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Ley general de educación – Observatorio de Políticas Educativas Chile - OPECH

Abril 2007 (Fuente: NexCh@nnel)

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LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Sistematización de la prensa referida a educación Observatorio de política educativa –OPECH

2007 Fuente: nexch@nnel



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9 ABRIL EL MERCURIO Nacional Por: M. GRACIA DALGALARRANDO LU 09/ABR/2007 Hoy se conoce proyecto de reforma a la ley de educación: Profesores temen que la LOCE no incorpore sus demandas Presidente del magisterio cree que la nueva legislación no cambiará los "ejes gruesos" del sistema actual. Anticipándose a la entrega de la LOCE que se dará a conocer hoy en la ceremonia de envío del proyecto al Congreso, el Colegio de Profesores reafirmó ayer los planteamientos que como gremio esperan estén contemplados en el texto. La responsabilidad del Estado de asegurar el derecho a una educación de calidad, el fin al lucro de la administración de los colegios subvencionados y el término de la municipalización de la educación fueron los temas reivindicados por los dirigentes del magisterio. "La política de mercado donde la educación ha significado una fuente de lucro y la selección de alumnos que ha segmentado el sistema son problemas que están presentes y que hasta el momento no han sido resueltos", criticó Jorge Pavez, presidente del gremio, quien agregó que sobre el proyecto de reforma a la educación general que se conocerá hoy "las esperanzas no son muchas. Nos tememos que lo que se va a enviar y firmar es una propuesta de cambio institucional que no pretende resolver los ejes gruesos". En todo caso, el líder asistirá hoy a la ceremonia en La Moneda, pero señaló que eso no implica adherir al documento, sino que es un gesto para validar el logro de las movilizaciones de los secundarios en mayo y junio del año pasado con la concreción de una nueva ley. "No es menor el hecho de que, por primera vez, un gobierno de la Concertación se plantee un cambio de esta naturaleza. Cambiar una ley orgánica constitucional que sistemáticamente se nos señaló que no existía ninguna capacidad política para llevarlo a cabo, es un hecho no menor", afirmó Pavez.



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Eso sí, el dirigente no dejó las amenazas de lado. El presidente del magisterio proclamó que si el proyecto no llena sus expectativas, se movilizarán para que se hagan realidad las reformas que ellos plantean. LA TERCERA Nacional Por: A. M. MORALES LU 09/ABR/2007 Presidenta Bachelet firmará hoy el proyecto Gobierno enviará Loce al Congreso La Presidenta Michelle Bachelet firmará hoy el proyecto que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, más conocida como Loce. Este había sido uno de los temas más requeridos por los estudiantes durantes las movilizaciones de 2006. Algunos de los aspectos que se ha indicado debería contener el proyecto, que se enviará al Congreso, es la responsabilidad del Estado de asegurar el derecho a la educación, que los colegios no hagan una selección discriminatoria de los alumnos, aumentar los requisitos y exigencias para los sostenedores y establecer algún tipo de evaluación a los profesores de los colegios subvencionados. El presidente del Colegio de Profesores, Jaime Pavez, manifestó ayer sus aprensiones. “Tememos que lo que se va a enviar es una propuesta de cambio institucional que va marcado en los ejes gruesos que no se pretenden resolver, se seguirá con una política de mercado de la educación”. El alcalde de La Florida, Pablo Zalaquett, dijo que en vez de aumentar las exigencias a los sostenedores debe existir una mayor fiscalización de las autoridades. LA NACIÓN País LU 09/ABR/2007 Hoy la Presidenta Bachelet firmará el proyecto que busca sustituir la vapuleada ley Profesores y alcaldes piden medidas de fondo en nueva Ley de Enseñanza Los docentes quieren enterrar la municipalización y el término al financiamiento por subvención por demanda. Medidas duras o salir a la calle es la consigna. “No podemos tener otro Transantiago en materia educacional”, dijo el presidente del Colegio de



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Profesores. Por su parte, Pablo Zalaquett defiende la selección de alumnos y pide mayor fiscalización. Una nueva LOCE se va hoy al Parlamento. El proyecto será firmado por la Presidenta Michelle Bachelet en el Salón Montt Varas del Palacio de La Moneda, luego de pasar por la discusión del Consejo Asesor de Educación y un comité de ministros -Educación, Hacienda, Segpres e Interior-, quienes entregaron la semana pasada el texto a la Mandataria. A la ceremonia fueron invitados los 81 miembros de la mesa asesora presidencial y los miembros del bloque social, quienes a última hora se bajaron de la entrega del informe final por considerar que no los representaba. También estarán presentes los miembros de las comisiones de Educación de la Cámara y del Senado. Jorge Pavez, presidente del Colegio de Profesores, es uno de los que tenía su invitación en la mano. “Nosotros tememos que lo que se va a enviar es una propuesta de cambio institucional que va marcado en los ejes gruesos que no se pretenden resolver”, comentó ayer en la sede del gremio. “Se seguiría con una política de mercado en la educación, se seguiría con un rol subsidiario y, por lo tanto, es una situación que anticipa una preocupación”. Pavez destacó la importancia de que el Gobierno haya mostrado interés en iniciar una vía de cambio. Pero su pesimismo ante la posibilidad de transformaciones era evidente. “No sólo la derecha tiene intereses comerciales en la educación, también hay parlamentarios de la propia Concertación que son dueños de colegios. Ésa es una realidad y está bueno que se desenmascaren las realidades”. Por último, el dirigente comentó que “no podemos seguir improvisando en esta materia. No podemos tener otro Transantiago en materia educacional a propósito del envío de este proyecto de ley al Parlamento”. Zalaquett y las presiones Tampoco tenía muchas expectativas Pablo Zalaquett, alcalde de La Florida y presidente de la Comisión de Educación de la Asociación de Municipalidades. “Va a ser entre Tongoy y Los Vilos”, anunció. “Va a ser un poco para cada lado tratando que todos los sectores que participaron en el Consejo Asesor queden contentos. Pero vamos a ver si el Gobierno profundiza en los cambios porque está demasiado presionado para hacer algo realmente bueno”. Las presiones a las que se refiere apuntan al Bloque Social. “Hay influencias ilegítimas de parte del Colegio de Profesores y de los estudiantes. Cuando tú amenazas con movilizarte si no estás de acuerdo con algo, no estás ayudando a la solución”. Entre los temas que vienen en el proyecto, destacan la prohibición de seleccionar a los alumnos que ingresan a los establecimientos que reciben aportes fiscales, además de la



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ampliación de los requisitos académicos y de patrimonio necesarios para ser sostenedor y para mantener esa condición. Zalaquett tiene una opinión respecto de esos puntos: “Que quede clara la diferencia entre selección y discriminación. Los colegios que lo han hecho bien y tiene una sobredemanda, pueden seleccionar a los alumnos que más se ajustan a su proyecto educativo. Eso no es discriminar”. Zalaquett también espera que se generen mecanismos de fiscalización en vez de poner barreras para ser sostenedor, y profesionalizar a los municipios porque “el término de la municipalización no es viable”. Consejo ampliado Según trascendidos de prensa, el proyecto que firmará Bachelet también propondría la ampliación del Consejo Superior de Educación (organismo técnico que asesora al Mineduc). Éste incluiría la participación de estudiantes y profesores. Los ajustes que vienen en la nueva ley han preocupado a las autoridades del Ministerio de Educación. Es por esto que la ministra Yasna Provoste pidió la construcción del sitio www.enreforma.cl, para que los funcionarios de esa cartera puedan estar al tanto de qué implicancias tienen las reformas. Además, encargó la creación de un “comité socializador” para que visite las distintas reparticiones del ministerio explicando los cambios a los funcionarios. Luego de su envío, la Ley Orgánica Constitucional necesitará para su aprobación de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Sin embargo, extraoficialmente se ha señalado que esto podría ser el miércoles o jueves. LN “Hay razones más que suficientes para movilizarnos” En medio del pesimismo del gremio, Jorge Pavez recordó que una de las decisiones tomadas en la asamblea nacional realizada hace dos semana fue movilizarse si el proyecto que hoy firma Bachelet no contempla seis ejes fundamentales (ver recuadro). “Hay razones más que suficientes para movilizarnos”, anuncia. Sin embargo, Pavez sabe que los profesores no pueden hacerlo solos. Por eso, espera retomar los lazos con los estudiantes secundarios y universitarios que se dieron a partir de su participación en el Consejo Asesor. “No es que el Bloque Social se haya enfriado, sólo perdimos contacto”, dice para explicar la lejanía del último tiempo. “Ahora que el proyecto se conocerá en detalle, se hace necesario luchar juntos porque los profesores solos no vamos a ser capaces de poder avanzar en mejorar este proyecto si no resuelve las expectativas que tenemos”. Pavez dijo que aprovechará el encuentro de hoy para retomar las conversaciones con la ANES (Asociación Nacional de Estudiantes Secundarios) y con los universitarios, y agendar una reunión. Los docentes se mantuvieron al margen de la última convocatoria del



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bloque. “Nos pareció legítima la protesta (por el Transantiago), pero quisiéramos concentrarnos en el tema educacional”, explicó Pavez. LA HORA País LU 09/ABR/2007 En medio de críticas de profesores Gobierno alista cambios a la LOCE LOS DETALLES del proyecto que reemplazará la polémica Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), promulgada por el régimen militar en 1990, serán anunciados hoy por la Presidenta Michelle Bachelet. La nueva iniciativa llevaría por nombre “Ley General de Educación” e ingresaría a más tardar mañana al Congreso para iniciar el debate legislativo. El cambio al actual marco regulatorio fue motivado, principalmente, por las constantes manifestaciones que protagonizaron los estudiantes secundarios el año pasado, en la llamada “revolución pingüina”.



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LAS PROTESTAS generaron, incluso, la destitución del entonces ministro de Educación, Martín Zilic, y la conformación de un Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, cuya misión fue elaborar el informe que sería utilizado posteriormente para el diseño de la nueva normativa. El nuevo marco legal, a diferencia de la LOCE, garantizaría el derecho a la calidad por sobre la libertad de enseñanza y aumentaría las exigencias para quienes deseen ser sostenedores de colegios. ADEMAS, la Presidenta daría a conocer la reforma al Consejo Superior de Educación, dando paso a un Consejo Nacional de Educación, en el que participen todos los actores vinculados al sistema. EN TANTO ayer el presidente del Colegio de Profesores Jorge Pavez explicó que “no es menor que por primera vez un gobierno de la Concertación plantee un cambio de esta naturaleza”, respecto del proyecto que firmará Bachelet. No obstante, dijo, “tememos que lo que se va a enviar (al Parlamento) es una propuesta de cambio institucional que va marcado en los ejes gruesos que no se pretenden resolver. Se seguiría con una política de mercado en la educación, se seguiría con un rol subsidiario y, por lo tanto, es una situación que anticipa una preocupación”. Por ello el Colegio de Profesores no descartó movilizaciones si es que no se siente satisfecho con las reformas. -Las críticas de los estudiantes a la LOCE fueron uno de los factores a considerar para su derogación. -El Colegio de Profesores exige cambios profundos, de lo contrario no descarta movilizaciones. -El proyecto del Ejecutivo pretende derogar la polémica Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), en beneficio de la calidad de la educación. *PUBLIMETRO Crónica LU 09/ABR/2007 Esperan que ajustes a Loce no sean parches LA PRESIDENTA Michelle Bachelet enviará hoy al Congreso Nacional el proyecto que reforma la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce), ante lo cual el Colegio de



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Profesores se mostró escéptico de la iniciativa y exigió al Ejecutivo que dicha reforma contenga profundas modificaciones. "Esperamos que el proyecto de ley efectivamente entregue una A responsabilidad de Estado, de asegurar el derecho a una educación de calidad, gratuita, en un sistema universal, A laico, inclusivo y democrático", sostuvo el presidente de la entidad, Jorge Pavez. El dirigente añadió que espera que dicha iniciativa "no se transforme en un parche más, que en el fondo no cambiará lo que se diseñó en el régimen militar". No obstante, indicó que valora que se plantée la firma del proyecto de ley. "Por primera vez enfrenta las políticas educativas que dejó la el régimen de Pinochet, particularmente el cambio de la Loce, lo cual nos alegra, a pesar de que esperamos que sea sólo el primer paso para terminar con esta funesta herencia".



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10 ABRIL EL MERCURIO Portada MA 10/ABR/2007 Proyecto de nueva LOCE: Ejecutivo propone que educación sea sin fines de lucro Polémica iniciativa para libertad de enseñanza trae "lista ciega" hasta 8º básico y más requisitos a sostenedores. La Presidenta Michelle Bachelet dio a conocer ayer las propuestas que están contenidas en la nueva Ley General de Educación que sustituirá a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). El principal cambio del sistema se refiere al término de la educación con fines de lucro. Aunque la propuesta generó disensos al interior del Consejo Asesor que sesionó en 2006 y no hubo acuerdo sobre la materia, el Ejecutivo la incorporó en el documento que envió ayer al Congreso. Así, propuso que los colegios que reciban subvención estatal deberán organizarse como fundaciones o corporaciones sin fines de lucro, como las universidades. El proyecto contempla la selección de alumnos desde primero medio, el aumento de los requisitos para ser sostenedor y la creación de un Consejo Nacional de Educación. EL MERCURIO Nacional Por: M. GRACIA DALGALARRANDO MA 10/ABR/2007 Presidenta Bachelet despachó ayer proyecto de ley al Congreso, cuyo texto no se conoce: El gobierno propone tres cambios cruciales Habrá selección sólo desde primero medio, término del lucro de la enseñanza y más requisitos para los sostenedores.



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Son 70 artículos permanentes y siete transitorios contenidos en cerca de 80 páginas. Así es el proyecto de ley que reemplazará a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), que fue enviada ayer por la Presidenta Michelle Bachelet luego de una masiva ceremonia a la que concurrieron desde ministros a profesores y que contó con la especial participación de los actores que gatillaron esta reforma de la legislación: los estudiantes secundarios. El texto no se dio a conocer. A casi un año de las protestas de los "pingüinos" que remecieron al país por la fuerza de su discurso que abogaba por una educación de calidad, y que trajo como consecuencia la creación del Consejo Asesor que elaboró propuestas para dar un vuelco en materia educativa, el Gobierno envió su primera respuesta en este proyecto de ley. En un salón Montt-Varas repleto -cerca de 120 asistentes de los cuales 40 eran dirigentes estudiantiles invitados por la Presidencia- la Mandataria estableció las líneas de la nueva educación que pretende instaurar en su gobierno. El derecho a la educación de calidad se implantó con más fuerza en la iniciativa legal. Se impondrán "estándares rigurosos y exigentes, tanto en términos educativos como administrativos y de gestión", aseguró la Presidenta. Pese a que Bachelet -en el inicio del año escolar- prometió que no habría selección de estudiantes en los colegios hasta sexto básico, la norma fue cambiada y en el texto quedó para que se aplique sólo en la enseñanza media, con lo que se pretende evitar la discriminación de estudiantes hasta octavo básico. Así, sólo los criterios de cercanía, padre o madre trabajando en el colegio o hermanos estudiando en él, podrán favorecer al alumno que postula dentro de la enseñanza básica. Para el resto se aplicará el principio de lista ciega o sorteo. Otro de los puntos más reclamados y discutidos son las exigencias para ser sostenedor de establecimientos subvencionados por el Estado. La actual ley orgánica no exige más requisitos que contar con la mayoría de edad y haber aprobado el cuarto año de enseñanza media. Una exhaustiva fiscalización de que los recursos que entrega el Estado a estos recintos sean bien utilizados, prometió la Presidenta, además de exigir mayores condiciones para el reconocimiento oficial. De la mano de esto vino el anuncio más inesperado: el proyecto propone terminar con el fin de lucro de los colegios.




De esta forma, el 70 por ciento de los más de 4.600 colegios del país deberán transformarse en corporaciones o fundaciones que no obtengan ganancias de la enseñanza. Un nuevo Consejo Nacional de Educación que reemplazará al actual Consejo Superior de Educación tendrá como rol determinar los contenidos que la sociedad chilena quiere transmitir a sus niños y jóvenes. La Presidenta se comprometió a enviar al congreso, en un plazo máximo de 30 días, el proyecto de la nueva Superintendencia de Educación. PRIMERO MEDIO CAMBIÓ la política de selección de estudiantes. Ya no se aplicará desde séptimo y comenzará en la secundaria. EL MERCURIO Nacional MA 10/ABR/2007 No asistió al acto de firma del proyecto de ley: Alianza augura "largo debate" en Congreso Consideran que "no apunta a mejorar la calidad de la educación". Fueron los grandes ausentes de la jornada. Pese a que estaban invitados y a que asistió un gran número de políticos y parlamentarios de la Concertación, ningún representante de la Alianza se apareció en el salón Montt-Varas de La Moneda. El senador UDI Andrés Chadwick dijo que no fueron porque no participaron en el documento, "ni fuimos considerados en los puntos de vistas, por lo que no tiene sentido asistir a ceremonias protocolares". Chadwick pronosticó un "largo debate" en el Parlamento debido a que esta ley -que es de quórum calificado y necesita la aprobación de 4/7 de los parlamentarios- no ha sido bien recibida por la Alianza. "Estas medidas no apuntan a mejorar la calidad de la educación", criticó. El presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín, arguyó que a su bloque le interesa ocupar un primer plano en la discusión en el Congreso. "Queremos que se nos tome en cuenta más en las decisiones que en las ceremonias", expresó. Grupos de trabajo opositores




El análisis profundo sobre los cambios a la LOCE marcarán el debut de los equipos de trabajo alternativos que la oposición generó para contrarrestar a La Moneda. Éstos fueron definidos hace diez días por las directivas y contemplan grupos de trabajo en 14 áreas en temas sociales y económicos. Si bien la búsqueda de colaboradores ha retrasado su puesta en marcha, el primero ya está conformado: lo encabezarán Andrés Allamand (RN) y Marcela Cubillos (UDI), y lo compondrán técnicos y distintos profesionales expertos en la materia. Entre éstos destaca la socióloga y presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria, Patricia Matte. EL MERCURIO Nacional Por: JORGE MOLINA y CORRESPONSALES MA 10/ABR/2007 Críticas a modificaciones: Medidas son "cosméticas" para estudiantes de regiones Escolares y docentes aseguran que la propuesta no soluciona temas de fondo. Como medidas "de parche" que no apuntan al tema de fondo y que se alejan de lo que exigieron durante las movilizaciones del año pasado calificaron los estudiantes secundarios de regiones la propuesta del Gobierno para cambiar la LOCE. "No es la derogación a la cual nosotros apostamos", dijo ayer el vocero de los secundarios de Valparaíso y uno de los "históricos" del movimiento, Marcos Farías, asegurando que continuarán las movilizaciones. Para la presidenta del centro de alumnas del Liceo Niñas de Concepción, Karen Badilla, los cambios son "cosméticos", "palabras más bonitas, pero en el fondo se mantiene la misma LOCE, porque no se avanza profundamente en garantizar una verdadera libertad de enseñanza no marcada por lo económico". La percepción de los secundarios encontró inmediato respaldo de los docentes y universitarios. Según la presidenta regional del magisterio de Concepción, Patricia García, se pierde una oportunidad histórica de tener una educación con acceso igualitario y de calidad. El presidente de la Federación de Estudiantes de la U. de Tarapacá, Claudio Altamirano, dijo que "el proyecto no soluciona el problema que es el derecho a la educación".




"Cuestionable desconfianza hacia los mejores" El efecto práctico es retrasar en dos años la "operación" de los liceos públicos de excelencia. La medida refleja una cuestionable desconfianza hacia los mejores, escudada detrás de que las diferencias de rendimiento se explicarían casi exclusivamente por diferencias en capital cultural, interpretación que surge de una discutible mirada agregada de los datos. Si éstos se miran a nivel de los estudiantes, las diferencias en capital cultural explican una proporción menor de las variaciones en rendimiento académico. Esta medida obliga a los sectores medios y bajos a permanecer demasiado tiempo en una educación mediocre, aumentando las brechas con los estudiantes de altos ingresos. Muchos países que "experimentaron" medidas similares disminuyeron su movilidad social. Término del lucro: "Se está nivelando para abajo" Hoy los sostenedores de colegios particulares subvencionados son sociedades anónimas o personas particulares, pero con la prohibición del lucro se aumentan las barreras de entrada al sistema. Se vulnera la garantía constitucional que otorga la libertad de enseñanza. Cuando se restringe a sólo dos estructuras de organización -fundaciones o corporaciones-, se rompe con la diversidad del sistema, cuestión que permite la actual LOCE. Además, un 70% de los colegios particulares subvencionados tiene fines de lucro, y de ése porcentaje el 70% atiende a niños vulnerables. El proyecto no busca mejorar calidad de la educación y estas modificaciones no resuelven el problema. Es más, van a perjudicar a los particulares subvencionados porque van a homogeneizar los proyectos educativos en un solo modelo. Se está nivelando para abajo". LA TERCERA Nacional Por: ORIANA FERNANDEZ Y ALEJANDRA MUÑOZ MA 10/ABR/2007 Colegios con aporte fiscal no podrán elegir a sus estudiantes hasta octavo básico Proyecto propone terminar con el lucro y la selección de alumnos en Ed. básica La Presidenta Michelle Bachelet anunció ayer el envío de la iniciativa que reemplaza la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. Mientras los sostenedores privados dijeron que los anuncios son un “cambio en las reglas del juego”, la oposición adelantó su rechazo a las modificaciones. Cambios fundamentales a las actuales normas que regulan el sistema educacional y que muchos de los actores -como los estudiantes y profesores- no se esperaban incluye el proyecto que derogará la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce).




Las nuevas disposiciones consideran poner a un mismo nivel la libertad de enseñanza y el derecho a la educación y obligar al Estado a velar por la calidad. Entre las normas que implican mayores cambios están el fin de la selección hasta octavo básico en todos los colegios que reciban recursos del Estado, el término del lucro en la enseñanza escolar en un plazo de cuatro años, y el reemplazo del Consejo Superior de Educación por una instancia que incorpore a diversos actores del sistema educativo. El primer punto causó preocupación entre establecimientos emblemáticos, que hoy aplican criterios de selección. El texto fue firmado por la Presidenta Michelle Bachelet, quien sostuvo que así se retoma un concepto republicano, donde el Estado tiene un papel fundamental, pero Que tiene un sistema de enseñanza mixto, público y privado. La Jefa de Estado dijo que la actual Loce carece de legitimidad democrática. “Su origen autoritario y su lejanía con las necesidades y las demandas de amplios sectores de la educación reclamaban la necesidad de reformarla”, afirmó. Asimismo, valoró que la base de la norma propuesta es el trabajo del Consejo Asesor Presidencial. La Presidenta anticipó que en los próximos 30 días enviará al Congreso otros proyectos de ley: el que crea la Superintendencia de Educación, otro que aumenta el financiamiento a cambio de mayor rendición de cuenta y un tercero que modifica la administración de la enseñanza pública. La ministra de Educación, Yasna Provoste, dijo que con la eliminación de la selección se avanzará a un sistema más igualitario, mientras que la nueva norma reconoce como sostenedores sólo a “aquellas personas jurídicas que representen corporaciones o fundaciones sin fines de lucro”, para lo cual habrá un plazo de cuatro años. Reacciones Entre los más sorprendidos por los anuncios presidenciales estuvo el presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez. “Hay que contrastarlo con el proyecto de ley, pero hidalgamente hay que reconocer dos cosas que nosotros no esperábamos”, como el fin del lucro y el término de la selección. La vocera de la Asamblea de Estudiantes Secundarios, María Jesús Sanhueza, sostuvo que “el esfuerzo que nosotros hicimos como estudiantes secundarios durante un año (de movilizaciones) fue efectivo”. Agregó que la asamblea comenzará con un intenso análisis del proyecto antes de dar una opinión. El encargado de educación de la Asociación de Municipios, Pablo Zalaquett, se mostró de acuerdo con el fin del lucro, pero subrayó que también es necesario cambiar el Estatuto Docente. DATOS CLAVE




50% de la matrícula escolar está en manos del sector particular subvencionado. Uno a dos años podría tomar, en un buen escenario, la tramitación del proyecto anunciado ayer. A este se sumarán dos iniciativas legales que serán enviadas al Congreso en los próximos días. UNO DE LOS ESTABLECIMIENTOS que serían afectados por la nueva norma será el Instituto Nacional, que hoy aplica métodos de selección de alumnos. LA TERCERA Nacional MA 10/ABR/2007 Iniciativa, surgida tras las protestas de los estudiantes secundarios, incluye fuertes cambios al sistema educacional Claves del nuevo proyecto de ley que reemplaza a la Loce Origen: Las protestas, paros y tomas protagonizados por los estudiantes secundarios en 2006, en los que se exigió la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce), llevaron a la creación del nuevo proyecto de Ley General de Educación. Un origen distinto al de la actual norma, promulgada en marzo de 1990, durante los últimos días del régimen militar. La Presidenta Michelle Bachellet aseguró ayer que esa norma carecía de “legitimidad democrática”. Selección: La iniciativa legal incluye un artículo que ya generó polémica: la eliminación de la selección de alumnos hasta octavo básico a través de pruebas, tal como lo hacen hoy colegios emblemáticos como el Instituto Nacional. El Mineduc argumenta que las investigaciones indican que Chile es el único país donde escuelas con financiamiento público hacen tests para elegir a sus estudiantes. Mientras, los detractores de la propuesta aseveran que ello coarta la libertad de enseñanza y otros argumentan que los colegios no podrán elegir a los escolares con mejor rendimiento, sino que deberán primar criterios basados en, por ejemplo, que su hermano estudie en una escuela o que vivan cerca de ella. Fin del lucro: El proyecto estipula terminar con el lucro para los establecimientos subvencionados, lo que obligará a los sostenedores a convertirse en fundaciones o corporaciones. El problema para el gobierno es cómo fiscalizar que no haya lucro en ese ámbito, porque la misma Loce indica que no puede haber ganancias privadas en la educación superior. Quienes se oponen a este cambio aseveran que el lucro no tiene relación con la calidad de la educación que otorga y añaden que el mismo principio se estipuló para las universidades, pero que no se fiscaliza.




Financiamiento: El proyecto contempla un aumento en los recursos, mayor fiscalización y dar transparencia al sistema educativo. Para ello se creará una superintendencia educacional, que fiscalizará qué se hace con los recursos y las normas. Cambios institucionales: Hasta ahora, académicos y representantes de las Fuerzas Armadas eran integrantes del Consejo Superior de Educación con la actual Loce. En cambio, con el nuevo proyecto la tarea queda en manos de un Consejo Nacional de Educación, integrado por representantes del gobierno, académicos, estudiantes y padres. Estos últimos no tenían figuración en esa instancia. LA TERCERA Nacional Por: O. FERNANDEZ MA 10/ABR/2007 Establecimientos sostienen que se podría bajar el nivel académico de recintos de excelencia Colegios y sostenedores critican anuncios El anuncio de la eliminación de los procesos de selección y del lucro generó la reacción de representantes de colegios emblemáticos y de sostenedores. La secretaria general de Desarrollo Social de Providencia, Isabel Mandiola, aseveró que la elección de escolares se justifica: “En algunos casos hay hasta siete personas postulando a una vacante ¿Qué se puede hacer si no seleccionas?”. Agregó que sería complejo elegir alumnos según su comuna de origen: “El 85% (de 12.500) proviene de afuera de Providencia, por lo que se vería afectado el resto de la región”. La directora del Liceo Carmela Carvajal, Rosa del Valle, sostiene que “trabajamos con alumnas de todo Santiago sin problemas y el sistema nos ha dado éxito. No veo por qué deberíamos cambiarlo”. Rodrigo Bosch, presidente de la Corporación de Colegios de Educación Particular (Conacep), calificó como un “cambio en las reglas del juego” el anuncio del fin del lucro en establecimientos que reciban apoyo estatal. Agregó que el 70% de los niños de escasos recursos que estudian en colegios particulares subvencionados lo hace en recintos con fines de lucro. “Es un cambio de reglas en el juego que va contra el sentido que tiene que tener un sector privado importante, que maneja el 50% de la matrícula y que necesita reglas claras”, aseguró.




*LA TERCERA Nacional MA 10/ABR/2007 Anticipan larga tramitación Entre un año y medio y dos años podría durar el trámite parlamentario del proyecto sobre la Ley General de Educación enviado ayer al Congreso. Así lo estima el presidente de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, Gabriel Silber, quien anticipó que pedirá que se fijen audiencias extraordinarias para avanzar más rápido. Además, anticipó que se realizarán sesiones públicas para escuchar la opinión de los actores educacionales. El parlamentario sostuvo que lo más probable es que si todos los diputados de la Concertación actúan en bloque, la iniciativa sea aprobada fácilmente en la Cámara. En el Senado, las cosas serán distintas, por lo que lo más probable es que el proyecto termine en una comisión mixta. El senador UDI Andrés Chadwick, quien integra la Comisión de Educación, señaló que “este planteamiento que ha hecho la Presidenta no nos interpreta. Es una respuesta ideologizada que responde a lo que quiere el mundo socialista en materia educacional”. Hoy los presidentes de RN y la UDI manifestarán su rechazo a la propuesta. Mientras, el senador PS Alejandro Navarro, también integrante de la Comisión de Educación de la Cámara Alta, señaló que “creo que el elemento esencial de este proyecto es que la educación no contempla ni debe contener el lucro. Creo que esto va a provocar un fuerte debate, pero ratifica que no siendo el lucro el motor de la educación en el país, el Estado debe cumplir con un rol decisivo en ordenar la calidad e igualdad de la educación para los chilenos”.




LA NACIÓN País MA 10/ABR/2007 Bachelet firmó ley que modifica la Loce “Dotar de validez democrática a la educación” La nueva norma pretende terminar con el lucro y la discriminación en la enseñanza, satisfaciendo las demandas “de amplios sectores que reclamaban la necesidad de reformar” la LOCE. No estaba en el programa del Gobierno presentar un proyecto de ley que reformara de manera profunda la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). La iniciativa era un anhelo pendiente de los tres gobiernos anteriores de la Concertación, pero por motivos de pragmatismo político nunca se llegó a concretar. Las promesas de campaña de Michelle Bachelet, tampoco incluyeron el punto, más que nada, porque no era una tarea simple congeniar un acuerdo que satisficiera a todos los integrantes del conglomerado oficialista. Por tanto, había que privilegiar lo que unía por sobre lo que separaba y el tema quedó fuera. Pero los estudiantes secundarios y su sorprendente “pingüinazo” de mayo pasado modificaron el escenario político y, en pocos días -marchas, tomas y paros mediante- el horno pareció estar preparado para cocinar este importante bollo. Ayer, la Presidenta Bachelet, leyó su receta legal para mejorar la calidad de la educación, poner fin al lucro y terminar con las selecciones discriminatorias. Hoy la enviará al Congreso donde la discusión sobre la calidad de ingredientes, las cantidades y los tiempos de cocción necesarios será ardua y de pronóstico reservado porque, por ser una ley de quórum calificado necesita la aprobación de 4/7 de los parlamentarios presentes en la sala y varios honorables de oposición ya dijeron que no estaban disponibles para aprobar la iniciativa (ver recuadro). CEREMONIA En la mañana de ayer, mientras afuera del palacio de Gobierno decenas de secundarios pugnaban con Carabineros por ingresar, en el interior, la Mandataria firmó el proyecto de ley que crea la nueva Ley General de Educación (LGE) y sustituye a la actual LOCE. En su alocución la Presidenta afirmó que el objetivo de la iniciativa es “dotar de validez democrática a una ley que regula uno de los ámbitos más importantes de la actividad humana” y destacó que por ser el resultado de un colectivo proceso de discusión “representa una manera de deliberar sobre políticas públicas de la cual me siento orgullosa”.




Bachelet recordó que el “origen autoritario” de la LOCE y su distancia con las necesidades y demandas de amplios sectores de la educación “reclamaban la necesidad de reformarla. Este es un primer ajuste con la historia” y, además, “un compromiso con nuestras profundas convicciones republicanas”. PROYECTO Básicamente la normativa presentada pretende: regular el sistema escolar al establecer claramente las condiciones y requisitos para la entrega del servicio educativo; obliga al Estado a velar por la calidad de la educación; establece derechos y deberes a los actores del sistema y genera condiciones para una participación activa de ellos en el proceso educativo; equilibra el derecho a la libertad de enseñanza y a recibir educación de calidad; fortalece el desarrollo de un sistema escolar de calidad al crear sistemas de evaluación de acuerdo a estándares a definir nacionalmente; instaura criterios y condiciones de no discriminación y no selección asegurando igualdad de oportunidades; promueve la transparencia del sistema educativo al exigir el libre acceso a información sobre proyectos educativos, resultados académicos, evaluaciones docentes y recursos financieros y crea el Consejo Nacional de Educación (en reemplazo del actual Consejo Superior de la Educación) donde estarán representados todos los actores del sistema escolar y será un órgano asesor del Ministerio del ramo. REACCIONES La ministra Provoste señaló que la decisión de terminar con el lucro en los colegios se resolvió en el comité de ministros “ya que no había una postura única en el Consejo Asesor” y aseguró que la iniciativa “mantiene la libertad de enseñanza”. El presidente del Colegio de Profesores Jorge Pavez reconoció “hidalgamente” que no esperaba que “aumentara en dos años (de 6º a 8º básico) la imposibilidad de seleccionar” y que hubiera un pronunciamiento claro “en cuanto a no lucrar con la educación, lo que nosotros respaldamos absolutamente”. LN Los puntos de desencuentro en el Parlamento Una dura discusión se espera en el Congreso. Los puntos de desencuentro serán esencialmente los dos elementos centrales que el Gobierno busca corregir: la discriminación y que la enseñanza sea un lucro. Según el senador y miembro de la Comisión de Educación, Andrés Chadwick, la UDI se opondrá a la primera medida “prohibir la selección debilita a los mejores colegios públicos, que aplican sistemas para escoger a sus alumnos y motivar la excelencia académica”. A su juicio, la ley debe limitarse a evitar las discriminaciones arbitrarias y no la medición de capacidad.




Chadwick tildó de “peligroso” que los colegios particulares subvencionados se conviertan en entidades sin motivación económica, “el 70% de ellos mejoran su calidad para obtener una legítima ganancia. Eliminar ese incentivo quita las retribuciones a los que lo hacen bien”. En una línea similar se expresó el diputado gremialista, José Antonio Kast, la disyuntiva también pasa porque la Presidenta Bachelet transparente “que mientras no se dupliquen los 37 mil pesos mensuales de subvención por niño todas las modificaciones a la LOCE son letra muerta.” El Gobierno inició un lobby para alinear sus fuerzas pues la iniciativa requiere de un quórum calificado de 4/7 –68 diputados-, que hoy en día no posee la coalición. Por ello, el tema fue tratado ayer en la reunión de los partidos oficialistas con el comité político de La Moneda. El vocero de la multipartidaria, Sergio Bitar, reconoció que en la cita se habló sobre la selección de los alumnos y las condiciones bajo las que debe verificarse, además de la creación de corporaciones y fundaciones con todos los colegios particulares subvencionados. Ambos puntos, comunicó Bitar, serán analizados por cada partido con mayor detenimiento en el Congreso. El presidente de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, Gabriel Silber (DC), aplaudió el que Bachelet haya tomado posiciones firmes frente a los temas de la discriminación y el lucro. *LA NACIÓN País MA 10/ABR/2007 Cronología 10 de marzo de 1990 Un día antes que el general Augusto Pinochet dejara el poder fue promulgada la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (N° 18.962), calificada como una de las “leyes de amarre” del régimen militar. Fue el punto de cierre de un proceso que partió en 1981 con la Ley de Subvenciones y siguió con la municipalización de la educación, para abrir la enseñanza al lucro. 10 de septiembre de 1992 Con Patricio Aylwin en el Gobierno y Ricardo Lagos como ministro de Educación, el Ejecutivo envió a la Cámara un proyecto que modificaba la LOCE y establecía la responsabilidad del Estado frente a la educación, pero nunca fue votado y se archivó en




1997. La iniciativa buscaba alcanzar “mayores grados de equidad e igualdad”, a través de la educación. 13 de octubre de 2004 Los cambios al sistema de ponderación de notas de la enseñanza media para la PSU hicieron reaparecer a los secundarios que, con dos masivas movilizaciones, lograron que el rector de la época de la Universidad de Chile, Luis Riveros, los recibiera. Su solicitud sería presentada por esa autoridad al estudio del Consejo de Rectores para una posterior evaluación. 24 DE ABRIL DE 2006 Estudiantes secundarios de Lota se tomaron el liceo A-45 Carlos Cousiño, conocido como el “Liceo A...cuático”, pues se inunda cuando llueve. En los días siguientes tres liceos de la zona se sumaron a la protesta y, más de tres mil alumnos marcharon por la ciudad culminando en un verdadero “día de furia” con 60 alumnos detenidos, decenas de vidrios de la municipalidad quebrados y la suspensión de clases hasta el 5 de mayo 5 de mayo de 2006 La Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios inicia jornada de paro nacional que en diversas manifestaciones en todo el país fue creciendo en acciones callejeras de violencia, a las que siguieron movilizaciones pacíficas de toma de establecimientos, hasta el 9 de junio cuando anunciaron que se integrarían al Consejo Asesor para la Educación creado por la Presidenta Michelle Bachelet. 9 de abril de 2007 La Mandataria firma el proyecto de ley que sustituirá la LOCE, por la nueva Ley General de la Educación, que busca “garantizar una mayor calidad para todos los estudiantes”. A la ceremonia asistieron los integrantes del Consejo Asesor, representantes de los profesores y delegados y dirigentes secundarios, encabezados por Maximiliamo Mellado y María Jesús Sanhueza. LA NACIÓN País MA 10/ABR/2007 Proyecto de nueva Ley General de Educación promete revolucionar el sistema educativo chileno Fin al lucro y a la selección hasta octavo año




El Ejecutivo intentará evitar utilidades en la educación básica y media subvencionada. Medida afecta directamente a los colegios particulares subvencionados los que atienden al 42% de los estudiantes del país. Mientras, la prohibición de seleccionar subió a dos años, lo que causó sorpresa en quienes presenciaron la firma del proyecto de ley. Entre los setenta artículos de la nueva Ley General de Educación, el que de seguro traerá más polémica es el número 44: indica que los colegios deberán ser administrados por corporaciones sin fines de lucro. Esto afecta directamente a más de un 60% de la educación particular subvencionada, que ha hecho de la tenencia de colegios su fuente de ingresos. La medida anunciada por la Presidenta Michelle Bachelet desató la discusión de inmediato: mientras los profesores y estudiantes celebraron, Rodrigo Bosch, presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares (Conacep) la rechazó tajantemente. “Esto va en la línea incorrecta y es un cambio en las reglas del juego. Si un colegio tiene fines de lucro debe explicitarlo, no tratar de ocultarlo bajo la figura de corporaciones. Es un retroceso por el lado de la transparencia”. Aseguró además, que el hecho de ganar o no dinero con la educación no incide directamente en los resultados y que esto podría desincentivar “el acercamiento de recursos al sistema educativo”. “En este tema es difícil hacerlo bien”, asegura quien fuera el presidente del Consejo Asesor, Juan Eduardo García Huidobro. “Ya tenemos una experiencia compleja en el sistema de educación superior, que es sin fines de lucro y todos vemos como se compran y se venden universidades”. Para Dante Contreras, economista de la Universidad de Chile, es muy difícil determinar con cifras cuanto afectará esta ley -si se aprueba- a los colegios particulares subvencionados. Pero cree que lo más importante es el establecimiento de más deberes y responsabilidades para todos los actores del sistema. “No tengo problemas con el lucro siempre y cuando se entregue una educación de calidad”. Su opinión coincide con el mayoritario respaldo al lucro que mostró la encuesta CEP de octubre del año pasado: un 70% de la población opinó que éste no es relevante si el resultado académico de los alumnos es bueno. Vendo colegio Aunque no hay estadísticas claras sobre cuan lucrativo puede llegar a ser instalar un colegio, sí hay casos emblemáticos. El año pasado se hicieron famosos los colegios Britania, cuyo sostenedor, Manuel Hidalgo Pérez, adeudaba varios meses de sueldo a sus profesores y mantenía sus establecimientos en situaciones precarias de infraestructura e higiene. Esto contrastaba con las comodidades en las que vivía: automóviles de lujo y departamentos en el barrio alto de Santiago. En el discurso, nadie está de acuerdo con esta situación. Sin embargo, cada cierto tiempo aparecen casos sorprendentes: El año pasado, el académico de la Facultad de Educación de




la Universidad de la Frontera, Guillermo Williamson, encontró un aviso en un periódico de circulación nacional: “Vendo colegio subvencionado, ingresos 20 millones mensuales. Utilidades, 11 millones. Rentabilidad de 33% anual, incluye propiedad”. A la luz de estos antecedentes, Williamson señala en su columna electrónica: “hay 9 millones de pesos mensuales que se reciben y no se reinvierten”. Y se pregunta “¿Cuánto dinero que el Estado entrega para ser invertido en mejoramiento de la calidad se integra a las ganancias de los sostenedores? En el establecimiento del anuncio, un 55% no se invertiría”. Una discusión que desde hoy se traslada al Parlamento, donde el debate recién está comenzando. “En este tema no sabemos qué pasará finalmente en el Congreso. Puede que logremos un avance, por ejemplo, en otorgar algún beneficio extra a aquellos que se declaren sin fines de lucro”, concluye Juan Eduardo García Huidobro. LN Las posturas en el debate sobre selección El anuncio original indicaba que se prohibiría la selección de alumnos en escuelas con financiamiento estatal hasta sexto básico. Por eso, la ampliación hasta octavo año generó sorpresa en los más de 120 invitados a la firma del proyecto de nueva ley. La idea, según explicó la ministra de Educación, Yasna Provoste, es conectar esta iniciativa “con el proyecto de subvención preferencial, que es hasta octavo año, de manera que no existan discriminaciones a estos alumnos”. Uno de los principales críticos de la selección, el ex presidente del Consejo Asesor, Juan Eduardo García Huidobro, celebró que “se haya avanzado unos tramos”, aunque sigue defendiendo el fin de la discriminación en todo el ciclo escolar. Uno de los debates que abrirá esta propuesta es el futuro de los “liceos emblemáticos”, que seleccionan a sus alumnos en séptimo básico en base a pruebas de conocimiento y entrevistas personales. García Huidobro se inclina por el currículum ciego o mediante el sorteo de los cupos disponibles. El proyecto establece que la incorporación de alumnos debe realizarse mediante un proceso público y transparente, que no podrá considerar la situación económica, étnica, religiosa ni social del postulante. También se pone en entredicho la selección por méritos académicos y se recomienda utilizar el antecedente de hermanos que estudien o padres que trabajen en el establecimiento o la proximidad geográfica entre el colegio y el hogar. Sin embargo, esta idea no es del gusto de todos. Pablo Zalaquett, alcalde de La Florida y presidente de la comisión de Educación de la Asociación de Municipalidades, señala que primero medio es un buen momento para definir si un alumno es compatible con el proyecto educativo del colegio. “Si el joven no comulga con un proyecto es bueno que el colegio pueda elegir a quienes sí van a ser un aporte. No por unas pocas personas que van a distorsionar un proyecto educativo se va a echar a perder toda la comunidad escolar”. Cuatro años plazo




El proyecto de ley contempla otorgar cuatro años desde su promulgación para que las sociedades administradoras de colegios se conviertan en fundaciones sin fines de lucro. EL DIARIO FINANCIERO Crónica MA 10/ABR/2007 Educación: gobierno y sostenedores en pugna La presidenta de la República, Michelle Bachelet, firmó ayer en La Moneda el proyecto que busca convertirse en la nueva Ley General de la Educación y reemplazar a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Entre los puntos propuestos, inmediatamente generó polémica el hecho de que sólo podrán ser sostenedores de los colegios las corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. “Los establecimientos educacionales que reciban subvención del Estado, se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro, para asegurar aún más que los recursos se gasten bien. Tenemos que seguir el ejemplo de una serie de sostenedores que hoy cumplen dicha función con esmero y transparencia”, afirmó la mandataria. “Se equilibra la libertad y la calidad de la enseñanza” Yasna Provoste, ministra de Educación Que no exista discriminación, ese es el objetivo que persigue, de acuerdo a la ministra de Educación, Yasna Provoste, la nueva ley que regiría a la materia. “Lo que nos interesa a nosotros es avanzar a un sistema educativo que sea mucho más igualitario, ir a un sistema educativo que no discrimine, y en ese sentido, nos parece que todos aquellos establecimientos que reciben financiamiento estatal no deben seleccionar en el primer y segundo ciclo de Enseñanza general Básica”, agrega. - ¿Qué llamado le hace a la oposición para que aprueben la eliminación del lucro en educación? - No me gustaría hacer la distinción respecto de parlamentarios de oposición o de gobierno. Creemos que la educación es un tema transversal, es un tema de país y debemos ser capaces de construirlas entre todos. Cuando uno recuerda lo que se hizo en el gobierno del presidente Alessandri y Darío Salas en educación con la ley de 1920, uno también espera en que en esta ley seamos capaces de actuar todos con la generosidad, con la altura que significa que la educación sea un bien público, un bien social y es responsabilidad de cada uno de preservarla y profundizarla.




- ¿Qué implica? - Bueno, lo que implica es que en el artículo 44 se ha incorporado que se reconocen como sostenedores a aquellas personas jurídicas que representen corporaciones o fundaciones sin fines de lucro de manera que todos los recursos que el Estado invierte, recursos de todos, que se invierten en materia educacional sean destinados con el único objeto a mejorar la educación porque esta ley tiene como principio fundamental avanzar en la calidad de la educación, y eso queda garantizado y está plasmado a lo largo de todo el proyecto de ley que hemos enviado hoy al Parlamento. - ¿Esto terminará con muchos establecimientos? - Establece una norma transitoria en que entrega cuatro años desde que se ha promulgado la ley para que ellos ajusten su estructura a corporaciones o fundaciones sin fines de lucro. - ¿La calidad de educación queda por sobre la libertad de enseñanza? - No. Se equilibra. Nosotros mantenemos el principio de libertad de enseñanza, pero también con la misma fuerza emerge la calidad de la educación como un derecho que queremos garantizar para todos los chilenos y chilenas independientemente de su condición socioeconómica, independientemente de sus condiciones étnicas y culturales. - ¿Cuáles serán ahora los requisitos para ser sostenedor? - Los requisitos para ser sostenedor se elevan porque creemos que no da lo mismo ser un sostenedor que entrega una buena o una mala educación y, por lo tanto, los requisitos para ser sostenedor son más exigentes, pero también se incorporan los procesos de evaluación tanto para los sostenedores como para los propios establecimientos así como para los profesionales de la educación de todos aquellos establecimientos que reciben establecimiento estatal. “Es un cambio en las reglas del juego” Rodrigo Bosch, empresario y presidente de la Conacep Mientras la mayoría de los asistentes a la ceremonia en La Moneda aplaudieron la iniciativa que pone punto final a la LOCE, distinta fue la reacción del presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares (Conacep), Rodrigo Bosch. A su juicio, “no existe una relación directa entre los temas de calidad de la educación y acabar con una iniciativa que ha significado para Chile por varias décadas poder acercar recursos al sistema”.




Por ello, no tarda en calificar la propuesta del Ejecutivo como “un cambio en las reglas del juego, lo cual va en contra del sentido que tiene que tener un sector privado importante que maneja aproximadamente más del 50% de la matrícula y que necesita reglas claras para poder trabajar seriamente”. Y es que, precisa, “cuando la opinión pública pide resultados académicos, nos pide un trabajo de largo plazo y creo que esto no apoya ni ayuda a que efectivamente tengamos una mejor calidad de la educación”. Más tranquilo, Bosch espera que la discusión tome su tiempo y que en el análisis de fondo se puedan efectuar cambios. - ¿Por qué no lo convenció el proyecto? - Creo que una instancia que pueda acabar con el fin de lucro obliga a preguntarse si puede suceder esto mismo en el sector de la salud, en el sector de vivienda y en el sector de transporte. El gran generador de trabajo en Chile es el sector privado y creo que el ejercicio debe ser un trabajo mancomunado entre el sector público y el sector privado. - ¿Sin fines de lucro se puede mejorar? - El tema del fin del lucro tiene que ver con cómo se acercan recursos más que nada. Solamente puedo mencionar que el 70% de los alumnos pobres en Chile que estudian en un colegio particular subvencionado lo hace en un colegio con fines de lucro. No es la iglesia, no son las fundaciones, ni las corporaciones las que están atendiendo al sector vulnerable. El sector particular subvencionado tiene un compromiso con la calidad. - ¿Realizarán lobby para ver estos temas? - Nosotros no somos generadores de lobby. Lo que hacemos es llevar propuestas concretas al sector como lo hemos hecho hasta este minuto. Presentamos una propuesta sobre marco regulatorio a las autoridades y esperamos poder trabajar sobre esa línea de manera de poder acercar un financiamiento adecuado a la educación. No podemos vendernos una expectativa falsa de generar exclusivamente un nuevo marco regulatorio, nuevos estándares, si tampoco hay un financiamiento que se haga de acuerdo a la calidad. - ¿Podrían cerrar algunos colegios? - No creo. Este es un sector que ha durado 150 años y que va a durar 150 años más. Hemos tenido múltiples leyes orgánicas, múltiples constituciones y aquí estamos y estamos orgullosos de lo que hemos hecho. Somos la mejor alternativa educacional para los padres en este minuto y eso nos llena de satisfacción. El 70% y 80% de los padres cuando elige un colegio, escoge uno particular subvencionado. El principal aval nuestro son los padres de familia. ¡




EL DIARIO FINANCIERO Política MA 10/ABR/2007 Ejecutivo crea nueva Ley General de Educación y termina con LOCE Gobierno contra negocio de sostenedores: plantea terminar con lucro en la educación El impacto no será menor si se considera que el 70% de los sostenedores de colegio subvencionados están calificados como entidades con fines de lucro. La presidenta Michelle Bachelet firmó ayer en La Moneda el proyecto que pretende convertirse en la nueva Ley General de la Educación y reemplazar a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Si bien propone drásticos cambios, el punto que promete ser el más polémico es que sólo podrán ser sostenedores de los colegios las corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. Esto provocó inmediata reacción en los actores ligados al tema. Es que, argumentan, el impacto no será menor si se considera que 70% de los sostenedores de colegio subvencionados están calificados como entidades con fines de lucro. Bachelet explicó que la idea de incluir esta norma apunta a “hacer más exigentes los requisitos para obtener el reconocimiento oficial a los establecimientos que impartan educación”. Aún más, sostuvo que “a partir de esta ley los recursos públicos entregados a las entidades educativas deberán ser destinados, muy precisamente, al cumplimiento de la función educativa, porque para eso son los recursos públicos, para ser invertidos en educación y nada más que en educación y fiscalizaremos que así se haga”. En este contexto, aseguró que se propondrá que, en el futuro, “los establecimientos educacionales que reciban subvención del Estado, se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro, para asegurar aún más que los recursos se gasten bien. Tenemos que seguir el ejemplo de una serie de sostenedores que hoy cumplen dicha función con esmero y transparencia”. De ahí que se contempla la inclusión de una Superintendencia de Educación, que tendrá como misión fiscalizar el correcto uso de recursos, así como también que se alcancen las metas prometidas. La mandataria aseguró que estas nuevas reglas del sistema educativo son la base de una nueva arquitectura de la educación chilena, donde los pilares serán, en primer lugar, esta “robusta superintendencia que fiscalice para garantizar el derecho a una educación de calidad, con atribuciones suficientes para cumplir con ese papel, proyecto que enviaremos en los próximos 30 días”.




