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GERENCIA SUB REGIONAL DE ALTO AMAZONASUNIDAD – UCTP

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL- PEI. DE LA GERENCIA SUB REGIONAL DE ALTO AMAZONAS –GSRAA-YURIMAGUAS –REGIÓN LORETO.

GERENCIA SUB REGIONAL DE ALTO AMAZONAS –OSRPPGMA-UNIDAD DE PLANEAMIENTO.TELF: 35-2045 /Vota por el río Amazonas/BosqueTropical-Ingresa a:.www.n7wcom/Amazon/CALLE SARGENTO LORES Nº106--RUC Nº 20408560137

YURIMAGUAS – LORETO. PERU

PRESENTACIÓN

La planificación estratégica y la prospectiva plantean una perspectiva distinta a las anterioressobre el futuro. No consideran ni la predestinación religiosa, ni el determinismo científico, yaque plantean que el futuro se puede construir por nosotros mismos.La permanente brecha que existe entre lo que se desea y lo que son, no es sólo un dilemapersonal, sino que constituye una preocupación colectiva. Con la planificación, estructuramosposibilidades y metas de manera sistemática, lo que permite que, tras un profundo análisis,surjan propuestas acerca de que cosas se deben hacer para alcanzar las metas.El cambio es posible, pero la única forma de hacerlo con todas las características queconducirían al éxito, involucra también hacerse cargo de la situación; es decir, empezar aapropiarse del futuro, lo que significa que no es posible abandonarse al destino, sino másbien comenzar ese increíble proceso de crear el porvenir deseado.En algún momento durante la existencia de una entidad, se termina hablando del futuro. Se hacreado una ideología sobre el futuro ya que es parte de la cultura mundial, así como de laspersonas con distintos intereses y actividades.De este mapa de conceptos culturales, podemos extraer la noción popular que sugiere que elfuturo es incontrolable, ¿Las razones?, que no se conocen cuáles serán los escenarios que nosdeparará, ni qué fuerzas serán las que provocarán ciertas situaciones en el futuro.El futuro también es considerado un lugar paradisiaco en el cual suceden las cosas que no sepueden hacer en el presente, ni fue posible realizar en el pasado; por tanto el futuro es el lugardonde suceden las cosas positivas que permitirán a las entidades protagonizar esos cambiosradicales, sin embargo, como no suceden ahora jamás se realizarán, porque el futuro es aquelmañana inalcanzable que se convierte en una utopía.La noción sobre el porvenir puede resultar insegura, riesgosa e imposible o viéndole desde unángulo positivo, esperanzador, brillante o simplemente mejor, también, nos podemosencontrar a los seguidores de la predicción, pitonisas, científicos, brujos o adivinos.También nos preguntamos sobre nuestra situación actual, sobre el futuro de nuestraorganización y finalmente, la gran interrogante ¿QUE ACCIONES SE DEBEN TOMAR PARA QUELA GERENCIA SE CONVIERTA EN LO QUE DESEAMOS?Se impone una tarea prospectiva que permita realizar un plan que constituya la base paraactuar de manera estratégica y que además cumpla con dos propósitos básicos:

a) Minimizar riesgos; disminuir la incertidumbre y el conocimiento de las consecuencias de losactos de la administración.b) Asegurar el éxito; en base a nuestro empeño en el estudio prospectivo, así como en nuestraplanificación estratégica.

La Prospectiva nos permite estudiar el futuro para poder comprender y poder influir sobre él.Se trata de una reflexión que pretende iluminar la dirección de nuestras acciones a fin de queestemos preparados frente a los cambios que se producen.

Frente a las incógnitas que depara el porvenir, la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas ysus ORGANOS pueden comportarse de distintas formas: Pasivamente, sufriendo abnegadamente el cambio. Reactivamente, ocupándose de solucionar los problemas cuando se presentan. Asegurando pro-activamente, previendo y preparándose anticipadamente. Conspirando pro-activamente, actuando de tal forma que los cambios deseados sucedan.Sea cual fuere el plan de acción que adopte la Gerencia, no puede ejecutarse sin una baseprevia. Planificar significa estudiar de manera anticipada las metas y acciones basándose en unmétodo, plan o lógica y no en corazonadas; asimismo implica, pensar antes de actuar, conproyección, con método de forma sistemática, con proyección al futuro, analizandooportunidades y amenazas del entorno, evaluando las capacidades de la organización,proponiendo metas y acciones.De otro lado el concepto de Estrategia se relaciona con: Evaluar el entorno de la Gerencia, de las grandes fuerzas que la afectan.





Analizar las capacidades de la Gerencia: sus posibilidades y su desempeño, así como lasdificultades y problemas.

Medir el ámbito y el alcance de lo que se quiere lograr, y quienes se sirve. Ajustar las actividades que se ejecutan en función del entorno y la capacidad de ejecutar

acorde con lo que es posible para la Gerencia.“ES IMPORTANTE PREPARAR A LA GERENCIA PARA EL FUTURO, PLANIFICANDO PARAMINIMIZAR EL RIESGO, ASEGURAR EL ÉXITO Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE LOSOBJETIVOS INSTITUCIONALES”.“UNA VISIÓN PROSPECTIVA DE LA GSRAA PERMITE DESARROLLAR UN COMPORTAMIENTO

PROACTIVO, LO QUE PROVOCA QUE LOS SUCESOS DESEADOS EN LA GERENCIAEFECTIVAMENTE OCURRAN”.

¿Se puede predecir el futuro? ¿Existe algún tipo de conocimiento que nos permita saber cómoserá el futuro?, Existe el destino?

SÌ, se puede predecir el futuro, se puede pensar que de alguna forma existe un destino elcual se encuentra diseñado con anticipación. Entonces si podemos conocer el mecanismo ola lógica con la que se desarrolla el destino, podemos predecir el futuro. La prospectiva sebasa en una concepción diferente que asevera que son las políticas o acciones quedesarrollan los seres humanos en el presente, los que conforman un futuro. En resumidascuentas, el futuro es formado por la voluntad de las personas. La visión prospectiva insta adirectivos a contemplar cinco ideas claves sobre el futuro:

1.-El mundo cambia pero los problemas permanecen.

Quiere decir que el mundo cambia, pero debemos ser conscientes que los problemaspermanecen y que se reproduce una serie de comportamientos, pese a las circunstancias, loscontextos y las épocas.

2.-Los actores claves en el punto de bifurcación.

Se puede construir y reconocer que el azar está por debajo de la voluntad humana. Estapremisa niega de por sí, la posibilidad de que el futuro se encuentre predeterminado.

Por tanto, niega también el determinismo y la predicción debido al complejo conjunto deelementos que pueden participar en la creación de un futuro.

La acción organizada de una entidad provocará que transite por distintos caminos sin pensarlo.

El azar, por tanto, será su destino, el éxito dependerá de la suerte, la razón de su accionarestará enfocada a la sobrevivencia en el presente, enfrentándose lo mejor que pueda a todoslos factores incontrolables del entorno.

3.-Un alto a la complicación de lo complejo.

Cuando se habla de porvenir, de planificar el futuro, se piensa que es tarea de científicos osabios con una larga experiencia, que poseen el conocimiento de un conjunto de técnicas ymodelos sofisticados de predicción y que están apoyadas por la más alta tecnología disponible.

El futuro es el resultado de una compleja cantidad de variables, contextos y circunstancias,pero esto no significa que nuestra manera de visionarlo tenga que ser complicada.

