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GACETA PARLAMENTARIAÓrgano de difusión interna

del Poder Legislativo del Estado de México

Año 3 No. 90 Septiembre 12, 2008

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

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PÁGINA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. 2

SESIÓN ESPECIAL DE LA LEGISLATURA,DE FECHA 11 DE SEPTIEMBRE DE 2008

SESIÓN ESPECIAL DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO,EN LA QUE SE LLEVÓ A CABO LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIODE DESARROLLO SOCIAL, LICENCIADO ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, ENEL MARCO DE LA GLOSA DEL INFORME QUE SOBRE EL ESTADO QUEGUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, RINDIERA EL TITULAR DELEJECUTIVO ESTATAL, EL PASADO 5 DE SEPTIEMBRE DE 2008.

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Septiembre 12, 2008 GACETA PARLAMENTARIA

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ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Acta de la Sesión Especial de la “LVI” Legislatura del Estado de México, celebrada el día

once de septiembre de dos mil ocho.

Presidenta Diputada Tanya Rellstab Carreto

En el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo,

capital del Estado de México, siendo las quince horas del día once de septiembre de dos

mil ocho, la Presidencia abre la sesión una vez que la Secretaría verificó la existencia del

quórum.

1.- La Presidencia señala que la presente sesión es de régimen especial y tiene como

propósito la comparecencia del Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado,

Licenciado Ernesto Némer Álvarez.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da a conocer el procedimiento a que se

sujetará la sesión especial, el cual se llevará a cabo en estricto apego a lo establecido en

las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, así como en lo acordado por los

Grupos Parlamentarios de la “LVI” Legislatura.

2.- La Presidencia comisiona a los diputados Julio César Rodríguez Albarrán, Azucena

Olivares Villagómez, Armando Portuguez Fuentes, Estanislao Souza y Sevilla, Joel Cruz

Canseco y Óscar Guillermo Ceballos González, para que se sirvan recibir y acompañar al

interior del Recinto al Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Licenciado

Ernesto Némer Álvarez; así como en su salida cuando así lo considere pertinente; en

tanto cumple su cometido la comisión, la Presidencia declara un receso.

La Presidencia reanuda la sesión.


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La Presidencia expresa la más cordial bienvenida al Secretario de Desarrollo Social del

Gobierno y funcionarios del Gobierno Estatal, y solicita a la Secretaría dé a conocer el

procedimiento aprobado para el desarrollo de la sesión.

La Secretaría da conocer el procedimiento a que se sujetará la sesión especial.

3.- La Presidencia otorga el uso de la palabra al Secretario de Desarrollo Social del

Gobierno del Estado, Licenciado Ernesto Némer Álvarez, para que haga su exposición.

Hace uso de la palabra el Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado,

Licenciado Ernesto Némer Álvarez, para llevar a cabo su exposición general.

4.- En la primera ronda de intervenciones, hacen uso de la palabra los diputados: Máximo

García Fabregat, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; Armando Bautista

Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Carla Bianca Grieger Escudero,

del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Ángel Aburto Monjardín,

del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Ricardo Gudiño

Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y Ana Lilia Herrera

Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

5.- Al término de cada una de las intervenciones de los diputados, la Presidencia otorga el

uso de la palabra al Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Licenciado

Ernesto Némer Álvarez, para que dé respuesta y haga comentarios a los

cuestionamientos de los diputados.

Presidencia del Diputado Miguel Ángel Ordóñez Rayón.

6.- En la segunda ronda de intervenciones, hacen uso de la palabra los diputados Máximo

García Fabregat, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; Armando Bautista

Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Carla Bianca Grieger Escudero,

del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; María Elena Pérez de

Tejada Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Armando

Portuguez Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y


4

Guillermina Casique Vences, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional.

7.-Al término de cada una de las intervenciones de los diputados, la Presidencia otorga el

uso de la palabra al Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Licenciado

Ernesto Némer Álvarez, para que dé respuesta a los cuestionamientos y formule

comentarios a los diputados.

La Presidencia agradece la visita del Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del

Estado, Licenciado Ernesto Némer Álvarez, por haber dado respuesta puntual a los

cuestionamientos de los diputados.

La Presidencia solicita a la Secretaría, registre la asistencia a la sesión, informando ésta

última, que faltaron con justificación los diputados Joel Cruz Canseco, Rolando Elías

Wismayer, Patricia Flores Fuentes, Gregorio Arturo Flores Rodríguez, Martha Angélica

Bernardino Rojas, Tereso Martínez Aldana y Caritina Saénz Vargas.

8.- Agotado el asunto motivo de la sesión, la Presidencia la levanta siendo las diecisiete

horas con cuarenta y cinco minutos, y cita a los diputados para el día de mañana viernes

doce del mes y año en curso, a las trece horas.

Diputados Secretarios

Ricardo Gudiño Morales Armando Bautista Gómez

José Suárez Reyes


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SESIÓN ESPECIAL DE LA H. “LVI” LEGISLATURA

DEL ESTADO DE MÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 11 DE SEPTIEMBRE DEL

2008.

PRESIDENCIA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. A efecto de realizar la Sesión

Especial de la “LVI” Legislatura, y desarrollar la comparecencia del Secretario de

Desarrollo Social con motivo del análisis del Tercer Informe de Gobierno rendido por el

señor Gobernador del Estado, pido a la Secretaría pase lista de asistencia y verifique la

existencia del quórum.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Atendiendo la petición de la Presidencia la

Secretaría pasará lista de asistencia para verificar la existencia del quórum. (Pase de

lista).

¿Falta algún diputado de registrar su asistencia? ¿Falta algún diputado de registrar

su asistencia?

Que considerando el listado de asistencia, se encuentra integrado el quórum, por

lo que puede proceder la apertura de la sesión.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Se declara la existencia del quórum

y se abre la sesión siendo las tres de la tarde del día jueves once de septiembre del año

dos mil ocho.

Honorable Legislatura. Continuando con los trabajos que la Legislatura realiza en

el marco del análisis del Tercer Informe de Gobierno rendido ante esta Asamblea por el


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Gobernador Constitucional del Estado de México, licenciado Enrique Peña Nieto, el 5 de

septiembre del año en curso, celebraremos la presente sesión de régimen especial; en

ella tendrá lugar a la comparecencia del Secretario de Desarrollo Social licenciado

Ernesto Némer Álvarez.

Es oportuno mencionar que esta Sesión Especial, se realizará con base en el

procedimiento acordado por los Grupos Parlamentarios de la Legislatura, con la

aprobación de la Diputación Permanente.

Solicito a la Secretaría informe a la Honorable Asamblea sobre el procedimiento de

la Sesión Especial.

SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Con gusto Presidenta.

Honorable Asamblea el procedimiento de la Sesión Especial es el siguiente:

1. Designación de Comisiones Protocolarias para recibir y acompañar en su salida

al Secretario De Desarrollo Social licenciado Ernesto Némer Álvarez.

2. El Presidente de la Legislatura le concederá el uso de la palabra para que en la

Tribuna o desde su lugar lleve a cabo una exposición general hasta por un término de 15

minutos.

3. Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas se desarrollarán dos rondas

de participaciones.

En la primera hará uso de la palabra, hasta por seis minutos un diputado de cada

uno de los Grupos Parlamentarios en orden ascendente, al concluir cada participación el

compareciente procederá a la contestación de las interrogantes, disponiendo para ello de

un tiempo no mayor de 6 minutos, en la segunda ronda el orador tendrá derecho a hacer

uso de la palabra hasta por tres minutos y el compareciente podrá formular la dúplica

respectiva hasta por seis minutos.


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Las participaciones de los diputados podrán ser desde la Tribuna o desde su curul.

4. Concluida la etapa de preguntas y respuestas el Presidente dará por terminada

la Comparecencia del servidor público instruyendo a la Comisión de Protocolo que se

sirva acompañarlo en su salida del salón de sesiones.

5. En un marco institucional de respeto y de colaboración entre los Poderes

Públicos, se brindarán las facilidades necesarias y se otorgará el apoyo técnico y los

espacios indispensables a los comparecientes y equipo de trabajo, con el propósito de

coadyuvar al mejor desarrollo de las comparecencias, es cuanto señora Presidenta.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Para cumplir con las disposiciones

protocolarias, la Presidencia comisiona al diputado Julio César Rodríguez Albarrán del

Grupo Parlamentario de Acción Nacional, la diputada Azucena Olivares Villagómez del

Partido Revolucionario Institucional, al diputado Armando Portuguez Fuentes del Partido

de la Revolución Democrática, al diputado Estanislao Souza y Sevilla del Partido Verde

Ecologista de México, al diputado Joel Cruz Canseco del Partido del Trabajo y al diputado

Óscar Guillermo Ceballos González del Partido de Convergencia, para que sirvan recibir y

acompañar hasta su sitial en este Estrado, al Secretario de Desarrollo Social licenciado

Ernesto Némer Álvarez y de igual forma se solicita a la Comisión, desde este momento,

acompañe en su salida al Secretario de Desarrollo Social cuando lo considere pertinente.

Para que la Comisión de Protocolo atienda su encomienda se declara un receso.

(Receso)

(Se reanuda la Sesión)

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Se reanuda la sesión.

Señor Secretario de Desarrollo Social licenciado Ernesto Némer Álvarez, gracias

por acompañarnos en esta Sesión Especial.


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También la Soberanía Popular expresa su agradecimiento a la presencia de los

servidores públicos de la Secretaría de Desarrollo Social, de los representantes de los

medios de comunicación y del público en general.

También agradecemos la presencia del Secretario General de Gobierno licenciado

Humberto Benítez Treviño, muchas gracias por su presencia y gracias por asistir a esta

Sesión Especial.

Para facilitar la Glosa del Tercer Informe de Gobierno rendido por el Gobernador

Constitucional del Estado licenciado Enrique Peña Nieto el pasado 5 de septiembre, para

cumplir con el mandato del artículo 46 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado

Libre y Soberano de México, los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios acordaron

la celebración de Sesiones Especiales y el procedimiento de las mismas con la

aprobación de la Diputación Permanente.

Señor Secretario de Desarrollo Social, es un aspecto principal para asegurar la

mejor calidad de vida de los mexiquenses, por lo tanto el desarrollo social es una prioridad

y un reto, especialmente en un Estado tan complejo como el nuestro, con una población

de casi 15 millones de habitantes.

Si nos permite el Secretario General de Gobierno, que hiciera favor de

acompañarnos en esta Sala, aquí en el Estrado. Gracias Secretario.

Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social coordinar las tareas, dirigir y

evaluar la política en materia de desarrollo social, desarrollo regional e infraestructura

para el desarrollo, así como vincular las prioridades, estrategias y recursos para elevar el

nivel de vida de la población más desprotegida del Estado, en este sentido, los

representantes populares estamos vivamente interesados en conocer las políticas y

actividades desplegadas por la dependencia a su cargo en esta materia.

Comunique la Secretaría el procedimiento aprobado por los Coordinadores de los

Grupos Parlamentarios y por la Diputación Permanente, que regulará la Sesión Especial.


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SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Honorable Asamblea, el

procedimiento que regulará el desarrollo de la Sesión Especial es el siguiente:

1. El Presidente de la Legislatura le concederá el uso de la palabra al

compareciente, para que en la tribuna o desde su lugar, lleve a cabo una exposición

general, hasta por un término de 15 minutos.

2. Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas, se desarrollarán dos rondas

de participaciones. En la primera hará uso de la palabra, hasta por 6 minutos, un diputado

de cada uno de los grupos parlamentarios en orden ascendente.

3. Al concluir cada participación, el compareciente procederá a la contestación de

las interrogantes, disponiendo para ello de un tiempo no mayor de 6 minutos.

4. En la segunda ronda el orador tendrá derecho hacer uso de la palabra, hasta

por 3 minutos, y el compareciente podrá formular la dúplica respectiva hasta por 6

minutos.

5. Las participaciones de los diputados podrán ser desde la tribuna o desde su

curul.

6. Concluida la etapa de preguntas y respuestas, el Presidente dará por terminada

la comparecencia del servidor público, instruyendo a la comisión de protocolo que se sirva

acompañarlo en su salida del Salón de Sesiones.

7. En un marco institucional de respeto y de colaboración entre los poderes

públicos, se brindarán las facilidades necesarias y se otorgará el apoyo técnico y los

espacios indispensables a los comparecientes y equipo de trabajo, con el propósito de

coadyuvar al mejor desarrollo de las comparecencias.

Es cuanto señora Presidenta.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias secretario.


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De acuerdo con el procedimiento de la comparecencia, hace uso de la palabra el

Secretario de Desarrollo Social, Licenciado Ernesto Némer Álvarez.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Muy

buenas tardes tengan todos ustedes.

Señora diputada Tanya Rellstab, Presidenta de la Mesa Directiva de esta H.

Legislatura.

Señoras y señores diputados integrantes de la Mesa Directiva; señoras y señores

legisladores, agradezco mucho su presencia y agradezco también de manera muy

especial la presencia del señor Secretario General de Gobierno, el Doctor Humberto

Benítez Treviño.

Agradezco también la presencia del Licenciado Jaime Almazán Delgado,

Comisionado de los Derechos Humanos en el Estado de México y de mis compañeros de

la Secretaría de Desarrollo Social.

En cumplimiento al acuerdo de la Junta de Coordinación Política y en el marco del

diálogo respetuoso que sostienen los poderes Ejecutivo y Legislativo, comparezco ante

esta H. Cámara de Diputados, para dar cuenta de las acciones más relevantes del Sector

Desarrollo Social durante el Tercer año de Gobierno del Licenciado Enrique Peña Nieto.

Comparecer ante el Pleno de esta Soberanía constituye, sin duda, una

oportunidad para informar a la sociedad sobre lo que hemos logrado y, sobre todo, para

colocar en perspectiva el trabajo de tres años, en los que se han cimentado las bases de

una política social integral, incluyente, participativa y generadora de nuevas oportunidades

para la población.

Como lo ha señalado el Titular del Ejecutivo, a la mitad del camino, la política

social tiene retos que vencer, derivados de una Entidad dinámica, como la nuestra, donde

los desafíos que implica cerrar las brechas de desigualdad imponen también resultados a

corto, mediano y largo plazos.


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Son tres años de esfuerzos, en los que hemos ido construyendo la política social

del Estado de México.

