am-

biental los siguientes:

A) La presente ley, demás normas legales y reglamentarias, las normas departamentales y otras

disposiciones de protección del ambiente, así como los instructivos, directrices o guías meto-

dológicas que se dictaren.

B) Los programas, planes y proyectos de protección ambiental.

C) La información ambiental y la sensibilización, educación y capacitación ambiental.

D) El establecimiento de parámetros y estándares de calidad ambiental.

E) Las declaraciones juradas, la evaluación del impacto ambiental previa convocatoria de audien-

cia pública con arreglo y en los casos establecidos por los artículos 13 y 14 de la Ley

Nº 16.466, de 19 de enero de 1994, y los procesos de autorización correspondientes.

F) Los análisis y las evaluaciones de riesgo, las auditorías y certificaciones ambientales y el orde-

namiento ambiental.

G) El sistema de áreas naturales protegidas.

H) Los planes de recuperación y recomposición de oficio que se aprueben.

I) Los incentivos económicos y los tributos.

J) Las sanciones administrativas y otras medidas complementarias.

K) La organización institucional ambiental.

L) El conjunto de Ministerios, Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y otros organismos

del Estado, actuando coordinadamente.

El Poder Ejecutivo reglamentará la forma y condiciones en que se aplicarán por el Ministe-

rio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente los instrumentos de gestión no conte-

nidos en la presente ley ni en leyes específicas de protección del ambiente.

Artículo 8º. (Coordinación).- Corresponde al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Vi-

vienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, la coordinación exclusiva de la gestión am-

biental integrada del Estado y de las entidades públicas en general.

Además de las competencias asignadas en forma específica a ese Ministerio, corresponderán

al mismo todas aquellas materias ambientales, aun sectoriales, no asignadas legalmente a otra enti-

dad pública.

Dicho Ministerio podrá delegar en autoridades departamentales o locales el cumplimiento de

los cometidos de gestión ambiental, previo acuerdo con el jerarca respectivo y en las condiciones

que en cada caso se determinen.

Artículo 9º. (Apoyo y asesoramiento).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial

y Medio Ambiente apoyará la gestión ambiental de las autoridades departamentales y locales y de

las entidades públicas en general, especialmente mediante la creación y desarrollo de unidades o

áreas ambientales especializadas dependientes de las mismas.

http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ley16466.htm#Art13




Los Gobiernos Departamentales podrán requerir el asesoramiento del Ministerio de Vivien-

da, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a efectos de la elaboración de normas referidas a la

protección del ambiente.

Artículo 10. (Relacionamiento).- La competencia de las autoridades nacionales, departamen-

tales y locales queda sujeta a lo establecido en el artículo 47 de la Constitución de la República y a

lo dispuesto por la presente ley y las demás leyes reglamentarias del mismo.

Ninguna persona podrá desconocer las exigencias derivadas de normas nacionales o depar-

tamentales de protección y/o conservación ambiental, de igual jerarquía, dictadas en el marco de sus

respectivas competencias, al amparo de normas menos rigurosas de los ámbitos departamentales o

nacional, respectivamente.

Artículo 11. (Educación ambiental).- Las entidades públicas fomentarán la formación de la

conciencia ambiental de la comunidad a través de actividades de educación, capacitación, informa-

ción y difusión tendientes a la adopción de comportamientos consistentes con la protección del am-

biente y el desarrollo sostenible.

A tales efectos, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

priorizará la planificación y ejecución de actividades coordinadas con las autoridades de la educa-

ción, las autoridades departamentales y locales y las organizaciones no gubernamentales.

Artículo 12. (Informe ambiental anual).- El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Vi-

vienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, elaborará anualmente un informe nacional

sobre la situación ambiental, que deberá contener información sistematizada y referenciada, organi-

zada por áreas temáticas.

El mencionado informe será remitido por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General, al Con-

greso de Intendentes y a los Gobiernos Departamentales.

Se dará amplia difusión pública y quedarán ejemplares del mismo en el Ministerio a disposi-

ción de los interesados.

Artículo 13. (Beneficios fiscales).- Facúltase al Poder Ejecutivo a incluir dentro del alcance

del artículo 7º de la Ley Nº 16.906, de 7 de enero de 1998, lo siguiente:

A) Los bienes muebles destinados a la eliminación o mitigación de los impactos ambientales ne-

gativos del mismo o a recomponer las condiciones ambientales afectadas.

B) Mejoras fijas afectadas al tratamiento de los efectos ambientales de las actividades industriales

y agropecuarias.

Artículo 14. (Medidas complementarias).- Para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en

la presente ley y en las demás normas de protección del ambiente, el Ministerio de Vivienda, Orde-

namiento Territorial y Medio Ambiente podrá:

A) Dictar los actos administrativos y realizar las operaciones materiales para prevenir, impedir,

disminuir, vigilar y corregir la depredación, destrucción, contaminación o el riesgo de afecta-

ción del ambiente.

B) Imponer el tratamiento de los desechos o de las emisiones, cualquiera sea su fuente, así como

el automonitoreo de los mismos por los propios generadores.

C) Exigir la constitución de garantía real o personal suficiente a juicio de la Administración, por

el fiel cumplimiento de las obligaciones derivadas de las normas de protección ambiental o por

los daños que al ambiente o a terceros eventualmente se pudiera causar.





D) Disponer la suspensión preventiva de la actividad presuntamente peligrosa, mientras se reali-

cen las investigaciones para constatarla o los estudios o trabajos dirigidos a analizar o impedir

la contaminación o afectación ambiental.

E) Adoptar medidas cautelares de intervención de los objetos o del producto de la actividad pre-

suntamente ilícita y constituir secuestro administrativo si así lo considera necesario, cuando

según la naturaleza de la infracción pudiera dar lugar al decomiso de los mismos.

Artículo 15. (Sanciones).- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6º de la Ley

Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990, en los artículos 453 y 455 de la Ley Nº 16.170, de 28 de di-

ciembre de 1990 y en el artículo 4º de la Ley Nº 16.466, de 19 de enero de 1994, cuando correspon-

da la imposición de sanciones por infracción a las normas de protección del ambiente, el Ministerio

de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente podrá:

A) Sancionar con apercibimiento cuando el infractor carezca de antecedentes en la comisión de

infracciones de la misma o similar naturaleza y éstas sean consideradas como leves.