En dicha iniciativa legal, en todo caso, los distintos actores esperan que el Ejecutivo incluya dos aspectos fundamentales: la municipalización y el cambio al Estatuto Docente. El presidente del Partido Socialista (PS), Camilo Escalona, dijo que esos dos puntos serán parte de una discusión posterior. “Eso vendrá con los proyectos futuros. No dicen relación con los principios que inspiran el sistema que es esta ley general de educación”. Asistencia El Ejecutivo incorporó en el proyecto de ley que no se podrán hacer pruebas de selección a los estudiantes hasta octavo básico y no hasta sexto básico como se había planteado anteriormente. Se anunció la conformación de un nuevo Consejo Nacional de Educación, que reemplazará al Consejo Superior de Educación, y que lo integrarán académicos, profesionales, estudiantes de gran nivel, además de organismos representativos y de la Asociación Chilena de Municipalidades. En una ceremonia en La Moneda, que contó con la presencia de la ministra de Educación, Yasna Provoste, parlamentarios, presidentes de los partidos políticos y de los dirigentes estudiantiles, Bachelet destacó que “nunca antes se establecieron en forma tan clara y tan amplia derechos garantizados en la educación, nunca antes se habló tan claramente de calidad en la educación”. En clara alusión al régimen militar, criticó la LOCE. “Su origen autoritario y su lejanía con las necesidades y demandas de amplios sectores de la educación reclamaban la necesidad de reformarla. Este es un primer ajuste con la historia: dotar de validez democrática a una ley que regula uno de los ámbitos más importantes de la actividad humana”. Sostuvo que la nueva ley era un compromiso con los sectores educacionales, pero “era además un compromiso con nuestras profundas convicciones republicanas. En democracia una ley debe su legitimidad a la soberanía popular, y la actual LOCE claramente no cuenta con esa legitimidad”. LA ESTRELLA -IQUIQUE- Crónica MA 10/ABR/2007 Seremi destaca nueva ley Como una ley acorde al sistema educativo del siglo XXI calificó la seremi de Educación, Bronia Castillo, el envío del proyecto de Ley General de Educación al Congreso.




La titular de la cartera en la región se mostró optimista ante la firma de la Presidenta Michelle Bachelet. "Con la sustitución de la Loce dejamos atrás el siglo XX y con la LGE transitaremos por el siglo XXI en educación", precisó la seremi, señalando que esta normativa responde a gran parte de las necesidades que hoy expresa la comunidad escolar chilena. COMPROMISO Bronia Castillo, aseguró que la nueva normativa que ingresará a debate al Parlamento, asegura derechos y deberes para padres, profesores, apoderados y sostenedores. "Ninguno de los anteriores era reconocido antes por la Loce, la actual normativa, promueve la asociatividad y reconocimiento legal de los Consejos Escolares, como un requisito para mantener el reconocimiento oficial del Mineduc", señaló la autoridad regional de educación. La seremi asevera que con la Ley General de Educación, se refuerza el rol garante del Estado elevando de 5 a 10 los requisitos que el aparato estatal exige a los establecimientos educacionales de carácter privado para ser posteriormente reconocidos por el Gobierno. Castillo agrega que la nueva normativa asegura la equidad y el acceso igualitario al sistema educativo eliminando todo proceso discriminatorio de los establecimientos educacionales. "Un ejemplo es que los procesos de selección de los alumnos no procederán, exceptuando en algunos casos en que los postulantes excedan a la capacidad autorizada del establecimiento y serán regulados". *LA ESTRELLA -IQUIQUE- Crónica MA 10/ABR/2007 Loce genera desconfianzas y decepción Dudas y desconfianzas generó la firma de la Presidenta Michelle Bachelet, en el proyecto que sustituye la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) y la reemplaza por la nueva Ley General de Educación, que ahora deberá ser analizada por el parlamento para su aprobación. El divorcio entre el Colegio de Profesores y el Gobierno, se manifiesta en el descontento del cuerpo docente con las medidas adoptadas por el aparato estatal. Así lo estima el presidente regional de Tarapacá de la entidad colegiada, Reinaldo León, quien aseguró que con el "simple" decreto no se garantiza el principio de equidad e inclusión. "En los tres Gobiernos anteriores de la Concertación no hubo siquiera la intención de maquillar la




Loce", dijo León, quien extrañó un pronunciamiento respecto al financiamiento compartido y el proceso de municipalización de los establecimientos educacionales cuyas evaluaciones han sido negativas. Es este punto el que mantiene distanciado al Colegio de Profesores con el Gobierno, ya que los dirigentes siempre han planteado desmunicipalizar la educación. "Queremos un Estado docente, no subsidiario. Los países desarrollados en materia educativa no tienen una educación subvencionada, ni siquiera las universidades particulares. Se quiere barnizar y no ir al fondo del asunto", enfatizó Reinaldo León, quien aseguró que el pronunciamiento de Michelle Bachelet, fue generado por las presiones de la movilización de los estudiantes secundarios. Al respecto, el dirigente regional recordó que en el congreso educacional de 1997 se planteó la derogación de la Loce al Gobierno, pero con la estrategia basada en el diálogo no resultó. "No es bueno reconocer que las cosas se logran a la fuerza". León expresó su desconfianza frente a la aseveración de la nueva ley que establece que "sólo podrán ser sostenedores aquellas instituciones sin fines de lucro. "No creo que esto pase sin problemas a la Cámara de Diputados". El presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Arturo Prat, Unap, Enzo Morales, visualiza grandes problemas en el tema de las fundaciones sin fines de lucro que atañen a las instituciones de educación superior, donde asegura que sociedades anónimas participan de estas "verdaderas empresas". "El fin del lucro está por que organizaciones públicas se hagan cargo de la educación. Si hay alguien que ha lucrado harto son los dueños de la educación superior privada donde hay varios personeros de la Concertación", enfatizó Morales, quien aseguró que de no ser por la presión que ejercieron los estudiantes secundarios junto a diferentes bloques sociales, la Presidenta no se hubiese manifestado al respecto. Además, Morales, aseguró que no se refirió a la igualdad de oportunidades a la que los estudiantes deben optar. "Hay una hipocresía en torno a esto, porque ellos tienen a sus hijos en los mejores colegios de Santiago donde imparten incluso hasta tres idiomas desde Tercero Básico".




EL DÍA -LA SERENA- País MA 10/ABR/2007 Proyecto de ley sustituye a la Loce y echa las bases de una nueva educación chilena Los nuevos hitos del nuevo cuerpo legal implican terminar con el lucro, elevando las exigencias para ser sostenedor de un colegio, y borra la exigencia de un examen de selección a alumnos de enseñanza básica que quieran ingresar a un establecimiento con subvención estatal. Tal parece que ayer, finalmente, comenzó la agonía de la vilipendiada Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce), uno de los pilares de las movilizaciones estudiantiles que conmovieron al país entero el año pasado y que condujo a la creación del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación. Ello porque precisamente ayer, la Presidenta Michelle Bachelet firmó el proyecto de ley que crea la nueva Ley General de Educación, cuyos hitos están en que implica terminar con el lucro, elevando las exigencias para ser sostenedor de un colegio, y borra la exigencia de un examen de selección a alumnos de enseñanza básica que quieran ingresar a un establecimiento con subvención estatal. El nuevo cuerpo legal es el resultado del trabajo que realizó el Comité de Ministros conformado por las carteras de Interior, Secretaría General de la Presidencia y Hacienda, encabezadas por la titular de Educación, Yasna Provoste, y recoge la diversidad de visiones propuestas por el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación en diciembre del año pasado, cuya finalidad fue generar las bases para una educación acorde a los nuevos tiempos. Acompañada por los ministros del Interior, Belisario Velasco; Hacienda, Andrés Velasco; secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera- Gallo; secretario general de Gobierno, Ricardo Lagos Weber; Justicia, Carlos Maldonado, Agricultura, Alvaro Rojas, además de parlamentarios y otras autoridades, la Jefa de Estado dio a conocer los principales ejes sobre los que descansa esta nueva normativa legal, que hablan de acceso gratuito a 14 años de educación formal, desde pre kinder hasta cuarto medio, el deber del Estado de velar por el derecho a una educación de calidad, endurecer los requisitos para obtener el reconocimiento oficial a los establecimientos que impartan educación; y la creación de un nuevo Consejo Nacional de Educación que reemplazará al actual Consejo Superior de Educación, que deberá constituirse "en el organismo rector que sancione cuáles son los contenidos que la sociedad chilena quiere transmitir a las nuevas generaciones". La mandataria aseguró que estas nuevas reglas del sistema educativo son la base de una nueva arquitectura de la educación chilena, con una normativa que marca un paso significativo "en contra de la discriminación y a favor de la igualdad de oportunidades en la




educación", señalando que estos cambios "permitirán superar resabios autoritarios y fortalecerán la inclusión social". Michelle Bachelet puso de relieve que esta propuesta legislativa, que sorprendió incluso a algunos sectores, era un compromiso "con nuestras más profundas convicciones republicanas y democráticas” considerando, dijo, que en la gestación de la actual LOCE no estaba la legitimidad que presta el ejercicio de la soberanía popular. La iniciativa, que será enviada hoy día mismo al Congreso, generó encontradas reacciones, muchas de ellas cautelosas, como las de los dirigentes de los estudiantes secundarios que protagonizaron las duras movilizaciones del año pasado, como María Jesús Sanhueza y Maximiliano Mellado, quienes coincidieron en que serán las asambleas de estudiantes las que analizarán el texto del proyecto y entregarán una conclusión, aunque aprovecharon de recalcar que cualquier beneficio que contenga el documento firmado ayer es consecuencia de las movilizaciones estudiantiles y, por tanto, obra suya. LA NUEVA LEY - Obliga al Estado a velar por la calidad de la Educación. - Genera condiciones para una participación activa de todos los actores del sistema educativo y establece derechos y deberes para todos ellos. - Regula el sistema escolar, estableciendo claramente las condiciones y requisitos para la entrega del servicio educativo. - Equilibra el derecho a la libertad de enseñanza y a recibir educación de calidad. Los padres pueden escoger y acceder sin discriminación al establecimiento de enseñanza para sus hijos, y existe la libertad para abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. - Fortalece el desarrollo de un sistema escolar de calidad. Se generarán los mecanismos para contar con sistemas de evaluación de calidad de la educación de acuerdo a estándares que se definan nacionalmente. Además se deberán generar los apoyos técnicos y pedagógicos necesarios para mantener procesos de mejora continua en los establecimientos educaciones. - Establece criterios y condiciones de no discriminación y no selección, asegurando igualdad de oportunidades para todos y todas. - Promueve la transparencia del sistema educativo, exigiendo la publicación y libre acceso a la información respecto a proyectos educativos, resultados académicos, evaluaciones docentes y recursos financieros.




- Crea el Consejo Nacional de Educación, una instancia distinta a la actual (Consejo Superior de Educación) en la que estarán debidamente representados todos los actores del sistema escolar, con una clara vocación por escuchar la voz de la sociedad. Será el órgano que sancione la propuesta de currículo que haga el Ministerio, las propuestas de estándares, el plan de evaluación nacional de la calidad y se constituye en un órgano asesor en las materias que el Ministerio defina. PROFESORES El presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez, destacó que "hidalgamente hay que reconocer dos cosas que yo no esperaba. Primero, que aumenta en dos años la imposibilidad de seleccionar; se había dicho hasta sexto año básico y luego hasta octavo. Y conversé personalmente con la Presidenta cuáles eran las razones por la que no se había planteado hasta cuarto año medio. Enseguida, el hecho que hubiera un pronunciamiento claro respecto a no lucrar en la educación es una cuestión que nosotros respaldamos absolutamente, que va a provocar un debate". UN ALCALDE UDI El alcalde Pablo Zalaquett de La Florida, señaló que los principios generales enunciados por la Presidenta, de buscar la calidad de la educación, más fiscalización, entre otros aspectos, todos los comparten. "Ahora hay que ver los reglamentos; sin embargo, hay que dejar en claro que una ley no cambia la calidad de la educación. Lo que hay que hacer es generar mayores recursos, mayor autonomía a la gestión, para poder llevar a cabo proyectos pedagógicos, propios de cada colegio, para tener autonomía de los recursos humanos. Si no cambiamos el Estatuto Docente por una carrera profesional docente todos los cambios de la ley y todo el financiamiento irá a un saco perdido (...) el partido se juega en la sala (de clases) y eso significa tener los mejores profesores y tener los recursos para apoyar a los jóvenes con un proyectos educativos de calidad", dijo. LA REUNIÓN DE LA MINISTRA La ministra de Educación, Yasna Provoste, se reunió con más de 40 representantes de la Asamblea de Estudiantes Secundarios, con el fin de darles a conocer los alcances y detalles de la nueva Ley General de Educación. En la cita, la secretaria de Estado informó detalladamente a los estudiantes de los alcances que la nueva ley tendrá en la mejoramiento de la calidad de la educación del país. Asimismo, repasaron punto por punto sus indicaciones y respondieron los articulados y dudas que los estudiantes presentaron sobre diversas materias educacionales.




*EL DÍA -LA SERENA- Lo que hay que saber MA 10/ABR/2007 El proyecto de ley que cambiaría la Loce origina dudas entre estudiantes y profesores de la zona Tras un intenso trabajo, la Presidenta Michelle Bachelet presentó el proyecto que reemplazará la cuestionada ley, pero aún no existe consenso acerca de las reales mejoras al sistema. Un importante paso para resolver el conflicto de arrastre en la educación, dio ayer la Presidenta Michelle Bachelet al firmar el decreto que sustituye la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), reemplazándola por la nueva Ley General de Educación. En el nuevo marco legal destaca la creación del Consejo Nacional de Educación, la no discriminación ni selección en los establecimientos educacionales hasta octavo básico y el aumento de los requisitos para que los sostenedores puedan abrir un colegio. Sin embargo, desde el fin de semana, el Colegio de Profesores ha mostrado sus dudas respecto a que esta ley cumpla con todas sus demandas. El presidente regional del gremio, Jorge Munizaga, explicó que hasta el momento no se ha establecido claramente la manera de ejercer un mayor control en el sistema de educación chileno. “Hasta ahora desconocemos el proyecto en su totalidad, pero si no se establece una forma efectiva de regulación, todos los cambios y mejoras que se le hagan a la educación quedarán sólo en buenas intenciones. En especial porque es una buena noticia que los colegios particulares-subvencionados deban recibir por obligación a todos los alumnos”, dijo. Precisamente, la creación de una Superintendencia de Educación es una de las principales demandas que el Colegio de Profesores ha hecho a nivel nacional. Por otro lado, el presidente de la Federación de Estudiantes Secundarios de La Serena, Gabriel Barahona, indicó que si bien las modificaciones son positivas, “todavía no queda claro el tema de la administración de la educación.




En este sentido explicó que uno de los temas que ocasionó las intensas movilizaciones estudiantiles del año pasado es porque las corporaciones municipales “ya no pueden sostener la educación”, por lo cual debería pasar al Estado. “Esta nueva ley general de la educación debería haber tomado todos los aspectos por los cuales nos movilizamos, que no sean parches como se ha acostrumbrado tratar a la educacion de nuestro país. Nosotros peleamos por un cambio profundo y si no se ven reflejados en este informe podrían haber movilizaciones. PROPUESTAS El Colegio de Profesores de la Cuarta Región anunció que a partir de las 13:00 horas entregará su propia propuesta de cómo debería ser la ley que reemplazará a la Loce y cuáles deberían ser los puntos que abordará. En la ocasión, estarán presentes el tesorero nacional de la agrupación, Jaime Gajardo Orellana, y el director nacional, Herman Martínez Acosta. La reunión se hará en Las Casas 774.




11 ABRIL EL MERCURIO Editorial MI 11/ABR/2007 ¿Y la calidad de la educación? Hasta ahora, la principal y primera respuesta del Gobierno a la rebelión estudiantil del año pasado en demanda de mejor calidad educacional ha sido el recién presentado proyecto para sustituir la LOCE. Esto ha causado sorpresa -y aun estupor- en casi todos los círculos, incluidos sectores significativos de la Concertación. El fruto sano de ese movimiento fue que el país cobró conciencia de la necesidad dramática de mejorar dicha calidad. Chile sabe hoy que ésa es la prioridad absoluta en esta área, y que todo cuanto se haga ahora en ella debe subordinarse a esa prioridad. Por supuesto, muchos otros temas son importantes, pero, en este momento, sólo pueden abordarse en cuanto conduzcan a solucionar lo impostergable. Por inexplicable error de diagnóstico político o técnico, el referido proyecto de nueva LOCE no tiene ninguna relación directa con el mejoramiento de la calidad. Peor aún, de prosperar él, introduciría elementos contrarios a ese objetivo. Al respecto, la opinión de los conocedores reales del sector educación -a diferencia de quienes parecen querer utilizarlo como distractivo de actuales contingencias políticas incómodas o como vehículo de sus aspiraciones ideológicas- es decidoramente coincidente en lo esencial. Así, José Joaquín Brunner, experto en este campo y que encabezó hace años una seria comisión de especialistas, observa que esta iniciativa "debería centrarse más en regulación que en la organización jurídica de los sostenedores... Lo que importa es que todos (éstos), independientemente de su carácter legal, cumplan con los estándares de calidad". En cambio -añade-, la forma jurídica de organización del sostenedor tiene "muy poca influencia" sobre la calidad. Similarmente, el presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares, Rodrigo Bosch, advierte que "se está nivelando hacia abajo", como consecuencia del "despotenciamiento del sector privado, en vez de potenciar las dos áreas (estatal y particular) para que saquen lo mejor de sí". Patricia Matte, presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria y ex integrante del Consejo Asesor para la Educación, objeta que "el tema de la selección y del lucro (centrales en el proyecto referido) no tiene nada que ver con una educación buena... Lo más importante es que los recursos se inviertan en educación de calidad, y eso se mide por los resultados, pero no depende de los requisitos de entrada".




Gonzalo Vial, ex ministro de Educación y educador de escuelas de calidad en sectores de pobreza, previene que este proyecto no soluciona ninguno de los problemas fundamentales de la educación pública gratuita. La exigua subvención del Estado es indispensable para que los establecimientos gratuitos puedan subsistir, pero asciende sólo a la mitad de la mínima necesaria para dar una enseñanza de calidad también mínima. Tampoco aborda el problema de que la dirección de los establecimientos gratuitos municipales carece de atribuciones para elegir o remover profesores, pues se lo impide el Estatuto Docente. Por tanto, ellos no obtienen ni les son exigibles resultados positivos. Solucionar estos dos problemas -estima- es requisito previo para resolver los demás, que son muchos. Y añade que la nueva LOCE no eliminará a quienes persiguen fines de lucro, pero sí amenaza a quienes no lo persiguen y, por lo general, hacen aportes adicionales, también gratuitos y comúnmente cuantiosos, a la enseñanza de los pobres. Su dura conclusión es que la propuesta gubernamental es sólo demagogia, para calmar a los "pingüinos" y al Colegio de Profesores. En la DC, un vicepresidente de esa colectividad, Walter Oliva, declaró, respecto de la calidad: "Me parece que el proyecto no va en esa dirección... Como está, los incentivos no estarán alineados en el sentido correcto, y se va a dejar a un gran porcentaje de alumnos sin posibilidad de acceder a la educación particular subvencionada por la que han optado". Criticó también que se ponga el acento en el lucro, como si en él "estuviera el problema de la calidad", en circunstancias de que los establecimientos sin fines de lucro -municipales- son aquellos que resultan peor evaluados en las pruebas de rendimiento. Los razonamientos anteriores podrían parecer alejados del entendimiento del ciudadano común, pero es significativo que ciertos sectores estudiantiles, lejos de desorientarse con la fraseología oficial, hayan representado certeramente a la autoridad algunos puntos centrales. Así, los alumnos del Liceo Lastarria le hicieron ver ayer a la ministra Provoste su inquietud en cuanto a que el término de la selección de alumnos de enseñanza básica, contemplado en el proyecto, dañaría la imagen de los establecimientos emblemáticos, como dicho liceo y el Carmela Carvajal. A lo cual ella respondió que "hay colegios emblemáticos, pero nuestro deber es pensar en la gran mayoría" -lo que introduce, de hecho, el tema de nivelar hacia abajo-. Igual efecto surtirá, como es obvio, la norma relativa a que "el rendimiento escolar o la repitencia de un curso o nivel no será obstáculo para la renovación de su matrícula para el año escolar siguiente". En lo técnico, pueden formularse incontables otras objeciones relativas a la desvinculación entre lo planteado por el Gobierno y el mejoramiento de la calidad. Por ejemplo, se insiste en los consejos escolares, e incluso se sugiere a los colegios privados su puesta en marcha. Se ignora, con eso, la experiencia de España y Canadá, donde la evaluación de esas instancias no es satisfactoria: tienden a ser controladas por profesores que intentan cogestionar los establecimientos y limitar la labor de los directores. En contrario, la experiencia de escuelas eficientes indica que el liderazgo de su director es fundamental para una educación de calidad.




La nueva ley entrega al Ministerio de Educación la evaluación de logros de aprendizaje, el diseño de los estándares que servirán de base al sistema de aseguramiento de calidad y la instalación del mismo. Estas labores estarían -según lo anunciado- en manos de una superintendencia. Ésta, sin embargo, no ofrece garantías suficientes de que se velará imparcialmente por la calidad. En el pasado no ha dado resultados y es, además, un órgano muy dependiente del gobierno de turno. Se requiere una mirada de más largo plazo, que podría brindar mejor una agencia autónoma, liderada por un consejo independiente. La prohibición de seleccionar estudiantes en la educación básica afecta gravemente a los liceos de excelencia, que han probado ser una vía eficaz para igualar oportunidades de niños y jóvenes sin recursos para acceder a colegios privados. Es un castigo inexplicable a los esfuerzos diarios de miles de estudiantes y de sus familias para acceder a una educación mejor, y una señal de que, como sociedad, no valoramos su dedicación y, más aún, de que ella no tendría mérito. Se incurre aquí en una equivocación de proporciones. Esta prohibición también pone en riesgo la libertad de enseñanza, que no sólo consiste en poder elegir una escuela, sino también en poder velar por la permanencia del proyecto educativo que se ha elegido. Que existan recursos públicos involucrados no es un argumento razonable para impedir la selección, que no es equivalente a la discriminación arbitraria. Si lo fuese, significaría que sólo las personas de altos ingresos pueden ejercer plenamente la libertad de enseñanza. Asimismo, elevar innecesariamente los costos de proveer educación, al exigir demostraciones de solvencia financiera y aumentar los requisitos académicos para los sostenedores, significa seguir una línea que excluye y que no tiene relación con la calidad. En vez de esto último, el proyecto trasunta ideologismo: el lenguaje del mensaje, que ve en el lucro una situación rayana en la inmoralidad, y las declaraciones de la ministra en cuanto a que el rechazo a su término es porque "les duele el bolsillo" parecían felizmente extirpados del lenguaje político. Sus declaraciones son tanto más injustas, por cuanto no se ofrece evidencia alguna de que los sostenedores, como mayoría, estén causando un deservicio a la educación. Este proyecto es, en suma, una profunda y alarmante decepción. En el Congreso y en el mundo político y gremial podrá dar origen a largos debates, como es normal en ese ámbito. Pero, entretanto, lo que hace un año produjo el estallido estudiantil -y social- continúa sin avance alguno, y no hay visos de que ese debate lo consiga en el corto plazo. Cabe preguntarse, con inquietud, si este cuadro no producirá efectos muy diferentes de los previstos por los impulsores de tal proyecto.




EL MERCURIO Editorial Por: Hermógenes Pérez de Arce MI 11/ABR/2007 ¡Abre los ojos, tontilandés! Lo que quieren los socialistas, una vez más, es distraerte de los problemas que ellos te han provocado y alinearte políticamente con la consigna de "no al lucro en la educación" Hace unos 60 años, el socialismo ya era parte del Gobierno en Chile y hacía los disparates que acostumbra y que han llevado a casi todos los socialismos reales del mundo a caer por su propio peso. Viendo tanta tontera, el periodista y escritor de la época Jenaro Prieto se refería al país como "Tontilandia". El socialismo, en efecto, echó a perder mucho a Chile. Hace 80 años teníamos un ingreso per cápita superior al de Japón. Hoy tenemos uno que es la quinta parte. Mientras Japón nunca ha sido gobernado por socialistas, Chile durante muchos años lo ha sido. En Santiago teníamos un Metro bueno y un transporte colectivo que no era tan bueno, por ser barato y regulado, pero que, tras ser parcialmente liberalizado, atendía bien a los usuarios pobres, en el sentido de que los trasladaba con rapidez, por poco dinero y a donde necesitaban ir. Entonces, los socialistas inventaron un plan que ha echado a perder el Metro y que a un número grande de pobres no los transporta ni desde ni hacia donde necesitan ir. Es más lento y, más encima, está costando un ojo de la cara. Peor aún, ahora amenaza echar a perder lo único bueno de Lagos (y fue bueno porque no era una medida socialista), las autopistas concesionadas. Entonces, querido tontilandés, en medio de este caos que ellos mismos han provocado, ahora necesitan distraerte y dicen que van a "eliminar el lucro" de la educación. El lucro es la ganancia que se obtiene por un trabajo, pero a los socialistas sólo les gusta el que se obtiene sin trabajar. Por eso usaban los gastos reservados para aumentarse los sueldos. Típico lucro socialista. Todos los escándalos fiscales de estos 17 años provienen del mismo afán de lucro. Y no hablemos de los más de 200 millones de dólares anuales en beneficios que le regalan a la extrema izquierda guerrillera, para mantenerla tranquila y como "indemnización" por el perjuicio que le infirieron los militares, al impedirle tomar el poder por las armas. Lucro indebido, porque, jurídicamente, la frustración de un objeto ilícito nunca podría dar lugar a indemnización.




El hecho es que ahora quieren prohibir un trabajo remunerado legítimo como el que más: educar a los pobres. Los socialistas no quieren que tú, tontilandés, ni nadie, pueda ejercer ese oficio en una escuela subvencionada y ganarse la vida en eso. Pero son socialistas, no tontos. Saben que todo es una patraña. Están confiados en que tú eres el tonto y te la vas a tragar. Pues las escuelas en que peor se enseña hoy son, precisamente, las que no tienen fines de lucro, las municipales. Y las que funcionan mejor son las particulares, que sí lo tienen. Obvio, no las van a eliminar. Los socialistas saben que el lucro no se puede eliminar por ley, como te lo quieren hacer creer. Pues, ¿qué crees tú que sucede si la ley le prohíbe al dueño de una escuela retirar sus ganancias? Que las reinvierte en ella. Entonces la escuela vale más y el dueño se hace más rico. Lucra igual. Por eso, lograr el control de una fundación sin fines de lucro pobre vale menos que lograr el de una fundación sin fines de lucro rica. Entonces, el que tiene el control, en definitiva, aunque no retire un peso de ganancia, igual lucra. Lo que quieren los socialistas, una vez más, usando las palabras y las comunicaciones -que controlan con la plata de Moya-, es distraerte de los problemas que ellos te han provocado y alinearte políticamente con la consigna de "no al lucro en la educación". Que no te metan el dedo en la boca otra vez. Ya no te caben todos los que te han metido en estos 17 años. Tontilandés, despierta de una vez. *EL MERCURIO Opinión Por: Cristián Larroulet. Director Ejecutivo. Libertad y Desarrollo. MI 11/ABR/2007 Educación: Una vez más pierden los pobres La única interpretación para impulsar estas reformas que van a dañar la calidad de la educación, especialmente en los sectores más pobres de la población, es que detrás de ellas hay sólo mitos e ideología. Según la prueba Simce, uno de los establecimientos con los mejores resultados que reciben a menores de las familias pobres es la Escuela Francisco Ramírez de San Ramón, donde asisten niños de la población La Bandera. Ese establecimiento es particular subvencionado con fines de lucro, sus dueños son profesores. Un significativo número de colegios tiene esas mismas características. Por otra parte, los establecimientos municipales con los mejores resultados en calidad son el Instituto Nacional y el Carmela Carvajal; ambos, por su alta demanda, realizan un exhaustivo proceso de selección en el ingreso para recibir a los mejores alumnos.




A la luz de estos antecedentes resulta paradójico que el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet esté impulsando una reforma a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) que elimina la posibilidad de que existan establecimientos escolares que permitan a los emprendedores educacionales retribuirse por el riesgo de ofrecer sus servicios y que a su vez se impida a los establecimientos de la educación básica ofrecer un proyecto educacional propio y seleccionar a los alumnos en función de ese proyecto. Actualmente, el 70% de los colegios particulares subvencionados tienen un legítimo y merecido fin de lucro, lo que ha permitido ampliar la oferta educacional, entregando mayores opciones a familias de ingresos bajos y medios bajos para acceder a una mejor educación para sus hijos Existe consenso en el país de que el principal problema de educación es su mala calidad. Por ello, resulta incomprensible que dos elementos centrales para mejorarla, como son el premiar a los emprendedores y permitir que definan su propio proyecto educacional, sean eliminados. Especialmente, cuando a la luz de una encuesta CEP, en la cual se pregunta a los padres de familia respecto de si su hijo fue aceptado y pudo matricularlo en la escuela que quería, el 93% señala que quedó matriculado en el establecimiento que querría como primera prioridad y otros antecedentes disponibles muestran que las escuelas y colegios que seleccionan a sus alumnos son muy pocos. Además, hay que agregar que el problema hoy es que muchos establecimientos tienen una merma importante de la matrícula, producto de la baja tasa de natalidad. La única interpretación para impulsar estas reformas que van a dañar la calidad de la educación, especialmente en los sectores más pobres de la población, es que detrás de ellas hay sólo mitos e ideología. Se busca limitar la libertad de las personas, tanto para emprender o innovar en educación como para seleccionar libremente el establecimiento en que cada familia quiera enviar a sus hijos. Se trata de igualar la educación de todos los chilenos, no importando si ésta es de mala calidad. El gran problema de instaurar medidas como las propuestas en el proyecto enviado al Congreso es que ellas no mejorarán las oportunidades de los estudiantes ni ayudarán a promover la integración. Por el contrario, terminarán nivelando, pero hacia abajo, socavando a su paso una de las virtudes más valoradas del sistema educativo chileno, como es la posibilidad de elegir. Afortunadamente, tanto la realidad nacional como la internacional muestran que en el espíritu emprendedor desplegado en todas las esferas de la vida nacional y en la posibilidad de que cada comunidad escolar tenga su propio proyecto educativo se encuentran los pilares para mejorar la educación. Es por ello que, con mucha claridad, debemos rechazar la iniciativa gubernamental que al modificar la LOCE elimina esos pilares tan necesarios para que Chile sea un país que progrese y tenga mayor igualdad de oportunidades.




LA TERCERA Editorial MI 11/ABR/2007 Loce y calidad educativa: ¿énfasis equivocado? El nuevo protagonismo de la calidad de la educación en la agenda pública fue el principal logro de la llamada “revolución de los pingüinos” del año pasado. Con todo, ya entonces se apreciaban énfasis que no necesaria-mente apuntaban a ese objetivo, como el de hacer de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce) un elemento central del problema. Anteayer, la firma presidencial del proyecto de ley que reforma la Loce confirmó que el gobierno comparte dicho énfasis. No obstante, el efecto positivo sobre la calidad educativa es, al menos, debatible. Por ejemplo, una idea clave es terminar con el lucro como incentivo para quienes desarrollan un proyecto educacional que reciba recursos públicos. Hasta ahora no se conoce evidencia concreta de un nexo entre dicho incentivo y la calidad de educación. Si acaso, la evidencia apunta a que los establecimientos particulares subvencionados obtienen mejores resultados en la prueba Simce y que -puestos a elegir entre ese tipo de plantel y uno municipal- son los que prefiere una mayoría de los padres. Así, la idea parece tener una carga ideológica negativa importante: que la verdadera calidad supone ausencia de afán de lucro, como si éste per se de alguna manera “contaminara” la eficacia de un proyecto educativo determinado. Un concepto que sería con seguridad fuertemente resistido si se sugiriera aplicarlo a otras actividades, como la salud o la vivienda. Llama la atención que ni éste ni el otro tema polémico en relación con la Loce la prohibición de seleccionar alumnos para establecimientos particulares subvencionados hasta 8° básico-hayan sido zanjados en el informe entregado por el Consejo Asesor Presidencial para la Educación. Incluso, el lunes profesores y alumnos -sectores partidarios de ambas medidas dentro del Consejo- se mostraron sorprendidos de su inclusión en el proyecto firmado por la Mandataria. Esta segunda idea, que pretende evitar la discriminación de estudiantes, es también debatible en términos de su real impacto sobre la calidad de la educación. Por una parte, podría resultar positivo para la educación municipalizada, pues un mayor número de buenos alumnos iría a esos colegios, contribuyendo a aumentar su nivel. Sin embargo, también surgen aprensiones sobre el impacto de esa medida en la libertad de enseñanza, tanto la que tienen los padres de escoger un proyecto educativo determinado, como la que tienen los establecimientos de presentar un proyecto diferenciador (afecta particularmente a los llamados colegios “de excelencia”).




Además, se desincentiva el ingreso de nuevos inversionistas, pues éstos perciben en lo anterior, y en medidas como el anunciado aumento de los requisitos para los sostenedores de colegios incluida en la reforma a la Loce, poca claridad en las “reglas del juego”. El debate sobre el cambio a la Loce se prevé largo, difícil y de desenlace incierto. En suma, cualquier resultado puede tardar meses y hasta años. En tanto, la calidad de la educación seguirá dependiendo de otros factores plenamente identificados, como la rigidez del Estatuto Docente, la brecha entre establecimientos públicos y privados, la resistencia de los profesores a ser evaluados, la muy ineficiente gestión de los recursos públicos dedicados al tema (triplicados en la última década), entre otros. Ideas como la propuesta creación de la Superintendencia de Educación, que la Presidenta también anunció el lunes para los próximos 30 días, son positivas, siempre que tengan la necesaria autonomía para la fiscalización eficaz que hoy se echa en falta. Pero es en problemas como los mencionados donde debiera ponerse el foco inmediato. No es un asunto en el que este gobierno, o el país, puedan permitirse distracciones. LA NACIÓN Opinión Por: Lisandro Castillo Docente de la Escuela de Educación de la UNAB MI 11/ABR/2007 Nueva Ley General de Educación El lunes la Presidenta Michelle Bachelet firmó el proyecto de Ley General de Educación, que sustituye a la tan comentada LOCE. Como toda iniciativa, ésta trae nuevos aires al tema educativo. Pero el punto clave es que se trata de innovaciones que en verdad respondan a nuestros conocidos problemas educativos. Analicemos sus fortalezas: pone un fuerte énfasis en buscar la calidad y la equidad de la formación de nuestros niños y jóvenes. Además, formula exigencias superiores entre quienes crean y dirigen instituciones educativas, así como también en lograr el reconocimiento oficial del Estado. Amplía la participación ciudadana en el tema, mediante la generación de organismos consultores y asesores. Profundiza y extiende la evaluación de la gestión educacional a todos los actores involucrados, promoviendo el uso de distintas estrategias que permitan evaluar el proceso y corregirlo cuando resulte necesario. Por ejemplo, el que los colegios se comprometan con resultados. Busca el equilibrio entre el derecho a una buena educación, la libertad de enseñanza y la calidad educativa. Promueve la transparencia, de tal modo que la sociedad tenga adecuada información para tomar mejor sus decisiones educacionales. Se incorpora al ethos cultural




que mueve a la sociedad, tanto nacional como internacional. Esto implica que nuestros niños y jóvenes debieran ser educados con otros enfoques y nuevos conocimientos. Pero veamos sus debilidades. Como en toda ley están las ideas: falta ver cómo se implementarán estas iniciativas. No se sabe cómo se transferirán a procesos preactivos y permanentes en las escuelas. Falta promover los cambios en las aulas, de lo cual no se dice nada, aunque se insinúa que se hará por medio de la evaluación, del rol más contralor del ministerio del ramo. Tampoco se dice nada sobre la manera de generar y comprometer estas innovaciones en los docentes en formación y los que se encuentran en ejercicio. Tenemos un serio problema de compromiso y convicción. Así como también de captar el sentido y esencia de estas necesarias iniciativas. Nada hay respecto a los roles más proactivos de los propios alumnos y de sus familias. Se trata de una falencia seria, porque estos actores son fundamentales a la hora de crear una nueva cultura. Los principios y los fundamentos son necesarios, porque “son los pilares que sostienen el templo” (K.Gibrán), pero entre los pilares circulan directivos, profesores, padres, apoderados y los actores principales: niños y jóvenes, quienes participan de los vientos que corren entre los pilares. Las autoridades educativas y los directivos de los gremios deben comprender de una vez por todas que se hace necesario generar de manera concreta una nueva cultura educativa, pero también desde el aula, no sólo desde el podio. *LA NACIÓN Opinión Por: Hugo Mery MI 11/ABR/2007 No sólo “lavar la loza” La Presidenta propone un cambio completo de vajilla en la cocina educacional, pero no pudo hacer lo mismo en la electoral. Y acuciada por el vandalismo, hará efectiva la responsabilidad penal juvenil. AL CUMPLIRSE UN AÑO del estallido de las protestas estudiantiles, el Gobierno presentó, con ritos republicanos, el proyecto que sustituye la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. Es decir, la Presidenta fue más allá de lo que los alumnos le pidieran literalmente en uno de sus célebres carteles: “Michelle, anda a lavar la LOCE”. Ha instado al Congreso cambiar el juego de vajilla completo, mediante una serie de iniciativas legales que enviará sucesivamente.




El arduo debate que ya se inició -enfocado de inmediato en los conceptos de lucro y discriminación que se quieren erradicar- preanuncia nuevas pruebas de fuego para el remozado gabinete, con José Antonio Viera-Gallo en el rol de articulador de las fuerzas oficialistas y negociador con la de oposición. Después de un taladrante debut, que desentrampó la designación del nuevo contralor, el Gobierno deberá transitar por dos carriles distintos, que se probarán muchas veces excluyentes: el del pragmatismo y el de los principios. Puesto en jaque por un malhadado Transantiago, que se diseñó mal y ejecutó peor, el Gobierno de Bachelet debió renunciar a algunos de los moldes con que quiso distinguirse de sus predecesores, y que podían etiquetarse como una “interlocución renovada con la ciudadanía”. Un hombre que terminó de forjar su carácter político en la negociación parlamentaria, incluso con el general Pinochet, consensuó en pocos días con la derecha el nombre de Ramiro Mendoza, para salvar una acefalía de nueve meses en la Contraloría. Y antes de la crucial votación en el Senado, anunció el envío de un proyecto de ley para enmendar la ley electoral y de inscripción ciudadana. Esta iniciativa fue objeto de otra ceremonia ritual en La Moneda, con los jefes de Renovación Nacional y el Partido Comunista sentados juntos. Si en la cámara alta sólo se restaron al acuerdo en torno a Mendoza tres senadores de la Concertación y tres de la de derecha, en el proyecto electoral los presagios son negativos. En el sentimiento íntimo del concertacionismo un hombre de ideas más bien conservadoras no podía convencer, pero había que darle una mano a la Presidenta en medio de la crisis del Transantiago. En cambio, una iniciativa que ni siquiera “lava” el binominal, sino que sólo mete en la parrilla un poco más de carne, no satisfizo a nadie, ni siquiera a la chèfe. A los principistas, porque los 38 cupos actuales del Senado y los 120 de la Cámara de Diputados siguen regidos por el binominal; a los derechistas, porque ven con pavor que una minoría izquierdista de cinco puede arbitrar a las mayorías; a los pragmáticos, en fin, por los cálculos de toda laya. No han faltado los seguidores de las teorías conspirativas que vieron en esta iniciativa un intento de introducir una “cuña” en la Alianza por Chile y, sobre todo, de distraer la atención poblando la agenda pública. Pero lo que más bien habría que preguntarse es si no se trata de un nuevo saludo a la bandera de una clase política que, en realidad, no quiere cambiar el sistema electoral, porque le acomoda tal como está. Puede alimentar esta sospecha el que, efectivamente, la población no le preste mayor atención, concentrada como está en exigir mayor eficiencia a las autoridades en las políticas públicas, y que su enfoque tienda a concentrarse en el impopular aumento de curules parlamentarios. Donde el factor social sí se hace presente es en las otras iniciativas “estrella” de la actual administración. La reforma educacional es impostergable, después del movimiento de los “pingüinos” iniciado hace un año y que se cierne como una sombra en las próximas semanas. El debilitamiento de la fuerza estudiantil hacia fines del año pasado pudo deberse sólo a razones estacionales. Hoy, los dirigentes estudiantiles han retomado protagonismo y se les corteja invitándolos a palacio y abriéndoles las puertas de los ministerios de




Educación y Transportes. El hecho que encabezaran las protestas por el Transantiago y que el vandalismo se haya manifestado detrás de ellos da cuenta también de la urgencia, no sólo de desatar los nudos de la movilización colectiva en la capital, sino de no postergar la puesta en ejecución de la responsabilidad penal juvenil. Los menores de 16 años que saquean y destruyen, y que quedan en libertad de inmediato, plantean una nueva exigencia ciudadana de control y contención. Ciertas desafortunadas voces gubernamentales llamando a los padres a asumir responsabilidades respecto de sus hijos no pueden relevar al Estado de sus tareas de prevención, rehabilitación e inserción de jóvenes excluidos y sin rumbo. El hecho que las obras de infraestructura para implementar esta reforma no estén listas -y que se prevea un colapso material parecido al de los tribunales de familia-, pone otra vez a prueba la eficiencia del Gobierno, que no se ocultará con medidas transitorias como la de los cómodos buses interprovinciales, clones del Metro. Un nuevo fiasco hallará a la ciudadanía atenta y a los políticos al acecho.

EL DIARIO FINANCIERO Opinión Por: Ricardo Riesco MI 11/ABR/2007 mirada crítica Selección a universidades La PSU es un instrumento válido, pero que no recoge la radical diversidad que caracteriza la educación chilena, sino sólo a una parte de los egresados de ella En un mundo global es crucial cómo un país selecciona los postulantes a sus universidades, porque de ellas salen los constructores y los responsables de la sociedad del mañana. Se discierne además acerca de personas jóvenes, de suyo delicadas de auscultar, cuando muchas de sus potencias están aun ocultas. Ningún país tiene otras instancias que asuman la función insustituible de sus universidades. Así, los aceptados están prefigurando, en altísimo grado, el porvenir del país. La PSU es un instrumento válido, pero que no recoge la radical diversidad que caracteriza la educación chilena, sino sólo a una parte de los egresados de ella. Las altas tasas de deserción en los primeros años en todas las universidades, denuncian a gritos que es insuficiente seleccionar sólo vía PSU y rendimiento escolar.




Que en el mundo existan distintos modos de selección muestra que el debate no es sólo técnico, ni estadístico, ni de costos, ni de universidades públicas o privadas, ni de igualdad de oportunidades. Si fuera por costos, el costo mayor sería para el país el de seleccionar mal. Es obvio que la igualdad de oportunidades debe garantizarse, pero para el proceso de postulación. Pero otra cosa muy distinta es la selección de los candidatos. El distintivo mayor del mundo global-competitivo y que permite entender su funcionamiento, es su honda diversidad, que fecunda y dinamiza a las sociedades. Es la energía que explica el movimiento y la vitalidad, la dirección y alcances de todo proceso. Debemos acoger este principio de diversidad y no auspiciar uno de homogeneidad. La educación en Chile es en extremo diversa. Es un rasgo que anima el ethos de todo proyecto institucional; está en las bases de cualquier estatuto y declaración de principios. Ella es la gran riqueza del sistema, tanto en cuanto las opciones que abre, como por recoger la real heterogeneidad de la sociedad chilena. Y es bueno y aconsejable que así sea. Recoger diversidad es una condición para que opere la equidad. Chile es equitativo, cuando acoge y promociona la diversidad de todos sus jóvenes. Por el contrario, la máxima iniquidad se plasma, sobretodo para los más pobres, cuando esa realidad -de suyo heterogénea- se la mide con un instrumento único que, quizás fácil de administrar, no es del todo eficaz en su valor predictivo, como asimismo para recoger la riqueza de cada postulante. Esta sólo aflora en una entrevista personal con el candidato. Cuando la Universidad Católica busca complementar la actual vía de selección, no hace sino reconocer las exigencias del sello de su proyecto educativo. Y cuando el rector Pérez de la Universidad de Chile hace ver su discrepancia, esta abogando también por la especificidad de aquella universidad. Creer que todo se resuelve con un sistema único, me parece un debate irreal y simplificado. No se trata de descalificar absolutamente a la PSU, sino de buscar conocer la persona de cada joven. Los postulantes y las universidades, serán los primeros interesados y beneficiados con un cambio.




LA SEGUNDA Redacción Por: GONZALO VIAL MA 10/ABR/2007 Transantiago educacional Poco tiempo atrás El Mercurio, editorializando sobre el Transantiago, acuñó una definición histórica: "chapucería integral". Desde ayer la Educación tiene su Transantiago: las modificaciones que propone el Gobierno a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Sus características son las que siguen: 1. No solucionan ninguno de los problemas reales y fundamentales de la educación pública (gratuita). 2 No eliminarán a quienes, en dicha educación, persiguen fines de lucro. 3. Amenazan, en cambio, a quienes no lo persiguen y, por lo general, hacen aportes adicionales, también gratuitos y muy comúnmente cuantiosos, a la enseñanza de los pobres. Son de tal modo disparatadas estas propuestas, que tienta pensar a la vez mal y bien de sus autores. Bien de su inteligencia: que las saben tan nocivas, que no pasarán en el Congreso. Mal de sus intenciones: que constituyen solamente demagogia, un hueso para los "pingüinos", "muchachos irresponsables" (Presidenta Bachelet) que debaten a pedradas, y para el Colegio de Profesores, revolucionario en todo lo que no toque los intereses creados del gremio, que ciertamente no son sus VERDADEROS intereses. Pero dejemos estos pensamientos temerarios e impuros, y vamos a las características de la propuesta: 1. NO SOLUCIONA, NI SIQUIERA TOCA, NINGUNO DE LOS PROBLEMAS REALES Y FUNDAMENTALES DE LA EDUCACION GRATUITA. Estos problemas son dos: 1.1. Que la subvención del Estado, sin la cual los establecimientos gratuitos no pueden subsistir un solo día, es LA MITAD de la mínima necesaria para dar una enseñanza de calidad también mínima. Esto fue, muchos años, voz aislada de unas pocas personas molestas que clamaban en el desierto. Ahora, al revés, lo niegan solamente algunos excéntricos. El Ministerio no dice




nada, pero también lo sabe. O habría publicado un estudio de costos que contradijera esta afirmación. 1.2. Que en los establecimientos gratuitos de dependencia municipal, su dirección carece de las más modestas atribuciones, sobre todo en cuanto a elegir profesores -la inmoviliza el Estatuto Docente-, pero también en otros aspectos. Ello conduce a que esos establecimientos no obtengan resultados positivos, aunque fueran también modestos, ni puedan serles exigidos. Por supuesto hay otros problemas en la enseñanza gratuita (la mayor parte de ellos, originada en interferencias paralizantes o dañinas del Ministerio), pero los dos arriba señalados son los de mayor importancia, pues su solución es PREVIA a resolver los demás. Podría alegarse que estos dos temas son ajenos a la LOCE. Es dudoso, pero -aceptándolo- llevamos ya el 25% del período presidencial que corre y el Gobierno -mediante la LOCE u otro medio- no propone, ni siquiera anuncia, nada para solucionarlos. 2. NO SE ELIMINARA EL LUCRO DE LA EDUCACION GRATUITA. Advierto que no tengo nada contra ese lucro, ni contra ningún lucro que no sea ilegal o inmoral. TODOS quienes no somos santos actuamos por lucro en lo que hacemos, yo, escribiendo esta columna, la Presidenta, la Ministra, hasta el último funcionario del Ministerio, los profesores, los alumnos, todos esperamos recibir por nuestros esfuerzos algún provecho material -un lucro-, aunque sea mínimo, para sobrevivir. Cosa distinta es que, en la lista de motivaciones, el lucro pueda hallarse muy abajo, pero siempre está. Si alguien educa gratis y bien, ¿por qué no ha de lucrar con ello? Esto aparte, la medida que se anuncia para poner término al lucro: que los sostenedores deban ser corporaciones o fundaciones sin fines de lucro, es absoluta Y COMPROBADAMENTE inútil. Preguntada ayer la Ministra al respecto, dice a La Segunda: "Esto es lo mismo que pasa en educación superior". ¿En qué rosada nube vivirá la Ministra? Si bajara de ella, sabría lo que todo el mundo sabe: que las universidades privadas están efectivamente organizadas como personas jurídicas sin fines de lucro, pero que EN CASI LA TOTALIDAD DE LOS CASOS, sus organizadores y dueños reales LUCRAN con ellas a través de un sinfín de resquicios: sueldos, beneficios en especie (viajes, vehículos), arriendos de edificios, "servicios de terceros" contratados por el plantel, etc., etc. Lo mismo, exactamente lo mismo, sucederá ahora. Apenas un poco más de trabajo para abogados y contadores.




Y muchas veces ni siquiera será un "resquicio". Don Fulano, sostenedor hoy, es dueño del edificio y equipamiento de su escuela. Mañana no será él, sino la Corporación X. ¿No necesitará ésta arrendar a don Fulano esos bienes? Otro pensamiento impuro: ¿nos creerán irremediablemente imbéciles, para disparar estos fuegos artificiales sin sustancia y llamarlos "medidas" o "soluciones"? 3. LAS MODIFICACIONES ANUNCIADAS APARTARAN DE LA ENSEÑANZA GRATUITA A QUIENES EFECTIVAMENTE NO PERSIGUEN FINES DE LUCRO Y HACEN APORTES A ELLA ADICIONALES A LA SUBVENCION. Las entidades a que me refiero efectivamente educan sin lucro abierto ni encubierto para ellas, y casi siempre aumentando el gasto educacional con aportes propios. Son instituciones filantrópicas, laicas o religiosas, y éstas católicas o de otras religiones, parroquias, congregaciones , etc., que mantienen escuelas gratuitas con la subvención, pero además consiguen dineros de particulares, donaciones de edificios y equipamiento, apoyo extranjero, trabajo gratuito de sacerdotes, monjas, pastores, etc. Todas esas personas naturales o jurídicas tienen establecimientos de enseñanza con un "proyecto educativo", propio, que creen -justificada o injustificadamente, en eso consiste la libertad de enseñanza- indispensable para tener éxito, para enseñar bien. Pero ese proyecto, si ha de prosperar, necesita que lo compartan y apoyen LOS PADRES DE LOS ALUMNOS. Ninguna escuela puede enseñar CONTRA LA FAMILIA. La familia debe vivir como el proyecto educativo postula que su hijo viva. Es el ABC de la educación. Por consiguiente, para este tipo de establecimientos gratuitos -el más interesante y positivo de todos- SELECCIONAR familias que compartan el referido proyecto es condición esencial del proceso. Es esencial también para el equilibrio afectivo del alumno: a esa edad, es dañino que se le ponga en contra de su propia familia, mostrándole como negativo y perjudicial lo que sus padres practican, y que contradice el proyecto educativo del establecimiento. El Gobierno propone eliminar la selección en básica. El columnista-rector de El Mercurio, es gran partidario de esto. Cree (8 de Abril) que cuando los colegios católicos dicen seleccionar por sus proyectos educativos, engañan, que "en realidad" seleccionan por "creencias", católicas, se entiende. ¡Qué maravillosa ignorancia de la "realidad" que se invoca! Por eso está tan mal la educación en Chile, porque hablan y escriben sobre ella quienes no la conocen, o cuando más la conocen por su "literatura", generalmente tan desconectada de la "realidad"como ellos.