En 2005, este sector tenía un presupuesto de 285.6 millones de pesos, operaba un

solo programa y los beneficiarios llegaban a 35 mil. En ese entonces, por instrucciones

del Ejecutivo Estatal, el Gabinete Especializado de Seguridad Social, elaboró un

diagnóstico de la situación de la pobreza, marginación y exclusión en el Estado de

México. Un documento que cuenta con la opinión favorable del Colegio Mexiquense.

A partir de ese reconocimiento, de los retos por venir, se elaboró la estrategia

integral de combate a la pobreza, a fin de articular los esfuerzos hasta entonces aislados

del Gobierno, con la premisa de ser integral y focalizada en los municipios prioritarios, la

estrategia se propuso sumar presupuestos y medir resultados a fin de disminuir las

desigualdades entre municipios, regiones y grupos sociales.

Para este dos mil ocho, el Ejecutivo Estatal ha afianzado la Política Social con

trece programas sociales de alto impacto, que permitirán responder con oportunidad a

más de dos millones de personas que viven en una condición de pobreza, con un

presupuesto mayor a los dos mil cien millones de pesos.

El crecimiento del sector respaldado por la Ley General de Desarrollo Social, está

sostenido por un ejercicio responsable y transparente de los recursos y responde a un

modelo de política social diseñado para propiciar la corresponsabilidad de acciones, entre

las dependencias del Poder Ejecutivo y los sectores social y privado.

Y busca la verdadera coordinación con la federación y los municipios con bases

firmes, medibles en su impacto y aplicado con toda transparencia, de acuerdo con los

umbrales y los mapas de pobreza por todo el (Consejo Nacional de Evaluación de la

Política Social) CONEPAL, nos concentramos en la atención prioritaria de la pobreza

alimentaría, este es un primer paso que permitió el diseño de programas que ampliaron la

cobertura de atención de las personas adultas mayores, la mujeres y jóvenes

embarazadas, las niñas y los niños indígenas.


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En este tercer año de gobierno, el programa compromiso seguridad alimentaría

benefició a 250 mil familias de los 125 municipios de la entidad.

Por su parte, el programa “apadrina a un niño indígena” atendió este año a 4 mil

200 niñas y niños.

Al finalizar el 2008 llegará a 4 mil 500, con lo cual, estará alcanzando a uno de

cada cinco infantes indígenas que se encuentran en un estado de pobreza alimentaria.

El programa “compromiso por el futuro” dirigido a las madres adolescentes de 19

años de edad, hoy beneficia a 6 mil de ellas, es decir, a la tercera parte del horizonte de

mujeres, que lo necesitan y como universo total, es de poco más de 17 mil madres

jóvenes.

La dinámica demográfica de la población mexiquense, nos indica que el segmento

de personas adulta mayores seguirá creciendo, por eso, el programa “Pensión Alimenticia

para Adulto Mayores” llegará a 150 mil personas antes de que termine este año, lo cual

equivale al 73% del universo total de mexiquenses mayores de 70 años que viven en

pobreza alimentaría.

La cobertura del programa alimentario para las personas de 60 a 69 años,

beneficiará al final del año a 70 mil.

Con estos cinco programas, el Gobierno del Estado atiende a un poco más del

70% de mexiquenses que viven en condiciones de pobreza alimentaria.

En el plano de los derechos de personas adultas mayores, el Ejecutivo Estatal

presentó a esta Honorable Legislatura la iniciativa de Ley del Adulto Mayor, que fue

enriquecida por la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, la que mereció

aprobación de esta Soberanía.


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Para guardar congruencia con los tres umbrales de la pobreza que marca el

CONEPAL, esta administración desarrolló dos programas de nuevas generación que

están orientados a combatir la pobreza de capacidades y de patrimonio y son.

Primero, el “apoyo al transporte en zonas obrero populares” y en segundo lugar,

“mujeres trabajadores comprometidas”.

Ambos están alejados del existencialismo, fortalecen el desarrollo de las

capacidades individuales, el ingreso y el patrimonio de las familias, mejorando la

distribución del gasto y el ejercicio de los derechos sociales.

Al mismo tiempo, estos programas actúan con eficacia frente a la complejidad de

los retos sociales, pues incorporan criterios transversales en la agenda de los derechos

humanos, propician la corresponsabilidad, la convergencia y la simultaneidad de la

intervención pública y fortalecen la coordinación interinstitucional.

El primero transporte en zonas obrero populares, que apoyará con el 80% del valor

de una bicicleta a 116 mil mexiquenses, número equivalente al 28.4% del total de

personas que por sus bajos ingresos requieren esta acción.

El segundo programa, está orientado a 142 mil mujeres trabajadoras

comprometidas que viven en zonas urbanas y rurales, para brindarles un apoyo

económico directo, antes de que termine el año de 2008, haciendo más ligera la carga del

gasto familiar al interior de los hogares.

Este número de mujeres que serán beneficiadas, representa el 17% del universo

de mujeres mexiquenses que se encuentran en condiciones de recibir este apoyo.

Uno de los temas centrales de esta administración ha sido, sin duda, la atención a

la equidad de género. A lo largo de la historia de nuestra sociedad, las mujeres son las

primeras víctimas de la discriminación y la violencia; ante ello, el gobernador nos ha

instruido colocar a las mujeres en el centro de nuestra acción institucional.


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El Gobierno del Estado de México, sostiene con hechos esa convicción. No hemos

de dejado de incrementar el presupuesto para las acciones de prevención de la violencia

de género y fomento a una cultura de respeto y tolerancia a las mujeres.

En el período 2005-2008, el crecimiento presupuestal para el fomento de la cultura

de equidad y género, pasó de 21 millones a 460, es decir, aumentó 20 veces más.

Además el 7 de marzo el Gobernador Peña Nieto firmó el Pacto y el Acuerdo

Nacionales para la igualdad entre mujeres y hombres, que comprometen armonizar las

leyes locales con las leyes generales y tratados internacionales ratificados por México en

la materia, invitando a ello, a los 125 Presidentes Municipales.

El pasado 31 de julio, el Ejecutivo Estatal presentó a esta H. Legislatura un

conjunto de reformas a 12 ordenamientos jurídicos en materia penal, civil y administrativa,

que colocan a las mujeres en condiciones de mayor equidad y de mayor igualdad frente a

los hombres.

Las propuestas surgieron de los foros de consulta celebrados en tres regiones de

la Entidad, donde participaron 920 especialistas y público interesado en el tema. En

conjunto, sumando acciones y servicios la administración pública estatal benefició el

último año a más de un millón 200 mil mujeres a través de jornadas de bienestar social,

atención jurídica y psicológica, cursos, talleres de capacitación para el trabajo, pláticas,

conferencias para mejorar la salud, talleres para prevenir el embarazo temprano y

acciones integrales para prevenir, combatir y erradicar la violencia de género.

En materia de atención a los pueblos indígenas, la Administración Estatal brindó

servicios y fortaleció la identidad de los pueblos y comunidades indígenas y benefició a

poco más de 140 mil indígenas.

Con el apoyo de la iniciativa privada y de los sectores altruistas, se gestionaron

241 donativos para las instituciones de asistencia privada en beneficio de casi 413 mil

habitantes.


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Este año seguimos fortaleciendo la acción de la sociedad en la transformación de

su entorno. Un papel central tienen los Consejos de Integración Ciudadana para el

Desarrollo Social que sesionaron en mil 33 ocasiones en los 125 Municipios de la Entidad

y se reunieron 427 ocasiones con los gabinetes regionales para acordar acciones

prioritarias para las comunidades.

A los jóvenes se les ha dado atención especial.

La administración estatal ha impulsado acciones integrales de educación, salud,

empleo, deporte, cultura física y desarrollo social en favor de las mujeres y los hombres

menores de 29 años que forman la tercera parte de la población del Estado de México.

Para brindarles nuevos espacios de expresión, organizamos premios y

certámenes, brindamos pláticas y orientación e información para hacer valer sus

derechos; brindamos orientación para prevenir adicciones e informarles acerca de los

factores de riesgo en materia de salud sexual y reproductiva.

Asimismo, impulsamos la Campaña “Por una Diversión Responsable”, con el fin de

prevenir accidentes.

Mención especial merece la transparencia en la operación de los programas

sociales.

Por ello hemos puesto en marcha las siguientes medidas:

1. Se publicaron en tiempo y forma las reglas de operación de los programas

sociales.

2. Se publicaron y difundieron en los lugares de mayor afluencia las

convocatorias correspondientes.

3. La Contraloría del Poder Ejecutivo vigila y supervisa la operación de los

programas.


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4. Los padrones de beneficiarios son públicos y pueden acceder a ellos a

través del portal de transparencia.

5. La inscripción a los programas es personal.

6. Formamos para cada uno de los programas un Comité de Admisión y

Evaluación, en donde se encuentran representados, representantes de las diferentes

dependencias del Gobierno del Estado, entre ellos de la Contraloría y cuando menos un

miembro de la sociedad civil o de alguna institución académica.

Además, a partir de este año se ha venido trabajando con prestigiados organismos

nacionales e internacionales, como el CONEVAL; la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe, CEPAL; la Universidad Berkeley, California; y el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, en el tema de la política social.

El próximo 22 de octubre, en el seno del Consejo de Cooperación para el

Desarrollo Social, las instituciones evaluadoras estarán dando a conocer los resultados

preliminares.

Sus conclusiones, sin duda, nos permitirán verificar los resultados de la estrategia

de combate a la pobreza, que brinda claridad en la ejecución y dirección en el rumbo para

abatir la desigualdad social.

Con estas acciones se muestra que la política social está alineada a la estrategia

federal, ambas se basan en el reconocimiento de un método único de medición de la

pobreza, establecido por el CONEVAL.

En este espectro de acciones, como lo ha señalado el Titular del Ejecutivo, falta

mucho por hacer, la acción de este gobierno se despliega en todo el territorio

mexiquense, sin renunciar nunca a su destino, pero sentando la bases de una acción

coordinada que permita trascender los ciclos gubernamentales e instalarse como una

política pública de largo plazo, sustentable en su operación y sostenible en el tiempo, tal

es el reto.


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Como puede observarse, este gobierno está empeñado en diseñar y operar una

política social de estado, integral, focalizada y sujeta a la evaluación.

Señoras y señores diputados, en el marco del diálogo y corresponsabilidad entre

los dos Poderes, el Órgano Superior Fiscalización practicó una auditoria a la Cuenta

Pública 2007 en el rubro de desarrollo social. Estamos en espera del dictamen

correspondiente.

Lo que ustedes acaban de escuchar ha sido una exposición de los principales

temas que se detallan en el III Informe de Gobierno.

Los avances que a la fecha se han logrado, no habrían sido posibles sin la

colaboración de ustedes, señoras y señores legisladores, con quienes nos hemos reunido

en 10 ocasiones, tanto en la Comisión Legislativa, como en el Consejo de Cooperación

para el Desarrollo, donde están representadas todas la Fracciones Parlamentarias del

Congreso Local.

A partir del próximo año, con su destacada participación, estaremos consolidando

tanto el diseño como la operación de los programas sociales de nueva generación, para

mejorar importantemente las condiciones de vida de muchos mexiquenses.

Reitero, pues, señores legisladores, la disposición del Titular del Ejecutivo, para

que juntos construyamos la política social que el Estado de México requiere.

Señoras y señores legisladores, por su atención muchas gracias.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias Secretario.

Para llevar a cabo la etapa de preguntas y respuestas, es pertinente destacar que

considerando lo acordado se desarrollarán dos rondas de participantes, en la primera

hará uso de la palabra hasta por 6 minutos un diputado de cada uno de los Grupos

Parlamentarios en orden ascendente.


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Al concluir cada participación el compareciente procederá a la contestación de las

interrogantes disponiendo para ello de un tiempo no mayor de 6 minutos.

En la segunda ronda el orador tendrá derecho a hacer uso de la palabra hasta por

tres minutos y el compareciente podrá formular la dúplica respectiva hasta por 6 minutos.

Dé cuenta la Secretaría del turno de oradores de la primera ronda conformado

previamente.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. El turno de oradores de la primera ronda

integrado previamente es la siguiente.

Diputado Máximo García Fabregat del Grupo Parlamentario del Partido

Convergencia; Diputado Armando Bautista Gómez del Grupo Parlamentario del Partido

del Trabajo; Diputada Carla Bianca Grieger Escudero del Grupo Parlamentario del Partido

Verde Ecologista de México; Diputado Ángel Aburto Monjardín del Grupo Parlamentario

del Partido Revolución Democrática; Diputado Ricardo Gudiño Morales; Del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional; Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es cuanto señora Presidenta.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias Secretario, considerando el

turno de oradores puede hacer uso de la palabra el diputado Máximo García Fabregat del

Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia.


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DIP. MÁXIMO GARCÍA FABREGAT. Con su venia señor

Presidente, señor Secretario de Desarrollo Social, señor

Secretario de Gobierno sea usted bienvenido, distinguidos

invitados especiales compañeros todos.

Para el Partido Convergencia la política social es una

prioridad, por ello quisiera referirme a la propuesta de una nueva

generación de programas sociales que anunció el Gobernador

del Estado en su informe de gobierno.

Una de las graves consecuencias de la desigualdad

social es lo que se ha denominado el círculo vicioso de la pobreza, este es un fenómeno

intergeneracional, una secuencia en la que cada generación es más pobre que la anterior,

haciendo imposible el desarrollo y generando un deterioro creciente de las condiciones de

vida de los ciudadanos en condiciones de pobreza.

Para Convergencia la política de Desarrollo Social debe enfocarse a superar esta

situación creando un círculo virtuoso que permita a las familias heredar bienes, no males.

Y que libere el potencial productivo de las comunidades y las personas en

condición de pobreza.

Convergencia postula que es una responsabilidad de la generación actual diseñar

políticas públicas e instrumentos institucionales que aseguren que la siguiente generación

tenga acceso a los mínimos de bienestar de la vida moderna, a los servicios básicos y a

oportunidades productivas.

No podemos, no debemos permitir que las próximas generaciones reciban de

nosotros problemas que no fuimos capaces de enfrentar y de resolver.

Dip. MáximoGarcía Fabregat


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Las políticas compensatorias han cumplido una innegable función de equidad pero

es evidente que no han resuelto la situación de pobreza que aqueja a millones de

ciudadanos.

Por ello consideramos necesario establecer una política de superación de la

pobreza que ordene los esfuerzos de la sociedad y del gobierno en esa dirección.

Estamos conscientes que será necesario transformar algunas instituciones para

cumplir esa tarea, asumimos el compromiso de apoyar las iniciativas que en ese sentido

envíe el Ejecutivo o las que se generen en este mismo Recinto.