4.-Plantearse buenas preguntas y desconfiar de las ideas recibidas.

El futuro plantea muchas dificultades, incertidumbres y riesgo, para plantearse las preguntascorrectas sobre aspectos como: ¿Cuáles son las fuerzas que promueven un cambio en miorganización o entidad?; es preciso pensar desde diferentes supuestos cuando se trata del





futuro, ocurre lo mismo ya que la forma en que se han llevado las acciones en el pasado no esnecesariamente la misma manera como se continuará en el futuro.

5.-De la anticipación a la acción a través de apropiación.

Una Entidad debidamente preparada debe efectuar el análisis estratégico correcto y, por lotanto un exitoso proceso de planificación.

El proceso de planificación navega por escenarios del futuro a través del análisis y reflexiónestratégicos. Este proceso examina el entorno con el fin de detectar amenazas yoportunidades para la entidad. Esto conforma el “Logos”, es decir “la razón” . La aproximaciónde la estrategia es parte del éxito en la creación del futuro de una organización, debido a quelas organizaciones solo pueden poner en práctica lo planificado a través de sus integrantes. Portanto, deben movilizar el conocimiento explicito de todo, en torno al proyecto que solo esposible a través de la participación colectiva.

Esta razón o análisis estratégico comprende tres dimensiones importantes: la actitud, laaptitud y la oportunidad.

LA ACTITUD.

La actitud de la organización esta constituida por la cultura de sus miembros y los propósitosque persigue. Esta cultura está conformada por el conjunto de valores y creencias de los quedirigen la entidad y de sus propios miembros.

La planificación se verá influenciada por la actitud que tenga la organización en evaluar larealidad, pues esta les sirve de filtro y, a su vez, afectara en la toma de decisiones. La culturaestá basada en valores y creencias; la equidad, el trabajo social, la libertad, la justicia, laaceptación de cambiar etc.

LA APTITUD.

Es la capacidad de tener un adecuado nivel de desempeño en función de los recursos quecuenta. Y esto tiene que ver mucho con el nivel de desempeño de sus miembros y el nivel deproductividad existente y que puede ser comparado con la evolución histórica.

El estudio de la aptitud se basa en el análisis de las fortalezas y debilidades de la entidad,enfocado en la evaluación de la capacidad de la organización para obtener sus resultados.Cuyos componentes son los siguientes:

Edificios (Local Institucional para sus trabajadores). Recursos humanos. Recursos financieros. Recursos intangibles.

OPORTUNIDAD

La oportunidad es un elemento del análisis estratégico, que permite conocer la posición deuna organización, en relación a su entorno y los efectos de este sobre la organización, con elobjetivo de identificar oportunidades de estar presente en un medio social o económico.Cuyoscomponentes son los siguientes:

a).-En el macro ambiente Políticos. Legales. Económicos. Sociales. Tecnológicos.





Ecológicos.b).-En el microambiente Competencia de otras entidades Crisis institucional Dejadez de sus propios trabajadores Crisis de valores personalesLa planificación permite elegir de forma racional, entre las alternativas, aquellas que se ajustenmejor a los fines de la organización. La tarea de la planificación se halla asociada a la idea decambio y hablamos de la planificación cuando: Pensamos antes de actuar Usamos un método para hacerlo Proponemos objetivos Describimos acciones Hablamos del futuro Buscamos el cambioLa planificación es la primera función de la organización, o la que ejerce la primacía sobre elresto de las tareas, pues facilita la organización, dirección y control, al servir de base a otrasactividades.Promover y motivar.Los responsables de una organización son las que deben iniciar, promover y motivar el procesode planificación, son responsables tanto del proceso mismo, como de los resultados que seobtengan con la ejecución del plan.ParticipativoLa planificación debe abarcar a todos los miembros de la organización, como que así aportan asu elaboración, pero también son motivados a identificarse con sus objetivos.FlexibilidadLos planes no están escritos en piedra, ni son leyes de obligatorio cumplimiento, ya que debidoa diversas circunstancias en ocasiones se hace necesario hacer cambios para adaptar el plan.SincronizaciónTodos los planes de la organización deben estar adecuadamente sincronizados, y tanto los delargo plazo como los de mediano y corto plazo deben estarlo, para posibilitar una coherente yeficiente ejecución.Comenzar con lo que se tieneLa elaboración de los planes debe considerar los factores con los que se cuenta, como sonmano de obra, dinero, maquinarias, materiales edificaciones y administración.De nada servirá diseñar un plan con objetivos ambiciosos y una correcta descripción de lasacciones que se ejecutarán, si la organización no tiene la capacidad de hacerlo. Es necesarioponer los pies en la tierra y no construir castillos en el aire.

La Planificación Estratégica es una herramienta vital que deben saber, conocer y participarlos interesados y que también involucra a los miembros de la organización. Encontrará útil estaherramienta cuando: Necesite planificar estratégicamente, así como funcionalmente y hacer una distinción entre

los dos tipos de planificación. Necesite ideas que lo ayuden en un proceso de planificación estratégica. Comience la planificación para un nuevo proyecto y organización. Sienta que necesita revisar su marco estratégico.La planificación estratégica, es la planificación global que permite la buena administración yguía de un proceso o acción determinados. Le proporciona un esquema de lo que estáhaciendo y dónde va a llegar. La planificación estratégica proporciona claridad sobre lo quequiere lograr y cómo lo va a conseguir. La planificación estratégica permitirá responder a lassiguientes preguntas: ¿Quiénes somos? ¿Qué capacidad tenemos y que podemos hacer? ¿Qué problemas estamos tratando? ¿Qué influencia queremos causar? ¿Qué asuntos críticos tenemos que responder?





¿Dónde debemos situar nuestros recursos y cuáles son nuestras prioridades?Una vez que se han contestado estas preguntas, es posible contestar lo siguiente: ¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato? ¿Cómo tenemos que organizarnos para conseguir nuestros objetivos? ¿Quién se encargará de hacer el qué y el cuándo?

SUB GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO, PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA, RACIONALIZACIÓN Y ESTADISTICA.

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA





PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL- PEI. DE LA GERENCIA SUB REGIONAL DE ALTOAMAZONAS –GSRAA-YURIMAGUAS –REGIÓN LORETO.

I. INTRODUCCION

El presente trabajo es el resultado de la constante preocupación de los Directivos de laGSRAA. Para la obtención del Plan Estratégico de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonasen la ciudad de Yurimaguas, el cual se logró con el valioso aporte de directivos, profesionales,técnicos y personal administrativo, mediante talleres participativos.Su ámbito de influencia se circunscribe territorialmente a todos los distritos de la provincia deAlto Amazonas.En el PEI, documento de gestión, se expone, delinea los objetivos institucionales, así como laVisión de futuro, que en el mediano plazo debe Alcanzar la institución, con la finalidad deadecuarse al proceso de modernización. Este documento constituye el marco de referenciapara formular los planes y presupuestos operativos de los próximos 3 años, con la finalidad deafianzar los objetivos que delinean. El Plan Estratégico Institucional-PEI, debe entendersecomo un instrumento de Gestión perfectible, sujeto a ajuates con el cambio y evolucióninterna de la Institu

OBJETIVO

El objetivo principal es el de formular el Plan Estratégico de la Gerencia Sub Regional de AltoAmazonas, para los próximos 3 años, y que servirá como instrumento de gestión y desarrollode esta Institución.