Si el columnista-rector se asomara a la selección de un colegio católico, gratuito, comprobaría: -Que si se exigiera a los padres postulantes la formal adhesión al catolicismo, todos la declararían. Los católicos, por efectivamente sentirla. Los no católicos, porque (con razón, desde su punto de vista) prestarla de los labios afuera no revestiría mayor importancia. Por eso, nadie la pide. -Que al "proyecto educativo" del colegio católico -cuyo objeto, como el objeto del proyecto en cualquier buen establecimiento de enseñanza, es formar los alumnos para un determinado "proyecto de vida"- no le importa tanto la CREENCIA RELIGIOSA de la familia, aunque sea sincera, como su CONDUCTA MORAL. Innumerables veces ven esos colegios que una familia evangélica, por ejemplo, comparte el "proyecto educativo" y el "proyecto de vida" que ellos le presentan, más que muchas familias católicas. Preservando al mismo tiempo, celosamente, sus particulares creencias religiosas. Estas, entonces, ni seleccionan ni eliminan. -Que tampoco el colegio católico es ni puede ser rígido en cuanto a la coincidencia entre la realidad de la familia, y el "proyecto de vida" que se propone para el niño. Así, este proyecto podrá presentar el matrimonio como la forma propia de la vida marital. Pero no podrá prescindir del hecho de que una grande y creciente mayoría de los padres, en cualquier postulación, convive sin matrimonio. Lo importante es que acepten sinceramente que el matrimonio, y no la sola convivencia, sea el desiderátum del "proyecto de vida" de sus hijos. ¿No tendrá derecho el colegio, católico o no, a rechazar hijos de familias que obviamente no corresponden a aquel "proyecto", familias de adictos, alcohólicos, narcotraficantes, delincuentes, que practican en el hogar el comercio sexual y lo inducen en sus hijos, etc., etc. y que no muestran decisión ni deseo de corregirse? "No con recursos públicos", dice el rector-columnista, sin explicar por qué. Pero el resultado de este final de la selección que anuncia el Gobierno, será que aquellos que hoy educan gratis, generalmente mejor que los demás subvencionados -y todavía agregan aportes propios-, y lo hacen para realizar su "proyecto educativo, si no lo pueden hacer por retirarles su ayuda el Estado, simplemente no lo harán. ¿Por qué habrían de contrariar sus convicciones? ¿Quién los reemplazará? Los padres pobres que quieren que sus hijos reciban esa educación y no pueden pagársela, ¿no tienen derecho a ser oídos? ¿No están financiando con un impuesto para ellos abrumador, el IVA, esos "recursos públicos"? Finalmente, como siempre en los estatismos, en esto de la selección todos somos iguales, pero algunos más iguales que otros. Por ejemplo: A. Los liceos fiscales de elite, que seleccionan (y que no nombraré, pues no hacen nada malo). Ellos, que generalmente sólo tenían 7º y 8º básico, y media completa, sólo podrán seguir seleccionando en media. ¿Por qué? ¿Por qué es pecado seleccionar en 8º básico, y




cristalino hacerlo en lº medio? Naturalmente, para no alterar su sistema de selección, el "floreo", estos liceos suprimirán sus uno o dos cursos de básica. Y aquí no ha pasado nada. B. "Y para qué decir el sector que recibe financiamiento compartido -se queja el rector-columnista-. Las familias deben comprar su derecho a ingresar a una escuela ¡subsidiada! Simplemente inaceptable". ¿Qué hará el Gobierno, entonces? "Se mantendrá -explica el rector-columnista-. Suprimir ese sector es a estas alturas MUY CARO". Atrás la maldita selección entonces. Salvo la que consiste en COMPRAR el ingreso preferente a una escuela gratuita. Suprimirla sería muy caro. EL MERCURIO Portada MI 11/ABR/2007 Ex miembros de Consejo Asesor: "Es sólo un rayado de cancha" Especialistas dudan que proyecto de ley mejore la calidad de la educación Faltan propuestas sobre idoneidad de los profesores. Cambio a fundaciones no tiene relación con mejor enseñanza. Artículo sobre fin del lucro busca controlar incluso la educación privada, denunció senador Chadwick (UDI). Extrañan definición clara sobre autonomía de gestión de liceos municipales. EL MERCURIO Portada MI 11/ABR/2007 Economistas: En la nueva LOCE se ve un "desprecio a la gestión privada" Expertos y centros de estudios llaman a no dejar que la ideología haga perder el verdadero foco de este y otros debates de políticas públicas. Según algunos, el texto enviado al Congreso tiene incentivos errados que atentan contra el emprendimiento y la inversión en la propia educación.




Entre los proyectos que evidencian grados de estatización mencionan aspectos de la reforma previsional, el Transantiago y el fortalecimiento del BancoEstado. Responden a comentario de la ministra Yasna Provoste: "No se trata de que a los empresarios les duela el bolsillo, sino que les cambiaron las reglas del juego". *EL MERCURIO Portada MI 11/ABR/2007 Iglesia (Ezzati) cuestiona limitación para elegir colegio Arzobispo y delegado del Episcopado en Consejo Asesor afirma que iniciativa impide que padres elijan un proyecto educativo específico. Oposición creó una comisión ad hoc para debatir el texto. RN y UDI perciben criterios ideológicos en la propuesta. Medidas no apuntan a mejorar calidad de la educación, dicen. *EL MERCURIO Nacional Por: RENÉ OLIVARES MI 11/ABR/2007 Disposición se incluye en la nueva Ley General de Educación, que reemplazará a la LOCE: Prohibición de seleccionar alumnos abre amplio debate en los colegios de excelencia Docentes están preocupados por cambio que habría en el perfil del estudiante. Éstos últimos temen "nivelación hacia abajo". Diversos reparos generó entre los alumnos y profesores de liceos emblemáticos de Santiago uno de los anuncios del proyecto de ley que pretende reemplazar a la Loce: el referido a la eliminación de la selección de alumnos en toda la educación básica.




La sobredemanda que hay para los cupos de estos liceos los hace tener bien definidos los requisitos, entrevistas y pruebas que los postulantes deben pasar para lograr una matrícula. Pero el nuevo proyecto quiere terminar con todo este proceso, y sustituirlo por una "lista ciega", que defina por sorteo a los dueños de las vacantes. El nuevo procedimiento propuesto es rechazado por la mayoría de los alumnos y profesores, quienes ven amenazado, precisamente, su cartel de "emblemáticos", conseguido "por ser los colegios públicos que escapan a la mediocridad de los colegios públicos, y que en definitiva son los que sostienen el sistema", según los profesores del Instituto Nacional. Según el presidente de la gremial de profesores de ese liceo, Guillermo Pérez, "nos preocupa tanto que bajen los resultados del colegio como que no podamos hacer clases o que un alumno el día de mañana llegue con una pistola a la sala". Los profesores del Liceo Lastarria coinciden con Pérez, ya que aseguran que "todos los colegios de alto rendimiento tienen esa característica (la selección), que será mermada por esta medida. En vez de crear más Lastarria o más I. Nacional, estamos tendiendo a la creación de más liceos mediocres", afirman sin revelar sus identidades por temor, según dicen. Para el presidente del centro de alumnos del Instituto Nacional, Felipe Jéldrez, "nuestro colegio tiene una prueba que mide aptitudes y no conocimientos. Es mucho más positivo que haya una barrera como la del instituto, que filtra por aptitudes, antes que una barrera medida sólo por el precio de la matrícula, como en colegios privados", afirma. Coincide con esto el presidente del centro de alumnos del Liceo Lastarria, Gabriel Ibáñez, quien argumenta que "la calidad académica del liceo se vería perjudicada. Queremos que sean sus méritos los que permitan a un alumno ser parte de este liceo y no un sorteo". Una visión más condescendiente con la medida tuvo la presidenta del centro de alumnos del Liceo Carmela Carvajal, Nataly Zamorano, quien cree que "la medida es justa, en el sentido que siempre hemos peleado por una educación igualitaria... Entonces, creo que la calidad académica de nuestros liceos va a cambiar, pero es un costo que creo que los compañeros van a entender. Es una medida acorde a lo que nosotros queremos en un futuro. Es uno de los costos que hay que asumir". "El Mercurio" intentó consultar sus pareceres a los rectores de nueve colegios emblemáticos, pero ninguno respondió a las solicitudes de este diario. Provoste y los intereses creados Lo importante es la calidad, no el fin del lucro, dijo. La ministra de Educación, Yasna Provoste, afirmó que sectores con intereses creados han centrado el debate en el término del lucro. "El principal objetivo de nuestra ley es la calidad




de la educación. Hay quienes, por cierto sectores que tienen intereses creados en este tema, que lo han querido ver desde esa perspectiva", dijo a Radio Cooperativa. La ministra concurrió al Liceo José Victorino Lastarria, donde sostuvo un encuentro informativo en el que explicó los detalles del proyecto de reforma. "Esperamos que el debate se desarrolle sin ataduras ideológicas y de ningún tipo, y pensando sólo en que la educación es un bien social y público y que necesitamos ampliar los aprendizajes de calidad para transitar en un mejor escenario educacional". La diputada Carolina Tohá (PPD) se mostró en desacuerdo con que el debate sobre el proyecto de nueva LOCE se centre en el tema del lucro, considerando que la iniciativa va más allá, regulando los ejes estructurantes de la educación. A su juicio, quienes han centrado el debate en el tema del lucro parecen estar interesados sólo en eso. Consideró que ello provoca un "empobrecimiento lamentable" de la discusión. Enfatizó que el corazón de la iniciativa es virar de la promoción de cobertura a la promoción de calidad y dijo que el lucro se permitió en un momento, pero ahora no basta con que un colegio abra y tenga niños adentro. La parlamentaria afirmó que "tenemos la certeza de que el proyecto representa a la opinión de la mayoría de la gente". *EL MERCURIO Nacional Por: PATRICIO GONZÁLEZ C. MI 11/ABR/2007 Oposición enjuicia la reforma a la LOCE Alianza: hay sesgo ideológico y no se apunta a mejorar la calidad RN y UDI crearon comisión alternativa para revisar la iniciativa del Gobierno. Como un proyecto altamente "ideologizado" calificaron ayer los partidos de la Alianza el proyecto de ley enviado por el Gobierno para modificar la actual Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE).




Tras conformar la comisión especial de educación, tanto RN como la UDI se quejaron de la poca transparencia con la que trabajó La Moneda en esta reforma y de la falta de consulta a los partidos de oposición. Este es el primero de los "equipos de gobierno" que la oposición pretende conformar para enfrentar las políticas públicas del Gobierno y entregar sus propias propuestas. Lo conforman: Patricia Matte, Romilio Gutiérrez, Oscar Garrido, Maximiano Errázuriz, Andrés Allamand, Carlos Cantero, Germán Verdugo, Sergio Bobadilla, José Antonio Kast, Sergio Correa, Marcela Cubillos, Andrés Chadwick, Alejandro Almendares, Manuel José Ossandón, Pablo Zalaquett, Mario Olavarría, Carlota Bravo y Verónica Monsalve. A mediados de marzo, RN y la UDI anunciaron la creación de ocho "equipos", conformados por una decena de técnicos y con uno o dos voceros, para abordar las temáticas de educación, transporte, previsión, energía, empleo y crecimiento, descentralización, corrupción y seguridad. La coordinadora del equipo opositor de educación, Patricia Matte, quien participó en el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, opinó que el fondo de la propuesta del Gobierno no es correcta, ya que la mejora de la calidad de la educación pública "nada tiene que ver" con la eliminación de la selección de alumnos hasta octavo básico y el fin al lucro en las escuelas subvencionadas. Recordó que éstas fueron las principales demandas en la comisión de parte de los estudiantes y profesores. "No sé, no quiero pensar que el Gobierno, que es nuestro Gobierno, el de todos los chilenos, esté sacrificando una cosa tan importante como calidad de la educación por un beneficio político inmediato, espero que no sea así", sentenció. Agregó que los temas por resolver son otros: "tener resultados con respecto a lo que uno hace en educación, y eso es lo que le debiera importar al Gobierno". Los presidentes de RN y la UDI coincidieron con este análisis y aseguraron que el proyecto apunta a satisfacer "criterios ideológicos" de los partidos de la Concertación, más que de mejorar la calidad de la educación. "Aquí se le ha dado un frenazo colosal a la educación de la cual hoy se beneficia un millón y medio de niños de los sectores medios chilenos. Eso es lo que más nos preocupa", sostuvo el presidente de RN, Carlos Larraín. Luego agregó: "El proceso de estatización de la educación va a terminar en un desastre universal, aún más amplio que el que hemos experimentado en los meses recientes (...) Nosotros hoy día para mejorar esto que vemos venir, hemos constituido esta comisión, que va a trabajar muy seriamente en producir alternativas al proyecto que hoy día el Gobierno ha puesto sobre la mesa, de espaldas al país, como suele hacerlo".




Hernán Larraín, presidente de la UDI, dijo que a pesar de las dudas la nueva comisión especial estudiará el proyecto antes de tomar una decisión oficial del bloque opositor para apoyarla o rechazarla en el Congreso. Sabe de colegios Patricia Matte Larraín, socióloga de la Universidad Católica, es considerada una experta en temas de pobreza y educación. Ha asesorado en esos temas a candidaturas de la oposición y su nombre siempre se ha barajado como posible ministra en un gobierno de ese sector. Participó en el Consejo Asesor de Educación y se mostró contraria a eliminar el lucro. Es presidenta de la red de colegios de la Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) que tiene a cargo 17 establecimientos particulares subvencionados en Santiago, conocidos también como "escuelas Matte", los que son valorados como modelos de gestión. También preside la fundación Los Nogales, que creó en 1990. En el régimen militar fue coordinadora y evaluadora de los programas sociales en la Secretaría de Desarrollo y Asistencia Social, jefa del Departamento de Evaluación en la Secretaría General de Gobierno y jefa del Departamento de Estudios de Odeplan. *EL MERCURIO Nacional Por: PATRICIO GONZÁLEZ C. MI 11/ABR/2007 Senador Andrés Chadwick: Gobierno buscaría controlar incluso la educación privada Norma permitiría bloquear a colegios particulares sin financiamiento estatal, dijo.




El senador de la UDI Andrés Chadwick aseguró ayer que el proyecto que envió el Gobierno para reformar la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE) refleja una visión absolutamente ideologizada e incluso establece mecanismos para controlar toda la enseñanza en Chile, incluyendo la privada, que no recibe aportes fiscales. "La exigencia de transformar los establecimientos educacionales en corporaciones o fundaciones sin fines de lucro no es como se ha informado hasta el momento un requisito sólo aplicable a la educación particular subvencionada, sino que está establecido en el proyecto como un requisito para el reconocimiento oficial que el Estado debe dar a los establecimientos educacionales, es decir, para todo el sistema educacional, incluyéndose la educación particular que no recibe subvención del Estado", sostuvo. Explicó que en el capítulo III del proyecto, referido al "Reconocimiento Oficial del Estado a los Establecimientos Educacionales", se establece en su artículo 44 que el Ministerio de Educación reconocerá como tales a los locales que lo soliciten y cumplan una serie de requisitos. El primero de ellos, agrega, es "tener un sostenedor" figura que define como "las personas jurídicas de derecho público, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley y corporaciones y fundaciones cuyo objeto social único sea la educación". Al no hacer distinción alguna entre una educación particular que no recibe aportes del estado y la educación particular que sí recibe aportes, esta ley faculta al Gobierno a controlar toda la educación del país. "Acá no corresponde ningún error, ninguna interpretación. Es una norma clara para todo el sistema educacional, salvo que expresamente señale que es para un tipo de educación, como lo hace en el proceso de selección de alumnos", argumentó. "No es bueno que a 9 de los 13 integrantes del Consejo de Educación los elija el Presidente o el ministerio". ANDRÉS CHADWICK, Senador UDI *EL MERCURIO Nacional Por: PATRICIO GÓMEZ MI 11/ABR/2007 Elección de colegios y proyectos educativos: Ezzati defiende la opción de los padres Arzobispo de Concepción dice que limitación es contraria al espíritu de la propia reforma.




El arzobispo de Concepción, monseñor Ricardo Ezzati, cuestionó la norma incluida en la propuesta que sustituye la LOCE, que limita la opción de los padres de elegir un colegio con un proyecto educativo específico. Aseveró que va en contra de la racionalidad y de la propia iniciativa del Gobierno. El prelado sostuvo que los padres y los propios alumnos tienen la capacidad para discernir, dentro del ámbito de la equidad y la justicia, cuál es la mejor alternativa para su educación. Ezzati explicó que entre los aspectos positivos del proyecto recoge el concepto de persona y que se proponen valores intelectuales, afectivos, espirituales y éticos. "Hay una definición de persona que coincide con una lógica y antropología cristiana", enfatizó. También destacó que la iniciativa propicia una participación de los padres y apoderados, lo que le parece muy importante para los cristianos. No obstante, monseñor Ezzati aclaró que existen en el proyecto algunas limitaciones, que son contradictorias. "Lo que no se considera es la opción que tienen los padres de familias y los colegios de presentar un proyecto educacional, por ejemplo, con una concepción cristiana, cuando se impone que hasta el octavo año básico no se puede aplicar ningún criterio de selección de los educandos". Monseñor Ezzati abogó por la existencia de una discriminación positiva respetando las distintas opciones de formación educacional que puedan existir, porque ello siempre es muy bueno para una sociedad plural. "Para los católicos la adhesión de los padres de familia a un proyecto educativo que tenga esa concepción es fundamental, porque genera confianza y mejora los resultados educativos. Ese valor y libertad no se respeta cuando se impone un concepto de obligatoriedad para todos y ahí se crea una interferencia dañina a la educación", enfatizó. Remarcó que si a un colegio postulan diez alumnos y tiene capacidad para 20 no hay ningún problema, pero distinto es el caso de otro establecimiento educacional donde hay 300 postulantes para 40 cupos. "La aplicación en esos casos de la norma que establece de un sorteo va en contra de la racionalidad y de la identidad del proyecto educativo que es ofrecido a padres y educandos", Por ello, sostuvo que debe existir libertad para elegir, "ya que cualquier colegio que tiene un proyecto educativo determinado y valóricamente definido, es una garantía para los padres". "El sorteo para llenar los cupos es lo menos racional que hay. Un alumno, y un proyecto educativo, no es cuestión de un bingo". RICARDO EZZATI, Arzobispo de Concepción *EL MERCURIO




Economía y Negocios MI 11/ABR/2007 Prohibición de lucro y de selección son los principales blancos de ataque: Expertos desmenuzan los aspectos de la reforma educacional que les preocupan Aunque reconocen que los privados no han estado 100% a la altura en cuanto a resultados, piden mejorar el control actual en vez de atentar contra este sector. EQUIPO ECONOMÍA Y NEGOCIOS "En el Estado socialista hay desprecio a la gestión privada. Ahora lo vemos en la educación, más adelante será en otra cosa". "Es un capricho de la administración Bachelet y da señales equívocas a los inversionistas". "Si la educación que se entrega es de calidad, qué daño puede hacer que haya un incentivo para el que gestiona el colegio". Con frases como éstas, economistas y expertos realizan un duro análisis de la recién despachada ley educacional chilena. Lo que más se repite es que en el nuevo texto se ponen sistemáticamente incentivos errados para lograr una buena educación, especialmente aquellos puntos que se refieren a prohibir el lucro y la selección de los alumnos. "Con reformas como ésta se elimina la posibilidad de que emprendedores en el área educacional puedan retribuirse por el riesgo de emprender en educación", critica el economista Cristián Larroulet, decano de la Facultad de Economía de la Universidad del Desarrollo. En desmedro de estos empresarios entra lo público: "Yo veo un fortalecimiento del Estado, del poder Ejecutivo, de la administración. Se está robusteciendo porque tienen más atribuciones en desmedro de los derechos de las personas u otras instituciones", dice sobre las nuevas políticas públicas María Luisa Brahm, del Instituto Libertad. Coincide Valentín Carril, economista de Principal Asset Management: "Nuestras autoridades tienen una fe muy alta en la regulación y muy baja en el mercado y eso los lleva a buscar soluciones de economía muy centralizadas". De concretarse el proyecto tal como fue presentado el lunes, se alejarían muchos de los actuales sostenedores, gran parte de ellos medianos empresarios que han dedicado los últimos años a este rubro.




"(Este sector) no puede morir. El particular subvencionado tiene 42% de la matrícula. Pero es importante decir que es un sector que no está dando cuenta de la calidad de educación que requiere el país, al igual que el sector municipal. No hay que perder de vista que si el sector privado tuviera excelentes resultados, probablemente nadie hubiera hecho una ley de este tipo", argumenta Dante Contreras, economista especialista en educación de la Universidad de Chile. Sí, es cierto que hay una parte de los operadores privados que no están llegando a los estándares esperados, reconocen otros analistas, pero no por eso se trata de eliminar a todos. Un mayor control y eliminar a aquellos deficientes, como ha planteado la propia asociación que reúne a los colegios privados, sería la salida. Para muchos, lo más grave está, entonces, en que la reforma no se la juega por solucionar las deficiencias de aquellos establecimientos que no están cumpliendo y en vez opta por eliminarlos a todos: "Yo entiendo que es una visión, mi única explicación es de una visión ideológica y no real de cómo se resuelve el problema, con más control", argumenta Cristián Larroulet. Coincide Edgardo Boeninger, investigador del Cieplan: "Para mí el modelo lógico es en el que hay provisión estatal y privada, y esta última tiene una regulación objetiva, despolitizada y autónoma". ¿Velasco en primer plano? Llamó la atención de los expertos el rol que jugó el ministro de Hacienda el lunes durante la ceremonia en La Moneda. Su respaldo público a medidas que suponen una mayor presencia del Estado dejó sorprendidos a algunos entrevistados. "Le tenía más fe a Velasco, pero me imagino que donde manda capitán...". Voces autorizadas HARALD BEYER Director académico CEP "Al Estado le debiera interesar que se provea una educación de calidad, en lugar de que si quienes la proveen tienen o no fines de lucro". EDGARDO BOENINGER Investigador asociado Cieplan "La regulación debe ser lo más despolitizada y objetiva posible y donde sea el Estado, y no el gobierno de turno, el que regule". CRISTIÁN LARROULET Instituto Libertad y Desarrollo "No hay ninguna justificación para que el Estado destine recursos a actividades que se pueden desarrollar igualmente por privados".




VALENTÍN CARRIL Economista Principal "Las autoridades tienen una fe muy alta en la regulación y baja en el mercado y eso los lleva a buscar soluciones muy centralizadas". MARÍA LUISA BRAHM Instituto Libertad "Hay un fortalecimiento del Estado. Se está aumentando el rol del Poder Ejecutivo en desmedro de las personas y de otros poderes del Estado". GENARO ARRAIGADA Cientista político y ex ministro "Para que haya progreso, tanto o más importante que haya mercado es que haya Estado. No existe una contradicción entre ambos". CRISTÓBAL ORREGO Académico U. de los Andes "La intervención estatal debe ajustarse al principio de subsidiariedad para no convertirse en un abuso del más fuerte sobre el más débil". Los otros temas que inquietan No sólo la reforma que el Gobierno enviará al Congreso para cambiar la LOCE ha generado debate en torno al rol que está asumiendo el Estado en la sociedad chilena. 1 "Los privados no dieron el ancho", dijo la Presidenta Michelle Bachelet a comienzos de marzo para justificar los problemas que estaban generándose en la implementación del plan Transantiago. Si bien en el propio sector empresarial se reconoció el incumplimiento en los plazos comprometidos en contratos, recordaron que el Gobierno hizo lo propio con muchas obras que debieron estar concluidas el año pasado y que aún se trabaja en ellas. Pese a que desde ministerio de Hacienda siempre se insistió en que este plan no tendría subsidios, el Estado debió comprometer US$ 24 millones por el arriendo de 500 buses pullman para descongestionar el Metro. 2 Reforma previsonal: El proyecto estrella del gobierno tiene varios puntos que inquietan al sector privado. La posibilidad real de que ingrese al mercado una AFP del BancoEstado y las funciones que tendrán los Centros de Atención Previsional Integral (CAPRI) son dos de los principales "fantasmas" que ve la industria. Temen una competencia desleal en la administración de fondos y un conflicto de interés en materia de inversiones si existe un actor estatal en el sistema.




3 Isapres: En el sector se quejan de que Fonasa opera con subsidios del Estado, por lo que es complejo competir en igualdad de condiciones. Por lo mismo, el gremio viene planteando hace años la posibilidad de que el subsidio de salud sea portable para que el paciente sea quien elija dónde quiere estar. "LES DUELE EL BOLSILLO" ANTE LAS PALABRAS de la ministra Provoste, los expertos dicen que más bien lo que hay es un cambio en las reglas del juego. *EL MERCURIO Economía y Negocios MI 11/ABR/2007 Debate por reforma de la LOCE: Analistas piden que ideología no sofoque a privados en educación Les preocupan los pequeños empresarios que instalaron colegios y a quienes se les cambiaron las reglas del juego. Que se les esté dando la espalda a los privados como motor de desarrollo preocupa a los expertos al analizar el proyecto de reforma de la LOCE. "En el Estado socialista hay un desprecio a la gestión privada, que ahora vemos en la educación, pero más adelante será en otra cosa", dice María Luisa Brahm, investigadora del Instituto Libertad. Coincide Cristián Larroulet, decano de Economía de la Universidad del Desarrollo: "Mi única explicación es que es una visión ideológica y no real de cómo se soluciona el problema". Edgardo Boeninger, investigador del Cieplan, se suma a la idea de mantener una provisión privada paralela a la estatal y que ella tenga una regulación objetiva y despolitizada. Otros expertos consultados dicen que ven rastros de "la poca fe en el mercado" del actual gobierno en la reforma previsional, el Transantiago y el rol futuro del BancoEstado. ¿Qué es lo que más molesta a los analistas de los anuncios del lunes en La Moneda? La idea de estigmatizar el lucro y de prohibir la selección de estudiantes. Reconocen que no siempre los privados han logrado los resultados esperados, pero piden afinar controles antes de eliminar a todo un sector que se la jugó por sacar adelante colegios. Son los pequeños y




medianos empresarios que el gobierno se ha comprometido a impulsar los que recibirían el golpe más fuerte: son los sostenedores de colegios con aporte estatal. LA TERCERA Nacional MI 11/ABR/2007 Expertos analizan los alcances del proyecto de Ley General de Educación, firmado ayer por el Ejecutivo Fin de la selección: a favor y en contra Dónde se aplica: Chile es el único país del mundo donde se aplican procesos de selección en escuelas que reciben recursos públicos. Esto llevó a que el gobierno propusiera la eliminación de esta norma para dar equidad. A favor: los colegios hoy eligen a sus estudiantes por capacidades cognitivas, sociales y religiosas. El investigador de la Universidad de Chile Dante Contreras explica que esto lleva a que se elija a los escolares de mayor capital social y a los más hábiles. “Al aplicar esto, se deja fuera a otros alumnos y alguien debe velar por el equilibrio general”, dice. En contra: este argumento es contrario a lo planteado en diversos análisis que indican que en Chile no se da la selección de alumnos en forma masiva. Según una encuesta del Centro de Estudios Públicos, el 94% de los padres tiene hijos en establecimientos de su preferencia. El futuro de los colegios emblemáticos: ¿Bajarán o no su nivel de calidad? A favor: la norma propuesta incluye suprimir la selección en los liceos de excelencia, pues ayudaría a que mayor cantidad de alumnos puedan acceder a esos establecimientos. En contra: directivos y padres de esos planteles defienden los sistemas de selección, pues afirman que éstos mantienen los altos niveles académicos. El investigador del Centro de Estudios Públicos (CEP) Harald Beyer señala que la medida afecta “a los liceos públicos de excelencia que seleccionan en séptimo básico, y esa posibilidad permite poner al día a esos estudiantes que, en general, vienen de una educación mediocre. También permite que compitan, más o menos en igualdad de condiciones, con escolares de colegios privados”. Herramientas de selección: Hay criterios, identificados en diversos estudios, que son usados por los colegios chilenos: la habilidad del alumno (tests y notas previas del menor); ingreso familiar; entrevista con los padres y religión.




A favor: El proyecto plantea que sean otros los elementos para ingresar a un plantel: vínculo de parentesco con otros alumnos, cercanía de su hogar con el colegio y, en último término, el azar, a través de un sorteo. En contra: El director del Programa Social del Instituto Libertad y Desarrollo, Rodrigo Castro, dice que el nuevo proyecto no mejora los procesos para incorporar alumnos, sino que “se restringe la posibilidad de que niños que se esfuerzan accedan a liceos de excelencia, lo que es contraproducente”. El dilema de si la calidad baja o no: Los especialistas no están de acuerdo respecto de cuál será el efecto de la medida. A favor: Dante Contreras argumenta que, desde el punto de vista del contribuyente, “si estoy financiando un establecimiento, los colegios deben poseer estándares de calidad y elevar los niveles mínimos”. En contra: algunos académicos, como Eugenio Cáceres, del Instituto de Ciencias de la Familia de la Universidad de los Andes, advierten que eliminar los procesos de selección puede afectar a la naturaleza misma de los proyectos educativos de cada colegio. La situación de los preescolares: Hoy los niños en edad preescolar también son sometidos a exámenes de selección, lo que también será eliminado. A favor: Contreras afirma que la elección “no puede ocurrir a muy temprana edad, pues no es claramente verificable”. En contra: Beyer señala que “no hay evidencia de que haya una selección masiva en Chile”, pues sólo el 6% de los padres dice que su hijo no quedó en el colegio elegido. LA MINISTRA Yasna Provoste se reunió ayer con alumnos del Liceo Lastarria de Providencia para explicarles los alcances de la nueva normativa anunciada por el Ejecutivo. *LA TERCERA Nacional MI 11/ABR/2007 Hoy aplican exámenes y entrevistan a los padres Colegios rechazan eliminar sus sistemas




Entre los liceos emblemáticos parece haber consenso en un tema: no les gusta la eliminación de la selección de alumnos y, por el contrario, defienden los sistemas que hoy aplican. Estos métodos incluyen pruebas de aptitud, entrevistas a padres y meses de espera por los resultados. El Instituto Nacional es uno de los más requeridos: el 2006 postularon cuatro mil jóvenes para 700 cupos. Se piden buenas notas y se les aplica un test que incluye áreas como comprensión de lectura y lógica. El presidente del centro de alumnos del plantel, Felipe Jeldres, dice que “el proceso puede resultar lento para algunos padres, pues hay una alta demanda por ingresar”. El vicerrector del Liceo José Victorino Lastarria, Claudio Román, afirma que se toman exámenes de Lenguaje y Matemáticas y entrevista a los padres, procesos que se prolongan desde agosto a noviembre. Los menores que van a primer año son evaluados por una sicopedagoga. “Esto no es problema para la familia. Lo puede ser para un alumno que no conozca la materia”, dice. El 2006 postularon mil 200 alumnos para séptimo básico y primer año medio. El rector del Instituto Barros Arana, Juan Yáñez, informa que dos mil alumnos postularon para 400 vacantes en 2006. Sostiene que se exige “un promedio de notas excelente en cuatro asignaturas. Se hace una sola prueba en el año, luego de una primera preselección”. El presidente de la asociación de padres de colegios emblemáticos (I. Nacional, Lastarria y los liceos Javiera Carrera, Siete y Carmela Carvajal), Marco Loyola, señala que estos procesos “no son estresantes. Los apoderados saben que deben cumplir con ciertos requisitos, lo que será planteado a la ministra de Educación”. LA TERCERA Nacional Por: ALEJANDRA MUÑOZ Y ORIANA FERNANDEZ MI 11/ABR/2007 Hasta ahora los conflictos en establecimientos pagados eran considerados como un problema entre privados Proyecto aumenta atribuciones del Estado sobre colegios particulares -Disposición está contenida en el nuevo proyecto de la Ley General de Educación, que además considera el fin de las cancelaciones de matrícula por repitencia para establecimientos públicos y privados.




-Considera, además, la posibilidad de permitir que los niños con talento académico avancen de curso más rápido que sus compañeros. Cuando un alumno o apoderado de un colegio particular pagado tenía problemas con su establecimiento, el Ministerio de Educación sólo podía actuar utilizando sus buenos oficios. La razón: la ley no le daba la posibilidad de intervenir directamente y la situación se consideraba como un conflicto entre privados. Esa situación cambiará si se aprueba el proyecto de la Ley General de Educación, enviado el lunes al Congreso. En su artículo cuarto, la iniciativa establece que “es deber del Estado resguardar los derechos de los padres y alumnos que opten por la educación no gratuita”. Las garantías a las que se refiere el párrafo están detalladas en la iniciativa. Las garantías aseguradas La norma propuesta considera entre las garantías de los alumnos -que el Estado debe garantizar el no ser discriminados arbitrariamente, a estudiar en un ambiente armónico y a que se respete su identidad física y moral. A ello se suma el que se respete su libertad de conciencia, convicciones religiosas o ideológicas y a acceder a orientación. Además, se establece como una garantía el que los alumnos sean informados de sus pautas evaluativas, que sean medidos de acuerdo a pautas transparentes objetivas y a asociarse entre ellos. El documento también reconoce derechos a los padres: apuntan a que sean escuchados e informados sobre los rendimientos académicos de sus hijos y sobre el funcionamiento del colegio, además de participar en el desarrollo del proyecto educativo. Además de la eliminación de los procesos de selección y del fin del lucro en la enseñanza escolar, el proyecto contempla la eliminación de la cancelación de matrícula a causa de repitencia o bajo rendimiento escolar para todo tipo de colegios. Este recurso es muy utilizado en establecimientos de alta exigencia académica. “Salto” de alumnos aventajados Aunque se establece que la edad mínima para entrar a primero básico y la máxima para primero medio es de 18, se establecen excepciones, una de las cuales es la posibilidad de “aceleración curricular”. Ello podría implicar que un alumno más pequeño entre a primero o que pueda avanzar de curso más rápido. No es todo: además de eliminar el lucro para los sostenedores, se les imponen nuevos requisitos, entre los cuales destaca la “idoneidad moral”, que también se exigirá a los docentes. Es decir, queda impedida una persona que haya sido condenada por delitos de connotación sexual y tráfico de drogas. “La idea es que tengan una vida moral que les




permita hacerse cargo de la transmisión de valores que implica la educación”, explicó la ministra Yasna Provoste. La iniciativa también considera la creación de un Registro Nacional de Sostenedores, que será público e incluirá el nombre de los administradores, las sanciones que se le han cursado y los recursos estatales que recibe. En forma paralela, habrá un Registro Nacional de Establecimientos que cuenta con reconocimiento estatal, y que contendrá información sobre los resultados de las evaluaciones de alumnos y profesores. Ambas instancias estarán a cargo del Mineduc. Oposición rechaza proyecto y crea equipo paralelo de educación A dos días de que haya sido enviado al Congreso, es evidente que el proyecto de Ley General de Educación tendrá un trámite parlamentario complejo. Ayer los partidos de la Alianza por Chile afirmaron que la iniciativa terminará por destruir la educación y que pone en jaque al sector particular subvencionado. El conglomerado opositor creó un equipo de gobierno paralelo en el área educacional, que estará integrado por expertos y parlamentarios, entre los que se encuentra la presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria (SIP), Patricia Matte, integrante del Consejo Asesor de Educación. La Red de colegios SIP -conocidos como colegios Matte- se destaca por atender a población de clase media baja y obtener buenos resultados educacionales. La socióloga afirmó que el fin de la selección y del lucro no tienen relación con la calidad de la enseñanza. “Este no es el tema central, lo importante es ver resultados respecto de la calidad de la educación”. De los 77 artículos del proyecto, sólo cuatro requieren de quórum calificado para ser aprobados. Entre ellos está el del fin del lucro, pero no el que elimina la selección. La ministra Yasna Provoste anticipó que la idea es dialogar con la Alianza en el Congreso. “Este no es un proyecto en que nosotros quisiéramos contar sólo con los votos de los parlamentarios de la Concertación, sino con todos los votos de los que tienen un compromiso claro con la calidad de la educación”, afirmó. Hitos del proyecto En sus 77 artículos, el proyecto de Ley General de Educación aborda distintos aspectos del proceso educacional. 1 Colegios pagados: Por primera se postula que el Estado debe resguardar derechos de padres y apoderados. 2 Comunidad educativa: Se establece el concepto que incluirá a padres, alumnos, profesores, asistentes de la educación y sostenedores, con derechos y deberes específicos.




3 Expulsión: No se podrá cancelar la matrícula o suspender a alumnos por razones económicas o de rendimiento durante el año escolar. Tampoco por repitencia a fin de año. 4 Edades mínimas: Se establecen seis años para entrar a la básica. La máxima en la media serán 18 (si tiene más va a educación de adultos). Se considera modificarlas en caso de “aceleración curricular” para alumnos con talento académico. 5 Objetivos: Se definen parámetros a cumplir por los alumnos al terminar la educación preescolar, básica y media. 6 Evaluación: El Mineduc deberá crear un plan quinquenal - incluyendo pruebas internacionalesque deberá aprobar el nuevo Consejo Nacional de Educación. 7 Sostenedores: Deberán ser corporaciones o fundaciones cuyo objetivo fundamental y único debe ser la educación. LA NACIÓN País MI 11/ABR/2007 Estudiantes del liceo Lastarria criticaron prohibición de selección porque “daña nuestra imagen” Ley de Educación se enfrenta al debate público Provoste criticó duramente las reacciones al fin del lucro, expresadas por los sostenedores de colegios particulares y parlamentarios de oposición. “De no seguir recibiendo el lucro, ¿qué cree usted que les duele? El bolsillo”, dijo. Pero ha sido la prohibición de seleccionar la que ha traído mayores coletazos. Para Dante Contreras, economista de la Universidad de Chile, el impedimento de seleccionar alumnos es positivo porque apunta que con esta medida “se empareja la cancha entre los colegios municipales y particulares subvencionados”. En una investigación realizada en marzo pasado demuestra que la brecha entre los municipales y los particulares se da por la selección de los alumnos, más que por el mérito de la escuela. Según este estudio, un alumno que asiste a un colegio subvencionado -que selecciona por habilidades- obtiene 6,65 puntos más en el Simce. Si a esto se le agrega la selección por nivel económico de la familia, se suman cinco puntos más. La selección por motivos religiosos y el nivel de escolaridad de las madres, aumenta la brecha. En total, en un




establecimiento que selecciona, el alumno obtiene 13,5 puntos más que en un establecimiento que no lo hace. Contradicciones vitales Los mismos estudiantes que el año pasado pidieron la derogación de la LOCE y exigieron educación de calidad para todos, están poniendo el grito en el cielo por la prohibición de seleccionar. Eso es lo que se desprende luego de la conversación que la ministra de Educación, Yasna Provoste, mantuviera con la comunidad educativa del Liceo José Victorino Lastarria, de Providencia. Tras el encuentro en el que Provoste les explicó el proyecto de ley, el presidente del Centro de Alumnos del liceo, Gabriel Ibáñez, señaló que esta medida dañará “la imagen del liceo”, y pidió, con ironía, que la secretaria de Estado “ayude a hacer otro liceo Lastarria porque toda la gente que quiere ingresar al establecimiento puede hacerlo con esta nueva ley”. De la misma línea fue el director (s) del establecimiento, Claudio Román, quien señaló que eliminar la selección generará resistencia en el alumnado, y que “todos los liceos que tienen un nivel académico y que forman la elite intelectual del país se van a ver afectados”. Sergio Martinic, académico de la Universidad Católica y asesor del Mineduc, emplazó a los colegios de excelencia a “demostrar su calidad trabajando con grupos heterogéneos”. Señaló que “hoy tenemos colegios que son un lujo, pero no podemos decir que el ideal de la educación es tener estos colegios-guetos. El ideal es que todos tengan el mismo derecho a una educación de calidad”. LN Estado resguardará derechos de alumnos privados No sólo selección y fin de lucro contiene la Ley General de Educación. También se restringen las causales de expulsión de un alumno. El artículo décimo señala: “El rendimiento escolar o la repitencia de un curso o nivel no será obstáculo para la renovación de matrícula el año siguiente”. Otra novedad de la ley, es que determina los objetivos terminales de cada ciclo de enseñanza. Es así como para octavo básico se espera que los alumnos sepan leer comprensivamente, algo que marca la diferencia con la LOCE: allí sólo se exigía que supieran leer. Además, se agregan objetivos en el área tecnológica. Uno de los puntos que llama la atención es el señalado en el artículo cuarto: señala que es deber del Estado resguardar los derechos de los padres que opten por la educación no gratuita. Por primera vez, se reconoce la injerencia estatal en la relación de los apoderados con los colegios particulares pagados, lo que significa, en palabras de la ministra Provoste, que los problemas de las vulneraciones de derechos que se produzcan en estos establecimientos “no serán más un asunto entre privados” como hasta ahora.




En su artículo 26, la nueva ley introduce las “adecuaciones de aceleración curricular”. Esto permitiría a un alumno que demuestra una capacidad superior a su nivel, acortar su ciclo de enseñanza. Asimismo se incorpora el concepto de idoneidad moral, tanto para profesores como para sostenedores, los que no podrán tener antecedentes penales relacionados con abusos de menores o tráfico de estupefacientes. LA NACIÓN País MI 11/ABR/2007 Harald Beyer, investigador del Centro de Estudios Públicos “El proyecto es débil y vago en el tema de los resultados, que es donde debe estar el acento” "A los privados, más que a los públicos se le establecen derechos y deberes, en cambio en los resultados -donde hay que poner el acento, es débil y vago”. El investigador del Centro de Estudios Públicos (CEP), economista de la Universidad de Chile, e integrante de la Comisión Asesora Presidencial para la Calidad de la Educación, Harald Beyer, afirma que no existe claridad respecto de la institucionalidad a cargo de este proceso, lo cual considera una falencia preocupante del proyecto de Ley General de la Educación (LGE). “Creo que el proyecto tiene una asimetría en el sentido que es bastante específico en los requisitos que deben satisfacer los proveedores de educación. A los privados, más que a los públicos, se le establecen derechos y deberes con bastante precisión y, en cambio en el tema de los resultados, donde creo que hay que poner el acento, es un poco débil y vago”, expuso. Beyer, sostuvo que si bien la iniciativa habla de dejar esta materia al Ministerio de Educación, “no están muy claros los criterios que se van a emplear”. “Esto es indispensable porque los resultados educativos chilenos son mediocres, aunque sea mirando desde nuestras desigualdades, lo que sugiere es que nuestros establecimientos requieren más de estímulo y presión para hacerlo bien. Se necesita una mirada de más largo plazo y, sobre todo, saber cuál es la institucionalidad para ello, cosa que no está en el proyecto”, dijo. Ley marco




El investigador definió la iniciativa como una “ley marco” que en su opinión “no manda señalas concretas respecto de la necesidad de apuntar hacia una medición de resultados”, aunque afirma estar consciente que a fin de mes el Ejecutivo enviará los proyectos complementarios. Sobre el tema del provecho económico dijo que es real que “en la actualidad hay establecimientos privados con fines de lucro y otros sin ellos”, pero recalcó que lo importante es generar un sistema que apunte a los resultados y que impulse programas de mejoras para aquellos que lo hacen mal. “Se necesita un sistema con autonomía y mucho control de los resultados”, y estimó que una Superintendencia de Educación bajo el alero del Mineduc “quedará debilitada”. Y sostuvo que le parece mucho más adecuado crear un consejo independiente que tenga una misión y mirada de más largo plazo. *LA NACIÓN País Por: Ivonne Toro A. MI 11/ABR/2007 Férrea oposición a fin del lucro y discriminación que propone la ley general de educación Con “gabinete paralelo” derecha enfrenta la LGE Bajo la premisa de que se trata de una estatización que engendrará un “desastre universal” para la enseñanza, los líderes de la oposición presentaron un Comité de Expertos que entregarán alternativas al proyecto del Ejecutivo. Escepticismo e inquietud fueron los términos con que la derecha definió su posición frente a la iniciativa que reforma la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), un proyecto que para los máximos dirigentes de la Alianza representa el retorno a la estatización de la enseñanza y la incubación de un hecatombe en el área, pese a lo cual no se formalizó el evidente rechazo con que los parlamentarios opositores votarán el texto legal. La derogación de la LOCE fue una de las banderas de lucha de la revolución pingüina del año 2006 y según los timoneles de RN y la UDI -Carlos Larraín y Hernán Larraín, respectivamente- el interés del Gobierno para modificarla obedece a la tentación de evitar por esta vía un nueva movilización estuadiantil.




Es decir, La Moneda busca, a juicio de la derecha, tener “contentos” a los escolares a cualquier costo, al punto de no medir el negativo impacto que tendría la intervención para la excelencia académica de entidades emblemáticas como el Instituto Nacional, que no podrían realizar una selección de sus alumnos. El asunto complicó tanto a la oposición que el eternamente postergado “gabinete paralelo”, prometido hace meses por el bloque aliancista, debutó ayer con el objetivo oficial de entregar propuestas alternativas al Ejecutivo y con la meta, aún no explicitada, de frenar en el Congreso la nueva normativa que establece el fin del lucro en los colegios particulares subvencionados y el término de la selección de alumnos hasta octavo básico en estos mismos establecimientos. Dos elementos que en la visión aliancista dinamitan el actual sistema de enseñanza. “El proceso de estatización de la educación va a terminar en un desastre universal”, advirtió el concejal Carlos Larraín. El dirigente de RN sostuvo que “si la educación se aborda con criterios ideológicos, como lo está haciendo el Gobierno, la educación va a terminar de ser destruida y el problema del 2006 se va a multiplicar por cinco en muy poco tiempo”. Su par gremialista profundizó en esta teoría. Tras presentar al Comité de Expertos -compuesto por 17 personeros, algunos de perfil técnico como Patricia Matte; otros parlamentarios, como los senadores Andrés Allamand y Andrés Chadwick; y también alcaldes como Manuel José Ossandón y Pablo Zalaquett-, el senador Larraín sostuvo que si bien el conglomerado opositor no dará “un portazo” antes de analizar en profundidad el documento enviado por el Gobierno, hay reparos importantes respecto de lo que se ha conocido hasta ahora de la reforma. “Lamentamos ver que en el camino que se ha seguido por la falta de diálogo, por la falta de consulta y por la búsqueda de satisfacer inquietudes partidistas, se esté malogrando una inquietud profunda de los estudiantes respecto de la mala calidad de la educación”, acusó. LN Matte y la defensa del lucro Para Matte la polémica se resume en que el Gobierno ha creado un conflicto ficticio entre la “legítima ganancia” de los sostenedores y la calidad de los contenidos brindados por las entidades subvencionadas. La socióloga -que presidió la Sociedad de Instrucción Primaria y formó parte del Consejo Asesor del Mineduc, destinado a dar solución a las demandas de los secundarios- manifestó que el Gobierno erró en el objetivo de los cambios, ya que “el tema es tener resultados en lo que uno hace en educación y eso es lo que le debería importar al Gobierno (...) El tema de la selección y el lucro no tiene nada que ver con entregar una calidad de la educación buena”. Matte, que es considerada una autoridad en tópicos educacionales, explicó que lo “que importa es que los recursos, que además son de todos los chilenos, se inviertan en entregar una educación de calidad y eso se ve en cuanto a resultados”, por lo que mostró beneplácito




con la medida que transparenta el desempeño de las instituciones educativas, el único elemento que rescató de la enmienda a la LOCE. El resto de las correcciones que pretende impulsar la administración bacheletista son, dijo, un equívoco. “No sé si esto es un poco para darle gusto a los jóvenes y que no salgan mañana a las calles, junto con los problemas que ha tenido el Transantiago”, aseveró Matte, que concluyó que el proyecto gubernamental no cumple con la expectativa de mejorar la educación y que va, de hecho, en sentido contrario y amenaza con desintegrar el modelo vigente. *LA NACIÓN País MI 11/ABR/2007 CAROLINA TOHÁ, INTEGRANTE DEL CONSEJO ASESOR PRESIDENCIAL EN LA MATERIA “Quienes reciben subvención del Estado no deberían lucrar económicamente del sistema” “Si un colegio no cumple normativas de construcción puede perder el reconocimiento, pero si los estudiantes no saben leer, no lo pierde”. Para la diputada Carolina Tohá, ex presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara e integrante del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, la definición de objetivos es un tema central de la normativa propuesta. “Cuando uno hace una norma decide lo que es correcto y lo que es útil y cuando estamos hablando de un sistema en que los que reciben subvención del Estado, lucran económicamente con eso, no parece aceptable. Y que de ahí salga una utilidad para privados, tampoco es útil. En el pasado lo fue, porque necesitábamos aumentar la cobertura, pero hoy no nos va a ayudar a mejorar la calidad que es lo que necesitamos”, recalcó la parlamentaria PPD y madre de dos niños. En tal sentido, subrayó que “este es un proyecto que fija las líneas matrices, normas generales sobre cómo mejoramos la calidad de la educación en Chile y que el debate sobre algo tan importante se centre en el tema del lucro, es realmente penoso”. “El corazón del proyecto consiste en subir la exigencia que la sociedad se da a sí misma para garantizar la educación. Hoy garantizamos educación, pero no calidad, el Estado no




tiene herramientas para revertir esta situación de mala calidad. Si un colegio por reiteradas ocasiones no cumple normativas de construcción o laborales, puede terminar perdiendo el reconocimiento, pero si egresan de él estudiantes que no saben leer, no lo pierde. Ese es el tema”, insistió. Carolina Tohá subrayó asimismo que esta iniciativa genera una responsabilidad en el Estado sobre esta materia y le da herramientas para hacer cumplir esas obligaciones. “Pasa a ser un deber del sostenedor, la búsqueda de la calidad y ello se expresa en que cada ciclo educativo tiene perfiles de egresos y además, para cada año académico, se fijan estándares y evaluaciones que si no se cumplen dará pie al término del reconocimiento. La parlamentaria recordó también que el proyecto, que ingresó ayer a la Cámara, no resuelve todos los problemas, por lo cual “junto con esta nueva ley marco vienen otras iniciativas como la que crea la Superintendencia de Educación, la que reforma el financiamiento público y la referida a la institucionalidad que administra la educación pública”. *EL DIARIO FINANCIERO Economía MI 11/ABR/2007 Ayer se dio a conocer el detalle Los “otros” puntos clave de la nueva Ley La iniciativa contempla crear un “Dicom educacional”, que registre el historial de los sostenedores. La reforma al sistema educacional propuesta en el proyecto de ley enviado por el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet contempla varios elementos clave, más allá del término del lucro. La iniciativa contempla que los colegios municipales y subvencionados no podrán realizar discriminación de sus alumnos hasta octavo básico, lo que ya ha causado cierto malestar en colegios públicos de buen nivel, como el Liceo Lastarria. Se prohíbe expulsar a alumnos a causa de un mal rendimiento escolar o de repitencia. En la misma línea, el texto ingresado al Congreso impide que los establecimientos educacionales cancelen la matrícula a alumnos con deudas.




El Ejecutivo también garantizará el derecho a la educación a las niñas embarazadas o con hijos. Además se compromete a la gratuidad de la educación desde el primer nivel hasta la Enseñanza Media. Sostenedores Los privados que administren colegios con subvención estatal deberán acreditar solvencia financiera, así como cumplir con las exigencias académicas y de estudios, las que serán aumentadas en la nueva legislación. La normativa también contempla la creación de un registro público tanto de sostenedores como de establecimientos educacionales con reconocimiento educacional del Estado. Esto será una especie de “Dicom educacional” e incluirá las sanciones aplicadas, los aportes estatales entregados y las evaluaciones de desempeño. También se estipula el reemplazo del Consejo Superior de Educación por el Consejo Nacional de Educación, el que además modificará su composición, elevando el número de miembros, con la idea de que sean representativos de toda la comunidad educativa. *EL DIARIO FINANCIERO Economía MI 11/ABR/2007 RN-UDI presentaron su primer “equipo de gobierno alternativo” Alianza arremete en contra de propuesta para derogar a LOCE “Este proyecto, no está avanzando en lo central, más parece ser un esfuerzo ideológico que la búsqueda de mejorar la calidad de la educación chilena”, dijo Hernán Larraín. Junto con dar a conocer su primer “equipo de gobierno alternativo”, el que abordará temas educacionales, la Alianza arremetió ayer en contra del proyecto de ley presentado por el gobierno para derogar la Loce y terminar con el lucro, acusando de paso un intento de manipulación ideológica. El timonel de RN, Carlos Larraín, no sólo acusó que la Alianza no fue “considerada” en la elaboración del proyecto firmado este lunes por la presidenta Bachelet, advirtió que una vez más la Concertación actúa “de espaldas al país”. Agregó que en la propuesta se aborda la educación con “criterios ideológicos”, y que de materializarse esa idea “la educación va a terminar de ser destruida, y el problema que tuvimos el 2006, se va a multiplicar por cinco en muy poco tiempo”.




Comisión “El proceso de estatización de la educación va a terminar en un desastre universal, aún más amplio que el que hemos experimentado en los meses recientes (...) Nosotros hoy día para mejorar esto que vemos venir, hemos constituido esta comisión, que va a trabajar muy seriamente en producir alternativas al proyecto que hoy día el Gobierno ha puesto sobre la mesa, de espaldas al país, como suele hacerlo”, aseguró el titular de RN. En la misma línea el timonel del gremialismo, senador Hernán Larraín sostuvo que “este proyecto, no está avanzando en lo central, más parece ser un esfuerzo ideológico que la búsqueda de mejorar la calidad de la educación chilena”. Y aunque precisó que aún es muy pronto para anunciar que la Alianza rechazará el proyecto dado que la discusión se dará en el Parlamento hasta donde los representantes del sector llevaran sus propuestas, el senador eso advirtió que “no nos vamos a prestar (para) que algo tan esencial, que es de todos, que es una política de Estado, termine siendo una manipulación ideológica para satisfacer prejuicios personales de los partidos de la Concertación y no la búsqueda de la excelencia. Por eso hemos constituido este equipo”. El equipo de la Alianza estará integrado por 18 personeros y será presidido por Patricia Matte. EL DIARIO FINANCIERO Economía Por: R. Cárdenas / A. Chávez MI 11/ABR/2007 La CPC ya está trabajando en el análisis de la iniciativa, dijo Ovalle Empresariado en picada contra la eliminación del lucro en la educación Pedro Corona dijo que la salida de actores del sistema puede transformar esta reforma en “otro Transantiago”. El proyecto de ley que sustituye la actual Ley Orgánica de Educación (LOCE) enviado al Congreso por la presidenta de la República, Michelle Bachelet, desató la polémica y el malestar del sector privado. Esto, por la inclusión de una norma que prohíbe que personas y organismos con fines de lucro sean sostenedores de establecimientos educacionales que reciben subvención estatal,




los cuales tendrían un plazo de cuatro años para adecuarse, transformándose en corporaciones o sociedades sin fines de lucro, u optar por salirse del sistema. Ante esto, los principales gremios del país reaccionaron con sorpresa e incluso molestia, afirmando que la medida no dice relación con el objetivo original que dio pie a realizar una reforma a la educación: mejorar la calidad. El presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, aseguró que su entidad ya está trabajando en el análisis del proyecto, a través de su comisión de educación, mientras tanto evitó dar una impresión del contenido completo de la iniciativa de la Administración Bachelet. Sin embargo, sobre la idea de terminar con el lucro en los establecimientos educacionales, el dirigente empresarial afirmó que “suena muy bien, pero no sé si es posible. Yo creo que es muy probable que se desincentive a los colegios subvencionados, que además tienen la posibilidad de pagar mejores profesores porque existe un sentido de ganancia para el capital invertido, así que si bien pasa esto en la educación superior, creo que hay que estudiarlo con mucho cuidado y no dar una opinión si conocer efectivamente el texto del proyecto”. Otro Transantiago El presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Pedro Corona, afirmó que el proyecto de reforma al sistema educacional puede terminar transformándose en “otro Transantiago”. “Al final nos quedamos sin locomoción con el Transantiago y con este proyecto nos podríamos quedar sin escuelas”, puntualizó el líder empresarial. Corona apunta su temor a que los sostenedores con fines de lucro que hoy participan del sistema y lo hacen bien, decidan abandonar la actividad si ya no les es atractiva económicamente. “Si estas personas van a salir, yo no sé con quién las van a reemplazar, pasó lo mismo que en el Transantiago, sacaron las micros amarillas y nos quedamos sin movilización, sacamos a los que lucran con la educación y que lo hacen bien, y por quién los reemplazamos. Así que podría ser el Transantiago de la educación, entonces nos quedaríamos sin colegio”, recalcó el empresario del comercio. ¿Quién asume? En la misma línea, el gerente general de la Sociedad de Desarrollos Educacionales de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) –que posee sólo establecimientos 100% privados–, Víctor Barahona, dijo que “puede ser bastante complicado porque hoy tenemos una cantidad importante de la educación del país entregada en manos de privados y si estos sostenedores se ven obligados a tener que modificar su estructura para transformarse en corporaciones o fundaciones sin fines de lucro, no tiene mucho sentido su accionar salvo




que ellos desvíen o establezcan formas que les reditúe su inversión a través de honorarios u otras alternativas que pudiesen existir”. A juicio del experto, ese tipo de acciones harán que se pierda la transparencia que tiene actualmente el sistema, “porque es muy distinto poder decir ‘yo como empresa estoy generando tal margen de utilidad’ que tener que empezar a buscar subterfugios”. Asimismo, agrega que si el gobierno se dedica a controlar que estos subterfugios no existan, “la verdad es que desaparece cualquier interés para el privado de seguir participando en esto. En el fondo es hacerlo desaparecer del sistema y no se sabe quien va asumir toda esta cantidad de instituciones que existen hoy, ¿el gobierno se hará cargo?, esa es mi pregunta”, enfatizó Barahona y agregó que no ve cómo esta norma podría mejorar la calidad de la educación. En tanto, el presidente de la Corporación Educacional –la cual no tiene fines de lucro- de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), Andrés Santa Cruz, afirmó tajante que el fin del lucro “no apunta a la problemática que debemos afrontar en el país, que es mejorar la calidad de la educación”. El experto indicó que esta norma tiene “una finalidad política, para enfrentar eventuales problemas estudiantiles que se puedan generar mañana”. Además, concordó con el resto de los gremios en que el fin del lucro puede restar actores del sistema, afectando negativamente la calidad. Provoste: “Les duele el bolsillo” Mientras las críticas por parte de los empresarios a la decisión del Ejecutivo de eliminar el lucro en la educación suman y siguen, la ministra del ramo, Yasna Provoste, respondió duramente a los cuestionamientos. Frente al rechazo expresado en los colegios particulares subvencionados por este punto de la iniciativa, Provoste dijo que “de no seguir recibiendo el lucro, qué cree usted que les duele, el bolsillo”. La secretaria de estado recordó que “Chile tiene una larga tradición de incorporación del sector privado a la educación (…) ya en 1820 teníamos establecimientos de financiamiento mixto donde el Estado hacía aportes a entidades privadas, pero siempre fueron entidades sin fines de lucro (...) estamos volviendo el cauce del río a su origen”, afirmó en entrevista con Radio Cooperativa. Para la ministra de Educación la discusión que se ha dado en torno a esta materia “no le hace bien a un conjunto de sostenedores privados que hacen un gran esfuerzo con un gran compromiso y que no lucran con ello. No hace bien que toda la discusión hoy día se centre en recursos más recursos menos”, aseveró.




*EL DIARIO FINANCIERO Economía MI 11/ABR/2007 Se reunieron con Provoste Silber y Arriagada respaldan iniciativa Diputado llamó a sus pares a “dar la prueba de la blancura” aprobando la iniciativa gubernamental. El presidente de la Comisión de Educación de la Cámara Baja, Gabriel Silber y el titular de la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM), alcalde Claudio Arraigada, manifestaron su respaldo al proyecto que pone fin a la LOCE. Ambos personeros se reunieron ayer con la ministra de Educación, Yasna Provoste, quien les dio a conocer la iniciativa. Gabriel Silber recalcó que varios artículos del cuerpo legal necesitan de quórum calificado, por lo que hizo un llamado a que todos los parlamentarios den su respaldo al proyecto que garantizará educación de calidad para todos. “Debemos dar la prueba de blancura. La palabra empeñada hace un año atrás ahora debemos ponerla en práctica con nuestros votos en el congreso”, enfatizó. Arriagada manifestó su respaldo a la iniciativa legal y se comprometió entregar un pronunciamiento oficial del organismo en el transcurso de esta semana. “Hasta el momento nos parece un proyecto que apunta en el sentido correcto”, señaló. ESTRATEGIA País MI 11/ABR/2007 Alianza por Chile Conforma Primer Equipo de Gobierno Paralelo El sector educación fue el escogido por los partidos de la Alianza por Chile para iniciar la presentación de equipos que conformarán el denominado gobierno alternativo conocido también como "gabinete en las sombras", para hacer un seguimiento a los actos de La Moneda, como anunciaron durante el verano. Lo anterior obedece a que ayer ingresó al Parlamento el proyecto de ley general de la educación, que reemplazará a la LOCE, a la cual el Ejecutivo aplicó urgencia simple es decir, 30 días de análisis por cámara.




El grupo que fue presentado por los timoneles de la UDI Hernán Larraín. y de RN, Carlos Larraín está conformado por Patricia Matte, Romilio Gutiérrez, Oscar Garrido. Maximiano Errázuriz, Andrés Allamand. Carlos Cantero. Germán Verdugo. Sergio Bohadilla. José Antonio Kast, Sergio Correa, Marcela Cubillos. Andrés Chadwick, Alejandro Almendares, Manuel José Ossandón, Pablo Zalaquet, Mario Olavarría. Carlota Bravo y Verónica Monsalve, además de otros especialistas en educación y profesores. "La Alianza inicia un proceso de creación de un proyecto alternativo de país. Nosotros estamos trabajando para ser gobierno y el primer paso lo vamos a dar en una materia esencial para Chile: la educación afirmó Hernán Larraín. La Alianza fundamentó el haber estado ausente en el lanzamiento de la iniciativa, señalando que "el Gobierno debe saber que si quiere dialogar con la oposición tiene que hacerlo antes de, y no estamos para prestamos para los espectáculos públicos de publicidad". CRITERIO IDEOLOGICO. La oposición advirtió que en la reforma sobre educación presentada al Parlamento prima un criterio ideológico. *ESTRATEGIA País MI 11/ABR/2007 AFIRMA RODRIGO CASTRO Reforma de Educación Es Inconstitucional y Atenta Contra la Calidad El director del Programa Social del Instituto Libertad y Desarrollo advirtió que el proyecto de ley general de educación, que el Gobierno propuso para reemplazar a la LOCE, tiene un sesgo ideológico contrario al aporte que los privados han hecho al progreso de la enseñanza. ¿Por qué sostiene que esta reforma no mejorará la calidad educativa? Las dos principales propuestas del proyecto, sobre el término del lucro para los establecimientos subvencionados, a los que se obliga en cuatro años a transformarse en corporaciones o fundaciones sin fines de lucro; y la eliminación de alumnos hasta octavo básico a través de pruebas, con alta probabilidad perjudicarán la calidad de la educación. ¿De qué manera? Previo a la ley orgánica de la educación LOCE, hubo una legislación desde que se crearon los colegios particulares subvencionados, a principios de la década de los 80, que permitió ampliar la cobertura, que hoy alcanza casi 100% en educación básica y sobre 90% en la




media. Eso fue en parte importante por la competencia y el aporte que ha hecho el sector privado, en infraestructura, equipamiento, material educativo, etc. ¿Esta reforma podría revertir eso? Al cambiar las reglas del juego, se va a generar una barrera de entrada para que ingresen otros sostenedores que pueden tener proyectos educativos iguales o de mejor calidad que los actuales, y se imposibilitará que los niños de menor nivel socioeconómnico puedan acceder a proyectos de calidad. Ha habido experiencias no exitosas, pero como en todos los ámbitos económicos y sociales; y han sido más las positivas, lo cual se refleja en los resultados de las pruebas Simce. Se critica la ganancia legítima que pueden tener los sostenedores, pero como en toda actividad, vivienda, salud, que también son bienes sociales, hay un riesgo del capital que se invierte y tiene que haber una ganancia legítima por esa inversión. Si realmente el objetivo del proyecto de ley es mejorar la calidad de la educación, no queda claro por qué se hace esta prohibición (de lucro). ¿Y en cuanto a la selección? Al imposibilitar la selección hasta octavo básico. se rompe el vínculo que hay entre liceos de excelencia y movilidad social, que tiene como casos emblemáticos el Instituto Nacional o el Carmela Carvajal. y tantos otros. ¿Atenta el proyecto contra la libertad de enseñanza? Sí, daña la libertad de enseñanza en dos ámbitos. Del punto de vista de los sostenedores, que deben tener la oportunidad de ofrecer un proyecto educativo, con un cuerpo de valores, con una identidad. Por ejemplo, si es orientación deportiva, o de excelencia académica, tiene que poder vincularse con aquellos padres y apoderados que busquen ese proyecto. Al mismo tiempo, afecta la libertad de elegir de los padres y apoderados, que durante los últimos años han preferido en más de 70% los colegios particulares subvencionados, porque ofrecen mejor calidad y mayor diversidad. ¿Cree que so pretexto de la calidad, hay un tema ideológico contra la acción privada de la educación? Sí, hay una carga ideológica, porque se habla con bastante desprecio de las ganancias legítimas. Y se piensa que la situación se soluciona imposibilitando una ganancia, que en realidad se reinvierte en parte importante en nueva infraestructura, ampliación de los colegios, nuevo equipamiento, salas de laboratorio, material educativo, capacitación de profesores. Hay sostenedores que no han reinvertido, pero la gran mayoría de los colegios particulares subvencionados lo hace en mejoras del colegio. porque hay mucha competencia




Tampoco veo cuál es la racionalidad del mito de que los colegios particulares subvencionados no dan oportunidad a los más necesitados. El 70% hoy tiene una orientación de lucro, es decir, ganancias legítimas; y 30% son fundaciones sin fines de lucro. Y ese 70%, a su vez atiende a 70% de niños vulnerables o de nivel socioeconómico más bajo. Si el proyecto cambia las reglas del juego, ¿puede ser inconstitucional? Las dos medidas señaladas son inconstitucionales. Aunque eso va a estar sujeto a la discusión legislativa, habrá espacio para un informe en derecho que lo demuestre. Los primeros comentarios de abogados expertos señalan que claramente hay vicios de inconstitucionalidad. ¿Tiene algún aspecto positivo este proyecto? No le veo ninguno y lo veo muy riesgoso. Hay un aspecto que está pendiente, que tenía más matices de tener resultados positivos: la discusión del proyecto sobre subvención preferencial, que duerme el sueño de los justos en el Congreso. Se le puso urgencia los primeros cien días del Gobierno de la Presidenta Bachelet y después se le quitó. Hoy la subvención es pareja e imposibilita que los colegios de buena calidad, puedan aceptar a niños de nivel socioeconómico más vulnerable. Como el proyecto agrega S18 mil a estudiantes de nivel socioeconómico más bajo, resuelve ese problema y permite dar mayor calidad de educación a los niños más pobres. Yo habría enfatizado ese proyecto, mejorándolo. y no las dos propuestas contenidas en la reforma, que no van para nada a mejorar la calidad. TRABAS. Castro señala que el proyecto genera una barrera para el ingreso de sostenedores con mejores proyectos educativos. *LAS ÚLTIMAS NOTICIAS Cartas Por: Patricio Grez MI 11/ABR/2007 Igualando por abajo Llegó la "Gran Revolución en Educación": la Presidenta se mandó su proyecto de derogación de la LACE para darle en el gusto a los comunistas y lo hizo con bombos y platillos, con gran despliegue mediático. Se restringe severamente la libertad de educación, obligando a los colegios particulares a volverse filantrópicos si quieren seguir autorizados para recibir las postulaciones de los niños subsidiados. Además, si reciben más postulantes




que cupos disponibles, tendrán que sortear a los beneficiados y no podrán seleccionarlos de acuerdo a su proyecto educacional. 0 sea, les dan como bombo en fiesta a los colegios particulares, como si ellos tuvieran la culpa del desastre educacional de los colegios estatales-municipales. Los colegios estatales-municipales, como el Instituto Nacional o el liceo 1, podrán seguir seleccionando sobre la base de pruebas de inteligencia o el criterio que se les ocurra. Y por supuesto que no se tocó ni con un pétalo de rosa al intocable y monstruoso sindicato monopólico apernado de profesores estatales que seguirá flojeando y mamando tranquilo sus privilegios del Estatuto Docente. Todas las universidades privadas son sin fines de lucro, sin perjuicio que construyen unas enormes fortalezas de mármol y cristal en unos campus llenos de praderas y piletitas. ¿Cómo puede haber tanta filantropía en este país? Las universidades "sin fines de lucro" crecen y crecen, construyen nuevas y lujosas sedes en regiones. A esta hora tiene que haber miles de pequeños emprendedores que invirtieron en colegios particulares para servir a los niños subvencionados, que están buscando a los abogados expertos que conocen todos los intringulis y trampitas de esta figura de las fundaciones "sin fines de lucro". Van a tener que gastar plata y energía pata sobrevivir; muchos se saldrán, pues no pueden financiar estas leguleyadas, que es precisamente lo que quieren los estatistas. En Suecia, que también tiene un sistema de subsidio ala demanda educacional, los colegios privados autorizados para recibir postulaciones de niños subsidiados son comerciales, o sea "con fines de lucro". Lo que no tiene nada de malo. Y pensar que el problema era la mala calidad de la educación estatal-municipal y la solución es iniciar la demolición del sistema privado de educación. Como para llorar a gritos. LA CUARTA País MI 11/ABR/2007 Yasnagol: "A sostenedores ahora les duele bolsillo" "Les duele el bolsillo". Así calificó la ministra de Educación, Yasna Provoste, el rechazo unánime que provocó entre los sostenedores de colegios particulares subvencionados el anuncio de que la ley que reemplazará a la LOCE le pone candado al lucro. "De no seguir recibiendo el lucro qué cree usted que les duele: El bolsillo", afirmó ayer la secre de Estado. Agregó que lo que se busca con la iniciativa "es preservar y mantener buenos sostenedores, pero también queremos ir limpiando el sistema respecto de aquellos que, recibiendo aportes estatales, no los invierten adecuadamente en materia educacional". Por su parte, el timonel de la Corporación Nacional de Colegios Particulares (Conasep), Rodrigo Bosch, insistió en que el gobierno equivocó el camino.




"Creo que lamentablemente la discusión se politiza sobre los efectos reales que puede tener una determinación de esas características. El lucro no tiene nada que ver en términos de la relación con el aprendizaje de los alumnos", sostuvo el dirigente. En la misma onda, la Alianza por Chile presentó ayer a su nuevo "equipo de gobierno paralelo" en el ámbito de la educación, que estará capitaneado por Patricia Matte. "La comisión trabajará para producir alternativas al proyecto que mandó al Congreso la Presidenta", manifestó. LA HORA País MI 11/ABR/2007 Ley General de Educación divide a Gobierno y privados CON ENFASIS en los beneficios de poner fin al lucro, eliminar las pruebas de selección hasta octavo básico, incrementar los requisitos para los sostenedores, incluir una superintendencia y conformar un renovado consejo nacional del área la ministra del ramo, Yasna Provoste, aseguró que con el proyecto de ley General de Educación se pretende resolver las “imperfecciones” del sistema. Por eso explicó que la iniciativa “establece la necesidad y la obligación de que los sostenedores sean fundaciones o corporaciones sin fines de lucro” y destacó que el consenso obtenido sobre la normativa que reemplazará a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) “habla de las relaciones y el diálogo que debe existir entre cada uno de nosotros, por lo que hemos entregado el proyecto al Congreso para que podamos aclarar las dudas y comentar los principios y valores que están detrás de la iniciativa”. SEGUN la ministra el sentido de este nuevo marco es compartido por “aquellos que reconocen que la educación es un bien social y público”. En esa línea sostuvo que el plan se “conecta con las aspiraciones ciudadanas, en cuanto a que la educación no sea un negocio”. Y en ese sentido respondió al rechazo generado en los colegios particulares por el fin al lucro que busca imponer la propuesta legal. “De no seguir recibiendo el lucro qué cree usted que les duele, el bolsillo”, espetó. LA AUTORIDAD además precisó que “se da un margen de cuatro años para que los colegios que no tienen esa estructura de funcionamiento (sin fines de lucro) se puedan adecuar a ella”. En tanto el presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares,




Rodrigo Bosch, dijo que las modificaciones a la LOCE “nunca se tocaron en la mesa de trabajo”, agregando que “ellos (las autoridades) piensan que queremos competir con el sector municipal y nosotros sólo queremos colaborar”. Así cuestionó la medida, calificándola como una “señal equívoca”. “Un colegio que tiene fines de lucro, pero con buenos resultados académicos, ¿por qué vamos a limitar y prescindir de ellos?”, aseveró. Alianza acusa “manipulación ideológica” Un equipo de 18 especialistas que trabajará en paralelo en el ámbito educativo dio a conocer ayer la Alianza en respuesta a los cambios que se avecinan en Educación, tras la firma de la nueva normativa que reemplazará a la LOCE. Este grupo incluye a especialistas, profesores, parlamentarios, alcaldes, concejales y senadores como Andrés Allamand (RN) y Andrés Chadwick (UDI). Ello porque los presidentes de RN y la UDI, Carlos Larraín y Hernán Larraín, respectivamente, criticaron la iniciativa calificándola como un “frenazo a la educación chilena”. La oposición considera que el proyecto “no está avanzando en lo central, más parece ser un esfuerzo ideológico que la búsqueda de mejorar la calidad de la educación chilena y nosotros no nos vamos a prestar (para) que algo tan esencial termine siendo una manipulación ideológica para satisfacer prejuicios personales de la Concertación. Por eso hemos constituido este equipo”, dijo Hernán Larraín al justificar la medida. El timonel de RN, en tanto, sostuvo que “hemos constituido este equipo de trabajo para hacer un aporte valioso a la discusión (...) Si ésta se aborda con criterios ideológicos como lo está haciendo el Gobierno, la educación va a terminar siendo destruida”. Por su parte la coordinadora de este equipo alternativo, Patricia Matte, quien participó en el Consejo Asesor para la Educación que convocó el Gobierno tras las protestas de la denominada “revolución pingüina” en 2006, realizó un primer análisis, comentando que “el tema de la selección y el lucro no tienen nada que ver con entregar una calidad de la educación buena”, sumándose a las críticas de diversos sectores sobre el contenido del proyecto de ley. Proyectan audiencias durante trámite legislativo El presidente de la Comisión de Educación de la Cámara Baja, el diputado Gabriel Silber (DC), informó que a la brevedad se fijará la metodología respecto de la tramitación del proyecto de ley General de Educación. “Queremos fijar ojalá sesiones extraordinarias y también un calendario de audiencias”, adelantó. Además reconoció que el Gobierno tendrá que negociar para aprobar la nueva ley “en lo que dice relación con los sostenedores, pues en este punto vamos a tener que abrir espacios de discusión y también de negociación”. Priorizan calidad en proyecto




El académico de la U. Católica y asesor del Ministerio de Educación, Sergio Martinic, explicó que la discusión sobre el rol de los sostenedores que reciben aportes fiscales no dimensiona en justa medida la calidad educativa del proyecto. “La ley es mucho más amplia que el lucro. Ese es un aspecto que regula quiénes pueden ser sostenedores (...) no estamos hablando de cualquier empresa o negocio”, explicó añadiendo que “la gran demanda social que hay en la educación es por los contenidos”. En tanto como una prueba de “coraje” calificó el proyecto de ley la diputada y miembro de la Comisión de Educación, Carolina Tohá (PPD). A su vez el presidente de la comisión de Educación de la Asociación Chilena de Municipalidades, Pablo Zalaquett, dijo que “la mala utilización de los recursos” es el real problema que enfrenta el sistema, debido a una escasa fiscalización. Establecimientos reticentes ante fin de pruebas de selección Los alumnos y la dirección del Liceo Lastarria manifestaron su inquietud a la ministra de Educación, Yasna Provoste, por el término de las pruebas de selección hasta octavo básico, según plantea el proyecto de ley General de Educación. El director (s) del establecimiento, Claudio Román, aseguró que se verá afectada la imagen de “todos los liceos que tienen un nivel académico y que forman la elite, de una forma u otra, intelectual del país”. En la misma línea el presidente del Centro de Alumnos, Gabriel Ibáñez, señaló que con la nueva ley “toda la gente que quiera ingresar al establecimiento podrá hacerlo”. Al respecto Provoste dijo que los dirigentes estudiantiles “nos han manifestado su preocupación respecto del tema de selección”. LA SEGUNDA Crónica de Hoy MA 10/ABR/2007 Detalles del proyecto de Ley General de Educación que hoy ingresó al Congreso Nueva LOCE propone terminar con expulsiones por repitencia Medida impulsada por el Ejecutivo regiría en colegios municipales, subvencionados y particulares pagados, para los alumnos de básica y media. Quienes administren establecimientos con aporte fiscal deberán tener título profesional. La nueva Ley General de Educación -cuyo texto ingresó hoy al Congreso para reemplazar a la LOCE- contempla terminar con las expulsiones por repitencia en todo el sistema escolar.




Así queda en evidencia en el artículo 10° de la iniciativa, donde se reiteran normas anteriores en torno a que el embarazo y la maternidad no son impedimentos para matricularse y permanecer en el sistema, así como que durante la vigencia del año escolar no se podrá cancelar la matrícula, suspender o expulsar alumnos por problemas socioeconómicos o de rendimiento. Sin embargo, se agrega un párrafo que señala: "tratándose de alumnos que cursen la educación básica y media, el rendimiento escolar o la repitencia de un curso o nivel no será obstáculo para la renovación de su matrícula para el año escolar siguiente". Esta disposición abrirá un nuevo foco en la polémica que ya generó el proyecto de ley firmado ayer por la Presidenta Bachelet al terminar con el lucro en los colegios particulares subvencionados (exige que los administradores sean corporaciones o fundaciones sin fines de lucro) y al normar que los establecimientos que reciben aporte fiscal no podrán seleccionar alumnos en toda la educación básica. La discusión prendió esta mañana en los partidos políticos, que manifestaron fuertes reparos a la iniciativa (págs. 13 y 14). Multas por seleccionar alumnos El nuevo marco regulatorio de la educación -de 70 artículos, además de 7 transitorios- señala respecto de la selección de alumnos, el artículo 11° dice que los colegios que tengan mucha demanda deberán hacer "un proceso de selección público y transparente en el que en ningún caso podrá considerar la situación económica o social del postulante, su rendimiento escolar pasado o potencial, el estado civil, escolaridad o religión de los padres, origen étnico del postulante, ni otro criterio que permita la discriminación arbitraria de éste. En ese caso, las vacantes sólo podrán asignarse por prioridad familiar o, en última instancia, por sorteo". Si algunas de estas disposiciones no se respetan, se aplicará una multa de hasta 50 Unidades Tributarias Mensuales ($1 millón 600 mil), las que podrán duplicarse en caso de reincidencia. Más exigencia a sostenedores La iniciativa también fija requisitos más exigentes a los sostenedores: deberán tener dedicación exclusiva en el giro de la educación, rendir cuentas académicas y financieras de su gestión y tener un título profesional tras haber cursado -al menos- una carrera de 8 semestres en alguna institución de educación superior reconocida por el Estado. Actualmente un sostenedor puede dedicarse a varias actividades comerciales a la vez, no informa sobre el rendimiento de los alumnos ni de los dineros que recibe y debe tener 4° medio para abrir un colegio.




En el artículo 47° se crea un Registro Público de Sostenedores y otro de establecimientos que estarán en la web del Ministerio de Educación. El primero detallará el historial de infracciones y, en el caso de recibir aporte estatal, deberá informar sobre dichos recursos. El registro de establecimientos detallará los resultados de las evaluaciones de desempeño y gestión del colegio y de los profesionales que trabajan allí. Y advierte que el colegio que obtenga "resultados educativos reiteradamente deficientes o bajo los estándares nacionales (...) podrá ser sancionado con amonestación, multa o revocación del reconocimiento oficial". Evaluación periódica para todos La nueva ley señala que el Ministerio de Educación velará por la evaluación continua y periódica del sistema educativo. Según detalla el artículo 6°, comprenderá "a lo menos los logros de aprendizaje de los alumnos, el desempeño de los profesionales de la educación y el funcionamiento de los establecimientos educacionales". En el caso de los colegios, deberán desarrollar procesos de evaluación institucional para revisar las prácticas pedagógicas y de gestión. Todas estas evaluaciones "serán informadas a la comunidad educativa" y no podrán ser usadas con propósitos que puedan afectar negativamente a los alumnos, tales como selección, repitencia u otros similares. LA SEGUNDA Crónica de Hoy MA 10/ABR/2007 Ministra Provoste ante críticas por fin del lucro: "Les duele el bolsillo" "No hace bien que toda la discusión hoy día se centre en recursos más, recursos menos", dijo. La ministra de Educación, Yasna Provoste, reaccionó esta mañana duramente ante las críticas al proyecto de ley emitidas por el presidente de la Corporación Nacional de Colegios de Educación Particular, Rodrigo Bosch, quien afirmó que eliminar el lucro de los colegios produciría una baja en la calidad de la educación (ver pág 5). En declaraciones a radio Cooperativa, Provoste dijo que "de no seguir recibiendo el lucro, qué cree usted que les duele. El bolsillo".




Agregó que "ya en 1820 teníamos establecimientos de financiamiento mixto donde el Estado hacía aportes a entidades privadas, pero fueron siempre entidades sin fines de lucro (...) estamos volviendo el cauce del río a su origen". La ministra indicó que la actual discusión "no le hace bien a un conjunto de sostenedores privados que hacen un gran esfuerzo con un gran compromiso y que no lucran con ello". "No hace bien que toda la discusión hoy día se centre en recursos más recursos menos", recalcó. Preocupación en alumnos del Lastarria Esta mañana la ministra se reunió con alumnos del Liceo Lastarria, en Providencia, a los que repitió que "no hay razones que justifiquen la selección en enseñanza básica". Y es que, a puertas cerradas, por más de una hora, los estudiantes del establecimiento le manifestaron su inquietud frente al término de la selección de alumnos de enseñanaza básica, contemplado en el proyecto de Ley general de Educación que impulsa el Ejecutivo. Según Gabriel Ibáñez, presidente del Centro de Alumnos, con esta medida se dañaría la imagen de los establecimientos emblemáticos como el Liceo Lastarria y el Carmela Carvajal (ambos ubicados en la misma comuna), entre otros. Sin embargo, la ministra fue enfática para expresar que "hay colegios emblemáticos, pero nuestro deber es pensar en la gran mayoría. No hay condiciones ni razones por las cuales se seleccione en enseñanza básica. Estas selecciones deben hacerse cuando concluya un ciclo. Pero estamos dispuestos a que este diálogo se enriquezca en el Parlamento", dijo. LA SEGUNDA Crónica de Hoy MA 10/ABR/2007 Expertos anticipan problemas de calidad, políticos y legales por cambios a la LOCE J.J. Brunner: "Sistema debería centrarse más en regulación que en organización jurídica de sostenedores" El experto en educación José Joaquín Brunner está convencido de que "un sistema que promueve la provisión privada de la educación obligatoria debería centrarse más en la regulación de las actividades de los sostenedores que en su organización jurídica. Lo que importa es que todos los sostenedores, independiente de su carácter legal, cumplan con los estándares de calidad, respeten los derechos de sus alumnos y profesores y actúen con transparencia, rindiendo cuenta sobre el uso de recursos públicos".




De hecho, asegura, la evidencia disponible señala que la forma jurídica de organización del sostenedor tiene "muy poca influencia" sobre la calidad de los aprendizajes de los alumnos. Asimismo, Brunner reflexiona que "este cambio propuesto en el nuevo Proyecto LOGE (Leg General de Educación) hay que mirarlo bajo otras ópticas. Por ejemplo, ¿facilitará los acuerdos necesarios en el Parlamento para modificar la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza? Me parece difícil". Y a renglón seguido agrega: "Dado que hay más de 2 mil colegios cuyos sostenedores son sociedades comerciales, los que matriculan a un 25% del total de alumnos de enseñanza básica y media, ¿es viable producir esta transformación sin generar importantes efectos de incertidumbre e intrincados problemas de constitucionalidad, judiciales y de orden político?". Con respecto al término de la selección de alumnos hasta octavo básico, Brunner considera que "el proyecto busca impedir la selección discriminatoria, la que debería excluirse a lo largo de todo el proceso educacional". Y luego de citar todas sus implicancias, como que la nueva ley "prevé que los padres deben aceptar el proyecto educativo y el reglamento del establecimiento", así como la selección "objetiva y transparente" a partir de primero medio, resume que "ya habrá tiempo en el Parlamento para perfeccionar estas normas y clarificar su sentido". R. Bosch: "Es nivelar hacia abajo" "La discusión del tema del lucro es ideológica, se piensa que eliminar el lucro puede significar mejorar la calidad de la educación y no tiene nada que ver. Esto es nivelar hacia abajo". Claro y directo, el presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares (Conacep), Rodrigo Bosch, le resta sentido al artículo 44 de la nueva Ley General de Educación que indica que los colegios deberán transformarse en corporaciones sin fines de lucro. A su juicio, con la nueva ley se está equiparando al sector municipal con el sector particular subvencionado a través del "despotenciamiento del sector privado, en vez de potenciar las dos áreas para que saquen lo mejor de sí". El titular de Conacep afirma que existen colegios con fines de lucro -que representan a más de un millón de alumnos- que "tienen excelentes resultados académicos. El 80% de los padres y apoderados cuando puede elegir opta por un colegio particular subvencionado, instituciones que ellos mismos han legitimado con su elección", apunta. A juicio de Bosch, acabar con el afán comercial es "terminar con una posibilidad de inversión tremenda" y la gran pregunta que surge ahora es cómo atraer inversionistas. "Para




que mejore la calidad de educación se necesitan reglas del juego claras, que no estén cambiando a cada rato porque eso desincentiva no sólo la inversión, sino los esfuerzos que se hacen para mejorar la gestión escolar". Por eso, el presidente de Conacep emplazó al gobierno a "que me den una razón de por qué se va a limitar en el sector educacional, el poder de recibir una legítima retribución a la inversión por la gestión que se está realizando cuando su resultado son los deseados. Es un tema absolutamente político e ideológico". LA SEGUNDA Política y Sociedad MA 10/ABR/2007 Concertación respalda iniciativa, pero diputados expresan matices Presidente de la comisión de Educación criticó el que los establecimientos puedan seleccionar a los alumnos bajo el criterio de la distancia con el colegio. El apoyo en general de la Concertación logró en sus primeras horas de vida el proyecto de reforma a la LOCE. Sin embargo, parlamentarios como el PS Iván Paredes y el PPD Ramón Farías, manifestaron reparos a la iniciativa en los temas de financiamiento. En ese contexto, el presidente de la comisión de Educación de la Cámara, Gabriel Silber (DC), respaldó el proyecto asegurando -poco antes de reunirse con la ministra del ramo, Yasna Provoste, para analizar los tiempos en la tramitación- que "la Presidenta fue audaz respecto del planteamiento, aunque éste obviamente no va a estar exento de matices sobre su tramitación". En todo caso, destacó las medidas tendientes a terminar con la discriminación de los estudiantes, pues "aquí tenemos que emparejar la cancha y posibilitar que todos los actores participen del proceso educativo sin distinción del contexto social en que se encuentran", aunque manifestó sus dudas respecto de los criterios establecidos en el proyecto que permiten seleccionar a alumnos por cercanía física o por tener familiares en el colegio. En tanto, el diputado DC Gonzalo Duarte, aseguró que si bien no conoce el detalle del proyecto, "en líneas generales es favorable, en particular en el tema de terminar con la selección y aumentar las exigencias para ser sostenedor". En el PS, el jefe de bancada, Fulvio Rossi, y el diputado Carlos Montes afirmaron que sus parlamentarios apoyarán la reforma. Rossi afirmó que "es un paso muy audaz terminar con el lucro y exigir que se constituyan corporaciones, que se termine el negocio de la educación". El diputado también envió un




mensaje a parlamentarios oficialistas señalando que "hay algunos parlamentarios que tienen vínculos con cadenas de colegios y me parece vergonzoso que los que van a defender una mejor calidad de la educación, van más bien a defender a quienes han lucrado". Si bien también respaldó el "gran avance" que significa esta reforma, Iván Paredes, criticó el que "un tema que no se resuelve es el que dice relación con el financiamiento. No puede ser que la subvención estatal sea igual para los privados que para la educación pública". PPD: "Prueba de coraje" En la misma línea, el PPD Ramón Farías, destacó el que con el nuevo proyecto "no se discrimine, no haya selección de los alumnos para que entren a las distintas escuelas". Sin embargo, afirmó que echó de menos "una mejora de la subvención". Por su parte, la diputada Carolina Tohá afirmó que "este proyecto fue una prueba de coraje de Bachelet, que muestra su compromiso con la palabra empeñada". LA SEGUNDA Política y Sociedad MA 10/ABR/2007 Matte: "La selección y el lucro no tienen nada que ver" con calidad La presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria, Patricia Matte -quien participó en la Consejo Asesor para la Educación, constituido por La Moneda tras las manifestaciones estudiantiles de mediados del 2006- sostuvo que si bien no ha leído el detalle de proyecto que modifica la Loce, el fin del lucro de los colegios particulares subvencionados y el cambio en el proceso de selección "no ayudan a mejorar la calidad de la educación". La experta -que coordinará el equipo de la Alianza en asuntos educativos- recalcó que dichos puntos "eran los más controversiales en la comisión y siento que en la ley no aparecen los motivos por los cuales yo luché en la comisión". Explicó que, con lo que ha visto hasta ahora, sólo se refleja una de las posturas, con la cual ella no estaba de acuerdo. "El tema de la selección y del lucro no tiene nada que ver con entregar una educación buena", dijo, y señaló que si bien eran puntos relevantes para el Colegio de Profesores y los




estudiantes en el Consejo, para ella no es negativo que las personas puedan vivir de la educación. Por ejemplo, mencionó los dos colegios Francisco Ramírez, creados por un matrimonio de profesores, que han tenido "excelentes resultados y ahora no sabemos qué va a pasar con ellos". "Lo más importante es que los recursos se inviertan en educación de calidad y eso se mide por los resultados, pero no tiene que ver con los requisitos de entrada". En la línea de los presidentes de RN y la UDI, Patricia Matte dijo que "no quiero pensar que nuestro gobierno, porque es de todos, va a sacrificar una cosa tan importante como la calidad de la educación por un beneficio político inmediato. No quiero presuponer cosas que no me constan". *PUBLIMETRO Crónica MI 11/ABR/2007 Reacciones en breve JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER El experto en educación dijo que "un sistema que promueve la provisión privada de la educación obligatoria debería centrarse más en las actividades de los sostenedores que en su organización jurídica" y aseguró que dicha forma jurídica tiene "muy poca influencia" sobre la calidad de los aprendizajes de los alumnos. RODRIGO BOSH El presidente de la Corporación Nacional de Colegios Particulares, Conacep, dijo que la nueva ley está equiparando al sector municipal con el particular subvencionado a través del "despotenciamiento del sector privado, en vez de potenciar las dos áreas para que saquen lo mejor de sí". PUBLIMETRO Crónica Por: PAULINA CABELLO MA 10/ABR/2007 Colegios emblemáticos en desacuerdo con nueva Loce A UN DÍA de presentado el proyecto de reestructuración de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, la iniciativa ya comienza a sacar ronchas.




En reemplazo de la denostada Loce, Michelle Bachelet presentó ayer Ley General de Educación. En uno de sus puntos, la iniciativa contempla criterios y condiciones de no discriminación y no selección en los establecimientos educacionales. Esto se traduce en que hasta Octavo Básico los colegios no podrán discriminar de ninguna forma para seleccionar a sus alumnos (antes la Mandataria manifestó que este criterio sería hasta Sexto Básico). El gran cambio Para los liceos emblemáticos de Santiago esto implicaría un cambio sustantivo, pues muchos de ellos (incluido el mejor colegio municipalizado de Chile, el , Instituto Nacional) comienzan a recibir alumnos desde Séptimo Básico, previa aplicación de pruebas de selección y revisión de las concentraciones de notas de los años previos. "Aunque nadie nos ha informado oficialmente de esta posible reforma, me aventuro a decir que con esta medida se condenaría a los alumnos, pues colegios de alta exigencia, como el Instituto Nacional, el Barros Borgoño y otros que tienen un sistema pensado para alumnos dedicados, con ganas de estudiar y con las capacidades necesarias para seguir el difícil ritmo que se les ` impone", dijo a Publimetro el director del Liceo de Aplicación de Santiago Eusebio Milla, quien además continuó: "Es como enviar a gente pobre a recintos médicos como clínicas del barrio alto. Pueden entrar, pero es imposible que logren atenderse. Acá pasaría algo similar. No sé cómo podría conciliarse una medida tan drástica como esa", dijo el educador. La nueva ley establece además el giro único educacional y nuevas exigencias en los requerimientos para los sostenedores, debiendo demostrar que están entregando una educación de calidad, junto con rendir cuenta del uso de los fondos públicos. Asimismo, establece el aumento de requisitos para los sostenedores, esto es, que sólo podrán ostentar este cargo corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. Ante esto Carlos Peña, rector de la Universidad Diego Portales y ex miembro del Consejo Asesor, dijo que esta era una medida no del todo necesaria, que podría, en el largo plazo, lesionar la diversidad. "Creo que acá hay puntos que no se consideraron y que podrían ser vitales, entre ellos, que el fin del lucro puede no ser beneficioso para la calidad de la enseñanza". *PUBLIMETRO Crónica MI 11/ABR/2007 Manipulación




Los presidentes de Renovación Nacional y la UDI, Carlos Larraín y Hernán Larraín, respectivamente, criticaron la esencia del proyecto de modificación de la Loce, calificándola como un "frenazo a la educación chilena" y de un intento de manipulación ideológica. Luego de conocer el proyecto, la Alianza consideró que éste no avanza en la dirección correcta y que se están aplicando criterios ideológicos por sobre beneficios superiores. *EL SIGLO Movimiento Social Por: Myriam Rivera. Encargada de Enseñanza Media, Juventudes Comunistas de Chile MI 11/ABR/2007 La LOCE que Necesitamos E1 país requiere una nueva Ley Orgánica Constitucional de Educación que permita, en lo inmediato, enfrentar la actual crisis y, en el Jargo plazo, echar las bases para la construcción de un Sistema Nacional de Educación que abarque todos los niveles educativos. El principio básico de nuestra propuesta es que el Estado tiene el deber de asegurar el derecho a la Educación de la población, sin importar el origen social, económico y cultural de niños, niñas y jóvenes chilenos, promoviendo la construcción de una sociedad democrática, justa, igualitaria y libre. El acceso a la educación implica no sólo entregar las condiciones materiales para que los niños y jóvenes de nuestro país puedan ir a las escuelas, sino también y principalmente, asegurar que dentro de sus establecimientos tengan la totalidad de sus necesidades cubiertas. La Constitución debe garantizar y proteger el derecho a la educación, entendida ésta como un bien social público, laico, de alto nivel tecnológico e infraestructura de calidad. La función del Estado en la educación es indelegable y sólo podrán crearse, con financiamiento estatal, entidades cooperadoras de la función educacional sin fines de lucro, que no discriminen ni seleccionen estudiantes. Estas entidades deben además regirse por los principios de la educación nacional que defina el Estado y su financiamiento se regulará vía ley especial. Debe existir un Sistema Educativo que garantice la educación pública y gratuita en el nivel obligatorio, es decir, hasta cuarto medio, considerando también la educación especial, de tal modo que las familias puedan optar por la educación para sus hijos, sea esta




pública(financiada total o parcialmente por el Estado) o privada (educación pagada por los padres y/o apoderados) El Sistema Nacional de Educación debe, por lo tanto, considerar la educación como un bien público-social. Para ello debe asegurar bajo su administración y en una modalidad descentralizada, el desarrollo de una Educación Pública y regular la existencia de una educación privada. La libertad de enseñanza tiene como condición la existencia no sólo de una educación privada, sino también la de una educación estatal de calidad y una regulación estricta de ambas. Una nueva LOCE La nueva Ley Orgánica Constitucional de Educación debe establecer, garantizar, asegurar y proteger un Sistema Nacional de Educación que señale que el Estado debe asegurar el derecho a la Educación en todos los niveles educativos, desde la pre-básica, básica, media, educación superior, universitaria y la educación especial. El Ministerio de Educación debe cumplir un rol rector del Sistema Nacional de Educación, asegurando una administración y gestión del sistema descentralizada y participativa, tanto en los aspectos pedagógicos como los netamente administrativos. Para ello, se precisa fortalecer las capacidades de desarrollo y orientación, de fiscalización y regulación administrativa, financiera y pedagógica, o bien considerando, como parte de la estructura del nuevo Ministerio una Superintendencia. Esta última debe entenderse como un aparato fiscalizador de la educación en todos sus niveles, que velará por la calidad de ésta y la correcta implementación de las reglamentaciones y el uso de los recursos. Sería competencia de esta superintendencia cumplir un rol fiscalizador de las entidades privadas y de aquellas cooperadoras de la función pública en educación. La administración descentralizada puede ser regional, propendiendo a la integración de la realidad local de cada comunidad y fomentando los proyectos de desarrollo de cada zona. Esta administración debe asegurar en la práctica la participación de las comunidades escolares y a la sociedad en sus definiciones, creándose para ello Consejos de Educación de carácter resolutivo: regionales, provinciales, comunales, locales y por establecimiento, con amplia participación en la toma de decisiones de los representantes de la comunidad según nivel e integrado a lo menos por alcaldes, profesores, estudiantes, padres y apoderados, según el nivel correspondiente. El Ministerio, entonces, debe actuar como una instancia directiva, normativa, reguladora y fiscalizadora del sistema educativo. Así como también debe cumplir un papel técnico, de apoyo pedagógico y coordinador de las políticas educacionales a nivel nacional. Un tema también importante en la nueva LOCE es el financiamiento de la educación. Frente a esto creemos que el Estado debe financiar de modo preferente la educación




pública, estableciendo presupuestos regionales de educación que permitan el financiamiento de los establecimientos educacionales, considerando a lo menos la provisión de los salarios del personal del sistema, renovación y mantenimiento de la infraestructura, recursos técnicos-pedagógicos, así como asistencialidad escolar. El financiamiento del sistema debe propender a la expansión de la educación pública, como única garantía del derecho a la educación y de integración de los sectores postergados. Además, y considerado la trascendencia de las movilizaciones protagonizadas el año pasado por los estudiantes secundarios, el Estado debe asegurar una normativa nacional que promueva y asegure la organización democrática de estudiantes, padres y apoderados, estableciendo su autonomía e independencia y fijando claros canales de participación. De este modo, las comunidades de aprendizaje se verán fortalecidas con organización democrática y la participación de todos los actores. Se debe crear un Proyecto Curricular Nacional Único y Flexible dentro de un proyecto de Desarrollo Nacional Sustentable, que contemple una selección de cultura que incluya las ideologías, la historia reciente, intereses y formas culturales que den cuenta de las particulares realidades étnicas, singularidades regionales y locales. Debe, por tanto, hacerse una distribución, administración y organización del curriculum mediante una matriz curricular flexible, con diseño programático y de logros de aprendizajes generales mínimos, que se adapte a las distintas realidades nacionales. Como se ve, los puntos centrales que necesitamos para un LOCE que esté al servicio del país son muchos. El Consejo Asesor Presidencial ha hecho llegar a la Presidenta de la República su propuesta la que ya ha tenido detractores, llegando incluso a renunciar quien la encabezaba por las contradicciones que este plantea. Debemos estar atentos a la propuesta que la presidenta haga llegar al parlamento, ya que será la lucha de secundarios, universitarios, trabajadores, pobladores, en definitiva, la unidad del pueblo la que hará que una LOCE para Chile y no para los empresarios sea lograda. EL MERCURIO -ANTOFAGASTA- Crónica MI 11/ABR/2007 Fuego cruzado por críticas a la nueva ley de educación Fuerte debate por cambios legales, aunque recién comienza su tramitación




Posturas totalmente enfrentadas generó la nueva Ley General de Educación, el cuerpo legal del Ejecutivo que viene a reemplazar la LOCE y plantea severos cambios al sistema escolar. Mientras la seremi de Educación, Jacqueline Durán, dijo que las modificaciones "son necesarias" y responden a las inquietudes de la sociedad, parlamentarios de Oposición calificaron el proyecto como "hipócrita" y "parafernálico". Los principales lineamientos de la iniciativa, que ahora debe enviarse al Congreso, son terminar con la selección de estudiantes hasta octavo básico, la prohibición de expulsar alumnos por repitencia o rendimiento y más requisitos para los sostenedores, entre los que destaca la obligación de cambiar el giro de los planteles a fundaciones o corporaciones sin fines de lucro. PROYECTOS El diputado Manuel Rojas (UDI), integrante de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, aseguró que el proyecto está mal enfocado, ya que eliminar la selección de alumnos es "nivelar hacia abajo". "Ello afectará a establecimientos que han levantado proyectos pedagógicos con éxito. Lo que se debe hacer es imitarlos y no intervenirlos", dijo. Similar planteamiento hizo el senador Carlos Cantero (RN), miembro de la Comisión de Educación del Senado y desde ayer uno de los asesores de la Alianza por Chile en materias educativas. "Me parece disparatado, porque se está confundiendo selección con discriminación". Rojas agregó que la crisis educacional está radicada en los establecimientos municipales, por lo que las medidas deben apuntar a este sector. Aumentar la subvención escolar de 30 mil a 70 mil pesos sería una de las soluciones. Respecto a los sostenedores, dijo que es válido que haya más requisitos, pero exigió al Gobierno un mejor control al uso de los recursos. "Todo este anuncio es una parafernalia para tapar el Transantiago", fustigó. "NEGOCIO" Cantero dijo además que el proyecto es "hipócrita", porque "ninguna modificación a la ley puede garantizar por sí sola un mejoramiento en la calidad de la educación o del rendimiento". El diputado Pedro Araya (DC) afirmó que el proyecto está en la dirección correcta, ya que "la educación no debe ser vista como un negocio". Destacó el reforzamiento de la evaluación del sistema, tanto en programas como resultados. RESPALDO




La seremi Durán defendió la Ley General de Educación, al asegurar que los cambios son necesarios y fundamentales. "Estos temas se abordan porque allí está el problema. Hay sostenedores que han visto en la educación una manera de lucrarse, hay muchos que lo hacen bien, pero hay algunos que no". Eso se corrige ahora, afirmó la autoridad. Ello, porque los sostenedores privados deberán acreditar solvencia y requisitos académicos, lo que hasta ahora no ocurría. "Sabemos que la ley no saldrá del Congreso tal como está propuesta, pero en ella está contenida los cambios que nuestra educación necesita". EL DÍA -LA SERENA- País MI 11/ABR/2007 PROPUESTA ALTERNATIVA Alianza presenta equipo de especialistas y critica Oposición nombró un equipo político que se hará cargo de estudiar la iniciativa del Gobierno, que integra especialistas en educación, profesores, parlamentarios, alcaldes y concejales. El presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín, criticó ayer la exclusión del proyecto de ley que busca reemplazar a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) que vivieron los partidos opositores, y con la UDI presentaron un equipo político de gobierno que se hará cargo de estudiar la iniciativa. El grupo incluye a especialistas en educación, profesores, parlamentarios, alcaldes y concejales. La creación de dicha instancia se da en el contexto de la idea de un gobierno aliancista alternativo y de su voluntad de contribuir a la educación, "ya que el proyecto (de modificación de la LOCE) se mandó al Congreso, y nosotros hemos estado completamente ajenos a la iniciativa, siendo que hay gente en la Alianza que sabe mucho de educación", apuntó Carlos Larraín. Frente a esta situación, comentó que desde hace varias semanas se han organizado equipos de gobierno alternativos, principalmente para que "la gente vea que la Alianza puede ser el próximo gobierno, esto se logra reclutando gente nueva y competente para participar en el proceso político". en la udi De igual forma, el presidente de la Unión Demócrata Independiente (UDI), Hernán Larraín, sostuvo que "este equipo estudiará las iniciativas que modifican la LOCE y hará proposiciones concretas para demostrar lo que queremos para nuestros niños en educación",




ya que "el aporte que ha hecho la Concertación en esta materia es deficitario; está en deuda con todos los chilenos", dijo. Además, dijo que son los estudiantes quienes han puesto los dedos en la llaga, "diciendo que aquí no hay calidad en la educación", añadiendo a continuación que el proyecto de ley “más parece ser un esfuerzo ideológico, que la búsqueda de mejorar la calidad de la educación chilena", materia en la que coincidió con el alcalde de La Florida, Pablo Zalaquett, de la Comisión de Educación, quien acusó que "El tema lucro es una pantalla, una cortina de humo ideológica. ¿Por qué un particular subvencionado que lo hace bien y que da una educación de calidad, y que saca buenos alumnos de clases sociales medias bajas, bajas, no puede seguir operando y tener una justa utilidad a su esfuerzo?", se preguntó. PATRICIA MATTE La actual coordinadora de la Comisión de la Alianza, Patricia Matte, que participó en la Comisión de Educación de la Presidencia, explicó que la selección y lucro no tienen que ver con entregar una educación de calidad. "Yo creo que lo importante es que los recursos estatales se inviertan en mejorar la calidad de la educación y eso se ve en los resultados, no en los requisitos de entrada para un colegio. No quiero pensar que el Gobierno de todos los chilenos esté sacrificando la calidad de la educación, algo tan importante, por un beneficio político inmediato", concluyó. EL MERCURIO -VALPARAÍSO- Ciudades MI 11/ABR/2007 Alianza critica y ministra defiende Yasna Provoste dijo que "hay quienes tienen intereses creados". Menos de 24 horas se tomó la Alianza por Chile para formar un equipo de trabajo que analizará a fondo el proyecto de ley que busca reformar la LOCE. El equipo, conformado entre otros por Maximiano Errázuriz, Andrés Allamand y Andrés Chadwick, debutó ayer con serias críticas al proyecto firmado por la Presidenta Michelle Bachelet. "Nos preocupa en particular que las personas, las familias, los apoderados, no puedan ser partícipes en proyectos educativos que suponen la colaboración de los profesores, de los alumnos, de los padres y apoderados, de los sostenedores, a través de un tiempo prolongado", expuso el presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín, en referencia a




los dos puntos más controvertidos de la ley: la prohibición de seleccionar los alumnos y el fin del lucro. ministra provoste La respuesta oficial fue en duros términos. La ministra de Educación, Yasna Provoste, explicó que "el principal objetivo de nuestra ley es la calidad de la educación. Hay quienes, por cierto sectores que tienen intereses creados en este tema, que lo han querido ver desde esa perspectiva". Respecto del lucro explicó que "de no seguir recibiendo el lucro qué cree usted que les duele, el bolsillo". Por su parte, Paula Pineda, abogado investigador del Instituto Libertad y Desarrollo, expuso que "este proyecto surgió como respuesta a las protestas de los estudiantes, pero la verdad es que la calidad de la educación se mejora aumentando las subvenciones y dando mayor autonomía". Por su parte, el diputado Rodrigo González, miembro de la comisión de Educación, enfatizó que "vamos a tener una ley adaptada a lo que hoy se requiere, especialmente para obtener procesos de calidad". EL MERCURIO -VALPARAÍSO- Ciudades MI 11/ABR/2007 Alianza critica y ministra defiende Yasna Provoste dijo que "hay quienes tienen intereses creados". Menos de 24 horas se tomó la Alianza por Chile para formar un equipo de trabajo que analizará a fondo el proyecto de ley que busca reformar la LOCE. El equipo, conformado entre otros por Maximiano Errázuriz, Andrés Allamand y Andrés Chadwick, debutó ayer con serias críticas al proyecto firmado por la Presidenta Michelle Bachelet. "Nos preocupa en particular que las personas, las familias, los apoderados, no puedan ser partícipes en proyectos educativos que suponen la colaboración de los profesores, de los alumnos, de los padres y apoderados, de los sostenedores, a través de un tiempo prolongado", expuso el presidente de Renovación Nacional, Carlos Larraín, en referencia a los dos puntos más controvertidos de la ley: la prohibición de seleccionar los alumnos y el fin del lucro.




ministra provoste La respuesta oficial fue en duros términos. La ministra de Educación, Yasna Provoste, explicó que "el principal objetivo de nuestra ley es la calidad de la educación. Hay quienes, por cierto sectores que tienen intereses creados en este tema, que lo han querido ver desde esa perspectiva". Respecto del lucro explicó que "de no seguir recibiendo el lucro qué cree usted que les duele, el bolsillo". Por su parte, Paula Pineda, abogado investigador del Instituto Libertad y Desarrollo, expuso que "este proyecto surgió como respuesta a las protestas de los estudiantes, pero la verdad es que la calidad de la educación se mejora aumentando las subvenciones y dando mayor autonomía". Por su parte, el diputado Rodrigo González, miembro de la comisión de Educación, enfatizó que "vamos a tener una ley adaptada a lo que hoy se requiere, especialmente para obtener procesos de calidad". EL SUR -CONCEPCIÓN- Comunidad MI 11/ABR/2007 Proyecto de ley educacional: un hecho que es histórico Si bien existe acuerdo que el proyecto de ley representa un cambio necesario, las reacciones siguen siendo de rechazo ante algunas de las propuestas. La controversia en torno al proyecto de Ley General de Educación recién está comenzando. Sus principales detractores, los colegios particulares subvencionados. El seremi de Educación, Rodrigo Martínez Fernández, recalcó que esta ley va más allá de las nuevas restricciones para estas entidades, y aseguró que es un hecho histórico que están viviendo los chilenos. “Es una ley instrumental, donde se establecen principios y valores que no tenía la Loce. Se retoma una tradición histórica, que se refiere a la educación y no a la enseñanza y eso se agradece”, precisó la autoridad regional. Respecto a la no selección de alumnos en la enseñanza básica, tema que ha sido duramente cuestionado por algunos sectores, Martínez fue claro: “Evaluamos positivamente la selección, con el principio básico de una sociedad que se la juega por una equidad”. Agregó que con las reglas claras, los padres podrán conocer acabadamente los proyectos educativos del establecimiento que requieran para sus hijos, respetando lo que ello representa. Rodrigo Martínez enfatizó que la eliminación del lucro es una determinación obvia cuando hay dineros del Estado de por medio. “La educación no tiene un fin de lucro. Lo que el Estado entrega a los establecimientos debe ser ocupado en educación, no en otra cosa”.




En la contraparte, el director del colegio San Ignacio, Miguel Hernández Díaz, señaló que se pretende “engañosamente” atribuir a factores o factores del sistema educativo ciertas responsabilidades que no son tales, “mala calidad en los resultados, en la gestión administrativa, cuando en realidad los Colegios particulares subvencionados han demostrado ser más eficientes en gestión y resultados académicos”. Si bien el rector no concuerda con la discriminación en la selección de alumnos, precisó que debiera haber una positiva. “Es empobrecer a la sociedad, cuando no se permite a las entidades religiosas o laicas presentar ante las familias sus proyectos educativos y un ideario de formación que implica aceptación y compromiso”. Como presidente de la Federación de Instituciones de Educación Particular, el rector, aclaró que el lucro se trata con una mirada que no discierne bien. “Los colegios agrupados en la FIDE han demostrado alta inversión en infraestructura y equipamiento. Se desconoce lo que instituciones religiosas y laicas aportan a la construcción de la sociedad y al hecho real que muchas instituciones en Chile no lucran”. Puntos del proyecto de ley Lo central del proyecto de Ley General de Educación establece para los sostenedores: - La no discriminación hasta octavo básico: Los padres deben elegir al colegio y no el colegio a los padres. - Se prohíbe expulsar al alumno a causa del rendimiento escolar o repitencia. - Los sostenedores tendrán nuevos requisitos y la obligación de comprometerse a cumplir con los estándares nacionales. - Obliga a los sostenedores a que se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro y con giro educacional de carácter exclusivo. - Los sostenedores privados deben acreditar solvencia financiera y se aumentan las exigencias académicas y de estudios a sus miembros.




12 ABRIL EL MERCURIO Opinión Por: Jaime Hales JU 12/ABR/2007 Fin de lucro I Señor Director: Escucho a la subsecretaria de Educación en la radio y me abisma la capacidad de meterse en líos y engañarse a sí mismos que tienen en este Gobierno. Me refiero a la LOCE y la nueva propuesta, que por cierto no conozco en detalle. Dos temas han sobresalido: la selección y el lucro de los colegios particulares. Respecto de este último, no deja de sorprender que en un Gobierno y una coalición política que no ha trepidado en privatizar calles, carreteras y servicios de utilidad pública, favoreciendo el lucro y desarrollando políticas de concentración de los beneficios de la economía, crea que limitando el lucro se mejora la educación. Justifica la medida en el mal uso que algunos sostenedores han hecho de los recursos recibidos, como si esa conducta estuviera basada en la existencia del lucro legítimo y no en el afán desmedido que hace que algunas personas se apropien de lo que no les corresponde. Con o sin fin de lucro legalmente autorizado, los que quieren enriquecerse a costa de los otros lo podrán hacer. El mejor ejemplo es lo que sucede en el mundo universitario privado, que ella, revelando un desconocimiento peligroso, pone como paradigma de lo que debe hacerse. En esos establecimientos, a los que la ley prohibió el lucro como objetivo declarado, se ha desarrollado todo tipo de maniobras, contratos, subterfugios y mecanismos formales destinados a retirar para lucro privado los beneficios económicos que dejan las instituciones. ¿Es que se quiere seguir promoviendo procesos confusos y ocultos de enriquecimiento en lugar de hacer transparentes los impulsos lucrativos legítimos en el sistema capitalista? ¿No es un buen controlador de calidad el mismo lucro legítimo, como sucede en todas las demás empresas? No niego que habría que establecer mecanismos de control de gestión y de participación académica y otros procedimientos, pero de ahí a creer que ésta es una fórmula que construye calidad por sí misma hay mucho trecho. El segundo argumento de la subsecretaria es el ejemplo de Holanda, donde, nos dice, el 80% de los colegios son sin fines de lucro. No sé si ella sabe todo lo que nos separa de ese país, sin perjuicio de anotar que por este esquema se conduce a la educación sólo




confesional o ideológica, ya que sólo instituciones de ese carácter renuncian al lucro económico, pues su lucro es ganar adeptos. Y de la discriminación equiparada a la selección, habría que decir tan sólo que es curioso que un gobierno liberal no crea en la libertad de elegir, por un lado, el colegio al que ir y, por otro, al alumno que quiero tener. *EL MERCURIO Opinión Por: Alejandra Falabella JU 12/ABR/2007 Fin de lucro II Señor Director: Es verdad que la propuesta de terminar con el lucro en escuelas subvencionadas no apunta directamente a la calidad de la educación, pues para ello se sugieren otras estrategias, como sistemas de evaluación y estándares, y de rendición de cuentas. Terminar con el lucro en el sector subvencionado tiene como principal propósito focalizar de forma más eficiente los recursos estatales, es decir, que se inviertan (y reinviertan) en educación y no para producir ganancias particulares. De hecho, si un colegio genera utilidades, significa que requiere menos financiamiento estatal. En este sentido, la LGE debe asegurar el derecho a una educación de calidad para todos y, a la vez, garantizar que la inversión pública se destine a mejorar la educación, y no para generar ganancias particulares. *EL MERCURIO Opinión Por: Ana María Díaz Muñoz Abogado y docente universitaria JU 12/ABR/2007 Modificación de la LOCE Señor Director: Con el cambio del sistema de selección universitaria desde la PAA a la PSU se hizo más evidente la dificultad que tiene la mayoría de los estudiantes que proviene del sector




educacional público para acceder a la educación superior. Muchos de ellos, por obtener puntajes más bajos, deben, necesariamente, recurrir a estudiar en universidades privadas, endeudándose ya desde el primer día de clases para poder optar a un título profesional (de este modo, las universidades privadas, tan criticadas en sus inicios, han contribuido de manera importante a formar profesionales que, por su formación educacional previa, no pueden acceder a algunas universidades tradicionales). Ahora, nuevamente se pretende asestar un golpe a las familias de menores ingresos: si se modifica la LOCE en la forma que proyecta este Gobierno y se prohíbe todo afán de lucro a quienes participan de la educación particular subvencionada, un alto porcentaje de los sostenedores de esos colegios dejará de participar en esa actividad. ¿Cuál será el destino de esos niños que hasta hoy, al menos, pueden acceder a un colegio subvencionado? Si no están en condiciones de pagar un colegio enteramente particular, deberán volver a aquel nivel de educación con resultados más deficientes en nuestro país, la educación pública, o bien, intentar acceder a colegios particulares mediante el endeudamiento de las familias que tengan alguna opción crediticia, limitando aún más su capacidad económica. ¿Qué se conseguirá con esto? Coartar absolutamente las posibilidades de parte importante de los chilenos de surgir por medio de la educación, perpetuando así las condiciones de pobreza de esa clase social que vive sin esperanzas y que, por lo mismo, se aferra a los cantos de sirena de aquellos que dicen luchar por ellos, mientras sus políticas los mantienen permanentemente estancados. ¿A quién beneficia esto? Sólo a los que detentan el poder, a sus familias y socios políticos que gozan de todas las ventajas que el poder político les otorga, pero que, mediante un falso discurso, atraen una y otra vez los votos de quienes resultan ser los más perjudicados. *EL MERCURIO Opinión Por: José Yuraszeck. T. JU 12/ABR/2007 Transconcertación Señor Director: Cuando el hijo de "la señora Juanita" saca 400 puntos en la PSU, a pesar de haber tenido promedio de notas sobre seis en un colegio estatal, ella piensa que su hijo es tonto, que su futuro no está en seguir estudiando y por ello lo manda a trabajar. Es el destino que año a año corren decenas de miles de jóvenes de los sectores más pobres de Chile.




Pero el hijo de "la señora Juanita" no es tonto. Simplemente fue engañado durante 12 años con una educación de mala calidad y con ello quedó marginado para siempre de estudios técnicos o universitarios. Salvo excepciones, su situación no tiene remedio. Los errores de "diseño e implementación" del Transantiago se repiten casi en todos los sectores en que el Estado tiene injerencia. Lo que ocurre es que, a diferencia del sistema de transporte público, los efectos se ven mucho tiempo después. EL MERCURIO Opinión Por: Ramón Avendaño Frex Presidente Fedep JU 12/ABR/2007 Estudiantes universitarios Señor Director: Como bien muchos sabemos, la Presidenta ha realizado el llamado a un Consejo Asesor para examinar temas de la educación superior. Es de esperar que este Consejo tenga un buen desempeño. Como representante de una universidad privada, espero con ansias el desarrollo de este consejo, ya que en los años de historia de la educación privada en Chile no se ha visto mayor desarrollo en algunos temas puntuales. Hemos escuchado durante los dos últimos gobiernos hablar sobre la igualdad, pero desde la educación no tenemos igualdad. Según un Decreto Supremo del año 81, el gobierno militar de la época dividió la Universidad de Chile en otras universidades. El año 86 estas universidades se agruparon en el elitista grupo del Consejo de Rectores, integrado por las 25 universidades más antiguas del país. Fue en el año 1982 cuando empezaron a nacer las universidades privadas, entre ellas la Universidad Diego Portales. Desde aquí, la enseñanza superior empieza a tener un vuelco, y la forma de tratar a los estudiantes ya no era como estudiantes universitarios a secas, sino como estudiantes de universidad tradicional o de universidad privada. Hasta el Gobierno ha hecho y marcado la diferencia. Es así, como por ejemplo, los estudiantes de universidades tradicionales tienen un Crédito Fuas, Crédito Aval y otros beneficios más. Por su parte, nosotros, como estudiantes de universidad privada, sólo




contamos con el Crédito Aval, el cual, hay que dejar claro, para muchos no es una ayuda, sino que la peor forma de endeudamiento. El Estado se ha olvidado que todos seremos futuros profesionales y un aporte para la sociedad chilena. Por eso tiene que crear otro crédito para ayudar a la gran cantidad de alumnos de universidades privadas. *LA TERCERA Editorial Por: José Joaquín Brunner PROFESOR ESCUELA DE GOBIERNO U. ADOLFO IBÁÑEZ Y EX MINISTRO DE ESTADO JU 12/ABR/2007 Ley, lucro y educación El Proyecto de Ley General de Educación (Plege) busca dar “validez democrática” a la normativa que regulará “uno de los ámbitos más importantes de la actividad humana”, según indicó la Presidenta de la República. Se pretende, pues, a través del debate y luego mediante amplios acuerdos en el Congreso, reemplazar la Ley Orgánica Constitucional de la Enseñanza (Loce) por un ordenamiento que haga posible mayor igualdad y más calidad educacionales. Sin embargo, hay dos factores que entraban el debate. Por un lado, el Plege es sólo una pieza del conjunto de iniciativas que el gobierno ha anunciado, pero aún no se materializa. Falta conocer la propuesta que crea una Superintendencia de Educación, la que obligará a revisar, también, las funciones del Mineduc. Asimismo, está pendiente el planteamiento para fortalecer la gestión de los establecimientos municipales, incluyendo la puesta al día del estatuto de la profesión docente. En suma, discutimos sin tener el cuadro completo de reformas postuladas. Por otro lado, la discusión se ha focalizado en el motivo de lucro, esto es, el derecho de los sostenedores constituidos en sociedades comerciales a existir, o la obligación de transformarse en fundaciones o corporaciones. Cabe, pues, preguntarse: ¿cuánto contribuye al doble fin del Plege -igualdad y calidad- la eliminación de este tipo de sostenedores? Muy poco, probablemente, si acaso algo. En efecto, la igualdad no se incrementará por la extinción o transformación de un tipo legal cualquiera de sostenedores. Por lo demás, cerca de un 70% de los alumnos vulnerables del sector privado subvencionado está matriculado, precisamente, en planteles con fin de lucro (aunque no necesariamente lucrativos). De ellos, un 56% en régimen gratuito y un 34% en régimen de financiamiento compartido con pago de hasta $6.050.




El lucro convive, pues, con motivos altruistas. Tampoco hay datos de que en las comunas más pobres los colegios con sostenedor comercial posean un desempeño inferior, por ejemplo, a los colegios católicos sin fines de lucro. La calidad (o mediocridad) de los resultados depende de factores más complejos. Tres consideraciones adicionales. Primero, los sostenedores comerciales representan un fenómeno masivo. Tienen presencia en 231 comunas; es el subsector con mayor crecimiento en número de establecimientos entre 1991-2005; donde más crece es en los municipios gobernados por la Concertación y hoy reúne a más de un millón de alumnos. Por lo mismo, segundo, un cambio drástico en el régimen de operación de estos sostenedores tenderá a producir incertidumbre en el conjunto de los proveedores privados, que ofrecen educación a la mitad de los alumnos chilenos. Al contrario, necesitamos fortalecer la colaboración público-privada. Tercero, entre todo tipo de proveedores -privados y municipales- existen, sin duda, problemas no resueltos de calidad, efectividad, gestión, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad por resultados. ¿No es allí, entonces, donde habría que aplicar las regulaciones? ¿No sería ello más conducente, asimismo, para lograr los acuerdos que permitan reemplazar la Loce?.

LA TERCERA Opinión / Nacional Por: Ignacio Irarrázabal. Académico y director de Asuntos Públicos UC. JU 12/ABR/2007 ¿Por qué el fin del lucro? El proyecto divulgado el lunes surge de un consenso sobre la urgencia de mejorar la educación. Por eso llama la atención que uno de los elementos que se propone sea terminar con los colegios subvencionados cuyos sostenedores son entes privados. En una economía de mercado, como la chilena, el lucro no debe tener una connotación ilícita. El sistema de concesiones en OO.PP. no hubiese funcionado sin empresas que asumieran riesgos. El avance en la cobertura de la educación tampoco se hubiese logrado sin ello. A comienzos de los ochenta se instauró en Chile un mecanismo de subsidio a la demanda en educación que introdujo la competencia entre proveedores, públicos o privados, con o sin fines de lucro. Uno de los aspectos esenciales del modelo es extender la posibilidad de elección del usuario, que dispone de una capacidad de pago asegurada a través de un




subsidio o subvención. En la literatura, este modelo de “vouchers” se ha asimilado al concepto de “cuasi mercados”. Pretende simular esas condiciones: hay competencia, pero el acceso a los servicios no es mediado por la capacidad de pago, sino por un subsidio estatal. En casi 25 años, este modelo ha dado muestras de mayor competencia, lo que se refleja en un fuerte cambio en la participación relativa de la matrícula pública o municipal respecto de la particular subvencionada, que ha aumentado casi tres veces. Estudios de opinión muestran que los padres prefieren elegir en especial colegios particulares subvencionados. Y diversas investigaciones señalan que estos últimos obtienen mejor rendimiento, medido si se mide por nivel socioeconómico. Como un todo, el sistema chileno refleja un lento avance en mejorar la calidad. El buen destino de los recursos públicos no se asegura delimitando el tipo de prestadores, sino permitiendo una sana competencia. Si bien las organizaciones sin fines de lucro son de bien público, esto no las priva de limitaciones de gestión, tal como otros proveedores, públicos o privados. Al eliminar un tipo de prestadores, el proyecto no está sino restringiendo la competencia y poniendo en duda un sistema de cuasi mercado en la educación. Lo que se requiere es profundizar en mecanismos efectivos de entrada y salida de sostenedores según sus resultados y retribuirlos según sus logros. *LA TERCERA Opinión / Nacional Por: Cristián Bellei. Académico de la Universidad de Chile. JU 12/ABR/2007 Esto recién comienza La ley General de Educación tiene un valor histórico, no lo porque reemplaza la ce sino porque sitúa la calidad y equidad educativa en el centro de nuestro ordenamiento legal e institucional. Para lograrlo, la ley introduce promisorios cambios a la situación actual. Refuerza el rol del Estado en promover y garantizar una educación de calidad para todos, especialmente los más vulnerables, con nuevos instrumentos y nuevas instituciones, como la Superintendencia. Fortalece las comunidades escolares estableciendo deberes y derechos para cada uno de sus miembros, en donde respeto, colaboración y responsabilidad son los ejes centrales. Define, para colegios y sostenedores, requisitos más exigentes y vinculados a la calidad educativa, como elaborar un proyecto de desarrollo y comprometerse a mejorar los resultados de aprendizaje (¡la Loce no decía una palabra sobre el aprendizaje de los alumnos!). Además, se evaluará a los colegios de manera más integral y se obligará a la transparencia en el uso




de los recursos públicos. Por supuesto, todo esto quedará sólo en buenas intenciones si no se ajusta el sistema de financiamiento, la institucionalidad de las escuelas públicas y la carrera profesional docente. El debate, en cambio, se ha centrado en sólo dos aspectos: el fin del lucro y los procesos de selección. Es discutible que haya lucro con recursos públicos para proveer educación; pero es inaceptable que haya lucro con recursos públicos para proveer mala educación. Partamos por ahí. Sobre la selección: no se entiende por qué se elimina hasta 4° medio; estableciendo una regulación especial para unos pocos “liceos de excelencia pro equidad”. Pero no nos engañemos: no terminará la selección-discriminación mientras se permitan cobros como el financiamiento compartido. *LA TERCERA Correo Por: Gonzalo Domic Rojas JU 12/ABR/2007 Reforma a la Loce I Sr. director: El fin al lucro en la educación desincentivará la entrada de nuevos particulares capaces de entregar enseñanza de calidad, pues se elevará el costo de tener un colegio. Si los colegios ya no pueden escoger a sus alumnos por sus notas, ¿dónde queda el esfuerzo de los estudiantes que sí estudian? Estos estarán obligados a compartir salas con aquellos que pierden su tiempo tirando piedras, es decir, se ha opta-do por nivelar hacia abajo. Todos los recursos que el Estado destinará a mayores fiscalizaciones y controles se debieran entregar a los apoderados, para que ellos libremente elijan dónde estudiarán sus hijos. Así, por un lado, un niño inteligente de bajos ingresos podría acceder a cualquier colegio particular y, por otro, los establecimientos estarían forzados a medirse entre ellos vía resultados académicos para captar estos talentos. La nueva ley elimina la competencia en la educación a nivel de colegios y de alumnos. Sin ella, los recintos educacionales no tienen ningún apuro en mejorar sus métodos y se sepulta el real factor por el cual podría mejorar la calidad de enseñanza: la iniciativa.




*LA TERCERA Correo Por: Fernando Meza Diputado PRSD Vicepdte. Cámara de Diputados JU 12/ABR/2007 Reforma a la Loce II Sr. director: Me siento orgulloso del proyecto de ley sobre educación que el Ejecutivo envió al Congreso Nacional, porque reafirma el compromiso del Estado con una educación de calidad, pública, abierta y gratuita. Este proyecto reglamentará y fiscalizará la calidad de enseñanza por sobre la posibilidad de ganar dinero; permitirá que los sostenedores realicen bien su trabajo y que aquellos que pretendían llenarse los bolsillos con plata queden fuera del sistema. Además, permitirá que los directo-res y profesionales de la educación se concentren en enseñar mejor a los futuros profesionales. Chile está a las puertas de un debate que marcará un hito en la historia de la educación nacional. Una educación más equitativa, sin sectarismos y más igualitaria. EL DIARIO FINANCIERO Editorial JU 12/ABR/2007 Nuevo proyecto para reformar la educación Fuente de gran polémica, es evidente que la eliminación del lucro no resuelve en sí mismo el problema central que enfrenta hoy el sistema educativo chileno: uno, la calidad; dos, la calidad; y tres, la calidad Después de las protestas estudiantiles del año pasado, no hubo ningún sector de la sociedad chilena que se sustrajera a la necesidad -evidente y urgente- de mejorar la educación en el país. La recién instalada administración Bachelet también se hizo eco de esta especie de renovado clamor popular, le dio prioridad al tema en su agenda y se comprometió con ciertas acciones. De hecho, creó una numerosa y pluralista comisión para avanzar en una serie de modificaciones legales que dieran la base para asegurar el acceso y la calidad de la enseñanza. Todo un marco bien intencionado que pareció volver a fojas cero esta semana luego que se conociera el contenido del proyecto de Ley General de Educación, con el cual se pretende terminar la Ley Orgánica de Educación (LOCE).




Como era esperable, la iniciativa precisamente incluyó una serie de puntos que buscan garantizar el acceso a la educación, en un contexto donde no existan prácticas discriminatorias en la selección de estudiantes hasta octavo básico y rijan estándares de calidad más rigurosos y exigentes. Hasta ahí, y aunque surgieron matices, resultó razonable la propuesta de cambio. Pero hubo más: el proyecto incorporó la idea de que, a futuro, “los establecimientos educacionales que reciban subvención del Estado, se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro, para asegurar aún más que los recursos se gasten bien”. Fuente de gran polémica, es evidente que la eliminación del lucro no resuelve en sí mismo el problema central que enfrenta hoy el sistema educativo chileno: uno, la calidad; dos, la calidad; y tres, la calidad. Es evidente que deben tomarse todos los resguardos del caso para erradicar a aquellos sostenedores de colegios que no cumplen con dicho loable objetivo -y, por ende, desaprovechan los recursos fiscales y se vulnera la confianza de la población-, pero éste no se resuelve con ahora tener sólo corporaciones sin fines de lucro. ¿Qué pasa con aquellos mismos sostenedores mencionados por Bachelet que hoy cumplen dicha función con esmero y transparencia? Y que, probablemente -aunque no lo mencionó la presidenta- gracias a su vocación obtienen ganancias que les permiten sustentar sus labores diarias. Más allá de cualquier ideologismo -que siempre amenaza con polarizar los debates-, es necesario que el gobierno rectifique su visión y entienda que una mala calidad de la educación no es sinónimo de lucro. O al revés. Clave, ante todo, es velar porque los responsables de la enseñanza del país estén sometidos a las más draconianas exigencias, que no den pie para que el accionar de ellos no apunte más que a lograr una educación de calidad e, idealmente, no sólo para los cánones locales sino que también internacionales. *EL DIARIO FINANCIERO Opinión Por: Lisandro Castillo JU 12/ABR/2007 Ley General de Educación Señor Director. El lunes la presidenta Michelle Bachelet firmó el proyecto de Ley General de Educación, que sustituye a la tan comentada LOCE. Como toda iniciativa trae nuevos aires al tema




educativo. El punto es que sean innovaciones que atiendan a los conocidos problemas educativos. Si bien el proyecto tiene varias fortalezas como enfatizar en la búsqueda de la calidad y equidad de la educación de momento que plantea características de inclusión, de no discriminación, tiene varias debilidades. Como en toda ley están las ideas, pero falta fuertemente el cómo se implementarán. No se sabe cómo se transferirán estas ideas a procesos preactivos y permanentes en las escuelas. También falta seriamente promover los cambios en las aulas, de lo cual no se dice nada, aunque se insinúa que se hará a través de la evaluación, del rol más contralor del Mineduc. Tampoco se dice nada respecto de cómo generar y comprometer estas innovaciones en los docentes en formación y los que se encuentran en ejercicio. Tenemos un serio problema de compromiso y convicción. Así como también de captar el sentido y esencia de estas necesarias iniciativas. Nada hay respecto a los roles más preactivos de los propios alumnos y de sus familias. Es una falencia seria, pues estos actores son fundamentales a la hora de crear una nueva cultura. LA SEGUNDA Editorial MI 11/ABR/2007 Educación y lucro Con el envío al Congreso del proyecto de «Ley general de Educación», el Gobierno cumple el compromiso adquirido tras los movimientos estudiantiles del año pasado, en cuanto a impulsar una nueva institucionalidad en la materia. Lamentablemente, si bien la iniciativa recoge y hace suyas varias de las reivindicaciones levantadas entonces por los estudiantes (partiendo por la derogación de la actual LOCE), son ya numerosos los especialistas de las más diversas posiciones políticas que han advertido lo insatisfactorio de su contenido a la hora de responder a la principal de las demandas de ese movimiento y que terminó legitimándolo ante la sociedad: el reclamo por el derecho a una educación de calidad. Pero tan preocupante como la escasez de elementos que en verdad apunten a tal objetivo, son algunas de las definiciones que hace suyas el proyecto, tras las cuales parecen percibirse opciones ideológicas antes que soluciones prácticas a los problemas que enfrenta la enseñanza en Chile. Es precisamente eso lo que explica el intenso debate que se ha abierto a partir de la propuesta para terminar con lo que se ha llamado el lucro en la educación.




En rigor, lo que plantea el proyecto es establecer la obligación de que los sostenedores de colegios (reciban o no aportes estatales) deban ser corporaciones sin fines de lucro. El fundamento que se da para ello en el mensaje presidencial que acompaña a la iniciativa es el de que por ser la educación un bien público, "en caso alguno puede ser un negocio". Desde un punto de vista práctico, tal argumento resulta discutible, habida cuenta de la diversidad de «bienes públicos» (desde servicios básicos hasta la atención de salud) que hoy son entregados satisfactoriamente a la ciudadanía por entidades privadas que obtienen ganancias de ello y que, precisamente por lo mismo, están incentivadas a desempeñarse adecuadamente. Desde esa perspectiva, lo que debiera interesar al Estado no es el lucro que obtenga o no el proveedor del bien, sino que cumpla su tarea, estableciendo las sanciones del caso para quien no lo haga. Por lo demás, expertos del propio oficialismo, como José Joaquín Brunner, han hecho notar que hoy el 25% de los alumnos estudia en colegios cuyos sostenedores son sociedades comerciales, lo que da cuenta de la magnitud del cambio que se pretende hacer y de la ola de problemas jurídicos y hasta constitucionales que ello puede traer. Dicha cifra, además, muestra cómo la ahora denostada búsqueda del lucro ha sido un eficaz incentivo para la amplia cobertura que hoy todos -incluido el propio Gobierno- reconocen como uno de los activos del sistema educacional chileno. Por otra parte, un análisis realista permite suponer que, de aprobarse una disposición como la que se propone, muchos sostenedores (a la luz de la experiencia de lo que ha pasado en la educación superior privada) encontrarán formas de adecuarse a la legislación sin dejar por eso de obtener ganancias. Y es que desconocer la búsqueda del propio interés como una motivación legítima en el accionar de las personas, termina chocando con la propia realidad. Efectivamente, son numerosas las instituciones que prestan servicios educacionales de alta calidad impulsadas por motivos espirituales o hasta filantrópicos. Pretender, sin embargo, proscribir al resto, sólo denota un prejuicio ideológico o a lo menos un “moralismo” ingenuo.

LA SEGUNDA Cartas

Por: Ricardo Armstrong S. MI 11/ABR/2007 Selección de alumnos




Señora Directora: En referencia a la reforma de la LOCE, es de temer que medidas como la no discriminación por notas hasta 8º año básico hagan naufragar las únicas posibilidades de que familias con ingresos económicos medios y bajos puedan educar a hijos con rendimientos académicos altos en enseñanza gratuita, con posibilidades de que éstos alcancen el nivel universitario. Un curso con alumnos de rendimientos diversos tenderá a marchar siempre al ritmo de los más lentos, y con la lotería que constituye la PSU, si lograba entrar, digamos, un mezquino 10% de alumnos de colegios municipales o particulares subvencionados a la universidad, ahora con esta marcha más lenta ningún profesor logrará pasar los Contenidos Mínimos Obligatorios, con lo que se nivela a todos los alumnos para abajo y, con toda seguridad, ninguno de ellos logrará alcanzar la educación superior, condenando al fracaso incluso a aquellos pocos que se salvaban. ¿A quiénes se perjudica? A los que no tienen recursos para pagar colegios particulares. ¿A quiénes se beneficia? A nadie, porque no se aborda el problema de fondo, que consiste en invertir más pero al mismo tiempo invertir bien en educación. Y el olmo no da peras, eso ya se sabe desde 1990, ¿o no? LA SEGUNDA Cartas Por: Bernardo Lira. Ingeniero civil MI 11/ABR/2007 Lucro y educación Señora Directora: Al Gobierno se le ocurrió suprimir la competencia -mediante la eliminación del lucro- en la educación chilena, mientras el ministro Cortázar "descubre" en pocos días que es la competitividad la que garantiza la calidad del servicio de transporte público. ¿Qué parte de ese "descubrimiento" no entiende el Gobierno? *PUBLIMETRO Voces Por: ANDRÉS PRATS




JU 12/ABR/2007 Fin del lucro Nuestra ministra de Educación señaló, con respecto al fin del lucro que propone la reforma de educación, lo siguiente: "De no seguir recibiendo el lucro (...) les duele el bolsillo". Por favor, ministra, no se olvide de que aquellos que invierten en educación con el fin de obtener una ganancia pueden fácilmente retirarse del rubro e invertir en cualquier otra empresa. Incluso tienen la posibilidad de depositar su plata en el banco, obteniendo de la tasa de interés la utilidad que buscan. Claramente los perjudicados no son los que invierten, sino que los alumnos y sus padres que pierden una opción en donde recibir la educación que tanto buscan para mejorar su bienestar futuro. Ese es el tema de fondo. *PUBLIMETRO Voces Por: ALFONSO CAMPUSANO JU 12/ABR/2007 Un proyecto deficiente Según lo señalado por la ministra de Educación, se pretende prohibir la selección de alumnos hasta 8º año básico ¿Y qué se hace si hay más postulantes que vacantes? la respuesta, según la ministra, es que se debe buscar mecanismos objetivos y no arbitrarios. Si lo que se pretende es que no se discrimine por razones tales como: religión, política, raza y género, lo que sería muy loable, y que ya está consagrado como derecho en la Constitución, no se entiende por qué razón se autoriza tácitamente esto a partir de 1° medio en adelante. Si por el contrario, se pretende, por ejemplo, que no se discrimine por capacidades o conocimiento previos, seamos consecuentes y eliminemos todo tipo de barreras a la entrada a la educación, pero con recursos fiscales y métodos de administración eficaces. Según indica la ministra, sería factible la revocación del reconocimiento oficial (cierre) "por no prestar un servicio educacional de buena calidad" Con tal vaguedad siempre se podrá argüir que la calidad es inadecuada, lo que estaría traspasando el poder total de la educación en manos del Estado, de tal modo que pueda cerrar colegios por la vía administrativa, por ejemplo, si no se comparten las visiones poli-ticas del gobierno de turno. Esto ya fue intentado por el gobierno de Salvador Allende, quien pretendió la instauración de la ENU (Escuela Nacional Unificada) a la que la DC, entre otros, se opuso en esa época por entender que significaba la pérdida de la libertad.




El proyecto no considera algo vital para tener una educación de calidad: motivación, incentivo y estímulo en la carrera docente, de modo de poder contar con profesores que perciban sueldos que no los hagan correr de un colegio a otro para hacer más horas de clases, sino que tengan incentivos reales y tangibles para su perfeccionamiento. EL MERCURIO Nacional Por: M. GRACIA DALGALARRANDO Y PATRICIO GÓMEZ JU 12/ABR/2007 Comité de ministros elabora propuesta para Presidenta: Educación municipal cambiará dependencia Es uno de los temas pendientes de la Ley General y se conocerá dentro de los próximos 30 días. El cambio de la administración de la enseñanza pública -uno de los temas que quedaron pendientes de la propuesta de Ley General de Educación- ya está en su fase final. En los próximos 30 días el comité de ministros de Educación, Interior, Hacienda y Secretaría General de la Presidencia le entregará a la Presidenta Michelle Bachelet el paquete de propuestas -anexadas a la iniciativa que pretende reformar la LOCE- que creará la Superintendencia de Educación, modificará el sistema de financiamiento y cambiará la forma de dependencia de la educación estatal. Respecto de la última, la idea que llegará a manos de la Mandataria para ser aprobada es dejar la dependencia a los municipios y asociaciones de municipios. Esto será innovador ya que, para las comunas que así lo deseen, se les entregará la posibilidad de unirse territorialmente con uno o varios municipios colindantes. Así, la administración quedaría en corporaciones de derecho público, que tendrían un directorio compuesto por alcaldes y representantes de la zona. La medida contempla eficiencia, porque significaría un trabajo con economías de escala y tecnificación de la gestión. La idea fue recogida del informe del Consejo Asesor para la Calidad de la Educación de 2006, que destaca como ventaja del sistema que "la elección democrática de las autoridades municipales las somete al escrutinio público y facilita el control ciudadano de la educación". Eso sí, los alcaldes exigen que la aplicación de esta reforma vaya de la mano de las otras iniciativas que se han anunciado y que en el proyecto de Ley General no quedaron plasmadas.




"Si sólo viene la creación de una Superintendencia y la de una institucionalidad nueva, pero no viene una carrera profesional docente, más recursos a la educación, sinceramiento de la subvención actual y autonomía pedagógica, el paquete queda incompleto", afirma Pablo Zalaquett, alcalde de La Florida y encargado de Educación de la Asociación Chilena de Municipios. No sólo los alcaldes reclaman por los temas pendientes de la ley que esperan se concreten en el plazo que dio la Presidenta. La experta en Medición y Evaluación Educacional de la Universidad Católica, Erika Himmel, echa de menos una alusión a las características del docente y su formación, así como quedaron establecidas para los sostenedores. "No se aborda la estructura del sistema educacional que está íntimamente ligada a la formación de profesores y cuál es la formación que debiesen tener", explica quien espera que en las próximas iniciativas educativas que el Ejecutivo debe dar a conocer se traten estos temas. Ni las notas valdrían Pese a que la Escuela Francisco Ramírez de San Ramón tiene resultados de excelencia en el Simce, sus fines de lucro hoy la hacen vulnerable. Si se aprueba la propuesta de terminar con este tipo de educación, la escuela tendrá que ser administrada por una fundación o corporación que no lucre. Ante esto, sus sostenedores están preocupados porque significaría una completa readecuación o posible desaparición. "Nos gustaría que se nos explique con qué fundamento, atendido nuestro resultado, se nos pretende hacer desaparecer del sistema", dice Francesco Campora, quien administra junto a su hermana tres establecimientos. Agrega que "hay que ver con preocupación que el Gobierno, que tiene como bandera de lucha la calidad, pretende hacer desaparecer a los colegios que se la brindan". Pagados con fines de lucro Respecto de la polémica desatada por la propuesta de Ley General de Educación que consigna el término al fin de lucro en los colegios subvencionados, y a los dichos del senador UDI Andrés Chadwick, de que la medida se extendería además a los colegios pagados (según afirmó se constataba en el artículo 44 del proyecto), el jefe de la unidad de Curriculum y Evaluación del Ministerio de Educación, Pedro Montt (en la foto), aseguró que la medida no involucrará a los privados. "Si yo quiero lucrar con platas privadas, eso no es tema, el tema es que las platas del Estado deben usarse con el fin que el Estado les dio, que es gastarlas en educación", aseguró Montt, quien es además uno de los integrantes del comité de ministros que elaboró la propuesta y que debe enviar durante este mes el resto de los proyectos para mejorar la calidad de la educación. CARENCIAS




UNA Superintendencia de Educación, cambio del financiamiento y una nueva administración de la educación estatal son los proyectos pendientes. *EL MERCURIO Nacional Por: MARIELA HERRERA M. JU 12/ABR/2007 Debate por los cambios a la LOCE: Objeción al lucro se incluyó a última hora Hasta el pasado jueves, la disposición que ha generado la mayor polémica no estaba considerada en el proyecto de ley. Presidenta Bachelet dijo, en crítica a la oposición, que hay sectores que están ideologizando la discusión. Hasta el jueves recién pasado, el proyecto de ley que pretende sustituir a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) no contemplaba que los colegios con subvención estatal sólo podían ser organizaciones sin fines de lucro. Así lo aseguran altas figuras del mundo académico que tuvieron en sus manos, horas antes del feriado de Semana Santa, lo que sería el documento final que iría al Congreso. Pero el lunes la sorpresa fue mayor. Un párrafo completo, que no estaba contemplado en aquella versión, era parte de la propuesta que la Presidenta Michelle Bachelet dio a conocer el lunes pasado. El párrafo en cuestión era precisamente el referido a los sostenedores y al lucro. "Serán sostenedores las personas jurídicas de derecho público, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las corporaciones y fundaciones cuyo objeto social único sea la educación". De esta forma, se dejaba explícito que quedaban fuera del sistema las sociedades comerciales o cualquier entidad con fines de lucro, algo que estaba excluido en el proyecto de ley original que circuló el jueves en el ambiente educacional. El informe final del Consejo Asesor para la Calidad de la Educación planteaba, de hecho, dos alternativas más donde sí se consideraba el lucro, estableciendo que el sostenedor podía ser una persona jurídica o personas natural "con o sin fines de lucro". En el proyecto original se descartaba objetar el fin de lucro. Pero, a última hora, se optó por el cambio. ¿Qué pasó entre el jueves y el lunes?




Un personaje que ha seguido paso a paso cada uno de los movimientos del proyecto de ley asegura que el tema sobre el lucro "fue puesto desde arriba". Similar es la versión de un miembro del Consejo Asesor, quien señala que "entre la Presidencia y la Segpres se tomó la decisión de cambiar el proyecto de ley a horas de enviarlo al Congreso". Consultado el ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, declinó manifestarse sobre el tema. Pero las razones que habrían motivado tan repentino cambio se comentan, incluso, dentro del oficialismo. Se señala que a La Moneda le ha servido para unir a la Concertación bajo una causa popular y, de paso, arrinconar a la Alianza que, en lo que ha definido como su defensa de la libertad de educación, termina siendo motejada por la coalición de gobierno como meros defensores de intereses monetarios. Fuentes oficialistas sostienen que, junto con el cambio al sistema electoral, este debate permite redefinir la agenda y sacar del primer plano al Transantiago. "Tratamiento burdo" No obstante, ayer la Mandataria, en una ceremonia en el colegio San Alberto, de Estación Central, acompañada de la ministra Yasna Provoste, dijo: "Me preocupa que algunos quieran transformar el debate que tiene interés nacional, como es el de la educación, en un debate ideologizado o una política de trinchera. La educación chilena no se merece ese tratamiento burdo", en respuesta a las críticas que se han formulado desde la oposición. A pesar de las palabras de la Presidenta, desde la Alianza se sostiene que incluir el lucro en la discusión del proyecto para mejorar la Educación es una inspiración del "manual Insulza"; esto es, enviar proyectos de ley al Congreso con fines electorales y que les permita sacar a la derecha al pizarrón, tal como se hizo, dicen en la Alianza, con las reformas laborales en víspera de las elecciones presidenciales del 99, cuando José Miguel Insulza encabezaba la Secretaría General de la Presidencia. En la Alianza responden a las críticas de la Presidenta La crítica de la Presidenta Bachelet hacia la oposición, a la que acusó de ideologizar el debate sobre la modificación a la LOCE encontró inmediata respuesta en personeros de la Alianza. La secretaria general de RN, Lily Pérez, replicó que la gente se está cansando del "discurso de lucha de clases" que está nuevamente reeditando la Concertación. "Cuando tenemos una Presidenta que apunta no a la calidad, sino que al lucro, cuando tenemos una ministra de Educación que apunta al bolsillo y a la plata y no a la calidad, es una reedición total de la lucha de clases en materia de educación, lo que no debería existir en este debate", recalcó.




El senador de la UDI Andrés Chadwick también sostuvo que la mandataria no está en lo correcto. "Ella esta equivocada respecto a su propio proyecto de ley y vuelve a tener un error al decir que es la derecha la que ideologiza la educación. Este proyecto, en vez de apoyar la calidad de la educación, apunta a asentar la vieja y trasnochada ideología de que el Estado debe ser el docente, lo que atenta contra las libertades de las personas, y que la educación no debe tener ningún atisbo de lucro, lo que es absolutamente legítimo. Se está tratando de imponer el viejo ideario socialista en materia educacional", dijo. *EL MERCURIO Nacional Por: RENÉ OLIVARES JU 12/ABR/2007 Aún no definen postura sobre proyecto LOCE: Anarquía se apodera de la dirigencia "pingüina" 2007 Asamblea de ayer, "al aire libre", terminó sin ningún acuerdo. Un abismo de distancia separa al movimiento secundario versión 2007 del que el año pasado logró, con movilizaciones, sentar las bases para un cambio estructural en la educación chilena. Las asambleas de 2006 eran organizadas, con lugares definidos y listas de asistentes. La de ayer no alcanzó siquiera a conseguir una escuela para reunirse. Así, los estudiantes se juntaron en la Plaza Almagro, "al aire libre", en el centro de Santiago. En el césped, unos 150 alumnos llegaron para debatir "el" gran tema: la opinión del movimiento frente al proyecto de ley que reemplazaría a la LOCE, que ellos mismos originaron con sus protestas callejeras. Pero de debate hubo poco. Correrías, juegos y conversaciones entre amigos eran la tónica, mientras apenas una decena de jóvenes se dedicaban realmente al análisis. A éstos, a ratos, se les sumaba la referente del grupo, María Jesús Sanhueza, "Jeshu". La reunión partió con dos horas de retraso, a eso de las 19. Y a las 20 horas ya no quedaban más de 30 estudiantes. Cerca de las 21:00, cuando la prensa comenzó a sacar fotos del encuentro, los estudiantes decidieron terminar la reunión, obviamente sin ninguna claridad respecto del tema tratado.




Un transeúnte que pasaba por el lugar explicaba la situación: "A estos cabros se les subieron los humos a la cabeza. Les falta la mística que tenían los (dirigentes) del año pasado". El abrupto fin de la asamblea dejó pendiente uno de los puntos fundamentales del debate educacional: saber qué piensan de la nueva LOCE quienes justamente promovieron derogar la anterior. *EL MERCURIO Nacional JU 12/ABR/2007 Dura crítica de José Piñera: "Ahora el Transeducación" "Es la iniciativa de mayor gravedad del gobierno Bachelet", afirmó el economista. Una dura crítica al proyecto del Gobierno realizó el ex ministro José Piñera, quien inició su comentario en internet con un "ahora el Transeducación". A juicio del economista, al prohibirse a los empresarios privados crear, administrar y mejorar las escuelas "que educan a los hijos de los trabajadores", que requieren el subsidio fiscal, el Gobierno se la juega por reestatizar gradualmente la educación básica y media en Chile, "con enormes implicancias negativas en las más variadas dimensiones". "Es la iniciativa de mayor gravedad del gobierno de Michel Bachelet, pues pone en jaque el futuro del capital humano del país y la dignidad de sus ciudadanos. Si la logra aprobar en el Congreso, pobres hijos de la gente pobre. Y pobre Chile", afirmó. Según el ex candidato presidencial, el ataque comunicacional permanente que hacen sectores de la Concertación a la actividad privada tendrá consecuencias cada vez más graves. "Ayuda a esta tarea de demolición la timidez inusitada en la defensa de los valores que subyacen a la empresa privada y la sociedad libre, como también el inmoral 'aval de la tribu' al abuso de posiciones oligopólicas de algunos empresarios estatistas y de información privilegiada de algunos especuladores bursátiles", agregó. "Como escribió este domingo una destacada militante del mismísimo partido RN, si los políticos de la Alianza 'se mimetizan con sus adversarios y adoptan sus banderas para ganar votos... ¿quién podría preferir una copia al original?'", concluyó Piñera.




*EL MERCURIO Nacional JU 12/ABR/2007 Juan Eduardo García-Huidobro: "Debe defenderse la escuela pública" Ex presidente del Consejo Asesor criticó la mantención de la selección y dudó del fin del lucro. Un crítico análisis hizo Juan Eduardo García-Huidobro, ex presidente del Consejo Asesor Presidencial para la Educación, sobre el proyecto de Ley General de la Educación. Si bien mostró su conformidad respecto de puntos que él considera fundamentales, como la rendición de cuentas para todos los colegios que reciben dineros fiscales, así como el aumento en las obligaciones para quien desee crear un colegio, no quedó del todo satisfecho con las decisiones respecto de la selección de alumnos. García-Huidobro retomó sus funciones como decano de la Facultad de Educación de la U. Alberto Hurtado, y desde esa perspectiva criticó la decisión gubernamental de mantener la selección de alumnos hasta octavo año. Según él, esta medida debiera aplicarse para todos los años de educación obligatoria, pues de otro modo "no es congruente decir que es malo seleccionar hasta sexto, y que luego sea bueno hacerlo desde primero hasta cuarto medio". García-Huidobro cree que la propuesta que finalmente salió no responde a ninguna de las posturas de los miembros de la Comisión Marco Regulatorio. Defiende su argumento afirmando que "la escuela es un bien público donde se aprende y enseña ciudadanía, es un rito donde adquirimos igualdad. La obligación es que sea de calidad". Respecto del lucro, estima que "ya tenemos una experiencia compleja en el sistema de educación superior, que es sin fines de lucro y todos vemos cómo se compran y se venden algunas universidades". *EL MERCURIO Nacional JU 12/ABR/2007




Ex ministro Martín Zilic: "La discusión debe centrarse en la calidad" Explica que, a su juicio, los parámetros básicos de control deben ser ejercidos por la Superintendencia de Educación. A juicio del ex ministro de Educación Martín Zilic, se está desvirtuando la discusión del tema central del proyecto de reforma educacional, al centrarlo sólo en el punto del lucro y en el carácter público o privado de los establecimientos que la imparten. Aseveró que lo fundamental es definir la calidad de la educación, con parámetros básicos de control que debe hacer la Superintendencia de Educación. "Hay países como Holanda, en donde la mayoría de los colegios son privados, pero el Estado tiene un control de calidad brutal sobre ellos", precisó. Señaló ser partidario de tener cuatro parámetros para comenzar a trabajar: matemática, lenguaje, inglés y ciencias, junto con definir los estándares para cada uno y el organismo que controlará que se cumplan los contenidos. Zilic dijo que ello debe hacerlo la Superintendencia de Educación, que debe tener un carácter autónomo del gobierno de turno, con una fórmula similar a la del Banco Central. Además, planteó que todos los incentivos deben darse en función de incrementar el aprendizaje que se logre con los alumnos. "Con ello el Estado les dice a todos, públicos o privados: le voy a pagar más a aquel que enseñe más. Hoy los incentivos se orientan a la enseñanza y lo que realmente importa es lo que los alumnos aprendan". Para el ex ministro Zilic, el resto de los temas, como historia, educación cívica y los valóricos, "se los dejo a la libertad de enseñanza, que debe tener cada comunidad educativa con su proyecto educacional específico". LA TERCERA Nacional JU 12/ABR/2007 Expertos dicen que medidas no apuntan a conseguir una educación de calidad, mientras que otros aseguran que la promoverá Especialistas analizan los cuatro puntos más polémicos de norma Mientras los críticos señalan que el fin de los procesos de selección dañará la calidad de los colegios de excelencia, sus defensores sostienen que la medida es más igualitaria.




