gestión patrimonial y gestiónrua.ua.es/dspace/bitstream/10045/106086/10/10_tema_pc_2019-20… ·...
TRANSCRIPT
Gestión patrimonial y gestión
turísticaPATRIMONIO CULTURAL
(CÓDIGO: 23519)
Curso: 2019-2020
María-Teresa Riquelme-QuiñoneroÁrea de Antropología Social
Departamento de Humanidades Contemporáneas, Universidad de Alicante
Tema 10: Gestión patrimonial y gestión turística
1.Marco legal e institucional.
2.Agentes clave en el ámbito turístico y cultural.
3.Documentos de referencia para la gestión del
turismo cultural.
4.Recursos y financiación.
5.Gestión del patrimonio cultural versus gestión
turística.
BLOQUE TEMÁTICO IIIACTIVACIÓN DEL PATRIMONIO
Noticia redactada por Héctor Llanos Martínez el 22 de marzo de 2019. Fuente: fotogramas de la noticia, recuperados el 25 de marzo de 2019:
https://verne.elpais.com/verne/2019/03/14/articulo/1552575802_167574.html
EL MAPA DEL EXPOLIO COLONIAL EN LOS MUSEOS EUROPEOS
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Con respecto a la gestión del patrimonio en nuestro
país, hay que referenciar en primer lugar la Constitución
Española (1978) que hace posible que las
comunidades autónomas puedan asumir
competencias en materia cultural y turística. Esto
implica que, a pesar de que exista una ley de
Patrimonio Histórico Español (1985), cada autonomía ha
elaborado su propia legislación cultural y turística.
Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español,
Boletín Oficial del Estado, 155.
➢Objetivo: la protección, acrecentamiento y transmisión a las generaciones
futuras del Patrimonio Histórico Español, integrado por objetos inmuebles y
muebles de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico,
etnográfico, científico o técnico, el patrimonio documental y bibliográfico,
los yacimientos y zonas arqueológicas, así como los sitios naturales, jardines y
parques, que tengan valor artístico, histórico o antropológico.
➢ Justificación: el Estado se reserva para si la protección de los bienes culturales
de la exportación ilícita y de la expoliación. De esta manera, se deja una
puerta abierta a la intervención del Gobierno central en casos graves en los
que se pudieran derivar un perjuicio hacia patrimonio nacional, a pesar que
las comunidades autonómicas hayan asumido las competencias en materia
de cultura y las ejerzan dentro de su territorio.
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
ODYSSEY: el negocio del patrimonio
Noticia sobre la recuperación del tesoro de la fragata Nuestra
Señora de les Mercedes (2012) en RTVE.
Fuente: fotograma de la noticia de RTVE, recuperado el 14 de
abril de 2018: http://www.rtve.es/noticias/20120223/tesoro-
odyssey-sera-embarcado-este-viernes-para-su-envio-
espana/500738.shtml
Noticia sobre un expolio en la Región de Murcia (2018) por Jorge García Badía en La Verdad.
Fuente: recorte de la noticia de La Verdad, recuperado el 10 de mayo de 2018:
http://www.laverdad.es/murcia/empresario-murcia-expolio-20180504031339-ntvo.html
Portada del cómic El tesoro del
Cisne Negro, de Paco Roca (2018).
Fuente: imagen de FNAC,
recuperada el 7 de abril de 2019:
https://www.fnac.es/a4790830/Pac
o-Roca-El-tesoro-del-Cisne-Negro
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Un aspecto importante de esta ley es el régimen de protección del
patrimonio històric:
NIVELES DE PROTECCIÓN
Primer nivel de protección ▪ Patrimonio histórico español.
Segundo nivel de protección
▪ Bienes inscritos en el Inventario General de Bienes
Muebles que poseen un notable valor histórico,
arqueológico, científico, técnico o cultural, que no hayan
sido declarados de interés cultural (BIC).
Tercer nivel de protección▪ Bienes declarados de interés cultural (BIC), inscritos en el
Registro General de Bienes de Interés Cultural.
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Obligación de los propietarios del patrimonio de permitir
y facilitar:
su inspección por parte de los organismos
competentes;
su estudio a los/as investigadores/as; y,
su visita pública en las condiciones de gratuidad que
se determinen, al menos cuatro días al mes, en días y
horas previamente señaladas.
