gestion de residuos solidos shilla

PROYECTO:MANTENIMIENTO DE LA GESTION DE LA GESTION D ELOS RESIDUOS SOLIDOS

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHILLA, CARHUAZ – ANCASH

INDICE

1. RESUMEN

2. ANTECEDENTES

3. MARCO LEGAL

4. DESCRIPCIÓN DEL AMBITO DEL PROYECTO

4.1. UBICACIÓN

4.2. CLIMA

4.3. SUELO

4.4. ECOLOGIA

4.5. VIVIENDA

4.6. ECONOMIA

4.7. SERVICIOS

4.8. VIAS DE ACCESO

5. PROBLEMÁTICA

6. ANALISIS SITUACIONAL

6.1. GENERACION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

6.1.1. Generación de los Residuos Solidos

6.1.2. Densidad de los Residuos Solidos

6.1.3. Caracterización de los Residuos Solidos

6.1.4. Humedad de los Residuos Solidos

6.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SHILLA

6.2.1. Aspectos Técnicos – Operativos

7. PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

7.1. Política Nacional del Ambiente

7.2. Plan Nacional de Acción Ambiental

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7.3. Políticas a desarrollarse para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

7.4. Objetivos y Metas

7.5. Líneas de Acción

8. COSTOS

8.1. Calculo de Hora Maquina

8.2. Costo de Hora Maquina

8.3. Presupuesto

9. CRONOGRAMA

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1.RESUMENLa gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y manejo de los residuos sólidos.La generación diaria de los residuos sólidos obedece a los hábitos de la población del Distrito, con un población en aumento es necesario planificar a futuro las estrategias necesarias para cubrir la demanda por los servicios de limpieza pública, lo cual es difícil de lograr si no se parte de una línea base del conocimiento del sistema de limpieza pública en todos sus aspectos operacionales, los índices de generación de residuos sólidos, cobertura del servicio de limpieza pública, son importantes para determinar la eficiencia de nuestro servicio y poder implementar mejoras con tecnología simples, pero eficientes que reduzcan costos operacionales e incrementen la eficiencia. La Municipalidad Distrital de Shilla con la Finalidad de contar con un instrumento de planificación estratégica y participativa que permita establecer un sistema sostenible de mejora continua en el manejo de los residuos sólidos municipales elabora el presente documento de gestión “Mantenimiento de la Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Shilla, Carhuaz - Ancash” en concordancia con los Lineamientos de Política Ambiental Nacional y cumplimiento con el Programa de Modernización Municipal que busca generar condiciones que permitan el crecimiento sostenido de la economía local, impulsando la mejora de la gestión de residuos sólidos en las ciudades.

2. ANTECEDENTESLas autoridades de la Municipalidad Distrital de Shilla por recomendación de los funcionarios del Ministerio del Medio ambiente inician la gestión, en una primera instancia comienza con visita de los sitios críticos de los botaderos y luego las averiguaciones de las técnicas y métodos de la disposición final.Generando de esa manera varios proyectos que están orientados a la disposición final de los residuos sólidos, tales son como

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“Mejoramiento y Ampliación de Infraestructura de Disposición Final e Implementación del Sistema De Tratamiento De Residuos Sólidos Yanuna, Del Distrito De Shilla – Carhuaz - Ancash” y el proyecto “Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Marcash, Distrito de Shilla, Provincia de Carhuaz – Anacsh”.Sin embargo todos estos proyectos están netamente dirigidos a la disposición final de los residuos sólidos, con lo cual no se cuenta con un documento de gestión orientado a la recolección y transporte de los residuos sólidos.El presente proyecto es como resultado de la necesidad de un documento de gestión que este orientado netamente a la recolección y transporte de los residuos sólidos, con la finalidad de contar con una ciudad limpia y armoniosa, que la calidad de servicio de limpieza pública sea eficiente y pueda contribuir en la mejora de la calidad de vida de los pobladores y la gestión ambiental de la municipalidad.

