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Crecer por inversión y no por invasión

Arq. Miguel Romero Sotelo, viceministro de Vivienda y Urbanismo

Uno de los más grandes problemas que afronta la ciudad de Lima, en lo que se refiere a la construcción de nuevas viviendas, es la falta de suelo urbano, y de otro lado, mucho se ha dicho sobre la reconstrucción de Pisco,

razón por la cual Construcción e Industria entrevistó al viceministro de Vivienda y Urbanismo, arquitecto Miguel Romero Sotelo, con el fin de conversar sobre estos y otros temas, a más de un año de gestión.

ProgramaEn este tiempo transcurrido, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ha desarrollado una labor fundamentalmente de crear nuevos programas para combatir la pobreza urbana y la pobreza rural.

Por ejemplo, en lo que se refiere a pobreza urbana se han creado dos nuevos programas, uno al que se le ha denominado “Nuestras ciudades” y el otro “Nueva generación de suelo urbano”; y para combatir la pobreza rural se han creado igualmente dos nuevos programas, el primero “Apoyo al hábitat rural” y el otro “Saneamiento rural”.

Lo singular de esta situación, señala Miguel Romero, es que por primera vez se encara no solo el tema de la pobreza urbana, sino además el de la pobreza rural, en la que ambos tienen dos singularidades, en la pobreza urbana se concentran más o menos 7,560 asentamientos urbanos populares que reúne en promedio a unos 9´000,0000 de habitantes que no tienen agua, desagüe, luz, equipamiento de vías adecuadas, es decir, estructuras urbanas producto de la invasión

Germán Loyaga Aliaga

Ciudades formalesEl viceministro de Vivienda y Urbanismo detalló que el programa llamado “Nuestras ciudades” trata de integrar la ciudad dividida entre lo formal (30%) y lo informal (70%) y lo que quieren es integrarlos a través de vías, servicios de agua, desagüe, luz, parques, y ese modelo de aplicación se verá en la ciudad de Pisco, la que ha sido “tomada” no solo para hacer viviendas, si no para ser de ella una ciudad modelo.

“La ciudad de Pisco era un archipiélago de pobreza y de riqueza. Pobreza con poblaciones como Túpac Amaru, San Clemente, el mismo Pisco, San Andrés; y Paracas que es una riqueza pasmada en el tiempo; entonces cuando vemos que hay este archipiélago de pequeñas ciudades la debemos integrar en una sola mediante un plan territorial y un plan urbano como lo hemos integrado”, dijo Romero.

Precisó que Pisco tiene algunas singularidades, su ubicación geopolítica tanto a nivel mundial como nacional; en el primer caso porque es el punto de salida del eje IIRSA que relaciona el Atlántico con el Pacificó; en el caso nacional, porque la vía Los Libertadores que integra Ayacucho, Huancavelica y Cuzco penetra el interior del ande, integrando al distrito de Túpac Amaru, que es una población fundamentalmente formado por gente “golondrina” que vienen a trabajar sus faenas a la costa, pero viven en el ande.

La segunda, porque tiene un aeropuerto, un puerto y una autopista que lo une a Lima, formando una intermodal terrestre-aéreo-marítimo muy importante, señaló el

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viceministro de Vivienda y Urbanismo, añadiendo que Lima tiene a Pisco como ciudad alternativa de crecimiento, también una cercanía con otro puerto importante como Marcona y ciudades con pleno desarrollo agrícola como Chincha e Ica.

Reconstrucción de Pisco“Se ha avanzado con el tema de la propiedad, pues se invierte donde la propiedad está saneada, y en ese aspecto se ha trabajado con Cofopri y la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), habiéndose logrado sanear la parte informal que lo ve Cofopri y la parte formal que lo maneja la SBN, al punto que a través de Cofopri se ha trabajado todo el nuevo trazo de COVI, ya que el tema de la tierra tiene que estar claramente definido”.

“Asimismo, se está atendiendo el tema del agua y desagüe, pues nadie puede vivir donde no hay agua, y ese asunto se está tratando con la EPS de Pisco, y además viendo una proyección de la ciudad con dotación de agua a corto, mediano y largo plazo que incluye además la desalinización de agua del mar como complemento a las zonas de captación de agua que son Cabeza de Toro y Los Zocales”, señaló Miguel Romero.

Asimismo precisó, que muy pronto el aeropuerto de Pisco va a ser un aeropuerto internacional de bajo costo, alternativo a Lima, donde no solo se atienda al mercado interno sino al externo. En lo que es construcción de viviendas, la empresa Shamrock va ha invertir 60 millones de dólares para viviendas de alto nivel, y el Ministerio de Vivienda ya anunció la convocatoria de una licitación pública para construir una ciudadela denominada Pachacutec, localizada en el distrito Túpac Amaru.