Pero queremos saber cuáles son las vertientes en las que se va orientar, en este

contexto señor Secretario quisiera preguntarle, ¿en qué consiste la nueva generación de

programas sociales?, ¿a qué modelo de atención se orienta?, ¿qué reformas

institucionales proponen?

En otro orden de ideas, para todos es claro que la política de desarrollo social es

una responsabilidad compartida por gobierno y sociedad, para articular los esfuerzos en

ese sentido se crearon en el Estado de México los consejos de integración ciudadana

para el desarrollo social, como organismos de participación de la sociedad civil, desde su

creación hubo voces que manifestaron que los COINCIDES cumplen parcialmente su

función y que han sido utilizados como herramienta de política partidista, que se

integraron privilegiando a personas de un solo partido y que se condiciona la entrega de

los apoyos institucionales.

Sabemos bien que la política es un fenómeno social con aristas variadas, la

respuesta a la pobreza es también una política de múltiples acciones, algunas de ellas

desvían su naturaleza al aplicarse clientelar y corporativamente, excluyendo a segmentos

importantes de la población objetivo, que se encuentran en el ámbito de actuación de

estos programas.


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En este orden de ideas es necesario diseñar y establecer candados para

transparentar su destino final a fin de evitar estos manejos, esto es particularmente

importante en la coyuntura electoral del año 2009.

¿Señor Secretario los COINCIDES son un brazo de operación política partidista?

Por sus respuestas muchas gracias señor Secretario.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias diputado Máximo.

Señor Secretario cedo a usted el uso de la palabra.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Muchas

gracias.

Señor diputado, comentar a usted que efectivamente como lo ha venido ofreciendo

el Titular del Ejecutivo, estamos trabajando ya en la construcción de los programas

oficiales de nueva generación, pero para ello señor diputado tenemos que atender

primero las recomendaciones del CONEVAL. El CONEVAL como usted sabe es el

Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, es un organismo descentralizado de

la Secretaría de Desarrollo Social Federal y que en primer lugar señala que debemos de

atender la pobreza alimentaría, que lamentablemente en el Estado tenemos 1.9 millones

de mexiquenses y a nivel nacional alrededor de 18 millones.

La pobreza de capacidad es, en la que lamentablemente también están 3.1

millones de mexiquenses y cerca de 29 millones de mexicanos, y la pobreza patrimonial

donde lamentablemente también están 6.9 millones de mexiquenses y cerca de 50

millones de mexicanos. Esta es la primera directriz que tenemos que cumplir señor

diputado, atender los 3 umbrales de pobreza que nos marca el CONEVAL y es así como

los programas que durante los primeros 3 años de esta administración se han

desplegado, es para atender importantemente a estos 3 umbrales de la pobreza.


22

En segundo lugar, debo decir a usted, que por instrucciones del Gobernador

elaboramos un diagnóstico de la pobreza en la Entidad, este diagnóstico que está

perfectamente bien evaluado por el Colegio Mexiquense y que fue entregado también al

CONEVAL, presenta una claridad y un mapa de pobreza de toda la Entidad, este

diagnóstico nos permite saber en dónde estamos, pero fundamentalmente hacia dónde

vamos.

A partir de este diagnóstico se elaboraron 7 indicadores en materia de educación,

de salud, de vivienda y de alimentación que nos permite saber, repito, ¿cuál es el

universo el día de hoy? Pero sobre todo ¿cuál es el universo a atender en los próximos 3

años para abatir importantemente la pobreza alimentaría?

En segundo lugar, decir a usted que coincido totalmente, tenemos que emigrar

hacia la construcción de programas de la nueva generación, la expresión que se dice

comúnmente que dejemos de ser asistencialistas es totalmente correcta, lo he escuchado

en varias declaraciones que usted lo ha señalado a los medios, incluso lo dijo el día del

Informe del señor Gobernador, estamos totalmente de acuerdo en que tenemos que

trabajar en la construcción de la nueva generación de programas sociales.

¿Qué deben contener? ¿Cuál es la estructura de la nueva generación de

programas sociales? Primero, alejarlos del existencialismo y, en consecuencia,

propiciando la corresponsabilidad.

En tercer lugar, tenemos que desarrollar importantemente las capacidades

individuales y colectivas del ser humano.

Cuarto, tenemos que lograr ingreso y, en consecuencia, un patrimonio para los

mexiquenses que se encuentran en esas condiciones.

Cinco, tenemos que buscar que haya transversalidad de las acciones de gobierno

para que al mismo tiempo se atienda a la alimentación, la vivienda, la salud y el ingreso.


23

Y finalmente, debe hacer una gran expectativa que tenemos que concretar con un

programa muy ambicioso de proyectos productivos.

Tenemos que desarrollar las capacidades del ser humano, capacitándolos, pero al

mismo tiempo, tratando que estos desarrollos, sus capacidades, que estén en mejores

condiciones para que puedan estar en posibilidades de desarrollar proyectos productivos

y, en consecuencia, mejorar su economía.

Mientras la gente que viva en condiciones de pobreza no la vea reflejada en su

bolsillo, será muy difícil avanzar en este tema.

Respecto al tema de COINCIDES, quisiera yo decirles, señor diputado, que fue

una exigencia que el Titular del Ejecutivo en su campaña política, recibió en los 125

municipios de la Entidad.

Se acercaban mujeres y hombres; adultos mayores, jóvenes, niños, inclusive;

comerciantes, transportistas y le decían: “oye candidato, danos la oportunidad de

participar en tu gobierno, dejamos opinar, háganos caso, déjenos decir a nosotros cuáles

son las obras y las acciones prioritarias en nuestras comunidades, quienes conocemos y

padecemos los problemas, somos quienes vivimos ahí”.

Y yo escuché cuando le decía una señora: “a ver señor candidato, usted sabe

perfectamente bien donde colocar un semáforo en tal comunidad de tal municipio”, y

justamente lo que el Gobernador hizo, fue tratar de organizar a la ciudadanía en sectores

y en organizaciones, para que en un consejo ¿verdad? Puedan recibir las peticiones, se

conviertan en un órgano de consulta y opinión, las prioricen y se las hagan llegar a los

gabinetes regionales, que es una estructura regional que el Gobernador dispuso, con un

titular de cada secretaría en cada una de las regiones, para acercar el gobierno a la

ciudadanía y a través de esto dar una respuesta puntual a obras y acciones que demanda

la ciudadanía.

Si usted me dice que sí es un brazo electoral de un partido político, totalmente no

estoy de acuerdo, señor diputado, es un Consejo Ciudadano donde intervienen


24

fundamentalmente ciudadanos apartidistas, que tienen como único objetivo trabajar en

favor de sus comunidades.

Que por supuesto debe haber ciudadanos que militan o simpatizan con un partido,

por supuesto, los hay de todos los partidos, pero hoy se han convertido en un hilo

conductor entre la sociedad y el gobierno. Se han convertido en un canal de

comunicación, que nos permite a nosotros en el gobierno saber qué sucede, qué pasa en

cada una de las comunidades, cuáles son sus obras y acciones prioritarias, y de manera

coordinada poder definir presupuesto para que gobierno y sociedad, a través de estos

consejos podamos avanzar importantemente en el desarrollo del Estado.

Es cuanto señora diputada.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias secretario.

Prosiguiendo con el desahogo del turno de oradores, corresponde el uso de la

palabra al diputado Armando Bautista Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del

Trabajo.


25

DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ. Con su permiso

compañeros diputados.

Queremos mencionar que estamos en este momento y

en esta comparecencia, porque hemos y estamos convencidos

de que hemos avanzado en las normas, en la forma de

aplicación, en la ley hemos avanzado.

La práctica y la forma, sigue siendo la misma. Sin

embargo, tenemos la responsabilidad de, en este momento,

hacer los cuestionamientos correspondientes, para que se vayan corrigiendo la práctica y

la forma.

Señor Secretario de Desarrollo Social, Licenciado Ernesto Némer Álvarez. De los

temas que nos acaba de exponer, quisiera que nos disipara algunas dudas.

Sabemos que el Proyecto de Gobierno 2005-2011, se fundamenta en tres

exigencias ciudadanas que se traducen en los tres pilares de gobierno, Seguridad

Económica, Seguridad Social y Seguridad Pública.

El Desarrollo Social es un tema medular en el que es necesario trabajar a

conciencia para realizar programas coherentes y acordes con la realidad, cuyo objetivo

sea crear la erradicación de la pobreza y el acceso a niveles de alimentación, de salud, de

educación para una vida digna, buscar que las restricciones a las oportunidades sean

menores.

La promoción del desarrollo y el abatimiento de la pobreza son acciones

imperantes en todo gobierno y estas necesitan realizarse a través de estrategia eficaces

que permitan el crecimiento social, económico para beneficio de todos los ciudadanos.

Dip. ArmandoBautista Gómez


26

El Ejecutivo del Estado, tiene la obligación de llevar a cabo programas que

combatan la pobreza extrema, siendo su obligación el plantear y conducir el desarrollo

integral de la entidad para mejorar el nivel de vida de todos los mexiquenses, dando

prioridad en sus acciones a los que menos tienen.

En este sentido. se requiere el compromiso y la participación permanente de los

tres órdenes de gobierno en la realización, ejecución y promoción de los programas de

Desarrollo Social, para lograr mejores resultados.

Estas prácticas darán como resultado la garantía de acceso a todos los

mexiquenses al Desarrollo Social, traducidos en empleos, vivienda, salud, educación,

mejores salarios, que contribuye a una distribución equitativa y las riquezas entre las

personas, familias, organizaciones productivas y sociedad en general.

Se debe de dar solución a los problemas y demandas de la población, a través de

la adecuada implementación e implementación de programas de combate a la pobreza,

desarrollo regional, asistencia social, que darán como resultado el Desarrollo Social de

toda la Entidad.

Sin duda, está usted a cargo de una de las Secretarías que causan más

controversia y polémica por los recursos públicos que maneja para ejecutar los programas

sociales, en consecuencia, es comprensible el interés de conocer si existe un adecuado

manejo de los programas, si se aplican todos los acuerdos y reglamentos en la aplicación

de éstos.

En resumen, podemos tener la certidumbre de que se aplica la ley al momento de

ejecutar el programa.

Lamentablemente los programas en esta materia se cumplen medianamente o no

se cumplen, por políticas públicas insuficientes, actuaciones parciales, por parte de

algunos organismos, trayendo como resultado que las condiciones para la integración

plena de los individuos, grupos y sectores de la sociedad, sea limitada y no se perciba un

avance en su calidad de vida.


27

Debemos de reconocer que los resultados no han sido los óptimos, ni los

deseados.

Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, nos interesa

que se le dé el debido cumplimiento a la Ley de Desarrollo Social, recientemente

modificada y aprobada en esta Legislatura, así como buscar soluciones y programas

innovadores que favorezcan las condiciones socioeconómicas de los mexiquenses, que

realmente lo necesitan y no a personas ventajosas que aprovechándose de la ignorancia

o desconocimiento de sus programas por parte de la población los utilizan con otros fines.

Señor Secretario, a partir de octubre del dos mil cinco se crearon los consejos de

integración ciudadana para el desarrollo social, COINSIDES, en los 125 municipios en su

marco jurídico se estableció que se integrarían por ciudadanos de los distintos sectores y

organizaciones de la sociedad de diversas actividades profesionales y distintas

ideologías.

Lo que les otorgaría un carácter plural y no partidista, la instauración de estos

consejos a casi tres años, tiene el propósito de ser el puente de comunicación entre el

gobierno y la sociedad, para captar las demandas ciudadanas y ser los gestores de las

necesidades de su municipio, contribuyendo los COINSIDES aplicar los programas

sociales, sin distinguir en base a preferencias partidistas, con el firme propósito de realizar

un ejercicio plural, beneficiando a quienes menos lo tienen.

¿Qué es lo que pasa entonces señor Secretario, por qué no se percibe como

imparcial el trabajo de estos consejos ciudadanos?

¿Qué pasa con el compromiso de que los programas sociales no tengan un

enfoque partidista? pues como lo refirió el señor Gobernador en su informe es inmoral,

inadmisible, lucrar con la pobreza de la gente, aún subsisten las prácticas de varios

COINSIDES de beneficiar a la población en forma parcial.


28

Estamos en el entendido de que los padrones de beneficiarios están brigadas,

existen acuerdos, existen manuales y reglas de operación para los programas, como para

el actuar de los consejos de integración ciudadana COINSIDES.

Podemos pedir más normas o leyes, pero si no existe una mayor vigilancia por

parte de la Secretaría que usted dirige, de nada va a servir.

¿Qué hace falta para que se lleve a cabo la aplicación puntual de la ley en la

ejecución de programas y en la ejecución de los COINSIDES; por qué no involucrar más a

los municipios? Que no se limite a un representante, que fueran tres por cabildo y a un

representante de cada uno de los grupos parlamentarios que integran esta Legislatura,

para que revise la conformación de estos COINSIDES.

En su primera comparecencia ante esta Soberanía manifestó que el Gobierno del

Estado, previo a las elecciones locales y federales del dos mil seis, firmó un acuerdo con

el Gobierno Federal, con la Secretaría de Desarrollo Social Federal, para que ningún

programa se operara con fines electorales ¿Este acuerdo es permanente o se volverá a

firmar para las siguientes elecciones? ¿Qué nos puede comentar ahora que estamos

próximos a las elecciones de 2009?

En relación al Programa “Compromiso, Pensión Alimenticia para Adultos mayores

de 70 años, el número de beneficiarios que se proyectó para 2008 era de 204 mil 895

personas ¿Este objetivo fue rebasado señor Secretario?

Y por último, saber a su juicio, qué programa ha sido el que ha obtenido mejores

resultados, por qué y si nos pudiera hacer un comparativo de cifras en relación a los año

anteriores.

Por sus respuestas, muchas gracias.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias señor diputado. Tiene uso

de la palabra el Secretario de Desarrollo Social.


29

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Gracias

señor diputado.

Trataré de dar puntual respuesta a los planteamientos que usted, amablemente,

formuló.

Entiendo que la preocupación fundamental de su partido es conocer, primero, si

nos apegamos a la normatividad. Segundo, si estamos blindado los programas sociales;

tercero, los criterios mediante los cuales se definen los programas y los municipios, las

localidades y los mexiquenses a beneficiar, y al final del camino, me preguntaba usted

sobre el Programa de Adultos Mayores.

Déjeme decirle señor diputado que es, en primer lugar, una instrucción puntual del

Titular del Ejecutivo, que la política social en el Estado de México sea transparente. Que

se tomen en consideración los indicadores y la información técnica que nos dan los

organismos y las instituciones nacionales creadas para tal efecto.

El tema de seguridad alimentaria, el Programa de Seguridad Alimentaria, debo

informar a usted, que no se decide en un escritorio a dónde tiene que llegar el beneficio,

sino que son los mapas de pobreza que fija el CONEVAL, donde nosotros orientamos

perfectamente el número de beneficiarios; así como todos los programas que en el sector

aplicamos, como es el de Pensión Alimenticia para Adultos Mayores de 70 y más; el de

Adultos Mayores de 60, 69; el de Apadrina un Niño Indígena; el de Madres Trabajadoras;

el de Mujeres Jóvenes Embarazadas; el de Apoyo al Transporte, todos estos programas

que significan la entrega de un bien o un servicio. En primer lugar, cuentan por disposición

de ustedes, del Congreso Local y acatando el Presupuesto de Egresos, con reglas de

operación perfectamente bien definidas que toman los criterios mínimos del CONEVAL.

En segundo lugar, se elaboran convocatorias para que todas las personas puedan

acudir a registrarse; se colocan en los lugares de mayor acceso al público. Se elaboró a

solicitud de la diputada Tejada, un manual de organización de los programas sociales.

Manual que les hicimos llegar a cada uno de los 75 diputados, donde se concentran las

reglas de operación.


30

Contamos con la auditoría de la Secretaría de la Contraloría; así como también, la

auditoría del Órgano Superior de Fiscalización de este Congreso.

Adicionalmente, los registros son personales, no permitimos que se hagan por

agrupaciones o por sindicatos, sino de manera personal para evitar justamente que

tengan alguna suspicacia de inclinación partidaria. Esa es la preocupación número uno

del Gobernador del Estado, que los programas estén perfectamente bien blindados.

Pero señor diputado, nada sobra para abonar en el tiempo para seguir

encontrando entre todos juntos, mejores mecanismos para blindar los programas sociales.

Bien lo decía el Gobernador del Estado en esta Tribuna, requerimos blindar no

sólo los programas estatales, sino los federales y también los municipales; debemos

coordinarnos perfectamente bien entre las tres instancias de gobierno, para que los

programas que operan cada una de las instancias tengan el mismo blindaje para que

todos estemos justamente con la tranquilidad y con la seguridad de que efectivamente no

se beneficia a ningún partido político en especial.

Yo le quiero decir, que en el diseño y en la operación de los programas es muy

difícil por logística, suponer que sólo se van a beneficiar a ciudadanos de un partido

político. Y es muy difícil porque se lanzan las convocatorias públicas. Aquí están los

señores diputados, que muchos de ellos nos han hecho favor de acudir a eventos de la

Secretaría de Desarrollo Social, donde son testigos de que cuando se les pregunta a los

beneficiarios si son militantes de algún partido, la gente no contesta en ese sentido.

La gente dice “efectivamente no me alcanza para comprar una despensa, vivo en

una casa en condiciones de pobreza”, y esto legitima, señor diputado, sin duda, la

transparencia en los programas de la Secretaría de Desarrollo Social.

Pero debemos seguir trabajando en ello, tenemos que focalizarlos como hasta

ahora lo estamos haciendo, para que justamente lleguen a quienes más lo necesitan, a

quienes viven en condiciones de pobreza.


31

Respecto al tema de COINCIDES, insistiría , lo que le decía yo al señor diputado

García Fabregat, son miembros de la sociedad civil, fundamentalmente, pero también hay

simpatizantes de partidos políticos.

Lo importante del COINCIDE, diría yo, que necesitamos seguir perfeccionando

este Consejo, necesitamos seguirlo perfeccionando, incorporando a mayor número de

ciudadanos, señor diputado, de todas las expresiones partidarias y sobre que no

pertenezcan a un partido, con en el único fin de que quieran contribuir a mejorar sus

condiciones de ellos y de sus comunidades.

No reciben un sueldo, lo cual lo hace ser totalmente imparciales, no tiene ninguna

vinculación de favor con el Gobierno del Estado, al contrario dedican su tiempo,

generosamente, en buscar mejoras para su comunidad.

Y en el tema de pensión para adultos mayores, no entendí muy bien su pregunta,

pero si me permite, preciso.

El universo de atención para adultos mayores de 70 años en adelante, que viven

en condiciones de pobreza alimentaría, señor diputado, son 204 mil, en este año estamos

atendiendo a 150 mil, es decir, la diferencia la estaremos atendiendo en los próximos tres

años de la administración.

Si usted se refiere a un apartado de mi intervención, incorporé en éste a los 70 mil

beneficiarios del programa 6069, que tienen un universo de 220 mil en pobreza

alimentaría y este universo se va atender de aquí a que termine la administración.

Eso es cuanto señor diputado.


Puede hacer uso de la palabra la diputada Carla Bianca Grieger Escudero del

Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.


32

DIP. CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO. Con su venia

Presidenta.

Señor Secretario de Desarrollo Social, Licenciado

Ernesto Némer Álvarez, sea usted bienvenido a este Recinto

Legislativo, nos congratulamos de su presencia, para el análisis

de la glosa del III Informe de Gobierno, abordando un tema

clave para evaluar el desempeño de gobierno y los avances

que se han logrado en mejoras de la calidad de vida de los

mexiquenses.

Sabedores en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que

existe una estrecha y recíproca relación entre la reducción de la pobreza, el desarrollo y

los derechos humanos, pues, el respeto a los derechos humanos se verá en progresiva

reducción de la pobreza.

El desarrollo humano debe estar centrado en los pueblos y en los individuos que

los conforman y tienen objetivos la mejora de su bienestar y el respeto de su dignidad e

identidad.

Por esta razón, la pobreza constituye en la medida en que supone la antítesis del

desarrollo social, una brutal y violenta negación de todos los derechos humanos, que

limita sustancialmente el alcance de las libertades públicas de los más pobres, privando a

estos y a las comunidades a las que pertenecen, de los bienes necesarios para vivir

dignamente.

En ese sentido, reconocemos los logros de la administración, del señor

Gobernador Enrique Peña Nieto, en materia de salud, educación y muy particularmente

en atención a familias en extrema pobreza, a través de los programas de atención social

como: el “Programa Compromiso de Seguridad Alimentaria” o el “Programa de Apadrina a

un Niño Indígena”.

Dip. Carla BiancaGrieger Escudero


33

Sabemos que aún falta mucho por avanzar, para tener un desarrollo humano y

sostenible, ya que la pobreza posee un carácter multidimensional y complejo al implicar

elementos materiales como: el hambre, la desnutrición, la falta de seguridad alimentaria,

la falta de agua potable para necesidades básicas, los problemas de salud ligados a

enfermedades fácilmente curables con la medicinas y conocimientos actuales, la

viviendas precarias e insalubres, el desempleo y el subempleo, y la escasez de ingresos

económicos. Así como elementos inmateriales como: el analfabetismo, el acceso

restringido a centros de educación y a otros servicios públicos, la exclusión y la

marginación social, la violencia, y en definitiva, la falta de oportunidades que empuja a la

desesperación.

Una característica relevante de este fenómeno es su feminización, es decir, la

pobreza incide con más intensidad en las mujeres, pues, estima el Banco Mundial que el

70% de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en todo el mundo son

mujeres.

Estas poseen solamente una décima parte de los derechos de propiedad, ello se

debe, entre otras cosas, a los grandes obstáculos que encuentran las mujeres en su

emancipación a causa de determinadas leyes locales profundamente arraigadas en

tradiciones culturales y costumbres sociales.

Las mujeres contribuyen a la economía y a la lucha contra la pobreza mediante

trabajo remunerado y no remunerado en el hogar.

En la comunidad y en su centro de trabajo, por lo que estamos convencidos que el

acceso de las mujeres a la toma de decisiones en nuestro país será un factor para

erradicar la pobreza.

Siguen siendo las mujeres y sus familias las más afectadas por la desigualdad y

pobreza, máxime cuando se viven fenómenos como la migración y los consiguientes

cambios de las estructuras familiares representando cargas adicionales para las mujeres.


34

En ese sentido aplaudimos el programa mujeres trabajadoras comprometidas del

Gobierno del Estado de México.

Sin embargo, aún falta mucho para avanzar en el desarrollo de las mujeres que al

lograrlo incidieran todo el núcleo familiar.

Por lo que desde el Grupo Parlamentario al Partido Verde Ecologista de México,

estaremos apoyando cualquier programa dirigido al desarrollo a las mujeres y por ende de

su familia.

En ese sentido señor Secretario agradecería informar a esta Soberanía que

avance se tiene en cuanto al pacto y al acuerdo para la equidad de género firmado por la

Federación.

Qué se ha hecho en materia de Equidad de Género y cómo se ha integrado la

perspectiva de género en las políticas públicas y en la planificación económica, a fin de

abordar las causas estructurales de la pobreza, por su respuesta muchas gracias.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias diputada. Se concede el uso

de la palabra al señor Secretario.


señora diputada, si me permiten quisiera antes de dar respuesta saludar con respeto a los

coordinadores Parlamentarios de los diferentes partidos aquí en la Cámara.

Señora diputada Grieger totalmente coincido con usted y sin duda el Titular del

Ejecutivo ha dejado sentada su preocupación pero, sobre todo, su ocupación para atender

a las mujeres del Estado de México.

De entrada como sabemos constituye el 51, 52% de la población en el Estado

cerca de 17.1 millones, 7 de 2 millones de mujeres en el Estado de México.


35

El Titular del Ejecutivo ha sido muy claro, lo decía yo en mí intervención, a las

mujeres les ha dejado justamente un papel especial y como centro de atención de la

política social.

Para ello, del año 2005 al año 2008 ha crecido el presupuesto que el Titular del

Ejecutivo sometió al Congreso en 20 veces, es decir, de 20 millones de pesos que

teníamos originalmente acerca de 460 millones de pesos.

Ahí hay claridad de que al Gobernador del Estado le interesa en demasía la

atención a la Equidad de Género y a las mujeres.

En segundo lugar, el Gobernador es un hombre convencido de que debemos

avanzar importantemente en programas en acciones en beneficio de las mujeres y fue así

como él encabezó el año pasado un seminario en compañía de todos los miembros de su

gabinete de los mandos superiores con tres mujeres especialistas sobre el tema donde

nos vinieron a platicar sobre la Equidad de Género.

Él encabezó este esfuerzo para que cuando menos, los miembros de su gabinete

y después se ha desdoblado a otros niveles conociéramos lo que es la Equidad de

Género y en consecuencia nos pusiéramos a trabajar de manera inmediata para proponer

obras y acciones en favor de las mujeres.

Derivado de este seminario que presidio el Titular del Ejecutivo instruyó tres

acciones fundamentales, primero elaborar por parte de la Secretaría General de Gobierno

en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social una iniciativa de reformas al marco

jurídico de la Equidad de Género.

Iniciativa que fue enviada a esta Honorable Legislatura donde se propone la

reforma a doce ordenamientos jurídicos fundamentalmente en materia civil, penal y

administrativa.


36

En segundo lugar instruyó a cada miembro de su gabinete para que hiciera un

ejercicio de manera institucional para aplicar un recurso especial a programas a favor de

las mujeres en cada uno de los sectores.

Por ejemplo, que no solo se diga que en materia de Desarrollo Agropecuario va

haber proyectos productivos, sino que se etiquete un número especial para mujeres del

campo.

El tema de educación que no solo se hable en un programa de becas sino que se

etiqueten a un número mínimo de mujeres.

En el caso de la Secretaría de Desarrollo Social instruyó dos programas de alto

impacto para las mujeres en el Estado, el de madres trabajadoras comprometidas que

tiene un presupuesto de 400 millones de pesos para llegar a 142 mil mujeres.

Y el de mujeres jóvenes embarazadas que vamos atender este año a seis mil de

ellas con una canasta nutricional y con ácido fólico para evitar que el bebé tenga alguna

discapacidad con un presupuesto de 40 millones de pesos.

Tercero, instruyó también para que cada una de las dependencias del Gobierno

del Estado hiciera un ejercicio al interior de su dependencia, para hacer primero un

diagnóstico de ¿cuántas mujeres trabajan en el Gobierno?, ¿en qué condiciones están? y

que pudiéramos hacer un programa específico de cada una de las dependencias para

mejorar las condiciones de vida de las mujeres.

Fue así como cada dependencia se organizó al interior y tenemos

fundamentalmente un programa de profesionalización de las mujeres que trabajan en el

Gobierno, para que quienes no han terminado su carrera lo puedan hacer, para que

quienes quieran capacitarse en otra área lo puedan también hacer, buscar opciones para

ampliar el horario de las guarderías, y así como estos muchos talleres, seminarios y

pláticas sobre Equidad de Género.


37

Finalmente logramos también la realización de un Diplomado sobre Equidad de

Género con la Universidad Anáhuac, al cual asistieron muchas mujeres de diferentes

regiones del Estado y este diplomado nos permitió, sin duda diputada hacer conciencia y

corresponsabilidad de este problema tan importante como es la Equidad de Género.

Por otro lado, respecto a su pregunta que usted me hacía de ¿qué pasó con la

firma que el Titular del Ejecutivo encabezó respecto al pacto y al acuerdo nacional por la

Equidad de Género?

Recordemos que el día 7 de marzo de este año el Gobernador del Estado hizo

suya la preocupación y la recomendación que el Congreso Federal y la Presidencia de la

República le hicieron a él para firmar este pacto y acuerdo, se firmó en la Plaza Cívica a

donde el Titular del Ejecutivo invitó a los 125 presidentes municipales para que se

incorporarán a esta acción.

Como se ha dicho aquí por parte de ustedes, las políticas públicas tienen que

hacerse no sólo por una instancia, sino fundamentalmente por las 3 instancias de

gobierno para focalizar muy bien los beneficiarios, pero sobre todo para ampliar los

beneficiarios de una manera mucho más rápida.

Este acuerdo recomendó 4 ó 5 aspectos fundamentales, primero que se aplicara

un presupuesto especial para el papel de la mujer en la Equidad de Género. El Gobierno

del Estado tiene un presupuesto de mil 395 millones de pesos para atender esta

recomendación.

En segundo lugar, hay otra recomendación que se refiere a modernizar y

actualizar el marco jurídico que el Titular del Ejecutivo dio respuesta puntual con la

iniciativa que me referí hace unos minutos, de 12 ordenamientos en materia civil, penal y

administrativa.

En tercer lugar recomiendan también realizar programas específicos para mejorar

las condiciones de vida de las mujeres y en este sentido, la Secretaría de Desarrollo


38

Social implementó los 2 a los que me referí “madres trabajadoras comprometidas y

mujeres jóvenes embarazadas”.

En cuarto lugar, señalaron la necesidad de realizar acciones concretas en favor de

la Equidad de Género. En primer lugar en el Consejo Estatal de la Mujer se instalaron y

operan hoy 16 unidades de atención jurídica y psicológica para las mujeres que lo

necesitan. Segundo, operó la línea 01 800 para recibir cualquier denuncia, queja y esta se

canaliza en las instancias correspondientes. Tercero, se sensibilizó y se da un curso, y un

taller para sobre Equidad de Género para mujeres miembros de los 5 grupos y etnias del

Estado de México.

Siguiente, se inició la operación el pasado primero de septiembre, el albergue para

mujeres y familias maltratadas en la ciudad de Toluca, donde lamentablemente del día

primero al día de hoy ya tenemos 2 familias en esas condiciones que están siendo

atendidas en este albergue y que nos va permitir, primero dar asesoría jurídica, asesoría

psicológica, sobre todo también autoestima y poderles dar seguimiento a estas familias

para que puedan sin duda estar en mejores condiciones de vida cuando estas salgan del

albergue.

Y finalmente diputada estamos trabajando intensamente en seminarios, en cursos,

en talleres, en conferencias para seguir concientizando a las mujeres, a los hombres y

que podamos en la medida de las posibilidades erradicar importantemente el problema de

la Equidad de Género en el Estado de México.

Eso es cuánto.


Se concede el uso de la palabra al diputado Ángel Aburto Monjardín del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.


39

DIP. JOSÉ ANGEL ABURTO MONJARDÍN. Gracias señora

diputada Presidenta.

Señor Secretario bienvenido, bienvenido señor

Secretario General de Gobierno.

Preocupado, señor Secretario de Desarrollo Social, por

el sentido de las respuestas que ha dado a los planteamientos

que los compañeros diputados han hecho.

Porque para poder mejorar el estado que guardan las

cosas, la forma de operar los programas, primero hay que reconocer que las cosas se

pueden hacer, cuando menos mejor.

Creo que no es la forma, el expresar aquí en esta Tribuna, que los programas no

están siendo operados por un partido político, la realidad de las cosas es que sí hay una

vinculación entre los programas y los COINCIDES y el instituto político al que usted

pertenece.

Cuando menos, yo le puedo decir, que en el Municipio de Chalco, el COINCIDES

de ahí, el Presidente del COINCIDES, fue el coordinador de la campaña de su partido.

Señor secretario, mientras no exista un desarrollo equilibrado en el Estado, vamos

a tener que seguir invirtiendo en programas sociales, programas de este tipo,

“paternalistas”.

Usted ha mencionado que viene una nueva generación, pero no nos da ejemplos

de qué tipo de programas, cómo son, qué ideas tienen actualmente, de cómo se

procesarían estos programas, porque si seguimos con ese tipo de programas

“asistencialistas” yo le sugeriría que le cambiáramos de nombre a la secretaría y le

pusiéramos Secretaría de Asistencia Social, que es lo que realmente está haciendo la

Dip. AngelAburto Monjardín


40

secretaría, otorgando apoyos, apoyos temporales y casualmente, le quiero comentar, y

ese fue tema de la comparecencia del día de ayer, del señor Secretario de Finanzas.

Es muy extraño, los calendarios que ustedes manejan para el otorgamiento de

estos programas. Ahora se están haciendo los censos para el programa de “Mujeres

Productivas”, “Mujeres Comprometidas”, perdón. Quiere decir que este programa se va a

empezar a operar y a ejercer los recursos a fin de este año y probablemente parte del año

que entra.

Coincide con el hecho de que, bueno, tenemos enfrente una campaña electoral,

tenemos un proceso electoral en el Estado y se me hace mucha coincidencia que se esté

demorando la ejecución de los programas con otro fin.

Sí nos gustaría saber ¿Cuáles son esos nuevos programas a los que se refiere? Y

sí le queremos comentar que el Partido de la Revolución Democrática quiere impulsar

mejores programas, más eficientes ¿sí? Pero tenemos que combatir las causas de la

pobreza, no atender exclusivamente a los síntomas y para eso estamos, pero sí va ser

muy importante que se valore el que tienen que desaparecer ya los COINCIDES, señor

secretario.

Muchas gracias compañeras y compañeros.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias diputado.

Le damos uso de la palabra al señor secretario.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Señor

diputado, agradezco su intervención y quisiera comentar con usted que yo lo reconocí

desde un inicio, lo dije en la presentación del documento, lo señaló con toda puntualidad

el Titular del Ejecutivo.


41

Hemos sentado ya las bases de la política social, pero nos falta mucho por hacer.

Y también señalé, señor diputado, que la política social la tenemos que construir todos,

los tres niveles de gobierno y los dos o tres poderes del Estado.

Señalé también que pudiera o más bien dicho, que dentro de los COINCIDES hay

ciudadanos apartidistas, pero también simpatizantes de partidos, no lo negué, lo señalé,

pero como usted me dice, caso específico de Chalco, yo también le puedo informar a

usted en qué municipios hay militantes, simpatizantes del Partido de la Revolución

Democrática que forman parte de los COINCIDES y también le puedo decir que el Titular

del Ejecutivo cuenta con un oficio de agradecimiento de una organización vinculada con el

PRD, donde le dan las gracias por haberlos beneficiado con un programa más, que se

refiere a seguridad alimentaria.

Lo que yo quiero decir, señor diputado, es que como éste hay otros y justamente la

ciudadanía puede ser apartidista o puede ser simpatizante de un partido.

Lo que tenemos que trabajar y tenemos que perfeccionar es justamente el blindaje

para que justamente llegue a la gente que más lo necesita.

Y la gente que más lo necesita está en los 125 municipios señor diputado y por

darle dos datos, de los trece programas que maneja el sector de Desarrollo Social, los

municipios que tienen el mayor número de beneficiarios son fundamentalmente

municipios del PRD, Ecatepec y Nezahualcóyotl.

Esto nos hace observar que la política es trasversal, que la política se está

focalizando y que la mejor forma en la que podemos cumplir puntualmente con la norma,

es realizando las reglas de operación con puntualidad, cumpliendo con los requisitos del

CONEVAL, pero sobre todo haciendo las convocatorias públicas para que la gente pueda

inscribirse.

Abundando a ello señor diputado, de 10 programas que significan un bien o

servicio, 5 de ellos, el mayor número de beneficiarios, se incorporan en los municipios

gobernados por el PRD.


42

Entonces no son programas dirigidos a un partido político que gobierna sino los

programas sociales se dan para la gente que más lo necesita.

Si hubiera alguna denuncia en concreto señor diputado, si hubiera algún

cuestionamiento en concreto de que alguna persona esté recibiendo un apoyo por

pertenecer a un partido, sin cumplir con los requisitos, le ruego que presente la denuncia

correspondiente para proceder en consecuencia.

Finalmente, decía yo en mi intervención señor diputado.

Efectivamente tenemos que trabajar los dos juntos, para construir la nueva

generación de programas sociales, seguramente usted recuerda que hace un año el

Titular del Ejecutivo en esta Tribuna, invitó a todos a participar en ello.

En la Secretaría estamos trabajando en el diseño, no es fácil señor diputado

diseñar un programa, es muy complejo, lo que sí le digo y le ofrezco con todo respeto, es

que en el Presupuesto del año entrante, el Titular del Ejecutivo estará presentando

puntualmente los programas de nueva generación, que tienen que tener como

característica especial, alejados del existencialismo, desarrollar las capacidades

personales e individuales de los derechos sociales de los ciudadanos, buscar ingresos y

mejorar su patrimonio, lograr trasversalidad de las diferentes dependencias y lograr al

final del camino, proyectos productivos, que permitan en cada municipio o en cada región

señor diputado basarse en la vocación productiva de lo que se tiene, para que podamos

vincular el ejercicio de un presupuesto productivo, con lo que la gente y la sociedad

necesita en cada una de las comunicarles.

No podemos diseñar un proyecto productivo que al final del camino no tenga

demanda, estamos trabajando sobre ello, estamos tomando información oficial del INEGI,

del CONAPO, de COESPO, de CONEVAL, para que a partir de estos elementos técnicos,

podamos presentar a esta Honorables Legislatura un presupuesto acorde con los

lineamientos técnicos, oficiales, que nos permitan trascender importantemente en la

nueva generación de programas sociales.


43

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias Secretario, se otorga el uso

de la palabra al diputado Ricardo Gudiño Morales, del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional.


44

DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Con su permiso señora

Presidenta, diputados y compañeros; Secretario General de

Gobierno; Secretario Licenciado Ernesto Némer.

Para el Partido Acción Nacional el Desarrollo Social es

fundamental para el Desarrollo Humano, es por eso que hoy

estamos aquí.

La Secretaría de Desarrollo Social tiene como objetivo

social, planear coordinar, dirigir y evaluar la política en materia

de desarrollo social, desarrollo regional y de infraestructura

para el desarrollo.

Así como vincular las prioridades, estrategias y recursos para elevar el nivel de

vida de la población más desprotegida.

Luego entonces, los grupos vulnerables de la sociedad mexiquense por

encontrarse en alguna situación de pobreza, son las mujeres, los infantes, los miembros

de la población indígena, los adultos mayores y las personas con capacidades diferentes.

Con la finalidad de dar cumplimiento a las expectativas planteadas en el Plan

Estatal de Desarrollo, el Gobierno del Estado ha otorgado diferentes partidas

presupuestales destinadas al desarrollo social, con enfoque dirigido a efectuar acciones

tendientes a la continua búsqueda de una mejora en la calidad de vida de los grupos

vulnerables, antes mencionados.

Sin embargo, dichas acciones tienen inconsistencia en su ejecución y no cubren

los objetivos enunciados en el Plan de Desarrollo.

En lo que respecta en atención para Personas con Capacidades Diferentes, las

partidas presupuestales de 2007 y 2008, sólo se cumplen en un 27% de los

Dip. RicardoGudiño Morales


45

planteamientos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo, siendo 3 de un total de 11;

cubriendo tan sólo los siguientes puntos:

Promover una cultura de respeto a los derechos de las personas con capacidades

diferentes.

Impulsar programas de capacitación para permitir a la población con capacidades

diferentes integrarse productivamente y en su entorno familiar.

Promover tanto en el sector público, como en el privado la incorporación de

personas con capacidades diferentes en puestos de trabajo adecuados.

En ambos presupuestos, se enuncia promover 48 acuerdos con los Sistemas

Municipales DIF para realizar acciones que faciliten y permitan el libre acceso a los

incapacitados. Pero en ninguno de los informes correspondientes se localiza algún dato

que haga referencia a la realización de dichos acuerdos o a la búsqueda de ellos.

En la vertiente presupuestal, promoción para el trabajo productivo de personas con

capacidades diferentes, se hace mención de 4 acciones en 2004 y en 2008 a 5; sin

embargo, no se conoce ningún resultado obtenido, luego entonces, surgen las

interrogantes.

¿Realmente se ejerció este presupuesto cuando menos hasta diciembre de 2007?

¿Por qué no fue reportada actividad alguna? ¿Cuál es o cuál fue el destino real de estos

recursos?

En el papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género. De igual modo

que en la atención a personas con capacidades diferentes y en lo que respecta a las

acciones y programas tendientes a la atención de las mujeres, encontramos una serie de

observaciones.

El Plan de Desarrollo Estatal 2005-2011, están plasmadas 26 acciones en este

rubro; de las cuales, presupuestariamente sólo se atienden 7 de ellas, lo que equivale un


46

aproximado de 27% ¿El resto no son importantes? ¿No mejoran las condiciones de vida

de las mujeres?

Consideramos que es importante conocer el destino de 731 millones de pesos

más, que fueron incrementados en 2008 al Presupuesto en materia de proyectos de

bienestar social para la mujer; pero aún es mayor la exigencia que nos ha esclarecido el

destino de 426 millones 400 mil pesos que fueron destinados en este rubro a obra pública

y que desconocemos el destino de este dinero; ya que no ha sido construido ni un solo

refugio para mujeres víctimas de violencia, o bien, la edificación de algún inmueble que se

requiera de manera necesaria para efectuar alguna de las acciones que vienen

establecidas en el proyecto de presupuesto.

Cabe destacar, que si la unidad ejecutora es la Dirección General de Programas

Sociales y el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, ninguna de estas instancias

puede ejecutar obra pública ¿O sí?

Reitero entonces la exigencia de conocer cuál es el destino real de este

presupuesto.

Grupos Indígenas.

En las comunidades indígenas de la Entidad, según el INEGI, existía para el 2000

una población de 935 mil 354 personas en condiciones de realizar alguna actividad

económica; sin embargo, sólo 42% disponía de alguna ocupación productiva.

Hay que tomar en cuenta que los pueblos indígenas asentados en la Entidad,

conforman una población total de 312 mil 319 habitantes mayores de 5 años de acuerdo

con datos del segundo conteo de población y vivienda de 2005; de los cuales, 171 mil 162

corresponden a los pueblos originarios Mazahua, Otomí, Náhuatl, Tlahuica y Matlatzinca.

En tanto que, 141 mil 157 provienen de entidades como Oaxaca, Guerrero, Veracruz e

Hidalgo, principalmente, y pertenecen a los pueblos Mixteco, Zapoteco, Mazateco,

Totonaca y Mixe.


47

En consecuencia, hay que dejar claro que no es lo mismo atender a comunidades

con población indígena, que hablar del total de la población indígena, es por ello que

desde este espacio hay que exigir al Consejo Estatal para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas del Estado de México, encamine sus trabajos a la verdadera mejora de todos

los grupos étnicos del Estado de México, ya que se han dado resultados, pero solamente

se ha entendido principalmente a la región mazahua.

Si bien, la población mazahua es la más numerosa de la población indígena del

Estado y representa cerca del 61% de este grupo, este grupo de personas no se alcanzó

ni se logró el impacto requerido, toda vez que sólo fueron atendidos algunos cursos

destinados a esta población.

Al realizar la firma de convenios, de cuatro convenios en 2007, para la realización

de infraestructura básica, comunitaria, de salud y nutrición productiva, se logró el

beneficio de 425 mil 862 habitantes de comunidades indígenas, pero sería prudente

cuestionar ¿Cuántos pueblos indígenas realmente resultaron beneficiados? O

simplemente afirmar que las comunidades con población mazahua fueron nuevamente las

más beneficiadas.