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Algunas infracciones administrativas son:
El incumplimiento por parte de los propietarios de su obligación de
conservar el patrimonio.
La retención ilícita o depósito indebido de documentos.
La realización de obras en Sitios Históricos o Zonas Arqueológicas sin la
autorización exigida.
El derribo, desplazamiento o remoción ilegales de cualquier inmueble
afectado por un expediente de declaración de Bien de Interés Cultural.
La exportación ilegal de los bienes.
El incumplimiento de las condiciones de retorno fijadas para la
exportación temporal legalmente autorizada.
La exclusión o eliminación de bienes del Patrimonio Documental y
Bibliográfico.
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Esta ley no hace ninguna alusión al turismo ni a las actividades económicas, si
bien el título VIII se refiere sucintamente a las medidas de fomento y se hacen
concisas referencias a la obligación de los propietarios del patrimonio cultural de
permitir la visita pública.
Cada comunidad autonómica ha desarrollado su propia ley de turismo y su ley
de patrimonio cultural.
La reciente Ley 3/2013 del Patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid ha
suscitado bastante polémica:
✓ supresión de las comisiones de patrimonio que elimina las opiniones cualificadas
en el proceso de concesión de licencias de obra a conjuntos históricos y
entornos monumentales;
✓ anulación de la participación ciudadana que ya no podrá incoar la declaración
de bien de interés cultural y verá limitada la visita pública a los monumentos de
propiedad privada.
10.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN Y LA CULTURAL
(UNESCO)
Con respecto a las actividades en el ámbito de la cultura, su misión es:
✓ promover la diversidad cultural por medio de la salvaguarda del
patrimonio en sus diversas dimensiones y la valoración de las
expresiones culturales;
✓ favorecer que la cultura desarrolla una función central en el
desarrollo sostenible;
✓ crear la Alianza Global para la Diversidad Cultural que ofrece soporte
a las industrias culturales locales (artesanía, música, cine, etc.) en los
países en desarrollo por medio de alianzas de cooperación publico-
privadas.Logo de la UNESCO. Fuente: autor United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, recuperado el 14 de abril
de https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UNESCO_logo_Spanish.svg
➢1954, Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado, de la
UNESCO, en La Haya.
➢1964, Carta de Venecia, de la UNESCO, donde se considera por primera vez la protección del
monumento y su entorno.
➢1970, Convención sobre las Medidas que deben de Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación,
la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales, de la UNESCO, en París.
➢1972, Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, de la UNESCO, en
París.
➢2001:
➢Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, de la UNESCO, en París.
➢Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, de la UNESCO, en París.
➢2003, Convención para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial, de la UNESCO, en París.
➢2005, Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales,
de la UNESCO, en París.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
ORGANITZACIÓ MUNDIAL DEL TURISME (OMT)
La OMT es el organismo de las Naciones Unidas encargada de la promoción de un turismo
responsable, sostenible y accesible para todos:
Advoca por un turismo que contribuya al crecimiento económico.
Ofrece liderazgo y soporte al sector turístico para expandir por el mundo sus conocimientos
y sus políticas turísticas.
Defiende la aplicación del Código Ético Mundial para el Turismo para maximizar la
contribución socioeconómica del sector, minimizando al mismo tiempo sus posibles
impactos negativos y comprometiéndose a promover el turismo como un instrumento para
conseguir los objetivos propuestos por las Naciones Unidas para el milenio, encaminados a
reducir la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible.
Fomenta la enseñanza y la formación en materia de turismo y trabaja a fin de hacer de él
una herramienta eficaz para el desarrollo por medio de proyectos de asistencia técnica en
más de cien países. El turismo se ha convertido en un motor clave del progreso
socioeconómico, por lo que la OMT intenta fomentar las actividades turísticas en países en
vías de desarrollo.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
La OMT es un organismo de referencia para el turismo y proporciona
datos sobre la actividad turística internacional:
La contribución del turismo a la actividad económica mundial se
estima alrededor del 5%.
Las ocupaciones en el sector turístico se aproximan al 7% del
número total de ocupaciones en todo el mundo, sumando las
directas y las indirectas.
Entre 1950 y 2011, las llegadas de turistas internacionales crecieron
a un ritmo anual del 6,2%: de 25 millones a 980 millones.
