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GESTIÓN DE ADUANAS

DESAFÍOS EN EL CONTEXTO

COMERCIAL ACTUAL

Juan Araya Allende

Director Nacional de Aduanas (T y P)

PANORAMA GLOBAL: Desempeño comercial de Chile

El intercambio de Chile con el mundo ha crecido 32%, en los

últimos diez años, representando mas del 50% del PIB en 2015.

119.379

62.040

57.338

229.691

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Global Trade

Export

Import

PIB

PANORAMA GLOBAL: Impacto en la recaudación

Participación de Aduanas en el total recaudado

31,0%

35,1%

31,6%

34,6%

31,7%31,3%

31,0%

38,1%

35,5%33,6%

32,9%32,6%

33,1%32,8%

29,0%

25,0%

27,0%

29,0%

31,0%

33,0%

35,0%

37,0%

39,0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

88%

5% 7%

IVA

Arancel

Específicos

Principales

tributos

recaudados, 2015

PANORAMA GLOBAL: Comercio Chile – Estados Unidos

147,3 148140

119,3

63,4

76,6 76,1 74,2

62

33,5

70,6 71,865,7

57,3

29,8

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2012 2013 2014 2015 2016, I Sem.

Intercambio Comercial (en millones US$)

Intercambio

Exportaciones

Importaciones

Fuente: Servicio Nacional de Aduanas


151

186

200

489

875

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

SERVICIOS

NEUMÁTICOS

ARÁNDANOS

SALMONES

CÁTODOS

Principales productos exportados(enero- julio 2016, en millones US$)



1.089

167

103

100

77

0 200 400 600 800 1.000 1.200

ACEITES COMBUSTIBLES

PROPANO

COMBUSTIBLES

METIL TERBUTIL ETER

HULLA BITUMINOSA

Principales productos importados(enero- julio 2016, en millones US$)


PANORAMA GLOBAL: Evolución de la política comercial

Arancel Efectivo v/s Arancel General

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Arancel General (uniforme)

Arancel Efectivo (AAM)

El 93% de las

exportaciones chilenas

tiene como destino

mercados con acuerdo

comercial.

PANORAMA GLOBAL: Chile en el contexto global

Ranking de Facilitación comercial

18 10 13 15

51 5461

73

86

95

138

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Singapur Chile Alemania Japón EstadosUnidos

Perú China México Colombia Brasil Argentina Chad

Fuente: Global Enabling Trade Business 2014 (1=high), World Economic Forum.


Fuente: Global Enabling Trade Business 2014 (1=high), World Economic Forum.

1 2 918

2944

77

97

125 128138

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Camboya Chile Perú Colombia México Argentina Brasil Alemania China EstadosUnidos

Japón

Acceso a exportaciones

1 9 1327 28 33 36

46

90 98108

138

0

50

100

150

HongKong SAR

Chile Perú EstadosUnidos

Japón México Colombia Alemania Argentina China Brasil RepúblicaIslámicade Irán

Acceso a importaciones


Acceso a exportaciones

1 713 15

34 3848

5054 58

84

116121

189

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

DOING BUSINESS, Ranking General 2016

Fuente: Ranking Doing Business 2016 (1= high), Banco Mundial.


Fuente: Ranking Doing Business 2016 (1= high), Banco Mundial.


Fuente: Ranking Doing Business 2016, Banco Mundial.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS: Fiscalización y Facilitación

MISIÓN DE ADUANASContribuir al crecimiento y competitividad de la economía nacional mediante la

fiscalización, promoción del cumplimiento voluntario de la normativa aduanera y la

facilitación del comercio exterior lícito para la protección del país y sus ciudadanos.


0

5000

10000

15000

20000

25000

2012 2013 2014 2015 2016, I Sem.

230 462 552 516 571

2.305

4.6205.521 5.165 5.712

9.301

17.251

22.002

18.162

20.785

Decomiso de cigarrillos

N° cartones (miles) N° cigarrillos (miles) Evasión (MUS$)




0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2013 2014 2015 2016

555 614

1.063

1.428

Suspensionesde despacho


RECINTOS DE DEPÓSITO ADUANERO

Transparencia:http://www.aduana.cl/almacenistas/aduana/2012-04-27/102819.html

• Listado de Servicios Complementarios y Adicionales

• Enlaces con las tarifas de todos los recintos de depósitos aduanero habilitados

• Manuales de servicios que contienen la definición de los servicios prestados.

* Se invitó a almacenistas a enviar enlaces con información. (16 a la fecha)

• Normativa vigente: D.S. 1114/97; Resolución 3060/12; Resolución 3058/12

• Registro Nacional de Operadores.

Mejora Normativa:

• Modificación DS 1114 y Resolución 3058/12 (Requisitos mínimos a cumplir por los

recintos de depósito aduanero).


PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA ADUANAS

Última modificación importante: Ley 19.279 en el año 1996.

• Qué ha cambiado desde entonces:

• Mayores Flujos del comercio Internacional

• Nuevos actores (OEA, couriers, freight Forwarders)

• Nuevos riesgos y amenazas (salud; medioambiente)

• Nuevas tareas aduaneras (propiedad intelectual; terrorismo)

• Ejes principales:

• Fiscalización.

• Facilitación de comercio.

• Actualización de procesos.

• Estructura:

• 10 artículos permanentes; 8 artículos transitorios.

• Sobre 50 indicaciones.