AMBITO DE INFLUENCIA TERRITORIAL DE LA GSRAA

El Taller se llevó a cabo el día 08 de mayo del 2011, permitiéndonos realizar las siguientesacciones.

GerenciaSubRegional de AltoAmazonas-GSRAA Municipalidad Distrital de

Balsapuerto

Municipalidad DistritaldeJeberos

Municipalidad Provincial deAlto Amazonas

Municipalidad Distrital deLagunas

Municipalidad Distrital deSanta Cruz

Municipalidad Distrital deTte. Cesar Lòpez Rojas





1. Análisis de involucrados.2. Elaborar y formular el marco de referencia estratégico a seguir (Misión, Visión, principios yvalores).3. Elaborar el diagnóstico FODA y las estrategias.4. Definir los objetivos estratégicos, generales y específicos, y las líneas de accióncorrespondientes.

5. Suministrar información para la elaboración de las políticas del Plan Estratégico de laGerencia Sub Regional.

El Plan Estratégico como herramienta directriz de Gestión Institucional queda en el contextodel desarrollo Institucional donde se debe definir los principales criterios que permitan a laGSRAA asumir el liderazgo que le corresponde, para poder cumplir con todas sus metas en eldesarrollo de la Provincia de Alto Amazonas.

Con El, se encarga al Gerente de la GSRAA, plantear el desarrollo armónico de la Provincia deAlto Amazonas, como ente ejecutivo en la conducción de la Gerencia, tanto en lo Institucional,económico, así como en lo social.

El Planeamiento Estratégico, es un proceso, mediante el cual los directivos, profesionales,técnicos y administrativos de la institución, definen su visión de futuro, establecen su misión,expresan con claridad sus valores miran a su interior, analizan sus fortalezas, debilidades,oportunidades y amenazas, para finalmente establecer sus objetivos y sus metasfundamentales y los correspondientes medios para asegurar su logro en todos los niveles.

Es por ello que se requiere de la participación activa de todos los actores que conforman laInstitución y la obtención de información sobre sus problemas críticos y sus factores claves deléxito. El Planeamiento Estratégico precisa una revisión constante de estos aspectos y larealización de ajustes periódicos para convertirse en un estilo de gestión que haga de laorganización un Ente Productivo.El documento contiene los resultados alcanzados durante el Taller donde se muestrainformación del diagnostico, el FODA, la Visión, Misión, Propósito, Posicionamiento y Valoresde la institución.Los valores han sido redactados de manera operacionalizada con el objetivo de que en elfuturo se puedan aplicar mediante la implementación de una campaña de valores yposteriormente medirlos para asegurar el cumplimiento de las mismas.

II.- MARCO GENERAL

El marco general presenta los conceptos fundamentales respecto al diseño y a la elaboracióndel Plan Estratégico que ha sido la base teórica para la preparación de este documento; seseñalan por tanto los fines deseados con su elaboración y la estructura o esquema general quese adapta por su presentación.

2.1.- MARCO LEGAL.

La base legal para la elaboración del presente documento son los siguientes:

1.- Constitución Política del Perú.2.- Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización del Estado.3.- Ley Nº 26300 Ley de Derechos de Control y Participación Ciudadana.4.- Ley Nª 27783 Ley de Bases de la Descentralización.5.- Ley Nº 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.6.- Las Normas de Carácter Administrativo que regulan las distintas funciones del GobiernoRegional





2.2 FINES DEL PLAN ESTRATEGICO

Los fines que persigue el desarrollo del Plan Estratégico Institucional, es entre otros lossiguientes:2.2.01. Facilitar la Visión de conjunto sobre la realidad institucional y su entorno.2.2.02. Conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la Institución.

2.2.03.- Plantear los objetivos y retos precisos.2.2.04.- Articular esfuerzos para alcanzar los objetivos deseados.2.2.05. Lograr orden y objetividad en las acciones de la Institución.2.2.06.- Unificar criterios de los diferentes niveles y áreas de la institución.2.2.07.- Integrar, coordinar y armonizar la sinergia de la institución hacia una misma dirección.2.2.08.- Lograr eficiencia en el manejo Institucional y en el uso eficiente de los recursos.2.2.09.- Establecer las bases de un proceso de control de las acciones y sus resultados.

2.2.10.- Definir y contar con una base concertada para la elaboración de los planesoperativos y el desarrollo de las estrategias de ejecución.

2.3. METODOLOGIA2.3.1. Esquema General de Planeamiento Estratégico.2.3.2. Procedimiento metodológico.

La metodología utilizada tiene como base el trabajo participativo y cooperativo del personaldirectivo, profesionales, técnicos y administrativos que laboran en la GSRAA, contandotambién con la cooperación de profesionales conocedores del tema.

DESCRIPCION DEL PROCESO:

PROCESO METODOLOGICO

PASO 1

PASO 2

PASO 3

PASO 4

PASO 5





La formulación y elaboración del Plan Estratégico de la GSRAA se ha realizado mediante laparticipación de todas las direcciones y el personal que labora en esta institución.

Los facilitadores pertenecen al conjunto de profesionales con los que cuenta la GSRAA. Estaestrategia tiene como ventaja que los propios actores vivieron directamente el proceso y deesta manera sentirse mas identificados con los resultados.

La metodología ha sido dividida de la siguiente manera:

Fase 1. Es la fase filosófica, conocida como la formulación estratégica o pensamientoestratégico, responde a las preguntas ¿Quiénes somos? y ¿Qué queremos?. Comprende lossiguientes componentes:

Misión: Que define la razón de la existencia de la Institución, responde a las preguntas ¿Qué?,Cómo? y ¿Por qué?.

Visión: Que define lo que quiere llegar a ser la institución, o el logro que desea alcanzar a largoplazo (horizonte de tiempo).

Valores: Que condensa la cultura Institucional de la GSRAA.

Fase 2. Es la fase analítica, conocida como diagnóstico estratégico respondiendo a la pregunta¿Dónde estamos?.Comprende los siguientes aspectos:

Análisis externo.- Se evalúan las principales variables, económicas, tecnológicas, sociales, etc.que de cumplirse pueden afectar o favorecer el desempeño de la Institución, es decir seconvierten en amenazas u oportunidades a tomar en cuenta en el futuro.

Análisis interno.-Se evalúa el comportamiento y el desempeño institucional, bajo el marcoconceptual sistémico, el cual se refiere que una organización es un sistema abierto y para quefuncione exitosamente debe cumplir o mantener eficientemente los 5 sub sistemas: Dirección,producción, apoyo, mantenimiento y adaptación; de este análisis se obtiene las debilidades yfortalezas de la GSRAA, así como las oportunidades y amenazas que existen en el entorno. Delresultado de estos análisis se obtiene la Matriz del FODA.

La fase final, es la Fase técnica, que responde a la pregunta ¿Qué queremos ser?, en estaetapa se determinan las estrategias, objetivos estratégicos, políticas, indicadores, proyectos yactividades permanentes.

2.4. ANTECEDENTES.

La GSRAA es una Institución de Derecho Público, que viene aparejada con la creación de lasdistintas formas de ensayos que se han venido dando dentro del proceso de descentralización,es así que lo que conocemos hoy como la GSRAA ha sido precedida por la creación de lossiguientes organismos:

1.- Creación de “El Comité de Desarrollo de Alto Amazonas”-CODEAA, mediante DS. Nº 017-78PM del 21.11.1978, dentro de la Estructura Orgánica de Desarrollo de Loreto-ORDELOR,creado con DL Nº 21905 en Octubre del 1977.

