““La gestión de La gestión de políticas públicas y su políticas públicas y su impacto en el sector impacto en el sector

forestal de Nicaragua”forestal de Nicaragua”Jader Francisco Guzmán Neira

ResponsableGestión de Políticas Públicas

Sectores: Agroforestal y ForestalRubros: Bamboo - Cacao - Coco - Palma africana

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)

ESTRUCTURAESTRUCTURA1.1. La cobertura forestal en NicaraguaLa cobertura forestal en Nicaragua2.2. Los bienes y servicios forestalesLos bienes y servicios forestales3.3. La problemática forestalLa problemática forestal4.4. El impacto del sector forestal en El impacto del sector forestal en

NicaraguaNicaragua

• 20.6% Agropecuario20.6% Agropecuario• 43.9% Bosques43.9% Bosques• 28.9% Silvopasturas28.9% Silvopasturas• 6.6% Conservación6.6% Conservación

Uso potencial de la TierraUso potencial de la TierraNICARAGUA, NICARAGUA,

Zonas de vida de Zonas de vida de Holdridge Holdridge

ESCENARIO OPTIMISTAESCENARIO OPTIMISTAAño 2100Año 2100

Bosque Muy Húmedo 44.43%Tropical (BMhT)Bosque húmedo Tropical

39.33%(BhT)Bosque Seco Tropical (BST)

5.53%Bosque húmedo Subtropical

3.84%(BhSt)

Zonas de vida de Zonas de vida de Holdridge bajo Holdridge bajo

condiciones actualescondiciones actuales

Desaparecen las zonas de vida:BMhSt, BMhSt_c, BMhSTP y BMhStP_cBosque Muy húmedo Tropical se reduce al mínimoLos Bosques Secos Tropicales se incrementan;Bosques Muy Seco Tropicales (2.8%);Predominan Bosques húmedos Tropicales

Zonas de vida de Holdridge Zonas de vida de Holdridge ESCENARIO PESIMISTAESCENARIO PESIMISTA

Año 2100Año 2100

Zonas de vida de Holdridge Zonas de vida de Holdridge ESCENARIO MODERADOESCENARIO MODERADO

Año 2100Año 2100

Desaparecen las zonas de vida:BMhSt, BMhSt_c y BMhSTP_aLos Bosques Secos Tropicales y BMST se incrementan; y se presentan 5 ZV nuevas dentro de las transiciones de húmedo a secoPredominan BMhT, BhT y BSt (67.8%)

Desaparecen las zonas de vida: BMhSt, BMhSt_c, BMhStP y BMhStP_c, BhSt_a y BMhT_cLos BST y los BMST se incrementa a niveles máximos;Predominan Bosques húmedos Tropicales

Alimentos del Bosque

HOJAS FRUTAS

MIELSEMILLAS/NUECES

RAICES/TUBERCULOS

Alimentos del Bosque

HONGOSANIMALES SALVAJES

FORRAJE

INSECTOS

LEÑA

Generando Ingresos

• Pequeñas empresas forestales:– A menudo mujeres

y PFNM– Sector informal

• Empleo relacionado al sector forestal: 10 millones globalmente

Otros beneficios indirectos

• Estabilización de la producción agrícola

• Mitigación del cambio climático

• Reserva genética de los cultivos de alimentos

El avance de la frontera El avance de la frontera agrícola inició años atrás agrícola inició años atrás en el pacífico del país, en el pacífico del país, luego el del centro y luego el del centro y dirigiéndose actualmente dirigiéndose actualmente al Noreste y Sureste de al Noreste y Sureste de nuestro país nuestro país

FRONTERA AGRICOLA

Esta deforestación se da Esta deforestación se da por la combinación de por la combinación de una serie de factores, que una serie de factores, que tienen su origen en la tienen su origen en la economía desarrollista economía desarrollista que se aplicó en el país que se aplicó en el país desde la década de los desde la década de los años 30, como reasentar años 30, como reasentar a miles de pobladores de a miles de pobladores de las planicies fértiles del las planicies fértiles del pacifico en las regiones pacifico en las regiones central y atlántica de central y atlántica de nuestro país, para dar nuestro país, para dar lugar al monocultivo del lugar al monocultivo del algodón en el pacifico, algodón en el pacifico, café en las zonas de café en las zonas de Matagalpa y Jinotega y Matagalpa y Jinotega y ganadería extensiva en ganadería extensiva en Boaco y Chontales Boaco y Chontales provocando provocando simultáneamente la simultáneamente la apertura de nuevos apertura de nuevos frentes de deforestación, frentes de deforestación, en los nuevos territorios en los nuevos territorios colonizadoscolonizados

