GESTIÓNDELARENOVACIÓNPARAELAPROVECHAMIENTOURBANÍSTICOYAMBIENTALDELSUELO

IvonneMar*nezClavijo

Sep$embre28de2016

LaRenovaciónUrbanaparalaRecuperaciónAmbiental

ElMarcodelAprovechamientoUrbanís;coyAmbientalenelDesarrolloUrbanoSostenible

ProyectosdeRenovaciónconRecuperaciónAmbiental

MarcodelPlandeOrdenamientoTerritorial

LineamientosdeGes;ón

Conclusiones

IMPACTO

ACCIONES

TEJIDOSOCIAL TEJIDOURBANO

REDENSIFICACIÓN

REORDENAMIENTO

RECOMPOSICIÓN

REVITALIZACIÓNResolverproblemasdesanidad

DesalojoydesplazamientoderesidentesnodeseadosNuevasdemandasdelasociedad

Retencióndelapoblaciónyreinserciónsocial

Estructural

Morfológica

Funcional

Económica

POBLACIÓN

TERRITORIO

INSTITUCIONAL

FORMASDEOCUPACIÓNDELTERRITORIO

Relaciónentrenaturalezaysociedad

INTEGRALIDAD:ArLculacióndeloscomponentes

urbanoynatural

TEJIDOECOLÓGICOE.E.P.

RECUPERACIÓNAMBIENTAL

RENOVACIÓNURBANA

DEVOLUCIÓNDESERVICIOSECOSISTÉMICOS

RECONSTRUCCIÓNDELTEJIDOSOCIALYDELPAISAJE

Franco(2007) Maldonado(2006)Vélez(2007)

GómezyGroot(2007)Díaz(2010)

URB-ALIII(2012)

MEDIOOPERATIVOGESTIÓNASOCIADA

NaturalezaurbanaServiciosecosistémicos

SEGREGACIÓNSOCIALESPECULACIÓN

GENTRIFICACIÓNFRAGMENTACIÓNSOCIALFRAGMENTACIÓNDELPAISAJE

Ges$óndelsuelo

LaRenovaciónUrbanaparalaRecuperaciónAmbiental

¿Estamodalidadderenovacióncons$tuyeunmedioparaalcanzarelcumplimientodelafunciónecológicadelapropiedad?.

AnalizarlosinstrumentosdegesLóndelsueloqueenelmarcodelanormaLvabogotanaviabilizanlagesLóndelarenovaciónenáreasconsolidadasparalaprovisióndeserviciosecosistémicos.

¿La recuperación ecológica, como obje$vo para la generación de suelo urbano, es sujeto de interés para laintervencióndelosagentespúblicosyprivadosenlosprocesosderenovaciónurbana?

¿La devolución de servicios ecosistémicos desde el punto de vista económico, es comparable al beneficio delaprovechamientourbanís$co?,

RestauracióndelríoCheongGyeCheon

Seúl,Corea

TheKopvanZuid(cabezasur)RegeneraLonSchemeRo`erdam,Holanda

ConsolidaciónhabitacionalyrecuperaciónambientaldelaquebradaJuanBobo*Medellín,Colombia

PlanderenovaciónurbanadelentornodelríoManzanares.

Madrid,España

PRESIÓN ESTADO RESPUESTA

AccionesoacLvidades

generadorasdelaproblemáLca

Situaciónactualytendencia.

Accionesrealizadasparalaatenciónde

laproblemáLca

Ocupaciónantrópicadelterritorio

Demandadeserviciosecosistémicos

Estadodelanaturalezaylabiodiversidad

Disponibilidaddeserviciosecosistémicos

Disponibilidaddeserviciosurbanos

básicos

Disponibilidaddesuelourbano

GesLónambiental

GesLóndelsuelo

PlandeOrdenamientoTerritorial EstudiodeCasosContextoactual Contextoreal

AporteconceptualAporteinstrumental

Ladimensiónecológica

TratamientourbanísLco

Principiosregulacióndelsuelo

ElrepartoequitaLvodeC+B

DESARROLLOURBANOSOSTENIBLE

RENOVACIÓNURBANA

SOPORTEFÍSICO

GESTIÓN

Potencialdeaprovechamiento

Ac$vidad

Renovaciónurbanasostenible

CorreayRozas(2006)

Miller(1959)

Población

Wunder(2007)