PASO 6





2.- Mediante Ley Nº 23339 del 15.02.1981, se crea la Corporación Departamental –CORDELORy dentro de esta Estructura Orgánica se crea la Gerencia Micro Regional de Alto Amazonas.

3.- Posteriormente se crea la Oficina Sub Regional De Alto Amazonas mediante Ley Regional Nº002-91-GRL-AR, dentro del marco estructural del Gobierno Regional de Loreto creadamediante Ley Nª 24794 del 31.03.1988.

4.- Adaptándose a los Consejos Transitorios de Administración Regional y su EstructuraOrgánica se crea mediante DL Nº25432 del 17.04.1992.

5.- Luego con la Creación de los Gobiernos Regionales, mediante Ley Nº 27867 Ley Orgánica deGobiernos Regionales del 08.11.2003, queda establecida la presencia e intervención territorialde la GSRAA en el ámbito de la Provincia de Alto Amazonas-Yurimaguas-Loreto.

2.5. FASE FILOSOFICA:

Para el caso de un organismo público no es posible aplicar las mismas estrategias que en unorganismo privado, es por ello para la GSRAA que nos ocupa, nos basaremos en el desarrollode la Gestión Política de la Kennedy School Goberment a través de la cual se señala que parala definición de su estrategia, un organismo público requiere alinear coherentemente treselementos estratégicos.

1. Declarar la Misión o su propósito general sobre la base de valores públicos de importancia(algo que verdaderamente cree valor para la sociedad).

2. Determinar las fuentes de apoyo y legitimidad que se utilizaran para satisfacer elcompromiso de la sociedad en dicha tarea.

3. Organizar y gestionar para conseguir los objetivos.

El esquema metodológico descrito cubre todas las condiciones requeridas por este marcoteórico, de esta manera es posible formular el pensamiento estratégico, y se ha trabajado contodos los servidores de la Institución.

2.6.- FORMULACIÓN DE LA VISIÓN Y LA MISIÓN

2.6.1. VISION

2.6.2. MISION

“SER CONSIDERADA UNA ENTIDAD PUBLICA, COMPROMETIDA CON EL

DESARROLLO PROVINCIAL, CON MANEJO EFICIENTE Y TRANSPARENTE DE LOSRECURSOS ECONOMICOS, PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACIÓN”

“GSRAA, AL SERVICIO DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS, CON LATECNOLOGIA COMO HERRAMIENTA ORIENTADA AL MANEJO EFICIENTE DE LOS

RECURSOS, PROMOVIENDO ACTIVIDADES ECONOMICAS Y SOCIALES DENTRO DELA PROVINCIA EN ALIANZA ESTRATEGICA CON LA POBLACIÓN.”





2.7. AMBITO DE INTERVENCION

El ámbito de intervención de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas-GSRAA, abarca atoda la Provincia de Alto Amazonas de acuerdo a sus competencias, incluye los distritos de:Yurimaguas, Balsapuerto, Lagunas, Jeberos, Santa Cruz y Teniente César López Rojas. Laelaboración del presente Plan Estratégico Institucional-PEI, responde a la dinámica que deseaimprimir el actual responsable de la Gerencia.

III. DIAGNOSTICO.

3.1. Identificación de recursos

3.1.1. Recursos humanos.3.1.2. Recursos económicos.3.1.3. Recursos materiales (Infraestructura).3.1.4. Recursos en equipos y maquinaria.3.1.5. Recursos ambientales.

3.1. Identificación de recursos.Del diagnóstico se desprende que la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas-GSRAA, para sufuncionamiento y el cumplimiento de los objetivos institucionales, requiere contar con unaserie de recursos e instrumentos que le permita atender las necesidades más urgentes de lapoblación en tiempo real.

Al efectuar las consultas, como parte del diagnóstico, se ha llegado a determinar que laGSRAA, no puede firmar convenios, ni aprobar un expediente técnico para que en formadirecta pueda ejecutar los proyectos generados por la propia Gerencia, no puede acceder aotras fuentes de financiamiento y tomar las decisiones más adecuadas, si es que no cuentacon la autorización o visto bueno, de los órganos de la Sede Central del Gobierno Regional deLoreto. La pregunta salta a la vista: ¿Es posible vislumbrar un desarrollo sostenible, ágil yoportuno con este tipo de limitaciones?. No cuenta con los Documentos de Gestiónactualizados que permita al Gerente tomar acciones de personal que le ayuden a orientar elesfuerzo colectivo en beneficio de la población.

Nuestro Consejero Regional tiene el compromiso y la inmensa tarea de proponer y buscar losmecanismos legales, a fin de destrabar las barreras que impiden el accionar de esta GerenciaSub Regional de Alto Amazonas y por consiguiente el desarrollo de la provincia; empezandocon los presupuestos que no se respetan con la programación asignada a cada unidadejecutora, con el consiguiente perjuicio en la ejecución de sus actividades y proyectos.En el diagnóstico efectuado, se han identificado algunas debilidades, entre ellos tenemos lossiguientes:

3.1.1. Recursos humanos.

Es de vital importancia en una institución pública, contar con personal idóneo para sufuncionamiento, de no ser así, es responsabilidad de los directivos implementar políticas quepermita desarrollar habilidades y responsabilidad de sus trabajadores. La GSRAA, actualmentecuenta con el siguiente personal:

Personal de confianza 01Personal Nombrado 22Personal contratado por actividad 01Personal por CAS 77





---------Total…………………………… 101

De los 101 trabajadores con los que cuenta la GSRAA, sólo 21 trabajadores cuentan conformación universitaria, 23 trabajadores cuentan con formación no universitaria (técnicos) y 33trabajadores con educación secundaria y técnicos auxiliares, en el caso de los profesionales ytécnicos no universitarios muchos de ellos cuenta que a pesar de la amplia experiencia endiferentes disciplinas y trabajo administrativo que realiza la Gerencia, requieren de unacapacitación para cumplir sus tareas en forma eficiente y a su vez se alcancen los objetivosinstitucionales. Es importante indicar que existe en la gerencia otro grupo de personal quetiene la condición de nombrado, con formación universitaria son 7 trabajadores, otro grupocon formación no universitaria son 10 trabajadores y finalmente existe otro grupo que sonauxiliares administrativos en numero de 5 trabajadores, que requieren también de unacapacitación adecuada.

En estos dos grupos, en especial en el grupo de profesionales universitarios, siete (07) espersonal nombrado, el resto es por otra modalidad laboral, lo que hace que fácilmente sepierda profesionales con experiencia dentro del medio, generalmente por propuestaslaborales externas con mejores condiciones laborales y mejoras económicas.

El resto de servidores están en los rubros administrativos y de servicios; de este grupo soloonce (11) son nombrados, el resto se encuentra en otras modalidades laborales.

3.1.2. Recursos económicos.

En Una Gerencia como la de Alto Amazonas los recursos económicos son importantes paracubrir la gran demanda de necesidades de la población, empezando por las mejoras de lascondiciones económicas de sus trabajadores, especialmente de los profesionales, en todo casoser más equitativos.