No tienen las mismas necesidades los pueblos otomí, nahua, matlatzinca, mixteca

o tlahuica, sin importar el número de sus pobladores, justamente tenemos que velar por

no perder el acervo cultural que ellos aportan a nuestra Entidad ¿Y en 2008, a cuántas

personas pertenecientes a estos grupos étnicos se beneficiaron?

Finalmente, también solicitamos que se explique porque es desconocido el padrón

de beneficiarios del “Programa Apadrina a un Niño Indígena”, los diputados locales

apoyamos este programa en esta exigencia, en esta exigencia queremos que se nos dé a

conocer dicho padrón, de igual modo como se conoce el de “Madres Adolescentes”,

“Compromiso con el Futuro”, o cualquier otro programa de índole federal que cumple con

dichos requisitos.

Por último, si bien, el Estado de México es la Entidad con más población en el país

y por ende la que concentra uno de los mayores índices de pobreza ¿Qué ha hecho la


48

Secretaría de Desarrollo Social para mitigar la pobreza en el Estado? ¿Dónde están los

apoyos a las pequeñas y medianas industrias, a esos proyectos productivos sociales o a

las empresas sociales, entre otros? O será que en el siguiente presupuesto sólo se nos

pedirá nuevamente aumentar el rubro de desarrollo social para entregar más despensas.

Por su atención, muchas gracias.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Señor Secretario tiene el uso de la

palabra.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ. Muchas gracias diputada.

Señor diputado, en relación al primer tema que usted abordó de las personas con

capacidades diferentes, este es un tema competencia del DIF del Estado de México; sin

embargo, en la Secretaría de Desarrollo Social operamos un programa que

fundamentalmente tiene que ver con buscar empleo, generar empleo para algunas

personas con capacidades diferentes.

Tenemos un presupuesto de 500 mil pesos, en aprobación correspondiente y

logramos firmar con una empresa la venta de tarjetas telefónicas, para que a través de los

adultos, las personas con capacidades diferentes pudieran incorporarse a este programa

y mejorar sus condiciones de ingreso para ellos y para sus familias; y por lo que se refiere

a los demás temas, personas con capacidades diferentes, repito, es competencia del DIF

del Estado.

En segundo lugar señor diputado. El presupuesto que tiene autorizado el Gobierno

del Estado, específicamente en el rubro del Consejo Estatal para el Bienestar Social,

tenemos un presupuesto para este año de mil 310 millones de pesos, este presupuesto

está dividido en los siguientes programas fundamentalmente.

Primero, el “Programa Madres Trabajadoras”, que tiene un presupuesto de 400

millones de pesos. En segundo lugar, el “Programa Compromiso con el Futuro”, que tiene

un presupuesto de 40 millones de pesos. El “Programa Mexiquenses por una Vida sin


49

Violencia”, tiene un presupuesto de 8 millones de pesos. El “Programa Papel

Fundamental de la Mujer y Perspectiva de Género”, tiene un presupuesto cercano a los

22 millones de pesos.

Como he dado cuenta en anteriores intervenciones, ahí está asignado el

presupuesto para el tema de equidad de género y de violencia.

Respecto al comentario que hace usted señor diputado, de que tenemos un

presupuesto asignado para obra, debo decir a usted que el Consejo Estatal de la Mujer, la

Secretaría de Desarrollo Social no cuenta con un presupuesto para ejecutar obra.

Esto desconozco donde se señale esta cifra nosotros nos dedicamos sólo señor

diputado a la operación de programas sociales y de ninguna manera ejecutamos, ni

construimos obra para ningún albergue.

El tema del albergue en la ciudad de Toluca debo informar a usted que fue, que es

una instalación que dio en comodato una fundación al DIF del Estado de México, este nos

los entrega a nosotros y a partir del primero de septiembre se está operando el albergue

para familias que han sufrido violencia.

El presupuesto que vamos a utilizar de aquí al fin de año serán 5 millones de

pesos pero no tenemos un solo presupuesto para la construcción de ningún albergue.

En el caso de los programas indígenas señor diputado como usted sabe el Estado

de México cuenta con alrededor de 300 indígenas en el Estado, 50% son indígenas

migrantes y otro tanto son indígenas oriundos, afortunadamente se contó con la

aprobación del Congreso hace algunos meses donde el Ejecutivo del Estado envío una

iniciativa para que sean considerados y reconocidos los migrantes los indígenas

migrantes con los mismos derechos y obligaciones que tienen los oriundos.

Ya forman parte del Consejo y hoy tienen los mismos beneficios para este año se

aprobaron cerca de 77 millones de pesos para el Consejo de los pueblos indígenas y este

presupuesto se divide fundamentalmente en cuatro rubros fundamentales.


50

Primero en la aportación que se hace del PIB, hay en coordinación con la

federación y los municipios para hacer obras de infraestructura, cuando menos 24

municipios de la Entidad de los 44 donde están instalados los pueblos y comunidades

indígenas.

En segundo lugar, para realizar proyectos sociales, tercero proyectos culturales y

tres y cuatro proyectos productivos.

Se han beneficiado en este año señor diputado acerca de 145 mil indígenas de la

Entidad.

Finalmente respecto al padrón señor diputado, la Ley de Transparencia y Acceso a

la Información, señala en su artículo decimosegundo que todos los sujetos obligados y

que operan programas sociales tendrán la obligación de tener dispuesta la información,

entre otros de los padrones, en medio magnético y por escrito a través de la página de

transparencia.

En el momento en que lo soliciten señor diputado, de inmediato, en los términos

que nos fija la ley que son 15 días como máximo, estaremos dándole puntualmente el

padrón de beneficiarios de este y de cualquier otro programa que usted lo solicite, es

cuanto.


Para terminar la primera ronda le solicitamos su uso de la palabra de la diputada

Ana Lilia Herrera Anzaldo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional.


51

DIP. ANA LILIA HERRERA ANZALDO. Agradezco a mi

Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social la diputada

Guillermina Cacique la oportunidad de intervenir en esta

primera ocasión para nuestro Grupo Parlamentario, gracias

Guille.

Señores Secretarios, funcionarios del Gobierno del

Estado presentes, bienvenidos a este Recinto Legislativo.

Secretario Némer, en su informe, el Gobernador de

nuestro Estado, hablo de la necesidad de dar mayor certidumbre y transparencia a la

política de desarrollo social.

Sin embargo, no podemos ignorar que en México se han aplicado miles de

millones de pesos en programas y políticas sociales, implementados de buena fe.

Pero sin claridad en su impacto real sobre la población, el riesgo es grande en

México y en cualquier país que no tenga un sistema de evaluación.

Tener un conjunto de programas y políticas públicas que no sabemos bien a bien

si son efectivas o no, pero que representan un alto costo para los ciudadanos mediante el

pago de sus impuestos y peor aún que no sabemos y generan la necesaria movilidad

social para los sectores más desprotegidos.

La historia en este sentido debemos reconocer que es aún reciente, fue a

mediados de los años 90 que se hicieron cambios en la forma de presentar indicadores

programáticos al Congreso y también fue en esa época cuando se tuvieron algunas

evaluaciones rigurosas, como fue el caso del “Naciente Progresa” hoy denominado

“Oportunidades” y es cierto que en los últimos años se han dado esfuerzos por evaluar las

acciones del Gobierno Federal en la materia.

Dip. Ana LiliaHerrera Anzaldo


52

Hoy conocemos, al menos mejor que antes ¿cuánto del presupuesto de cada

programa se ejerció en el año?, ¿cuántos cursos de capacitación se otorgaron?, ¿cuántos

litros de leche fueron entregados?, ¿cuántas despensas se repartieron?, ¿cuántos

kilómetros se pavimentaron? E incluso la cobertura de los programas, eso está muy bien,

pero con esos indicadores el análisis del desempeño del programa realmente está

incompleto, falta contestar la pregunta más importante que se hacen los ciudadanos, el

programa está mejorando efectivamente el ingreso de los campesinos, el empleo en

áreas urbanas, el aprendizaje de niñas y niños, la nutrición de las madres embarazadas.

En síntesis los impuestos destinados a tales acciones están reduciendo la pobreza

y la desigualdad, preocupa en este contexto el informe presentado por el Secretario

Ejecutivo del CONEVAL, cuando señala que el 72% del gasto social federal se aplica de

manera ineficaz, ya que 85 de los 140 programas federales en la materia están

reprobados, es decir, 60% de los programas no coadyuvan en el combate a la pobreza y

esto más que un elemento de critica al Gobierno Federal debe servirnos a los

mexiquenses como una experiencia para cuestionarnos y esa sería mi pregunta señor

Secretario.

¿De qué forma se están evaluando los programas sociales y su efectividad en el

combate a la pobreza en el Estado? En este Estado de las grandes cifras, de los grandes

contrastes y de las permanentes y muy numerosas corrientes de inmigrantes. Los

mexiquenses asumimos el reto y sabemos que el gran paso que debe darse es medir y

evaluar el resultado de los programas, y de la política social, si queremos mejorar

sistemáticamente las condiciones de vida de la población más vulnerable del Estado.

Por su respuesta muchas gracias.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Tiene el uso de la palabra el señor

Secretario.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL.

Muchísimas gracias señora diputada.


53

Le apreció mucho su pregunta, su intervención, pero sobre todo por venir de una

Ex secretaria de Desarrollo Social que conoce justamente lo que significa el diseño, la

operación y la evaluación de los programas sociales.

Sin duda usted ha tocado un tema fundamental, cualquier acción de gobierno tiene

que ser evaluada, tiene que tener un punto de partida, tiene que tener un universo a

atender y tiene que tener metas, y calendarios para ir cumpliendo esas fases y saber si

efectivamente estamos o no cumpliendo con las expectativas que nos creamos

originalmente cuando se diseño un programa.

Debo decirle a usted, que el Titular del Ejecutivo, el Gobernador Peña ha sido muy

cuidadoso en el diseño y en la operación de los programas, la instrucción que nos ha

dado es que cada uno de los programas primero se apliquen como prueba piloto, tenemos

que ir primero conociendo, primero diseñándolo en un escritorio, tomando en

consideración la información técnica y oficial, yendo a campo y conociendo como se va

comportando el programa.

A partir de ahí diputada, se han diseñado los 13 programas que este Gobierno o

que el sector de desarrollo social el día de hoy opera de manera importante, pero bien lo

dice usted, ¿estaremos cumpliendo con la expectativa?, ¿estaremos combatiendo la

pobreza alimentaría, la pobreza de capacidades, la pobreza patrimonial? Pues justamente

para dar respuesta a esta pregunta diputada, debo decir a usted que, primero con el

diagnóstico que contamos actualmente y que ha sido validado por el Colegio Mexiquense

y que también se le ha entregado al CONEVAL tenemos ya un punto de partida, nos han

reconocido que es un documento de fondo y que cumple con la metodología autorizada.

Después se elaboró un documento que se llama política integral de combate a la

pobreza, donde 5 dependencias del gobierno a través de 7 indicadores hemos conocido a

dónde estamos y hacía donde vamos con metas concretas, y al final del camino diputada

tenemos que ceñirnos a lo que bien señalan varias instituciones y organismos nacionales

e internacionales expertos en la materia, a una Sesión del Consejo de Cooperación para

el Desarrollo, invitamos al Doctor Gonzalo Hernández Licona, que es el Secretario

Técnico del CONEVAL, para que nos diera su opinión sobre el documento “Política


54

Integral de Combate a la Pobreza” en esta sesión, afortunadamente contamos con la

presencia de varios diputados de este Congreso, quienes representan a las fracciones

parlamentarias y fueron testigos de que el Doctor Gonzalo Hernández Licona reconoció

en el Estado de México, al primer Estado de la República que tiene un diagnóstico y un

rumbo.

Y a partir de ahí, estarnos evaluando paulatinamente para conocer los alcances

del programa. Pero él también ha señalado algo que es muy importante, y no lo ha dicho

aquí sólo en el Estado de México, lo ha dicho en la República Mexicana, que un programa

para que pueda ser evaluado perfectamente, requiere de un tiempo de maduración y él

señala que cuando menos deberán ser 4 años los que requiere un programa para que

éste tenga un dictamen fundando.

Estamos en el tercer año, esperemos que en el cuarto año podamos tener ya un

dictamen serio, como lo hace el CONEVAL sobre el impacto y el combate a los diferentes

umbrales de la pobreza, pero no sólo nos quedamos en el Colegio Mexiquense, diputada,

no sólo nos estamos quedando con el CONEVAL, sino que el titular del ejecutivo ha ido

más allá, ha pedido que sea la CEPAL y que sea el PNUD y la Universidad de Berkeley

quienes también conozcan de este diagnóstico, quienes también conozcan de este

documento de política integral con los indicadores, con las metas y los universos para que

el próximo 22 de octubre, que sesionará el Consejo de Cooperación para el Desarrollo, y

aprovecho el comercial para invitar a todos los señores diputados a esta sesión que

presidirá el Titular del Ejecutivo, será una sesión donde exactamente estemos

escuchando la opinión de estos organismos e instituciones nacionales e internacionales

que darán a conocer el diagnóstico y el rumbo, y la evaluación de la política en el Estado

de México.

Es cuanto.

PRESIDENTA DIP. TANYA RELLSTAB CARRETO. Gracias señor secretario.

Si me lo permiten, por cuestiones de agenda, se retira el Secretario General de

Gobierno, el Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño y para ello comisionamos a la


55

diputada Carla Grieger, a la diputada Selma Noemí, al diputado Germán Rufino y al

diputado Cruz Roa Sánchez, para que sean los comisionados y encargados de

acompañarlos a su salida.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Señoras y señores diputados

en acatamiento al procedimiento acordado para esta Sesión Especial, daremos curso a la

Segunda Ronda de oradores, en la cual el orador tendrá derecho hacer uso de la palabra

hasta por 3 minutos y el compareciente podrá formular la dúplica respectiva, hasta por 6

minutos.

Solicito a la Secretaría de esta Mesa Directiva dar a conocer a la Asamblea, el

turno de oradores de la Segunda Ronda.

SECRETARIO DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ. El turno de oradores de la Segunda

Ronda es el siguiente:

Diputado Máximo García Fabregat, del Partido Convergencia; diputado Armando

Bautista Gómez, Partido de Trabajo; diputada Carla Bianca Grieger Escudero, Partido

Verde Ecologista de México; diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, del Partido

Acción Nacional; diputado Armando Portuguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la

Revolución Democrática; diputada Guillermina Casique Vences, del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional, perdón, diputada Guillermina Casique Vences, del Partido

Revolucionario Institucional.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Bienvenida diputada ¡eh!

Para atender la segunda ronda, hace uso de la palabra el diputado Máximo García

Fabregat, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia.


56

DIP. MÁXIMO GARCÍA FABREGAT. Con su venia señor

Presidente.

Señor Secretario, es claro que habrá de hacerse un gran

esfuerzo para trasformar la realidad, para producir cambios en

las comunidades, también habrá que aceptar que no hay dinero

que alcance para superar la pobreza, a través de programas

compensatorios, si al mismo tiempo no se promueven

actividades productivas en las localidades que se encuentran en

pobreza y en pobreza extrema.

La nueva generación de políticas sociales, debe de ser de acuerdo a nuestro punto

de vista, una política que combine la atención de quienes necesitan de políticas

compensatorias, con la promoción de actividades productivas, en CONVERGENCIA,

pensamos que la nueva política social, debe de estar integrada por acciones que

trasciendan el limitado período de una Legislatura o de un ejercicio del Poder Ejecutivo,

acciones para construir el futuro y por otra parte, nos interesa que en la aplicación de

esas políticas de cambio, en el mediano y en el largo plazo, sean transparentes y sus

resultados puedan ser medibles, por esto señor Secretario, quisiera que nos informara

¿cómo podemos sociedad, Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, medir el impacto social de

los nuevos programas, su trascendencia y su cambio y cómo podemos lograr que éstos

trasciendan a un Período Administrativo? Por sus respuestas, muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputado. Tiene el uso

de la palabra para responder a la réplica el Secretario de Desarrollo Social.


diputado García Fabregat, coincidimos totalmente en que tenemos que emigrar a una

política de estado, una política que trascienda las administraciones; que quede claridad en

el diseño y en la operación; que las evaluaciones tengan que ser de manera permanente,

por las instituciones autorizadas y que todos y cada uno de los que tenemos que construir

Dip. MáximoGarcía Fabregat


57

la política social en el Estado, hagamos propuestas serias, comprometidas y

responsables.

Tenemos señor diputado como usted sabe, la Comisión Legislativa y el Consejo de

Cooperación para el Desarrollo, estos dos órganos en los que están representadas las

fracciones parlamentarias del Congresos Local, están representadas las instituciones

educativas, las organizaciones sociales, la iniciativa privada por lo que se refiere al

Consejo de Participación para el Desarrollo.

Yo creo que este es el seno, señor diputado a donde podemos construir el

Legislativo y el Ejecutivo de manera coordinada la nueva generación de programas

sociales. Es un espacio de participación y de construcción, respecto a los programas

sociales que exigen este Estado de México.

Desde el punto de vista del Ejecutivo, yo comentaría tres aspectos fundamentales,

primero, definir una política social de estado, que no esté de ninguna manera cuestionada

por ningún partido político, que los indicadores estén perfectamente bien validados por

quienes tienen la autoridad para ello, que son las instituciones legalmente constituidas,

principalmente el INEGI, CONEVAL, COAPO, COESCO; que se deje en los

presupuestos, que se someten a la consideración del Poder Ejecutivo, presupuestos

irreductibles para aquella continuidad de los programas que se puedan evaluar

permanentemente y tercero señor diputado, a nivel nacional existe el CONEVAL que es el

(Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social), que está integrado por seis

expertos en la materia, que de manera permanente evalúan la política social nacional.

Yo creo señor diputado que tenemos que llegar al Estado de México, a crear

nuestro propio consejo de evaluación en el Estado, un consejo que le dé transparencia,

que le dé certidumbre en la que opinen especialistas en la materia, sobre todo los

indicadores de los temas, nos permitan a todos tener certeza de que el diseño, la

operación y la evaluación de los programas van en buen rumbo.

Eso es cuanto señores diputados.


58

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

En uso de la palabra el diputado Armando Bautista Gómez a nombre del Grupo

Parlamentario del Partido del Trabajo.


59

DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ. Gracias, con su permiso.

Creemos que, señor Secretario, insistir y defender lo

que es evidente para todos, creo que es muy difícil.

Seguir insistiendo y defender un modelo como el caso

de los COINCIDES, es más difícil, las críticas de los grupos

parlamentarios es la misma, y creo que la crítica de la sociedad

es la misma.

Yo creo que en lugar de defender o tratar de defender lo

que es indefendible, debemos de buscar nuevos modelos que nos permitan,

precisamente, llegar al objetivo que se plantea.

Qué le proponemos señor Secretario y dénos su opinión para cambiar el modelo,

precisamente del funcionamiento de los COINCIDES, cambiarlo para que no solamente

tenga la facultad potestativa el municipio, sino para que también se coordinen

directamente los COINCIDES con los Gobiernos Municipales, que tengan una actividad

prioritaria los Gobiernos Municipales, también que la tengan con la Secretaría que usted

preside.

Creo que eso ayudaría precisamente a buscar nuevos modelos, nuevos modelos

que nos permitan disipar esas dudas que hoy tenemos.

El segundo de los casos y planteamientos, como usted lo menciona, el Programa

para las Personas con Discapacidad, no es estrictamente en materia de desarrollo Social,

pero sí puede ser estrictamente en materia de desarrollo social, si ampliamos ese

mecanismo de protección a grupos vulnerables.

Creo que es importante que entre dentro del catálogo de apoyo de desarrollo

social, a las personas con discapacidad; a ellos o a sus familiares, porque también el

Dip. ArmandoBautista Gómez


60

Estado y la Población se deben de medir no solamente con los índices económicos, sino

se debe de medir con la calidad de vida de los grupos más desprotegidos y en ese caso,

estamos creo, que reprobados.

Es por eso, que dentro de ese planteamiento debe de exigir también ese apoyo

para las personas con discapacidad.

Una pregunta que no me quedó clara si contestó, se la volvemos hacer. El

Acuerdo que ustedes hicieron con el Gobierno Federal, la Secretaría de Desarrollo Social

Federal, para que ningún programa se opere con fines electorales ¿Es permanente o se

volverá a firmar para las siguientes elecciones? Que ya estamos a punto.

Y luego, solamente con motivo, hace unos días, la toma de protesta del Instituto

Mexiquense de la Juventud, también que sean reglamentos claros señor Secretario,

porque hoy los jóvenes que necesitan mucho apoyo tienen mucho miedo de que al

acercarse a este tipo de organizaciones, inmediatamente tengan que afiliarse a un partido

o tengan que rendirle trabajos a ese partido político.

Tienen que tener mucha transparencia porque los jóvenes en el Estado son los

que más demandan empleos, los que más demandan oportunidades, por eso es que esta

Secretaría debe de conducirse con la mayor transparencia para el sector de los jóvenes.

Muchas gracias señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado.

En derecho de dúplica tiene la palabra el Secretario de Desarrollo Social.


señor diputado.

Señor diputado Bautista, totalmente coincido con usted, en el sentido de que

dentro de los COINCIDES debe de haber un representante del ayuntamiento, así está


61

diseñado el acuerdo de creación de los COINCIDES y desde el año 2005, del 13 de

octubre de 2005 que se publicó la convocatoria y el acuerdo correspondiente, señala que

dentro de los COINCIDES debe haber un representante del ayuntamiento, como usted

bien lo señala.

Y esto tiene que ser necesario porque muchos de los temas que se plantean en

los COINCIDES son de competencia municipal, no estatal ni federal; y el acuerdo dice con

toda puntualidad que el ayuntamiento por acuerdo de cabildo deberá designar a un

representante que forme parte de los COINCIDES para dar respuesta puntual a los

asuntos, competencia municipal y para que esté enterado justamente de cuáles son los

asuntos que se plantean en el ámbito de ese municipio.

En segundo lugar, totalmente de acuerdo con usted señor diputado, tenemos que

ampliar cada vez más nuestros programas, tenemos que ser mucho más ambiciosos para

atender a los grupos vulnerables y específicamente a las personas con discapacidad.

El DIF, como usted bien lo sabe y como lo señalaba, es quien tiene la facultad y la

responsabilidad de atender específicamente a este grupo vulnerable, nosotros formamos

parte del Consejo y estaremos trabajando importantemente para abonar y poder contribuir

para que este grupo esté en mejores condiciones.

Respecto al tercer tema señor diputado.

Tiene usted toda la razón, tenemos que ser muy cuidadosos, tenemos que ser

escrupulosos en el cumplimiento de la norma, en el cumplimiento de la ley.

Efectivamente, previo a las elecciones, los programas sociales dan escozor, los

programas sociales pareciera que se ejecutan para ayudar ¿o no a un partido político?

Le comento señor diputado, que hace tres años cuando se iban a llevar a cabo las

elecciones, tuvimos la fortuna de recibir al abogado de la Secretaría de Desarrollo Social

Federal, para firmar el acuerdo de transparencia y fuimos el primer Estado de la


62

República, de dicho del señor abogado de la Secretaría, en firmar este acuerdo a nivel

nacional.

No estamos exentos, al contrario, estamos por instrucciones del Titular del

Ejecutivo, dispuestos a llevar a cabo todas las medidas que sean necesarias, a firmar los

documentos jurídicos que obliguen al Ejecutivo a ceñirse a los tiempos y a las formas,

para evitar cualquier suspicacia sobre el particular.

Decirle señor diputado, que del pasado período electoral, no tengo conocimiento

de alguna denuncia que se haya presentado y no sólo no tengo conocimiento, no existió

alguna denuncia que se haya presentado ante las autoridades competentes, denunciando

algún servidor público del sector de desarrollo social.

Por lo cual señor diputado, estamos listos, puestos, comprometidos para que

cualquier instrumento, cualquier acción que abone a la transparencia y a la ejecución de

los programas, la estaremos cumpliendo puntualmente.

Y respecto al tema de los jóvenes, señor diputado, yo me pongo a sus ordenes, si

hubiera alguna petición en concreto de algún joven que no haya podido acceder a un

programa o le hayan requerido algún requisito partidario para poder ser beneficiario, yo le

ruego que no lo haga del conocimiento para proceder en consecuencia.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Muchas gracias señor

Secretario.

Tiene el uso de la palabra para replica, la diputada Carla Bianca Grieger Escudero,

a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde.


63

DIP. CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO. Con su venía

Presidente.

Bueno, siguiendo con el tema de las mujeres, uno de los

sectores más amplios de la sociedad, que sufre en mayor

medida la manifestación de la pobreza, la exclusión y la

discriminación.

En la actual administración no se han visto acciones

claras que impulsen su desarrollo en concordancia con su peso

poblacional y la importancia de su participación en las distintas

actividades sociales.

Señor Secretario, en este sentido ¿Qué instancia es la responsable de coordinar y

dar seguimiento a las acciones en favor de la mujer?

Muchas gracias por su respuesta.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Tiene el uso de la palabra,

gracias diputada, tiene el uso de la palabra el Secretario de Desarrollo Social para la

duplica.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ. Muchas gracias señora diputada por su pregunta.

Ya, me permití exponer en detalle las tareas que se vienen haciendo por parte del

sector de desarrollo social, específicamente por el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar

Social en materia que equidad de género; y la autoridad responsable de diseñar, operar

los programas en favor de la equidad de género, es el Consejo Estatal de la Mujer y

Bienestar Social.

Gracias.

Dip. Carla BiancaGrieger Escudero


64


Para la replica correspondiente, tiene el uso de la palabra la diputada María Elena

Pérez de Tejada Romero, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.


65

DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADA ROMERO. Con su

permiso Presidente.

Señor Secretario muy buenas tardes, yo, en el sentido

de la replica quiero permitirme también preguntar algunas

cuestiones que el Grupo Parlamentario tenemos interés.

La primera es, nos dice usted y comenta también a mí

compañero diputado en el tema del Programa de Mujeres

Trabajadoras Comprometidas que lo conozco bien.

Este programa me parece un programa que puede en el carácter de

compensatorio estar ayudando mínimamente a las mujeres.

En esta misma Tribuna nosotros expresamos que los programas son asistenciales,

y son clientelares.

Quisiera que me dijera por qué el programa de Mujeres Trabajadoras

Comprometidas lo estamos presentando aquí, cuando apenas se va a empezar a bajar,

creo que tendría que estar en el informe que viene y además por qué ese programa esta

dividido la mitad a través de SEDAGRO y la mitad a través del Consejo Estatal de la

Mujer.

Por qué si SEDAGRO tiene muchas tiene muchas cosas que hacer, por qué el

Titular de SEDAGRO, opera este programa, a razón de que, porque no el Consejo Estatal

de la Mujer.

Me parece que eso es, no muy claro, me queda claro que en las reglas de

operación dice que se podrán ayudar de instancias, de dependencias, quisiera saber

porque SEDAGRO, y por qué lo hace así y porque la convocatoria que ponen en las

Dip. María ElanaPérez de Tejada Romero


66

calles dice “El Gobierno del Estado de México a través de la Secretaría de Desarrollo

Agropecuario” qué facultades tiene el Titular.

Además él mismo lo opera, uno habla por teléfono y tengo la grabación y nos

dicen que el Consejo Estatal de la Mujer no lo opera que es exclusividad de SEDAGRO y

que tiene dividida la mitad del Estado.

Eso no es clientelar, otro asunto que tiene que ver con los COINCIDES que hemos

estado tocando aquí, los COINCIDES no están en el manual ciudadano, los COINCIDES

claro que son clientelares, vemos las fotos de las entregas de COINCIDES y están,

siempre están los encargados de COINCIDES.

Creo que tenemos que entremeterlos al presupuesto como un programa formal al

manual ciudadano y delimitar sus funciones con mayor claridad para que no tengamos

malos entendidos y dejen de ser partidistas.

Porque las personas que se encargan de los COICIDES son miembros de su

partido.

Quiero también comentarle que hay un programa que desconozco y mire que he

leído el manual ciudadano que es el de centros compromiso, en diferentes municipios del

Estado se ponen unas mantitas que dicen Centro Compromiso.

Y en esos lugares se distribuye compromiso con el futuro, pensión alimenticia para

adultos mayores del de mayor de 70 años y el de 60 a 69.

Una carnicería, una papelería, otra tienda de abarrotes y una farmacia.

Casualmente por ejemplo, en este de la carnicería en Timilpan vive, es la de la

familia Cuevas, encargado del COINCIDES, porque se distribuye en esos lugares en qué

programa entra el Centro COINCIDES, el Centro Compromiso.