B) En forma acumulativa con otras sanciones que correspondiera, cuando se trate de infracciones

que no sean consideradas leves, proceder a la difusión pública de la resolución sancionatoria,

la cual será a costa del infractor cuando se realice a través de la publicación en dos diarios de

circulación nacional y uno del departamento donde se cometió la infracción.

C) En forma acumulativa con otras sanciones que correspondiera, cuando se trate de infracciones

que no sean consideradas leves, proceder al decomiso de los objetos o del producto de la acti-

vidad ilícita, así como de los vehículos, naves, aeronaves, instrumentos y dispositivos directa-

mente vinculados a la comisión de la infracción o al tránsito de los objetos o productos, sin que

resulte relevante el titular de la propiedad de los mismos.

En los casos en que por distintas razones los objetos decomisados deban ser destruidos, el

infractor podrá optar por hacerlo él mismo, según indicaciones y a entera satisfacción de la

Administración o dejarlo a cargo de la misma, en cuyo caso los gastos en que se incurra serán

de cargo del infractor.

Cuando los decomisos efectivos resulten imposibles, se procederá al decomiso ficto a valores

de plaza al momento de constatarse la infracción.

D) Cuando se trate de infracciones que sean consideradas graves o de infractores reincidentes o

continuados, disponer la suspensión hasta por ciento ochenta días de los registros, habilitacio-

nes, autorizaciones o permisos de su competencia para el ejercicio de la actividad respectiva.

Además de las sanciones que correspondieran, cuando se trate de infracciones cometidas por

entidades públicas, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente dará

cuenta de la infracción al Poder Ejecutivo y a la Asamblea General.

Artículo 16. (Recomposición de oficio).- Cuando el responsable se demorare o resistiere a

dar cumplimiento a la recomposición, reducción o mitigación previstas en el artículo 4º de la Ley

Nº 16.466, de 19 de enero de 1994, se podrá solicitar la imposición judicial de astreintes o hacerlo

de oficio, siendo de cargo del infractor los gastos que ello ocasione.










CAPITULO III

DISPOSICIONES ESPECIALES

Artículo 17. (Calidad del aire).- Queda prohibido liberar o emitir a la atmósfera, directa o

indirectamente, sustancias, materiales o energía, por encima de los límites máximos o en contraven-

ción de las condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente.

A tales efectos, dicho Ministerio tendrá en cuenta los niveles o situaciones que puedan poner

en peligro la salud humana, animal o vegetal, deteriorar el ambiente o provocar riesgos, daños o

molestias graves a seres vivos o bienes.

Artículo 18. (Capa de ozono).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente, como autoridad nacional competente a efectos de la instrumentación y aplicación del

Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985), aprobado por la Ley Nº 15.986,

de 16 de noviembre de 1988, y del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de

la Capa de Ozono (1987) y sus enmiendas, aprobado por la Ley Nº 16.157, de 12 de noviembre de

1990, establecerá los plazos, límites y restricciones a la producción, comercialización y uso de las

sustancias que afectan la capa de ozono.

Artículo 19. (Cambio climático).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Medio Ambiente, como autoridad nacional competente a efectos de la instrumentación y aplicación

de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992), aprobada por la

Ley Nº 16.517, de 22 de julio de 1994, establecerá las medidas de mitigación de las causas y de

adaptación a las consecuencias del cambio climático y, en forma especial, reglamentará las emisio-

nes de los gases de efecto invernadero.

Cuando así corresponda, coordinará con facultades suficientes los cometidos y funciones de

otras entidades públicas y privadas que tengan relación con lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 20. (Sustancias químicas).- Es de interés general la protección del ambiente contra

toda afectación que pudiera derivarse del uso y manejo de las sustancias químicas, incluyendo den-

tro de las mismas, los elementos básicos, compuestos, complejos naturales y las formulaciones, así

como los bienes y los artículos que las contengan, especialmente las que sean consideradas tóxicas

o peligrosas.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente determinará, en vir-

tud de la presente ley y de la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo, las condiciones aplica-

bles para la protección del ambiente, a la producción, importación, exportación, transporte, envasa-

do, etiquetado, almacenamiento, distribución, comercialización, uso y disposición de aquellas sus-

tancias químicas que no hubieran sido reguladas en virtud de los cometidos sectoriales asignados al

propio Ministerio o a otros organismos nacionales.

En cualquier caso, dichos organismos incorporarán en sus regulaciones, en coordinación con

el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, disposiciones que aseguren

niveles adecuados de protección del ambiente contra los efectos adversos derivados del uso normal,

de accidentes o de los desechos que pudieran generar o derivar.

Artículo 21. (Residuos).- Es de interés general la protección del ambiente contra toda afecta-

ción que pudiera derivarse del manejo y disposición de los residuos cualquiera sea su tipo.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente -en acuerdo con los

Gobiernos Departamentales, en lo que corresponda y de conformidad con el artículo 8º de esta ley-

dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para regular la generación, recolección,

transporte, almacenamiento, comercialización, tratamiento y disposición final de los residuos.

Artículo 22. (Diversidad biológica).- Es de interés general la conservación y el uso sosteni-

ble de la diversidad biológica, como parte fundamental de la política nacional ambiental y a los

http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/convenios/conv15986.htm


http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/protocolos/prot16157.htm






efectos de la instrumentación y aplicación del Convenio sobre Diversidad Biológica (1992), apro-

bado por la Ley Nº 16.408, de 27 de agosto de 1993.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente establecerá medidas

de identificación, seguimiento y conservación de la biodiversidad; así como asegurará la sostenibi-

lidad de la utilización que de sus componentes se realice; y coordinará con facultades suficientes los

cometidos y funciones de otras entidades públicas y privadas en materia de conservación y uso de

las especies y sus hábitat.

Artículo 23. (Bioseguridad).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente, de conformidad con la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo, dictará las provi-

dencias y aplicará las medidas necesarias para prevenir y controlar los riesgos ambientales deriva-

dos de la creación, manipulación, utilización o liberación de organismos genéticamente modificados

como resultado de aplicaciones biotecnológicas, en cuanto pudieran afectar la conservación y la

utilización sostenible de la diversidad biológica y el ambiente.