• Pacific 57% •Population 165 hab/Km2

• Central 31% population45 hab/Km2

• Atlantic 12% Population 10 hab/Km2

Tasa de Deforestación

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Año 1,983 Año 2,000

Analisis Comparativo Año 1,983 - 2,000

Bla Blc Bpa Bpc Bf Agro Agua

73,000 Ha por año

1983 2000

Para el año 1983 Nicaragua: Bosque cerrado de 64,700 Km2 y Bosque abierto de 12,000 Km2

Total del 63%

Tendencias1983

Categoria de Uso Forestal Km² %

Agro - Agropecuario 34,470.49 26.44Agua - Agua 10,033.93 7.70Bpa - Bosque de Pino abierto 4,627.32 3.55Bpc - Bosque de Pino cerrado 3,799.85 2.91Bla - Bosque latifoliado abierto 7,379.40 5.66Blc - Bosque latifoliado cerrado 60,884.91 46.70Tsi - Tierra suejta a inundación 1,394.70 1.07Va - Vegetacion Arbustiva 7,518.13 5.77Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20

Total 130,373.47 100.00

Cobertura ForestalAño 1,983

Antecedentes

Categoria de Uso Forestal Km² %

Agro - Agropecuario 57,648.58 44.22Agua - Agua 10,033.93 7.70Bpa - Bosque de Pino Abierto 3,950.15 3.03Bpc - Bosque de Pino Cerrado 1,160.21 0.89Bla - Bosque Latifoliado Abierto 19,401.53 14.88Blc - Bosque Latifoliado Cerrado 31,683.44 24.30Tsi - Tierra Suejta a inundación 1,394.70 1.07Va - Vegetacion Arbustiva 4,836.20 3.71Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20

Total 130,373.47 100.0

Cobertura ForestalAño 2000

Para el año 2000 Nicaragua Bosque cerrado de 32,800 Km2 Bosque abierto de 23,400 Km2

Total del 46%

Tendencias2000

Antecedentes

Para el año 2010 Nicaragua Bosque cerrado de 31,000 Km2 Bosque abierto de 18,800 Km2

Total del 41%

Tendencias2010

Categoria de Uso Forestal Km² %

Agropecuario 64,974.12 49.84Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3867.93 2.97Bosque de Pino Cerrado 1133.81 0.87Bosque Latifoliado Abierto 15013.67 11.52Bosque Latifoliado Cerrado 29946.20 22.97Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 3,744.38 2.87Zonas Urbanas 264.73 0.20

Total 130,373.47 100.0

Cobertura ForestalAño 2010

Para el año 2030 Nicaragua Bosque cerrado de 24,600 Km2 Bosque abierto de 14,700 Km2

Total del 32%

Tendencias2030

Categoria de Uso Forestal Km² %

Agropecuario 76,051.52 58.33Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3,431.36 2.63Bosque de Pino Cerrado 952.92 0.73Bosque Latifoliado Abierto 11,374.59 8.72Bosque Latifoliado Cerrado 23,733.11 18.20Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 3,136.61 2.41Zonas Urbanas 264.73 0.20

Total 130,373.47 100.00

Cobertura ForestalAño 2030

Antecedentes

Para el año 2050 Nicaragua Bosque cerrado de 19,200 Km2 Bosque abierto de 12,000 Km2

Total del 25%

Tendencias2050

Categoria de Uso Forestal Km² %

Agropecuario 84,886.38 65.11Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3,212.09 2.46Bosque de Pino Cerrado 835.67 0.64Bosque Latifoliado Abierto 8,791.73 6.74Bosque Latifoliado Cerrado 18,376.81 14.10Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 2,577.43 1.98Zonas Urbanas 264.73 0.20

Total 130,373.47 100.00

Cobertura ForestalAño 2050

Distribución de la Temperatura Media Anual (°C)

Clima Actual Clima Modificado (2100)

Escenario Pesimista IS-92-a

3.7°C

3.3°C

Distribución de la Precipitación Media Anual (mm)

Clima Actual Clima Modificado (2100)

Escenario Pesimista IS-92a

-37%-37%

-87.50 -87.00 -86.50 -86.00 -85.50 -85.00 -84.50 -84.00 -83.50 -83.00

L ON GITU D OES TE

11

11.5

12

12.5

13

13.5

14

14.5

15

LAT

ITU

D N

OR

TE

50 200 400 600 800 2200 2600 3000 3400

E SC OR R EN TIA E N m m

Fig. 3-9 DISPO NIBILIDAD DE ESCOR RENTIA SU PER FICIAL ESCEN AR IO MO DER AD O- H OR IZON TE DE TIEM PO 2030

1cm equiv a le a 50 km s

0 50 1 00 1 50 2 00

Las cuencas del Tamarindo,Las cuencas del Tamarindo,Río Viejo y Guanas son alta-Río Viejo y Guanas son alta-mente vulnerables en los tresmente vulnerables en los tresescenarios y para los horizonescenarios y para los horizontes de tiempo del 2050 ytes de tiempo del 2050 y2100.2100.