Fin del lucro Beneficios De acuerdo al académico UC y asesor ministerial Sergio Martinic, el que se obligue a las sociedades educacionales a ser corporaciones o fundaciones “no niega obtener una renta legítima. Lo que cambia es que con la ley se resguardará que los fondos públicos destinados a educación se ocupen en obtener una mayor calidad de enseñanza. Así, los excedentes de una corporación deberán reinvertirse en el mismo colegio, más allá de generar rentas para los profesores. Además, se ha visto que las escuelas de excelencia funcionan como corporaciones”. Riesgos Para el director del Programa Social de Libertad y Desarrollo, Rodrigo Castro, la medida raya en la inconstitucionalidad. “Es gravísimo, pues vulnera el derecho de personas que no reciben un peso del Estado. Además, no existe un vínculo entre las ganancias y la calidad de la educación, pues para tener una enseñanza de calidad los colegios deben invertir”. La decana de Educación de la Universidad Finis Terrae, Luz María Budge, agrega que la medida sólo afectará a los pequeños sostenedores. Término de la selección Beneficios El proyecto estipula que se termina con la selección de alumnos en colegios que reciben recursos públicos. Según Martinic, ello terminará con un sistema desigual de oportunidades para los niños respecto de la discriminación a priori por su”aspecto, origen social o económico”. Si las notas o las pruebas de selección se acabarán, “es algo en discusión”. Riesgos Para los detractores de la medida, ésta no tiene ninguna relación con la realidad, pues “los cupos no se están llenando y sólo un 5% de los niños entra al colegio que era su segunda alternativa”, dice Castro. El investigador cree que con su aplicación se “matará la gallina de los huevos de oro: los liceos de excelencia. Los van a nivelar hacia abajo”. No a la expulsión Beneficios La nueva norma indicará que no se podrá expulsar ni cancelar la matrícula de los alumnos que tengan problemas económicos, de repitencia o de bajo rendimiento. Para Martinic, ello promoverá “la igualdad de oportunidades y resguardará el derecho de los estudiantes”. Eso sí, “el alumno tendrá el deber de respetar el reglamento interno del




colegio”, que deberá especificar las causales de expulsión. “Ello va a impedir expulsiones arbitrarias y que se siga un debido proceso” para los casos que lleguen a expulsión. Riesgos “Esa medida vulnera la libertad de enseñanza”, señala Castro, explicando que manteniendo alumnos que no pueden con cierta carga académica, no se hará más que minar “el estándar de calidad” a la que aspiran los colegios. Budge agrega que esa iniciativa no servirá para fomentar la calidad de la educación, pues “si tengo a un niño repitente durante años, lo mejor sería que se fuera a un colegio de menor exigencia. Si no lo hago, no lo voy a estar ayudando: le voy a estar haciendo daño”. Injerencia del Estado en colegios privados Beneficios Si se aprueba el proyecto, el Ministerio de Educación aumentará sus atribuciones sobre los colegios particulares. “No se trata de tener mayor control. Es un cambio de foco, pues a futuro el Estado se dedicará a algo nuevo; a velar por la calidad de la educación y eso no hace distingo entre colegios municipales, subvencionados o pagados”, dice Martinic. Riesgos Para Budge, las atribuciones estatales sobre privados no harán más que desincentivar la creación de nuevos proyectos educativos. Sostiene que “el Estado piensa que lo puede hacer mejor que los privados, cuando la realidad es que los padres están eligiendo, en la medida en que pueden, pagar por educación. Sienten que en los colegios del Estado hay caos”. LA TERCERA Nacional JU 12/ABR/2007 EMPLAZAR A DERECHA POR LUCRO Los hitos del diseño de gobierno A las 9.30 de ayer, la Presidenta Bachelet hizo una visita calificada de “sorpresa” al Colegio San Alberto, de la fundación jesuita Loyola. La idea era salir a contestar rápidamente los cuestionamientos y mostrar que existían recintos privados con buenos resultados que no seleccionan, que no discriminan y que no lucran. Complicar a la derecha: En el gobierno están conscientes de que esta reforma complica a la Alianza, por el rechazo del sector a la intervención del Estado en la educación. Por ello, la apuesta de La Moneda es “sacar al pizarrón” a los dirigentes opositores que se




comprometieron con los escolares el año pasado. En esta línea, antes de ser enviado el proyecto final, el gobierno hizo una serie de consultas con los presidentes de la Concertación y los jefes de bancada. El lucro: Uno de los puntos que el gobierno ve como más complejo para la Alianza es cómo saldrá a defender el lucro en la educación. Según fuentes de gobierno, la idea de incluir esta propuesta se venía barajando desde la “marcha de los pingüinos” del 2006. El informe de la comisión asesora presidencial de Educación concluyó que en el punto no había “consenso”, pero La Moneda decidió incluirlo. Control agenda: El envío del proyecto marcó inmediatamente la agenda pública. A eso se suma el reciente envío del proyecto de ley de corrección del sistema binominal, que también ha renovado el debate político, marcado hasta ahora por la crisis del Transantiago. Ayer en La Moneda había un balance positivo y se estimaba que se había retomado el control después de varios meses. Esa fue una de las instrucciones de la Presidenta en sus últimos consejos de gabinete. Neutralizar protestas: A juicio del Ejecutivo, era difícil que la gente entendiera que tras las protestas del 2006 se hiciera una reforma simple. Esto permitía neutralizar posibles movilizaciones escolares, hacer un guiño al PC y cal-mar los resquemores dentro de sectores del oficialismo, que exigían poner un énfasis más social a la agenda. LA TERCERA Nacional Por: ALEJANDRA MUÑOZ Y NATALIA GONZALEZ JU 12/ABR/2007 Es necesario para recibir el reconocimiento oficial del Ministerio de Educación Proyecto dice que fin del lucro también regirá para colegios privados Texto del proyecto sostiene que se requiere ser una entidad sin fines de lucro para poder administrar un colegio. En el Congreso, el gobierno está lejos de tener el quórum de cuatro séptimos para aprobar este artículo de la iniciativa. El que con su propio dinero quiera hacer un colegio con fines de lucro, está en su derecho, pero el dinero del Estado debe gastarse en una educación de calidad”, afirmó ayer la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, al explicar el proyecto de ley general de educación en el colegio San Alberto de Estación Central. Sin embargo, el articulado del proyecto es bastante más general de lo que manifestó la Mandataria. En el número 44 queda especificado que se requiere ser una corporación o




fundación -ambas sin fines de lucro- para acceder al reconocimiento oficial y no para recibir recursos públicos. El reconocimiento oficial es fundamental para los colegios, ya que es el que permite que las notas de los alumnos y su avance curso por curso sean válidos. Si un establecimiento no tiene reconocimiento oficial, los estudiantes deben rendir exámenes libres para obtener los certificados necesarios para ingresar a la educación superior. Esto obligaría, entonces, a los colegios particulares a convertirse en instituciones sin fines de lucro. Reacción parlamentaria Este tema complicará aún más el ya difícil trámite que tendría este artículo: para ser aprobado necesita 4/7 de los parlamentarios y no sólo la mayoría simple con la que cuenta la Concertación. “Es probable que sea difícil su aprobación, pero lo correcto y lo justo en una democracia es que nosotros como gobierno propongamos un proyecto que refleje la mirada que tenemos como mayoría y que después se debata. Pero no es correcto que se le pida de antemano a la mayoría que haga un proyecto para evitarse el debate”, aseguró Carolina Tohá (PPD), miembro de la Comisión de Educación de la Cámara. “Que la Presidenta lea el proyecto antes de hablar”, afirmó el jefe de la bancada de diputados UDI, José Antonio Kast. El parlamentario agregó que queda claro que el artículo 44 obliga a todos los sostenedores a ser fundaciones sin fines de lucro, lo que podría “tener visos de inconstitucionalidad”, tal como otros artículos de la norma. El legislador mencionó, además, que los consejos escolares se propusieron sólo para los colegios que recibían subvención estatal, pero en esta nueva norma se hacen extensivos para todos los establecimientos. Kast cuestionó que los padres puedan tener alguna injerencia en los proyectos educativos de las escuelas. Colegios privados El aumento de las atribuciones del Estado en los establecimientos particulares que figura en el proyecto ha generado diversas reacciones entre las autoridades de colegios privados. Aunque la mayoría está a favor de un cambio que aumente la calidad de la educación, rescatan la autonomía en su administración y gestión. “Si hay un cambio grande de una educación pública que invada los espacios de una educación privada, sí se estaría amenazando la posibilidad de un proyecto educativo. Si el ministerio quiere unificar los proyectos entre todos los colegios, ahí ya no habría libertad de enseñanza”, indicó Jesús Triguero, presidente de la Confederación de Instituciones de Educación Particular (Confide). Que el Estado pueda intervenir en problemas entre el colegio y los apoderados es visto como positivo por algunos. “Lo veo más como una ventaja que como un problema. Los




tribunales no son una solución para ninguna de las dos partes”, señaló Raúl Navarrete, director académico del colegio San Ignacio, de Alonso Ovalle. Un punto polémico es que no se pueda cancelar la matrícula a un alumno por repitencia. “Entiendo que se deba privilegiar al niño individual, pero el educador, encargado del aprendizaje de un curso, debe verlar por el bien común”, dijo la directora del Saint Gabriel’s School, Odette Boys. *LA TERCERA Nacional JU 12/ABR/2007 A su juicio, este criterio debería mantenerse para el grupo de liceos conocidos como emblemáticos Ex ministro Bitar apoya selección por méritos Pese a que considera muy positivo y con perspectiva de futuro el proyecto de ley enviado por La Moneda al Congreso, el ex ministro de Educación Sergio Bitar no está de acuerdo con un punto: la eliminación de la selección por mérito en los liceos emblemáticos. “En la medida en que reciban una demanda muy alta respecto de su capacidad y los niños que llegan son del mismo nivel socioeconómico, no me parece que lo lógico sea el sorteo. Creo que vale el mérito. El que saca buenas notas, es esforzado y llega al Instituto Nacional. No veo por qué yo le voy a decir que le voy a dar el cupo a otro”, dijo Bitar. Ello, pese a que considera que se debe eliminar todo criterio que tenga características discriminatorias, como el origen socioeconómico, raza o religión. En cuanto al término del lucro para todos los establecimientos educacionales, sostuvo que “está en el sentimiento de toda la ciudadanía que la educación no puede estar sujeta al mercado y ser motivo de utilidades”. Además, aseveró que no hay evidencia internacional que apunte a que hay una relación entre la búsqueda del lucro y la calidad educativa. El presidente del PPD sostuvo que les interesa establecer claramente que las fundaciones o corporaciones no puedan crear organismos como inmobiliarias, mediante las cuales sí se puedan obtener ganancias, tal como ocurre en educación superior. En cuanto al debate parlamentario, Bitar señaló que no debería haber problemas en las disposiciones que implican normas de calidad, que serán parejas para todos los establecimientos, como la creación de estándares mínimos de calidad de las escuelas.




LA NACIÓN País JU 12/ABR/2007 Presidenta Bachelet respondió a cuestionamientos por Ley General de la Educación “El Estado debe gastar en educación de calidad” Un áspero debate provocó el envío del proyecto de ley que reforma a la cuestionada LOCE. Mientras para el Gobierno se trata de elevar la calidad de enseñanza, para la oposición es un intento de “estatización”. La Presidenta Michelle Bachelet salió al paso de los cuestionamientos del proyecto de ley General de Educación (LGE), que el martes pasado envió al Congreso, afirmando que la educación chilena no merece “el tratamiento burdo” de que el debate se ideologice. “Este proyecto no tiene pretensión centralista alguna. Su objetivo es elevar la calidad de la educación”, señaló ayer la Jefa de Estado al visitar el colegio San Alberto, de Estación Central, que es una fundación sin fines de lucro. Luego agregó que en Chile hay colegios de excelencia, “pero otros requieren mucho esfuerzo para alcanzar los mínimos que garantizan una buena educación”. Y añadió que “tenemos el ejemplo de muy buenos sostenedores, pero algunos no lo han hecho tan bien. Queremos que haya muchos colegios de excelencia y no sólo unos poquitos” Así respondió a las críticas de los colegios emblemáticos por el fin de la selección de alumnos hasta octavo básico y a los cuestionamientos de la Alianza de que La Moneda tiene interés ideológico al buscar el fin al lucro en materia educacional. “Lo fundamental para instalar un colegio es tener un compromiso con la educación. Está en su derecho quien con su plata crea un colegio con fines de lucro, pero el dinero del Estado debe gastarse en educación de calidad”, afirmó al precisar que la iniciativa legal enviada al Parlamento busca que “el dinero de todos los chilenos que los colegios particulares subvencionados reciben se use en mejorar la educación”. Bachelet recordó el compromiso de su Gobierno de superar el tema de la cobertura y “garantizar el desarrollo integral de todos (…) con una educación de calidad y que no discrimine” y agregó que dentro de los próximos 30 días se enviará al Congreso el proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación, “que garantizará la fiscalización, la definición de estándares y requerimientos y también que la calidad se está entregando”. Alianza y “lucha de clases”




La derecha acusó ayer al Gobierno de fomentar “la lucha de clases” al proponer el fin del lucro en los colegios particulares subvencionados y el término de la selección hasta octavo básico. La portavoz de RN, Lily Pérez, afirmó que “cuando tenemos una Presidenta y una ministra que apuntan al lucro, al bolsillo y no a la calidad, es una reedición total de temas de lucha de clases en materia de educación”, advirtió. La ex diputada manifestó que “sobre la mesa debería estar la calidad y la cobertura y no quien gana más o menos pesos”. Una visión que el Comité de Expertos -parlamentarios y especialistas como Patricia Matte- pretende plasmar en las propuestas que la derecha presentará en el Congreso cuando se debata la enmienda a la normativa, que se prevé será votada en contra por el pacto aliancista. Para rechazar el texto legal mezclan los reparos técnicos -no apuntaría a perfeccionar al sistema- y la impresión de que el Ejecutivo intenta impedir una nueva revuelta de los secundarios. “Todo está orientado a satisfacer la opinión pública”, argumentó el timonel de RN, Carlos Larraín. “No es que me guste el lucro per se, pero anda a encontrar gente que ejerza en la educación para perder plata. ¡Si se acabaron las instituciones religiosas que antes lo hacían por amor a Dios y a la Virgen! Seamos realistas. ¿Qué vamos a hacer con un millón y medio de niños que se educa en el modelo subvencionado? ¿Tirarlos al sistema municipal?”, subrayó el dirigente, planteando más dudas en una disputa donde se evidencia el debate ideológico respecto de cómo debe configurarse el sistema educativo. LN Pavez y la “histeria”de la derecha Como una “verdadera histeria” calificó el presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez, el virulento rechazo de la derecha a la LGE. Aunque el directorio de la organización gremial analizará el viernes la iniciativa, Pavez valoró “la apertura del debate” y que se sustituya la LOCE por una nueva ley con “parámetros más modernos y adecuados a un Estado democrático”. Respecto de las nuevas exigencias para los sostenedores y el fin del lucro, Pavéz dijo que “está en la línea de lo que hemos demandado”, agregó que “en ninguna parte del mundo opera que con dineros del Estado se hagan negocios con la educación” y sostuvo que reclaman “los que les duele el bolsillo, sean de derecha o de la Concertación”. En el mismo tono, calificó de “escándalo la proliferación de colegios subvencionados, sin regulaciones ni fiscalización, porque se trata de recursos de todos los chilenos, sin que exista de por medio un riesgo empresarial”. “El argumento de que no importa el lucro, sino la calidad, es pobre y poco ético, en especial cuando viene de sectores que tienen parámetros religiosos”, subrayó.




De acuerdo a su análisis “la discusión va a ir en distintos órdenes y ojala pueda tener sanción social antes que se haga en el Parlamento, cuya composición conocemos”. No obstante, recordó que faltan varios puntos por mejorar y criticó que en la propuesta “hay ejes que siguen la misma estructura que dejó Pinochet, como la subvención por alumnos y una regulación de acuerdo al mercado”, por lo que aclaró que “esto, para nada es socialista o estatista” y consideró grave mantener la selección en la enseñanza media, “porque mantiene la segmentación social”. LA NACIÓN País JU 12/ABR/2007 Dante Contreras, economista de la Universidad de Chile “Sin selección, municipales y particulares tienen igual calidad” “La competencia no es pareja porque las particulares subvencionadas pueden elegir y las municipales no”. La no selección choca con la libertad de enseñanza. Los colegios particulares subvencionados no seleccionan y aun así les va mejor. Las familias eligen el colegio para sus hijos. Estos argumentos se han escuchado, con menor o mayor fuerza, durante el debate que ha seguido a la presentación del proyecto de Ley General de Educación. El economista Dante Contreras rebate cada una de estas afirmaciones, respaldando el polémico artículo de la nueva ley. -¿Por qué suprimir la selección? -Hay selección por habilidades y por motivos religiosos, étnicos o económicos. El espíritu de este proyecto es eliminar estas últimas, ya que al permitir la selección en primero medio se da la señal de que se puede elegir a los alumnos talentosos, pero no al inicio de su enseñanza. -¿Por qué no en el inicio? -Porque la educación municipal y particular subvencionada se financian con recursos públicos. Las familias debieran elegir las escuelas a sus hijos y no al revés. Además, la competencia no es pareja porque las particulares subvencionadas pueden elegir y las municipales no.




-¿Prohibir la selección vulnera la libertad de enseñanza? -Es una apreciación poco seria. Cada unidad educativa puede tener su proyecto propio y explicitarlo públicamente. Debiera bastar que los padres estén de acuerdo con el proyecto y no un proceso de selección desde el colegio a los alumnos. -La última encuesta CEP dice que sólo el 6% de los padres declaran que sus hijos no fueron admitidos en el colegio que eligieron. -Este argumento tiene problemas obvios. Los padres acuden a los colegios donde tiene posibilidades, y no a aquellos donde no quedarán. Además, si eso fuera cierto, ¿por qué complica tanto prohibir la selección, si nadie la practica? -Los colegios particulares subvencionados dicen que los padres los eligen porque son mejores. -Según la encuesta a los padres del Simce 2005, el 55% declararon que pasaron por algún proceso de selección, ya sea entrevista, nivel económico, religión o prueba de habilidad. El 48% fue sujeto a test. Esto da cuenta de que sí se selecciona. Los alumnos no aceptados deben ser atendidos por alguien más. Entonces, o damos más recursos a quienes no seleccionan o emparejamos la cancha. Por otra parte toda la evidencia empírica dice que los padres no eligen por calidad, sino por razones prácticas, como la cercanía del establecimiento con el hogar. Además, en el Simce los colegios particulares subvencionados obtienen mejores puntajes que los municipales porque tienen mejores alumnos. En mi investigación, al controlar a los alumnos por nivel socioeconómico, la brecha se reduce. Y al controlar los criterios de selección, desaparece. Eso quiere decir que los colegios son iguales, más aún en el contexto de que en las pruebas internacionales (TIMSS, PISA) nos va mal por parejo, en promedio el rendimiento del sistema educativo es insatisfactorio y eso requiere de reformas profundas. EL DIARIO FINANCIERO Política JU 12/ABR/2007 Ediles dicen que se debe apuntar a la calidad de la educación Alcaldes critican propuesta de terminar con lucro de sostenedores Los jefes comunales señalaron que el tema de quién perciba las ganancias no solucionará el problema de fondo de la desigualdad en los estándares de educación.




Variadas repercusiones entre los alcaldes de la Región Metropolitana ha tenido el proyecto de ley que establece la nueva Ley General de Educación enviado al Congreso por el gobierno, donde se propone eliminar el fin del lucro de los colegios particulares subvencionados y convertirlos en fundaciones educativas. Al respecto la alcaldesa de Huechuraba, Carolina Plaza (UDI), señaló que: “Creemos que esta medida no es la solución para revisar el real problema que tiene la educación, sino más bien hay que buscar las causas últimas de por qué se produce esa mala calidad que no se soluciona con una medida como ésta”. Mientras que el edil de Lo Prado, Gonzalo Navarrete (PPD), señaló que no hay una gran diferencia en que los colegios particulares subvencionados se conviertan en fundaciones, ya que el tema es solucionar las diferencias en torno al financiamiento, donde el fiscal no puede competir de igual a igual con otros establecimientos. En tanto, el alcalde de Maipú, Alberto Undurraga (DC), dijo que consideraba que la discusión no debía centrarse en este punto, ya que el fin de lucro se mantendrá mientras se reciba cualquier tipo de subvención por alumno y que hay que preocuparse de los aspectos de fondo de la ley, como la creación de una superintendencia que fiscalice el actuar de los establecimientos educacionales. Un poco más crítico fue Manuel José Ossandón (RN), alcalde de Puente Alto, quien señaló que los municipios no ganan nada con obtener mayor financiamiento si el Ministerio no los “amarra de manos” y está encima de ellos fiscalizando la calidad de los establecimientos, ya que el asunto va más allá de si las instituciones tienen o no fines de lucro. En el tema de mejorar la calidad como un asunto primordial coincidió Gonzalo Cornejo (UDI), alcalde de Recoleta, quien señaló que es equivocado mejorar la calidad eliminando un “incentivo primordial” como es el lucro y que esta es una “mirada chata y equivocada que apunta a nivelar hacia abajo”.




EL DIARIO FINANCIERO Política Por: ANGELA CHÁVEZ JU 12/ABR/2007 MARIANA AYLWIN "Es una mala señal para el sector privado" Para la ex ministra de Educación, Mariana Aylwin, el proyecto elaborado por el Ejecutivo para derogar la LOCE tiene aspectos positivos, pero lamentablemente el eje se ha puesto en dos puntos "muy conflictivos". ¿Cómo evalúa el proyecto del gobierno que deroga la Loce? Contiene propuestas bastante valiosas en términos de otorgar al Estado mayores facultades para orientar acerca de la calidad que se espera de los establecimientos educacionales y para garantizar el cumplimiento de estándares más altos. Pero políticamente es un error meterse en una discusión que no tiene futuro como es el fin del lucro y acabar con la selección de alumnos. ¿Por qué? El tema más complicado es la eliminación del fin de lucro. Es una mala señal para el sector privado, es muy distinto decir que no se puede permitir que la educación sea un negocio a impedir que empresas privadas, que la mayoría de las veces son pequeñas, no puedan seguir ejerciendo una actividad en el ámbito de la educación. La idea de que los privados que participan en educación sean instituciones de beneficencia es un retroceso lamentable en una tradición de aporte de la educación privada en Chile de muchos años. Además no hay ninguna evidencia que demuestre que las instituciones sin fines de lucro tienen una oferta educativa mejor que las con fines de lucro. LA HORA País JU 12/ABR/2007 Presidenta Bachelet salió a defender reforma a la educación LA PRESIDENTA Michelle Bachelet salió al paso de los cuestionamientos al proyecto de ley General de Educación que envió el Gobierno y que ya ingresó a la Cámara de Diputados.




Fue en el colegio particular subvencionado San Alberto, en la comuna de Estación Central, donde la Mandataria respaldó la iniciativa que busca, entre otras cosas, derogar la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE); establecer el fin del lucro en los establecimientos educacionales que reciben aporte estatal y poner fin a las pruebas de selección hasta octavo básico. Bachelet respondió a la Alianza respecto del interés ideológico que tendría el Gobierno al buscar el fin al lucro. “Me preocupa que algunos quieran transformar el debate que tiene interés nacional como el de la educación en un debate ideologizado o en una política de trincheras. La educación chilena no se merece ese tratamiento burdo. Al presentar este proyecto de ley no me anima ninguna pretensión centralista ni de desconfianza alguna”, sentenció. ACOMPAÑADA de la ministra de Educación, Yasna Provoste, la Jefa de Estado insistió en que la iniciativa “es parte de una gama de proyectos que estamos enviando, cuyo objetivo es elevar la calidad de la educación”. CON RELACION al lucro añadió: “todos sabemos que algunos buscan más que nada un negocio, una buena alternativa para ganar plata y eso no es lo que el país necesita (...) El dinero que los colegios particulares subvencionados reciben queremos que se use en mejorar la educación de los niños y niñas porque es dinero de todos los chilenos. El que con su propio dinero quiera hacer un colegio con fines de lucro está en su derecho, pero el dinero del Estado debe gastarse en una educación de calidad”. Si bien destacó que exista deba te llamó a que se haga “con seriedad y responsabilidad”, destacando además que “es indispensable la participación de los privados” en el sistema y que en ningún caso se está buscando terminar con los colegios de excelencia. A su vez la ministra Provoste dijo esperar que la iniciativa “no sea abordada desde un punto de vista ideológico y que hagamos una discusión a partir de principios y no de intereses”. UDI cree que se busca extender mala educación El senador Andrés Chadwick (UDI) insistió en sus críticas al proyecto de ley General de Educación, que busca reemplazar a la LOCE. A su juicio lo que está haciendo el Gobierno es extender “lo malo” para todos. “¿Qué es lo que quieren hacer estos sabios socialistas?”, cuestionó. Respecto de si los colegios subvencionados deben ser organizaciones sin fines de lucro respondió que “gran parte de los colegios actuales son sin fines de lucro y esos establecimientos son los municipalizados, y lamentablemente la peor educación viene de esos colegios”. Por ello cree que la iniciativa “no tiene nada que ver con la calidad de la educación”. Piñera se suma a aprensiones




El empresario Sebastián Piñera (RN) también lanzó sus dardos al proyecto de ley que busca mejorar la calidad de la educación chilena. Desde Estados Unidos Piñera dijo a La Tercera que “llevamos 17 años con gobiernos concertacionistas que han hecho muchos intentos para mejorar la educación. Se ha multiplicado por cuatro el gasto público en esta materia. Pero lo que realmente importa, que es la calidad de la educación que se entrega en las salas de clase, sigue totalmente estancada”. Agregó que “es muy importante que la reforma educacional apunte en la dirección correcta y no se oriente hacia un perfil estatista y socialista que tanto daño ha causado a la educación”. Michelle Bachelet compartió ayer con los alumnos del Colegio San Alberto. LA SEGUNDA Crónica de Hoy MI 11/ABR/2007 Férrea defensa de Bachelet a nueva Ley de Educación "Me preocupa que algunos quieran transformar este debate de interés nacional en un debate ideologizado o una política de trincheras, la educación chilena no se merece ese tratamiento burdo". Una férrea defensa al proyecto de la Ley General de Educación (que busca reemplazar la actual LOCE) realizó esta mañana la Presidenta, Michelle Bachelet, al visitar junto a la ministra de Educación, Yasna Provoste, un colegio particular subvencionado de la comuna de Estación Central cuya administración está en manos de una fundación sin fines de lucro, no selecciona a sus alumnos y tiene resultados Simce por sobre el promedio nacional. "Quiero ser extremadamente clara. Me preocupa que algunos quieran transformar el debate que tiene interés nacional, como lo es la educación, en un debate ideologizado o una política de trincheras. La educación chilena no se merece ese tratamiento burdo", dijo la Presidenta en el patio del Colegio San Alberto, de la Fundación Jesuita. Ambas autoridades defendieron fuertemente la iniciativa legal, luego de recibir en las últimas horas críticas de diversos sectores porque la nueva norma establece fuertes regulaciones al sistema escolar: termina con el lucro en colegios particulares subvencionados, no permite la selección de alumnos en educación básica en establecimientos con aporte estatal y prohíbe la expulsión por repitencia en todo el sistema, entre otras.




"No me anima ninguna pretensión centralista" Bachelet dijo enfática: "Al presentar este proyecto de ley no me anima ninguna pretensión centralista ni desconfianza alguna. Este proyecto es uno dentro de una gama de proyectos que estamos enviando cuyo objetivo es elevar la calidad de la educación". Abordando derechamente los cuestionamientos por el fin del lucro en colegios que reciben aporte estatal, la Presidenta dijo: "Algunos han preguntado qué es lo que pretendemos al hablar de que queremos una educación sin fines de lucro. ¡Pero todos sabemos los que estamos hablando! (...) Todos sabemos que algunos buscan más que nada un negocio, una buena alternativa para ganar plata y eso no es lo que el país necesita". Agregó que instalar un establecimiento "requiere de un compromiso con la educación y el proyecto que hemos enviado eso es lo que busca: que los dineros que los colegios particulares subvencionados reciben, queremos que se use en eso, en mejorar la educación porque es el dinero de todos los chilenos". Y sentenció: "el que con su propio dinero quiera hacer un colegio con fines de lucro, está en su derecho. Pero el dinero del Estado debe gastarse en educación de calidad en aquello que corresponde". Junto con considerar "indispensable la participación de los privados en la educación", aseguró que no se busca terminar con los establecimientos de excelencia. "Lo que no queremos es que haya unos poquitos colegios de excelencia, queremos más de estos colegios", dijo. Provoste: "Algunos pierden el foco" La ministra Provoste agregó que "esperamos que esto no sea abordado desde el punto de vista ideológico, para hacer un diálogo desde el punto de vista de principios y no de intereses. Lo que hemos visto durante estas horas, es que algunos pierden el foco y el objetivo nuestro es garantizar la calidad de educación para todos". Y agregó que el colegio seleccionado para la actividad de hoy "es la demostración más clara de que hay privados que participan en la educación, que lo hacen bien, que logran buenos resultados, no seleccionan y no lucran".




LA SEGUNDA Crónica de Hoy MI 11/ABR/2007 Ex ministro Zilic: Tema del lucro "crea confusión y se cambian reglas del juego" "Y si queremos cambiarlas, debiéramos decir inmediatamente toda la educación en Chile, pre-escolar, básica y media, debiera ser estatal". El ex ministro de Educación en el gobierno de Bachelet, Martin Zilic, ha mirado atentamente desde Concepción -donde hoy ejerce como académico- la polémica generada en torno a la nueva Ley General de Educación, enviada ayer al Congreso por el Ejecutivo. A La Segunda declaró esta mañana que "Yo tengo temor de que el debate que va a partir con la discusión de este nuevo proyecto se centre en temas que no son los sustantivos. Por ejemplo, si la educación particular tiene que ser con o sin fines de lucro. Si analizamos modelos exitosos, veremos que hay de ambos, donde el Estado o los privados entregan la educación, pero con el denominador común de que el Estado controla la calidad de los contenidos y de los aprendizajes de los niños. Entonces, entrar a discutir como primer tema que la educación subvencionada sea con o sin fines de lucro no es relevante. Porque vamos a crear una confusión en la discusión, vamos a cambiar las reglas del juego y si queremos cambiar las reglas del juego, debiéramos decir inmediatamente toda la educación en Chile, pre-escolar, básica y media, debiera ser estatal. Y la plata del Estado la ponemos en el Estado y se acabó el cuento". Recalcó: "Yo soy partidario de una educación fuerte estatal, porque es la única forma en que se les entrega el óptimo posible a los más pobres, pero si miramos países como Holanda, donde la gran mayoría de la educación es entregada por privados y es exitosa, ponernos a discutir eso hoy no es relevante, porque las universidades tienen esa definición, y todos sabemos que eso no funciona bien". Porque, agrega, "en Chile nos hemos equivocado al poner como condición sine qua non que todas las universidades en Chile sean sin fines de lucro. Es un error, porque quién va a convencernos de que las privadas no tienen fines de lucro y utilizan una martingala para hacerlo". Por eso, señala, el tema central de la discusión debiera ser la calidad y la Superintendencia de educación, que personalmente puso en la palestra en marzo del año pasado. "Porque entrar al tema de la calidad pasa por definir los parámetros, que ya debieran estar listos, para Lenguaje, Matemáticas, Inglés, Ciencias y aprender a aprender. Definido de cada uno de ellos el mapa de logros, la Superintendencia debe controlar cada año el incrementar el conocimiento de los niños y vincularlo con la subvención que se entrega al colegio". -¿Usted avalaría este proyecto de ley?




-No lo he leído completamente, pero yo hubiese centrado la discusión en el tema de la calidad, en la superintendencia, en el objetivo central que se escuchó en el Consejo Asesor respecto de quién van a depender los colegios, porque seguir manteniendo la institucionalidad en los municipios no va a solucionar el tema de las inequidades. Sabemos bien que no es lo mismo vivir en Vitacura que en un Lota". PUBLIMETRO Crónica JU 12/ABR/2007 Loce: Bachelet no cede ante las críticas La Presidenta llamó a no ideologizar el debate. BACHELET no da tregua. En terreno, la presidenta de la República defendió con ímpetu la importancia que a su juicio tiene el proyecto de Ley General de Educación que el lunes envió al Congreso para modificar la actual Loce y que ha sido criticado por diversos sectores sobre todo por el aspecto que habla de terminar con el lucro en el sistema educativo. Escoltada por una formación de estudiantes del colegio San Alberto Hurtado de Estación Central y por la ministra de Educación, Yasna Provoste, la Mandataria afirmó enfáticamente que le preocupa "que algunos quieran transformar el debate que tiene interés nacional, como es el debate sobre la educación, en uno ideologizado o una política de trincheras. La educación chilena no se merece este tratamiento burdo", afirmó. "En el Congreso se verá" Una visión distinta tiene el ex ministro de Educación doctor en Administración de la Educación, de la Universidad de Harvard , Ernesto Schiefelbein, quien dijo a Publimetro que es irónico que la discusión se esté dando a esta altura, pues aún queda el trascendente trámite legislativo, donde no está asegurado el apoyo a la moción. "Con sorpresa veo que el debate se va a dar en una esfera erróneo, porque en el Congreso priman las alianzas, los compromisos y no el beneficio general. Además que la gente que va a decidir no tiene los conocimientos necesarios como para decidir acerca de las transformaciones que hay que hacer para lograr mejorar sustancialmente la educación chilena", dijo.




PUBLIMETRO Crónica MI 11/ABR/2007 “Los liceos que forman a la élite se verán afectados” LOS LLAMADOS "colegios emblemáticos" de Santiago están preocupados por uno de los principales cambios a la educación chilena que presentó el Gobierno en el proyecto de ley enviado el lunes al Parlamento, que es la prohibición de realizar selección de ingreso en la enseñanza básica. Por eso, ayer el director (s) del Liceo Lastarria, Claudio Román, señaló que de aprobarse esta medida "los liceos que forman la elite se verán afectados". Según el, el hecho de que no exista selección va a provocar en el alumnado, por la exigencia académica que hay en este tipo de establecimientos, una baja en el rendimiento. El Instituto Nacional, el Liceo de Aplicación, el Liceo Carmela Carvajal y otros que destacan por su excelencia académica, realizan exámenes de admisión para ingresar a Séptimo Básico. "Porque al existir selección se asegura que ingresen los alumnos que no sólo tienen las aptitudes necesarias, sino también las ganas de avanzar, de aprender y de luchar por ser mejores", dijo Román. Junto con rechazar este punto de la iniciativa, consideró que se verá afectada la imagen del Lastarria y de "todos los liceos que tienen un nivel académico y que forman la élite, intelectual del país", continuó el pedagogo. De la misma opinión fue el presidente del Centro de Alumnos de ese establecimiento, Gabriel Ibáñez, quien en tono irónico le mandó un mensaje a la titular del Mineduc: "Esperamos que (Yasna Provoste) nos ayude a hacer otro Liceo Lastarria, porque toda la gente que quiere ingresar a él puede hacerlo con esta nueva ley". Junto con rechazar el término de las pruebas de selección, coincidió en que "con esto se daña la imagen del establecimiento y también baja la calidad de la educación". Sólo información Asimismo, Ibáñez criticó el encuentro que los estudiantes de su colegio sostuvieron el lunes en la mañana con la ministra porque se habría tratado sólo de una cita informativa. "No servía de nada que nosotros planteáramos nuestras diferencias porque las cosas ya estaban hechas", reclamó. La ministra de Educación, en tanto, reconoció que los estudiantes "nos han manifestado su preocupación respecto del tema. Les hemos dado a conocer nuestro punto de vista. Por cierto, hay distinciones y diferencias. El Ejecutivo lo que hace es legislar para todos", dijo la secretaria de Estado. Aló... ...Felipe leldres, presidente del Centro de Alumnos del Instituto Nacional




¿Cuál es la sensación dentro \ del alumnado por las medidas anunciadas? - Recién ahora se comenzó el estudio del proyecto de ley que presentó la Presidenta, pero por lo que hemos alcanzado a ver sentimos que es un avance. ¿Y la no discriminación? - Pensamos que en el Instituto Nacional no se discrimina, porque se aplican tests de habilidades, no de conocimientos. Pero se evalúan las notas de los cursos anteriores... - Sí, pero se considera con una muy baja ponderación. Y la entrevista con los padres es sólo para evaluar el nivel de compromiso con el sistema educativo del colegio. EL MERCURIO -ANTOFAGASTA- Crónica JU 12/ABR/2007 Ex ministro respalda cambios en educación Un decido apoyo al proyecto que busca reemplazar a la polémica Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), entregó ayer el ex ministro de Educación y presidente nacional del PPD, Sergio Bitar. De visita en la ciudad, Bitar señaló que la nueva Ley General de Educación -como se denomina el proyecto- eleva la calidad de la enseñanza y garantiza que ningún alumno se quedará atrás en su desarrollo. El ex Secretario de Estado defendió con fuerza la disposición que obliga a los establecimientos que reciben aportes fiscales a transformarse antes de cuatro años en instituciones sin fines de lucro, aspecto que ha sido duramente criticado por la Oposición. Al respecto, dijo que la educación no puede ser un negocio y mencionó el caso de ciertas planteles que incursionan en el área inmobiliaria con las utilidades que obtienen. Sergio Bitar aclaró en todo caso que el objetivo de las modificaciones legales no es evitar que los colegios acumulen excedentes, sino sólo obligarlos a reinvertir tales recursos en la enseñanza que brindan.




El único aspecto del proyecto con el cual se declaró en desacuerdo dice relación con prohibir la selección de alumnos de primero a octavo básico, ámbito donde se declaró partidario de incorporar ciertas flexibilidades para los establecimientos emblemáticos. El presidente nacional del PPD asistió ayer a la misa de despedida y posterior funeral de la dirigente Sachiko Mabe Machida. *EL DIARIO DE ATACAMA Crónica JU 12/ABR/2007 Ley de Educación abre debate en Atacama Definitivamente no dejó a nadie indiferente el proyecto de ley que reemplazaría a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) Entre otras medidas, la iniciativa contempla criterios y condiciones de no discriminación y no selección en los establecimientos educacionales. Esto se traduce en que hasta octavo básico los colegios no podrán discriminar a la hora de seleccionar a sus alumnos. Asimismo, establece el aumento de requisitos para los sostenedores, esto es, que sólo podrán ostentar este cargo aquellas corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. Se fijará un plazo de cuatro años para que las entidades que actualmente tienen reconocimiento oficial puedan adecuarse a las nuevas exigencias. Para Isidoro Zambrano, presidente regional de la Federación de Instituciones de Educación Particular (FIDE) y rector del Colegio San Lorenzo, el proyecto hay que tomarlo con calma y no se puede confundir calidad con una ley. "ES PERFECTIBLE" "Creo que todo proyecto es perfectible. Esta tiene que ir en la dirección correcta, porque hay algunas situaciones que nos preocupan. No se puede confundir selección con discriminación. Tener requisitos no es discriminar. Hay aspectos en la ley que hay que corregir, pero también hay algunos que mantener. En las universidades por ejemplo ¿acaso se discrimina al que no logra ingresar?", afirmó. Zambrano indica que la nueva ley no mejora la calidad de la educación, sino que mejora la gestión y en cuanto a los sostenedores manifestó que en este tema tiene que existir regulación para que no existan abusos.




"Nosotros como Fide, estamos revisando conceptos. Recién el proyecto fue presentado al parlamento así que esperamos que con nuestra ayuda se puede elaborar una buena ley", señaló. *EL MERCURIO -VALPARAÍSO- Ciudades JU 12/ABR/2007 Inquietud entre sostenedores Creen que las disposiciones no se relacionan con la calidad de la educación. Tras la firma del proyecto de ley que deroga la Loce y crea la Ley General de Educación, las sensaciones de incertidumbre e inquietud aumentan cada día, especialmente en el ámbito de los sostenedores particulares subvencionados. Sobre todo a medida que se conocen mayores antecedentes, y que van afectando a un mayor número de establecimientos educacionales. Es así como sostenedores y directores de algunos colegios particulares subvencionados de la zona, muestran su disconformidad con los puntos que los atañen directamente. libre ingreso Según el tercer punto del proyecto de ley "con el fin de asegurar y promover la igualdad de oportunidades de los alumnos en el sistema educativo, el proyecto incluye, además, normas que prohíben los procesos de selección de alumnos en establecimientos subvencionados por el Estado, desde el primer nivel de transición de la educación parvularia hasta el 8º año de la Educación General Básica". Esta disposición fue duramente criticada por los diversos actores del sistema particular subvencionado, quienes ven en esta consideración una vulneración a los proyectos educativos que ellos imparten. Al respecto, el representante legal del colegio Luterano Concordia de Viña del Mar, Carlos Schumann, manifestó que esta ley "nivela hacia abajo la calidad de la educación (...), con esto no se vislumbran mejoras a la calidad, además, esto afecta el proyecto educativo que tenemos y que le prometimos a las familias al momento de matricular a sus hijos". Asimismo, el director del colegio Montemar, Sergio Jarpa, sostuvo que con esta medida, serán los alumnos los más perjudicados, ya que "si un alumno postula a un colegio con más exigencias, existirá un mayor número de repitencia. No podemos bajar el nivel de un colegio por un alumno".




Respecto del fin del lucro en la educación, el director del colegio Panamerican, Luis Moreno, sentenció que esta disposición no tiene relación con la calidad de la enseñanza. "La educación subvencionada aportó a la educación un porcentaje importante de la gestión educativa (...) los resultados revelan que el nivel de los colegios particulares es mucho mayor", dijo. Educación municipal Las problemáticas de la educación municipal no fueron tratadas en este proyecto de ley, dejándola para una segunda normativa que se trabajará en el futuro. Ante esto, Patricia Colarte, directora de educación de la Corporación municipal de Viña del Mar, indicó que en mayo, cuando se realice el primer encuentro de Corporaciones Municipales, analizarán las disposiciones que los afectan. EL MERCURIO Nacional VI 13/ABR/2007 Pidieron que parlamentarios impugnaran iniciativa en el Congreso: Colegios católicos objetan nueva ley y llaman a rechazarla Afirman que no se hace cargo del principal problema de la educación, que es la municipalización de los liceos. Malestar y rechazo por el proyecto de ley que reemplazaría a la LOCE manifestó la Federación de Instituciones de Educación Particular (FIDE), tras analizar el documento. El presidente de la entidad, Jesús Triguero, dijo que si bien el proyecto de Ley General de Educación abrirá una discusión legislativa sobre el marco regulador de la educación, éste lamentablemente no se hace cargo de los principales problemas que afectan esta actividad. "No hay que olvidar que el principal problema de la educación chilena es la mala calidad de los servicios que entregan los establecimientos municipales, y que fue una de las causas de las protestas estudiantiles del año pasado". Por esto, pidió a los parlamentarios rechazar el proyecto que deberán debatir en el Congreso, dado que no ataca el fondo del asunto, según dijo.




Punto clave para la FIDE es la necesidad de cambiar el "Estatuto Docente", el que, a su juicio, "impone a las municipalidades un sistema de administración rígida, porque regula de manera exagerada e inapropiada el ejercicio de la función docente, y supedita la calidad de la educación a la inamovilidad de los docentes en cada liceo". Otro punto del que se hizo cargo la FIDE es el relacionado con la obligatoriedad de la eliminación del lucro por parte de los colegios particulares. Triguero fue crítico al manifestar en este sentido que "es curioso que se regule a la educación particular y se norme contra la rentabilidad, cuando los peores servicios y resultados educacionales se entregan y se obtienen generalmente en la educación municipal sin fines de lucro. En esta materia, el artículo 44 letra A del proyecto afecta a todos los sostenedores, incluso a los pagados, por lo que se trata de una norma inconstitucional, o de un error que debe ser enmendado". SOCIOS 600 COLEGIOS están asociados a la FIDE, que representa los intereses de establecimientos católicos. LA TERCERA Nacional Por: NATALIA GONZALEZ Y ALEJANDRA MUÑOZ VI 13/ABR/2007 Texto enviado al Congreso exige a dueños de establecimientos convertirse en corporaciones o fundaciones para reconocerlos oficialmente Gobierno se abre a modificar artículo sobre fin del lucro para colegios pagados La ministra de Educación, Yasna Provoste, afirmó que no está en el espíritu de la ley afectar a este tipo de establecimientos. Presidente de la Comisión de Educación de la Cámara, Gabriel Silber (DC), afirmó que el gobierno deberá enviar una enmienda al proyecto para clarificar la situación, que extendía fin del lucro a todos los colegios. “Ese no es el espíritu del proyecto y si es necesario mejorarlo, lo haremos”. Con esas palabras la ministra de Educación, Yasna Provoste, se refirió a la posibilidad de modificar el artículo 44 del proyecto de ley general de educación. Este establece que para ser reconocidos oficialmente -lo que implica que sus notas y cursos sean válidos- todos los colegios deben tener sostenedores sin fines de lucro.




Pero ayer la secretaria de Estado dijo que nunca estuvo en el espíritu del proyecto afectar a los establecimientos particulares pagados, sino resguardar que los recursos públicos que se entregan se usen efectivamente en educación. “El espíritu de esta ley es que los recursos que el Estado invierte en educación -que son de todos los chilenos, y que reciben los establecimientos municipales o particulares subvencionados- se destinen sólo para el objetivo que han sido enviados, que es educación”, dijo. Mientras, el secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, afirmó que no debe-ría ser una sorpresa para nadie que se haya incluido el término del lucro en el proyecto, porque fue ampliamente debatido en el Consejo Asesor Presidencial. Enmienda al proyecto El presidente de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, Gabriel Silber (DC), afirmó ayer que el artículo 44 del proyecto -donde está la norma- no es lo que ha dicho la Presidenta Bachelet, en el sentido de que el lucro puede mantenerse en el sector privado. “Creo que el Ejecutivo va a tener que enmendar ese tema, para no dejar luz a segundas interpretaciones”, afirmó el parlamentario, quien agregó que este trámite puede ser realizado por la Presidencia en cualquier momento del trámite parlamentario. A su juicio, la inclusión de este artículo puede tener dos interpretaciones: o fue un error de redacción, o se puso de esa forma para tener un elemento de negociación. Silber agregó que la discusión del proyecto comenzará el próximo martes. “Vamos a comenzar con un debate lo más amplio, convocando a todos los sectores involucrados para llegar a un acuerdo nacional. Mi posición es buscar un acuerdo, pero que ello no implique desnaturalizar el proyecto. El tema del lucro y la selección tienen que ser revisados”, afirmó. Agregó que un grupo de parlamentarios de la Concertación presentará una moción para sacar de la prohibición de seleccionar a los alumnos a los liceos emblemáticos. Duras críticas Aunque antes de leer la iniciativa manifestaron una visión favorable, tras hacer el análisis legal del proyecto la Federación de Instituciones de Educación Particular (Fide) pidió su inmediato retiro del Congreso o que se le realicen modificaciones de fondo. El presidente de la entidad, Jesús Triguero, sostuvo que “el proyecto debe ser rechazado, porque se fundamenta en errores conceptuales serios que contradicen principios fundamentales de nuestro ordenamiento, y porque su aplicación afectará la calidad”.




El director jurídico de la entidad, Rodrigo Díaz, dijo que si no se reformula por completo el articulado, se corre el riesgo de que algunos aspectos que considera positivos queden fuera, porque el resto “no se condice con la realidad”. La socióloga e integrante del grupo paralelo de trabajo en educación creado por la oposición, Patricia Matte, subrayó que el proyecto tiene un sesgo ideológico, que impedirá que se tomen decisiones que mejoren la enseñanza. “Si discutimos los temas conflictivos, postergamos los de fondo y los cambios que se requieren para mejorar la educación, y eso es tan horrible como el Transantiago”, señaló la presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria. Los orígenes del proyecto Según indica el jefe de la unidad de Currículum y Evaluación del Mininisterio de Educación, Pedro Montt, el consejo de ministros que elaboró la reforma a la Loce tuvo varios elementos a la vista para proponer los cambios. 1 Informe del Consejo Asesor: una de las tareas del comité, señala Montt, fue sistematizar cada elemento del debate y las propuestas que se hizo en esta instancia y que constituyó el insumo principal a la hora de redactar la propuesta. 2 Legislación internacional: los ministros miraron varias leyes generales de educación -o leyes marco en este tema- para conocer cómo planteaban distintos aspectos. Se analizaron algunas que llevan poco tiempo aprobadas, como las de Argentina y España -donde el tema de mayor debate fue la enseñanza de la religión-, así como la francesa y algunas de países anglosajones, como Irlanda. 3 Investigación: Actualmente, se está elaborando un estudio comparado que se presentará durante el debate parlamentario. 4 Temas sin acuerdo: en aquellos temas en los cuales el Consejo Asesor no tenía una postura única -como el término del lucro y la eliminación de la selección de alumnos- el Gobierno tomó opciones de acuerdo a los principios que buscaba resguardar. 5 Selección: para reemplazarla se optó por el sorteo y no por una de las prácticas más extendidas internacionalmente, como es la organización territorial de las escuelas, es decir, los niños van al colegio más cercano. Ello, porque se quiso resguardar el principio de que son los padres los que escogen el colegio. LO QUE DICE EL ARTICULO Número 44




El Ministerio de Educación reconocerá oficialmente a los establecimientos educacionales que impartan enseñanza en los niveles de Parvularia, Básica y Media, cuando así lo soliciten y cumplan con los siguientes requisitos: a) Tener un sostenedor. Serán sostenedores las personas jurídicas de derecho público, tales como municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las corporaciones y fundaciones cuyo objeto social único sea la educación. El sostenedor será responsable del funcionamiento del establecimiento educacional. El duro debate que se avecina para el proyecto LA OPOSICIÓN ha planteado que no apoyará ni siquiera la idea de legislar el proyecto, pues se ha ideologizado el debate al tratar de “estatizar” la educación. El senador Hernán Larraín, presidente de la UDI (en la foto), señaló que sólo respaldarán el proyecto si se hacen algunas modificaciones. A su juicio, es “el golpe más artero que se le ha dado a la clase media en Chile”. Añade que lo que plantea el documento “destruirá la educación particular, lo que perjudicaría a miles de familias”. El senador Andrés Chadwick dijo que los colegios municipales son el mejor ejemplo de que ese sistema de financiamiento no es garantía de calidad. EN LA DEMOCRACIA Cristiana también hay discrepancias sobre algunos puntos del documento, aunque están más abiertos a la idea de legislar. El diputado Gonzalo Duarte (en la foto) indicó que hay que revisar los artículos sobre el lucro. Carlos Olivares subrayó que el proyecto representa un cambio “muy drástico frente a una realidad que ya está instalada”. En cambio, Eduardo Saffirio dijo que respaldaba el texto en su conjunto, “porque creo que es absolutamente razonable que los recursos del Estado vayan privilegiados a la educación municipal”, lo que no impide que quienes deseen invertir en educación lo hagan. EL SENADOR socialista Ricardo Núñez defendió el documento ante las críticas, al señalar que un establecimiento que recibe subvención no puede tener fines de lucro. “Decir que se quiere estatizar (la educación) es sencillamente mentir y no haber leído un ápice lo que dice el proyecto”. Camilo Escalona, presidente del partido, indicó que la iniciativa pone atajo al afán de lucro como principal impulsor de la educación. “Nadie está diciendo que el proyecto educativo se termine, lo que se está diciendo es que con los recursos públicos en educación no se debe hacer un negocio”. EL COLEGIO de Profesores a través de su presidente, Jorge Pavez, sostuvo que ha habido una “reacción histérica” en algunos sectores políticos que esconden sus verdaderos intereses al rechazar el término del lucro. Según Pavez, se trata de “dirigentes políticos o gremiales, que, con argumentos falsos, lo que están haciendo es defender su condición de sostenedores privados y sus propios negocios”.