Cuando así corresponda, coordinará con otras entidades públicas y privadas las medidas a

adoptar respecto de otros riesgos derivados de tales actividades, pero relacionados con la salud hu-

mana, la seguridad industrial y laboral, las buenas prácticas de laboratorio y la utilización farmacéu-

tica y alimenticia.

La introducción de organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología en las zo-

nas sometidas a la jurisdicción nacional, cualquiera sea la forma o el régimen bajo el cual ello se

realice, estará sujeto a la autorización previa de la autoridad competente. En tanto esa autoridad no

fuera designada o cuando la introducción pudiera ser riesgosa para la diversidad biológica o el am-

biente será competente el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

Artículo 24. (Otras normas).- Las materias contenidas en el artículo 1º de la presente ley y

no incluidas en este Capítulo se regirán por las normas específicas respectivas.0

CAPITULO IV

OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 25. (Inventario hídrico).- El Ministerio de Transporte y Obras Públicas y el Minis-

terio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente llevarán conjuntamente el inventa-

rio a que refiere el artículo 7º del Decreto-Ley Nº 14.859, de 15 de diciembre de 1978, responsabili-

zándose cada uno de ellos, por las áreas que respectivamente les corresponden como Ministerio

competente a efectos de la aplicación del Código de Aguas.

Artículo 26. (Costas).- Declárase por vía interpretativa que, a efectos de lo dispuesto por los

artículos 153 y 154 del Decreto-Ley Nº 14.859, de 15 de diciembre de 1978, en la redacción dada

por los artículos 192 y 193 de la Ley Nº 15.903, de 10 de noviembre de 1987, se entiende:

A) Por "modificación perjudicial a la configuración y estructura de la costa" toda alteración exó-

gena del equilibrio dinámico del sistema costero o de alguno de sus componentes o factores

determinantes.

B) Por "expediente que se instruirá con audiencia de los interesados" la concesión de vista de las

actuaciones a los interesados, en forma previa a la adopción de resolución, de conformidad con

las normas generales de actuación administrativa y procedimiento en la Administración Cen-

tral.

Artículo 27. (FONAMA).- Agrégase al artículo 454 de la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre

de 1990, por el que se creó el Fondo Nacional de Medio Ambiente, los siguientes literales:









"F) El importe de los decomisos fictos y del producido de la venta de los decomisos efectivos dis-

puestos por infracción a las normas de protección del ambiente.

G) El producido de la imposición de astreintes, según lo previsto en el artículo 16 de la ley gene-

ral de protección del ambiente".

Artículo 28. (Cobro judicial).- Quedarán comprendidos en lo dispuesto por el artículo 455 de

la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre de 1990, los gastos derivados de la imposición de sanciones

por infracción a las normas de protección del ambiente y los gastos originados en la recomposición,

reducción o mitigación de impactos ambientales de oficio o en la restitución de la configuración o

estructura original de la faja de defensa de costas.

Las resoluciones firmes que los establecen, así como las que imponen multas, constituirán tí-

tulo ejecutivo. Será competente para su cobro, cualquiera sea el monto, el Juzgado Letrado de Pri-

mera Instancia correspondiente al domicilio del demandado, determinado según la fecha en que se

hubiera dictado la resolución, salvo en el departamento de Montevideo, donde el turno se establece-

rá de acuerdo con las normas de procedimiento vigentes.

Cuando el demandado sea el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente serán competentes los Juzgados radicados en Montevideo.

Artículo 29. (Derogación).- Derógase el artículo 11 de la Ley Nº 16.112, de 30 de mayo de

1990.

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 15 de noviembre de

2000.

WASHINGTON ABDALA,

Presidente.

Horacio D. Catalurda,

Secretario.


MINISTERIO DE INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES





MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA


MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE DEPORTE Y JUVENTUD

Montevideo, 28 noviembre de 2000.


Decretos.

BATLLE.

OSCAR GOROSITO.

GUILLERMO STIRLING.







DIDIER OPERTTI.

ALBERTO BENSION.

ROBERTO YAVARONE.

ANTONIO MERCADER.

LUCIO CACERES.

SERGIO ABREU.

ALVARO ALONSO.

HORACIO FERNANDEZ.

MARTIN AGUIRREZABALA.

ALFONSO VARELA.

JAIME TROBO.




8.7. Anexo 8 – Ley N°16.46678

.

Ley Nº 16.466

MEDIO AMBIENTE

DECLARASE DE INTERES GENERAL, LA PROTECCION DEL MISMO,

CONTRA CUALQUIER TIPO DE DEPREDACION,

DESTRUCCION O CONTAMINACION


Asamblea General,

DECRETAN:

Artículo 1º.- Declárase de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cual-

quier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto am-

biental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición del medio ambiente dañado por activida-

des humanas.

Artículo 2º.- A los efectos de la presente ley se considera impacto ambiental negativo o nocivo toda

alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cual-

quier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente

perjudiquen o dañen:

I. La salud, seguridad o calidad de vida de la población.

II. Las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio.

III. La configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.

Artículo 3º.- Es deber fundamental de toda persona, física o jurídica, abstenerse de todo acto que

cause impacto ambiental que se traduzca en depredación, destrucción o contaminación graves del

medio ambiente.

Artículo 4º.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que señale la ley, quien provo-

que depredación, destrucción o contaminación del medio ambiente en violación de lo establecido

por los artículos de la presente ley, será civilmente responsable de todos los perjuicios que ocasione,

debiendo hacerse cargo, además, si materialmente ello fuere posible, de las acciones conducentes a

su recomposición.

Cuando los perjuicios ocasionados por dicha violación sean irreversibles, el responsable de los

mismos deberá hacerse cargo de todas las medidas tendientes a su máxima reducción o mitigación,

sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder.

Artículo 5º.- Sin perjuicio de los demás cometidos y facultades que le asigna la presente ley u otras

normas legales, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente llevará un

registro de los estudios de evaluación de impacto ambiental referidos a todas las actividades, cons-

trucciones u obras descriptos en el artículo siguiente, así como aquellos otros no mencionados espe-

cíficamente y que, a juicio del citado Ministerio, puedan ser susceptibles de provocar un impacto

ambiental de entidad.




Artículo 6º.- Quedan sometidas a la realización previa de un estudio de impacto ambiental las si-

guientes actividades, construcciones u obras, públicas o privadas:

A) Carreteras, puentes, vías férreas y aeropuertos.

