gestión de prevención de riesgo

8/17/2019 Gestión de Prevención de Riesgo

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O c u p a c i o n a l y M e d i c i n a d e l T r a b a j o . M

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La prevención de riesgos laborales

se integra en el sistema general de

gestión de la empresa, tanto en el

conjunto de sus actividades como

en todos los niveles jerárquicos de

esta, por medio de la implantación

y aplicación del plan de prevenciónde riesgos.

Gestión de Prevención

de Riesgos

Capítulo 4

4.1 ¿Por qué se debe contar con un Sistema

de Prevención efcaz?

Empezamos a desarrollar este capítulo, mencionando que

la prevención de riesgos laborales se integra en el sistema

general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus

actividades como en todos los niveles jerárquicos de esta, por

medio de la implantación y aplicación del plan de prevenciónde riesgos que deberá incluir la estructura organizativa y

la política de prevención de riesgos laborales desarrollada

mediante esta aplicación y que protocolizará y tipicará los

actos en materia de seguridad y de prevención de riesgos

laborales.

De modo que todas las actuaciones y responsabilidades

estarán protocolizadas, de tal manera que las actuaciones

y responsabilidades serán establecidas en la empresa, pero

también antes y durante la realización de cualquier trabajo

dentro de la empresa como fuera de ella.

Hay que considerar que la Prevención de Riesgos Laborales,

por lo que comporta de atención a las condiciones de trabajo

de las personas -principal valor de la empresa-, constituye,

con una adecuada gestión, un medio decisivo para conseguir

niveles óptimos de calidad de productos, servicios y

procesos, aportando con ello a que la empresa sea eciente

y competitiva. La prevención y en general la atención a las

condiciones de trabajo, regida por principios éticos, es la

mejor manera para lograr la conanza de los trabajadores,demostrar ante la sociedad el nivel de responsabilidad social

asumido en materia laboral.

Es así que para diseñar e implantar un Sistema de Prevención

eficaz, en primer lugar hay que QUERER hacerlo. La

dirección debe desempeñarse de acuerdo a las exigencias

reglamentarias, pero además debería entender su valor y

su contribución al buen funcionamiento de la empresa. Una

denición clara de compromisos y objetivos contribuirá en tal

empeño y un buen asesoramiento externo debería ayudar adescubrirlo. En segundo lugar y en coherencia con lo anterior


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expuesto, hay que PODER realizarlo, se requiere disponer de los recursos necesarios tantomateriales como organizacionales para llevar el proyecto a buen término, aprovechando

en gran medida los medios con los que la empresa dispone. En tercer lugar hay que

SABER hacerlo, siendo necesarios los conocimientos y destrezas en materia preventiva,

en concordancia a las características de la empresa y riesgos laborales a los que debe

enfrentarse. Por último, hay también que poder DEMOSTRAR, interna y externamente que

lo que estamos realizando, además de cumplir con las normas legales, es útil personal

y colectivamente a todos los miembros de la organización. De esta manera, los cambios

de actitudes serán favorables a la mejora de las condiciones de trabajo y a los intereses

empresariales, jando una verdadera cultura preventiva. Sin embargo, estos cuatro círculos,

no se solapan debidamente y el espacio común entre los mismos es mínimo, por lo que laecacia del sistema también es limitada.

4.2 OHSAS 18001

En este mundo tan competitivo, los clientes esperan mucho más de sus proveedores que

unos precios competitivos. Las Organizaciones necesitan demostrar que sus negocios se

gestionan con ecacia y responsabilidad y que pueden prestar un servicio conable sin

excesivos tiempos de inactividad originados por accidentes o percances relacionados con

el trabajo. Es decir, debe lograr disminuir el número de horas hombre perdidas. Muchas

empresas han implantado un Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad Laboral como

parte de su estrategia de evaluación de riesgos para hacer frente a una legislación que

cambia constantemente, con la nalidad de proteger a su grupo humano.

OHSAS 18001 es la especicación de evaluación sobre Sistemas de Gestión de la Salud

y Seguridad Laboral de mayor renombre internacional, desarrollada por un conjunto de

importantes organizaciones comerciales y de certicación para cubrir un nicho en lo que a

estándares internacionales se reere.