El número de destinaciones turísticas no ha dejado de crecer,
incorporándose recientemente al mercado turístico muchos países
en vías de desarrollo.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
Consejo Internacional de Monumentos y Lugares (ICOMOS)
Fundado en 1965 después de la elaboración de la Carta Internacional sobre
Conservación y Restauración de los Monumentos y Lugares Histórico-Artísticos, conocida
como la Carta de Venecia (1964).
Es la única organización internacional no gubernamental que tiene como cometido
promover la teoría, la metodología y la tecnología aplicada a la conservación, la
protección y puesta en valor del patrimonio cultural.
Su misión es:
Proporcionar mecanismos para vincular a los organismos, instituciones y personas implicadas en la
conservación de los monumentos, conjuntos de edificios y sitios.
Recopilar, estudiar y difundir las informaciones relativas a los principios, técnicas y políticas de
salvaguardia, conservación, protección y puesta en valor del patrimonio cultural.
Colaborar en la creación y el desarrollo de los centros de documentación sobre conservación,
protección y puesta en valor del patrimonio cultural en el ámbito nacional e internacional.
Fomentar la adopción e implementación de las recomendaciones internacionales en materia de
conservación y protección del patrimonio cultural.
Participar en la elaboración de programas de formación para especialistas de la conservación,
protección y puesta en valor del patrimonio cultural.
Establecer y mantener una estrecha cooperación con la UNESCO y otras instituciones y organizaciones.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
Sus Cartas de Turismo Cultural de los años 1976 y 1999 constituyen un
punto de referencia para los gestores turísticos y culturales porque aboga por
compatibilizar los intereses del turismo y la cultura.
ICOMOS:
apuesta para que los destinos culturales ofrezcan una experiencia turística
satisfactoria para el visitante, pero también para que se genere beneficio
para la comunidad anfitriona y no se comprometa la conservación del
patrimonio cultural;
confía en la revaloración del patrimonio cultural por medio de su
conocimiento y su puesta en valor; y,
se ocupa de la instrucción y el examen de los expedientes de solicitud
presentados por los estados para la inscripción de sus bienes culturales en la
Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
Consejo Internacional de Museos (ICOM)
Organización Internacional de Museos y profesionales dirigida a la conservación, el
mantenimiento y la comunicación del patrimonio natural y cultural del mundo,
presente y futuro, tangible e intangible.
Organización no gubernamental que mantiene una relación formal con la UNESCO.
Órgano consultivo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
Las actividades del ICOM responden a las necesidades de los profesionales de los
museos y se centran en los temas siguientes:
cooperación e intercambio profesional;
divulgación de los conceptos básicos sobre el mundo de los museos;
formación profesional;
formación del personal;
mejora de los estándares profesionales;
defensa de la ética profesional;
preservación del patrimonio y lucha contra el tráfico ilícito de los bienes culturales.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
Entre las actividades del ICOM destacan:
Día Internacional de los Museos (DIM, 18 de mayo);
las conferencias generales que sirven para revisar el cumplimiento de los
objetivos de la organización y planificar los siguientes;
la lucha contra el tráfico ilegal de bienes patrimoniales;
la formación y el reciclaje de los profesionales de los museos,
favoreciendo el establecimiento de directrices y pautas que facilitan la
adaptación profesional a las necesidades cambiantes de la profesión
museística;
la promoción de las comunidades locales para reforzar la red profesional
en cada región; y,
la gestión de riesgos a los que está sometido el patrimonio cultural,
especialmente en caso de producirse conflictos armados o desastres
naturales.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
PARA REFLEXIONAR…
EL DÍA
INTERNACIONAL DE
LOS MUSEOS EN
TIEMPOS DEL COVID-19
Post “DIM 2020
vuelve al
digital!”,
publicado en
Consejo
Internacional
de Museos el
21 de abril de
2020. Fuente:
Consejo
Internacional
de Museos,
recuperado el
23 de abril de
2020: http://imd.icom.
museum/es/dia-
internacional-de-
los-museos-
2019/a-menos-
de-un-mes-del-
dim-2020-
hablemos-de-
inclusion-digital/
Anuncio “Los museos y
centros culturales de
Alicante posponen el
DIM 2020 a noviembre
de 2020”, publicado por
el Ayuntamiento de
Alicante el 9 de abril de
2020. Fuente:
Ayuntamiento de
Alicante, recuperado el
23 de abril de 2020: https://www.alicante.es/es
/noticias/museos-y-
centros-culturales-
alicante-posponen-dim-
2020-noviembre-2020
ORGANIZACIÓN DE LAS CIUDADES DEL PATRIMONIO MUNDIAL (OCPM)
Organización no gubernamental fundada en 1993.
Persigue los siguientes objetivos:
contribuir a la aplicación de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural (1972) y de la Carta internacional para la salvaguarda de las ciudades históricas (1986);
fomentar a todos los niveles, la cooperación y el intercambio de información y conocimientos
entre todas las ciudades históricas del mundo, poniendo énfasis en las acciones susceptibles de
apoyar los esfuerzos de las ciudades situadas en países en vía de desarrollo;
adaptar mejor las investigaciones de los especialistas y los expertos a las necesidades de los que
se dedican a la gestión local;
sensibilizar las poblaciones sobre los valores patrimoniales y su protección.
En el seno de esta organización surge la Llamada de Évora (1997), un documento en el que los
alcaldes de ciudades históricas reconocen que el turismo es una conquista social del siglo XX, pero
también puede convertirse en una amenaza para la salvaguarda del patrimonio de estas ciudades.
Por medio de este documento, se invita a las organizaciones, las administraciones y las empresas
dedicadas al turismo al estudio de las consecuencias para la ciudad.
10.2. AGENTES CLAVE EN EL ÁMBITO TURÍSTICO Y CULTURAL
CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE (1995)
✓Constituye un documento internacional de referencia porque fue uno de los primeros referidos al
turismo sostenible y generó un notable consenso internacional.
✓La Carta:
✓presenta al turismo como una actividad ambivalente, capaz de aportar grandes beneficios
socioeconómicos y culturales, pero también de contribuir a la degradación medioambiental y a la
pérdida de la identidad local;
✓señala que el turismo debe fomentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, tiene que ser
soportable ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo desde una
perspectiva ética y social para las comunidades locales;
✓aplica el concepto de desarrollo sostenible a la actividad turística, insistiendo en la importancia
de:
✓ conciliar los intereses de las diversas partes;
✓ establecer acuerdos entre los diferentes agentes que intervienen en la gestión del turismo,
tanto públicas como privadas; y,
✓ preservar los recursos naturales y culturales, planificando y gestionando adecuadamente las
visitas turísticas.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
CARTA DE TURISME CULTURAL, 1999
Debemos mencionar el espíritu de la Carta:
✓El patrimonio es de todos, es decir, se concibe como la herencia común,
como parte del patrimonio cultural de un pueblo.
✓Esto comporta tanto el derecho de uso y disfrute, como también la
obligación de su preservación.
✓Reflexiona sobre el concepto de patrimonio y su papel en el mundo
globalizado en el que nos encontramos, porque muchos estados y
comunidades humanas ven en el patrimonio un elemento diferenciador,
una señal de identidad y un punto de referencia en un contexto en que
está presente la globalización de hábitos, las pautas de consumo y las
formas de vida.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
✓ Señala que el turismo nacional e internacional constituyen un importante medio de
intercambio cultural, que permite al visitante acercarse a los restos del pasado, pero
también a la vida actual y a otras sociedades.
✓ Así el turismo:
✓ puede favorecer la tolerancia y el diálogo entre diferentes culturas, al mismo tiempo
que facilita la captación de fondos que pueden destinarse a la conservación de la
cultural y la naturaleza.
✓ se ha convertido en un complejo fenómeno de dimensiones políticas, económicas,
sociales, culturales, educativas, biofísicas, ecológicas y estéticas.
✓ Alerta sobre la amenaza que supone la falta de planificación o de una gestión adecuada.
Así, la Carta señala que una actividad turística excesiva o mal gestionada, sin visión a
largo plazo, puede comportar perjuicio para el patrimonio natural y cultural. La industria
turística ha de apostar para la conservación de los bienes patrimoniales, porque la
degradación del patrimonio suele ir acompañada de la degradación de la experiencia
turística, perdiendo calidad.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
La Carta de Turismo Cultural (1999) recoge seis principios que han suscitado mucho
debate en el ámbito turístico, pero también en el cultural:
1. Señalar que el turismo cultural debe proporcionar oportunidades responsables y
bien gestionadas a los integrantes de la comunidad anfitriona y proporcionar a
los visitantes la experimentación y comprensión de la cultura y patrimonio de esa
comunidad.