B) Puertos, terminales de transvase de petróleo o productos químicos.

C) Oleoductos, gasoductos y emisarios de líquidos residuales.

D) Plantas de tratamiento, equipos de transporte y disposición final de residuos tóxicos o peligro-

sos.

E) Extracción de minerales y de combustibles fósiles.

F) Usinas de generación de electricidad de más de 10 MW, cualquiera sea su fuente primaria.

G) Usinas de producción y transformación de energía nuclear.

H) Líneas de transmisión de energía eléctrica de 150 KW o más.

I) Obras para explotación o regulación de recursos hídricos.

J) Complejos industriales, agroindustriales y turísticos, o unidades que, por su naturaleza y mag-

nitud, puedan causar un impacto ambiental grave.

K) Proyectos urbanísticos de más de cien hectáreas o en áreas menores consideradas de relevante

interés ambiental a criterio del Poder Ejecutivo.

L) Las que se proyectaren realizar en la faja de defensa costera definida por el artículo 153 del

Código de Aguas.

M) Aquellas otras actividades, construcciones u obras que, en forma análoga a las indicadas pre-

cedentemente, puedan causar impacto ambiental negativo o nocivo. El Poder Ejecutivo regla-

mentará esta disposición.

N) El Poder Ejecutivo reglamentará los criterios mínimos de las actividades, construcciones u

obras, a partir de los cuales se deberán realizar las evaluaciones de impacto ambiental.

La enunciación precedente es sin perjuicio de lo establecido por otras normas legales específicas

referidas a esta materia, que seguirán vigentes.

Artículo 7º.- Para iniciar la ejecución de las actividades, construcciones u obras en las que estén

involucradas cualesquiera de las situaciones descriptas en el artículo anterior, los interesados debe-

rán obtener la autorización previa del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente el que requerirá el asesoramiento del o de los Ministerios o Gobiernos Departamentales

que tuvieran que ver con dichas obras o trabajos. El Ministerio se expedirá dentro del plazo que fije

la reglamentación.

Artículo 8º.- En cualquier momento durante la realización de una actividad, construcción u obra de

las mencionadas en el artículo 6º, el Poder Ejecutivo podrá disponer, por resolución fundada, la

suspensión de las mismas.

http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/codigos/codigoaguas/1992/cod_aguas.htm#art153

http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/codigos/codigoaguas/1992/cod_aguas.htm#art153



Artículo 9º.- La solicitud de autorización respectiva deberá ser realizada por el titular del proyecto a

ejecutar, quien será responsable de dar cumplimiento a las exigencias dispuestas por la presente ley.

Deberá adjuntar los estudios completos del proyecto, junto con los elementos que estime conve-

nientes para su mejor análisis.

Artículo 10.- Los requisitos mínimos que deberá contener la solicitud de autorización serán los si-

guientes:

A) La identificación del o de los propietarios del predio donde se ejecutará el proyecto, la identifi-

cación precisa del o de los titulares del mismo y de los técnicos responsables en su elaboración

y ejecución.

B) El proyecto suscrito por el o los técnicos designados, con la descripción detallada de su conte-

nido, del espacio físico y entorno donde el mismo se emplazaría, junto con todos los detalles

que posibiliten su consideración integral.

C) La evaluación del impacto ambiental suscrita por el o los técnicos intervinientes.

D) Un resumen del proyecto en términos fácilmente comprensible que contenga las particularida-

des esenciales del mismo, así como los efectos que de su ejecución puedan derivarse.

E) Aquellos otros requisitos que pueda determinar la reglamentación.

Artículo 11.- Los titulares de las actividades, construcciones u obras a ejecutar y los técnicos y pro-

fesionales intervinientes en su ejecución y dirección, serán solidariamente responsables de los per-

juicios ocasionados por la realización de aquellas que no hubieran obtenido la autorización prevista

en la presente ley, así como por el apartamiento de las normas contenidas en los antecedentes que

hayan dado mérito su aprobación.

Artículo 12.- El estudio de evaluación de impacto ambiental requerido por la presente ley, deberá

ser suscrito por los técnicos intervinientes, uno de los cuales deberá ser técnico profesional universi-

tario con idoneidad en la materia, que será responsable por los resultados de los estudio presenta-

dos.

No podrán intervenir ni suscribir estos estudios o evaluaciones de impacto ambiental a que se refie-

re el literal C) del artículo 10 de la presente ley los funcionarios del Ministerio de Vivienda, Orde-

namiento Territorial y Medio Ambiente ni aquellos otros funcionarios públicos que disponga la

reglamentación, por considerar que existe conflicto de intereses.

Artículo 13.- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial Medio Ambiente pondrá de ma-

nifiesto en sus oficinas el resumen del proyecto a que hace referencia el literal D) del artículo 10 de

la presente ley, una vez que considere que el mismo corresponde al proyecto presentado. A tal fin,

efectuará una comunicación mediante publicación en el Diario Oficial y en otro diario de circula-

ción nacional, a partir de la cual correrá un plazo, que determinará la reglamentación, para que

cualquier interesado pueda acceder a la vista del mismo y formular las apreciaciones que considere

convenientes.

Artículo 14.- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente podrá dispo-

ner la realización de una audiencia pública, cuando considere que el proyecto implica repercusiones

graves de orden cultural, social o ambiental, a cuyos efectos determinará la forma de su convocato-

ria, así como demás aspectos inherentes a su realización, y en la que podrá intervenir cualquier in-

teresado. En todos los casos, la resolución final corresponderá al Poder Ejecutivo.

Artículo 15.- Las informaciones que puedan configurar secreto industrial o comercial del responsa-

ble del proyecto serán mantenidas en reserva por la Administración.



Artículo 16.- Si el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente considerare

que el proyecto provoca un impacto ambiental negativo o nocivo superior a los mínimos admisibles,

deberá negar la autorización.

Artículo 17.- El Poder Ejecutivo podrá declarar objeto de estudio de impacto ambiental y disponer

su realización por los responsables a aquellas industrias, obras o actividades, construcciones u obras

existentes que produzcan alteraciones o emisiones contaminantes al medio ambiente, con la finali-

dad de aplicar en ellas las medidas paliativas de los efectos nocivos que pudieran ocasionar.