Objetodeservicioynodecompra

Obligatoriedadenelesquemadenegocio

AporteconceptualAporteinstrumental

Relaciónciudad–medionatural

Clasificaciónenelmediourbano

Potencialsinestudioseconómicos

DefinicióndeserviciosobjetodepagoSERVICIOS

ECOSISTÉMICOS Mantenimientoyconservaciónyservicios

Fariña(1998))

Elvalordelsuelo

PAGOPORSERVICIOSECOSISTÉMICOS

ElMarcodelAprovechamientoUrbanís;coyAmbientalenelDesarrolloUrbanoSostenible

VIABILIDADCIENTÍFICA

CAPACIDADCIENTÍFICA

VIABILIDADSOCIAL

VIABILIDADDEMOTIVACIÓN

IntervencióndelaEstructuraFuncionalydeServicios.Noasociadaalrecursohídrico

IntervencióndelaEstructuraEcológica.Noevidenciaderelacióndelapoblaciónconelcuerpodeagua

EstructuradeParLcipacióndelaPoblaciónyActores

BeneficioUrbanísLco

PROYECTOÁREADEINTERVENCIÓN(ha) SUELOPÚBLICO(ha) SUELOPRIVADO(ha) INVERSIONES

BRUTA URBANÍSTICA AMBIENTAL URBANÍSTICO AMBIENTAL URBANÍSTICO AMBIENTAL PÚBLICO PRIVADO

CHEONGGYECHEONSEÚL

2003-2007278,60 250,94 90% 27,66 10% 137,09 49,2% 27,66 9,9% 113,85 40,9% 0,0% 100,00%

KOPVANZUIDROTTERDAM

2007125,00 120,50 96% 4,50 4% 104,75 83,8% 4,50 3,6% 15,75 12,6% 0,0%

88,00%52.8%

Gobiernonacional35,2%

Gobiernolocal

12,00%

RIOMANZANARESMADRID2010

458,00 437,00 95% 21,00 5% 293,00 64,0% 21,00 4,6% 144,00 31,4% 0,0%

64,00%49,00%

Ayuntamiento15,00%

MinisteriodeVivienda

36,00%

QUEBRADAJUANBOBOMEDELLÍN

2008

1,78 0,60 34% 1,18 66% 0,78 43,8% 0,43 24,2% 0,57 32,0% 0,0%

94,00%3,00%Nación21,00%

Departamento23,00%

Municipio

6,00%

Recomposiciónmorfológica Racionalidadeconómicayambiental

ProyectosdeRenovaciónconRecuperaciónAmbiental

PROYECTOTRATAMIENTOURBANÍSTICO SERVICIO

ECOSISTÉMICOCOMPONENTEDEL

BIENESTAR

GESTIÓNAPROVECHAMIENTOAMBIENTAL

TIPO % ENFOQUE DIMENSIÓN

CHEONGGYECHEONSEÚL

Desarrollo

90%

Aprovechamiento Seguridad

Auto-rehabilitaciónRedesarolloestratégicoPreservación

Revitalizaciónespecial

AguadulceBiodiversidad

SeguridadpersonalSeguridadantedesastres

Regulación SaludRegulacióndecaudalesPurificacióndelagua

BienestarqsicoymentalEntornosanoylimpio

Cultural Relacionessociales

Rehabilitación 10%RecreacionOrnamentaciónEducaLvo

CohesiónsocialRespetomutuoSolidaridad

KOPVANZUIDROTTERDAM

Renovación 15,8%Aprovechamiento Seguridad

Regulación Salud

Rehabilitación 83,8%

BienestarqsicoymentalEntornosanoylimpio

Cultural RelacionessocialesCambiodetratamiento Ornamentación Respetomutuo

Solidaridad

RIOMANZANARESMADRID

Rehabilitación

92,5%

Aprovechamiento Seguridad

SostenibleSosteniblebásica

SostenibleEstéLcaydelaEscenaurbanaSostenible,básicay

estéLca

AguadulceBiodiversidad

SeguridadpersonalSeguridadantedesastres

Regulación SaludRegulacióndecaudalesPurificacióndelagua

BienestarqsicoymentalEntornosanoylimpio

Cultural RelacionessocialesRevitalizaciónRenovación 7,5% Recreacion

Ornamentación Cohesiónsocial

QUEBRADAJUANBOBOMEDELLÍN

Mejoramientointegral 100,0%

Aprovechamiento Seguridad

Regulación SaludRegulacióndecaudales

Bienestarqsicoymental

Cultural Relacionessociales

Ornamentación

CohesiónsocialRespetomutuoSolidaridad

PERFIL

Erdogan(2013)