3.MARCO LEGAL Constitución Política del Perú, 1993: Artículo 195.- “Los

gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.”. Son competentes para: “inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,...”

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente: Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

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Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, Reglamento D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065: Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.

Ley N° 26842, Ley General de Salud: Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la autoridad de salud dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos.

Resolución de Contraloría N° 155–2005–CG: Mediante esta norma legal, se modifican las normas de control interno para el sector público, incorporando las normas de control interno ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos: Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

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Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades: Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

Ley N° 27293: Ley del sistema nacional de inversión pública (SNIP) modificadas por las leyes N° 28802 y N° 28522, creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión pública.

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal: Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.

D.S. N° 012-2009-MINAM: Política Nacional del ambiente lineamientos para residuos sólidos, establecidos en el eje de política 2. Gestión integral de la calidad ambiental.

4.DESCRIPCIÓN DEL AMBITO DEL PROYECTO4.1. UBICACION- Ubicación política

Departamento : AncashProvincia : CarhuazDistrito : ShillaLocalidad : Varias

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- Ubicación Geográfica (Coordenada UTM)Este (UTM –WGS 84) : 211538 mNorte (UTM –WGS 84) : 8978564 m Altitud Media : 3012 m.s.n.m

- Ubicación HidrográficaEl distrito de Shilla pertenece a la Cuenca de Santa, Sub cuenca del río Santa Uran.

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4.2. CLIMAEl clima de la Zona es templado la temperatura oscila entre 7 ºC a 21 ºC, disminuye en las tardes y en las mañanas aumentando al medio día; los vientos se presentan con mayor intensidad en horas de la tarde y las épocas de lluvias se presentan entre los meses de Noviembre a Abril, sin embargo el régimen de las estaciones está variando por un efecto del cambio climático mundial.4.3. SUELOLa topografía distrital es ondulado y accidentado, y el tipo de suelo es conglomerado de textura franco arcillosa en el piso del valle y otra parte de textura de rocas de bolonerias compactas en las partes altas

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4.4. ECOLOGIALa formación ecológica se traduce en zonas de vegetación arbustiva y herbáceo, cubiertas por plantas de vegetación nativa, cultivo y las plantaciones de árboles de clima seco y templado, como eucalipto, alisos y otros.

4.5. VIVIENDALa localidad de Shilla y anexos existen 644 viviendas, haciendo una cantidad de 3,306 habitantes aproximadamente, cuyas construcciones están ejecutadas con material de la zona (adobe), cobertura de eternit y calamina, así también se tiene regular número de viviendas de concreto y ladrillo

4.6. ECONOMIALa actividad principal de los habitantes de Shilla es la agricultura y ganadería en pequeña escala, siendo los principales cultivos la papa, maíz, habas, hortalizas, etc.

4.7. SERVICIOSEn la localidad de Shilla existen los siguientes instituciones que brindan servicios: Municipalidad Provincial, Centros Educativos de nivel inicial, primario, y secundario; Centro de Salud, Comisaria, etc.En cuanto a servicios básicos cuenta con Sistema de Agua Potable, desagüe, Energía eléctrica, y teléfono.

4.8. VIAS DE ACCESOPara llegar a la localidad de Shilla desde Huaraz se sigue el siguiente trayecto:Carretera Asfaltada Huaraz – Carhuaz 33 Km.Carretera Asfaltada Carhuaz - Shilla 10 Km.

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5.PROBLEMÁTICALa generación de los residuos sólidos en las ciudades es cada vez mayor a medida que la población se incrementa y al mismo tiempo el crecimiento de la ciudad. A ello se complica por la falta de prevención en destinar un lugar adecuado para la disposición final de los residuos recolectados. Esta situación se verifica en los hechos como es caso del Distrito de Shilla, que viene depositando los residuos sólidos en el lugar denominado Marcash, cumpliendo la función de un relleno sanitario, sin embargo no se cuenta con un documento de gestión para el manejo integral de los residuos sólidos en la cual contemple todos los componentes tales como la generación, recolección, transporte y disposición final de todos los residuos sólidos.