Artículo 18.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los ciento ochenta días si-

guientes a su promulgación. Dicha reglamentación deberá incluir especialmente los criterios a apli-

car por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente relativos a la proce-

dencia de los estudios previos de evaluación de impacto ambiental y los elementos básicos que ne-

cesariamente deberán contener los mismos, su forma de presentación, la tramitación y los plazos

correspondientes.

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 3 de enero de 1994.

LUIS A. HEBER,

Presidente.

Horacio D. Catalurda,

Secretario.


MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES





MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA


MINISTERIO DE TURISMO

Montevideo, 19 de enero de 1994.


Decretos.

LACALLE HERRERA.

MANUEL ANTONIO ROMAY.

RAUL ITURRIA.

SERGIO ABREU.

IGNACIO DE POSADAS MONTERO.

DANIEL HUGO MARTINS.

ANTONIO MERCADER.

JUAN CARLOS RAFFO.

EDUARDO ACHE.

RICARDO REILLY.

GUILLERMO GARCIA COSTA.



PEDRO SARAVIA.

JOSE VILLAR GOMEZ.



8.8. Anexo 9 – Ley N°18.58579

.

ENERGÍA SOLAR TÉRMICA

SE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO Y FORMACIÓN EN SU USO


Asamblea General,

DECRETAN:

Artículo 1º.- Declárase de interés nacional la investigación, el desarrollo y la formación en el uso de

la energía solar térmica.

Artículo 2º.- Facúltase al Poder Ejecutivo a conceder las exoneraciones previstas en la Ley

Nº 16.906, de 7 de enero de 1998 (Ley de Promoción de Inversiones), para la fabricación, imple-

mentación y utilización efectiva de la misma.

Artículo 3º.- A partir de los seis meses de promulgada esta ley, los permisos de construcción para

centros de asistencia de salud, hoteles y clubes deportivos en los que su previsión de consumo para

agua caliente involucre más del 20% (veinte por ciento) del consumo energético total, sólo serán

autorizados cuando incluyan las instalaciones sanitarias y de obras para la incorporación futura de

equipamiento para el calentamiento de agua por energía solar térmica, sin perjuicio de lo estableci-

do en el artículo 10 de la presente ley.

Artículo 4º.- A partir de los dos años de promulgada esta ley, los permisos de construcción de las

edificaciones con las características referidas en el artículo anterior, sólo serán autorizados cuando

incluyan equipamientos completos que permitan cubrir al menos un 50% (cincuenta por ciento) de

su aporte energético para el calentamiento de agua por energía solar térmica.

Artículo 5º.- Las disposiciones establecidas en los artículos 3º y 4º de la presente ley regirán cuando

los permisos refieran a obra nueva o a rehabilitaciones integrales de las respectivas edificaciones.

Artículo 6º.- Todas aquellas construcciones nuevas del sector público cuya previsión de consumo

para agua caliente involucre más del 20% (veinte por ciento) del consumo energético total deberán

contar, dentro de los cinco años de promulgada esta ley, con al menos un 50% (cincuenta por cien-

to) de su aporte energético para calentamiento de agua mediante energía solar térmica.

Artículo 7º.- A partir de los seis meses de promulgada la presente ley, el Ministerio de Industria,

Energía y Minería podrá exigir, a todos los nuevos emprendimientos industriales o agroindustriales,

una evaluación técnica de la viabilidad de instalación de colectores solares con destino al ahorro

energético por precalentamiento de agua.

Artículo 8º.- A partir de los tres años de vigencia de la presente ley las piscinas climatizadas nuevas

o aquellas existentes que se reconviertan en climatizadas, deberán contar con el equipamiento com-

pleto para el calentamiento de agua por energía solar térmica, siempre que no utilicen otras fuentes

de energía renovables con ese fin.

Artículo 9º.- El Ministerio de Industria, Energía y Minería determinará las normativas exigibles y

aplicables para el equipamiento, en lo referente a su calidad y eficiencia, a los efectos del cumpli-

miento de la presente ley.






Artículo 10.- El Poder Ejecutivo, en consulta con los organismos competentes, podrá determinar

excepciones a través de la reglamentación, por razones tales como volumen de consumo de agua,

área, porte de los equipos, horas de sombra o utilización de otros mecanismos de generación de

energía. Podrá asimismo, establecer la ampliación de los plazos y la reducción de los porcentajes

para las construcciones o instalaciones descriptas en los artículos 3º, 4º, 6º, 7º y 8º de la presente

ley.

Artículo 11.- Los Ministerios de Industria, Energía y Minería, de Desarrollo Social y de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente tendrán a su cargo la coordinación de un programa

tendiente a procurar la facilitación en el uso de la energía solar térmica.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente podrán ser invitadas a participar todas aquellas

instituciones u organizaciones que puedan aportar sus conocimientos en esta temática así como las

empresas energéticas públicas y privadas del país.

Artículo 12.- Facúltase al Poder Ejecutivo para la exoneración y devolución total o parcial de los

Impuestos al Valor Agregado (IVA), Específico Interno (IMESI) e impuestos aduaneros, a los co-

lectores solares de fabricación nacional e importados no competitivos con la industria nacional, así

como los bienes y servicios nacionales e importados no competitivos con la industria nacional, ne-

cesarios para su fabricación.

Artículo 13.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los ciento ochenta días con-

tados a partir de su promulgación.

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 8 de setiembre de 2009.

RODOLFO NIN NOVOA,

Presidente.

Claudia Palacio,

Prosecretaria.

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE

MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AM-

BIENTE

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 18 de setiembre de 2009.


Decretos, la Ley por la que se declara de interés nacional la investigación, el desarrollo y la forma-

ción en el uso de la energía solar.

RODOLFO NIN NOVOA.

RAÚL SENDIC.

ANDRÉS MASOLLER.

MARÍA SIMON.

VICTOR ROSSI.

MARIA JULIA MUÑOZ.

ERNESTO AGAZZI.



HÉCTOR LESCANO.

JACK COURIEL.

MARINA ARISMENDI.



8.9. Anexo 10 – Digesto de Canelones Art. XLIX80

.