COMPENSACIONES CONTRAPRESTACIONES ASOCIACIONES

SubsidiosExencióntributariaPagocompensaciones

CesionesurbanísLcasVentasdederechosPagosenespecie

EmpresasgestorasUnidadesdeactuaciónUnidadesdegesLón

AMBIENTAL

URBANISTICO

APRO

VECH

AMIENTO

UNIDAD

DEGESTIÓN

URBANISTICO

AMBIENTAL

CHEONGGYECHEON RESTORATION PROJECT KOP VAN ZUID MASTER PLAN

PLAN DE RENOVACIÓN URBANA DEL ENTORNO DEL RÍO

MANZANARES

CONSOLIDACIÓN HABITACIONAL Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE LA

QUEBRADA JUAN BOBO

Equipamientos e infraestructura de movilidad

Equipamientos e infraestructura de movilidad

Soterramiento M30 Infrestructura de movilidad

Sistema de alcantarilladoAbastecimiento de agua

Servicios de infraestructura Servicios de infraestructura

Carriles solo-bus y estacionamiento público

Parqueaderos cubiertos, descubiertos y ciclorutas

Centro cultural Cheonggyecheon Construcción de equipamientos Construcción de equipamientos Construcción de equipamientos

274.000 m2 espacio público 45.000 m2 de zonas verdes para recreación

120 ha de zonas verdes públicas 6.700 m2 espacio público

Remoción y restauración Remoción y restauración Remoción y restauración Remoción y restauraciónEstudios y diseños Estudios y diseños Estudios y diseños Estudios y diseños

SubsidiosRevaloración patrimonial

Revaloración patrimonial

Actuaciones subvencionables con presupuesto (70% del costo)Revaloración patrimonial de la edificación privada

Subsidios

Recuperación de la quebrada Recuperación del ríoCompra de predios Compra de predios Compra de predios

FAR incentives (Derechos de construcción)

Índice de construcción Vivienda nueva

Aumento del valor del suelo Altura ReordenamientoMezcla de usosPrograma de "beneficio mutuo" para asegurar que los residentes de las zonas pobres junto a Kop van Zuid se beneficien del esquema

Legalización de predios

Protección contra inundaciones Mejoramiento de imagen Mejoramiento de imagen Solución al riesgo habitacionalAumento de biodiversidad Valor recreativo y de esparcimieto Recuperación del borde de ciudadReducción efecto isla de calorReducción contaminación del aireIncremento de movilidad de pasajers

Aumento de turismo Aumento de conidicones económicas Mejoramiento de la estructura urbana Justicia socialAumento de empresas Atracción de inversionista Organización social

Calidad de vida

Unidad de desarrollo Distrito urbano Plan parcial Plan de reordeanmiento

CARG

AS

Compensación a los privados del entorno del río por el perjuicio acumulado de agresión ambiental y acústica que produjo la M30

BENE

FICI

OS

URBANISTICO

AMBIENTAL

EXPECTATIVAS

ECONÓMICAS

FUNCIÓNSOCIAL

YECO

LÓGICADE

LAPR

OPIED

AD

SUELOPÚBLICO

SUELOPRIVA

DO

DISTRIBU

CIÓNEQUITAT

IVADE

CAR

GAS

YBEN

EFICIOS

Normativo Ordenamiento

URBA

NO Cargas generales

Entidades públicas

ZONA

L UPZFicha normativa

Plan zonalPOZ

Plan parcialPlan de reordenamiento

Cargas generales

Plan parcialMacroproyectos

Operaciones urbanas especiales

PropietariosInversionistas o

promotores

LOCA

L

Plan de implantaciónPlan de Regularizacióny

ManejoP landeR ecuperación

Morfológica

Unidad de Actuación Urbanística Cargas locales

Unidad de Actuación Urbanística

Sistema de gestión individual o asociada

PropietariosInversionistas o

promotores

BENEFICIOS*

* "Son beneficios objeto de distribución equitativa los aprovechamientos del suelo asignados por el Plan Parcial, entendiendo por tal el número de metros cuadrados de edificación autorizados, teniendo en consideración los usos previstos" (artículo 38 del Decreto 190 de 2004)

UNIDAD DE GESTIÓNCARGASINSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN

Planes maestros(Inversión)

ESPACIOFÍSICOURBANO

AMBIENTAL(PGA)

P.O.T. P.O.M.C.A.