Las cuencas de Paiwas es Las cuencas de Paiwas es parcialmente vulnerable bajoparcialmente vulnerable bajolos escenarios pesimista ylos escenarios pesimista ymoderado del año 2100,moderado del año 2100,sobre todo en la parte alta sobre todo en la parte alta de la cuenca.de la cuenca.

En el Pacífico por las caracte-En el Pacífico por las caracte-rísticas físico-químicas del suelorísticas físico-químicas del sueloy por la deforestación, la vulnera-y por la deforestación, la vulnera-bilidad estaría asociada a condi-bilidad estaría asociada a condi-ciones de poco escurrimiento.ciones de poco escurrimiento.

-88 -87.5 -87 -86.5 -86 -85.5 -85 -84.5 -84 -83.5 -8310.5

11

11.5

12

12.5

13

13.5

14

14.5

15

0 5 15 25 35 45 55 65

1cm equ iv a le a 50 km s

0 50 1 00 1 50 2 00

B A JA MO D E RA D A

V U LN ER A B ILIDA D D E L OS R E C U RS O S H ID R ICO S

A LTA

S EGU N IN D IC E D E ES CA SE Z

Fig.4 -1 V ULN E RA B ILID A D D E LOS R E CU RS O S H ID RIC OS S E GU N IN D ICE D E E S C ASE Z

CO ND IC ION M OD E RA D A- H OR IZON TE DE T IE M P O 2030

Distribución Distribución Espacial delEspacial delÍndice de Escasez Índice de Escasez de agua: 2030de agua: 2030Importantes centros poblacionales deImportantes centros poblacionales de

las regiones del Pacífico y Centrallas regiones del Pacífico y Centralpresentan altos índices de escasez, porpresentan altos índices de escasez, porlo tanto tienen un nivel de vulnerabi-lo tanto tienen un nivel de vulnerabi-lidad alta.lidad alta.

En la región del Pacífico se puedeEn la región del Pacífico se puedeasociar a las ciudades de:asociar a las ciudades de:Managua, Masaya, Granada, Rivas,Managua, Masaya, Granada, Rivas,Chinandega y León; así como losChinandega y León; así como losmunicipios de Posoltega, Chichigal-municipios de Posoltega, Chichigal-pa y Quezalguaque.pa y Quezalguaque.

También se incluyen áreas dedicadasTambién se incluyen áreas dedicadasal desarrollo del riego, como las deal desarrollo del riego, como las deoccidente y la de Tipitapa-Malacatoyaoccidente y la de Tipitapa-Malacatoya

Conclusión:Conclusión:

ESPECIFICAS

GENERALES

PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES

Producción limpia y manejo de residuos.

Restauración de ecosistemas y cuencas hidrográficas

(Prod. Sostenible).

Ordenamiento territorial con enfoque de manejo

integrado de cuencas hidrográficas.

Gestión de riesgos (amenazas y vulnerabilidad).

POBREZA

Armonización y operatividad del marco jurídico (produc. protecc,

conserv.).

Innovación y transferencia tecnológica.

Articulación y capitalización de las cadenas de valor

Educación agroambiental (formal y no).

Fortalecimiento de capacidades locales .

USO INADECUADO

RRNN

DEFORESTACION

USO INADECUADO Y

CONTAMINACION AGUA

CONTAMINACION Y BAJA

PRODUCTIVIDAD SUELOS

1. Pocas opciones productivas;

2. Débil articulación y capitalización de las cadenas productivas;

3. Prácticas productivas y alternativas tecnológicas inadecuadas;

4. Baja valoración económica de bienes y servicios ambientales y de RRNN;

5. Políticas ambientales, agrícolas, pecuarias y forestales disociadas.

1. Inadecuada planificación estratégica y escaso vinculo con ordenamiento y desarrollo territorial;

2. Bajo nivel de conciencia política, institucional y ciudadana;

3. Débil participación ciudadana en toma de decisiones;

4. Marco legal desarticulado;

5. Débil coordinación interinstitucional;

6. Deficiente sistema de asistencia técnica integral.

Desarrollo de mercados de servicios ambientales.