6.ANALISIS SITUACIONAL6.1. GENERACION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS6.1.1. Generación de los Residuos SolidosEn el presente año, se realizó un Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios por parte de la municipalidad Distrital de Shilla; gracias a éste estudio, se obtuvieron datos como la generación per cápita (GPC) y generación total de residuos sólidos domiciliarios, reportados en el siguiente cuadro:

Cuadro 1: Generación Per Capita de Residuos SolidosGeneración Per Capita de Residuos Sólidos

(GPC)GPC (Kg/hab/dia)

1 2 3 4 5 6 70.77 0.58 0.55 0.65 0.56 0.68 0.57

GPC Promedio (Kg/hab/dia)

0.623

Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016

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Cuadro 2: Generación Estimada de Residuos para el Distrito de ShillaPoblació

nGeneración PPC

(Kg/hab/dia)Generación Total de RRSS

(TM/dia)3,306 0.623 2.06

6.1.2. Densidad de los Residuos SolidosPara el cálculo de la densidad de los residuos sólidos, en el estudio que realizo la municipalidad distrital de Shilla en junio 2016 se utilizó un cilindro de 0.23 m3, en el cual se llenaba hasta el ras sin compactar y luego y luego se dejaba caer desde una altura de 30 cm del suelo por tres veces tres veces, luego se pesaba en la balanza de plataforma.Utilizando este método se calculó que la densidad para los residuos sólidos generados en el distrito de Shilla y anexo tiene una densidad promedio de 238.50 Kg/m3

6.1.3. Caracterización de los Residuos SolidosLa caracterización de los residuos sólidos se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 3: Caracterización de los Residuos SolidosTipo de Residuos Solidos Kg %

Desechos Biodegradables 235.07 72.98Papel y Cartón 90.33 28.04Trapos, Lanas, Algodón e Hilos 4.72 1.47Triplay, Aserrín, Virutas y Tablas 1.69 0.52Follajes y Restos Vegetales 46.94 14.57Excretas o Guanos 80.91 25.12Plumas y Cabellos 0.94 0.29Animales Muertos y Viseras 3.79 1.18Cueros y Zapatos de Cuero 2.6 0.81Huesos y Mariscos 3.15 0.98Desechos No Biodegradables 39.64 12.3Vidrios (botellas, espejos, lunas, etc) 12.79 3.97

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Tarros, Latas, Alambres, Fierros, Aluminio 9.47 2.94Tuberías PVC y accesorios 0.72 0.22Cordones, Cables y Artefactos Eléctricos 0.84 0.26Tecnopor (Plato, vasos, protec, Artefactos) 4.47 1.39Envases de Plásticos y Plastilitros 9.15 2.84Telas Sintéticas 0.71 0.22Jebes, Llantas, Sayonaras y Zapatillas 1.49 0.46Desechos No Reciclables 47.42 14.72Material Quirúrgico (Agujas, Jeringas, Envases de Sueros Plásticos, Manqueras, ect)

0.87 0.27

Bolsas de Plástico y pañales desechables 17.89 5.55Pilas y Baterias 0.77 0.24Lozas y restos de arcilla quemadas 6.91 2.15Restos de Concreto 5.91 1.83Piedras 15.07 4.68TOTAL 322.13 100


72.98%

12.30%

14.72%

Composicion de los Residuos

Desechos Biodedradables Desechos No BiodedradablesDesechos No Reciclables

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Papel y Carton

Triplay, Aserrin, Virutas y Tablas

Excretas o Guanos

Animales Muertos y Viceras

Huesos y Mariscos

Tarros, Latas, Alambres, Fierros, Aluminio

Cordones, Cables y Artefactos Electricos

Envases de Plasticos y Plastilitros

Jebes, Llantas, Sayonaras y Zapatillas

Bolsas de Plastico y panales desechables

Lozas y restos de arcilla quemadas

Piedras

0.00% 10.00% 20.00% 30.00%

Composicion Porcentual de Residuos Solidos del Distrito de Shilla

6.1.4. Humedad de los Residuos SolidosEn el estudio de caracterización que realizó la municipalidad distrital de Shilla, se utilizó el método de cuarteo, en la cual se tomó una cantidad aproximada de 5 kilos, el análisis se realizó en el laboratorio de Calidad Ambiental de la Facultad de Ciencias del Ambiente de la UNASAM, los resultados se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 4: Porcentaje de Humedad (%H2O)

Dia 1 2 3% de Humedad 38.8 42.2 56.1Promedio 45.7 %

Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 20166.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SHILLA6.2.1. Aspectos Técnicos - OperativosEl tema de los residuos sólidos domiciliarios ha sido objeto durante la última década de intensos debates en medio de variadas experiencias de gestión. El problema sin embargo, se

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agudiza en los municipios o localidades pequeñas como la municipalidad distrital de Shilla, donde la escasez de recursos de toda índole es más aguda y restrictiva. Además, en el marco de las nuevas disposiciones legales, la problemática sintetiza la importancia de articular adecuadamente instrumentos, medios y políticas para alcanzar una solución equitativa y eficienteEl trabajo de recolección de los residuos sólidos es realizado por personal del municipio. De acuerdo a la información brindada por esta entidad, se ha determinado que la cantidad de residuos sólidos que se recolectan es de 5 a 6 Tn a la semana.El trabajo de recolección de los residuos sólidos se realiza a través de un vehículo tipo Camión con una capacidad de 4 m3 aproximadamente, el equipo lo conforman 01 conductor y 04 obreros en el horario 7:00 a.m. a 14:00 p.m. con una frecuencia de 01 veces a la semana. Con el servicio se está atendido a los principales caseríos y al mismo distrito de Shilla.Con lo cual se ha llegado a una cobertura del casi el 100% del ámbito de la área de influencia del distrito.Los residuos sólidos recolectados son transportados y depositados a un relleno sanitario que está ubicado en el lugar denominado Marcash, en la cual se da un tratamiento adecuado de los residuos sólidos.

6.2.1.1. Generación de Residuos Solidosa) DomiciliariasComo se señaló anteriormente, la generación estimada de residuos sólidos domiciliarios para el Distrito de Shilla es de 2.06 TM/día, esto a raíz de una generación per cápita de 0.623 kg/hab./día y una población de 3,306 habitantes.Sin embargo, en la actualidad la generación de los residuos sólidos es de 5 a 6 TM por cada Semana, con lo cual se tendría

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0.78 TM/dia, el cual sería la cantidad exacta de generación de residuos sólidos para el distrito de Shilla y Anexos.

- Población ExistenteSegún la INEI al 30 de junio del 2003, la población del Distrito de Shilla era 3306 habitantes.La tasa bruta de natalidad es de 23 y la tasa de mortalidad de 28 y el saldo migratorio es negativo en -1.1 siendo la tasa migratoria de 4 y de la emigración 15.La tasa de crecimiento poblacional es de 1.2%

- Población ProyectadaSegún la información proporcionada por la municipalidad distrital de Shilla la población proyectada es la siguiente:

Cuadro 5: Población Proyectada

AñoPoblación

Proyectada2015 3,3062016 3,3232017 3,3392018 3,3562019 3,3722020 3,3892021 3,4052022 3,4222023 3,4382024 3,4552025 3,471


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b) No DomiciliariasLa generación de residuos sólidos no domiciliarios está dada por todos los residuos sólidos de manejo municipal que no son generados en viviendas, en el Distrito de Shilla se ha estimado en 0.12 tm/día; la contribución de cada grupo de fuente de generación considerada se muestra a continuación:

Cuadro 6: Generación de residuos sólidos No Domiciliarios Fuentes de Generación No Domiciliarios de Residuos Sólidos

Generación

(t/día)Barrido 0.26Mercados y Ferias 0.04Establecimiento de Salud 0.04Restaurantes Hoteles y Comercias 0.08Total 0.42


Cuadro 7: Estimación total de la Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios para el Distrito de Shilla 2015 - 2025

AñoPoblaci

ón (Hab.)

GPC (Kg/

hab/día)

Generación Residuos Sólidos (t/día)

Generación Total de Residuos

Sólidos (t/año)2015 3306 0.62 2.05 748.152016 3323 0.62 2.06 751.892017 3339 0.62 2.07 755.632018 3356 0.62 2.08 759.372019 3372 0.62 2.09 763.112020 3389 0.62 2.10 766.852021 3405 0.62 2.11 770.592022 3422 0.62 2.12 774.332023 3438 0.62 2.13 778.072024 3455 0.62 2.14 781.81

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2025 3471 0.62 2.15 785.56Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016

6.2.1.2. AlmacenamientoEl almacenamiento intradomiciliario de los Residuos Sólidos en el Distrito de Shilla y Anexos se realiza mayormente en bolsas de plástico, lo que se observó en recorridos por los puntos de acumulación de residuos sólidos para su posterior recojo por el servicio que presta la municipalidad distrital. En el Distrito no se cuenta con un servicio de almacenamiento público, papeleras o tacho de almacenamiento, por lo que los vecinos arrojan todo tipo de empaques a las vías públicas. En las Instituciones Educativas el almacenamiento es en tachos de plástico y en menor ocurrencia se almacena en cajas de cartón.

6.2.1.3. BarridoEl barrido solo se da en algunos espacios públicos el cual se realiza de manera manual, con personal que trabaja en la municipalidad distrital de Shilla, el cual es acopiado en un lugar adecuado para su posterior transporte.

6.2.1.4. Recolección y TransporteEl servicio de recolección comprende el recojo de los residuos dispuestos por las diversas fuentes de generación; el Distrito de Shilla cuenta con servicio de recojo con periodicidad de 1 veces por semana. Este servicio abarca al mismo distrito y a los diferentes caseríos dentro de su anexo (Caserío de Llipta, Yanarumi, San Grabiel, Catay, Congar, Belen, Anexo Incapu, Tomapampa, Paltac, Raramayoc y chacapampa).

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El servicio de Recolección de los Residuos generados en el Distrito cuenta con la con 1 volquete de 4m3 de capacidad, los servicios de esta movilidad es contratado por la municipalidad distrital de Shilla:El servicio de Recolección de residuos sólidos está ligado con el servicio de barrido de algunos espacios públicos ya que se usan las mismas herramientas para hacer las labores de recojo de residuos producto del barrido y los residuos de los puntos críticos de acumulación, de igual forma el vehículo de que realiza las funciones de recojo de residuos tiene 4 personal y 1 chofer.

6.2.1.5. Disposición Final y Reaprovechamientoa) Disposición finalLa disposición final se realiza en el relleno sanitario que es administrado por la Municipalidad Distrital de Shilla, para lo cual EL vehículo recolector, deben transportar el residuos a estas instalaciones, la misma que se ubican en el Distrito Shilla, lugar denominada Marcash, realizando un viaje de 35 minutos cada vez.El cronograma de reojo de los residuos sólidos son todos los días viernes de 7 a.m. a 2 p.m.

b) ReaprovechamientoEl reaprovechamiento se realiza con la segregación de los residuos sólidos en la planta de tratamiento, en la cual se realiza el reciclaje y el compostaje, los cuales serán utilizados posteriormente para diferentes actividades.

6.2.2. Aspectos administrativos La administración de los servicios de residuos sólidos lo realiza la municipalidad distrital de Shilla por medio de Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural ya que no se cuenta con una gerencia de servicios públicos.