2. Señalar que la relación entre los sitios con patrimonio y el turismo es una relación
dinámica y puede implicar valoraciones encontradas. Con este segundo
principio, la Carta defiende que el patrimonio tiene un valor en si mismo, es decir,
no solo tiene un valor de mercado, sino que es valioso por si mismo por constituir
un testimonio del pasado o de la cultura.
3. Planificar la conservación y el turismo en los sitios con patrimonio debería
garantizar que la experiencia del visitante merezca la pena, sea satisfactoria y
agradable.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
La Carta de Turismo Cultural (1999) recoge seis principios que han suscitado mucho debate
en el ámbito turístico, pero también en el cultural:
4. Las comunidades anfitrionas y los pueblos indígenas deberían involucrarse en la planificación
de la conservación del patrimonio y en la planificación del turismo. De esta manera, se advierte
de la importancia de valorar las necesidades y los intereses de la población residente en el
destino turístico.
5. Las actividades del turismo y de la conservación del patrimonio deberían beneficiar a la
comunidad anfitriona. Según la Carta, el turismo aumenta los niveles de desarrollo económico
de la comunidad en cuestión.
6. Los programas de promoción del turismo deberían proteger y ensalzar las características del
patrimonio natural y cultural. Con este principio, la Carta vuelve a referirse a la autenticidad de
la oferta cultural del destino turístico, pero es necesario gestionar los flujos de visitantes de
manera sostenible. Este documento se refiere también a la promoción, la distribución y la venta
de recuerdos y productos locales; esto ha de suponer una contrapartida económica y social
para la comunidad anfitriona y no degradar su integridad cultural.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
✓ Adoptada en la 13ª Asamblea General de la OMT a Santiago de Chile en 1999.
✓ Recoge algunas pautas por las cuales tendría que regirse la actividad turística en
cualquier lugar del mundo, con mayor prioridad si es posible en los países que
encuentran en el turismo una vía para su desarrollo.
✓ Trata de la contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre las
personas y sociedades.
✓ Señala que el turismo responsable parte de la comprensión y la promoción de los
valores éticos comunes de la humanidad, como también de la tolerancia. Por eso, los
turistas y los operadores turísticos deben prestar atención y respetar las tradiciones y las
prácticas sociales y culturales de todos los pueblos, reconociendo la riqueza cultural
que suponen.
✓ Trata el tema de la gestión de las visitas a lugares de interés cultural y a bienes culturales
de propiedad privada, insistiendo a hacer compatible el derecho del visitantes con el
de los propietarios.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
CÓ
DIG
O É
TIC
O M
UN
DIA
L PA
RA
EL
TUR
ISM
O (
1999)
✓ Trata de las obligaciones de los agentes de desarrollo turístico en relación a ofrecer al visitante
una información veraz sobre el destino. También se tiene que garantizar la transparencia en las
cláusulas de los contratos, evitando situaciones de indefensión y facilitando información clara
sobre la naturaleza, el precio y la calidad de las prestaciones contratadas. Tienen que velar por
la seguridad, la prevención de los accidentas, la protección sanitaria y la higiene alimentaría.
✓ Trata el derecho al turismo como un derecho abierto a todos. En este sentido, se hace
referencia a la libertad de desplazamiento, animando a reducir las posibles trabas
burocráticas.
✓ Trata de los derechos de los trabajadores y los empresarios del sector turístico, subrayando la
necesidad de evitar la precariedad, ofreciendo protección social y facilitando el acceso a este
mercado de trabajo a los que acrediten poseer las titulaciones exigidas para las diferentes
actividades profesionales.
✓ Hay que tener en cuenta que este tipo de documentos internacionales cuenta cono el
consenso de la comunidad científica, pero no implica una obligación legal para los gobiernos.
10.3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA PERA LA GESTIÓN DEL TURISMO CULTURAL
CÓ
DIG
O É
TIC
O M
UN
DIA
L PA
RA
EL
TUR
ISM
O (
1999)
10.4. RECURSOS Y FINANCIACIÓN La gestión del patrimonio tiene actualmente en todo el mundo una dimensión económica clara
como potencial generador de renta y trabajo:
Renta: ingresos obtenidos de la explotación económica del patrimonio entendido como
recurso;
Trabajo: promoción de nuevas profesiones que la gestión del patrimonio comporta.
Junto a todo esto, hay que valorar además la incidencia multifacética (especialización docente,
extensión curricular, profundización en los programas de estudio, gama potencial de actividades
fuera del aula, facilitación del trabajo interdisciplinario) sobre el sistema educativo de la puesta en
valor y el uso del patrimonio.
El futuro de una parte del patrimonio histórico como recurso económico está garantizado de
cualquier manera. Sin embargo, la economía no tiene que ser el único terreno común de
entendimiento entre los individuos y los pueblos puesto que no puede sustituir a los valores de la
cultura.
EL PATRIMONIO HISTÓRICO NO ES NI PUEDE SER UNA MERCANCÍA COMO CUALQUIER OTRA.
En nuestros días, la demanda de la sociedad se caracteriza por
una doble perspectiva:
entender la cultura como un valor en alza entre los valores que
perfilan el llamado Estado del Bienestar; y,
evaluar adecuadamente el coste económico que representa el
goce de la cultura. A este respeto, la necesidad de incorporar el
análisis económico y la contabilidad financiera a las propuestas
de intervención sobre el patrimonio tienen que significar un
enorme revulsivo.
10.4. RECURSOS Y FINANCIACIÓN
En este contexto, la exigencia social de una mayor eficiencia de aquello público y de dar mayor
protagonismo a modelos alternativos de gestión del patrimonio, con mayor participación de la
iniciativa privada, son hechos que no pueden escapar a nuestra atención.
Para abordar el problema de la financiación se puede establecer un patrón basado en las premisas
siguientes:
Todo el que tiene que ver con la preservación, conservación y mantenimiento de los bienes
patrimoniales, incluida la documentación, tendría que garantizarse por parte del Estado, teniendo
que disponer fondos necesarios en los presupuestos de los organismos públicos.
El estudio y la investigación, aunque puede considerarse que están incluidos en el apartado
anterior, deben contar y disfrutar de sus propios sistemas de financiación.
La vertiente de divulgación/comunicación del patrimonio es el ámbito de la gestión más propensa
a la intervención privada, en el que las organizaciones tienen que procurar valerse por sí mismas y
obtener fuentes alternativas de financiación. Sin embargo, en cuanto que la educación es un
derecho universal, a pesar de referirnos a un contexto de educación no reglada, también el
Estado tendría que contribuir de alguna manera para garantizar su acceso a los sectores y grupos
de población más desfavorecidos.
10.4. RECURSOS Y FINANCIACIÓN
INGRESOS POR TAQUILLA
• Se exige para acceder a determinados
bienes patrimoniales un ticket de entrada,
especialmente cuando se trata de bienes
gestionados por entidades independientes,
privadas o con autonomía suficiente de
gestión.
• El precio de entrada tiene que ser
proporcionado a la oferta, tener en cuenta
los precios de la competencia y ofrecerse
segmentado en categorías de público y los
paquetes diversos que constituyen la
oferta.
La comercialización de productos suele hacerse por
medio de la apertura de una tienda dentro de las
instalaciones de la organización, aunque últimamente
empiezan a ofrecerse también en algunos lugares
productos por correo o por internet.
La comercialización de servicios que se puede ofrecer
al público:
•servicio de cafetería;
•programas de entretenimiento para el público infantil
y juvenil (títeres, sesiones de cine, teatro, etc.);
•programas educativos propios;
•alquiler de locales y servicios.
El porcentaje suele ser ajustado y tampoco parece ser una vía de solución a la financiación.
10.4. RECURSOS Y FINANCIACIÓN
INGRESOS AJENOS
El Estado y las organizaciones supraestatales han ido adquiriendo un
compromiso serio con la sociedad en relación a los bienes patrimoniales
que se pone de manifiesto a través de subvenciones y asignaciones
presupuestarias:
• Las organizaciones dependientes de la administración pública reciben
un subsidio anual que queda reflejado en los presupuestos del
organismo en cuestión y está sometido a estricto control de gasto, son
fijos y solo varían de año en año en función del incremento del coste de
vida.
• Las otras organizaciones reciben como ayuda de la Administración
pública fundamentalmente subvenciones (contribuciones de volumen
variable ofrecida públicamente y que se concede previa petición del
interesado, en la que concurren méritos). Las subvenciones se destinan
en principio a cubrir necesidades económicas específicas derivadas de
la actividad de la organización solicitante.
La contribución económica
de los particulares en forma
de donaciones recibe el
nombre de mecenazgo o
patrocinio. Sin duda es una
forma de financiación que
puede resultar interesante
puesto que se trata de dar
facilidades a las
fundaciones y a los
particulares, por medio de
la reducción de impuestos,
para que contribuyan al
mantenimiento del
patrimonio.
10.4. RECURSOS Y FINANCIACIÓN
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
¿QUÉ SIGNIFICA GESTIÓN DEL PATRIMONIO?
La gestión del patrimonio es la elaboración de
estrategias de intervención que, mediante técnicas
de planificación y una adecuada administración de
recursos patrimoniales, humanos y económicos,
tienen como objetivo conseguir
el desarrollo de la conservación, la búsqueda, la
difusión y el disfrute del patrimonio.
¿QUÉ PROFESIONAL GESTIONA EL PATRIMONIO?
El gestor y la gestora del patrimonio es un/a
profesional con capacidad de comunicación,
organización y liderazgo. Ha de poseer
iniciativas, estar motivado, contar con un gran
potencial creativo, poseer un alto nivel cultural y
formación específica.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
¿CÓMO SE TRABAJA EN LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO?
A través del desarrollo de estrategias del gestión del patrimonio:
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
1. Planificación:
✓Análisis de situación.
✓Definición de los objetivos.
4. Comunicación.
2. Procedimientos y estrategias:
✓Medios y recursos disponibles.
✓Control del plan.
5. Control y evaluación:
✓ Analizar objetivos, metas y planes.
✓ Supervisar las actividades y trabajos.
✓Medir resultados para corregir
desviaciones.
✓ Evaluar el cumplimiento del
proyecto.
3. Organización.
¿CÓMO SE TRABAJA EN LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO?
A través del desarrollo de estrategias del gestión del patrimonio:
1. Planificación. A lo largo del tiempo se han dado diferentes enfoques sobre que se entiende
por tal, actualmente se habla de la planificación estratégica como la aplicación de un
proceso de análisis, comparación y selección de estrategias de actuación que, desde una
perspectiva de futuro, trata de tomar una serie de decisiones con el propósito de conseguir los
objetivos propuestos que, en nuestro caso, no son otros que la investigación, la conservación,
la difusión y el goce de los bienes culturales. Etapas:
• Análisis de situación: análisis preliminar de las necesidades y demandas de la sociedad respecto al uso
y goce de los bienes culturales para formular unas metas técnicamente posibles y políticamente
aceptables para los que dirigen y apoyan el proyecto.
• Definición de los objetivos de forma clara, breve, concisa y evaluable, pero también tienen que ser
posibles y realistas:
•generales comunes para todos los bienes culturales: la investigación, la conservación y la difusión;
•específicos varían en los distintos proyectos: la creación de actividades de animación y la ayuda al desarrollo
de las comunidades por medio de la potenciación del turismo y la creación de puestos de trabajo.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
¿CÓMO SE TRABAJA EN LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO?
A través del desarrollo de estrategias del gestión del patrimonio:
2.Procedimientos y estrategias para elegir las líneas de actuación que la hagan posible y aclaren qué pueden ser los aspectos
que mejor se adaptan a cada caso concreto. Aquí resalta la importancia de utilizar una cierta flexibilidad en la hora de llevar
adelante un determinado plan.
•Medios y recursos disponibles.
•Control del plan.
3.Organización de cualquier proyecto tiene una gran importancia y está fundamentado en un verdadero estudio interdisciplinar
que se ve enriquecido con los conocimientos aportados por la antropología, la sociología, la historia del arte, la tecnología, la
administración y las relaciones humanas. Toda estructura organizativa tiene que tener una dirección y un equipo compuesto
por personal científico, técnico y administrativo, coordinado por diferentes departamentos que facilitan la consecución de los
objetivos propuestos en la planificación. Tres departamentos son fundamentales:
•Producción, encargado de la elaboración de aquellos productos que se pretenden sacar al mercado y que, en el caso
del patrimonio cultural, se traducen en servicios o en la puesta en valor del patrimonio.