ENFOQUES Descentralización

Participación ciudadana

Coordinación interinstitucional

AAA Género

PROCESO DE PROCESO DE CONCERTACIONCONCERTACION

Los resultados de la consulta de la

política generaron

insumos para las estrategias de

implementación

Taller Nacional de Gobernanza

Forestal

Aprobación por laCONAFOR

Política de Gobierno Forestal

actualizada y ajustada.

Sanción por Decreto

Presidente de la República de

Nicaragua

Taller de Expertos Nacionales e

Internacionales

Estrategia de Descentralización

Estrategia de Financiamiento

Forestal

Estrategia para el Sistema de Verificación

Forestal (SVF)

Estrategia de Reposición

Forestal

Estrategia de Gobernanza

Forestal

PROGRAMA FORESTAL NACIONAL

Consulta Territorial de la Política de Des. Forestal de Nicaragua/ 07

Desarrollo o actualización de 10 Agendas territoriales de implementación

12 Julio/ 07

26 y 27 Julio/ 07

Dic y Junio/ 08

Noviembre/ 08

Preparación de las Estrategias

parciales a partir de Julio/ 07 con insumos

del proceso

II Semestre/ 08

Julio – Noviembre/ 08

Proceso de Proceso de desarrollo del PFN desarrollo del PFN

para su para su implementaciónimplementación

Nacional/ TerritorialNacional/ Territorial

Estrategia de Foresteria

Comunitaria

Estrategia de Servicios

Ambientales

Estrategia de Comunicación Divulgación y

acceso a la información

El conjunto de las estrategias parciales conforman el PFN

Proceso de ratificación CRAAN, CRAAS y

AMUNIC

Febrero – Julio/ 07

Agosto y Sept/ 07

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTIONHERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION

Política de DesarrolloPolítica de DesarrolloRural SostenibleRural Sostenible

Política AmbientalPolítica Ambiental

PROAMBIENTALPROAMBIENTALPRORURALPRORURAL

AGENDA DE AGUA, AGENDA DE AGUA, SUELOS SUELOS

Y BOSQUEY BOSQUE2007 - 20082007 - 2008

SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO

PRODUCTORESPRODUCTORES

ALCALDIASALCALDIAS

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES

INSTITUCIONESINSTITUCIONES

PUEBLOS PUEBLOS INDIGENASINDIGENAS

COMUNIDADESCOMUNIDADES

UNIVERSIDADESUNIVERSIDADES

CONSTITUCION

POLITICA

LEY DECRETO PRESIDENCI

AL

ACUERDO MINISTERIA

L

RESOLUCION

DISPOSICIONADMINISTRATIV

A

ORDENANZA

MUNICIPAL

Constitución Política

de Nicaragua

Ordenam.

Territorial

Anteproy

.

90 - 2001

Seguridad

Alimenta.

290 Documentos oficiales

General de

Ambiente

217290647

25 - 200176 – 200601 – 200726 - 2007

28 – 2002

RégimenAutónom

.

28445

Documentos oficiales

54-17-11200520-08-092007

2008

Descentr.

Municipio

40Refo

r

Documentos oficiales

San Carlos,El Castillo,

Jalapa, otros.

Manejo Sostenib

leForestal

290462612

Política aprob por CONAFOR03 de Junio

0837 - 199873 – 2003

104 – 2005106 – 200592 – 2007

06 – 200507 - 2005

NTON Regencia ForestalONRF

81 – 2007

Veda Forestal

585

CódigoPenal

641647

ALCANCE

CONCEPTUALIZACION DE LA PIRAMIDE DE KELSEN

MARCO POLITICO PARA EL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA VIGENTE

MUNICIPIOS ATENDIDOS

N° DE PROYECTOS

INVERSIONES POR ACTORES EN MILES DE CORDOBAS BENEFICIARIOS /AS

FONADEFO BENEFICIARIOS/ASALCALDIAS

MUNICIPALES

PRORURAL FONDO COMUN

EMPRESA PRIVADA

COOPERACION INTERNACIONAL

TOTAL DIRECTOS INDIRECTOS

33 45 26,766 12,405 2,405 12,476 13,552 17,986 85,590 18,013 241,259

Inversiones por actoresProyectos agroforestales, ambientales y forestales

Desde Agosto 2006 hasta Junio 2011

Propietarios de la tierra

Inversionistas iniciales

Sociedad forestal (VPE)

Fondo de inversiones forestales

Fideicomiso

Sociedad administradora

CERTIFICADORA FORESTAL

TITULOS FORESTALES

INAFOR

REGISTRO DE PLANTACIONES

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OIF

CALIFICADORA DE RIESGOS

PUESTOS DE BOLSA

BOLSA DE VALORES

Inversionistas financieros

Sistema de Titulización Forestal: OPERACIONES

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS