gasto público en américa latina y el caribe, una gestión para la...
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Gasto Público en
América Latina y el
Caribe, Una Gestión
para la Eficiencia
Carola Pessino
Economista Principal
División de Gestión Fiscal
XXXI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL
CEPAL, Naciones Unidas
Santiago, Chile, 25 de marzo de 2019
DESARROLLO EN LAS AMÉRICAS
Demandas
crecientes de
ingreso medio
Instituciones
para la gestión
del gasto
público
Condiciones
externas
Fluctuaciones cíclicas
Afectaron la eficiencia y la gestión del gasto público
Fuentes de
crecimiento
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Un mejor gasto:
hacer más con menosno hipotecar el futuro
Gasto público en las economías más
grandes
de la región
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
8,2%
del PIB
PIB per cápita
Gasto/PIB
Algunos gastan por encima de su nivel
de desarrollo, otros por debajo
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Asignar el gasto al mayor rendimiento sin dilapidar el
futuro
Hipotecando el futuro:
gasto corriente vs. gasto de capital
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Economías
en desarrollo
Multiplicador
del gasto de capital
Multiplicador
del gasto corriente
hasta 2
hasta 0,2
Tiempo
Multiplicador
acumulativo
El poder de los multiplicadores
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Favoreciendo a la tercera edad antes
que a los jóvenes
Gasto público per cápita por grupo de edad en
US$, 2015-2016
Composición del gasto en 2015 y su proyección
para 2065
Composición del Gasto Total y Gasto Per Cápita por grupo de edad
Nos estamos volviendo viejos antes
que ricos
Gasto en jubilacionesAumento del gasto en jubilaciones con tasa de
dependencia por vejez
Retornos a la inversión en capital
humano a lo largo del ciclo de vida son
heterogeneosHeterogeneidad: Efectos marginales comparados con
los efectos promedios de los retornos a la
educación terciaria
Retornos a un dólar invertido en las habilidades
de niños desaventajados relativa a los niños de
familias acomodadas a lo largo del ciclo de vida
Gobiernos nacionales vs. subnacionales
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos
Mucha transferencia de
gasto
con poca de ingreso=
Menos eficiencia y exceso
de funcionarios públicos
Efectos principales en la tasa anual de crecimiento del PIB per cápita
Política Efecto en el crecimiento
Aumentar el gasto público -
Aumentar la tasa de inversión física +
Aumentar la calidad de los resultados educativos (Capital
Humano) +
Gasto público
Aumentar las transferencias gubernamentales -
Aumentar el gasto público en infraestructura +
Aumentar el gasto en educación NS
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Altinok y Pessino (2018)
Nota: + significa que el resultado es estadísticamente significativo, -
negativamente significativo, y NS no significativo. Los resultados están basados en
un modelo de convergencia para el crecimiento (Barro, 2015) el cual fue expandido
con tamaño del gobierno y diferentes partidas del gasto público, siguiendo Fournier
y Johansson (2016).
¿Qué favorece el crecimiento?
Transferencias, compras públicas, y
nómina salarial: Grandes ahorros
potenciales
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
4.4
6.9
5%
8%
11%
14%
17%
20%
23%
26%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Brecha
salarial
estimada
Brecha salarial entre el sector
público
y el sector privado
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
23%
Transferencias, compras públicas, nómina
salarial y pensiones: Grandes ahorros
potenciales
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
1.7% 1.3%1.5%ALC 1.3%
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
4,7%en América
Latina
38%en OCDE
y UE
Reducción de la desigualdad a través
de transferencias e impuestos
directos
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
8x
Muchas transferencias son pro-ricas
Recomendaciones
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Promover
reglas fiscales que protejan la inversiónpública
Crecimiento
(cen
trado)
Instituciones para una
Gestión Integral e
Inteligente del Gasto
Público
Gestión de las compras
públicas
Gestión del servicio civil
Gestión Financiera Pública
Gestión del Gasto en Pensiones
Gestión de la Inversión
Pública
Gestión del Gasto Subnacional
Gestión de los Sistemas
Integrados de Datos
Gestión de la Inversión Social
Presupuestos por Resultados
Smart Spending Reviews
Consejos Fiscales y de
Productividad
Marcos de Gasto de Mediano
Plazo
Fortalecer las instituciones para una
eficiencia asignativa
Costo-Beneficio
Estrategias
prioritarias
Consejos fiscales y
de productividad
Presupuestos
por resultados
Smart spending
reviews
Marco de gasto
de mediano plazo
Edificar instituciones eficientes:
El caso de las compras
Planificación
Monitoreo y
control
Cobertura
/Coordinación
Competencia
Herramientas
digitales
Profesionalización
Evaluaciones
Ex-post
Transparencia
Faltan objetivos y prioridades
Demasiadas
excepciones
Baja cobertura
Poco uso de
portales
transaccionales
Baja profesionalización
No existen
Escasos
datos
abiertos
Únicamente de lo
que se cubre
Recompensasen diferentes sectores
30%delitos
violentos
47%mortalidad
infantil
17%puntuaciones
PISA
1,2%del PIB en
infraestructura
Brecha de la
extrema
pobreza
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Más recompensas
4,4%del PIB de
ahorros en
ineficienci
as
Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos
Mejor gasto para mejores vidas
Para crecer más
Invertir en capital
humanoEvitar
transferencias
ineficientes
Proteger la inversión
pública
www.iadb.org/DIA2018gasto
“Mejor Gasto para Mejores Vidas. Cómo
América Latina y el Caribe puede hacer
más con menos”
Editado por Alejandro Izquierdo,
Carola Pessino, y Guillermo Vuletin