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Gestión Integral de Riesgos Gestión Integral de Riesgos Conceptos Básicos
Gestión Integral de Riesgos:
La gestión integral de riesgos socionaturales y
tecnológicos es un proceso orientado a
formular planes y ejecutar acciones de
manera consciente, concertada y planificada,
entre los órganos y los entes del Estado y losentre los órganos y los entes del Estado y los
particulares, para prevenir o evitar, mitigar o
reducir el riesgo en una localidad o en una
región, atendiendo a sus realidades
ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales,
culturales y económicas.
La política nacional de la gestión integral de
riesgos socionaturales y tecnológicos es transversal
a todas las instancias del Poder Público y a los
particulares. Contiene el conjunto de lineamientos
emitidos por el Estado dirigidos a evitar o
disminuir los niveles de riesgos en el territoriodisminuir los niveles de riesgos en el territorio
nacional, y generar las capacidades para afrontar
las emergencias y desastres, fomentando la
incorporación activa de las instituciones privadas,
así como la participación permanente de la
comunidad. (Art. 7 Ley de Gestión Integral de Riesgos).
• Amenaza: Probabilidad de que un fenómeno
de origen natural, socionatural o antrópico, se
presente con una cierta intensidad, en un sitio
especifico y dentro de un período de tiempo
definido, con potencial de producir efectosdefinido, con potencial de producir efectos
adversos sobre las personas, los bienes, los
servicios y el ambiente. Factor Externo de
Riesgo.
• Sismos.• Inundaciones.• Movimientos de masa.• Huracanes.• Tornados.• Vaguadas.
Am
enaz
as d
e O
rigen
Nat
ural
• Explosiones.
•
• Manifestación defenómenos naturalessobre elementosinfluenciados por elser humano.• Escuela construidaa orillas de un río oS
ocio
natu
rale
s
• Vaguadas.• Volcanes.• Otros.
Am
enaz
as d
e O
rigen
Nat
ural
Ant
rópi
cas • Incendios.
• Derrames y escapes
de sustancias tóxicas.
• Conflictos bélicos.
• Disturbios de calle.
• Plantas nucleares.Otros.
ladera.
Mapa de Amenazas Mapa de Amenazas Múltiples Múltiples de Venezuelade Venezuela
ZONA
ZONA
EN
RECLAMACION( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO
DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17
DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )
G
U
Y
A
N
A
AREA CON AMENAZA ALTA
AREA CON AMENAZA MEDIA
AREA CON AMENAZA BAJA
MAPA DE AREAS HOMOGENEAS CON CARACTERISTICAS DE AMENAZA
M.A.H.C.A.N.
AREA CON AMENAZA ALTA
Vulnerabilidad: Condiciones inadecuadas de
seguridad que presentan personas, edificaciones,
espacios físicos, entre otros, ante una amenaza
potencialmente dañina.
Factor interno de riesgo de un sujeto o sistemaFactor interno de riesgo de un sujeto o sistema
expuesto a una amenaza, correspondiente a su
predisposición intrínseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una pérdida.
Riesgo: Probabilidad de exceder unvalor específico de daños sociales,ambientales y económicos, en unlugar dado y durante un tiempo deexposición determinado.exposición determinado.
RIESGO= AMENAZA X VULNERABILIDAD
PROCESO DE EVALUACION DEL RIESGO
Amenaza + VULNERABILIDAD = RIESGO
Evaluación de la amenaza
Análisis de vulnerabilidad
Evaluación del riesgo
Riesgo construido. Son aquellas condiciones
generadas por el Estado, el sector privado o la
sociedad en general que pudieran causar o
potenciar desastres de carácter socionatural o
tecnológico.
Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con
la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya
existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradación ambiental o de
intervención humana en los ecosistemas naturales.
Riesgo tecnológico. Peligro potencial generado por
la actividad humana relacionado con el acceso o
uso de la tecnología, percibidos como eventos
controlables por el hombre o que son fruto de su
actividad.
Hoy día se entiende que el tema de los riesgos de desastres, ha
experimentado un cambio sustancial en la forma de ser abordado, ya que
se ha pasado de la “Acción contra Desastres ” a la Gestión de Riesgos ,
donde los esfuerzos se enfocan fundamentalmente en la prevención y
mitigación de los riesgos y no al desastre; aunque en realidad se espera
LA GESTION DE RIESGOS HOY
que pronto se alcance el propósito fundamental de la gestión que es pasar
de la Gestión de Riesgos a la Gestión del Desarrollo donde ya esté
inmersa de forma transversal la variable riesgos en todos sus actores.