Añadió que la gente se manifestará en las calles para participar en el debate. “No me cabe duda de que va a haber una movilización social para apoyar lo bueno del proyecto y también para influir en aquello que nos parece perfectible”. EL PROYECTO de ley general de Educación generará un largo y complejo debate parlamentario. Incluso, los legisladores cercanos al gobierno están planteando modificaciones, lo que anticipa que para aplicarse la norma deberá esperar años. LA NACIÓN Sociedad Por: Katerinne Pavez VI 13/ABR/2007 NUEVA POLÉMICA POR LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 44 A: el artículo que atormenta a la Alianza y al sector privado de la educación La pelea por la eliminación del lucro en la educación está al rojo. La derecha acusa que se quiere terminar con la iniciativa privada. Provoste asegura que el espíritu de la ley es proteger los recursos públicos. En el artículo 44 a) del proyecto de Ley General de Educación, se establecen los requisitos para que un establecimientos reciba reconocimiento oficial. Señala que para esto, los sostenedores de establecimientos deben ser corporaciones de derecho público o fundaciones y corporaciones privadas. El reconocimientos oficial es un requisito para que los colegios puedan tener la facultad de licenciar a sus alumnos, de lo contrario, éstos deben certificar sus estudios a través de exámenes libres. Y esta norma afecta tanto a colegios municipales como particulares subvencionados y privados. De ahí que durante la jornada de ayer, la polémica estuvo centrada en la posibilidad de que la nueva ley “termine para siempre con los privados en la educación”. La UDI criticó duramente el artículo y de paso señaló que “el alma socialista se impone en la Concertación” y que el bloque de Gobierno quiere que “todo el sistema educacional se rinda a los pies del Estado”.




Su presidente, Hernán Larraín, dijo que no aprobarán la idea de legislar el proyecto de la Ley General de Educación si se mantiene en su texto el artículo que obliga a los establecimientos que reciben aporte estatal a transformarse en entidades sin fines de lucro. El senador Andrés Chadwick sostuvo que “ni la Presidenta -y me ha llamado aún más la sorpresa- ni el Director General de Educación, Pedro Montt, entienden o parecen comprender bien lo que pusieron en el proyecto de ley, porque la Presidenta dice que la obligación de ser corporaciones o fundaciones sólo es para quienes reciben subvención del Estado. Y yo les digo por favor, lean el proyecto”, apuntando a que el artículo 44 abarca a todos los colegios del sistema. La ministra de Educación, Yasna Provoste, respondió que estaba dispuesta a explicar el proyecto las veces que fuera necesario e insistió en que “jamás hemos hecho un desprecio a la actividad privada. Muy por el contrario. En la educación siempre ha existido una combinación de esfuerzos públicos y privados, pero claramente aquellos recursos que el Estado entrega en educación queremos tener todos la plena certeza que se invierten en educación”. Privados piden rechazar proyecto Los llamados a rechazar el proyecto no sólo crecen en la Alianza, sino también entre quienes administran colegios privados. Es lo que hizo la Federación de Instituciones de Educación Particular, FIDE. Su presidente, Jesús Triguero, señaló que “dicha ley debe ser rechazada porque se fundamenta en errores conceptuales serios que contradicen principios fundamentales del ordenamiento jurídico, y porque su aplicación producirá efectos contrarios al que sus autores dicen querer generar, afectando la calidad de la educación”. “Es curioso que se regule a la educación particular y se norme contra la rentabilidad, cuando los peores servicios y resultados educacionales se entregan y se obtienen generalmente en la educación municipal sin fines de lucro. En esta materia el artículo 44 a) del proyecto afecta a todos los sostenedores, incluso a los pagados, por lo que se trata de una norma inconstitucional, o de un error que debe ser enmendado”, añadió Triguero. En tanto, la parlamentaria Carolina Tohá destacó que además del lucro hay otros temas relevantes en el proyecto, como que “por primera vez se exige como condición para el funcionamiento de colegios el logro de estándares de calidad, lo que otorga un derecho completo a los padres a conocer la información de los establecimientos donde estudian sus hijos”. Señaló que si el debate se está centrando en el lucro antes que en la calidad, debe ser porque “hay personas que eso es lo único que les interesa”. Jorge Pavez: “Estamos haciendo una investigación de los parlamentarios que puedan tener alguna vinculación personal con el sistema educativo y la daremos a conocer en su momento.




Sin embargo, creo que el caso más paradigmático que conocemos es el de la ex diputada y ex ministra de Educación Mariana Aylwin, porque ella aparece vinculada a establecimientos que son financiados por el Estado y que son privados. Ella es representante legal del Liceo Polivalente de La Pintana, y directora ejecutiva de la Corporación Aprender. Yo creo que hace muy bien el transparentar el registro de sostenedores, porque es probable que nos encontremos con muchas sorpresas. Que ella participe en un directorio es legítimo, sin embargo creo que hay incompatibilidad en aparecer opinando cuando detrás de esa opinión que aparentemente representa una preocupación muy legítima de carácter educativo, lo que se está haciendo es defender intereses comerciales. Mariana Aylwin: “No estoy defendiendo ningún interés particular, porque hace cuatro años soy directora ejecutiva de la Corporación Aprender, que no tiene fines de lucro. Me apena que Jorge Pavez interprete mis palabras de esa forma. Él sabe que yo he defendido siempre la calidad de la educación y también el derecho a que nuestros niños tengan acceso a un servicio educativo que le brinde las mejores oportunidades. Lo que digo es que nos interesa garantizar la calidad de la educación y si alguien es malo se tiene que ir del sistema. El proyecto tiene eso incorporado. Pero en cuanto a eliminar el lucro, esto podría provocar que sólo existieran colegios confesionales o con cierta mirada, que es la que le pueden dar quienes tengan la solvencia y se pude perder la diversidad del sistema. El que hace negocios a costa de la calidad se tiene que ir, pero para eso no se necesita eliminar el fin del lucro. Y si lo eliminamos, dejamos fuera a un importante número de profesores y empresarios que son sostenedores, que están endeudados y que han hecho un esfuerzo “, dijo la ex ministra.

EL DIARIO FINANCIERO Economía VI 13/ABR/2007 Provoste dijo que el espíritu de la iniciativa es velar por los recursos públicos Se endurece debate por alcances de la ley de educación en colegios particulares El presidente gremialista, Hernán Larraín, dijo que la presidenta “no conoce ni domina” el proyecto.




Una nueva arista se abrió ayer en la discusión sobre el proyecto de ley que modifica el actual sistema educacional, luego que parlamentarios de oposición alertarán que modificaciones también afectarían a colegios particulares. El senador de la UDI, Andrés Chadwick, dijo que la iniciativa legal es una estrategia de “politiquería barata” y aseguró que la presidenta de la República, Michelle Bachelet, no entiende el contenido del proyecto y de sus alcances. En la misma línea, el presidente de la colectividad gremialista, Hernán Larraín, afirmó que el texto enviado al Congreso no contiene ninguna indicación que mejore la calidad de la educación y, por el contrario, pone en juego la libertad de enseñanza. Larraín agregó que el proyecto es una muestra de que “el alma estatista se está imponiendo de manera hegemónica en la Concertación (…) El proyecto no sólo no mejora la calidad de la educación pública -que es la que está más deficitaria- sino que amenaza con terminar con la educación particular en Chile”, puntualizó. El timonel UDI dijo que la presidenta “no conoce ni domina debidamente el proyecto” al afirmar que a los privados que quieran sostener un colegio con sus propios medios, no se les impide lucrar y que el problema se genera sólo con quienes quieren lucrar con recursos estatales. Esto, porque según explicó el parlamentario, el artículo 44 del proyecto indica que para ser reconocidos oficialmente como establecimiento educacional es necesario ser una corporación o fundación sin fines de lucro, sin distinguir entre quienes reciben recursos estatales y quienes no, por lo que lo colegios particulares estarían obligados también a cambiar su estatus jurídico. Ministra Sin embargo, la ministra de Educación, Yasna Provoste, contradijo a los parlamentarios, afirmando que lo que hay que ver es el “espíritu de la ley”. “El espíritu de esta iniciativa es poder velar por los recursos que el Estado entrega y en el caso de los establecimientos particulares pagados no hay subsidios estatales, por lo tanto, lo que ocurre en esta relación entre privados no es un tema que al Estado le incumba respecto de los recursos que son propios y de los que pagan los padres y apoderados en esos establecimientos. Lo que hemos señalado, tiene que ver específicamente con recursos públicos”, puntualizó la secretaria de Estado. Lo que dice el proyecto El Artículo 44 del Proyecto de la Ley General de Educación, dice que:




El Ministerio de Educación reconocerá oficialmente a los establecimientos educacionales que impartan enseñanza en los niveles de Parvularia, Básica y Media, cuando así lo soliciten y cumplan con los siguientes requisitos: Tener un sostenedor. Serán sostenedores las personas jurídicas de derecho público, tales como Municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las Corporaciones y Fundaciones cuyo objeto social único sea la educación. El sostenedor será responsable del funcionamiento del establecimiento educacional. ESTRATEGIA País VI 13/ABR/2007 AFIRMA PRESIDENTE UDI Reforma Educacional Es el Golpe Más Artero a la Clase Media El senador Hernán Larraín refutó con fuerza el artículo que impide el lucro en la educación, señalando que perjudica a miles de familias. El sanador UDI Hernán Larraín rechazó categóricamente que el proyecto de reforma a la LOCE termine con el "lucro en la educación", señalando que tal decisión "amenaza con destruir la educación particular en Chile, lo que perjudicaría a miles de familias chilenas". Larraín señaló que la UDI ni siquiera aprobará la idea de legislar del proyecto de la Ley General de Educación, si es que mantiene el mencionado artículo que obliga a los establecimientos que reciben aporte estatal a transformarse en entidades sin fines de lucro. "El efecto directo que tiene este proyecto es terminar con la educación para un millón de familias chilenas, constituyéndose en el golpe más artero que se le ha dado a la clase media en Chile, que busca elegir una educación mejor que la educación pública y que el Estado, por esta vía, se la quiere prohibir", aseveró Larraín. Añadió que la prohibición de seleccionar a sus estudiantes hasta octavo básico, es una muestra no sólo de la "incapacidad de gestión" del Gobierno, sino que refleja que hay "un prejuicio ideológico, de sesgo estatista, que amenaza el desarrollo futuro del país". "Es el Gobierno el que puso a la educación en la trinchera ideológica", sentenció. EL GOBIERNO RESPONDE En tanto, la ministra de Educación, Yasna Provoste, dijo que "el espíritu de esta iniciativa es poder velar por los recursos que el Estado entrega. En el caso de los establecimientos




particulares pagados no hay subsidios estatales", afirmó, precisando que no les será aplicable la norma. Agregó que con esta propuesta se busca mejorar la calidad de la educación y que los recursos de todos los chilenos, entregados a través de la subvención, "se inviertan con ese objetivo". Por lo tanto, "lo que hemos señalado tiene que ver específicamente con recursos públicos", aseguró. En la misma línea, el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, dijo estar sorprendido, ya que manifestó que el tema siempre estuvo sobre la mesa y que el texto es sólo una propuesta para la discusión parlamentaria. "A mí me extraña que se diga que los miembros del Consejo no tenían noción del tema cuando lo discutieron tanto. Lo que pasa es que no había acuerdo sobre el tema, pero de que ese fue uno de los temas que se discutió fuertemente en el Consejo de Educación, así que, digamos, el tema no es una sorpresa para nadie", declaró. En ese sentido, puntualizó que el Ejecutivo envía una propuesta, que "es una base de discusión, es lo que el Gobierno estima que debería ser la reforma, pero por cierto estamos llanos a modificaciones y eso es lo propio del debate parlamentario".

LA HORA País

VI 13/ABR/2007

Acusan conflicto de intereses sobre fin del lucro

LA DISCUSION sobre el término del lucro en la educación suma y

sigue, ampliando el debate sobre cuál es el tema de fondo del proyecto de ley, que busca erradicar las fallas que evidenció la

Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE).

El presidente del Colegio de Profesores, Jorge Pavez, acusó que “han surgido distintas voces que lo que hacen es

sencillamente esconder sus verdaderos intereses”, respecto de la modificación del sistema en los colegios que reciben aporte fiscal en el marco del proyecto de ley General de Educación

enviado al Parlamento.




POR ELLO enfatizó que ha habido una reacción “histérica por parte de algunos sectores” y además explicó que “pareciera que

ese dolor de bolsillo (de los sostenedores) no solamente alcanza a intereses comerciales que comprometen a la Alianza,

sino que también a personeros de la Concertación”.

Incluso el dirigente anunció “una movilización para apoyar lo bueno del proyecto” y también para influir en aquellos

aspectos que al gremio les parezcan inadecuados.

EN TANTO la presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria e integrante del equipo de educación alternativo de la Alianza, Patricia Matte, dijo que a última hora se incorporó el tema del

lucro, añadiendo que el análisis está centrando en temas ideológicos en desmedro de los factores que afectan la calidad del sistema. “Siendo mal pensada creo que se incluyó (el lucro)

para tranquilizar a los estudiantes que estaban listos para salir a la calle por el Transantiago y la LOCE”, concluyó.

POR SU PARTE la ministra de Educación, Yasna Provoste,

descartó que el proyecto termine con el fin del lucro de los colegios privados y aseguró que este punto no fue el último que se incorporó en la propuesta del Ejecutivo. La ministra aseguró

que “el espíritu de esta iniciativa es poder velar por los recursos que el Estado entrega (...) y en el caso de los

establecimientos particulares pagados no hay subsidios estatales”.

-UDI exige modificaciones a proyecto




La UDI confirmó que si el Gobierno no realiza cambios al proyecto de la ley General de Educación votará en contra de la

iniciativa en el Parlamento, sobre todo en lo que dice relación con el fin al lucro.

El presidente del partido, Hernán Larraín, cuestionó la

iniciativa advirtiendo que el proyecto no contiene elementos que mejoren directamente la calidad de la educación, lo que

constituye una señal de “que el alma estatista se está imponiendo de manera hegemónica en la Concertación”.

Además emplazó a la Mandataria Michelle Bachelet al decir:

“con la educación no se juega, con la libertad de enseñanza no se transige, Presidenta, está por un muy mal camino, el camino

del estatismo que amenaza la educación y la libertad de enseñanza en Chile, y a eso le decimos categóricamente: ¡No!”.

Por otra parte los diputados Carolina Tohá (PPD), Fulvio Rossi (PS) y el presidente de la Comisión de Educación, Gabriel Silber (DC), hicieron un fuerte llamado a personeros de la oposición a no continuar minimizando el debate del proyecto ley General de Educación, que se ha visto concentrado en los últimos días por el tema del lucro en los sostenedores y no destacar materias

cruciales como la calidad de la educación.

-Viera-Gallo defiende medida ante cuestionamientos

Saliendo al paso de las críticas por la objeción del lucro el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, defendió la medida asegurando que se trata de

algo “lógico” dado que no es “natural” que el Estado ayude de “manera tan clara a una empresa privada”.

Precisó que el Ejecutivo se interesó en impulsar un debate,

puesto que es necesario definir la postura sobre lo que se debe hacer en materia de aporte económico estatal sobre la

educación.

“Cuando se recibe subvención, que son fondos fiscales, lo natural es que el Estado no ayude de manera tan clara a una

empresa que es privada, porque entonces por qué (esa persona) no pone un colegio pagado”, explicó el ministro.”.

-El Colegio de Profesores denuncio “una reacción histérica por

parte de algunos sectores”.




LA SEGUNDA Crónica de Hoy

JU 12/ABR/2007




No aclaró si el polémico artículo se incluyó a última hora en proyecto de Ley de Educación

Ministro Viera-Gallo: "El fin al lucro no es una sorpresa"

"Fue uno de los temas debatidos en el Consejo de Educación",

argumentó.

"Nadie puede llamar a esto una sorpresa, porque fue uno de los temas debatidos en el Consejo de Educación".

Así reaccionó esta mañana el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, al ser inquirido por las

informaciones que señalan que el gobierno incluyó a última hora en el proyecto de la Ley General de Enseñanza el artículo

que señala que los colegios con subvención estatal sólo pueden ser organizaciones sin fines de lucro.

Según publicaciones de prensa, académicos que tuvieron acceso al borrador del documento final aseguraron que dicho tema no estaba incluido y que se insertó sólo horas antes de su envío al

Congreso el lunes. Pero Viera-Gallo declinó confirmar esta información, señalando que no está en condiciones de revelar

los detalles de las discusiones al interior del Gobierno.

El titular de la Secretaría General de la Presidencia reconoció que al interior del Consejo de Educación "no había opiniones

coincidentes" sobre el lucro. Agregó que el proyecto del gobierno, como cualquier otra iniciativa del Ejecutivo, es "una

propuesta al Parlamento donde el proyecto tiene que ser debatido, corregido. Estamos abiertos a que en la Cámara y en

el Senado se den todos los aportes necesarios".

Recalcó que la objeción al lucro "fue uno de los temas más debatidos y no es una sorpresa. Y queremos insistir en que no

tenemos ningún prejuicio en contra de la instrucción privada. Es más la valoramos mucho y en ese sentido esta norma no la

inhibe, al contrario, le da un canal. Ahora, podrá haber otras fórmulas jurídicas. Lo que importa es que no haya ningún despilfrarro de las subvenciones públicas por parte de

sostenedores que después pueden tener actitudes que no siempre son correctas".

-Esto aparece como la estrategia que usó el ex ministro José

Miguel Insulza el año 1999 cuando se pusieron en la mesa las




reformas laborales con el objeto de sacar al pizarrón a la derecha en un tema socialmente sensible...

-Son elucubraciones que no tienen mucho sentido. Tenemos un proyecto que nos parece trascendente para el país que está

para el debate en la Cámara de Diputados y cada uno ya tiene su opinión. Tanto dentro de la propia Alianza como dentro de la

Concertación hay opiniones divergentes. Eso es muy natural, lo que interesa es que haya un debate serio sin descalificaciones

sobre los principios fundantes del sistema educacional chileno y al final se aprobará aquello en lo que hay consenso.

Ministra Provoste: "No fue el último punto incorporado"

"(El tema del lucro) no fue el último punto incorporado" a la

Ley General de Enseñanza, enviada al Parlamento para reemplazar a la LOCE.

Así lo aseguró hoy la ministra de Educación, Yasna Provoste,

ante la versión de que el tema fue incluido en la nueva ley sólo horas de haberlo dado a conocer por la Presidenta Bachelet.

La ministra aseguró hoy que "desde comienzos de enero" que

trabajaron con el Comité de Ministros los contenidos del proyecto "y fue allí donde se tomaron los últimos acuerdos

para entregárselo luego a la Presidenta".

-¿Cuándo se incorporó el tema del lucro en el proyecto de ley?

-En esto no hay un calendario en que uno diga vimos el capítulo 1... son temas íntimamente relacionados y forman parte de las

tareas del comité de ministros, pero no fue el último punto incorporado.

Asimismo Provoste descartó tajantemente que la ley pueda

normar el tema del lucro en los colegios particulares pagados: "El espíritu de esta ley es la calidad de la educación y poder

velar que los recursos de todos los chilenos que se entregan a través de la subvención se inviertan en ese objetivo. Lo que ocurra en una relación entre privados no es un tema que al

Estado le incumba porque son recursos pagados por los padres de esos establecimientos".

LA SEGUNDA




Crónica de Hoy JU 12/ABR/2007 Preocupación en Iglesia Católica por proyecto de Ley General de Enseñanza "Toca uno de los temas más sensibles de la misión evangelizadora de la Iglesia, como es la educación", dijo el obispo Héctor Vargas. Proyecto de ley será analizado este lunes en asamblea plenaria en Punta de Tralca. Preocupación existe entre las autoridades de la Iglesia Católica por el proyecto de Ley General de Enseñanza, impulsada por el Ejecutivo, y que ingresó esta semana a trámite en el Congreso. Así lo admitió el encargado de Educación de la Conferencia Episcopal y obispo de Arica, Héctor Vargas, quien sostuvo que si bien aún la Iglesia Católica no ha tomado una postura definida en torno a la nueva iniciativa legal, existe preocupación por sus contenidos. "Estamos estudiando el proyecto de ley con tranquilidad para dar un parecer institucional bien fundamentado. Es una materia muy delicada, tremendamente sensible para la Iglesia y su misión, porque tenemos la responsabilidad de educar a medio millón de alumnos en cerca de mil establecimientos católicos", dijo a La Segunda. Vargas anunció que el lunes todos los obispos chilenos se reunirán en Asamblea Plenaria en Punta de Tralca "y evidentemente este será un tema a tratar y lo reflexionaremos". Agregó que en el proyecto de ley hay materias "que evidentemente vamos a compartir, sobre otras habrá que reflexionar con más profundidad y darle más vueltas, y también puede haber algunos temas en que definitivamente manifestemos nuestro desacuerdo". -En definitiva, están preocupados. -Evidente que sí, porque toca uno de los temas más sensibles de la misión evangelizadora de la Iglesia, como es la educación. Por lo tanto reviste una enorme sensibilidad para la Iglesia. -¿Es tan sensible para los obispos como la píldora del día después o la política de fertilidad promovida por el gobierno? -Diría que es superior, porque la educación es una de las formas privilegiadas de acoger, acompañar, hacer crecer y madurar la vida. La formación de las nuevas generaciones es un tema que reviste una importancia enorme, porque en eso se juega el futuro de la nueva sociedad y de la misma Iglesia.




Agregó monseñor Vargas que "la educación toca un tema tan profundo como es la cultura, la búsqueda de la verdad, la formación de la ética y la dignidad de la persona humana. Cuando hablamos de educación apuntamos más allá de los meros contenidos del dato científico, para pasar a los significados". Por eso, el obispo afirmó que por sobre lo netamente técnico, "la preocupación y la mirada transversal del proyecto debe estar basada en cómo define el proyecto el concepto de educación. Y hay que prestar mucha atención a los objetivos que se quieren lograr en cada uno de los ciclos de la enseñanza, para ver si eso responde a una educación integral con el fin de lograr calidad". LA SEGUNDA Política JU 12/ABR/2007 Cambios a la LOCE provocan discrepancias en bancada DC Mientras algunos diputados plantean sus reparos a temas como el fin del lucro, otros aseguran respaldo. Como un "hecho grave" calificó el jefe de la bancada de diputados DC, Roberto León, que en el proyecto de Ley General de Educación se hubiese incluido a última hora un artículo sobre el fin de lucro en los colegios particulares subvencionados. El parlamentario indicó que sin son efectivas las informaciones periodísticas respecto a que hasta el jueves de la semana pasada esa disposición no existía, "los responsables tienen que dar explicaciones, porque es un mal punto de partida" para esta iniciativa. "Algo se quiso esconder", aseguró. Si bien dijo que iba a votar a favor de la idea de legislar, aseguró que esperará los informes de los diputados que siguen el tema, la posición del Consejo Nacional DC y la opinión del Consejo Económico Social de su partido. En tanto, su par DC Gonzalo Duarte sostuvo que el tema del lucro "hay que revisarlo" y se mostró partidario de buscar una conceptualización distinta respecto a dicho punto. Olivares:"Proyecto muy drástico"




Una opinión similar sostuvo su camarada de bancada, Carlos Olivares, quien señaló que se trata de un proyecto "muy drástico, frente a una realidad que ya está instalada". "Si un privado no cumple, no merece que el Estado esté invirtiendo, pero si hay un privado que lo esté haciendo muy bien, se le debe seguir aportando, se debe seguir trabajando con él", aseguró. A su juicio uno de los grandes escollos para llevar adelante un proyecto "drástico" como éste es "la opinión pública, porque mucha gente de clase media tiene a sus hijos estudiando en colegios subvencionados y se va a oponer a una medida como ésta". Saffirio apoya Por su parte, el DC, Eduardo Saffirio, en cambio dijo respaldar "el conjunto del proyecto que mandó la Presidenta, porque creo que es absolutamente razonable que los recursos del estado vayan privilegiados a la educación municipal". Sin embargo, dijo que "eso no impide que los que quieren invertir legítimamente en educación lo puedan hacer, pero no tienen porque ser subsidiados por un Estado, que tiene recursos limitados". No obstante, el proyecto del gobierno no ha tenido una buena acogida en la DC. Algunos consideran que es claramente "izquierdista", mientras que otros que están de acuerdo con el fondo de la iniciativa, consideran que pudo haberse incorporado el tema del lucro de otra forma. Incluso algunos plantean que lo que se buscó fue crear un enfrentamiento público con la derecha en un tema particularmente sensible. RN: "Es inútil resorte de lucha de clases" En RN, en tanto, el presidente Carlos Larraín indicó que "este proyecto se centra esta vez en tratar de atender a grupos de presión que, esperemos transitoriamente, inquietan al gobierno. Es decir, se está queriendo legislar no con miras a los asuntos de fondo".Añadió que "la referencia al lucro y eliminación de la selección de alumnos es un «servicio verbal» a los estudiantes y al gremio de los profesores y no ayuda en nada en las materias de fondo de la educación". Respecto a una eventual intención política tras la inclusión del fin del lucro, agregó que "si están queriendo recurrir al resorte de la lucha de clases, es perfectamente inútil porque están frustrando a niños que no van a salir adelantas cuando eligieron a la educación subvencionado". PUBLIMETRO Crónica




JU 12/ABR/2007 Loce: Bachelet no cede ante las críticas La Presidenta llamó a no ideologizar el debate. BACHELET no da tregua. En terreno, la presidenta de la República defendió con ímpetu la importancia que a su juicio tiene el proyecto de Ley General de Educación que el lunes envió al Congreso para modificar la actual Loce y que ha sido criticado por diversos sectores sobre todo por el aspecto que habla de terminar con el lucro en el sistema educativo. Escoltada por una formación de estudiantes del colegio San Alberto Hurtado de Estación Central y por la ministra de Educación, Yasna Provoste, la Mandataria afirmó enfáticamente que le preocupa "que algunos quieran transformar el debate que tiene interés nacional, como es el debate sobre la educación, en uno ideologizado o una política de trincheras. La educación chilena no se merece este tratamiento burdo", afirmó. "En el Congreso se verá" Una visión distinta tiene el ex ministro de Educación doctor en Administración de la Educación, de la Universidad de Harvard , Ernesto Schiefelbein, quien dijo a Publimetro que es irónico que la discusión se esté dando a esta altura, pues aún queda el trascendente trámite legislativo, donde no está asegurado el apoyo a la moción. "Con sorpresa veo que el debate se va a dar en una esfera erróneo, porque en el Congreso priman las alianzas, los compromisos y no el beneficio general. Además que la gente que va a decidir no tiene los conocimientos necesarios como para decidir acerca de las transformaciones que hay que hacer para lograr mejorar sustancialmente la educación chilena", dijo.




14 ABRIL EL MERCURIO Editorial SA 14/ABR/2007 Consejo de Educación El proyecto de nueva LOCE que ha presentado el Gobierno propone cambiar la integración del Consejo Superior de Educación, que pasaría a llamarse Consejo Nacional de Educación, pero mantiene su activo papel en todos los niveles educativos, desde el parvulario hasta el universitario. La propuesta es integrarlo ahora con 13 personas, principalmente académicos distinguidos y profesionales de la educación. En conjunto, el Presidente de la República y el ministro de Educación nombrarían a nueve de sus miembros, si bien en la mayoría de los casos seleccionarían un nombre de una terna que tendría diferentes orígenes. Hasta ahora, los nueve miembros eran designados por diversas entidades académicas nacionales, además de un académico nombrado por la Corte Suprema y otro por los comandantes en Jefe. La única excepción, en cuanto su nombramiento dependía por entero del Ejecutivo, era la del ministro de Educación, quien podía participar y presidir este consejo. Las tareas que él debe realizar son vastas y exigen a sus integrantes una dedicación intensa. Ellas incluyen la de informar sobre el marco curricular para cada uno de los niveles de enseñanza (parvularia, básica y media); aprobar los planes y programas de básica y media; servir de única instancia de reclamación si el Ministerio de Educación rechaza planes o programas presentados por escuelas o colegios que quieran desarrollar sus propios proyectos educacionales; pronunciarse sobre los proyectos universitarios, y administrar el sistema de licenciamiento para las nuevas instituciones de educación superior. El cambio de composición del consejo y la mayor injerencia del Ejecutivo revelan una tendencia centralista, pero los cambios no alteran el fondo del funcionamiento de la entidad -fundamental en las decisiones centrales de todo el sistema educacional-. Cabe recordar, no obstante, que con el actual diseño institucional se ha producido la insatisfacción generalizada con la calidad de la educación, y una inquietud nacional surgió cuando comenzaron a realizarse pruebas internacionales de evaluación de los alumnos que permitieron comparaciones con países similares al nuestro. Es evidente que un Consejo Nacional de Educación, con todas las responsabilidades que se le han asignado, no logrará cambios significativos en la calidad de la enseñanza por el solo hecho de que sus nuevos integrantes sean designados ahora, en su mayoría, por el Ejecutivo.




EL MERCURIO Portada SA 14/ABR/2007 Polémico artículo 44 de proyecto LOCE Gobierno: "Espíritu" de la ley excluye a los colegios pagados Ministra de Educación, Yasna Provoste, recalcó que no se afectará a los establecimientos particulares. La ministra de Educación, Yasna Provoste, afirmó la disposición del Gobierno de explicar, "cuantas veces" sea necesario, el artículo que suprime el lucro de los sostenedores de colegios en el proyecto de Ley General de Educación, de modo de aclarar que la norma se aplica a los subvencionados por el Estado y no a los particulares pagados. Además, ayer temprano se reunió con la DC en la casa de la presidenta de ese partido, Soledad Alvear, para analizar otras implicancias del cuestionado tema. Esto también se discutió en la reunión que la Presidenta Bachelet sostuvo con la directiva de la CPC, en que la entidad le pidió retirar de la iniciativa la eliminación del lucro. EL MERCURIO Nacional Por: M. GRACIA DALGALARRANDO SA 14/ABR/2007 Gobierno aclara "espíritu" del nuevo proyecto de ley: Colegios particulares pagados conservan lucro




Ministra Yasna Provoste aseguró que las entidades privadas "están fuera de la iniciativa". Sólo los colegios subvencionados del Estado tendrían que ajustarse a la idea. Ayer quedó claro que la eliminación del lucro de los colegios -propuesto en el proyecto de Ley General de Educación- no incluye a los privados. El Gobierno admitió, muy explícitamente, que no quiso incorporarlos en la propuesta de eliminación del fin de lucro. La polémica estalló porque el documento enviado el lunes pasado al Congreso especifica en su artículo 44 que el Ministerio de Educación reconocerá oficialmente a los colegios que tengan sostenedores que sean "personas jurídicas de derecho público, tales como municipalidades y otras entidades creados por ley, y las corporaciones y fundaciones cuyo objeto social único sea la educación", con lo que queda fuera cualquier entidad con fines de lucro. Con ello, se entiende que si los colegios pagados quieren ser reconocidos por el Estado, deberán contar con el requisito anterior. Pero ayer la ministra Yasna Provoste aclaró que "el espíritu de esta iniciativa es garantizar que los recursos que el Estado entrega se inviertan adecuadamente. El Estado no entrega recursos a los establecimientos particulares pagados, por lo tanto, eso está fuera del espíritu de esta iniciativa". Sólo los colegios subvencionados del Estado tendrían que acatar la norma. Provoste se comprometió a aclarar el punto cuando asista a la sesión de la comisión de Educación de la Cámara la próxima semana, donde "haremos una presentación (del proyecto) y reiteraremos cuáles son los principios que inspiran este cuerpo legal", dijo. De esta forma, aseguró que aclarará "cuantas veces sea" que la idea no comprende a los colegios pagados. La titular de cartera negó que la ambigüedad de este artículo -que además ha generado una fuerte polémica donde han participado desde los sostenedores subvencionados, hasta los políticos y empresarios- haya sido producto de que fue incorporado a última hora, según lo señalaron altas fuentes del mundo académico. Éstos constataron que la objeción al lucro no figuraba en el documento del jueves 5 de este mes y que luego apareció en el texto que se envió al Congreso el lunes pasado. "En el proyecto de ley participaron los ministerios de Hacienda, Secretaría General de la Presidencia, Interior y Educación, y cada uno aportó con sus roles, posiciones y miradas", respondió la ministra. Ministra y alcaldes debaten el proyecto y temas pendientes Comité de ministros elabora propuestas para mejorar el financiamiento y cambiar administración de educación pública.




En tierra derecha está la nueva administración de los colegios públicos. Ayer, la ministra de Educación, Yasna Provoste, se reunió con los alcaldes para debatir el proyecto de Ley General de Educación y los temas que quedaron pendientes de éste. Allí se volvió a tratar la propuesta que está elaborando el comité de ministros para que la educación pública se organice en asociaciones de municipios que serían administradas por corporaciones de derecho público. El directorio de éstas estaría compuesto por alcaldes y representantes de la zona que serían designados a través de concursos públicos. "Creo que es una iniciativa que refleja la realidad del país. Los municipios no tenemos características uniformes; por lo tanto, estamos abiertos a distintas modalidades. Si es una corporación o agencia que agrupe municipios con una determinada realidad, me parece fantástico", expresó Claudio Arriagada, presidente de la Asociación Chilena de Municipios, luego de la reunión con la titular de la cartera. La ventaja del sistema, según los ediles, es que permite generar economías de escala y tecnificar la gestión al unir comunas y concentrarla en un solo equipo. "El staff que hoy día tienen la mayoría de los municipios grandes, los chicos no lo pueden tener", explica Pablo Zalaquett, alcalde de La Florida y encargado de Educación de la Asociación Chilena de Municipios. Los alcaldes también plantearon a Provoste la urgencia de mejorar el financiamiento del sistema que se espera se conozca en el paquete de iniciativas de fin de mes. EL MERCURIO Nacional Por: FRANCISCO TORREALBA SA 14/ABR/2007 Dirigentes del partido se reunieron con la ministra en casa de Alvear: DC le plantea a Provoste sus dudas por el fin del lucro Se coincidió en que artículo no soluciona el problema de fondo. Un mensaje claro, en el que expresan sus dudas respecto de la efectividad que tiene el término del lucro en la reforma a la LOCE, le planteó ayer la DC a la ministra de Educación, Yasna Provoste, en el marco de una reunión para analizar el proyecto realizada en la casa de la presidenta del partido, Soledad Alvear. Aunque no existió una versión oficial del encuentro, ya que se dijo en la colectividad que Alvear la dará el martes cuando también entregue la postura de la tienda sobre el proyecto,




trascendió que la mayoría de los asistentes coincidieron en plantearle sus reparos a Provoste sobre los resultados en una mejora de la educación que tiene el controvertido artículo 44. A la reunión llegaron los vicepresidentes del partido, Sergio Micco y Jorge Burgos; el presidente de la Comisión de Educación de la Cámara, Gabriel Silber; el diputado Gonzalo Duarte y la ex ministra Mariana Aylwin, además de los asesores legislativos de Alvear y Provoste, Marcelo Drago y Pedro Montt. Se supo que incluso el diputado Duarte le preguntó directamente a la titular de Educación sobre las versiones que han circulado en los últimos días en cuanto a que el fin del lucro se habría incorporado a última hora por expresa decisión de la Presidenta Michelle Bachelet. Según al menos tres de los asistentes a la cita, la ministra evitó responder directamente y sólo argumentó que la decisión obedece a que el Gobierno quiere asegurarse de que cada peso que se destine a educación se utilice en eso y no para enriquecer el patrimonio de los sostenedores. En la mayor parte de la cita, Alvear mantuvo silencio y siguió con atención las distintas exposiciones, aunque en su momento dejó claro que a su juicio en lo del lucro no está la clave de los problemas que afectan a la educación. Quien sí tuvo un rol más activo fue la ex ministra Aylwin, la que valoró gran parte de la reforma, en especial el tema del control de calidad y la facultad que se le da al ministerio para intervenir colegios. Eso sí, resaltó que en lo del lucro se cometió un error, no tanto por la negativa opinión que pueda tener sobre el punto, sino porque a su juicio el Gobierno se complicó al darle tanta importancia -se trajo a colación que casi todos los portales del Gobierno le dieron relevancia-, en vez de destacar otras materias. Otro punto que también es visto con resquemor en la DC, y que se le planteó a Provoste, es la discriminación que estiman hay en la decisión de fijar selección de estudiantes sólo en los colegios subvencionados y no en los particulares. Principalmente porque no se está de acuerdo en la efectividad que puede acarrear el instaurar la elección, y por último, si se va a plantear, debe hacerse en todos los establecimientos por igual. Bachelet matiza discurso sobre privados y educación La palabra lucro estuvo fuera del discurso de la Presidenta Michelle Bachelet. Luego de una semana en donde ese término fue el centro de la polémica por el proyecto de Ley General de Educación (que reemplaza a la LOCE), ayer se pudo ver un giro en los énfasis. Y precisamente ocurrió a pocas horas de haberse reunido con dirigentes empresariales en La Moneda quienes, si bien salieron de la reunión manifestando su oposición a terminar




con el lucro en la educación, le dieron el completo respaldo al Gobierno para la iniciativa que entrega beneficios tributarios a la inversión. Así, en una ceremonia en Conchalí -en donde inauguró un centro de salud familiar que lleva el nombre de su padre, Alberto- se le pudo escuchar un planteamiento algo más suave que en días anteriores. "Hoy nadie discute en el país sobre el rol del mercado y sobre el papel decisivo que juega la empresa privada en la sociedad moderna", fueron parte de sus palabras. Junto con ello reconoció la labor del sector privado en la educación y el trabajo que realizan los sostenedores de colegios. RECIÉN COMIENZA Además, aclaró que el debate sobre la reforma a la educación recién estaba comenzando y que celebraba la existencia de diferentes visiones sobre el tema. Eso sí, mantuvo la crítica ante quienes, según la Mandataria, habían ideologizado la discusión. Y como ha sido la tónica de la semana, Bachelet, en un intento por poner en agenda los temas de Gobierno, pasó revista a parte de sus proyectos emblemáticos como la reforma provisional, la agenda probidad, Chile invierte y el terminar con las desigualdades referidas al género, a la edad y las etnias. EL MERCURIO Nacional SA 14/ABR/2007 Vicepresidente DC Jorge Burgos: "En el lucro no está el problema educacional" Según el diputado, la controvertida modificación "es un punto a analizar". El vicepresidente de la DC y uno de los asistentes a la reunión de ayer con la ministra Yasna Provoste, diputado Jorge Burgos, en conversación con "El Mercurio", dio algunas luces sobre la negativa opinión que habría en su partido por la inclusión del término del lucro en la reforma a la LOCE, al señalar que "en el lucro no está el problema de la educación". -¿Qué le parece a la DC que en la reforma a la LOCE se haya incluido lo del lucro?




"Lo real es que la primera reacción que nos gustaría destacar de esta reunión con la presidenta del partido, con vicepresidentes, con la ministra y ex ministra de Educación es que coincidimos que es una buena decisión enviar un proyecto de reforma de una ley que no daba para más. Ese proyecto tiene cosas buenas y otras muy discutibles y se abre una buena oportunidad para aprobar aquellas que aparecen como obvias y discutir las más complejas". -¿Como el lucro? "No nos parece que se sostenga que el sistema educacional con subvenciones a particulares ha sido una panacea para la educación chilena, pero tampoco sería bueno sostener que el lucro va a producir siempre un efecto negativo en la educación, porque no ha sido así". -En concreto, ¿la DC va a apoyar o no el texto como está, con lucro incluido? "La posición DC la va a fijar su presidenta en los próximos días. Yo creo que lo del lucro es un punto a analizar junto a muchos otros, esta ley es un todo, detenerse exclusivamente en un punto es un error, en especial porque en el lucro no está el problema de la educación". -¿Ustedes también tienen dudas respecto del momento en que se incluyó en la reforma lo del lucro y las razones para hacerlo? "Sorprenderse porque se discuta una modificación a la LOCE es no haber vivido en este país el último año". -Se lo pregunto, porque se ha dicho que ese punto no estaba en los borradores del texto y que se introdujo a última hora... "Pero no nos compliquemos tanto, la Presidenta estimó plausible incluirlo y ahora nos toca a los parlamentarios discutirlo". -Y en la reunión, ¿no le preguntaron a la ministra Provoste? "A ver, la reunión fue una reunión buena, positiva, en que nosotros tenemos mucha confianza en la militante DC que está de ministra, una mujer inteligente, muy capaz, con quien se debatieron con altura de miras opiniones, pero fue una reunión privada, cuyos contenidos van a servir a lo que dirá en su momento la senadora Alvear". "Tampoco sería bueno sostener que el lucro va a producir siempre un efecto negativo en la educación, porque no ha sido así". JORGE BURGOS




EL MERCURIO Nacional Por: VÍCTOR ZÚÑIGA SA 14/ABR/2007 Asamblea plenaria desde el lunes en Punta de Tralca: Obispos desmenuzarán el proyecto El tema educacional es de capital importancia para la Iglesia Católica. Por la importancia que tiene el tema educacional para la Iglesia Católica, desde este lunes hasta el viernes la Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal pasará revista a los temas nacionales en Punta de Tralca, entre los cuales estará el nuevo proyecto de ley que reemplazará a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, LOCE. "El tema educacional preocupa intensamente a la Iglesia, ya que la enseñanza tiene una sensibilidad enorme en la tarea evangelizadora y por lo tanto estamos en el análisis fino y detenido del proyecto y sus implicancias", dice el encargado del Área de Educación del Episcopado, obispo Héctor Vargas. "Queremos decir nuestra palabra, pero queremos hacerlo colegiadamente a través del Comité Permanente. Nuestros colegios atienden a más de medio millón de alumnos", adelanta. Coincide el secretario general del Episcopado, obispo Cristián Contreras, quien repara que la Iglesia quiere tener todos los antecedentes para pronunciarse sobre el asunto, aunque acotó que el tema central en Punta de Tralca será la visita del Papa Benedicto XVI a Aparecida, Brasil, en mayo próximo. El obispo de Temuco, Manuel Camilo Vial, expresa que el tema educacional sigue avanzando en el país y que el proyecto de ley debe ser revisado considerando los aportes de la Comisión Asesora Presidencial del año pasado. "Estoy optimista y hay que leer en detalle la propuesta enviada al Congreso", dice. "Para la Iglesia la educación no es tema menor. Queremos dar una opinión bien pensada". HÉCTOR VARGAS. Obispo de Arica "Valoramos las primeras reacciones de la sociedad. Esto requerirá de diálogo".CRISTIÁN CONTRERAS, Obispo Auxiliar "Seguramente hay ideologías detrás del documento que representan a corrientes políticas". MANUEL C. VIAL, Obispo de Temuco




LA TERCERA Nacional Por: ALEJANDRA MUÑOZ C. SA 14/ABR/2007 Patricia Matte y Cristián Bellei visualizan puntos positivos y negativos en la propuesta gubernamental Expertos en educación entregan visiones contrapuestas sobre proyecto de ley • Ambos fueron invitados por la Presidenta Michelle Bachelet para integrar la instancia en cuyo informe se basó gran parte del nuevo proyecto que reemplazará la Loce. Aunque para la presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) contiene algunos aspectos negativos, la mayor parte de las normas más polémicas impedirán tomar decisiones rápidas para mejorar la calidad de la enseñanza. • Para el académico de la Universidad de Chile, Cristián Bellei, el proyecto está lleno de elementos positivos, que buscan mejorar la educación que reciben los niños. Sobre la selección, es partidario de mantenerla en los liceos emblemáticos, siempre que sea por mérito. “La Alianza habría decidido rechazar de plano el proyecto de la ley completo” Ya se ha leído tres veces en forma detallada el proyecto de ley general de educación y cada vez Patricia Matte, la presidenta de la Sociedad de Instrucción Primaria (SIP), le encuentra un nuevo detalle que la preocupa. La socióloga, integrante del grupo de trabajo creado por la oposición para enfrentar el debate parlamentario sobre el tema, considera que aunque tiene aspectos positivos, la norma contiene ideas y conceptos -como el fin del lucro para todos los establecimientos y los procesos de selección que son más graves que los problemas del Transantiago. “Esta discusión que se ha generado va a retrasar mucho más las soluciones y se continuará perpetuando la situación de los niños más necesitados de nuestra población que están en colegios que no funcionan. Eso es mucho más grave que el Transantiago para mí”, afirma la profesional. Por ello, asevera que la oposición ya habría decidido rechazar la idea de legislar la iniciativa, primer paso del trámite parlamentario. “La Alianza habría decidido rechazar de plano el proyecto de ley completo hasta construir una que resguarde lo que consideran esencial”, sostiene.




A su juicio, lo más saludable habría sido establecer una ley marco general y que en la ley de subvenciones, por ejemplo, se fijaran los requisitos para ser sostenedor, que hoy están contenidos en el discutido artículo 44, donde se elimina la posibilidad del lucro a todos los establecimientos, incluidos los particulares pagados. “Mejoraría el artículo si efectivamente se dijera que cualquier sostenedor pudiera prestar servicios profesionales si cumple con tales requisitos y, con letras grandes, si tiene buenos resultados. Eso para mí es esencial”, afirmó. La presidenta de la SIP subraya que entre los artículos destacables están los que definen la educación como un tema amplio y que hay diversas formas de enseñanza. “La otra cosa que a mí me parece buena es que aparece claramente la obligación de que cada uno de los actores del proceso educativo sean evaluados, como una responsabilidad indelegable del Estado”, señala. Patricia Matte asevera que, en un contexto más ordenado, muchas de estas normas serían aplaudidas, pero que en la situación actual se generan suspicacias. “Uno se pone suspicaz, porque nosotros trabajamos el proyecto de subvención preferencial (que está en discusión), y en el tenor de la ley hay una desconfianza enorme hacia el sostenedor que otorga educación y una absoluta confianza en que el ministerio va a poder arreglar aquellas cosas que los privados o los municipales no pueden hacer. Si uno une eso con esto otro, uno ve una absoluto pensamiento controlador”, destacó. Para la socióloga, algunas de las normas más polémicas de la iniciativa podrían haberse incorporado para tener elementos de negociación al interior del Parlamento y para tranquilizar a los sectores que protestarán cuando se diga que los colegios públicos seguirán siendo municipales. “Creo que el gobierno está diciendo ¿qué vamos a transar? Y esa es la gran pregunta, y lo que me da susto es que en el ‘transaque’ las leyes queden tan mal estructuradas que esto se postergue para siempre”, sostuvo. “Emblemáticos no tienen regulación especial y su acceso no es del todo transparente” GRACIA M. RODRIGO Centrar la discusión del proyecto de Ley General de Educación solamente en el fin del lucro y de la selección, es algo que Cristián Bellei, sociólogo y experto del programa de Investigación de Educación de la Universidad de Chile, cree un despropósito, frente a una norma “que es un gran avance -pues la Loce es muy pobre- y que además está llena de buenas noticias”, que apuntan a crear exigencias que permitan obtener una educación de calidad. A pesar de que piensa que entablar una discusión y análisis del proyecto es muy difícil “sin conocer el resto de las iniciativas de la Presidenta, como la Superintendencia, el




financiamiento, la modificación de la institucionalidad de las escuelas públicas y la carrera docente”, Bellei vislumbra dos aspectos de la iniciativa que debieran aclararse. El primero tiene relación con los colegios de excelencia, establecimientos subvencionados que se caracterizan por los buenos resultados académicos de sus alumnos y que podrían dejar atrás sus logros con el fin de la selección de éstos. Sólo en este caso “sería razonable y conveniente regular explícitamente los liceos de excelencia, por medio de una selección estrictamente meritocrática. También sería bueno crear una red de estos establecimientos, tal vez uno por región. Yo los llamaría ‘establecimientos de excelencia pro equidad’”, dice Bellei. De acuerdo al experto, “hoy esos liceos no tienen una regulación especial y su acceso no es totalmente transparente. No es tan claro que los niños en igualdad de talento tengan la misma oportunidad de entrar, pues tal vez no cuentan con redes de familiares o amigos, o no poseen recursos para ingresar, pues la mayoría cobra alguna cuota”, explica. Y es justamente en el tema económico donde Bellei ve otro punto de detención en el proyecto, pues a su juicio, el principio de la no selección se topa con la prohibición de discriminar a los alumnos por motivos financieros: “El mecanismo más importante de selección de los colegios subvencionados es el financiamiento compartido. La ley no es explícita cuando dice que no se puede discriminar por los recursos de la familia, ymás adelante dice que si los padres no pagan, no se puede sancionar a los niños. Quiero deducir que el financiamiento compartido dejó de ser obligatorio, pero no me queda claro que sea la idea. Para responder al criterio de no discriminación y no selección, el financiamiento compartido debería terminarse”. Para Bellei, es válido que las familias tengan la posibilidad “de acceder a los recursos que, después de todo, son de ellas. Si de verdad queremos libertad de elección, hagamos que las familias elijan, no las escuelas”. Contrario a algunos sostenedores, Bellei piensa que ello no va contra de la libertdad de enseñanza, “pues cuando los padres deciden ser parte de una escuela, conocen el proyecto educativo. Así se resguarda la libertad de enseñanza. No es libertad para generar convenios excluyentes. El derecho de educación es de los niños, las familias son los garantes y las escuelas los medios” Con todo, a Bellei le interesa dejar claro que “no se trata de una ley mágica, cuya primera opción sea crear una educación de calidad”, sino que trata de crear los medios para obtenerla mediante mayores exigencias a todos los actores de la enseñanza.




LA NACIÓN País SA 14/ABR/2007 Educación: gobierno enfatiza valor "democrático" mientras Lavín se suma a críticas por fin del lucro Gobierno dijo que posibilidad de disenso es la “antítesis de lo que ocurrió en el periodo militar”. Ex abanderado UDI señaló que “todos nos movemos por incentivos” junto con hacer un duro análisis de la enseñanza municipal para cuestionar el término de la selección. lanacion.cl Mientras la Ministra Yasna Provoste mantiene su intenso programa de presentación de la nueva Ley General de Educación, los persistentes cuestionamientos desde la derecha, a los que hoy se sumó el ex abanderado UDI Joaquín Lavín, obligaron al gobierno a reiterar el valor democrático de la iniciativa que deberá resolver el Parlamento. "Obviamente que sobre muchos de estos puntos en el país existen o posiciones divergentes o cuando menos matices sobre algunos de ellos", indicó el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, luego de un encuentro con parlamentarios oficialistas que integran la comisión de Educación de la Cámara Baja. Sin embargo, enfatizó, "eso no nos puede llamar a ninguna preocupación, eso es normal en una sociedad democrática. Es lo propio de un país libre y plural, es la antítesis de lo que ocurrió en el periodo militar donde se dictó una ley (la LOCE) de esa naturaleza, sin consultar a nadie, un día antes de dejar el poder". En tanto, la titular de Educción, señaló estar “convencida en que las comunidades se mueven también con expectativas y lo que estamos haciendo en el día de hoy es una gran expectativa en que todos nuestros niños y niñas, independientemente de su condición socioeconómica, puedan lograr aprendizajes de calidad”. Provoste reafirmó la defensa de la iniciativa que deroga a la vigente Ley Orgánica General de Enseñaza (LOCE) en el marco del Seminario Taller "Participación de Padres, Madres y Apoderados en la Nueva Ley General de Educación", al que fueron convocadas distintas Agrupaciones de Centros de Padres del país, en la Escuela Benjamín Vicuña Mackenna. Lavín disecciona la educación municipal Las declaraciones desde el Ejecutivo surgen el mismo día en que el diario El Mercurio en su sección Cartas al Director publicara una misiva enviada por el ex candidato presidencial de la UDI, Joaquín Lavín, en la que se sumó a los sectores de la derecha críticos de la iniciativa.