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Vale decir que OHSAS 18001 abarca las siguientes áreas básicas:

La identicación de amenazas, evaluación de riesgos y establecimiento de controles.•

Requisitos legales y de otro tipo.•

Objetivos y programa (s) OHS.•

Recursos, cargos, responsabilidad, deber y autoridad.•

Competencia, formación y concienciación.•

Comunicación, participación y consultoría.•

Control operacional.•

Preparación y respuesta ante emergencias.•

Medición de la actuación, seguimiento y mejora.•

ENFOQUE DE LA NORMA OSHAS

El objetivo principal de un Sistema de Gestión basado en la Norma OHSAS 18001 busca

controlar los Riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejorar su comportamiento,

mejorando las condiciones y factores que afectan o podrían afectar la salud y seguridad

de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y

personales contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Entonces, podemos centrarnos en el término SEGURIDAD, como un pilar de desarrollo de

nuestra Organización.

Una Responsabilidad

Social

Un deber moral

Una ventaja competitiva

Una cuestión de Actitud

Una obligación legal

LA SEGURIDAD ES:


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Esta certicación del Sistema de Gestión OHSAS 18001 permite a la Organización demostrarque cumple las especicaciones y aporta ademas las siguientes ventajas:

• Reducir potencialmente el número de accidentes producidos en la Organización.

• Reducir potencialmente el tiempo de inactividad y de los costos relacionados.

• Demostración al ente regulador, la conformidad legal y normativa.

• Demostración a las partes interesadas el compromiso con sus trabajadores en cuidar

su salud y seguridad.

• Demostración de un enfoque innovador y progresista respecto a la competencia.

• Apertura de mercados internacionales, con acceso a nuevos clientes y socios

comerciales.

• Reducir potencialmente de los costes de los seguros de responsabilidad civil.

La OHSAS- Especicación de Series de Evaluación de Higiene y Seguridad en el trabajo da

requisitos para un Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad en el Trabajo (OH&S) para

facilitar a una organización controlar sus riesgos OH&S y mejorar sus actos. Señalando,

que no indica criterios de actuación ni da detalles especícos para el diseño de un sistema

de gestión.

La OHSAS- Especicación es realizable a cualquier organización que lo desee:

• Determinar un Sistema de Gestión OH&S para eliminar o reducir riesgos para los

empleados y otras partes interesadas las cuales pueden estar expuestas a riesgos

OH&S relacionados con sus actividades.

• Aplicar, mantener y constantemente mejorar un Sistema de Gestión OH&S.

• Asegurarse de su conformidad con su política OH&S indicada.

• Demostrar tal conformidad a otros.

• Buscar certicación/registro de su Sistema de Gestión OH&S a través de una organización

externa.

• Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con la OHSAS-Especicación.

Se intenta ingresar todos los requisitos de esta OHSAS- Especicación en cualquier Sistema

de Gestión. La prolongación de su aplicación dependerá de tales factores como la política

OH&S de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y complejidades de

sus operaciones.

La OHSAS-Especicación tiene la intencionalidad de dirigirse a la Higiene y Seguridad enel trabajo más que a la seguridad de productos y servicios.


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4.3 Elementos Fundamentales de la Gestión de Prevención

A continuación, le presentamos los elementos fundamentales del

sistema preventivo, necesitándose para ello de un Plan de Prevención

de Riesgos Laborales, o sea, de un conjunto organizado de actividades

necesarias para su implantación. Para iniciar con buen pie sería

necesario determinar una política preventiva, la cual estaría constituida

por las directrices y objetivos generales de la organización relativos a

la prevención de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente

por la Dirección:

1. La prevención ha de constituir un proceso de mejora constante,

es decir, “el empresario realizará una acción permanente de

seguimiento de la actividad preventiva con el n de perfeccionar de manera continua

las actividades de identicación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan

podido evitar y los niveles de protección existentes y acondicionará lo necesario para

la adaptación de las medidas de prevención.

2. La integración de la actividad preventiva “en el conjunto de sus actividades y decisiones,

tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones

que este se preste, como en la línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los

niveles de la misma. De modo, que la integración de la prevención en todos los niveles

jerárquicos de la empresa incluye la facultad a todos ellos y la asunción por estos de

la obligación de incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que efectúen

u ordenen y en todas las decisiones que adopten”.

3. Se han de establecer funciones y responsabilidades en todos los niveles jerárquicos,

así como el establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la

empresa que supone la implantación de un plan de prevención de riesgos, que incluya

la estructura organizativa, la denición de funciones, las prácticas, los procedimientos,

los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo la acción.

4. Se ha de asegurar la información, formación y participación de todos los trabajadores

en la actividad preventiva.

Por cuanto, el sistema preventivo tiene que adecuarse a las características y cultura de

cada organización.

