Un modelo de colaboracin pblico-privadaEl caso de Gandia, EspaaJavier PitarchTcnic de ComerServei de Promoci EconmicaAjuntament de GandiaFeria INNOVARancagua, 24 de Octubre de 2009

Gandia: Ubicacin geogrficaCiudad de Gandia

Gandia: Ubicacin geogrficaLitoral mediterrneo, a 65 km de Valncia y 116 de AlacantLugar destacado en la jerarqua de ciudades y reas funcionales valencianasTercer ncleo autonmico, tras las conurbaciones urbanas de Valncia y Alacant-Elx

Gandia: Poblacin81.244 habitantes (a 01/01/09)Crecimiento demogrfico elevado en los ltimos 5 aosLa poblacin se triplica en verano

Gandia: EconomaEconoma local basada en el sector serviciosEl sector industrial se encuentra en proceso de crecimiento y diversificacinTurismo fuertemente estacionalLa actividad comercial es uno de los pilares del desarrollo econmico, ha adquirido un papel estratgico.

Ciudad de Gandia

La poltica de fomento econmico del Ajuntament de GandiaOBJETIVO:

Incrementar el rea de influencia de Gandia y consolidarla como capital comercial en el mbito de las Comarcas Centrales Valencianas.

La poltica de fomento econmico del Ajuntament de GandiaOBJETIVOS ESPECFICOS:

Reunir en Gandia a todos los formatos comerciales existentes y demandados por el ciudadanoConseguir una masa crtica de aglomeracin econmico-comercialApoyar a las asociaciones profesionales como pilar fundamental del desarrollo econmico

La poltica de fomento econmico del Ajuntament de GandiaOBJETIVOS INSTRUMENTALES:

Revitalizacin comercial del Centro Histrico.Potenciacin de las asociaciones comercialesProgramacin de suelo para usos terciarios: nuevas frmulas comerciales y ocio.Programa de colaboracin entre diversos formatos comerciales

Porqu asociarse

Evolucin tpica de las asociacionestiempoeficienciaGnesis Problema comn Iniciativa de un lder

Evolucin tpica de las asociacionestiempoeficienciaCrecimiento Establecimiento objetivos Criba selectiva Apoyo institucional

Evolucin tpica de las asociacionestiempoeficienciaProfesionalizacin Servicios comunes Interlocucin corporativa Financiacin externa vs. autofinanciacin

Evolucin tpica de las asociacionestiempoeficienciaDeclive Politizacin Dependencia externa Prdida de representatividad

Estrategias de colaboracin desde la Municipalidad de GandiaRefuerzo de la representatividadRefuerzo de la participacin internaCofinanciacin de accionesBsqueda de sinergias entre asociacionesRefuerzo a la profesionalizacinObjetivo: autogestin

El asociacionismo en GandiaGran tradicin en participacinMuchas asociaciones y algunas federacionesDe mbito sectorial y territorialEn diferentes etapas de desarrollo

El asociacionismo en GandiaEntidades con las que colaboramosAESASEMTSHAAsoc. Comerciales territorialesCH, Rep. Arg., Cor, Esclav., Grau, Raval.Pol. Benieto.FAESCESJvenes Empresarios

El Centro Histrico de Gandia

Estructura del CHGIntegrado por cuatro zonas:

La Vila, s. XIII-XIV (137.639 m2)El Raval, s. XIII-XIV (83.680 m2)La Vila Nova, s.XVI (78.691 m2)LEixample, finales s. XIX (111.040 m2)

SUPERFICIE TOTAL: 411.050 m2

El CHG a principios de los 80Peligra la trama urbana histrica e inadecuacin del medio urbano a las demandas actuales.Alteracin significativa del patrimonio edificado histricoPoblacin envejecida y prdida de poblacinPatrimonio monumental de gran inters artstico en deficiente estado de conservacinDeslocalizacin creciente de funciones residenciales, econmicas y administrativa. Prdida de protagonismo del centro.

Actuaciones urbansticas1981-1984: Aprobacin del Plan Especial de Revitalizacin y Mejora del Medio Urbano (PERYMMU)1989: Aprobacin del Plan de Renovacin Urbana (PRU) de la ciudad de Gandia: La Vila y la Vila Nova (PRU)1990: Primera fase de actuaciones1992: Segunda fase de actuaciones y declaracin de inters histrico-artstico y ambiental1995: Ampliacin del mbito de redaccin del PRY al Raval y Prado1996: Aprobacin del programa de Renovacin Urbana y Ambiental (PRUA)2001: Finalizacin del PRUA2002: Continuacin de los proyectos de Renovacin Urbana en el Centre Histric.2004: Gestacin de la Uni de Comerciants de Gandia.2006: Firma del convenio de colaboracin con la Uni de Comerciants de Gandia.2008: Ampliacin de zonas peatonales.

Los planes de actuacin El PERYMMU: Plan Especial de Revitalizacin y Mejora del Medio Urbano. Ao 1984.Objetivos especficosEvitar la prdida de poblacin del Centro Histrico de GandiaConservar la trama urbana y el patrimonio edificadoMejorar las condiciones ambientales del medio urbano

1984: El PERYMMUCriterios de ordenacinConservacin y revitalizacin de la estructura urbana histrica mediante la regulacin de los elementos de la morfologa urbana: trama viaria, volumetra, parcelacin y edificaciones monumental y tipolgica.Conservacin y revitalizacin de la estructura social: mantenimiento de la poblacin residente; limitacin de usos no residenciales, dotacin de servicios e infraestructuras de inters social.Conservacin y revitalizacin de la estructura funcional: usos residenciales, comerciales y de servicios.

El PERYMMU es un documento de carcter normativo y regulador.

1989: El PRUPlan de Renovacin Urbana. 1989.Programa conveniado con la GeneralitatPrimera fase, 1989: la Vila y la Vila NovaSegunda fase, 1995: Eixample y Raval.Tercera fase 2008: Paseo, Sant Francesc y mrgenes del ro Serpis.

El PRU - PRUA (1989-2001)Objetivos:Recuperar la trama urbana y el patrimonio edificado de carcter histrico.Mejorar la funcin residencial del espacio urbanoFavorecer el desarrollo de las actividades econmicasTipologa de las actuaciones:Rehabilitacin de edificios para uso residencial y de bajos comercialesRenovacin de la infraestructura viaria, de las redes de servicios y del equipamiento urbanoRehabilitacin de edificios de carcter monumental y/o singularDotacin de equipamientos sociales y comunitariosInfraestructuras relacionadas con la mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad

Financiacin del PRU / PRUAPlan de inversiones compartido:Generalitat ValencianaConselleria dObres Pbliques, Urbanisme i TransportConselleria dIndstria, Comer i TurismeDiputacin de ValenciaAjuntament de GandiaEstado EspaolBanco Europeo de InversionesOtros

Obras de peatonalizacin

Obras de peatonalizacin

Accesibilidad

Rehabilitaciones

Rehabilitaciones

Resultados 1990-9518.7 millones de invertidosEn miles de pta.

Resultados 1990-95En miles de .

Resultados 1990-95En miles de .

Actuaciones colateralesPlan de movilidad y accesibilidad al C.H.Movilidad y condiciones de accesoInstalacin de bolardos automticosSealizacin de zonas y horarios de carga y descargaOrdenanza Municipal de TrficoPlan de Transporte Pblico Urbano (BUS+Tranva)

Actuaciones colateralesEstacionamientos pblicos subterrneos:Ro Serpis: 528 plazas.Repblica Argentina: 474 plazas.O.R.A. 390 plazasEstacionamiento gratuito durante 30 minutos.

Actuaciones colateralesRegistro Municipal de solares no edificados y de edificacin degradada

Dinamizacin comercialActuaciones comerciales desarrolladas en paralelo a las urbansticas:

1989 Apertura del Centro de Desarrollo Comercial (CEDEC). Oficina tcnica conveniada entre la DG Comercio y el Ajuntament de GandiaConstitucin de la Federacin dAsociacions de Comerciantes del Centre Histric (agrupacin de diversas asociaciones de comerciantes de calle) y contratacin de un gerente profesional.

Dinamizacin comercial1993-1995 Plan de Actuacin Comercial de Gandia y La Safor (PAC). Objetivos:Fortalecimiento y profesionalizacin del asociacionismoPromocin de acciones conjuntas del pequeo comercio

Renovacin de las estructuras comercialesConsecucin del Centre Histric como un centro comercial de primer rango:Determinando su mix comercialProfesionalizando y aumentando la competitividad del comerciantePromocionando y animando el Centre Histric como cualquier centro comercial

Dinamizacin comercial1993-1995 (sigue)Iniciativa de la Federaci dAssociacions de Comerciants del Centre Histric y del Ajuntament de GandiaParticipacin de la Direcci General de Comer, Cambra de Comer de Valncia, del Mdul de Comer Interior del Institut Tirant lo Blanch, adems de la Federacin y el Ayuntamiento.FinanciacinGeneralitat ValencianaFederaci dAssociacions de Comerciants del Centre Histric Ajuntament de GandiaObjetivoCreacin de un Centro Comercial Abierto en la trama urbana del Centre Histric mediante un sistema de gestin integrado de las actividades empresariales, por una parte, y, por otra, mediante la formalizacin de una colaboracin entre la unidad de gestin empresarial y el Ajuntament.

Dinamizacin comercial1993-1995 (sigue)Objetivos instrumentales del proyecto CCA:Implantacin de una estructura organizativa y de gestin: Gandia Comercial, Centre Histric. Cooperativa Valenciana con dos programas de actuacin:Administracin y gestin de la sociedadComunicacin internaMejora y promocin del conjunto comercial del Centre Histric con dos objetivos concretos:Mejora de la competitividad de loe establecimientos: formacin, innovacin y servicio a las empresas.Incremento del poder de atraccin comercial del Centro Histrico: Infraestructuras urbanas, trfico y accesibilidad, mantenimiento del entorno interior, delimitacin e identificacin de la zona, gestin del mix comercial, comunicacin externa, publicidad y promocin, animacin comercial, organizacin de eventos, etc.

Dinamizacin comercial1995Gandia Comercial, Centre Histric. Cooperativa Valenciana

1996Convenio de colaboracin entre Gandia Comercial, Centre Histric. Cooperativa Valenciana y el Ajuntament de Gandia (renovado posteriormente en 1997 y 2001)

El convenio de colaboracinObligaciones de la federacinDesarrollar la gestin de las reas funcionales contenidas en el proyecto del CCA. A modo de ejemplo:Informacin, asesoramiento y tramitacin de ayudas directas e indirectasBolsa de trabajoAsesoramiento en cuestiones comercialesNegociacin ventajosa con entidades financieras, aseguradoras, empresas de servicios, etc.Compras conjuntas.Reparto a domicilio.Formacin continua.Campaas de promocin y animacin comercial.Actividades de ocio infantil.Mediacin en la resolucin de conflictos entre comerciantes y consumidores.Colaboracin en la vigilancia del Centro Histrico.Aparcamiento subterrneo gratuito mediante la distribucin de tiquets.

El convenio de colaboracinObligaciones del Ajuntament de Gandia

Rehabilitacin del patrimonio monumental y dotacin de equipamientosGestin del plan de trfico y adecuacin de estacionamientos pblicosPeatonalizacin de calles y plazasRegulacin de los usos y actividades a desarrollar en el Centre Histric.Mantenimiento y limpiezaSeguridad y vigilanciaAportacin econmica a la cooperativa para la puesta en marcha y lanzamiento del proyecto empresarial.

20 aos de gestin

Evolucin de indicadoresRecuperacin de la poblacin residente del Centro Histrico

Evolucin de indicadoresProteccin y mejora de la trama urbana:Calles peatonales: 37.162 m2Calles semipeatonales: 14.824 m2

Rehabilitacin de edificios de inters histrico-artstico e instalacin de equipamientos dotacionales:Palau dels Marquesos de Valier (Casa de la Cultura)Antiguo Convent de Sant Roc (Biblioteca Central y Archivo Municipal, sede del CEIC Alfons el Vell)Antigua Universitat de Gandia (hoy Escola Pia): Colegio de Primaria y ESO, UNED, EPA, Saln de Exposiciones.Antiguo Hospital de Sant Marc: Museu Arqueolgic de GandiaTeatre SerranoPalau Ducal dels BorjaCollegiata de Santa Maria

Evolucin de indicadoresActividades comerciales y de servicios:

Evolucin de indicadoresrea de influencia comercial

Cuestiones en desarrolloAumento de la participacin vecinal (Junta de Distrito Centre Histric)Incremento de los servicios culturales y de ocio.Evolucin hacia la gestin conjunta de los servicios pblicos que afectan al Centre Histric: Proyecto Centre Histric Experimental

Cuestiones en desarrolloPotenciacin de la visita comercial entre los visitantes estivalesIntroduccin del turista nutico como nuevo comprador.Dinamizacin comercial mediante el diseo de rutas turstico-comerciales en el Centro Histrico

Cuestiones en desarrolloMtodos de financiacin con carcter permanente y obligatorio de las actuaciones de revitalizacinImpuesto de Actividades Econmicas (Convenio de Colaboracin 2000-2005)Ley 51/2002 de reforma de la Ley 39/1988 Reguladora de las Haciendas Locales: Impuesto Bienes InmueblesImpuesto de Actividades Econmicas

ContactarJavier PitarchTcnic de Comer Ajuntament de Gandiawww.gandiacomercial.comjpitarch@gandia.org