La Gestión de Riesgos , invita a un abordaje más integral del tema, un
abordaje que promueva mirar también el proceso de construcción social del
riesgo como un aspecto fundamental del problema de los desastres que
debe ser atendido.
• Ordenación del
territorio.
• Infraestructura y
vivienda.
(1970)
(2000)
• Infraestructura y
vivienda.
• Servicios públicos.
• Educación.
• Otros.
CONSTRUCTORES
DE RIESGO
(1940)
DESASTRE
PREVENCIONPREVENCION
MITIGACIONMITIGACION
PREPARACIONPREPARACION
RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION
REHABILITACIONREHABILITACION
RESPUESTARESPUESTA
EVENTOEVENTO
Se ha dejado atrás el enfoque en el
GESTION DE RIESGOCondiciones de Riesgo
• Amenaza• Vulnerabilidad
RIESGOSPara tener un enfoque en los
• Los desastres NO son naturales...,
• Que los desastres son riesgos NO manejados..,
• Que los desastres son problemas NO resueltos del
HOY DÍA SE ENTIENDE QUE:
desarrollo.
• Que hay que pasar de la acción contra desastres a la
Gestión de Riesgos y...
•...de la Gestión de Riesgo a la Gestión de Desarrollo.
Prevención. Conjunto de medidas cuyo objeto es
impedir o evitar que eventos naturales o
generados por la actividad humana causen
daños, emergencias o desastres.
Mitigación. Es toda acción orientada a disminuirMitigación. Es toda acción orientada a disminuir
el impacto de un evento generador de daños en
la población y en la economía.
Preparación: Conjunto de medidas y acciones
para reducir al mínimo la pérdida de vidas
humanas y otros daños, organizando oportuna y
eficazmente la respuesta y la rehabilitación.
Alerta: Estado declarado con el fin de tomarAlerta: Estado declarado con el fin de tomar
precauciones específicas, debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
Respuesta: Ejecución de las acciones previstas en
la etapa de preparación y que, en algunos casos,
ya han sido antecedidas por actividades de
alistamiento y movilización, motivadas por la
declaración de diferentes estados de alerta.
Corresponde a la reacción inmediata para laCorresponde a la reacción inmediata para la
atención oportuna de la población.
La respuesta tiene por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento humano y disminuir las
pérdidas.
Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los
servicios básicos, e inicio de la reparación del
daño físico, social y económico como consecuencia
de una emergencia o un desastre.
Reconstrucción: Proceso de reparación a
mediano y largo plazo, del daño físico, social y
económico, a un nivel de desarrollo igual o
superior al existente antes del evento.
EMERGENCIAS: Alteraciones en las personas, bienes,servicios y ambiente causadas por un evento naturalo generado por la actividad humana que no excedenla capacidad de respuesta de la comunidadafectada. La comunidad da la repuesta.
DESASTRES: Alteraciones graves en las personas, losbienes, los servicios y el ambiente, causadas por unsuceso natural o generado por la actividad humana,que exceden la capacidad de respuesta de lacomunidad afectada.
Desastre: Daño grave o la alteración grave de
las condiciones normales de vida en un área
geográfica determinada, causado por
fenómenos naturales y por efecto catastróficofenómenos naturales y por efecto catastrófico
por la acción del hombre en forma accidental;
que requiere por ello de la especial atención de
los organismos del Estado y de otras entidades
de carácter humanitario o de servicio social.
REFERENCIAS• Taller de Gestión de Riesgo. Instituto de Protección Civil
y Administración de Desastres del Estado Mérida(INPRADEM). Mérida Edo Mérida.
• Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales yTecnológicos. Gaceta Oficial de la RepúblicaTecnológicos. Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela Nº 39.095. Caracas, viernes 9de enero de 2009.
• Liñayo, A. (2009) Conferencia sobre la Ley de GestiónIntegral de Riesgos. Mérida- Venezuela.
Diseño de Plantilla: José “Tito” Gómez Presentación: Andrés Solano
Revisión: Iván ChacónCoordinación: www.eduriesgo.org