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El personal que realiza las actividades son 4 obreros, quienes cumplen la función de recolección y cargado de residuos al camión volquete los días viernes, el servicio de transporte es contratado como tercero por la municipalidad distrital de Shilla.7.PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS7.1. Política Nacional del Ambiente La Política Nacional del Ambiente constituye uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y tiene como objetivo específico, asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente. En relación a la gestión de residuos sólidos, se han definido los siguientes lineamientos de política.a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reúso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales

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e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.f) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.g) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.h) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares e peligrosidad.7.2. Plan Nacional de Acción AmbientalEl Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA), está enfocado en el cumplimiento de la Política Ambiental Nacional en el periodo 2010 – 2021; en cuanto a la gestión y manejo de residuos sólidos busca desarrollar acciones orientadas al manejo eficiente de estos.

Cuadro 8: Acciones estratégicas del PLANAA en Residuos Sólidos

EJE ACCIÓN ESTRATÉGICAMETA 02

RESIDUOS SÓLIDOS

2.1 Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito Municipal: Orientada a que las autoridades locales considerando criterios de ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos, desarrollen acciones orientadas a asegurar la disposición final del 100% de los residuos sólidos no reaprovechables, tanto en rellenos sanitarios, como en otros Sistemas apropiados, los que deben estar ubicados en lugares y espacios adecuados. Asimismo, realicen acciones para el cierre o clausura del total de botaderos, existentes en sus ámbitos, o su conversión en los cuales consideren mecanismos de recuperación de gases y manejo de lixiviados. Asimismo, se orienta al seguimiento de la implementación de

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los planes de manejo y disposición final de residuos no municipales, a cargo de sus generadores, incluye tanto los residuos hospitalarios como los residuos de construcción2.2 Minimizar la generación, mejorar la Segregación, Recolección Selectiva y reciclaje de residuos sólidos de ámbito Municipal: Esta actividad se orienta a la organización y formalización de las personas dedicadas a la recolección y reciclaje de los residuos sólidos no peligrosos de origen urbano, así como a establecer formalmente las cadenas de producción de los diversos componentes y su comercialización. Se establece como meta al 2021 que el 100% de los residuos reutilizables son reciclados. Asimismo, al desarrollo de acciones de educación de la población respecto a la adopción de modalidades de consumo sostenible que signifiquen la minimización de la generación de residuos, su reciclaje y su organización para la segregación en fuente, de los diversos tipos de residuos del ámbito municipal, a fin de facilitar su reúso y reciclaje.2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposición adecuada de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos: Se establece la necesidad de contar con una línea base actualizada e instrumentos para la gestión ambiental multisectorial e integrada de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos al 2012, y se establece la necesidad de reaprovechar los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de manera paulatina.

7.3. Políticas a desarrollarse para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos Las políticas a seguir por la Municipalidad Distrital de Shilla, tienen relación con lo señalado en el Plan Nacional de Residuos Sólidos y a la Ley General de Residuos Sólidos señala lo siguiente: Cuadro 9: Políticas del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

Lineamientos de Política de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar para el Plan de Manejo de Residuos

Sólidos

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1.- Desarrollo de acciones de Educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.2.- Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación3.- Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente.

7.4. Objetivos y Metas7.4.1. Objetivosa) Objetivo GeneralAsegurar un óptimo servicio de limpieza pública, optimizando los aspectos de gestión y manejo de residuos sólidos.b) Objetivos Específicos

Contar con una herramienta de gestión para la optimización de la prestación de servicios de limpieza pública.

Realizar un adecuado manejo de los residuos sólidos del ámbito Municipal.

Promover la mejora continua de los servicios de limpieza pública.

7.4.2. MetasPara realizar un adecuado planteamiento de las metas del Presente Plan de Manejo, se debe tener claro el nivel de servicio que es posible alcanzar con los recursos financieros y de personal que cuenta la Municipalidad, por lo que se plantea un escenario conservador para el establecimiento del servicio:

Cuadro 10: Establecimiento del nivel de servicio

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7.5. Líneas de AcciónLa formulación del Plan de Manejo ha sido guiada por el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANNA –PERU 2010 -2021, Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PLANRES – CONAM, para esto se ha formulado el Plan en 02 Líneas de Acción de las cuales se va intervenir solo en las dos últimas, 03 objetivos y 05 actividades; se definen a continuación cada una de estas Líneas de Acción, sus objetivos y actividades.

Línea de Acción 2: Servicios de Residuos Sólidos Esta Línea de Acción está orientado a la mejora del Servicio de Limpieza Pública (Recolección y Transporte) que es función de los

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LINEA DE ACCION

3

Reaprovechamiento de Residuos Sólidos y Disposición

LINEA DE ACCION

2

Mejora de los Servicios de Residuos

LINEA DE ACCION

1

Fortalecimiento

Institucional – No

corresponde



gobiernos locales, de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos; es tiene como objetivos estratégicos los siguientes: Objetivo 2.1: Manejar adecuadamente el total de los residuos sólidos generados en el Distrito, a través del fortalecimiento de la gestión municipal en cuanto a su capacidad operativa. Actividad 2.1.1 Equipamiento o contratar el Servicio de Terceros para el Transporte.Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de los servicios de limpieza pública es el mantenimiento preventivo y correctivo oportuno de las unidades vehiculares y maquinaria, por eso se plantea el equipamiento o contratar los servicios de un tercero para el transporte de residuos sólidos, así mismo de realizar adquisición de herramientas necesarias de personal capacitado.Actividad 2.1.2 Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de recolección de residuos sólidos. La optimización de los tiempos de recolección es fundamental para contar con un servicios eficientes, por eso se propone optimizar las rutas de recolección de residuos sólidos; para llevar a cabo esto se requerirá la contratación de 01 un profesional con experiencia en Manejo de Residuos Sólidos para llevar a cabo trabajos de campo, la sistematización de información y una propuesta de optimización de rutas de recolección de residuos sólidos, la misma que deberá ser validada en campo para su aprobación. El análisis de la frecuencia requerida en cada zona de recolección se deberá realizar de acuerdo a la generación de residuos sólidos. Actividad 2.1.3 Optimizar las frecuencias del servicio de barrido de calles. El servicio de barrido de calles también deberá contar con un plan de rutas, frecuencias y horarios validados en campo y

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con sustento técnico; para esta actividad se contratarán también 01 profesional. Línea de acción 3: Reaprovechamiento de Residuos Sólidos y Disposición FinalEsta Línea de Acción está orientado a la implementación de programas de reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos en concordancia con el Plan Nacional de Acción Ambiental y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.Objetivo 3.1 Reaprovechamiento de la fracción reciclable y orgánica de residuos sólidosEl Distrito viene implementado el Programa de Educación para la segregación de Residuos Sólidos Domiciliarios con Inclusión de reciclaje en la planta de tratamiento, con la cual se hace el aprovechamiento de todos los residuos que son reciclables para dar el uso adecuado. Actividad 3.1.1 Implementar un Programa de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos generados en mercados, restaurantes y mantenimiento de áreas verdes. La materia orgánica representa más del 50% de la generación de residuos sólidos, esta fracción orgánica puede ser reaprovechada con métodos sencillos como es generación de abono orgánico, compostificación; o puede ser pasteurizada para generar alimento para animales menores, se debe realizar un estudio de mercado para determinar la posibilidad más adecuada y eficiente de reaprovechar estos residuos e implementar el sistema de Reaprovechamiento. Objetivo 3.2 Disposición Final de los residuos Solidos La Disposición final de los residuos sólidos se realizara en el relleno sanitario, mediante la técnica de enterrado en capas (Trincheras), previa segregación de todos los residuos aprovechables, como son material reciclable y material orgánico.