“Esta nueva ciudadela que tiene un orden de 10,000 unidades de vivienda, no de 10,000 lotes, va a solucionar y equilibrar aquellos compatriotas que no recibieron ningún beneficio, pueden tener allí a través de Techo Propio una vivienda, los nuevos “golondrinos” que están viviendo con todo el desarrollo agroindustrial que se está dando en la zona tendrán también una posibilidad de vivienda”.

“Estamos haciendo una ciudadela que ya no significa solamente un conjunto habitacional, sino una zona donde hay trabajo, comercio, educación, un puesto policial, el concepto es que se va licitar hacer ciudades, ya no hacer solamente vivienda, ese es un paso adelante que Colombia viene haciendo hace mucho tiempo; Colombia tiene ciudad verde y una serio de proyectos de ciudadelas desde hace por lo menos 10 años atrás”, enfatizó.

El tema no es solamente ver la vivienda, resaltó Romero, sino ver la ciudad, es decir diversas actividades fundamentales, el lugar donde uno trabaja, la vivienda, la zona industrial, comercial, educativa, cultural, un lugar donde uno se desarrolla, donde uno se comunica, el terrapuerto, el aeropuerto, el puerto un lugar, donde uno se recreo.

Pisco modelo de ciudad“La ciudad de Pisco es un modelo a tomar sumamente importante, estamos trabajando con el gobierno regional y todos los gobiernos locales comenzando con el gobierno provincial de Pisco, al punto que ya se tiene dos Ordenanzas al respecto; y el gobierno nacional ha emitido la Ley 29800 que permite que el sector Vivienda y Construcción trabaje en tres aspectos”, precisó el viceministro.

El primero viendo la prioridad de las inversiones públicas; la asistencia técnica en lo que es ciudad a todos los distritos de la zona afectada; y la facilitación para el otorgamiento de la licencia de edificaciones urbanas. “Lo de Pisco es una lección de cómo debe trabajar un país unido en sus tres estamentos, y además trabajando con el sector privado, porque es el gran complemento para poder sacar las cosas adelante” remarcó, asimismo destacó que algunos indicios de este proceso se podrán ver a fines de diciembre.

Acotó que Pisco ocupaba un territorio de más o menos 2,500 hectáreas, sin embargo ahora se está trabajando un plan urbano y territorial de 25,000 hectáreas, es decir, se ha multiplicado por 10, en razón que en esta zona se desarrolla industria, turismo, residencia, pesquería, agricultura, a decir del viceministro, los mejores sectores de la economía localizados en esta ciudad.

La visión que se ha tenido, no ha sido reparar, sino ampliar el territorio y eso se puede ver en el máster plan ya aprobado por el gobierno provincial de Pisco. Añadió que las ciudades tienen que hacerse por inversión y no por invasión, y ese crecimiento por inversión es social, cultural, metálico, es decir, relacionado con agua, desagüe, colegios, postas medicas, pistas, veredas; y para ello, se viene trabajando con empresarios, universidades, colegios profesionales, porque es la única manera de salir adelante.

“Este modelo de Pisco lo queremos replicar en otras ciudades, y por lo que venimos conversando y coordinando en Olmos con el gobierno regional y local para sacar adelante una nueva ciudad en base al proceso de agricultura masiva que allí se desarrolla; otra ciudad con la cual se está trabajando es Majes en Arequipa, a fin que dicha ciudad tenga características de una ciudad digna”, resaltó el alto funcionario.

Burbuja inmobiliariaPor otra parte, en cuanto a la comentada “burbuja inmobiliaria”, el viceministro de Vivienda y Urbanismo, arquitecto Miguel Romero, la descartó totalmente, en razón que el país cuenta con una Superintendencia de Banca y Seguros muy sólida y seria que permanentemente vigila a las entidades financieras, además que la morosidad en cuanto a los créditos hipotecarios es muy pequeña.

Agua y desagüeCon respecto al agua y el desagüe, detalló que se está trabajando con las EPS y además se cuenta con el Decreto Supremo 010 para que los programas de vivienda tengan una atención preferente con respecto a las factibilidades

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y buscando que el sector privado, si la EPS no puede brindarle el agua o el desagüe, tenga la posibilidad que directamente genere su agua y desagüe, pero con la supervisión de la EPS en cuanto a la calidad del agua y del desagüe, y sobre todo, viendo el rehusó de las aguas servidas para que se tenga el ciclo completo, captación del agua, uso, y reuso, y no se arroje al mar, a la sequia o al rio, sino reutilizarlo al 100% para regar la partes verdes.