Es así que la identicación de riesgos y la consiguiente evaluación de los riesgos que no

han podido ser suprimidos, ya sea inicialmente o cuando se produzcan cambios en las

condiciones de trabajo, es la actividad central del sistema, a partir de la cual se establecerá

la planicación preventiva para el control de los riesgos. Una vez reconocidos y evaluados

los riesgos habrá que planicar las actividades preventivas para su debido control. Laplanicación debería englobar cinco ámbitos básicos de actuación:


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1. Las medidas/actividades para suprimir o reducir los riesgos. Ello debe efectuarseestableciendo objetivos y plazos, así como medios y estrategias para conseguirlos.

Los riesgos que no puedan ser evitados deberán ser minimizados, priorizando las

medidas de protección colectiva frente a las de protección individual y empleando las

normas y la señalización como medidas complementarias cuando sea requerido.

2. Información, formación y participación de los trabajadores. Deberán contar con

información y formación sobre los riesgos a que están expuestos y sobre las medidas,

actividades de prevención y protección aplicables. Por cuanto, los trabajadores o

sus representantes deberían ser consultados sobre los actos preventivos y aquellas

cuestiones que afecten a su seguridad. La formación de grupos o equipos de mejoraen las diversas áreas de trabajo, que se reúnan periódicamente para estudiar la

implantación de mejoras concretas, suele dar muy buenos resultados, siempre que

cuente con el apoyo decidido de la dirección. Sobre la formación, los trabajadores

deberán recibir una formación adecuada en materia de prevención, tanto en el

momento de su contratación como cuando se produzcan cambios que afecten a las

funciones que llevan a cabo en la empresa o a las tecnologías o equipos con los que

trabajan.

3. Las actividades para el control de las condiciones de trabajo y la actividad de los

trabajadores. Deberán determinarse una serie de actividades para el control de los

riesgos existentes o previsibles. Esto implica el seguimiento y revisión de aspectos

clave para asegurar que las medidas preventivas previstas son ecaces en el tiempo

(inspecciones periódicas, mantenimiento; la vigilancia de la salud es a su vez una

actividad preventiva de control esencial).

4. Las actuaciones frente a cambios previsibles. La empresa deberá además tener

previstas una serie de actuaciones orientadas a controlar los riesgos previsibles

cuando se produzcan cambios. Esto supone una serie de actividades dirigidas a evitar

modicaciones incontroladas en los procesos productivos, fundamentalmente por

entradas o salidas de personas, materiales y equipos.

5. Las actuaciones frente a sucesos previsibles. Ante hechos de especial relevancia, tales

como accidentes o en general circunstancias de emergencia, la empresa deberá prever

los procedimientos necesarios de actuación, para instruirse de tales experiencias y

reducir las consecuencias de cualquier siniestro.

En tal sentido, todo el conjunto de actividades preventivas deberá realizarse bajo la debida

coordinación, con el n de que la prevención se inserte de manera integrada, teniendo en

cuenta tanto las relaciones ínter departamental como entre empresas. Finalmente, el ciclo

de la mejora continua del sistema preventivo debería determinar unos mecanismos de

control que posibilite al empresario vericar si los objetivos se cumplen.


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Ciclo de Mejora Continua del Sistema Preventivo


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4.4 Política y Organización Preventiva

Antes de toda planicación preventiva, el primer punto clave a desarrollar, es denir la

política empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. La política, que debería

ser aprobada por la Dirección y tener el apoyo de los trabajadores o de sus representantes,

consiste en una declaración de principios y compromisos que fomenten el respeto a las

personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad

y salud dentro de la empresa, y su consideración como algo consustancial al trabajo bien

hecho, etc. De modo, que no es obligatoria la existencia de tal declaración escrita, pero

se sugiere, dado su carácter de compromiso colectivo y refuerzo a la misión empresarial

asumida.


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Objetivo de la Política de Prevención

Si hablamos del objetivo de la Política de Prevención de Riesgos Laborales, este reere a la

promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, con el n de incrementar los niveles

de la seguridad, salud y bienestar de todos los empleados públicos.

Por este motivo, la responsabilidad en la gestión de la prevención de Riesgos Laborales recae

en toda la empresa, en los diferentes órganos que lo conforman y a todos sus empleados,

los cuales asumen el compromiso de incorporar la gestión preventiva en sus actividades

cotidianas. La mejora continua en la acción preventiva sólo puede lograrse a través de la

información, consulta y participación de los trabajadores, en todos los niveles y estamentos

de la organización a la que pertenecen.