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Actividad 3.2.1 la Implementación del sistema de operación del relleno sanitario, en este contexto se debe implementar un sistema de operación del relleno sanitario, con la cual se contara con el servicio de personal y maquinaria, las cuales serán brindados por una parte la municipalidad distrital y la otra parte se hará un contrato de los servicios de un tercero.8.COSTOSLos Costos de Operación y Mantenimiento para el presente proyecto se calcularon en función de las actividades de recolección y transporte de los residuos sólidos y la operación y mantenimiento del Relleno Sanitario. Además, para cada actividad se han calculado los costos por concepto de personal, equipo y servicio de Transporte de residuos sólidos.

8.1. Calculo de Hora MaquinaSe ha hecho el cálculo de la hora máquina de los servicios a contratar para la recolección y operación del relleno sanitario como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 11: Calculo de la Hora MaquinaCALCULO DE HORAS MAQUINA

DESCRIPCIÓNHM

(MENSUAL) HM (ANUAL)Volquete de 4m3 7 84Retroexcavadora 1.5 18

8.2. Costo de Hora MaquinaEl costo de hora máquina del volquete de 4m3 es 228.57 soles y de la retroexcavadora es de 208.33 soles

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8.3. PresupuestoEl cálculo del presupuesto se muestra en el siguiente cuadro:

No DESCRIPCION CANTIDAD

P.U. MENSU

ALS/. COSTO

ANUAL 1.00 COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 25,200.001.01 PERSONAL 6,000.001.01.01. Peones 2 250.00 6,000.001.02 SERVICIO 19,200.00

1.02.01. Servicio de alquiler de Volquete 4m3 Incluye Chofer 1 1,600.00 19,200.00

2.00 COSTOS EN EL RELLENO SANITARIO 6,300.002.02 MATERIALES 750.002.02.01. Combustible 50 15.00 750.002.03 SERVICIO 5,550.00

2.03.01.Servicio de alquiler de Retroescavadora incluye Chofer

1 462.50 5,550.00

COSTO DIRECTO 31,500.00GASTOS GENERALES 1,000.00

---------------------------COSTO DEL PROYECTO 32,500.00ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO 1,500.00LIQUIDACIÓN 1,000.00

=============PRESUPUESTO TOTAL 35,000.00

9.CRONOGRAMAEl cronograma se ha programado por un año tal como se muestra en los cuadros siguientes:

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L.. V S.. L .. V S.. L.. V S.. L.. V S.. L.. V S.. L .. V S.. L.. V S.. L.. V S.. L.. V S.. L .. V S.. L.. V S.. L.. V S..Sevicio de Barrido de Algunos Espacios Publicos

X X X X X X X X X X X X

Recoleccion de los residuos solidos


Servicio de Transporte de residuos solidos


Reaprovechamiento de la fracción reciclable y orgánica de residuos sólidos


Disposición Final de los residuos Solidos

X X X X X X X X X

COMPONENTE ACTIVIDADFEBRERO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4MARZO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4S - 3 S - 4ENERO

S - 2

RECOLECCION Y TRANSPORTE

RELLENO SANITARIO

S - 1










X X X X X X X X X

COMPONENTE ACTIVIDADJUNIO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4ABRIL

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4MAYO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4


RELLENO SANITARIO










X X X X X X X X X

COMPONENTE ACTIVIDADAGOSTO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4SETIEMBRE

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4JULIO

S - 1 S - 2 S - 3 S - 4


RELLENO SANITARIO










X X X X X X X X X

DICIEMBRES - 1 S - 2 S - 3 S - 4COMPONENTE ACTIVIDAD

OCTUBRES - 1 S - 2 S - 3 S - 4

NOVIEMBRES - 1 S - 2 S - 3 S - 4


RELLENO SANITARIO

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ANEXOS

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PANEL FOTOGRAFICOFoto 1: Segregación y Reaprovechamiento de Residuos Solidos

Foto 2: Disposición Final de los Residuos Solidos

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Foto 3: Disposición Final de los Residuos Solidos

Foto 4: Tratamiento de residuos Sólidos Mediante Trincheras

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MAPAS TEMATICOS

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gestion de residuos solidos shilla

Art & Photos