gestión de proyectos y planificación de desarrollo manuel carvalho da silva neto
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Gestión de Proyectos y Planificación de Desarrollo
Manuel Carvalho da Silva Neto
Temas
1. Desarrollo Económico
2. Planificación Estratégica
3. Macro Estrategias
4. Gestión Estratégica
5. Hacer acontecer
6. Proyectos
7. Gestión de Proyectos
8. Algunos Resultados
La sociedad demanda
Las sociedades modernas anhelan Desarrollo Económico con sostenibilidad ambiental.
También quieren respuestas rápidas por parte de sus gobiernos.
Para responder a estas demandas, los gobiernos necesitan planear.
Planificación de Gobierno – una Técnica
Las técnicas de Planificación son conocidas, y utilizadas por gobiernos y compañías.Es el conocido Planeamiento Estratégico.
VisiónAnálisis de la situación actual
Escenarios Futuros
Estrategias
Ejemplo Real de Escenarios
I
CONQUISTA del mejor futuro
II
DESPERDICIO de oportunidades
III
SUPERACIÓN de adversidades
IV
DECADENCIA y empobrecimiento
Desarrollo sostenible de la economía nacional
Economía nacional en ritmo de “Stop and go”
BRASIL
Ambiente económico, político y institucional de Minas Gerais eficiente y competitivo
Ambiente económico, político y institucional de Minas Gerais ineficiente y frágilM
INAS
GER
AIS
El Planeamiento Estratégico
Las Estrategias son amplias y genéricas (ejemplo: mejora la instrucción pública)
Para las alcanzar se necesita crear objetivos y metas (ejemplo: ampliar en un 5% el número de alumnos en las escuelas hasta 2015)
Para llegar a las metas, se diseñan Acciones Estratégicas (ejemplo: construir 60 nuevas escuelas en todo Estado hasta 2014)
Después del Planeamiento Estratégico
Planeamiento
Estratégico del
Gobierno
Estrategias
Modelo de Gestión
Estratégica
Acciones Estratégicas
Objetivos y metas
Las estrategias son los medios para alcanzar la Visión.
Ellas organizan y dirigen los esfuerzos, además de comunicar lo
que se necesita.
Las Estrategias pueden ser modificadas, si la situación o el
escenario cambian.
Pueden ser representadas gráficamente.
Las Estrategias
Estrategias
Ejemplo Real de Estrategias
Inversiones y Negocios Red de Ciudades
Equidad y Bienestar
Sostenibilidad Ambiental
Estado para Resultados
Integración Territorial
Competitiva
Perspectiva Integrada del
Capital Humano
Cortesía del Estado de Minas Gerais
Planeamiento
Estratégico del
Gobierno
Estrategias
Modelo de Gestión
Estratégica
Acciones Estratégicas
Objetivos y metas
Objetivos y Metas
Objetivos y Metas
Los objetivos y las metas transforman las Estrategias en
algo más material.
Los objetivos son descriptivos y viabizan la comprensión.
Las metas tiene plazos e cantidades.
Objetivos y metas
Ejemplo Real de Objetivo y Meta
Objetivo:Promover un salto de calidad en la instrucción, orientado por estándares internacionales.
Meta:Aumentar el porcentaje de alumnos que sepan leer a los 8 años de edad del 21,5% en 2006, al 100% en 2011.
Cortesía del Estado de Minas Gerais
Planeamiento
Estratégico del
Gobierno
Estrategias
Modelo de Gestión
Estratégica
Acciones Estratégicas
Objetivos y metas
El Modelo de Gestión Estratégica
El Modelo de Gestión Estratégica
La Gestión Estratégica determina como se llegará hasta los objetivos y las
metas.
También determina un modelo de Gobernanza.
La Gestión Estratégica de Gobiernos está fundamentada en compromisos.
La palabra compromiso es clave en la Gestión Estratégica.
Modelo de Gestión
Estratégica
%
APRESENTAÇÃO
MAPA ESTRATÉGICO
ESTADO PARA RESULTADOS
ÁREAS DE RESULTADOS
DESTINATARIOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASPERSONAS
INSTRUIDAS, SALUDABLES Y CUALIFICADAS
CIUDADES SEGURAS Y BIEN CUIDADAS
EQUIDAD ENTRE PERSONAS Y
REGIONES
JÓVENES PROTAGONISTAS
EMPRESAS DINÁMICAS Y
INNOVADORAS
MINAS GERAIS: EL MEJOR ESTADO PARA VIVIR
PLAN DE DESARROLLO INTEGRADO DE MINAS GERAIS – 2007/2023
Perspectiva Integrada del Capital
Humano
Inversiones y Negocios
Integración Territorial
Competitiva
Sostenibilidad Ambiental
Equidad y BienestarRed de Ciudades
Educación de Calidad
Protagonismo Juvenil
Vida Saludable
Inversión y Valor Añadido de la
Producción
Innovación, Tecnología y Calidad
Logística de Integración y Desarrollo
Reducción de la Pobreza e Inclusión
Productiva
Defensa Social
Red de Ciudades y Servicios
Calidad AmbientalDesarrollo del Norte
de Minas, Jequitinhonha, Mucuri
y Rio Doce
CALI
DAD
E IN
NO
VACI
ÓN
EN
GES
TIÓ
N P
UBL
ICA
CALI
DAD
FIS
CAL
El compromiso le pertenece a cada cual.Pero, ¿por qué no firmar en acto público, en presencia de la prensa, de colegas, de otras
autoridades y de representantes de la sociedad?