• 19 medidas


MEDIDAS DEL PROYECTO DE LEY:

1. Incorporar al Operador Económico Autorizado y de entidades certificadoras.

2. Regulación de franquicias para viajeros y tripulantes.

3. Creación destinación aduanera de depósito.

4. Facultad a DNA a no dar curso a destinaciones preferenciales frente a incumplimientos.

5. Regulación de empresas de envíos de entrega rápida.

6. Aumento del plazo para formular cargos.

7. Importación y retiro de mercancías sin pago de derechos con constitución de garantía.

8. Se actualiza el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.

9. Modificación a la regulación sobre subastas aduaneras.

10. Establecimientos de beneficencia como beneficiarios de donación de mercancías incautadas.

11. Se autoriza al Servicio para publicar determinados actos en extracto en el Diario Oficial.

12. Mandato para despachar y requisitos para constitución de sociedades de Agentes de Aduana.

13. Reemplazo del libro circunstanciado

14. Actualización de la Sección 0 del Arancel Aduanero.

15. Reconocimiento legal a valor De Minimis.

16. Ampliación del plazo de suspensión del despacho por SNA en materia de propiedad intelectual.

17. Exigencia de garantía a los usuarios de Zona Franca para operar ante el Servicio Nacional de

Aduanas.

18. Trazabilidad del tabaco. Artículo 13 bis agregado al Decreto ley N° 828.

19 Se faculta a Aduanas para gestionar franquicias de personas lisiadas y con discapacidad.


PROGRAMA OEA

Objetivo: fortalecer a seguridad de la cadena internacional

de suministros, a través de un programa de certificación.

Etapas: diseño, plan piloto, implementación.

Empresas: sobre 25 postulaciones; 10 seleccionadas; 4 pilotos.

Agentes : 21 agentes; 10 seleccionados.


SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR

Exportaciones

Tipo de operación

• 200 Exportación Normal• 201 DUSSI Mercancías

sin/con carácter comercialExportaciones Simplificadas

• 202 Exportación de servicios• 204 DUSSI Courier

Servicios públicos participantes

• Comisión Chilena del Cobre• Instituto de Salud Pública de

Chile• Servicios Nacional de

Aduanas• Servicios Agrícola y Ganadero• Servicio Nacional de Pesca y

Acuicultura• Tesorería General de la

República• Servicios de Registro Civil e

identificación• Servicios de Impuestos

Internos• Secretaría General de la

Presidencia

Importaciones

Tipo de operación

• 101 Pago contado normal• 151 Pago contado anticipado• 122 DIPS Courier normal• 123 DIPS Courier anticipada


en módulo

• Instituto de Salud Pública de Chile• Servicios Nacional de Aduanas• Tesorería General de la República• Servicios de Registro Civil e

identificación• Servicios de Impuestos Internos• Secretaría General de la Presidencia


en piloto

• Ministerio de Salud• Servicios Agrícola y Ganadero• Servicio Nacional de Pesca y

Acuicultura



NUEVOS PARTICIPANTES:

• Comisión Chilena de Energía Nuclear

• Consejo de Monumentos Nacionales

• Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos

• Museo Nacional de Bellas Artes

• Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante

• Dirección General de Movilización Nacional

• Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales

• Dirección General de Aeronáutica Civil

• Superintendencia de Electricidad y Combustibles

CONEXIÓN CON PRIVADOS:

• Interfaz de conexión que facilita la solicitud de trámite hacia las diferentes instituciones

públicas, desde sistemas externos a SICEX y que retroalimentará dichos sistemas.

• Permite interacción de los sistemas de los privados (Agentes de Aduanas y Exportadores)

con SICEX, en forma masiva, automática, online y vía web services.

• Conexión exportaciones: concluido

• Conexión importaciones: marzo de 2017



INTEGRACIÓN CON OTRAS VETANILLAS:

• Piloto de interoperabilidad entre las ventanillas únicas de Chile, Perú, México y Colombia

para emitir electrónicamente durante el 2016, los certificados fitosanitarios y de origen.

• Certificado fitosanitario se está transmitiendo entre Ventanillas de los 4 países desde julio

2016.


EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

Postularon más de 25 empresas; 10 fueron seleccionadas.

97%

40%


MEDIDAS PARA IMPULSAR LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS, MARZO 2016

• Nuevo sistema de codificación internacional de servicios por parte del Servicio

Nacional de Aduanas (ALES).

• Simplificar los trámites para las exportaciones de servicios (Incorporar a SICEX)

• Facilitar el movimiento de personas y el reconocimiento de títulos con Alianza del

Pacífico (Direcon).

• Implementación nuevo portal web: información sobre regulación y procedimientos

para los exportadores de servicios (www.chilexportaservicios.cl).

• Adaptar los actuales mecanismos de financiamiento y promoción CORFO a los

exportadores de servicios.

PROYECTO DE LEY DE PRODUCTIVIDAD, AGOSTO 2016

• Ampliar la definición de los servicios de exportación para optar a exención del pago

del IVA (Modo 4 – OMC, prestación en el exterior)

• Mecanismos para evitar doble tributación de renta cuando se exportan servicios.

• Eliminar aumento en impuesto al software y a servicios de ingeniería pagados a

empresas relacionadas en el exterior.

• Ampliar exención del impuesto adicional a las sumas pagadas al exterior por trabajos y

servicios de ingeniería o técnicos.

• Nuevo sistema de codificación.

GESTIÓN DE ADUANAS

DESAFÍOS EN EL CONTEXTO COMERCIAL ACTUAL

Juan Araya Allende

Director Nacional de Aduanas (T y P)

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