Art. XLIX.- Ordenanza de camping

Referencias

Circular: Nº A-27/89

Articulo 1°. Los campamentos de turismo o “campings” organizados, constituyen una modalidad

de alojamiento turístico, en predios debidamente delimitados y acondicionados, en los que se pro-

porcionan, mediante un precio, los servicios necesarios para facilitar la vida al aire libre y en donde

la pernoctación se efectúa bajo cabañas, tiendas de campaña (carpas), casa rodantes, remolques ha-

bilitados o cualquier otro elemento similar utilizable y equipado a ese efecto.

Articulo 2°. Las empresas, personas físicas o jurídicas, institucionales sociales, culturales o depor-

tivas que se demuestren interesadas en la explotación de campamentos de turismo, se obligan a la

aceptación y cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente pliego conjuntamente con

toda la normativa nacional o municipal con ingerencia en la materia.

Articulo 3°. La iniciativa de interés precitada será presentada como gestión previa de emplaza-

miento conteniendo la solicitud:

a) identificación de los peticionantes con su firma, nombre, domicilio, razón social con fotocopia

autenticada del contrato social o de estatutos, documentos de identidad y certificados de buena con-

ducta de los peticionantes, los apoderados acreditarán su condición de tales en forma.

b) Plano de ubicación y complementario a escala ordenada, individualizando el lugar, planteo ur-

banístico del espacio, instalaciones y edificios – de acuerdo con las Ordenanzas vigente avalado con

firma técnica y registrada y habilitada por arquitecto.

c) Inscripción en el registro único de contribuyentes.

d) Constancia de inscripción en el Organismo de Previsión Social (Podrá eximirse de cumplir los

literales c y/o d), a las instituciones sociales, culturales o deportivas, que documenten estar exone-

radas de ampara el fin solicitado.

e) Programa de actividades listado de las mismas y su emplazamiento en el predio.

f) Detalles de servicios e instalaciones indicando características de la prestación de los mismos.

g) Estimación de la capacidad total prevista de campistas con subtotales por sexos.

h) Autorización del Cuerpo de Bomberos.

Articulo 4°. Actividades. Los campings podrán tener un horario de recepción desde 07.00 horas a

22.00 horas. Su actividad preverá la ubicación de carpas familiares o individuales, casas rodantes

(sleeping car), de movilidad autónoma, casa rodantes, remolques con automóvil o cabañas, o taxati-

va la presente enumeración ni requiriéndose la incorporación de todas las modalidades debiendo

contener como mínimo dos de ellas.

Articulo 5°. Presentación de servicios

a) indispensables 80 http://www.imcanelones.gub.uy/?q=node/1626



- Abastecimiento de agua potable y para higiene personal de personas y enseres, según un consu-

mo mínimo de 60 litros por campista y por día.

- Energía eléctrica.

- Eliminación de residuos mediante bolsas plásticas cerradas y depositadas en contenedores rodan-

tes metálicos (mínimo uno por hectáreas de camping) con tapa y dimensiones 0m927 ancho supe-

rior, 1m25 altura total, y 1m735 de largo, o 4 recipientes de 100 litros (medio tanque) de capacidad

para los mismos efectos, los que serán vaciados periódicamente por la Intendencia de Canelones,

previo pago del 0,5 UR por contenedor o 10 recipientes de 100 litros y retiro quedando expresamen-

te prohibida la incineración total o parcial de residuos.

- Lavados. Uno cada 30 campistas. Duchas una cada 30 campistas, previéndose vestuarios y la

condición de colectivos para hombres (individuales al 30% del total requerido) e individuales para

mujeres y niños. Fregaderos y lavaderos: uno cada 60 campistas, pudiendo no configurar locales

cerrados pero protegidos del sol y la lluvia. Inodoros: uno cada 30 campistas. Orinales o mingito-

rios: uno cada treinta campistas.

- La disposición final de afluentes, se hará a fosa séptica impermeable, calculando su capacidad

mínima según la demanda diaria de 60 litros por campista y por día, quedando prohibidos pozos

negros impermeables o no. Queda expresamente prohibido todo tipo de infiltración de drenaje al

terreno y por subsuelo.

- Alumbrado público, capaz de señalar debidamente sendas, caminos, lugares de atracción, presen-

tación de servicios, etc.

- Primeros auxilios en local equipado para ello, con área mínima de 15 metros cuadrados y atendi-

do por personal especializado.

- Conexiones para afeitadoras, secadores de cabello, etc. a razón de una cada cuarenta campistas.

- Servicio de vigilancia permanente y protección contra incendios.

- Complementarios.

- Servicio médico conexo a primeros auxilios y áreas mínimas de 9 metros cuadrados

- Guardería.

- Equipamiento comercial, y esparcimiento.

- Teléfonos.

- Correos.

- Planchado de ropa y lavadero.

- Equipamiento deportivo, debidamente emplazado a efectos de no perturbar zonas de reposo y

alojamiento de actividades.

- Parrilleros, fogones, mesas, etc., en sitios fijos, cómodos, seguros y adecuadamente equipados

para facilitar tares de higiene.

Articulo 6°. Habilitación. Una vez concedida la habilitación municipal correspondiente, sin la cual

no podrá funcionar el personal afectado en el predio del camping, dependiente de la administración

del mismo, deberá poseer Carné de Salud municipal vigente, expedido por las oficinas competentes

de la Intendencia de Canelones. Las habilitaciones serán todas precarias, personales, incedibles y



sujetas a revocación en cualquier momento por incumplimiento de las obligaciones contraídas, sin

constituir por ello derechos de indemnización, de especie o clase alguna, y renovables cada dos

años.

Articulo 7°. El emplazamiento del área de campamento, servicios, instalaciones, edificios, cons-

trucciones y actividades conexas al funcionamiento de campings, se hará en zonas salubres, no

inundadles y asegurando el escurrimiento de aguas pluviales en forma natural o artificial, evitando

su estancamiento.

Articulo 8°. Se proveerá reserva de espacios de 30 metros cuadrados próximos a los accesos, para

uso exclusivo de la Intendencia de Canelones, a los efectos de brindar información y servicios a los

campistas.

Articulo 9°. El área mínima total del predio, soporte de las actividades del camping, será de tres

hectáreas cuando se trate de zonas balnearias, las tres cuartas partes de la superficie total del cam-

pamento, será reservada para la instalación de los campistas adjudicando un mínimo de 50 metros

cuadrados por campamento y de 70 metros cuadrados cuando se trata de campistas con vehículos.