PLANPARCIAL INSTRUMENTODEPLANEACIÓN

Planambientalydeacción

U.A.U.LOCAL

INSTRUMENTODEGESTIÓN

REGIONALLOCAL

FUNCIÓNECOLÓGICA

MarcodelPlandeOrdenamientoTerritorial

PotencialParaDevolucióndeServiciosEcosistémicosInstrumentos

INTEGRACIÓNINMOBILIARIA Sueloscontratamientoderenovaciónoredesarrollo

COOPERACIÓNENTREPARTÍCIPES Sueloscontratamientodeconservaciónhistórica,arquitectónicaoambiental

PLUSVALÍA Todoelsuelourbano VALORIZACIÓN Todoelsuelourbano

DERECHOSDECONSTRUCCIÓNYDESARROLLO TodoelsuelourbanoEntratamientoderenovación:Zonareceptora

FONDODECOMPENSACIÓN TodoelsuelourbanoEntratamientoderenovación:Zonareceptora

ESTRUCTURA Cargasgenerales Instrumentos Cargaslocales Instrumentos

EstructuraFuncionalyde

Servicios

Lainfraestructuravialarterial,queincluyetantoalsuelocomoelcostode

construcción

De$pofinanciero:

TarifasContribucióndevalorizaciónParLcipaciónDistritalenlasplusvalías

Elsistemavialintermedioylocal,seavehicularopeatonalylos

parqueaderosdeusopúblicoDe$pourbanís$co:

ReajustedeLerras

IntegracióninmobiliariaCooperaciónCompensación

De$pofinanciero:

Plusvalía

ValorizaciónDerechosadicionalesdeconstrucciónydesarrollo

Transferenciadederechosde

construcciónydesarrollo

Lasredesmatricesdeserviciospúblicosdomiciliarios,queincluyetantoelsuelocomoelcostode

construcción

Lasredessecundarias,localesydomiciliariasdeserviciospúblicos

domiciliarios.

Lascesionesyladotaciónde

equipamientosydemásserviciosdeinteréspúblicoysocial

Lascompensaciones,incenLvosoes*mulosalospropietariosdeinmueblesdeinteréscultural

EstructuraEcológicaPrincipal

Loselementosdelaestructuraecológicaprincipal

Lacesióndelsueloparaespaciopúblico,suadecuaciónydotación

LoscostosasociadosalaformulaciónygesLóndelplanzonal

LoscostosasociadosalaformulaciónygesLóndelPlanParcial

ESCALASDEREPARTO

INSTRUMENTODE

PLANIFICACIÓN

INSTRUMENTOSDEGESTIÓNDEL

SUELO INSTRUMENTOSPARAELREPARTODECARGASYBENEFICIOS DISTRIBUCIÓNDECyB

MODALIDAD ESTRUCTURA

PREDIAL

CARGAS BENEFICIOSURBANÍSTICO

AMBIENTAL

OBJETODECARGA FINANCIACIÓN URBANÍSTICO AMBIENTAL

NACIONALREGIONAL(Cuenca)

P.O.M.C.A. Contratosdeasociación

Propiedadpúblicayprivada

InversióneninfraestructuraInversiónpor

beneficiogeneral

Contribuciónporvalorización

Recursospropios

Excensionestributarias

Distribuciónentrezonasysectores

FijacióndecarbonoConservacióndebosques

ConservacióndelabiodiversidadPaisaje,ecoturismo,recreación

CIUDAD P.O.T.P.G.A. Empresas

gestorasReajustedeterrenos

Inversióneninfraestructura

Cobroeinversiónporbeneficio

general

CesionesyobligacionesurbanísLcas

ParLcipaciónenplusvalías

Afectacioneseindemnizaciones

FondodecompensacionesurbanísLcas

Fondodecompensacionesambientales

Repartoentreplanesparcialesyescalassuperiores

Servicioshidrológicosydeconservacióndesuelos

Paisaje,ecoturismo,recreaciónProteccióncontrainundaciones

AumentodebiodiversidadReducciónefectoisladecalorReduccióncontaminacióndel

aire

LOCAL PLANPARCIAL

UnidaddegesLónUnidaddeactuaciónurbanísLca

Reajustedeterrenos

Integracióninmobiliaria

Cooperaciónentrepar*cipes

Inversióneninfraestructuray

suelosCobroeinversiónporbeneficiolocalPagoporlicenciasdeurbanismoyconstrucción

CesionesyobligacionesurbanísLcas

ParLcipaciónenplusvalías

SubsidiosTransferenciasde

derechosdeconstrucciónAprovechamiento

urbanísLco:edificabilidadyusos

FondodecompensacionesurbanísLcas

Repartoentreunidadesen

planesparcialesRepartoentre

prediosdeU.GoU.A.U.