•Administración, encargada de facilitar la creación de los apoyos relacionados con la gestión económica, administrativa y
comercial.
•Marketing, encargada de planificar la comercialización, difusión y control del producto o servicio en cuestión.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
¿CÓMO SE TRABAJA EN LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO?
A través del desarrollo de estrategias del gestión del patrimonio:
4.Comunicación. Un buen sistema de comunicación es aquel
capaz de ofrecer las informaciones necesarias que ayudan a
tomar las decisiones que mejor contribuyan a conseguir los
objetivos propuestos.
5.Control y evaluación por medio de un proceso para:
•Analizar objetivos, metas y planes.
•Supervisar las actividades y trabajos.
•Medir resultados para corregir desviaciones.
•Evaluar el cumplimiento del proyecto.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
Una herramienta básica de trabajo de gestión del
patrimonio es la interpretación patrimonial entendida
como el proceso de comunicación diseñado para
revelar al público significados e interrelaciones de
nuestro patrimonio natural y cultural, a través de su
participación en experiencias de primera mano con
un objeto, artefacto, paisaje o lugar.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
A la hora de presentar proyectos de gestión patrimonial, hay
que tener en cuenta los siguientes puntos:
Justificación.
Relación y búsqueda de los elementos patrimoniales.
Vinculaciones posibles entre los elementos patrimoniales.
Elaboración de itinerarios.
Planificación de la interpretación patrimonial.
Instituciones a implicar.
Publicidad y señalética.
Presupuesto.
10.5. GESTIÓN PATRIMONIAL vs GESTIÓN TURÍSTICA
Fu
en
te: D
iario
In
form
ac
ión
, re
cu
pe
rad
o e
l 20
de
ab
ril d
e 2
020:
htt
ps:
//w
ww
.dia
rio
info
rma
cio
n.c
om
/alic
an
te/2
020/0
4/2
0/p
ue
rto
-ab
rira
-fa
ro-c
ab
o-h
ue
rta
s/2
25
71
89.h
tml
Fuente: EuropaPress CV,
recuperado el 21 de abril
de 2020:
https://www.europapress.e
s/comunitat-
valenciana/noticia-
peticion-changeorg-
supera-3600-firmas-contra-
convertir-faro-cabo-
restaurante-
20200421140325.html
PARA REFLEXIONAR...
LA ACTIVACIÓN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
Bibliografía específica:
• Ballart, Josep. (2001). Las políticas culturales y el uso social del patrimonio.
En Josep Ballart, Gestión del patrimonio cultural (pp. 147-168). Barcelona:
Ariel.
• Martos, Marta. (2016). Marco legal e institucional en el que se desarrollan
el turismo cultural y la gestión del patrimonio. En Marta Martos,
Herramientas para la gestión turística del patrimonio cultural. Manual
para gestores culturales (pp. 27-52). Gijón: TREA.
Bibliografía general:
• Martos, Marta. (2016). Herramientas para la gestión turística del
patrimonio cultural. Manual para gestores culturales. Gijón: TREA.
• Prats, Llorenç. (1997). Antropología y patrimonio. Barcelona: Ariel.
Recuperado el 26 de marzo de 2020, de: https://tinyurl.com/vjaxex4
• Pulido Fernández, Juan Ignacio (coord.) (2013). Turismo cultural. Madrid:
Editorial Síntesis.
Agradecimientos:
A María José Pastor-Alfonso, por diseñar esta asignatura y actualizarla cada
año y a todo el equipo docente que la ha impartido y la imparte. En especial,
a Sergi Ferreres y Helena Cabrera, por sus aportaciones a lo largo de estos
años; y a Rocío de Frutos y Alicia Ferrández, por sus enriquecedores consejos.
Esto materiales docentes son depositados en el Repositorio de la Universidad
de Alicante por este motivo, este trabajo está sujeto a una licencia de
Reconeixement-NoComercial-SenseObraDerivada 4.0 Internacional de
Creative Commons