“Esta política de saneamiento integral se está dinamizando mucho en el sector, así como la desalinización, como un complemento, no olvidando que el 70% de la población urbana del Perú está en el litoral, por lo tanto hay una fuente de agua permanente que además serviría para que no se siga captando el agua del ande, propiciando que los casquetes puedan sufrir un deterioro, entonces ese equilibrio de tomar agua del ande y tomar agua del mar nos puede dar una complementabilidad muy importante”.

Obviamente, precisó el arquitecto Miguel Romero, se tienen problemas en Lima, Miraflores, Surco, Lurín, en fin, por lo que viene coordinado con Sedapal para tener una propuesta Pública Privada o Pública en el sentido de darle una solución, ya sea mediante un recambio de desagües, pero a la vez que este recambio buscar darle una mayor eficiencia del uso del agua.

“Todo esto es educar, por un lado, y, por otro lado, es buscar financiamiento para solucionar este problema, lo que nos hizo recordar la experiencia exitosa que se realizó en San Isidro. En su momento San Isidro se saturó y entonces se junto el sector público y el privado y lograron el financiamiento para cambiar tuberías de desagüe y de captación de agua, y se ha visto que San Isidro ha seguido creciendo”.

“Ahora después de algunos años le ha tocado a Miraflores y Surco, entonces hay que ver un modelo de gestión adecuado para el recambio, no solo señalar que está creciendo la densidad y los caudales son pequeños, eso es un problema, no basta describirlo sino decir la solución, y la solución es la ruta en la que San Isidro fue pionero en el recambio de redes para la parte financiera, y para la parte técnica poner a los mejores ingenieros sanitarios y estructurales a fin que solucionen la captación de producción y distribución del agua, y el rehusó de las aguas servidas”, acotó Romero Sotelo.

Suelo urbanoCon relación a la generación de suelo urbano, detalló que se viene trabajando con la Superintendencia de Bienes Nacionales para que tierras eriazas existente del Estado se puedan licitar a fin que el sector privado invierta, y para ello se tiene primero que obtener la zonificación, en ese sentido señaló que ya cuentan con cerca de 80 convenios con diversos municipios donde el Ministerio de Vivienda está proporcionando asesoría técnica.

Asimismo acotó que vienen coordinando con la Municipalidad de Lima, con el fin de unir esfuerzos para combatir la pobreza urbana por un lado, en las zonas centrales de Lima y generar suelo urbano para abaratar su costo y tener opciones de inversión. Igualmente, con la Municipalidad del Callao también se viene trabajando un convenio, recordando que en el 2002 hicieron una gestión, tanto con Lima y el Callao, zonificación en un orden de 800 hectáreas, en la cual a la fecha hay 16,000 departamentos de los programas Mivivienda y Techo Propio en lo ejes de la avenida Colonial y Argentina.

Visión paísEl arquitecto Miguel Romero, señaló que el Perú está encaminado a tener ciudades tanto en la amazonia, el ande, como en la costa, de calidad urbana y humana de manera integrada, donde los gobiernos regionales, locales y nacional tengan una cogestión con el sector privado que será fundamental.

Resaltó que los gobiernos pasan, pero la inversión queda, añadió que se está actualizando el Reglamento Nacional de Edificaciones, pues hay nuevos productos inmobiliarios, poniendo como ejemplo Carabayllo, donde se han construido condominios populares, y para ello se requiere una legislación pertinente para que no tengan tropiezos en las Comisiones de Habilitación Urbana y de Arquitectura.

Agregó que ahora, por primera vez, hay Techo Propio ya no sola en un lote o en un piso o en dos, ahora el proyecto Collique, que felizmente el municipio de Lima ya saco las ordenanzas correspondientes, va a tener Techo Propio en edificios de 12 pisos con lo cual se está siguiendo la ruta correcta, primero se comenzó con un piso, luego dos y ahora en 12 pisos, por lo que considero que el sector construcción esta humanizando las ciudades.

Trabajo a largo plazoDestacó que el Perú tiene que acostumbrarse a saber que hay procesos, corto, mediano y largo plazo, acotando que aquellos que creen en el corto plazo tienen una mentalidad muy cercana a la informalidad, mientras que aquellos que están acostumbrados a los procesos, tienen una mentalidad muy cercana a lo formal en la que hay que seguir procesos.

“Pero para que estos procesos se desarrollen hay que tener la inteligencia y conocimiento y nosotros apostamos por la tecnología, porque como dice Tofler, hay los lentos y hay los rápidos, los lentos son los que siguen en el siglo 16 ligados a los procesos artesanales, y los rápidos son los que estamos anclados al valor de la tecnología que acorta tiempos, ocupan menos espacio y queremos hacer ciudades instantáneas para que el Perú no queme generaciones, sino el Perú tenga generaciones en ciudades dignas”, precisó el arquitecto Miguel Romero, viceministro de Vivienda y Urbanismo.

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