Servicioshidrológicosydeconservacióndesuelos

Paisaje,ecoturismo,recreaciónProteccióncontrainundaciones

AumentodebiodiversidadReducciónefectoisladecalorReduccióncontaminacióndel

aire

Gesdónasociada

DestruccióndeecosistemasycontaminaciónCompensaciónaprivadosporperjuicioambiental

DestruccióndeecosistemasycontaminaciónCompensaciónaprivadospor

perjuicioambiental

PagoporServicios

Ecosistémicos

Generacióndesuelopara

recuperaciónambiental

Accionesparalaconservacióndebienesyserviciosecosistémicos

Generacióndesuelopararecuperación

ambientalAccionesparala

conservacióndebienesyserviciosecosistémicos

PagoporServicios

Ecosistémicos

LineamientosdeGes;ón

POMCA

Aprovechamientoambiental

POT

PGA

GesLónPlaneación CuerponormaLvoEscalasdereparto

P.S.E.P.S.E.

QuienessebeneficiandelosserviciosecosistémicosS.E.paguenalosquegaran$zanlaconservaciónyrestauracióndelossistemas

Cantidad de metros cuadrados de edificación autorizados,

teniendo en consideración los usos previstos

Obligacionesurbanís$cassees$mancomoundescuentodelarentageneradaporlamayoredificabilidadynocomounaumentoalpreciodelsuelo

AprovechamientourbanísLco

DistribucióndecargasybeneficiosCesióndeterrenos

Unidaddegesdón

Cargasybeneficiosgenerales

Cargasybeneficioslocales

TratamientoRecuperacióndeecosistemasRenovación

Esquemadecargasybeneficios

P.S.E.

UNIDADDEGESTIÓNDemenorescala

U.A.U.

CARGAS

Cesio

nes

Espaciopú

blico

E.E.P.

Infraestructuravial

Rede

sdeserviciosp

úblicos

Compe

nsacione

s,incenL

vosy

es*m

ulosapropietarios

Costosdeform

ulacióny

gesLón

Do

tación

deeq

uipamientos

Edificabilidad

Pond

eraciónde

edificabilidad

poru

so

Retribucione

sy

compe

nsacione

sExen

cion

es

METODOLOGÍAconec$vidad

BENEFICIOS

SUELOPÚBLICOSUELOPRIVADOObjetodereparto

RENOVACIÓNURBANARECUPERACIÓNAMBIENTAL

COMPO

NEN

TEN

ATURA

L

COMPO

NEN

TEU

RANÍSTICO

Prop

ietario

sCiud

ad

Gravarladestruccióndeecosistemasycontaminacióncon

par$cipaciónenlascargas

Retribuciónporaccionesparalaconservacióndebienesyservicios

ecosistémicos

Compensaciónporaccionesparalageneracióndesuelopararecuperaciónambiental

SISTEM

AINTEGR

ADO

DECAR

GASY

BENEFICIOS

FORM

ULACIÓNY

SIMULACIÓN

SoporteLegalNormaLvo

SintonizacióndenivelesyescalasdeplaneaciónygesLónenque

operalarenovación

AlternaLvasAprovechamiento

Ambiental

Poraccionesdiferentesalacesióndelsuelo

ConocimientoTécnico

Actualizacióndeinformación

paraextrapolacióndeexperienciasenLposde

sueloyescalas

Mejoramientodelacalidadambiental

Información,registro,análisisyevaluacióncualitaLvay

cuanLtaLvadedatose

indicadoresrelaLvosalsueloyalosservicios

ecosistémicos

TRATAMIENTOURBANÍSTICO

PARADIGMADELURBANISMO

SOCIAL URBANO ECOLÓGICO

SOCIAL ECONÓMICA CIENTÍFICA

Conclusiones

Gracias