Ejemplo de compromisos de Gestión Estratégica
Contratación de los Cuadernos de Desafío
y Prioridades por Área de Resultado.
Contratación de los Cuadernos de Desafío
y Prioridades por Área de Resultado.
Contratación de los Cuadernos de
Compromiso por Secretaría
Contratación de los Cuadernos de
Compromiso por Secretaría
Cortesía del Estado de Minas Gerais
Lo más difícil
Materializar las Estratégias.
“Menos del 10% de las estrategias formuladas
con eficacia son implementadas eficazmente”
(Ram Charan)
“En la mayoría de los casos de fracaso
(estimamos que equivale a un 70%) el problema, de
hecho, no ha sido una mala estrategia. Ha sido
una mala implementación”.
(Ram Charan)
La Gestión se empieza por…
RESULTADOS
LIDERAZGO
MÉTODOPROCESO
TRES FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
Planeamiento
Estratégico del
Gobierno
Estrategias
Modelo de Gestión
Estratégica
Acciones Estratégicas
Objetivos y metas
Cuales son las Acciones Estratégicas?
Cuales son las Acciones Estratégicas?
Proyectos
Otras acciones
No se alcanzan metas a través de palabras o
exhortación.
Hay que crear y ejecutar acciones así como gerenciarlas.
De esta manera, acciones son medios para alcanzar metas.
Acciones Estratégicas
Ejemplo Real de la Relación: Acciones - Resultados
Resultados (Outcomes)
Proyectos Estructuradores
(Proyectos)
Parámetros de Racionalización de Gastos y Mejora del Desempeño
Agenda de Gestión por Sector (Otras
acciones)
Cortesía del Estado de Minas Gerais
¿Cómo transformar acciones en realidad?
Sólo hay una manera: GESTIÓN
Esto significa: planear, ejecutar, verificar lo que está se está realizando y actuar para corregir las desviaciones y las anomalías.
A P
C D
Proyectos
Muchas, si no la mayoría de las acciones estratégicas, son Proyectos.
Los proyectos tienen inicio y fin. A su término crean un resultado, producto o servicio.
Para lograr los mejores resultados es necesario aplicar la Gestión de Proyectos.
Gestión (o Dirección) de Proyectos
No es una herramienta, sino una forma adecuada de gerenciar Proyectos.
Fue desarrollada como resultado años de buenas prácticas.
Y, lo más importante: presenta resultados. Es efectiva!
Su definición:“Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los requisitos del mismo” (PMI, 2008)
Experiencias reales
En Brasil, desde 2003, algunos estados utilizan Gestión de Proyectos, con resultados importantes (Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro y Rio Grande do Sul).
En Espírito Santo, hay incluso una Secretaría Extraordinaria de Gestión de Proyectos.
Todas trabajan con Oficinas de Gestión de Proyectos bien como con Seguimiento y Control intensivos.
En todos hay un Comité Directivo de Proyectos, presidido por el Gobernador
Situación Real en Espírito Santo
Escuela Estadual
Plazo previsto: 12 mesesPlazo Real: 48 meses
Inversión prevista: R$ 3,1 millonesInversión Real: R$ 6,3 millones
Escuela Estadual
Plazo previsto: 24 mesesPlazo Real: 22 meses
Inversión prevista: R$ 2,4 millonesInversión Real: R$ 2,6 millones
ANTES de la Gestión de Proyectos
DESPUÉS de la Gestión de Proyectos
1. Las escuelas son iguales. Mismo diseño y especificaciones.2. Reducción real de plazo: ~ 54%3. Reducción real de costos: ~ 59%
Resultados en Rio Grande do Sul (desde 2007)
Ejecución Financiera (%)
Ejecución Física (%)0
10
20
30
40
50
60
70
80
41
67
52
45
66
55
200720082009
Ejecución promedio de los Proyectos
Cortesía del Estado del Rio Grande do Sul
Resultados en Minas Gerais
(*)Hasta junio de 2010(**) Promedio entre físico y financiero
2007 2008 2009 2010*0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
76.13%71.90%
80.98%
88.03%
Ejecución Promedio de los Proyectos**
Cortesía del Estado de Minas Gerais
Proyectos em Minas Gerais
2006 2007
681
708100% de los municipios
atendidos
Fuente: DER-MG
2008 2009 2011
739
853Cantidad de municipios con acceso viario
asfaltado
20042003 2005
629 632659
766
Minas Gerais y Proyectos
Mejor desempeño en alfabetización en el País
2006* 2007 2011
45,2%
58,1%
100%
Fuente: Ceale/UFMG, Caed/UFJF e SEE
% de alumnos con nivel de lectura recomendado
Campeón brasileño de las olimpiadas de matemática72,6%
2009
Más Proyectos en Minas Gerais
2006 2011
39%42%
75%
Fuente: COPASA
2007
% de aguas residuales recogidas y tratadas
200520042003
29%29%26%
2008
44%
2009
55%
Otro Proyecto en Minas Gerais
Fuente: FJP
545
2003
Índice de crímenes violentos (por cien mil habitantes)
2004 2005 2006 2007
522
430
Reducción de un 45% en el índice de crímenes violentos desde 2003 (MG)
2008
341
296
2009
Conclusiones
Sin Planificación los Gobiernos serán erráticos y no se logrará el desarrollo.
La Gestión es la única manera (con excepción de la suerte) de lograr resultados.
Gran parte de las acciones del Gobierno son Proyectos.
Para que los Proyectos logren sus metas, hay que utilizar la Gestión de Proyectos, que garantiza resultados.