Para los campings existentes cuyo predio tenga una superficie menor de tres hectáreas, el espacio

mínimo a adjudicar por campistas será de 35 metros cuadrados. De no cumplir con esta exigencia,

deberá regularizar su situación en el plazo de un año. Quedan prohibidos los campings en zonas

urbanas. Los automóviles que no pertenezcan a los campistas deberán estacionarse en espacio pró-

ximo al acceso y/o salida del campamento, no pudiendo situarse conjuntamente con móviles rodan-

tes, carpas, etc. ni circular por el interior del predio, excepto para el posicionado o retiro del móvil

traccionado y en condiciones adecuadas de velocidad, para evitar accidentes, ruidos molestos y todo

tipo de perturbación. Igual condición se hace extensiva a todo tipo de vehículos, motores, etc.

Articulo 10°. Accesos. El acceso al campamento se hará de manera de facilitar el control de las

entradas y salidas, permitiendo el ingreso a toda clase de vehiculo y su circulación interior por ca-

minos adecuados. Los campings, deberán estar delimitados en todo su perímetro para impedir el

libre acceso a los mismos. Podrá emplearse para el cerramiento, cualquier material que no resulte

peligroso para los campistas debiendo adecuarse las cercas a la fisonomía natural del paisaje.

Articulo 11°. Señalización. El campamento deberá contar con la siguiente señalización.

a)Panel de acceso con el nombre del campamento, tarifas y reglamento.

b)Panel próximo al acceso con plano detalle del campamento.

c)Letreros indicadores dentro del predio, que organicen la circulación interior y el acceso a los di-

versos servicios.

Articulo 12°. Los caminos para la circulación de vehículos por el interior del predio, tendrán un

acho mínimo de 4 metros y 6 metros respectivamente, según de uno o doble sentido.

Articulo 13°. Parquizamiento. Se tendrá especial cuidado en la preservación del medio ambiente

en sus condiciones naturales y disfrutables para el hombre, conservando y reponiendo engramilla-

dos, arbolados, etc., previéndose zonas protegidas del viento y rayos solares, propendiendo al con-

tacto mas saludable con la naturaleza.

Articulo 14°. Las diferentes actividades del camping, se tratarán de ubicar por sectores, contem-

plando la configuración del terreno, accesos, vientos dominantes, localización de servicios, cone-

xiones con la caminería externa al predio. Los responsables del camping dispondrán de un local

destinado a Administración del mismo, llevando un libro registrado de entrada y salida de los cam-



pistas, especificando fecha de ingreso y egreso, nombre de cada uno de los mismos, documento de

identidad, edad y sexo. Del mismo modo, publicitarán mediante cartel visible la existencia de un

libro de quejas, certificado por la Intendencia de Canelones, el cual estará a disposición de los cam-

pistas, para que estos dejen constancia escrita y firmada de las observaciones y/o denuncias que

mereciera el incumplimientote los servicios prestados. Dichas constancias deberán ser comunicadas

a la Intendencia de Canelones y Ministerio de Turismo, dentro de las 72 horas hábiles siguientes de

producirse con transcripción del texto y folio respectivo, liberando una vía para cada uno de los

organismos mencionados y quedando las restantes en poder de los administradores como constancia

de recibo. La administración permitirá el ingreso al camping en cualquiera de sus dependencias, al

personal oficial que así lo requiera, en cumplimiento de sus funciones, así como proporcionar al

mismo toda información que sea solicitada.

Articulo 16°. Se deberá dar cuenta a la autoridad Sanitaria más próxima, de los casos de enferme-

dades contagiosas que tengan conocimiento.

Articulo 17°. La administración deberá dictar reglamentos internos de uso y funcionamiento para

cumplimiento de los campistas y organización del camping para cuya aplicación y exigencia debe-

rán ser autorizados previamente para la Intendencia de Canelones.

Articulo 18°. Infracciones. Las infracciones a las presentes condiciones y la normativa nacional y

municipal que rija la materia, incluso en los aspectos urbanísticos, edilicios, higiénicos, sanitarios,

turísticos, etc., serán sancionados pecuniariamente con los montos legales permitidos sin perjuicio

de poder disponer cláusula preventiva, condicional, temporal o definitiva de las actividades, en mé-

rito a las irregularidades constatadas.

Articulo 19°. Las empresas, personas físicas o jurídicas que a la fecha de notificadas desarrollen

actividades de camping, en el departamento, dispondrán de un plazo de 180 días para ajustarse a las

presentes condiciones.

Articulo 20°. Se abonará, a mes vencido, una tasa de habilitación de campings por el valor de:

a) el 10% de la tarifa por día y por campista sobre predio privado.

b) el 20% de la tarifa por día y por campista sobre predio público.

La tasa respectiva se aplicara sobre la capacidad total declarada por el peticionante (excluyéndose a

los menores de 15 años). Se tomará como referencia el valor de la U.r: del mes de setiembre último.

Si como resultado de las inspecciones se constatara una presencia mayor de campistas a la inicial-

mente declarada, se abonará antes de 5 (cinco) días hábiles siguientes a la inspección el 100% de la

tasa prevista, por lo declarado, extendiendo a un mes, ajustándose los pagos a partir de entonces a la

tasa que corresponda por la mayor cantidad de campistas detectada, sin perjuicio de completar la

situación con los recaudos que se exijan. Si la cantidad es más de campistas detectada, fuera supe-

rior al 10 % de la inicialmente declarada podrá revocarse la habilitación concedida, procediendo

clausura temporal hasta tanto no se adecuen las solicitudes realizadas a la real captación. La clausu-

ra será definitiva si los servicios mínimos indispensables previstos, no estuvieren en la realización

prevista por el Art. 5° del presente Pliego, para los campistas que hubieren dentro del predio en

cualquier momento.

Articulo 21°. Sobre cuestiones no previstas e interpretaciones se estará a lo que informen las ofici-

nas técnicas competentes de la Intendencia de Canelones.



8.10. Anexo 11. Listado de especies vegetales según tipo de asociación ve-

getal.

Pradera

- Gramíneas de los géneros Stipa spp, Paspalum spp, Stenotaprum spp, Axo-

nopus spp, Setaria spp, Panicum spp, Lolium spp.