La asignación de recursos a la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas por el GobiernoRegional ha tenido el siguiente comportamiento en los últimos 6 años (2005-2010); tal comose observa en el siguiente cuadro:

AÑOS INGRESOS GASTOS

2005 23,060,948.88 18,754,198.23

2006 22, 506,277.77 17,794,412.48

2007 20,181,980.45 19,402,232.50

2008 17,355.60 16,796.77

2009 11,053,673.32 10,695,719.58

2010 5,049,799.86 4,263,891.09

De acuerdo al comportamiento de la asignación presupuestal, se deduce que en cada año nose ha cumplido con efectuar todos los gastos, sólo en los dos últimos se nota que nos hemosacercado a la asignación presupuestal. Esto nos lleva a inferir de acuerdo al diagnóstico, deque nuestras debilidades no permite que seamos eficientes en la ejecución del gasto, aspectos





negativos que impiden el desarrollo de nuestra Provincia y por lo tanto el desarrolloinstitucional:

1.- Baja asignación presupuestal frente a las demandas de la población

2.- Al no contar con los instrumentos para viabilizar nuestros proyectos, somos dependientesde la Sede Central del Gobierno Regional en este aspecto. En zonas tan extensas como elGobierno Regional de Loreto, el MEF a través del SNIP debía modificar sus normas, en elsentido de que las Unidades Ejecutoras-UE, como la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonasdebía contar con una OPI, a fin de resolver la demora en la ciudad de Iquitos, en la evaluacióny la declaratoria de viabilidad de los proyectos de Inversión Publica que genera esta Gerencia yesto conlleva al retraso en la ejecución de los proyectos, ocasionando descontento en lapoblación usuaria.

3.- El diagnóstico de las cifras nos indica también que no tenemos capacidad de gasto, ya quecomo Unidad Ejecutora, no se nos permite aprobar nuestros expedientes técnicos y evaluarnuestros proyectos, menos todavía llevar a efecto los procesos, siendo este un claro signo dedesconfianza en los funcionarios y técnicos, lo que nos debe encaminar a implementar unplan de desarrollo de capacidades o crear competencias para un mejor desempeño

4.- Del diagnóstico, inferimos también que esta Gerencia Sub Regional, no cuenta con losdocumentos de Gestión actualizados, lo que debe ser una preocupación inmediata, para suformulación

5.- Del diagnóstico se descubre que los profesionales que se capacitan en esta Gerencia SubRegional mediante el trabajo, migran a otras entidades por las bajas remuneracionespercibidas y que no son concordantes con los principios de equidad y de justicia.

Otro elemento que sale a colación, es de los cambios intempestivos del Gerente, lo que lequita continuidad de objetivos institucionales, lo que quiere decir comenzar de nuevo.

3.1.3. Recursos en equipos y maquinarias

La GSRAA, para poder cumplir con la responsabilidad institucional que le compete en eldesarrollo de la Provincia, debe contar con el equipamiento necesario de maquinaria y otrosequipos.

Es de vital importancia que esta Gerencia cuente con el equipamiento necesario para generarinfraestructura vial, infraestructura de riego por gravedad, acceso al servicio eléctrico,infraestructura educativa y de salud, acceso a infraestructura sanitaria y agua potable, todavez que si queremos desarrollo debemos construir infraestructura básica.

En lo que corresponde al equipamiento de computación e informática, es menester tener encuenta la modernización de los equipos, muchos de ellos ya llevan varios años de uso o estándescontinuados.

De acuerdo al diagnóstico efectuado en lo que corresponde a la disponibilidad de maquinariapesada, ninguna de las que se consignan en el inventario, están operativas, por lo tanto laGSRAA no puede disponer de estos equipos para atender las necesidades mas urgentes delmedio urbano ni rural, tampoco puede generar ingresos por alquiler de maquinaria, ytampoco se le asigna recursos económicos para alquilar maquinaria y así resolver problemasde infraestructura vial, principalmente.

3.1.4. Recursos Materiales (Infraestructura)





La GSRAA, es deficitaria en infraestructura de local institucional, pues actualmente vienefuncionando en local alquilado que tampoco brinda a los trabajadores las condicionesmedioambientales adecuadas para su desarrollo laboral.

Es importante que la actual directiva de esta Gerencia, sus funcionarios y técnicos se empeñenen conseguir en breve plazo la construcción de su local institucional.

3.1.5. Recursos Ambientales

En el análisis ambiental con respecto a la GSRAA, debe tenerse en cuenta el contexto que lorodea, para que sea posible el éxito de una gestión. Para ello debemos tener en cuenta loscambios a futuro, uno de ellos es que no debe haber abruptamente cambios en la directriz dela Gerencia, esas acciones generan incertidumbre, cambio de rumbo y direccionalidad sobrelos objetivos institucionales.

Con el análisis ambiental se identifican los impactos ambientales, luego se diseñan lasmedidas de prevención y de mitigación, con la finalidad de garantizar la sostenibilidadambiental de las acciones de la Gerencia, en la cual el conjunto de leyes y políticasgubernamentales, prácticas y normas culturales no afecten ya sea individualmente niorganizacionalmente.

IV. FASE ANALITICA.La Fase Analítica cuenta a su vez con los siguientes análisis:4. 1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO.4.1.1.-ANÁLISIS EXTERNOA.- OPORTUNIDADES Presencia de recursos financieros a los que puede acceder la Gerencia. Acceso al financiamiento por la cooperación internacional. Tendencias a convertirse en una Región Descentralizada Ejecución de proyectos de Inversión Pública que dinamice la economía local El proceso de descentralización como una acción irreversible La ubicación de nuestra provincia como enlace en el desarrollo estratégico Regional y

Nacional. Acceso a los bonos de incentivo en la ejecución de Proyectos de Inversión Publica para la

Provincia. Acceso a la tecnología para el enlace de las comunicaciones a nivel+ local, Regional,

Nacional e InternacionalB.- AMENAZAS

Intervención en los gastos y ejecución de proyectos de la Sede Central del Gobierno Regional. Decisiones políticas que afectan la vida Institucional de la Gerencia. Inestabilidad de la política internacional para en estado regular la determinación del precio

del petróleo. Dispositivos que afectan el gasto corriente y de capital de la GSRAA. Pérdida de personal capacitado por mejoras de ofertas salariales en otras instituciones. Restricción en el proceso de descentralización dentro del Gobierno Regional, con acciones que

complica la ejecución del Plan Operativo Institucional de la Gerencia. Existencia de acciones restrictivas, en el trámite burocrático de documentos técnicos que

dependen exclusivamente de la Sede Central del Gobierno Regional. Reducción de los ingresos por el Canon por la crisis internacional. Inestabilidad laboral, subempleo y desempleo. La persistencia de la pobreza de nuestros pueblos amenaza la vida institucional La constante migración a nuestra provincia es una amenaza constante en lo social y

económico.





4.1.2. ANÁLISIS INTERNO

A.-FORTALEZAS

La GSRAA cuenta con los sistemas administrativos. La GSRAA cuenta con personal nombrado. La GSRAA cuanta con personal contratado. La GSRAA cuenta con equipamiento informático adecuado. La GSRAA cuenta con equipo técnico para la formulación de proyectos. Creciente capacidad de la Gerencia en administrar Proyectos de Inversión Pública Ser considerada como Unidad Ejecutora Manejo eficiente de Sistemas Integrados Cuenta con Unidad Formuladora para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública.