“Presidenta: siento que está cometiendo un error grave. Lo primero es que está equivocando el blanco al cual apuntar”, escribió el ex abanderado que no pudo acceder a la última vuelta electoral al ser desplazado por Sebastián Piñera, representante de RN, partido con que la UDI comparte en la opositora Alianza. Ese “blanco”, estimó, es “la educación municipal. Ahí es donde están los malos resultados. (...) Las familias prefirieron a los colegios particulares subvencionados, incluso pagando algo, porque encontraron en ellos mejor calidad de educación, más orden y disciplina, y mejor infraestructura”. “Entonces, ¿por qué cargarles la mano a estos colegios? ¿Porque algunos sostenedores ganan plata? Pero, ¿no es verdad que entregan mejor educación y los padres voluntariamente los prefieren?”, preguntó. ”Todos nos movemos por incentivos, Presidenta. Para algunos el incentivo es plata, para otros -quizás como usted o como yo- es votos, o popularidad, o fama. Está en la naturaleza humana. Lo importante no es suprimir los incentivos, sino diseñar un sistema para que esos incentivos muevan a las personas a lograr el objetivo final que usted y todos queremos: mejorar la calidad de la educación”, agregó. Al parecer de Lavín, sería “terrible” que “como consecuencia de una medida tomada en su gobierno los niños de familias de escasos recursos vieran afectado el único sistema que les ha permitido arrancar de la mediocridad de los colegios municipales. Sería verdaderamente un ´crimen`. Por favor, piénselo mucho”. Respecto de la medida que impide seleccionar a los alumnos en los colegios público, que están a cargo de los municipios, aseguró que hoy “los colegios municipales en general se están quedando con cada vez menos alumnos. Nadie los quiere. Sólo los que están obligados porque no tienen otra opción. Así es que en realidad aceptan a todo el que llegue. No tienen nada que seleccionar”. Por ello estimó que la norma afectará a los llamados liceos municipales tradicionales o de excelencia porque estos, destacó “seleccionan a sus alumnos entre los mejores de toda la educación pública cumplen una función social clave”. “Ellos preparan a la elite de la clase media. Un Ricardo Lagos, un Sergio Bitar, un Hernán Büchi, una Soledad Alvear, una Michelle Bachelet, son un producto de este sistema. Usted, Presidenta, fue "seleccionada" para entrar al Liceo 1. Y entró porque se lo merecía. No es que entraran todas, o se sorteara. Se exigía el mérito”, recordó. En el análisis de este ítem, Lavín apostó a que, de aprobarse, estos establecimiento “van a tener que cerrar el séptimo y el octavo. Y partir derechamente en 1º medio. O van a tener que recibir alumnos por sorteo en séptimo y octavo, y luego echarlos para seleccionar a




todos de nuevo en 1º medio. O se tendrán que resignar a seguir adelante con los alumnos que recibieron sorteados en séptimo, con el riesgo de que ya no serán de excelencia". LA NACIÓN Sociedad Por: Katerinne Pavez M. SA 14/ABR/2007 Egidio Crotti, representante de la entidad en Chile, analiza la nueva Ley General de Educación Unicef respaldó nueva ley General de Educación “Si algún iluminado puede mostrar un país que tenga educación sin intervención del Estado, que nos lo haga saber”. A, así respondió el director de Unicef, Egidio Crotti, a los cuestionamientos que enfrenta el proyecto de Ley General de Educación. Para Unicef, el proyecto de Ley General de Educación es un paso importante. Su director, Egidio Crotti, señala no entender que el debate se concentre sólo en el lucro y la selección, sin detenerse en el hecho de que el Estado está dispuesto a garantizar la calidad de la educación de todos los niños y niñas. ¿Qué le parece el actual debate sobre el proyecto de ley? Es un paso importante hacia una visión de educación de calidad y equidad. No sé si todas las personas y las instituciones que están opinando han leído a fondo el proyecto, porque a nosotros nos parecer que el artículo tres que habla del principio de universalidad, calidad, equidad del sistema, participación, responsabilidad, es importante subrayarlo. Esta ley establece derechos con un sentido de responsabilidad. De verdad este proyecto es una oportunidad para que el conjunto de la sociedad chilena debata y se logre un consenso sobre el tipo y la finalidad de la educación que queremos. ¿Y la defensa que se ha hecho del lucro en la educación? No debiera ser el único centro del debate. Sería más interesante ver otros aspectos de la ley. Si uno ve las declaraciones parece que la ley tiene sólo dos artículos, uno sobre el lucro y el otro sobre la selección y la ley tiene 70 artículos. Como Unicef, creemos que la educación es un bien público, se tendría que definir que se entiende por lucro. El foco tiene que ser que esta ley es un instrumento que garantiza a niños y niñas una educación de calidad y señala que hay un respaldo del Estado, de que si eso no es así se pueda intervenir y que se cumpla este derecho. Se ha dicho que este es un paso hacia la estatización de la educación




Si leemos el proyecto se habla de flexibilidad, posibilidad de tener enfoques particulares. No me parece que homogeniza. Si algún iluminado me puede mostrar un país que tenga educación sin intervención del Estado, le agradecería que nos lo haga saber, porque a nivel internacional no lo hemos visto todavía. Nadie tiene la verdad pero yo no conozco países que tengan un sistema educativo sin intervención fundamental del Estado, en la fiscalización y en la garantía de algunos derechos. En EstadosUunidos, cuando un colegio tiene más demanda que oferta se hace un sorteo. No estoy hablando de la Unión Soviética de los años 50, estoy hablando de Estados como Massachussets, con administración republicana. ¿Qué relevancia tiene este proyecto? Se insiste en el concepto moderno de lo que es la educación, que no es sólo garantizar el acceso sino permanecer en la escuela y aprender en un entorno que sea respetuoso de todos los miembros de la comunidad educativa, este proyecto refuerza la inclusión de la educación inicial en el marco de los diversos niveles de educación. No quiero interpretar lo que está en el espíritu profundo del Gobierno, pero cuando uno presenta un proyecto de ley es para que este sea discutido, no estamos hablando de un decreto y esperamos que eso genere un debate de altura donde se logre el consenso para dar un paso más allá para mejorar la situación de Chile, que es necesario. Muchos critican que falten temas como la mayor fiscalización del Estado Esta ley tiene que ser enmarcada en el proyecto de superintendencia y lo que se está discutiendo en el congreso con respecto a subvención preferencial. Es positivo que haya reacciones, ojala que esto se enriquezca a través de otras voces, porque el tema de fondo es como podemos asegurar que cada niño y niña que vive en Chile pueda tener igual oportunidades de desarrollar sus talentos. Este debiera ser el eje de análisis. ¿Centrar el debate en el lucro es un mal eje? Creo que se ha focalizado mucho en eso, de todos los artículos es lo que ha levantado más la atención. Con el pasar de los días podremos ver el proyecto en su conjunto, si nos limitamos sólo a este punto no se le hace justicia a un proyecto más amplio y positivo. ¿Qué le parece que se acuse a este proyecto de limitar la libertad de enseñanza? Lo digo con franqueza: Yo entiendo que la libertad de enseñanza es que una familia, padres y alumnos, puedan tener el derecho a escoger el tipo de colegio que quieren, en el marco de un curriculum, pero acá se entiende la libertad de enseñanza como el derecho del colegio de escoger a sus propios alumnos. Tenemos un problema de entendimiento. Además se produce una competencia no muy legal, algunos pueden escoger a los mejores alumnos, a los que tienen mayor capital educativo y después dicen que tienen mejores resultados. Me extrañaría lo contrario. Creo que para saber qué tan buena es la escuela se debería medir su capacidad de valor agregado.




LA SEGUNDA Política VI 13/ABR/2007 Cumbre DC por proyecto de Educación A la reunión en la casa de la presidenta DC, Soledad Alvear, llegó la ministra de Educación, Yasna Provoste, la ex titular de la cartera, Mariana Aylwin, y los diputados Jorge Burgos, Gabriel Silber y Gonzalo Duarte, para analizar los alcances de la iniciativa. Una verdadera “cumbre DC”, encabezada por la presidenta de la colectividad, Soledad Alvear y en la que participaron la ministra de Educación, Yasna Provoste, y la ex titular de la cartera, Mariana Aylwin, se realizó esta mañana para analizar los alcances del proyecto Ley General de Educación, que deroga la LOCE y que ha generado ácidas críticas en sectores de la propia colectividad. A la cita que -tuvo lugar en la casa de Alvear- llegaron también los vicepresidentes DC, Jorge Burgos y Sergio Micco, los diputados Gonzalo Duarte y Gabriel Silber y los asesores de Alvear y Provoste, Marcelo Drago y Pedro Montt, respectivamente. La reunión se extendió por más de dos horas y tuvo carácter de urgente, pues incluso la ministra debió retrasar su llegada a una actividad oficial que tenía a primera hora. En la cita, donde además se buscaba definir cómo iban a enfrentar el tema como partido, se acordó que el martes -justo antes de iniciarse el debate parlamentario sobre la nueva ley- será la propia Alvear la encargada de dar a conocer la postura oficial del partido frente al tema y presentará un documento que intenta "enriquecer" el proyecto del gobierno. Así lo informó el diputado Gabriel Silber, quien al término del encuentro señaló que "la ministra Provoste es ministra de la Presidenta Bachelet y en esos términos nos aclaró los aspectos centrales del proyecto". Y acotó que a la Mandataria "no le mandamos ningún mensaje a través de la ministra". Respecto del fin del lucro y la prohibición de la selección de alumnos, sostuvo que "no le manifestamos nuestro desacuerdo; simplemente le señalamos que nos sentimos sorprendidos respecto de este anuncio presidencial... No estábamos en antecedentes de esto". Dijo que en estos días sondearán las distintas opiniones en la bancada para construir "propuestas para enriquecer el proyecto presidencial y también darles nuestro respaldo". Ello porque apuntó que "en lo sustancial estamos absolutamente de acuerdo con el gobierno". Tras la cita la senadora Alvear no quiso hacer declaraciones.




En tanto, el vicepresidente DC, Jorge Burgos, señaló que "apoyamos irrestrictamente a nuestra ministra y tenemos una buena evaluación de lo medular del proyecto", pese a que algunos puntos han producido controversia. Por esa razón, anunció que la bancada DC votará a favor de la idea de legislar. Provoste defiende proyecto En la cita, la ministra de Educación hizo una defensa del contenido del proyecto, incluso del artículo 44 que establece el fin del lucro. Mientras que Mariana Aylwin, contraria a esa disposición, planteó que es un error centrar la discusión en torno a ese punto. De hecho, llevó un informe sobre los aspectos positivos de la iniciativa gubernamental. Provoste explica Luego y tras participar en una ceremonia en un colegio de El Bosque, Provoste sostuvo que la cita con la DC "forma parte de la tarea permanente que tiene uno como ministra de difundir los alcances y beneficios de esta iniciativa que busca mirar el sistema escolar en su integridad". Dijo que antes de enviar el proyecto al Congreso se reunió con los partidos de la coalición "y ahora hemos comenzado nuevamente a reunirnos con ellos para difundir esta iniciativa". -Cuando se reunió con los presidentes de los partidos ¿ellos tenían conocimiento que se incorporaba el tema del lucro en el proyecto de ley? -Hay que tener siempre claro que los anuncios los hace la Presidenta y esas reuniones previas tuvieron como objetivo dar a conocer los aspectos generales de esta iniciativa. -¿Habrá modificaciones al proyecto para despejar que los colegios particulares pagados no se verán afectados? -El espíritu de la iniciativa es resguardar los recursos de todos los chilenos que se entregan a través de la subvención para que se usen en educación de calidad. Hemos sido claros: la relación entre privados está exenta de la discusión en este proyecto de ley. Críticas a Lagos Weber En la reunión también se abordó, pero en forma sucinta, las declaraciones de la Presidenta Michelle Bachelet -respecto a que su instinto le decía que no se pusiera en marcha el Transantiago- y del ministro vocero Ricardo Lagos Weber que responsabilizó al ex ministro, Sergio Espejo, de no haber informado a la Mandataria de los problemas del plan de transportes. Los decé no entendían que en momentos en que la situación ha comenzado a




mejorar el gobierno pusiera nuevamente el énfasis en el conflicto y responsabilizara a un decé de la crisis. LA SEGUNDA Crónica de Hoy Por: Jéssica Henríquez. VI 13/ABR/2007 Dos ex ministros de Educación enjuician el polémico proyecto LOCE Juan Antonio Guzmán comandó el Mineduc en 1987-1988 y hoy es el presidente de la comisión de Educación en la Confederación de la Producción y del Comercio. Mariana Aylwin fue ministra en los tiempos de Eduardo Frei y actualmente es sostenedora de tres colegios. El primero ha reconocido ser "liberal y de derecha". Ella, connotada DC y concertacionista. Ambos analizaron para La Segunda el polémico proyecto impulsado por el Ejecutivo que busca crear una nueva Ley General de Educación.n JUAN ANTONIO GUZMAN "Echo de menos deberes, aquí se establecen muchos derechos" Juan A. Guzmán "El lucro es sano, es bueno y promueve avances". Conformación del Consejo Nacional de Educación: "Hay un poco de apernamiento que debiera terminar". "No me gusta esta ley, la encuentro inconveniente". Tajante es el ex ministro de Educación y actual encargado del área educacional en la Confederación de la Producción y del Comercio, así como de la Corporación de Capacitación y Empleo de Sofofa, Juan Antonio Guzmán, a la hora de hablar de la nueva Ley General de Educación. Valora que genere "un debate necesario, aunque me da la impresión de que se hizo con algo de apuro y eso no es bueno". Está preocupado por algunos contenidos del proyecto de ley. Por ejemplo, la conformación del Consejo Nacional de Educación, que se crea como única instancia de apelación de las decisiones tomadas por el Mineduc. "La propuesta del proyecto está muy concentrada en que el gobierno de turno nombre a las personas del Consejo a través de ternas y eso se presta para el juego político. Creo que hay un poco de apernamiento que debiera terminar", dice. Y agrega: "Como se va a encargar de arbitrajes, debe ser lo más prístino posible. Es de tal importancia este tribunal de apelación que no veo por qué no puede seguir el mismo procedimiento de otras altas investiduras, como el contralor".




"No discriminación genera problemas" Advierte que "hay que evitar confrontaciones ideológicas en el tema y centrarse en cómo mejorar la calidad de la educación... se está atacando el problema por las ramas y no por el centro". -¿Por qué? -Echo de menos, no sé si en esta ley o en otra, deberes y responsabilidades más explícitas, porque aquí se establecen muchos derechos. En esta ley se deja completamente de lado el tema de los profesores y eso es esencial. Para qué hablar de la inscripción a ciegas (no selección de alumnos en básica en los colegios subvencionados), que no es conveniente, porque cuando tienes alumnos de menor nivel y los mezclas con estudiantes de mayor nivel, el nivel del curso decae. Meter a todos en un mismo saco lo único que va a conseguir es bajar el nivel. -Pero se aboga por la no discriminación. -Es que la no discriminación genera problemas porque ¿va a entrar a un colegio finlandés un niño que no sabe el idioma finlandés? Es cierto que nadie puede estar a favor de la discriminación, pero no hay que confundirla con selección y libertad para crear proyectos educativos que tengan ciertos requisitos de ingreso. El lucro es sano A su juicio, "el tema del lucro está demonizado desde hace mucho rato. A mucha gente por razones ideológicas la palabra lucro le molesta y dice que cualquier actividad en la que existe lucro no es buena. Eso es un tremendo error porque el lucro es sano, es bueno y promueve avances. ¿Pero qué es lucrar? ¿Pagar remuneraciones muy altas? ¿Pagar arriendo a una empresa que es dueña de los bienes? ¿Es lucro pagarle al banco o a un deudor? ¿El lucro es llevarse beneficios personales? -Se pide que no se lucre con platas estatales. -Pero las platas estatales hay que entenderlas como los recursos que el Estado les entrega a los ciudadanos para garantizarles una educación. Hoy el ciudadano puede escoger dónde usar ese subsidio por la vía de poner a su hijo en un determinado colegio. Bajo esa mirada, con este proyecto se le está diciendo: ciudadano, usted no es capaz de discernir y no tiene capacidad de escoger, así que yo Estado lo voy a hacer lo mejor posible. ¿Y si no resulta? En cambio cuando las personas toman las decisiones, se disminuyen los riesgos y se reconoce la libertad a los padres de escoger la educación de sus hijos. -¿Se está subestimando a las personas?




-Hay que mejorar la información para que las personas puedan decidir libre e informadamente, pero hay que confiar en ellas. Se subestima cuando no se les entrega a las personas la capacidad de discernir, ese es un legítimo derecho de todos los ciudadanos. Afectará a sostenedores más chicos -¿Qué pasa si hoy se aprueba la ley tal como está? -En la práctica va a perjudicar a aquellos colegios que tienen sostenedores más chicos, con menos espaldas. Le hablo por ejemplo de profesores que se han juntado para poner un colegio en localidades rurales, cuyo lucro no es más que una remodelación del colegio medianamente razonable, cuyo sueldo es el lucro; pero que le ponen todo su esfuerzo al tema. MARIANA AYLWIN "El fin del lucro lo siento una provocación innecesaria" Mariana Aylwin... También un "error político". "El gobierno está metido en un zapato chino, porque si saca ese artículo de la ley, va a tener a los estudiantes en la calle". Como un "error político" del gobierno calificó la ex ministra de Educación Mariana Aylwin (DC) el artículo de la recién enviada Ley General de Educación que termina con el lucro de los colegios particulares subvencionados. No entiende la lógica de las autoridades al incluir el tema en el proyecto, porque considera "previsible" que se generaría una polémica y que no sería de fácil tramitación en el Congreso. La ex ministra -quien actualmente es sostenedora de una corporación sin fines de lucro que administra 3 colegios- piensa que se "ensució" el proyecto, porque "eliminar el fin de lucro no tiene ningún impacto en que la oferta educativa sea de mejor calidad. Más bien tiene efectos negativos". Por ejemplo, señala, "que definitivamente se limite el aporte de los privados en Educación, que desaparezcan las empresas comerciales. Eso va a perjudicar la diversidad de opciones y el aporte de la inversión en este sector que necesita recursos frescos. Hoy me contaba un sostenedor privado, que con mucho esfuerzo tiene dos colegios, que se le han parado los créditos en los bancos... Al final sólo vamos a tener colegios públicos, confesionales y de motivaciones ideológicas. -¿Lo considera un peligro? -Claro que es un peligro para la libertad de opciones en educación. Pero además está la posibilidad de que pase lo mismo que ha pasado en las universidades: una solución a la chilena, donde las instituciones que legalmente no pueden tener fin de lucro, lo obtienen




por otras vías. En la práctica se está diciendo que los privados pueden estar en educación, siempre y cuando hagan beneficencia, porque el lucro es algo negativo. -El Ejecutivo ha planteado que la idea es que la educación no sea un negocio. -Y comparto la afirmación, pero el lucro es algo completamente legítimo. Lo que no puedes hacer es transar la calidad de la educación por ganar plata. Cuando eso pase, debe haber facultades que el mismo proyecto de ley otorga para revocar el reconocimiento oficial a ese sostenedor. "Se ensució el proyecto" -¿Cómo se explica que la Concertación no esté cerrando filas en torno a un proyecto tan emblemático como el cambio a la LOCE? -La Concertación ha avanzado cuando ha buscado acuerdos, porque el capital político más importante de la Concertación ha sido que ha dado gobernabilidad y ha puesto énfasis en lo que une más que en lo que divide. En educación hay muchos temas que unen, incluso en este mismo proyecto. Entonces no entiendo por qué el gobierno mete este tema que causa tanto problema. -Si se sacara el artículo referido al lucro ¿mejoraría el proyecto? -Creo que el tema del lucro es, lejos, el más complejo y serio. El tema de la selección encuentro que tiene más bemoles y la verdad no sé cómo lo harán los colegios emblemáticos, porque van a tener que buscarles una solución. Pero pensar que terminar con la selección va a acabar con la desigualdad o que va a mejorar la calidad, también es ilusorio. Y aunque el tema de la selección es discutible, la eliminación del fin de lucro lo siento una provocación innecesaria. "No va a haber los votos suficientes" También lo considera "un error político". Y agrega: "Lo que más me preocupa es que pone en riesgo un estilo de hacer política, porque el gobierno sabe que este tema no iba a salir. Se sabe de antemano que no va a haber los votos suficientes para (aprobar) este tema. Llevamos muchos años de participación privada en Educación, no es llegar y plantear un artículo de este tipo. Esto debió ser un tema muy conversado... pero dicen que hasta los ministros se enteraron a última hora". -¿Cuál sería la solución? -El gobierno está metido en un zapato chino, porque si saca ese artículo va a tener a los estudiantes en la calle. Incluso creo que los va a tener de todas maneras, porque ya andan anunciando protestas, reclamando por la selección y porque les fue muy bien el año




pasado... se convirtieron en héroes nacionales, no creo que quieran renunciar a seguir saliendo. -Hay versiones de que lo que se buscaba con esta conmoción era mover el foco de la atención pública desde el Transantiago. -Es que no se puede jugar con un tema como éste. Esto es una modificación mayor, no puede ser moneda de cambio de nada. LA SEGUNDA Política VI 13/ABR/2007 Bachelet: "Hay mucho debatible" en el proyecto del gobierno La Presidenta Michelle Bachelet defendió nuevamente esta mañana el proyecto de educación que deroga la LOCE, y reiteró que "lamento que se insista en ideologizar el debate". A su juicio, en el proyecto "hay mucho debatible, y qué bueno que se discuta", pero añadió que ese debate debe ir en la dirección de mejorar la calidad de la educación. "No entremos en falsas polémicas", dijo. La Mandataria afirmó que "yo soy doctora, y como tal sé que hay muchas enfermedades que se dan tratamientos paliativos... y el tratamiento de mi gobierno es dar una aspirina, pero a la vez mejorar el problema de fondo, no quedarnos con las puras aspirinas". Bachelet participó hoy en la inauguración del consultorio Alberto Bachelet, en Conchalí. Y dando muestras de que quiere volver a su estilo ciudadano, tras recorrer el lugar corrió hacia un grupo de pobladores para escuchar sus quejas sobre el Transantiago y la falta de consultorios. LA SEGUNDA Política VI 13/ABR/2007 Itinerario del lucro El jueves, a última hora, se incluyó el hoy polémico artículo sobre el lucro en la reforma a la LOCE. Así lo confirman diversas fuentes, que afirman que ello quedó en evidencia pues algunos representantes de la Iglesia Católica tuvieron acceso a un texto -que se les dijo era definitivo- donde el tema no aparecía. ¿Quién tomó la decisión de añadirlo? Quienes participaron del proceso, aseguran que fue por orden presidencial y que la decisión la tomó




la Mandataria "con sus asesores" directos, de donde incluso surgió la forma en que se redactó el famoso artículo 44 del proyecto, endureciendo los borradores preliminares, donde se abordaba el lucro, pero de otra manera. Se detallaba que las ganancias de los colegios subvencionados sólo podían destinarse a fines educacionales y no a lucro personal. LA SEGUNDA Señales Económicas VI 13/ABR/2007 Reunión desayuno en La Moneda Empresarios expresan preocupación a Bachelet por cambios en educación "No queremos que se hable de lucro sino que de la legítima posibilidad de tener una rentabilidad por el esfuerzo", indicó a la salida el presidente de la CPC, Alfredo Ovalle. Dos horas estuvieron reunidos los máximos dirigentes gremiales con la Presidenta Bachelet y parte del gabinete en dependencias de Palacio donde tuvieron un diálogo abierto y franco, enfocado al apoyo al proyecto de depreciación acelerada y a las críticas por la intención del gobierno de poner fin al lucro en la educación. Antes de la hora fijada, 8:30 hicieron ingreso a La Moneda el titular de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, con los representantes de las seis ramas: Ramón Jara (Sonami), Hernán Somerville (Bancos), Pedro Corona (Comercio), Luis Narios (Construcción) Rafael Guilisasti (Sofofa) y Luis Schmidt (Agricultura). Se encontraron, junto a Bachelet, con los ministros de Economía, Alejandro Ferreiro; de Hacienda, Andrés Velasco y el vocero, Ricardo Lagos Weber. La Presidenta abrió y cerró el encuentro donde todos los dirigentes dieron a conocer sus problemas y su inquietud frente a la marcha del país, para dar paso a las respuestas de los secretarios de Estado. La principal preocupación fueron los cambios planteados por la autoridad a la LOCE donde se declara el fin del lucro en la educación para colegios que cuenten con subvención estatal. "Pudimos hablar con mucha franqueza. No queremos que se hable de lucro sino que de la legítima posibilidad de tener una rentabilidad por el esfuerzo", indicó Ovalle. De hecho, recordó que en muchos casos, el aporte fiscal no alcanza ni siquiera para financiar la planilla de sueldos, "esto no es un negocio propiamente tal, la palabra lucro está muy mal empleada". En la oportunidad se les aclaró las intenciones de la autoridad con este proyecto. "Es un texto muy amplio y se refiere a la calidad de la educación; si algunos quieren poner todo el acento en esto vamos a avanzar muy poco", dijo Lagos Weber al manifestar que es una propuesta que debe someterse al análisis y votación de los parlamentarios.




Velasco arremete en defensa de su proyecto En la ocasión también se analizó el tema del momento legislativo: la dilación y eventual rechazo que está sufriendo el proyecto para anticipar la depreciación acelerada, bajo el argumento de que favorece mayoritariamente a las grandes empresas y no a las Pymes. Como ésta es una de las medidas más emblemáticas y de inmediato impacto del Plan Chile Invierte, el ministro de Hacienda arremetió con una fuerte campaña comunicacional hoy. Concedió dos entrevistas a distintos programas de la mañana para referirse al punto, y logró el apoyo gremial. "Yo les diría (a la Alianza) que hagan todo el esfuerzo para entender que esta medida es muy importante para darle un impulso a la economías, y que beneficia directa o indirectamente a las Pymes", acotó Ovalle. "Yo vi mucha preocupación del ministro y la Presidenta por el desarrollo de la Pyme, acá todas las empresas que invierten son beneficiadas por la depreciación", acotó el titular del Comercio, Pedro Corona. Esta inquietud la palparán los dirigentes de la Conapyme cuando el lunes en la tarde asistan a un reunión similar con la Presidenta. Por otro lado, los empresarios también hicieron ver su malestar por lo que calificaron exceso de regulaciones de parte de la Dirección del Trabajo y de órganos ambientales, que están entorpeciendo el emprendimiento. "Este es un diálogo permanente con los privados, con los gremios para hacer más expedita la inversión y destrabar algunas regulaciones, para seguir avanzando", concluyó Lagos Weber.




15 ABRIL EL MERCURIO Nacional Por: PILAR MOLINA A. DO 15/ABR/2007 EVELYN MATTHEI / Senadora UDI cree que ya nadie puede controlar la oposición intra Concertación "Lo de la Loce fue una jugarreta inspirada por Insulza" La senadora defiende las buenas relaciones UDI-RN, y criticando a los empresarios, señala: "Nosotros nos estamos jugando para ganar el poder, no para ayudar a legislar menos mal y seguir optando por lo menos malo". Atractiva y elegante. Se desplaza de un lado a otro, siempre apurada. Se funden en ella la inteligencia, que le permite profundizar sobre cualquier tema, y la franqueza, que a veces la convierte en una mujer temible. Cree que la UDI apoyaría a Sebastián Piñera por segunda vez como candidato de la Alianza sólo "si hace un esfuerzo y deja de lados actitudes francamente desleales, como la frase de que hay gente de la oposición que reza para que llueva y sea peor el desastre del Transantiago". Y suma esta senadora UDI una infinita capacidad de trabajo, que equilibra con la vida familiar con su marido consejero del Banco Central, Jorge Desormeaux, y sus tres hijos. Además de integrar la Comisión de Salud, está en la de Transportes y participa en forma permanente en la de Trabajo. Quiere estar presente en la discusión de la reforma previsional, que avizora como otra prueba difícil para el ministro Andrés Velasco. Le dolió el estómago verlo aplaudir el proyecto que busca reemplazar a la Loce. "Lo de la Loce fue una jugarreta política para arrinconarnos, yo creo que inspirada por Insulza, para hacernos aparecer apoyando algo insostenible, obtener lucro con la educación". "Pero la diferencia con antes es que ellos están divididos, si hasta ex ministros DC y PPD de Educación se oponen, y nosotros, más unidos que nunca, vemos el intento de La Moneda por cambiar el eje comunicacional con este proyecto y el de la reforma al binominal, que además "pretende dividirnos". -¿Ni discutir el binominal, para terminar con la exclusión, como dice Viera-Gallo?




"No existe exclusión, el senador Bianchi y la diputada Isasi fueron electos fuera de los dos grandes bloques. Lo que intentan es alcanzar el quórum de 4/7 y desmantelar la Constitución. Lo hemos conversado con RN y vamos a lograr una solución razonable porque tenemos un acercamiento y confianza que la gente todavía no percibe". -¿A pesar de la cuña de Piñera? "A pesar de eso. Vamos a actuar en conjunto, pero Piñera debe tener cuidado porque no tiene clavada la rueda de la fortuna, como le gusta decir a él". -¿Cómo vive la Alianza el que la principal oposición esté hoy dentro de la Concertación? "Eso no es cierto, la principal oposición está dentro de la oposición. Los que dimos cuenta de la depreciación acelerada fue la Alianza". -También hubo boicot del oficialismo... "Sí, pero el Gobierno contaba con los votos de la Alianza que le faltaban en el oficialismo para seguir con el jueguito de siempre, que la Concertación es gobierno y oposición al mismo tiempo. El miércoles, ese jueguito se terminó. Si les faltan uno o dos votos, no se los daremos". -¿Es endurecerse? "Así es, pero en los proyectos que no nos satisfacen, como el de la depreciación acelerada, porque si es por dos años solamente, no aumenta la inversión ni el crecimiento de largo plazo. Sólo adelanta proyectos. Por lo tanto, tiene un efecto electoral al adelantar la inversión y crecimiento justamente en los años en que vienen las elecciones". Y abunda: "No estamos dispuestos a dar franquicias tributarias a las grandes empresas mientras no se aborde el problema de las pymes". Para ellas pidieron cuatro medidas el jueves "y si no las dan, vamos a votar en contra y el proyecto va a fracasar. Pero si hay una iniciativa buena para el país, obviamente no nos vamos a oponer". -¿La reforma previsional? "Votaremos a favor los elementos buenos y en contra los malos. Nunca jamás nos hemos opuesto a un proyecto que creamos bueno para el país". Bachelet: nota 3 -¿Qué nota le pone al primer año del gobierno de Bachelet? "Un 3, teniendo claro que muchas de las cosas no son responsabilidad de ella".




Y enumera: el Transantiago, el exiguo crecimiento de 2006 de un 4,2%; el increíble desorden en la Concertación y el problema de la calidad de la educación, que la Loce no arregla. -¿Podrá repuntar en los tres años que le quedan? "No, ya casi no queda tiempo. Ya vamos en la mitad del año, no se ve nada claro y el siguiente es de elección, con lo cual es muy difícil enviar proyectos razonables y discutirlos con calma. Creo que los problemas que hay no se van a solucionar". -¿Hay un problema de machismo cuando se juzga la ineptitud de Bachelet? "No, en absoluto. Y tampoco creo que los problemas, como las peleas intestinas en la Concertación, sean porque ella es mujer o incapaz. -Pero ella no ha sido capaz de ordenar a los partidos. "Efectivamente, pero no sé si otra persona hubiera podido". Su diagnóstico es que la Concertación está en la última fase: "Desastres como el Transantiago los hacen temer perder el poder y cada uno trata de salvar su propio pellejo, apuntando a las responsabilidades ajenas, lo cual acelera la descomposición. No veo que nadie controle ya las fuerzas al interior del oficialismo. Soledad Alvear y Adolfo Zaldívar van en direcciones distintas, uno dice A y el otro Z; y no creo que Navarro y Ávila estén dispuestos a ponerse de acuerdo con Escalona". -¿Suficiente el rencor como para que la DC enfrente separada las próximas elecciones? "No. El poder es una fuerza aglutinante impresionante. Significa demasiados trabajos en los servicios, embajadas y ministerios que no obtendrían de otra manera. Cuando el botín se pierde, en cambio, las rencillas se transforman en irreconciliables y recién allí se va a separar la DC de la izquierda. Velasco debiera irse No responsabiliza a Velasco del magro crecimiento de 2006, sino que a "la suma de miles de errores cometidos en los últimos 16 años, que actúan con rezago y afectan la productividad". "Velasco sabe qué hay que hacer, es un buen economista, pero ¿Bachelet va a firmar una ley con lo que hay que hacer, cuando demostró con la Loce lo que piensa de la empresa privada? Yo, en su lugar, me iría, porque tiene un prestigio personal y académico que defender". Matthei no cree que Bachelet crea en el proyecto económico de Velasco, pero "sabe que él es importante para que no se le derrumbe el Gobierno".




-¿Cree que los empresarios, como Eliodoro Matte, que dijeron que había "bastante tranquilidad" si Bachelet salía electa, están arrepentidos? "De repente me molesta ver a Hernán Somerville (Bancos) y a Bruno Philippi (presidente de Sofofa) encantados. A lo mejor la estrategia de no enfrentar al Gobierno es la correcta, porque son gremios, pero no sé cuánto logran con esta cercanía y con ser recibidos por la Presidenta". "Nosotros nos estamos jugando para ganar el poder, no para ayudar a legislar menos mal y obtener algo menos malo". -¿Los empresarios debieran criticar y no procurar influir por debajo para que el Gobierno haga las cosas un poco mejor? "Exacto, ¿qué han logrado? ¿No fue una bofetada a la empresa privada que no puede haber lucro en la educación? En esa lógica, el agua potable, los médicos y todo debiera ser sin fines de lucro". "En un año igual será un desastre el Transantiago". La Alianza no le ha dado tregua a René Cortázar, dice. "Observará por dos o tres semanas, no más". Y aunque piensa que el ministro "es una de las personas más capaces y honestas que conozco de la Concertación", estima que de aquí a un año, "el Transantiago será igual un desastre, aunque en un grado menor, porque ¿qué va a pasar cuando se empiecen a construir las vías exclusivas que debieron hacerse antes?". A los pocos días que partiera el Transantiago en febrero, la senadora lo calificó de un fracaso profundo del Gobierno. Advirtió la gravedad del problema después de conversar con expertos que le explicaron "lo mismo que a Transportes y a Interior y no les hicieron caso": que no existían las zonas de prepago, para agilizar los transbordos obligatorios en el nuevo sistema, y tampoco las vías exclusivas, para compensar con más velocidad de los troncales el mayor tiempo de los transbordos. Cree que Bachelet tampoco puede eximirse de su responsabilidad culpando a los privados, "que no dieron el ancho"; a Lagos o a sus colaboradores. "Pero lo que me parece impresentable es que ella use el argumento de su instinto. Se queja de que la juzgan desde un punto de vista machista, pero ella refuerza su condición femenina con un argumento así y es algo a lo que no puede recurrir un Presidente". Califica de "escándalo que el fisco pretenda gastar millones de dólares para subsidiar el transporte público que antes funcionaba bien sin un peso del Estado". Y retrucando al Gobierno, asegura que "es imposible que puedan subsidiarlo sin afectar a las regiones, a menos que quieran aumentar el gasto total, rompiendo la regla del superávit estructural, caso en el cual se va a caer el dólar, la inversión y el crecimiento". Corrupción: "Estamos apurados por meter gente a la cárcel"




Parecieran estar muertos los aires de diciembre. Se planteaba la necesidad de alternancia en el poder ante la ola de corrupción alimentada por Chiledeportes, Indap, los PGE. Pero pasó. -No es así, pero la justicia tarda. Demoró dos años condenar al alcalde DC Pedro Velásquez en mi región. -¿Las autoridades políticas importantes de MOP-Gate, donde usted es querellante, saldrán exculpadas? -La ministra Chevesich ha hecho lo inhumano para hacer bien su trabajo, pero muchas de sus decisiones son revertidas en las cortes de apelaciones por motivos políticos. Temo que terminarán con condenas simbólicas. -¿Y qué pasará con las responsabilidades políticas en los Programas de Generación de Empleo ( PGE)? -En Ovalle empieza un juicio por el primer caso de PGE que detectamos, pero fue por las elecciones de hace 5 años, no las de 2005. A pesar de los proyectos de probidad, no hay voluntad de terminar con la corrupción y por eso no desmantelan toda la red de operadores políticos en los servicios y ministerios donde hay platas. Cuando lleguen las elecciones van a volver a las viejas tácticas de usar todo el poder estatal, sea plata, información privilegiada o programas para ganar y estamos apurados en meter gente a la cárcel para que los que se vean tentados sepan cómo pueden terminar. -¿Están pensando en funcionarios menores o en los responsables políticos? -En la administración pública tienen que entender que son los Juan Michel los que terminan pagando cuando le hacen la gauchada a un candidato o a un parlamentario que pide favores y no deja huellas. Por eso creemos que aunque sea injusto, porque no son lo autores intelectuales, la gente que estaba en los PGE o los Chiledeportes debe ir a la cárcel. EL MERCURIO Educación Por: CARMEN RODRÍGUEZ F. DO 15/ABR/2007 "Esta ley toca fibras demasiado profundas" Pedro Montt, del Mineduc, es uno de los padres de la nueva LOCE. Su mayor temor: que el país se farree una oportunidad histórica.




Pedro Montt (50) lleva cerca de 15 años en el Mineduc. Hoy es el director de Currículum y Evaluación, pero ha sido subsecretario de Educación y jefe de distintas divisiones. Fue el hombre que coordinó el trabajo entre los equipos técnicos y el comité de ministros que dio luz al proyecto de nueva LOCE. Esta semana no ha parado de explicar, a quien quiera oírlo, cuáles son los puntos del proyecto que, a su juicio, van a provocar un marco apropiado para mejorar la calidad de la educación (ver recuadro). A veces se ha emocionado en el intento, y no ha cesado de pedir altura de miras en el debate: "Estamos en un momento como país en que la pelota está dando bote: hay una oportunidad única. No nos vaya a pasar como a fines del XIX, cuando tuvimos una gran posibilidad de despegue como país y ahí nos quedamos. Existe el riesgo del 'gatopardismo' (que todo 'cambie' para seguir igual), si no actuamos con generosidad". -Si el lucro no es lo más relevante, ¿por qué se puso en el proyecto que los que tienen colegios no podían lucrar, enrareciendo la discusión y no dejando ver los puntos, a su juicio, más importantes? "Una de las dimensiones de la calidad tiene que ver con poner más condiciones a los administradores. Es distinto uno que lo haga por vocación a otro que lo haga por rentabilidad. Frente al lucro, el informe del Consejo Asesor presentó distintas opiniones. Para algunos, era clave en la calidad y, para otros, no valía nada. Hay argumentos para los dos lados. El Gobierno tuvo que dirimir". -¿No es suficiente con que los colegios rindan cuentas y que sean evaluados? "Eso se verá en el Congreso. Es una discusión que se puede dar racionalmente. Las leyes no resuelven los problemas. Esto tiene que ver con los intereses de cada uno. Un joven de liceo emblemático te habla de calidad para todos, pero cuando le mencionas terminar con la selección (de alumnos) te va a decir 'no, un momentito'. Y eso nos va a pasar a todos: a los profesores, a los administradores". -Si es así, entonces no va a pasar nada... "Ahí está la grandeza de los países. El desafío que tenemos es muy grande". -Pero como el lucro es un tema sensible, haberlo puesto puede hacer retroceder todo. "Esto (la discusión) habría sido igual aunque hubiéramos hecho otra cosa. Podríamos haber tenido a los estudiantes con ataúd por las calles: 'Muera la nueva LOCE'. Y a la oposición disparándole al proyecto por otras razones. Estas leyes son así: tocan fibras demasiado profundas en el país". En la nueva LOCE




Se delimitan las responsabilidades de los actores. Colegios, profesores y alumnos conocerán sus derechos y sus deberes. Se introduce el concepto de estándares de calidad. Y se plantea rendir cuentas en relación a ellos. Se establecen metas curriculares en objetivos terminales de aprendizaje, asociados a competencias y habilidades. Se crea una nueva institucionalidad, con el Consejo Nacional de Educación. Se elevan las exigencias a administradores de colegios. No se selecciona tempranamente a los alumnos, de modo que, al postular a un colegio, no les afecte el déficit cultural que puedan traer desde su hogar. EL MERCURIO Educación DO 15/ABR/2007 Reforma educacional: Debate sobre calidad debe pasar por el aula Siete especialistas analizan si el proyecto de Ley General de Educación apunta a mejorar la enseñanza. MARÍA LUISA VIAL, directora de Fundación Educacional Barnechea LGE: El tema del lucro es irrelevante para la calidad educativa, y el tema de la selección está planteado al revés: son las familias las que escogen al colegio. Claves en calidad: Más subvención. Al menos hay que duplicarla, pues sólo así los colegios pueden retener a sus buenos profesores para que no se vayan a uno particular. No se puede hacer beneficencia a costa de los profesores. Además, la subvención debiera ser mayor cuando se trabaja con niños con más dificultades. Fin de la inamovilidad. No hay incentivos para que los profesores jubilen. Además, las evaluaciones deben considerar su asistencia a clases. Los buenos maestros sufren con la inamovilidad de los malos, pues afectan el aprendizaje.




Contenidos mínimos e importantes. Las materias mínimas son exageradas y mal escogidas. Y eso se refuerza en las evaluaciones. No sirve preguntar cuál es el otro nombre de los onas. Eso es un preciosismo que quita tiempo para pasar contenidos realmente relevantes. JULIA ALVARADO, directora Liceo 1 LGE: Aporta en párvulos, en la creación de un Consejo Nacional de Educación y en la evaluación. Pero no así en el tema de cómo proceder al momento de recibir a nuevas alumnas. ¿Qué ocurrirá con alumnos que buscan calidad y con escuelas que no estén en condiciones de proporcionárselos, porque deben nivelar al resto que no tiene los mismos intereses? Claves de calidad: Participación. Es fundamental seguir promoviendo los consejos escolares. En ellos la comunidad completa participa en igualdad de condiciones y sin marginaciones. Disciplina. Una manera de cumplir con los objetivos es que toda la comunidad se adapte a una disciplina que permita la creación de ciertos hábitos que ayudan a ser mejores personas y estar capacitadas para formar parte del grupo que deba implementar políticas públicas. Calidad y equidad. Son indispensables, sobre todo, en colegios como el nuestro que son esencialmente competitivos. SERGIO MARTINIC, académico de la Facultad de Educación de la UC LGE: "Tiene artículos que van dirigidos hacia el mejoramiento de la calidad, como que se explicita que todo establecimiento debe tener metas claras y un proyecto educativo que las persiga. También, que promueve el concepto de comunidad educativa como un actor fundamental, donde profesores, directivos y padres deben coordinarse para alcanzar los resultados propuestos. Y que habrá estándares de calidad regulados por una superintendencia". Claves de calidad: Clima escolar. Que exista una buena comunicación afectiva entre profesores y alumnos. Claro que lograr esa emoción empática mutua no es una tarea fácil. Buen uso del tiempo. Que no se pierda tiempo en disciplinar ni que el profesor monopolice la clase. Lo ideal es que el alumno pueda preguntar, cuestionar e indagar.




Pertinencia de contenidos. Que haya una relación entre los contenidos que se pasan en clases y la vida diaria de los alumnos. CRISTIÁN BELLEI, Sociólogo U. de Chile LGE: Aunque varios de sus contenidos requieren ser mejorados, la propuesta apunta en la dirección correcta, porque pone a la calidad y la equidad en el centro de nuestro ordenamiento legal e institucional, cosa que no ocurría con la LOCE y crea herramientas concretas con alto potencial para mejorar la educación Claves de calidad: Profesores. Que tengan una pedagogía adecuada. Crear una carrera profesional docente moderna, atractiva para los jóvenes, que ofrezca oportunidades de desarrollo a los docentes, que premie la experiencia y el buen desempeño y que permita una gestión adecuada. Institucionalidad. Rediseñar la gestión de las escuelas públicas creando agencias locales especializadas e impulsar en ellas un gran programa de mejoramiento, dotándolas de más recursos y también más exigencias. Financiamiento. No basta con aumentar la subvención, se deben modificar los instrumentos de financiamiento; haciendo justicia con los establecimientos que educan a los más pobres. MARCELA ROMÁN, coordinadora académica CIDE. LGE: Esta ley tiene un foco puesto en la calidad de la enseñanza. El fin del lucro supone que las ganancias se deban reinvertir en el servicio educativo, lo que debería tener un impacto en mayores recursos para el aprendizaje de los alumnos. Además, la ley establece cuánto deben saber los alumnos al pasar de curso y lo hace exigible. También que los establecimientos deban tener mecanismos de evaluación y revisar la calidad de su gestión. Claves de calidad: Regular qué se enseña. Cómo se enseña y cómo se asegura que los alumnos aprendan aquello que está en el horizonte de lo mínimo aceptable. Buenos docentes. Tener buenos profesores en el aula es fundamental, sobre todo en las escuelas más pobres. Ellos deben dominar la materia que enseñan y potenciar las capacidades de todos sus alumnos. Trabajo en equipo. Lo que pasa en el aula no debe ser fruto de la improvisación del profesor, sino del trabajo colectivo entre los profesores y los directivos del establecimiento.




JOSÉ WEINSTEIN, director del Área de Educación de Fundación Chile. LGE: "Primero, avanza en una cultura de la calidad, al fijar estándares de calidad que antes no existían; al fijar una evaluación para todos los profesores, independiente si son de colegios subvencionados o municipales, y avanza en los procesos de medición de calidad, que dejan de estar bajo la responsabilidad del ministerio y pasan a ser supervisados por un ente externo, la superintendencia. Segundo, sube la vara de calidad de prestación a los sostenedores, que deberán cumplir más requisitos para entrar al sistema. Claves de calidad: Clases planificadas. Que el profesor tenga claro el foco de sus clases, y que cumpla con enseñar ciertos objetivos, además de gestionar adecuadamente el tiempo. Buen manejo. Que pueda controlar y motivar al conjunto de los alumnos, de manera que la clase pueda transcurrir centrada en lo esencial que se planificó. Uso de materiales. No usar muchos materiales, sino que aquellos que motiven a los alumnos. "4 puntos de conflicto" SERGIO BITAR, ex ministro de Educación y presidente del PPD. Ley General de Educación: "Es una ley pro calidad. Pone el acento en la supervisión, condiciones para ser sostenedor, rol del Estado, incorpora la preescolaridad de forma más integrada, etc. Es un buen espacio para una reflexión estructural". Lucro en la educación: "Aquí lo que debe hacerse es una diferenciación entre el lucro, en el sentido del negocio que se puede estar realizando, y excedentes, que deben ser invertidos en educación. Creo que es el punto más valórico que está en juego". Selección de alumnos: "El propósito de todo demócrata es que no haya ninguna discriminación ni por nivel socioeconómico, ni por raza, ni por religión, ni por sexo. Pero, a igual condición de aquello, el mérito tiene un valor. De manera que si yo tengo un colegio que, por su tradición o calidad, atrae a más, y los niños no están preseleccionados por ninguna de las condiciones anteriores, el mérito es más justo que el sorteo".




"Es muy difícil mantener un liceo público de calidad, que sea una referencia. Por lo tanto, tenemos que mantenerlos con su derecho de seleccionar a los mejores alumnos. Eso no es elitismo. Yo no soy elitista, pero estoy en contra del igualitarismo ramplón y chato. Ese punto (de la ley) hay que revisarlo". Tramitación de la LGE: "Las reformas educacionales deben ser muy peleadas, pero también muy consensuadas, porque son de largo plazo. Son la expresión del avance cultural de una sociedad. No importa que tomen largo tiempo en discutirse, pero no pueden hacerse a la ligera, ni con una discusión emotiva o ramplona. Tienen que ser hechas con seriedad, con rigor y buscando acuerdos amplios. La educación es un tema de Estado, de nación". LA TERCERA Educación DO 15/ABR/2007 Las cifras con que el Instituto Nacional enfrenta la reforma Dos recientes estudios provenientes de Inglaterra entregan claras señales en este sentido. En la década del 60, en ese país existían más de mil liceos de excelencia con selección por mérito, los que atendían preferentemente a hijos de obreros y de familias “Nuestra misión es brindar oportunidad a los jóvenes en función del mérito. Acá, la movilidad social se palpa en cada generación. Creo que la autoridad tendrá que reflexionar sobre ese punto”, dice Carlos Garcés, profesor de Filosofía y asesor de la Dirección del Instituto Nacional. Aunque aún renuentes a entregar una declaración oficial respecto del contenido del proyecto de ley que reforma la Loce, es evidente que una ley que los obligue a terminar con su proceso de selección los complica. Eso sí, se apuran en dejar claro que es un “error pensar que la ausencia de selección bajará la calidad de la enseñanza”. “En un liceo de buena calidad, el trabajo que se hace en el aula es independiente de la procedencia de los alumnos. Pero nuestro proyecto está dirigido a estudiantes de alto nivel, que en otro contexto se perderían”, dice Garcés. Durante los últimos 10 años el Instituto Nacional ha integrado siempre la nómina de los colegios con mejores resultados en las pruebas de ingreso a la universidad. Sus 667 puntos promedio obtenido por sus casi 700 alumnos que rindieron la PSU 2006, por ejemplo, les permitió que el 73% ingresara a planteles del Consejo de Rectores. Pero, ¿quiénes componen el alumnado del Instituto Nacional? Casi la mitad proviene de establecimientos municipales de los sectores centro y surponiente de Santiago, el 60% corresponde a familias que viven con menos de $ 350 mil mensuales, incluyendo un 12% de alumnos calificados como de alta vulnerabilidad social. Eso sí, la presencia de sectores de clase




media e incluso más acomodados no es menor en el establecimiento: el 10% proviene de familias con ingreso mensual igual o superior a $ 1 millón. Otro factor característico de este liceo es el nivel educacional de los padres: el 90% cuenta, por lo menos, con Enseñanza Media y el 45% con estudios superiores. LA TERCERA Educación DO 15/ABR/2007 En varios países está resurgiendo la idea de contar con colegios de alto rendimiento y elección por mérito Estudio revela el riesgo de terminar con la selección en los liceos de excelencia Una de las medidas más polémicas del proyecto que reforma la Loce y que esta semana ingresó al Parlamento, coloca a los establecimientos municipales más emblemáticos del país en una situación que podría complicar su proyecto educativo. En el mundo, el tema está en pleno debate. ESTA SEMANA EL PANORAMA se ensombreció para los establecimientos más emblemáticos y exitosos de la educación pública, como el Instituto Nacional o el Carmela Carvajal. La prohibición de seleccionar alumnos por razones académicas que inicialmente había sido pensada sólo hasta sexto básico se amplió hasta octavo, dejándolos en una situación que complica seriamente sus proyectos educativos, basados en una formación de excelencia para estudiantes de alto rendimiento. Los expertos que participaron en los debates previos no entienden qué argumento técnico motivó el cambio. Sobre todo cuando el tema está en pleno debate en el mundo. Eliminar la selección en los colegios, incluyen-do a los denominados liceos de excelencia, fue una tendencia que se impuso en Europa a fines de los 60. Pero, más de 40 años después están surgiendo serios cuestionamientos hacia la efectividad de haber incorporado a este tipo de establecimientos en la medida de escasos recursos. Hoy sólo quedan 160, todos pertenecientes a gobiernos locales que se resisten a cerrarlos. Una investigación efectuada por la Bristol University comparó los resultados académicos de los egresados de ambos sistemas y concluyó que los alumnos talentosos que se educaron en los pocos establecimientos de excelencia que permanecieron en Inglaterra alcanzaron cuatro años más de estudios superiores que escolares de iguales condiciones, pero que cursaron la secundaria en colegios sin selección por mérito. Otro análisis, realizado por London School, llega a conclusiones similares. Este estudio siguió a las generaciones que egresaron a partir de los 70 y 80 en Gran Bretaña. Al reducirse la selección por mérito en los liceos de excelencia, señala la investigación, habría aumentado el peso de la condición sociocultural de la familia en los resultados académicos.




Factor que tendría influencia en el descenso de la movilidad social que estaría registrando ese país. El estudio analizó el impacto de la selección en niños con más y menos talento. Los más hábiles consiguen mejores resultados cuando estudian en un sistema selectivo, mientras que no se aprecia ningún efecto sobre los que tienen menores habilidades: ellos obtienen iguales logros en secundarias selectivas y no selectivas. -ABOLIR LA SELECCION EN LOS LICEOS DE EXCELENCIA fue una tendencia que se impuso a fines de los 60 en Europa. Hoy está pensando revertirse. -EL 60% de los alumnos del Instituto Nacional viene de familias con un ingreso de $ 350 mil. Pero el nivel educacional de los padres es alto: casi el 50% tiene estudios superiores.

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