Si denimos la política preventiva, esta debe ser el desarrollo de una cultura de empresa en

la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde las personas -principal

valor de la empresa- sean también en objetivo empresarial. Por cuanto, se debe establecer

el camino por el que se pretende avanzar, esto constituye un elemento imprescindible para

que todos puedan integrarse y, a su vez, contar con un mecanismo de autocontrol resulta

necesario para alcanzar los objetivos estratégicos planteados.

En la declaración de la política preventiva considerar los siguientes principios:

• Evitar los riesgos.

• Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

• Combatir los riesgos en su origen.

• Adaptar el trabajo a la persona.

• Considerar la evolución de la técnica.

• Reemplazar lo peligroso por lo que supone poco o ningún riesgo.

• Planicar la prevención

• Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

• Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Para esto lo que se lograría al insertar una política de prevención de riesgos es lo siguiente:

1. Obtener un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo como mínimo

la normativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

2. Fomentar la participación de los empleados públicos haciendo efectivo el derecho de

consulta a través de sus representantes.


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3. Desarrollar, aplicar y mantener un modelo de Gestión de la Prevención orientado a lamejora continua de las condiciones de trabajo.

4. Integrar dicho modelo en la gestión de la Universidad, de manera que los aspectos

preventivos se inserten en todas las actividades que se desarrollan en la empresa.

5. Desarrollar las actividades formativas e informativas necesarias para el desarrollo de

la política preventiva, promoviendo una cultura preventiva.

6. Desarrollar, aplicar y mantener actualizado el Plan de Prevención de Riesgos Laborales

de la empresa.

7. Promover la realización de auditorías, tanto internas como externas, que veriquen

el cumplimiento y efectividad de la política preventiva.

8. Potenciar la asignación de los recursos humanos y materiales necesarios para

desarrollar esta política preventiva.

9. Fomentar la integración de las entidades externas que prestan servicios en las

instalaciones de la empresa.

10. Difundir esta política entre todos los miembros de la empresa.

Estructura Organizativa

Se trata de implantar el Plan de Prevención de Riesgos Laborales en un comienzo en la

empresa y posteriormente el Plan de Seguridad en cada obra, ya que al protocolizar las

diferentes actuaciones, denimos muy precisamente las responsabilidades, competencias,

actuaciones, procesos, procedimientos, etc.

De modo que una eciente estructura organizativa por parte de la empresa nos va a brindar

un amplio horizonte de inspección, es decir, que por medio de esta estructura, la gerencia

o los especialistas del caso, podrían tener más control acerca de un riesgo, la estructura

organizativa va de la mano con la política de prevención de riesgos y accidentes. Siendo

que si no hay una política de prevención no hay una estructura organizativa de prevención

de riesgos y de accidentes.


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A continuación, un ejemplo de una estructura organizativa de una empresa.

4.5 Plan de Prevención de Riesgos Laborales

Evaluación de Riesgos

La prevención de riesgos laborales deberá adherirse en el sistema general de la empresa,

tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de esta por

medio de la implantación y realización de un Plan de prevención de riesgos laborales.

Este Plan de Prevención de Riesgos Laborales deberá insertar la estructura organizativa,

las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los

recursos requeridos para efectuar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los

términos que reglamentariamente se formulen.

Los instrumentos primordiales para la gestión y realización del plan de prevención de

riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación

de riesgos laborales y la planicación de la actividad preventiva.

Por consiguiente, en la evaluación de riesgos deberían considerarse tres fases: Preparación,

Ejecución y Registro documental.

a. Preparación

Se debe determinar:

• Quién va a realizar la evaluación (el servicio de prevención si existe, los trabajadores

designados, etc.) y brindarle la formación, la información y los medios para llevarla

a cabo de manera ecaz.


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• Cómo va a realizarla, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para concluirla,etc.

• Qué mecanismos de control va a aplicar para conrmar que la evaluación realizada

es operativa y ecaz.

b. Ejecución

Se debe revisar con especial atención:

• Las instalaciones (infraestructura), las máquinas, los equipos, las herramientas y

los productos usados.

• El entorno del lugar de trabajo.

• La formación del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar

las tareas.

• La adaptación de las medidas preventivas y de los controles existentes.

c. Registro Documental

Se debe registrar documentalmente todo lo observado en los distintos puestos y tareasanalizadas para facilitar el seguimiento por quien corresponda.

En tal sentido, en los puestos que deban aplicarse medidas preventivas o de control,

deberán quedar registradas especicando de qué puesto de trabajo o tarea se trata,

qué riesgos existen, a qué trabajadores afecta, cuáles han sido los resultados de la

evaluación y cuáles son las medidas preventivas que deben asumirse con indicación

de plazos y responsables. Deberá conrmarse que dichas medidas se llevan a cabo

en los plazos establecidos y que resultan ecaces.


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M E J O R A D E L

S I S T E M A

FASE DE IMPLANTACIÓN

POLÍTICAPREVENTIVA Y

OBJETIVOS

PARTICIPACIÓNY CONSULTA

ORGANIZACIÓN

PLAN DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA

PROCESO DE GESTACIÓN DEL PLAN

FASE DE MANTENIMIENTO

CONTROL Y VALORACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PLAN

CONTROL Y VALORACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PLAN

Mejora continua

DOCUMENTACIÓN AUDITORÍA SISTEMA

ACTIVIDADPROGRAMADAANUALMENTE

MEDIDAS DESEGUIMIENTO Y

CONTROL

NUEVASEVALUACIONES

EVALUACIÓNRiesgos no evitados

PLANIFICACIÓN YPROGRAMACIÓN

ModalidadNombramiento deresponsables. Definiciónde funciones.Determinación derecursosCapacitación

ESQUEMA DE GESTIÓN PREVENTIVA

DIAGNÓSTICOINICIAL

FASE INICIAL O PREVIA

RESULTADOS EJECUCIÓN


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MODELO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

CONCEPTO

Este modelo se aplicará en todas las áreas, instalaciones o puestos de trabajo y será el

resultado del análisis de la información obtenida de los trabajadores durante el procedimiento

de identicación de riesgos y en las visitas y entrevistas realizadas a los lugares de trabajo

evaluados.

El modelo puede incluir la valoración de los riesgos, la cual se realizará en el caso que el

centro es de tipo “A” o cuando el especialista lo considere necesario. Cada riesgo se valora

por separado (cualitativamente), asignando, a cada uno, una calicación que se obtiene

del resultado de la combinación de probabilidad y consecuencia, según la metodología

descrita a continuación.

Cuando estamos evaluando un Centro “B” podemos utilizar el modelo sin llenar la parte

correspondiente a la Evaluación de Riesgos.

LLENADO DEL MODELO

a. Datos de Identifcación

* Nombre de la empresa.

* Nombre del establecimiento.

* Nombre del área, instalación o puesto de trabajo.

b. Datos de la Evaluación

* Fecha.

* Número de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades especiales en

el lugar evaluado.

* Realizado por, se anotará el nombre de la persona que realizó la evaluación.

c. Riesgos Identifcados

Se identicarán todos los riesgos que han sido constatados en la identicación,

incluyendo los que pueden afectar a los trabajadores con sensibilidades especiales. En

casos signicativos se puede hacer una breve explicación de las causas del riesgo.

d. SD, MA, ME (Sensibilidades Especiales)

Se identicará con una cruz (X) la presencia de trabajadores con sensibilidades

especiales para algún riesgo concreto.


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* Mujeres en situación de embarazo o lactancia (MA).

* Menores de 18 años (ME).

* Discapacitados físicos, psíquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente

sensibles por sus características personales o su estado biológico conocido (SD).

e. Evaluación del Riesgo

Procedimiento Cualitativo

* Probabilidad

Se estimará la posibilidad de que los factores de riesgo se materialicen en los daños

normalmente esperables de un accidente, según la siguiente escala:

A la hora de establecer la probabilidad del daño se considerará lo siguiente:

- Si existe exposición a riesgos.

- La frecuencia de exposición al riesgo.

- Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas (resguardos, EPP,

etc.)

- Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prácticas.

- Protección suministrada por los EPP y tiempo de utilización de los mismos.

- Si son correctos los hábitos de los trabajadores.

- Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

- Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, así como en los

dispositivos de protección.

- Procedimiento de trabajo inseguro de las personas (errores no intencionados o

violaciones de los procedimientos establecidos).

PROBABILIDAD DAÑO

ALTA OCURRIRÁ SIEMPRE

MEDIA OCURRIRÁ EN ALGUNAS OCASIONES

BAJA OCURRIRÁ RARAS VECES


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* Consecuencias

La materialización de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada una

con su correspondiente probabilidad. Es decir, las consecuencias normalmente

esperables de un determinado riesgo son las que presentan mayor probabilidad

de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan daños extremos con una

probabilidad menor.

Esta metodología al referirse a las consecuencias de los riesgos identicados, trata

de valorar las normalmente esperadas en caso de su materialización, según los

siguientes niveles:

* Valoración del Riesgo

Es el producto de la consecuencia por la probabilidad y representa la magnitud

del daño que un conjunto de factores de riesgo producirá por unidad de riesgo. Se

obtiene de la tabla siguiente:

Observación: En todos los centros de trabajo que clasiquen como “B” o cuando la

evaluación del riesgo necesite de una valoración especíca, como es el caso de las

mediciones ambientales, no es necesario proceder a cumplimentar la valoración.

En los casos que es necesaria una medición, la medida correspondiente será indicarrealizar la medición.

CONSECUENCIAS DAÑOS

BAJA Lesiones sin pérdida de la jornada laboral(ejemplos: cortes y magulladuras pequeñas,irritación de ojos, dolor de cabeza, etc.).

MEDIA Lesiones con pérdida de la jornada laboral sinsecuelas o patologías que comprometan la vida(ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones,torceduras importantes, fracturas menores, sordera,dermatitis, asma, trastornos músculo – esqueléticos,enfermedades que conducen a una incapacidadmenor).

ALTA Lesiones que provocan secuelas invalidantes opatologías que pueden acortar la vida. ( ejemplos:amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otrasenfermedades crónicas).

ESTIMACIÓN DEL VALOR

DEL RIESGO CONSECUENCIAS

BAJA MEDIA ALTA

PROBABILIDAD BAJA TRIVIAL TOLERABLE MODERADO

MEDIA TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE

ALTA MODERADO IMPORTANTE SEVERO


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* Medidas Preventivas

Concepto

Los riesgos identicados y la evaluación de los mismos, cuando ésta se requiere,

forman la base para decidir si se necesitan mejorar los controles existentes o

implantar unos nuevos, así como, planicar en tiempo o actualizar las acciones.

En la siguiente tabla se muestra el criterio seguido como punto de partida para la

toma de decisión en el caso de la valoración cualitativa. Las acciones a realizar para

el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse dichas medidas,

deben ser proporcionales al nivel de riesgo y al número de trabajadores afectados

en cada caso.

Procedimiento Cualitativo

Medidas Preventivas Propuestas

En este apartado se indicarán las medidas preventivas asociadas a los riesgos

valorados en la parte superior del modelo. Se propondrán siempre medidas para

los riesgos valorados como moderado o importante, mientras que, para los riesgos

tolerables o triviales se pueden proponer en casos signicativos medidas de

control.

Nivel deRiesgo

Acción y Planificación en tiempo

Trivial No se requiere acción específica.

Tolerable No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo sedeben considerar soluciones más rentables o mejoras que nosupongan una carga económica importante.Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinandolas inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgodeben implantarse en un periodo determinado.Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuenciasaltas, se precisará una acción posterior para establecer, conmás precisión, la probabilidad de daño como base paradeterminar la necesidad de las medidas de control.

Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido elriesgo. Puede que se precisen recursos considerables paracontrolar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajoque se está realizando, se deberán tomar las medidasnecesarias para la liquidación de las operaciones en un breveplazo y proceder a controlar el riesgo.

Severo No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que no sereduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso conrecursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.


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Las medidas preventivas establecidas formarán la base para la elaboración del Plande Prevención, etapa posterior a la evaluación de riesgos.

Cuando el resultado de la evaluación ponga de maniesto la existencia de un riesgo

calicado como severo (consecuencia de una probabilidad alta y de una consecuencia

alta), según lo indicado en el cuadro correspondiente, se procederá de inmediato

a tomar medidas para reducir el riesgo sin esperar el proceso de planicación.

Sucesivamente se establecerán medidas de control para raticar la conveniencia

de las medidas adoptadas o para sustituirlas por otras más convenientes.

Prioridad

La prioridad de las actuaciones a realizar deberá estar relacionada con el orden de

magnitud de los riesgos, es decir:

Riesgo importante: Prioridad I

Riesgo moderado: Prioridad II

Riesgo tolerable: Prioridad III

Riesgo trivial: Prioridad IV

Fecha

Se indicará, cuando se conoce, la fecha estimada en que se puede tener ejecutada la

medida o aquella establecida como límite para la ejecución de la medida preventiva

por las autoridades de la Inspección.

Responsable

Indicar el nombre del responsable designado por la dirección para la implantación

de la medida preventiva o del cumplimiento del Plan de Prevención.