B.- DEBILIDADES

Documentos de gestión desactualizados. Limitada asignación de recursos financieros para la ejecución de actividades y de proyectos. Inestabilidad de los Gerentes, por constante cambio. Ello significa descontinuidad en las

acciones de una gestión eficiente. Dependencia de la sede central para la viabilidad de los proyectos de Pre inversión y de

Inversión, con el consiguiente retraso en la ejecución de los proyectos en la Provincia. Nulo proceso de descentralización dentro de la Región Limitada Autonomía en la ejecución de los gastos. Limitada coordinación entre los sectores. Falta de políticas en la capacitación del personal. Deficiente articulación entre los órganos de la entidad. Bajo nivel remunerativo del personal de la GSRAA en comparación con la Sede Central y las

otras instituciones públicas del medio. Carencia de infraestructura institucional. Falta de una adecuada Homologación del personal. Limitada implementación de las unidades orgánicas para el cumplimiento de sus

funciones. Deficiente implementación de equipos y maquinarias. Limitaciones de la GSRAA en acceder a otras fuentes de financiamiento. Limitadas atribuciones para establecer convenios con otras entidades. No cuenta con un órgano de control.

4.3. FORMULACION DE ESTRATEGIAS, OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

La elaboración del presente Plan Estratégico Institucional – PEI, de la Gerencia Sub Regional deAlto Amazonas; ha sido propiciada por el Gerente Blgo. Werther Fernando Fernández Rengifo.Lo que se muestra en los siguientes cuadros:



GERENCIA SUB REGIONAL DE ALTO AMAZONAS –OSRPPGMA-UNIDAD DE PLANEAMIENTO.TELF: 35-2045 /Vota por el río Amazonas/Bosque Tropical-Ingresa a:.www.n7wcom/Amazon/CALLE SARGENTO LORES Nº106--RUC Nº20408560137


PLAN DE PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA GSRAAOEG1: Consolidar la Institucionalidad de la GSRAA para que funcione como Unidad Ejecutora dentro del marco del Proceso de

Descentralización y delegación de funciones y competencias.

Objetivos Líneas de Ámbito Actividad Indicadores Responsable

Específicos acción Geográfico1.Contar con un marconormativo que asegure 1.1.Proponer al Consejo Regional normas Provincia de 1.1.1.Conformar una comisión para

1.Una autoridadformada Autoridades de la

la real autonomía que garanticen el mejor desarrollo. Alto Amazonas efectuar el planteamiento propuesto Provinciade la GSRAA.

1.2.Solicitar al Consejo Regional dictar 1.2.1.Elaborar una propuesta en base 1.2. Propuesta elaborada

normas que posibiliten a la GSRAA Provincia de a normas y las dificultades que retrasan y sustentada. Funcionarios de la

efectuar los procesos y la ejecución Alto Amazonas la ejecución de proyectos en la GSRAA.

de sus actividades y proyectos de forma Provincia de Alto Amazonas.

Autónoma.

1.3.Solicitar a la Presidencia del Gobierno 1.3.1.Elaborar una propuesta que ayude1.3.Propuesta analizadapor el Gobierno Funcionarios de la

y al Consejo Regional la delegación de Provincia de a determinar las competencias. Regional. GSRAA.

Facultades y competencias a la GSRAA. Alto Amazonas

1.4.Solicitar al Gobierno Regional 1.4.1.Elaborar la propuesta bajo el marco1.4.Una OPI, enfuncionamiento Funcionarios de la

propuestas del funcionamiento de una Provincia de del proceso de descentralización. GSRAA.

OPI, que posibilite ejercer autonomía para Alto Amazonas

la viabilidad de proyectos ,bien al GRL o al

Gobierno Nacional.





OEG2: Promover la capacitación de competencias del Recurso Humano de la GSRAA para la consolidación Institucional


Específicos acción Geográfico2.Contar con RecursosHumanos , capacitados 2.1.Establecer programas de capacitación 2.1.1.Generar y adoptar mecanismos que

2.1. Contar con una plande capacitación. Área de Recursos

en competencias para la del personal de la GSRAA. Yurimaguas permitan una capacitación adecuada HumanosConsolidacióninstitucional.

2.2.Garantizar los recursos económicos 2.2.1Solicitar mediante un plan de2.2. Funcionamientogarantizado

para la aplicación del plan de capacitación Yurimaguas capacitación el funcionamiento adecuado Administración.

y oportuno.

2.3.Sensibilizar a los directivos de la 2.3.Recategorizar a todos los servidores2.3.Personaladecuadamente Área de Recursos

GSRAA, la mejora salarial de sus Yurimaguas de la GSRAA. remunerada. Humanos

profesionales, técnicos ,auxiliares yadministrativos





OEG3: Garantizar los Recursos Económicos para la construcción del local Institucional y el equipamiento de maquinaria a la GSRAA


Específicos acción Geográfico

3.Equipar correctamentea la GSRAA, para el

3.1.Elaborar los estudios correspondientesde Pre inversión e inversión de laconstrucción del local institucional

3.1.1.Elaborar los estudioscorrespondientes de Pre inversión paraLa construcción del Local Institucional.

3.1.Contar con un localconstruido. Área de Recursos

el cumplimiento de laVisión y la y Misión Yurimaguas HumanosInstitucional en la

Provincia de AA.Alto Amazonas.

3.2.Solicitar al Gobierno Regional el3.2.1.Elaborar los estudios de Preinversión e Inversión para la adquisición

3.2. Contar con un poolde maquinaria pesada.

financiamiento oportuno para la Provincia de Maquinaria pesada para la GSRAA. Dirección de

implementación de maquinaria pesada Alto Amazonas Planificación y

a la GSRAA.





OEG4: Mejorar la calidad de vida de la población de la Provincia de Alto Amazonas


Específicos acción Geográfico4.Promover eimplementar las 4.1.Solicitar al Gobierno Regional Provincia de 4.1.1.Identificar mediante mapeo Contar con un mapaactividades productivas,considerando la elaboración de un plan económico Alto Amazonas las zonas adecuadas para uso agrícola agrològico GORELlos usos de los espaciosgeográficos y ecológico de la Provincia.con igualdad de género yoportunidades 4.2.Comprometer al Gobierno Regional Provincia de 4.2.1.Elaborar un plan de acción para

Contar con un planelaborado

en el funcionamiento adecuado y Alto Amazonas cultivos promisorios en la zona GSRAA

oportuno. determinados por el mapa agrologico.

4.1.1.Mejorar el nivel delos servicios 4.1.1.1.Promover sinergias a otras Provincia de 4.2.1.1.Establecer convenios con los Existencia de conveniossociales en la Provinciade Alto instituciones públicas para solucionar Alto Amazonas gobiernos locales para articular de GSRAA

Amazonas. las concesiones de servicios básicos. manera adecuada las competencias

en la solución de los problemas.4.1.2.Mejorar y ampliar lainfraestructura 4.1.2.1.Solicitar al sector de interés Provincia de 4.2.1.1.1.Conformar un equipo de Contar con un equipo

educativa. el inventario de infraestructura crítica Alto Amazonas levantamiento de información del Multifuncional. Sector Educación

en todos los niveles educativos. estado de la infraestructura educativa.4.3.Mejorar lascondiciones de atención 4.3.1.Solicitar al sector la información Provincia de 4.3.Elaborar proyectos de pre inversión

Implementación dentrode los próximos a años

en los centros de saludde la Provincia de la implementación de los centros Alto Amazonas para la implementación de los centros de GSRAA

de salud de la Provincia. de salud de la Provincia de Alto Amazonas






Específicos acción Geográfico4.4. Resolver el problemade saneamiento 4.4.1.Focalizar las zonas de mayor Provincia de 4.1.1.Coordinar con el sector de saludbásico en la Provincia deAlto Amazonas incidencia endémica sanitaria las Alto Amazonas y los gobiernos locales para focalizar GSRAA

(agua segura y desagüe). concesiones de servicios básicos. su atención. 100 % en cuatro años.