- Leguminosas de los géneros Medicago spp y Trifolium spp.

Bosque Serrano

-Especies herbáceas Oplismenus hirtelus, Adiantum spp, Dichondra spp.

-Liquenes Musgos y epífitas: Microgramma baccinifolia, Cissus striata, Ti-

landsia spp.

-Vegetación arbórea: Lantana camara, Blepharocalix tweedii, Myrcianthes

cisplatensis, Fagara rhoifolia.

Bosque ribereño: Sarandí, Sauce, Mataojo, Tala, Schinius longifolius, Schinius

longifolius molle, Schinius longifolius caroa, Lonicera japónica.

Bibliografia.

AROCENA, Ana Luisa. Curso de Protección al Medio Ambiente, I.M.E.S., 2010. Gestión de Resi-

duos. 2.GESTION_DE_RESIDUOS_IMES09.ppt.

BLANCO, MSc Adriana. Curso de PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, IMES, 2010. El agua

y el ciclo hidrológico. 2 - Módulo II - Visión Científica - El Agua y el Ciclo hidrológico.ppt

CEMPRE, Manual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.

CENTRO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO EN LA

FORMACIÓN PROFESIONAL. Jóvenes, formación y empleo. Capítulo II.- Campamentos Públi-

cos de Turismo.

http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/esp/xiii/i/inde

x.htm [consulta: 18 octubre 2010].

COLOMBO, Dra. Catherine. Curso de Protección al Medio Ambiente, I.M.E.S., 2010. Derecho

Ambiental. Curso de Preservación del Medio Ambiente.ppt.







COMUNA CANARIA. Ordenanza de camping. [en línea]

<http://www.imcanelones.gub.uy/?q=node/1626> [consulta: 1 octubre 2010].

CREAR CONCIENCIA. La importancia del reciclado. Parte 2. Plásticos. [en línea]

<http://abremente.blogspot.com/2008/08/la-importancia-del-reciclado-parte-2.html> [consulta: 3

octubre 2010].

ECOJOVEN.COM. El reciclado de plásticos. [en línea]

<http://www.ecojoven.com/cuatro/12/plasticos.html> [consulta: 3 octubre 2010].

EDITUM.ORG. Como reciclar papel: la importancia de Reciclar. [en línea]

<http://www.editum.org/Como-Reciclar-Papel-La-Importancia-De-Reciclar-p-724.html> [consulta:

5 setiembre 2010]

EL BLOG VERDE. Como reciclar pilas. [en línea] < http://elblogverde.com/como-reciclar-pilas/>


EN BUENAS MANOS. Reciclaje de vidrio. [en línea]

<http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=696> [consulta: 3 octubre 2010].

ESTRUCPLAN ON LINE. Reciclado de plásticos. [en línea]

<http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=1065> [consulta: 3 octubre

2010].

FIGUEREDO G (1999). El Medio Ambiente y la Logística del Ejército, (DISKETTE 384).80 p.

Número: 3838.

GIOSA, Ing. Civil H/A Pablo. Cámaras Sépticas. Octubre 2001, actualización Julio 2002.

GONZALEZ, Ing. Elizabeth. Curso de Evaluación de Impacto Ambiental, perteneciente a la Maes-

tría de Ingeniería Ambiental, INFIA, Facultad de Infeniería – 2010. 1 - Evolución del Pensamiento

Ambiental.pdf.

IDEA SANA. La importancia de reciclar. En: escuela_4.pdf, Disponible en Web:

http://ideasana.fundacioneroski.es/web/es/16/escuela_4/escuela_4.pdf, [consulta: 3 octubre 2010].

INTENDENCIA MUNICIPAL DE LAVALLEJA. Información Turística. [en línea]

<http://www.lavalleja.gub.uy/web/lavalleja/camping_arequita> [consulta: 14 octubre 2010].

JORGE, Gabriella. Curso de producción domésticade humus de lombriz ceuta – 2010. curso ceuta

01 Introduccion.pdf.

LEGNANI,DANIEL,SOSA,ROBINSON (2001). La preservación del Medio Ambiente. El uso ra-

cional del agua en las actividades humanas. (COMPACT 368).118 p. Número: 3988.

MARTINEZ RAMIRES, LUIS. El Reciclaje del vidrio. [en línea]

<http://www.internatura.org/estudios/reciclar/r_vidrio.html> [consulta: 3 octubre 2010].

MATA, ALEJANDRO y GALVEZ, CARLOS. Reciclaje del vidro. En: cal010.pdf, Disponible en

Web: http://genesis.uag.mx/posgrado/revistaelect/calidad/cal010.pdf, [consulta: 3 octubre 2010].

MESA SOLAR, 2008. Energía Solar Térmica. Presentación Mesa Solar IMM 12-12-2008.ppt

PARLAMENTO DEL URUGUAY. Ley Nro 17234. [en línea]

<http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17234&Anchor=> [consulta: 14

octubre 2010].


http://www.editum.org/Como-Reciclar-Papel-La-Importancia-De-Reciclar-p-724.html






PEREZ RUIZ, Lic. Ovidio Alberto y VILLEGAS SÁEZ, Lic. Alfredo. El calor de combustión y el

ahorro de energía. En: doc.pdf, Disponible en Web:

http://www.bibliociencias.cu/gsdl/collect/revistas/index/assoc/HASH0185/c2cc33ff.dir/doc.pdf,


SAN ROMÁN LAZO, Lorena; ZUÑIGA VELLOZAS, Virginia. Plan de interpretación para el Par-

que Arequita. Montevideo, Facultad de Agronomía, UY. 2003.

SILVA LENIA, ANDRES. Purificación del agua. www.monografías.com. [consulta: 18 noviembre

2002].

TERRANI, Susana; VIDELA, María. Plan de manejo y desarrollo de un área de recreación nacional

"Parque Arequita". Montevideo, Facultad de Agronomía, UY. 1991.

UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO. Reciclado de residuos plásticos. En: Danilo2004.pdf, Dispo-

nible en Web: http://www.ehu.es/reviberpol/pdf/MAR04/Danilo2004.pdf, [consulta: 3 octubre

2010].

http://www.monografías.com/

gestion de residuos y recursos naturales en el … · acostumbramos tratar nuestros residuos como...

Documents