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MODELO PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

CONCEPTO

Este modelo tiene por nalidad reejar en un período de tiempo determinado todas las

acciones encaminadas a cumplir con la política de Seguridad y Salud de la empresa y

facilitar el control de la estrategia elaborada para la mejora continua de las condiciones de

trabajo, basada en el principio de la “Seguridad Integrada”, siendo una forma de expresión

gracada de la Gestión de la SST en la entidad, aunque esta tiene otros componentes, como

se reeja en el Módulo No. 3.

El mismo debe ser elaborado anualmente y puede ser objeto de modicaciones, en función

de los resultados de las evaluaciones que puedan realizarse, ya sea por la propia empresa

o por los órganos de inspección estatal.

LLENADO DEL MODELO

a. Datos de Identifcación

• Nombre del Centro de Trabajo

• Nombre del departamento

• Fecha en que se confeccionó

• Confeccionado por: Se anotará el nombre de la persona y la rma de quien lo elabora.

• Aprobado por: Se anotará el nombre y rma del Director.

b. Datos del Contenido

• N0: Se anotará el orden consecutivo de la acción que se planica.

• Actividades Preventivas Propuestas: Se detallan las acciones o tareas planicadas en

las diferentes actividades que debe considerar el Plan para cumplir con la estrategia

decidida para materializar el modelo de gestión y organización de la prevención en el

conjunto de actividades de la empresa; eliminar o minimizar los riesgo identicados

y garantizar la “mejora continua de las condiciones de trabajo”.

Es posible que un Plan no tenga que incluir acciones en todas las actividades

descritas en el modelo, ya que en el periodo no planicó mejoras en determinado

aspecto. Los aspectos recogidos en actividades preventivas pueden ser modicados

por las entidades.

• Las acciones descritas en este modelo no tienen que coincidir con las medidas

descritas en el modelo de evaluación, ya que en esta etapa del proceso se incluye el

análisis económico de factibilidad y es posible que no se cuente con el nanciamiento

para accionar sobre algunos de los riesgos identicados.


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• Responsable: Dirigente responsabilizado con su ejecución, que puede ser decualquiera de las diferentes áreas de la empresa, según el tipo de acción y no tiene

que ser el responsable de la SST.

• Fecha: La acordada por la Dirección de la empresa para darle cumplimiento al

objetivo planicado.

• Observación: Se incluye cualquier elemento que sea necesario para una mejor

comprensión de la tarea planicada

Evaluaciones de mayor complejidad

En aquellos casos de centros de trabajo clasicados como “A” o que a criterio del especialista

existan riesgos que lo justiquen se procederá a la aplicación de los cuestionarios especícos

por tipos de riesgo, así como, mediciones de factores ambientales u otros que incidan sobre

la seguridad y salud del trabajador.


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ó d u l o I I I

57 D A T O S

D E I D E N T I F I C A C I Ó N

D E

L A

E M P R E S A

D A T O S D E L A

E V A L U A C I Ó N

E M P R E S A

E S T A B L E C I M I E N T O

F E C H A :

N O

T R A B

.

E X P .

S E N S .

R E A L I Z A D O P

O R :

Á R E A , I N S

T A L A C I Ó N O P

U E S T O D

E T R A B A J O

T I P O S D E R I E S G O S

1

2

3

4

T I P O S D E

R I E S G O S

S E N S I B I L I D A D E S

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

1 8

1 9

2 0

2 1

2 2

2 3

1 1 . A t r a p a m i e n

t o p o r o e n t r e o b j e t o s .

1 2 . A t r a p a m i e n t o p o r v u e l c o d e m á q u i n a s .

1 3 . S o b r e e s f u e r z o f í s i c o o m e n t a l .

1 4 . E s t r é s T é r m i c o .

1 5 . C o n t a c t o s

T é r m i c o s .

1 6 . C o n t a c t o s

E l é c t r i c o s .

1 7 . I n h a l a c i ó n

o i n g e s t i ó n d e s u s t a n c i a s

n o c i v a s .

1 8 . C o n t a c t o c

o n s u s t a n c i a s n o c i v a s .

1 9 . E x p o s i c i ó n

a r a d i a c i o n e s i o n i z a n t e s y n o

i o n i z a n t e s .

2 0 . E x p l o s

i o n e s .

2 1 . I n c e n d

i o s .

2 2 . M a n i p u l a c i ó n y c o n t a c t o c o n

o r g a n i s m o s v i v o s .

2 3 . A t r o p e l l o s , g o l p e s o c h o q u e s

c o n v e

h í c u l o s .

2 4 . E x p o s i c i ó n a a g e n t e s f í s i c o s .

2 5 . E x p o s i c i ó n a a g e n t e s b i o l ó g i c o s .

2 6 . O t r o s ( E n u n c i a r ) .

2 7 . “

2 8 . “

S D – S e n

s i b l e s y d i s c a p a c i t a d o s

M A – M a t e r n i d a d

M E – M e n o r e s

S e i d e n t i f i c a r á l a c a n t i d a d d e t r a b a j a d o r e s c o n

s e n s i b i l i d

a d e s e s p e c i a l e s p a r a a l g ú n r i e s g o

c o n c r e t o :

* M u j e r e s

e n s i t u a c i ó n d e e m b a r a z o o l a c t a n c i a ( M A ) .

* M e n o r e

s d e 1 8 a ñ o s ( M E ) .

* D i s c a p a

c i t a d o s f í s i c o s , p s í q u i c o s o s e n s o r i a l e s

y o t r o s t r a b a j a d o r e s e s p e c i a l m e n t e s e n s i b l e s p o r

s u s c a r a

c t e r í s t i c a s p e r s o n a l e s o s u e s t a d o

b i o l ó g i c o c o n o c i d o ( S D ) .

1 . C a í d a s

a d i s t i n t o n i v e l .

2 . C a í d a s

a l m i s m o n i v e l .

3 . C a í d a d

e o b j e t o s p o r d e s p l o m e .

4 . C a í d a s

d e o b j e t o s e n m a n i p u l a c i ó n .

5 . C a í d a s

d e o b j e t o s d e s p r e n d i d o s .

6 . P i s a d a s

s o b r e o b j e t o s .

7 . C h o q u e

c o n t r a o b j e t o s i n m ó v i l e s .

8 . G o l p e s

c o n t r a o b j e t o s m ó v i l e s .

9 . G o l p e s

o c o r t e s p o r o b j e t o s o

h e r r a m i e n t a s .

1 0 . P r o y e c c i ó n d e f r a g m e n t o s o

p a r t í c u

l a s .

S E N S I B I L I D A D

2 4

2 5

2 6

2 7

2 8

S D

M A

M B

M

O D E L O

I D E N T I F I C A C I Ó N

G E N E R A L D E R I E S G O S


22/23

S a l u d


ó d u l o I I I

58

M O D E L O

D E E V A L U A C I Ó

N

D E R I E S G O S

D A T O S D E

L A


E S T A B L E C I M I E N T O

F E C H A

N ° T R A B .

R E A L I Z A D O P

O R :

Á R E A , I N

S T A L A C I Ó N

O P

U E S T O D

E T R A B A J O :


D E L R I E S G O

R I E S G O S

I D E N T I F I C A D O S

S D

M A

M E

P R O B A B I L I D A D

B

M E D I D A S

P R E V E N T I V A S

P R O P U E S T A S

P R I O R I D A D

D A T O S D E I D

E N T I F I C A C I Ó N

D E L A

E M P R E S A

E M P R E S A

E X P .

S E N S .

V A L O R

R I E S G O

M

A

B

M

A

T

F E C H A

R E S P O N S A B L E

N °

T O

M

I

S

C O N S E C U E N C I A

O B S E R V A

C I O N E S

P A R A

L A

E V A L U A C I

Ó N

D E L

R I E S G O : L o s s i g n i c a

d o s d e

l o s s í m b o l o s e l m o d e l o

s o n : B = B a j o ,

M

= M e d i o ,

A

=

A l t o ,

T =

T r i v i a l , T o =

T o l e r a b l e ,

M

=

M o d e r a d o ,

I =

I m p o r t a n t e ,

S =

S e v e r o ,

d e n i d o s e n e l p r o c e d i m i e n t o c u a l i t a t i v o d e l e p í g r a f e

2 . 2 . 3 .

P a r a l a p r i o r i d a d :

R i e s g o i m

p o r t a n t e :

P r i o r i d a d I


23/23

S a l u d


ó d u l o I I I

59

C e

n t r o d e t r a b a j o :

D e p a r t a m e n t o :

F e c h a :

N °

A c t i v i d a d e s P r e v e n t i v a s P r o p u e

s t a s

R e s p o n s a b l e

F e c h a

O b s e r v a c i o n e s

M E D I D A S P R E V

E N T I V A S

C o n

f e c c i o n a d o p o r :_____________

_________________

A p r o b a d o p o r :

_________________________________

gestión de prevención de riesgo

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