4.4.2.Realizar gestiones al Gobierno 4.1.2.Formular proyectos de Perversión

Regional o al Gobierno Nacional para y de Inversión en todas las capitales

el financiamiento de Proyectos Distritales.Macros.

4.5. Construirinfraestructura vial para 4.5.1.Corrdinar con los Gobiernos Locales Provincia de 4.5.1.1.Inventariar necesidades de

Contar con inventario delas necesidades vialesen cada distrito GSRAA y Gobierno Local

para articular losmercados rurales con para optimizar los recursos económicos. Alto Amazonas Infraestructura.el urbano ,la integraciónfísica y económica

4.5.2.Solicitar financiamiento al Gobierno Provincia de 4.5.2.1.Elaborar Estudios de Pre inversión Contar con estudios de GSRAA y Gobierno

Regional o al Gobierno Nacional a través Alto Amazonas e Inversión para acceder al financiamiento Viables. Local.

de Provìas descentralizado. ante el Gobierno Regional.

4.5.2.2.Elaborar proyectos de Pre inversión Contar con un Plan GSRAAe Inversión para proyectos de mejoramientovial Provias descentralizado en convenios

con los Gobiernos Locales

4.5.3.Focalizar los ejes del desarrollo Provincia de 4.5.3.1.Elaborar un plan para la instalaciónUn documento

elaborado GSRAA y Sector

económico y social dentro de la Provincia Alto Amazonas de infraestructura de transformación.






Específicos acción Geográfico4.6.Atenderprioritariamente los

4.6.1.Fomentar acciones sociales de luchaContra la pobreza y la extrema pobreza

Provincia deAlto Amazonas 4.6.1.1.Elaborar un Plan Contar con un Plan GSRAA y Sector

programas emergentes desalud educación ynutrición de la población.

4.6.2.Programar el desarrollo productivo Provincia de 4.6.2.1.Elaborar un Plan Contar con un Plan GSRAA y Sector

agrario rural. Alto Amazonas

4.6.3.Promover el desarrollo de Provincia de 4.6.3.1. Elaborar un Plan. Contar con un Plan GSRAA y Sector

capacidades docentes para mejorar la Alto Amazonas

calidad educativa.

4.6.4.Promover la calidad de detección Provincia de 4.6.1.1.Elaborar un Plan Contar con un Plan GSRAA y Sector

con énfasis en las enfermedades Alto Amazonas

transmisibles.

4.6.5.Promover actividades de Provincia de 4.6.5.1. Elaborar un Plan. Contar con un Plan GSRAA y Sector

prevención y promoción de la salud. Alto Amazonas

4.6.6.Promover acciones que permitan Provincia de 4.6.6.1.Elaborar un Plan Contar con un Plan GSRAA y Sector

prevenir la desnutrición en zonas de Alto Amazonas

pobreza y extrema pobreza.





Objetivos Líneas de Ámbito Actividad Indicadores ResponsableEspecíficos acción Geográfico

4.7.Promover el desarrolloeconómico en la Provincia 4.7.1.Identificar zonas para el desarrollo Provincia de 4.7.1.1.Elaborar un Plan de manejo

Contar con un Plan demanejo GSRAA

de Alto Amazonasconservando labiodiversidad de proyectos especiales que no afecten Alto Amazonas sosteniblemediante el uso sosteniblede los RR.NN. la biodiversidad.

4.7.2.Sostener los Proyectos Productivos Provincia de 4.7.2.1.Calificar usuarios para los créditos200 familias concréditos supervisados. GSRAA

mediante créditos supervisados Alto Amazonas supervisados.

4.7.3.Sostener los proyectos de Provincia de 4.7.3.1.Calificar usuarios para los Contar con un Plan GSRAA

Piscigranjas mediante créditos Alto Amazonas créditos supervisados.

supervisados.4.8.Promover lageneración de valor 4.8.1.Convocar a los capitales privados Provincia de 4.8.1.1.Generar información mediante la

Una pàgina Webinstalada GSRAA

agregado, transformacióny la industrializaciòn para su intervención en oportunidades Alto Amazonas página web de la GSRAA para dar ade los productosexportables de negocios en la provincia. conocer nuestras potencialidades.de la Provincia con laparticipación de laInversión privada.

4.8.2.Convocar a las capitales internacio- Provincia de 4.8.2.1.Crear la página Web de la GSRAAUn documento de

propuesta GSRAA

nales para intervenir en actividades de Alto Amazonas

desarrollo agroforestal y el medio 4.8.2.2.Elaborar documentos para elUna oficina de

implementación

ambiente como recurso turístico , desarrollo de canales productivos en la

acuicultura , cultivos industriales, etc. industria local.






Específicos acción Geográfico4.9.Promover elfortalecimiento de la 4.9.1.Convocar a los sectores para la Provincia de 4.9.1.1.Integrar la Gestión Ambiental

Una oficinaimplementada GSRAA

democracia en la GestiónPública y el liderazgo de elaboración de planes sectoriales para Alto Amazonas a la administración de la GSRAA.

la GSRAA. resolver las necesidades mas urgentes

en la Provincia de Alto Amazonas. 4.9.2.1.Promover la participación5 organizacionesparticipando GSRAA

ciudadana en la gestión de la GSRAA. en la gestión.

4.9.1.1.Desarrollar la gestión territorial 4.9.1.1.1.Elaborar un plan de trabajo Un Plan elaborado GSRAA

como compromiso a resolver los con participación de los involucrados.

conflictos sociales en la Provincia

de Alto Amazonas. 4.9.1.1.2.Convocar a los sectores y Un estudio elaborado GSRAA

sociedad civil para el estudio de planes

sectoriales.





4.4.- VALORES.

Definimos el Valor, como el soporte moral en el que se enmarca todas las acciones ydecisiones de la gestión de la GSRAA, los valores que proponemos pretenden ser loscomponentes de la cultura de trabajo en la que la Institución canalice sus acciones.

Los valores son:

Puntualidad. Compromiso. Trabajo en Equipo. Reconocimiento. Solidaridad. Honestidad. Transparencia. Eficiencia y Eficacia.

Puntualidad.- Actitud manifiesta en el respeto a los pobladores en la solución de losproblemas locales dentro de los plazos establecidos.

Compromiso.-La gestión Institucional se desarrollará y hará uso de instancias y estrategiasconcretas de participación ciudadana y de los principales actores del proceso de desarrollolocal.

Trabajo en Equipo.-Contribuir permanentemente al esfuerzo colegiado de los recursoshumanos que ayude eficientemente al logro de los objetivos institucionales y del proceso dedesarrollo provincial

Reconocimiento.-Es la valoración de la actitud de incorporar a su acervo institucional lasdiversas iniciativas, experiencia y propuestas que se han desarrollado y que se vienenimpulsando en diferentes ámbitos por diversos actores e instituciones públicas, privadas ysociales que son convergentes con los fines y valores del proceso de desarrollo provincial.

Solidaridad.- Sentirse parte del conjunto de actores de diversos tipos y orientación queaportan de distinto modo a los fines y objetivos del desarrollo local y actuarconsecuentemente con ellos.

Honestidad.-Organizar y utilizar de modo responsable los recursos humanos, técnicos yeconómicos al servicio de la población en concordancia con los objetivos institucionales.

Transparencia.-Institucionalizar la información abierta a la ciudadanía a través de los portaleselectrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública para ladifusión de los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados.

Eficiencia y Eficacia.-Organizar y optimizar la gestión institucional, articulando y conduciendoel proceso de desarrollo local en torno a los Planes Estratégicos de Desarrollo y alcumplimiento de objetivos y metas explicitas y de público conocimiento a través del óptimouso de los recursos.

V.- PILARES DE LA POLITICA INSTITUCIONAL DE LA GSRAA.

Los pilares sobre las que transita la GSRAA, esta basada en las siguientes consideraciones:

a).- Desarrollo Institucional.b).- Desarrollo de Recursos Humanos.c).- Desarrollo de la infraestructura y Equipamiento.





5.1.- POLITICA INSTITUCIONAL

5.1.1.- Políticas de Planificación de la GSRAA.

a).- La planificación estratégica.es la herramienta básica de la GSRAA es el instrumento dedirección para orientar y apoyar la adecuada toma de decisiones a partir de ello definirobjetivos estratégicos de corto, mediano y largo plazo.

b).- La planificación estratégica de la GSRAA, tiene como fin el bienestar de la población y laadecuada prestación de servicios para lo cual establecen de manera clara y precisa losobjetivos, los actos y las estrategias de gestión.

c).- La planificación estratégica, busca lograr un equilibrio eficaz con los recursos financierosdisponibles para satisfacer las necesidades de la población de manera sostenida.

d).- La planificación estratégica, permite a las autoridades y funcionarios la toma de decisionesoportuna para adecuar a la gestión las experiencias del entorno.

5.1.2.- Políticas de organización del trabajo de la GSRAA, para el cumplimiento de las metasde gestión.

a).- La organización de la GSRAA se sustenta en una cultura institucional para la obtención dela excelencia.

b).- La organización de la GSRAA esta diseñada para lograr el cumplimiento de los objetivosestratégicos del desarrollo provincial.

c).- La organización de la GSRAA, es dinámica y flexible, debiendo realizar cuantos cambiossean necesarios a través de la reingeniería.

d).- La GSRAA, crecerá de acuerdo a la real necesidad de producción de bienes y servicios afavor de la población los cuales deben contar con el debido financiamiento a corto, mediano ylargo plazo.

e).- La GSRAA priorizará la tercerización de servicios antes que a la creación de nuevasunidades orgánicas.

f).- La organización de la GSRAA en cada uno de los procesos y procedimientos debeestablecer con claridad los estándares de gestión en cuanto a productividad, calidad, costo ytiempo.

5.1.3.- Políticas de Personal de la GSRAA

a).- El personal de la GSRAA, desarrolla al máximo su capacidad de iniciativa e ingenio, paraaplicarlo en la ejecución de sus tareas y en la solución de los problemas que se plantean en eldesarrollo de las mismas.

b).- La GSRAA, estimula la iniciativa del personal y debe reconocer explícitamente el buendesempeño y el logro de resultados.

c).- La GSRAA, selecciona personal para cubrir los puestos de trabajo en base a losrequerimientos de capacidades, habilidades y experiencia para el desempeño eficaz y eficientedel cargo.





d).- La GSRAA, capacita e instruye al personal para el desempeño de sus funciones,promoviendo su desarrollo permanente dentro de la organización.

e).-La GSRAA, promueve las relaciones laborales en un ambiente dispuesto permanentementeal diálogo y a la concertación de voluntades para el logro de objetivos institucionales enbeneficio de la población

5.1.4.- Políticas de control, verificación y seguimiento de la GSRAA, para la ejecución de lasactividades y proyectos.

a).- El control y verificación debe ser realizado en primera instancia por cada uno de losservidores de la GSRAA, según las tareas asignadas y el grado de responsabilidad en elcumplimiento de las mismas.

b).- El control y verificación de las acciones de la GSRAA deben centrarse en la verificación delos resultados en el grado de cumplimiento de los objetivos y metas institucionales señaladosen los planes en beneficio de la comunidad, estableciéndose el impacto de los mismos enrelación con el beneficio real para los ciudadanos.

c).- En las acciones de control tendrán prioridad las que conlleven a una acción correctivaprevia en el desarrollo de los planes.

d).- El control debe hacerse sobre la base de criterios flexibles, adaptándolos a los cambiosimprevistos de los Planes Operativos y en concordancia con las normas técnicas de controlinterno para el sector público.

5.1.5.- Políticas de Desarrollo Social y Económico de la GSRAA

a).- Incorporar a la normatividad de la GSRAA, los distintos tipos de organizaciones y serviciosautogenerados, por la población, promover programas de orientación al fomento de gestiónempresarial productiva.

b).- Integrar la gestión ambiental a la administración de la GSRAA,

c).- Promover la participación de la empresa privada en la dotación y orientación de negociose inversiones.

d).- Promover la participación de capitales internacionales, fortaleciendo la pequeña y microempresa.

e).- Apoyar la actividad privada en su rol de agente económico en la producción ycomercialización de productos y servicios.

5.1.6.- Políticas de modernización administrativa de la GSRAA.

a).- Modernizar mediante innovación tecnológica, a la institución en sistema administrativo dela GSRAA.

b).-Hacer competitivas los recursos humanos (conocimientos, competencias), como factorestratégico.

c).- Modernizar los sistemas administrativos y sincerar las finanzas de la GSRAA, para brindarservicios eficientes a la población de la provincia.





VI.- LINEAS DE ACCIÓN.

Las líneas de acción están insertadas en los Cuadros de Objetivos Estratégicos Generales 1, 2,3,y 4 y los Objetivos Específicos, como parte del presente documento.

VII.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Las actividades diseñadas en el presente trabajo están consideradas en los ObjetivosEstratégicos Generales y Específicos.

VIII.- ACTIVIDADES Y PROYECTOS PARA EL 2012.

Las Actividades y Proyectos para el año 2011 se muestran claramente establecidas en elcuadro siguiente, el cual proporciona el ordenamiento de todas las actividades esperadas adesarrollar en el presente año:





PLAN DE TRABAJO A CORTO PLAZO

N° TAREAS PRESUPUESTO S/.CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

INDICADOR METAMAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1. DESARROLLO INSTITUCIONAL / RR.HH.

1Cumplir con el Pago de los Beneficios Sociales -25 años y 30 años al personal nombrado conSentencias Judiciales

S/. 67,139.00 X

2 Cumplir con el Pago de los Beneficios Sociales -Sepelio y Luto S/. 53,161.00 X

3

Cumplir con el Pago de Retribuciones delPersonal bajo la modalidad de ContratoAdministrativo de Servicio. CAS (Abril –Diciembre) Racionalización, Incremento deRetribuciones

S/. 720,000.00 X X X X X X X X

4 Cumplir con el Pago de Bienes y ServiciosPendientes S/. 65,000.00 X

5Promover y desarrollar el fortalecimiento decapacidades del personal de la Entidadmediante cursos de capacitación

S/. 150,000.00 X X X X X X 12Eventos

120ServidoresPúblicos

S/. 1,055,300.00





IX.- RECOMENDACIONES

a).- Hacer conocer a todas las instancias administrativas de la Gerencia Sub Regional de AltoAmazonas de la existencia del presente documento.

b).- Alcanzar al Consejo Regional un ejemplar del PEI.

c).-Insertar anualmente la proyección de las actividades y ejecución de proyectos (2012, 2013,2014, 2015,2016).

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