67

Por qué se distribuyen ahí las despensas de esos programas, a mí no me queda

claro, no los veo en el presupuesto y tampoco los veo en el manual ciudadano, ni

tampoco me parece que sea una dependencia o una instancia de gobierno.

Nadamas por último también he sentido que alguna exposición las veces que nos

hemos sentado hablar y me parece que insistiendo en la falta de transparencia en el

Gobierno del Estado, no está los padrones publicados correctamente.

Este es un padrón del Gobierno Federal donde encuentra uno la localidad y los

nombres completos de las personas y no es así con los Programas del Gobierno del

Estado.

Creo que el tiempo se me agota, le agradezco su atención y nuevamente por esas

razones y otras más el Partido Acción Nacional el Grupo Parlamentario Acción Nacional,

dice que no hay ni transparencia y hay clientelismo y asistencia en los Programas del

Gobierno del Estado.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputada tiene el uso

de la palabra para la dúplica el Secretario de Desarrollo Social.

LIC. ERNESTO NÉMER ALVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Gracias

diputada.

Si me permite trataré de dar respuesta puntual a sus cuestionamientos.

El programa de Mujeres Trabajadoras comprometidas es un programa que se

diseñó para mejorar las condiciones hacia el interior de los hogares de mujeres que viven

en condiciones de pobreza, en zonas de alta y muy alta marginación.


68

Fue así como el Titular del Ejecutivo solicitó un presupuesto de 400 millones de

pesos para atender a 142 mil mujeres de 18 municipios que opera la Secretaría de

Desarrollo Social.

Bien lo decía usted, el Gobierno del Estado tiene una infraestructura muy grande,

tiene una estructura muy amplia y lo importante de los programas es, no sólo es quién los

opera, sino que la propia estructura de cada dependencia permita que los programas se

operen correctamente.

Usted sabe que este programa esta dirigido para mujeres trabajadoras

comprometidas, con 2 vertientes, primero se les otorga durante 5 meses 450 pesos a

mujeres en zonas rurales y 550 pesos en zonas urbanas, ahí surge justamente la

posibilidad de que a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario pueda hacer

sinergia con el Consejo de la Mujer para que la propia estructura de desarrollo

agropecuario pueda llegar a otro tanto de mujeres en zonas rurales y que permita ampliar

de forma mucho más rápida el universo de atención en este programa.

Finalmente son las mismas reglas diputada, no se daría en nada, tienen que

cumplir las aspirantes los mismos requisitos, de tal suerte que el programa es

transparente, hay la posibilidad legal de que otra dependencia como este caso SEDAGRO

lo puede hacer y tenemos que aprovechar la sinergia de las estructuras de gobierno para

no gastar un presupuesto adicional en gasto corriente para la operación de este

programa.

Segundo, recuerda usted señora diputada que el Presupuesto de Egresos del

Congreso Local señala en los artículos transitorios que no se podrá ejercer programa

alguno que no se publiquen sus reglas de operación cuando este represente la entrega de

bienes o servicios como un programa. Los COINCIDES no son un programa, los

COINCIDES no tienen un presupuesto, lo COINCIDES es un órgano ciudadano de

opinión y de consulta que se encargan fundamentalmente diputada, de recoger las

peticiones y las demandas de los ciudadanos, la suben a los gabinetes regionales y

priorizan, y a partir de los gabinetes regionales se da respuesta puntual a lo que los

ciudadanos necesitan.


69

Usted ha sido testiga, diputada en varios eventos que usted ha hecho favor de

acompañar al Titular del Ejecutivo, que los presidentes de los COINCIDES se invitan a los

eventos para que legitimen y testifiquen la acción de gobierno como hilo conductor de la

sociedad.

Yo quisiera decirle señora diputada que, yo creo que más que cuestionar la actitud

de los COINCIDES debiéramos agradecer a los ciudadanos que tienen interés en

participar en los programas de gobierno y lo digo porque finalmente es una válvula de

escape que tienen los ciudadanos organizados para hacerle llegar a las autoridades sus

preocupaciones.

Nos dimos cuenta, señora diputada, hace unos días en la ciudad de México y en

varias partes del País, donde hubo concentraciones muy importantes de ciudadanos

exigiendo respuesta de los gobiernos, Iluminemos México fue una muestra, que no sería

mejor que a través de sus consejos ciudadanos podamos canalizar las inquietudes y no

dejemos que se hagan manifestaciones como estas para poder dar respuesta a muchas

de las demandas ciudadanas.

Cuarto, respecto al centro compromiso que usted me señala, no sé si se refiera

usted a lugares donde se promueven los programas o donde se entregan las despensas,

o centros de distribución.

Bueno como usted sabe toda la difusión, el éxito de un programa social depende

en gran parte de la difusión y promoción que se haga, hemos enviado a los 125

presidentes municipales, a los 75 diputados locales, a las organizaciones sociales, a los

colegios tanto el manual de organización, como convocatorias para que sea justamente la

sociedad que se entere a través de diversos medios de cómo inscribirse en los programas

para ser beneficiarios y evitar justamente que se diga que son selectivos o que sólo

ayudan a un grupo.

Tratamos de darle la mayor difusión, de colocarlos en el mayor número de lugares

públicos para que con la certificación notarial, que contamos con ella, podamos tener

mayor transparencia en la publicación y en la difusión de los programas.


70

Respecto al padrón, señora diputada, el artículo 12 de la Ley de Transparencia

señala que los sujetos obligados debemos tener la disponibilidad de tener en medio

magnético y por escrito los padrones, cuando los soliciten.

Entiendo que usted hace unos días solicitó a la Licenciada Lorena Cruz,

justamente el padrón de “Mujeres Trabajadoras Comprometidas”, y en el término de ley,

ella dio respuesta puntual a esa y a dos peticiones más que usted hizo.

En el momento que se requiera, a través de la página de transparencia, al Sector

de Desarrollo Social, cualquier padrón que surja de los programas sociales, estaremos

cumpliendo en tiempo y forma, como lo marca la ley.

Es cuanto señora diputada.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor secretario.

Tiene el uso de la palabra para réplica el diputado Armando Portuguez Fuentes, a

nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.


71

DIP. ARMANDO PORTUGUEZ FUENTES. Gracias, con su

permiso señor Presidente.

Licenciado Ernesto Némer Álvarez, Secretario de

Desarrollo Social; honorable Asamblea, mejorar las condiciones

de vida de la población y abatir las condiciones de marginación,

es una tarea en la que no podemos escatimar esfuerzos, pero

usar los recursos públicos y los programas sociales a cargo del

gobierno para favorecer aspiraciones de cualquier funcionario

público y emplearlos para la promoción de un partido político,

constituyen acciones que la Ley de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos, los

Códigos Electoral y Penal; así como las reglas de operación de los mismos programas,

prohíben contundentemente.

Para dejar estas condiciones de manipulación y uso electoral de los recursos y

programas, destinados con este fin, la transparencia y la rendición de cuentas son los

mejores instrumentos que le permiten a la sociedad democrática, alejar los ominosos

signos de corrupción del pasado.

Hace un año, precisamente en su comparecencia, le demostramos cómo en la

página oficial de Internet, de la dependencia a su cargo se incluía la integración de los

COINCIDES de cada uno de los municipios del Estado de México.

Esa información que pudimos consultar, incluía, como consejeros a personas que

también estaban oficialmente acreditados, según esa publicación, como provenientes del

Frente Juvenil Revolucionario, del Movimiento Territorial y de la CTM, organismos

integrantes del partido oficial en el gobierno, lo que viola las propias reglas de operación

de este programa.

Nos queda claro que en lugar de registrar nuestras observaciones y corregir esas

deficiencias, sustituyendo a esas personas de los COINCIDES y retirando a cualquier

Dip. ArmandoPortuguez Fuentes


72

persona propuesta por organizaciones claramente integrada a los partidos políticos. Usted

decidió retirar este archivo de la página de Internet, privándonos a todos de la posibilidad

de consultar cómo se integran esos consejos.

No es con estas acciones, señor secretario, como mejor se sirve al Estado de

México, con esas acciones se defrauda la confianza de los mexiquenses, pretende

vulnerar la ley y le falta el respeto a esta Soberanía que entre sus facultades cuenta con

la de fiscalizar acciones de gobierno.

Hace un momento le contestó a mi compañero, que precisamente, en los

municipios perredistas es donde más se han llevado este tipo de apoyos y es a las

personas que más se ha beneficiado.

Nosotros, desde la otra parte lo vemos como la estructura que se está creando, la

estructura que se está generado, para poder recuperar esos municipios, mis preguntas

concretamente son las siguientes.

Sobre los COINCIDES, se dijo que se formaron con la idea de organizar a la

ciudadanía de los municipios y recoger las demandas ciudadanas y poderlas enviar al

Gobierno del Estado para que pudieran ser atendidas.

La pregunta es y ¿Dónde queda el papel de los Presidentes Municipales; no es

mejor que estas demandas las reciban quienes fueron electos de manera popular y de

analizarlas? finalmente los alcaldes municipales de distintos partidos o son de distintos

partidos.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado si es tan amble en

concluir su intervención por favor.

DIP. ARMANDO PORTUGUEZ FUENTES. Sí concluyo. Señor Secretario, cuánto se ha

gastado en apoyar las demandas de los COINCIDES y si me puede dar los datos, número

y tipo de solicitudes que se han atendido? y por último ¿cuántos programas y apoyos


73

directos se han otorgado a la agrupación “Antorcha Popular”? si me podría dar esa

relación.

Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputado, tiene el uso

de la palabra para la dúplica, el Secretario de Desarrollo Social.


diputado.

Respecto al tema de los COINCIDES, primero respecto a su reflexión, comentario,

preocupación y queja de que los programas están orientados para beneficiar a un partido

político he señalado, con todo respeto en varias ocasiones, los métodos que tenemos

para la selección de ellos, los universos, las zonas, los requisitos, los manuales, las

convocatorias, que un gobierno tiene que instrumentar para buscar la mayor

transparencia y el blindaje en la ejecución de los programas sociales.

En segundo lugar, los COINCIDES como bien lo señala usted, son órganos

ciudadanos para la opinión y la consulta, en éstos órganos ciudadanos han representado

una persona de parte del Ayuntamiento, justamente para conocer de las demandas

competencia municipal.

Y déjenme le platico algo, tuve oportunidad de ser el representante del

Gobernador del Estado en el Gabinete Regional de la Región Ocho en Naucalpan. En

esta región que integran 5 municipios está el municipio de Jilotzingo, gobernado por el

PRD y en esta oportunidad que tuve de reunirme con el COINCIDES y con el Gabinete

Regional, fue en muchas ocasiones, fue una expresión del Presidente Municipal de su

partido, quien señalaba y reconocía la política del Gobernador como una política que

estaba acercando las obras y las acciones a los ciudadanos.

Que era una política abierta, que era una política plural y que le daba mucho gusto

al Presidente Municipal el estar sentado con los COINCIDES y con el gabinete regional,


74

por que podía él percatarse de muchas peticiones que no le llegaba a la autoridad

municipal, pero que sí le llegaban a través de los COINCIDES.

Los COINCIDES, Señor diputado trabajan a favor de la comunidad, no reciben

sueldo alguno, se preocupan por sus comunidades, destinan tiempo y no tienen un

presupuesto especial los COINCIDES.

Los COINCIDES lo único que hacen es priorizar las peticiones, las demandas y se

las entregan a los gabinetes regionales, pero no hay un presupuesto como tal, para

programas y acciones de los COINCIDES, son programas de la ciudadanía y finalmente

me pregunta usted ¿cuál es el presupuesto que se le ha dado a “Antorcha Campesina”?

por parte del desarrollo social, cero pesos, cero centavos, nosotros no aprobamos, no

otorgamos beneficios a organizaciones, nosotros registramos a beneficiarios en lo

individual que cumplen con reglas de operación.

Pero en el caso de este y de otras organizaciones no otorgamos un solo peso, ni

un solo beneficio como organización, así lo hacemos repito como beneficiarios que

cumplen con los requisitos de elegibilidad.

Y si me permite señor diputado, tengo en mis manos un documento del 4 de abril

de 2008, de una organización filial al PRD, donde nos solicita, de manera formal, la

señora Virginia Báez Paredes Dirigente Estatal de la Unión de Comités Izquierda

Democrática que incorporemos a varios miembros de su organización al COINCIDES,

acción que cumplimos de inmediato; porque insistimos que los COINCIDES son plurales y

que en la medida en que se enriquezcan con aportaciones y con la construcción de

opiniones serias, responsables, podemos transformar el progreso del Estado de México.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias Secretario.


75

Tiene el uso de la palabra para la réplica correspondiente la diputada Guillermina

Casique Vences a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional.


76

DIP. GUILLERMINA CASIQUE VENCES. Con permiso

compañeros diputados. Con permiso Presidente de la Mesa.

Con permiso señor Secretario, licenciado Ernesto Nemer. Con

permiso y bienvenidos los compañeros que vienen de la

Secretaría de Desarrollo Social y el Comisionado de Derechos

Humanos.

Me queda muy poco, porque casi ya lo dijeron todos los

compañeros. Pero quiero comentarle y decirle señor Secretario,

que como Presidenta de esta Comisión, quiero hoy comentar

aquí, que usted, tiene una sensibilidad política para atender a los diputados, porque me

consta creo que a todos o sino, la mayoría han acudido a usted y siempre ha estado

atento a dar respuesta, a atenderlos.

A la Comisión, las veces que así lo hemos acordado, las veces que hemos querido

que usted salga de su oficina y que vaya a comentarnos, o que vaya aclararnos o que

vaya a platicar con nosotros, usted lo ha hecho. Eso se reconoce de parte de esta

Comisión, porque son muchas, muchas veces las que usted ha estado fuera de su oficina

con la Comisión de Desarrollo Social.

Gracias Secretario, sé que es su obligación, pero yo he escuchado que otros

Secretarios no conocían quiénes eran los diputados de la comisión que les corresponde.

Aquí nos hemos reunido muchas veces.

También quiero decirle que nos ha aclarado que cuando un diputado de la

Comisión ha querido saber algo o ha impugnado algo, siempre ha dicho que se diga en

concreto. Quién es y de dónde es, y qué problema es y de inmediato nos ha dado

respuesta y cuando no la tiene en ese momento, no pasa de 24 horas, cuando los

diputados saben de la pregunta que hicieron, eso en verdad, lo reconozco.

Dip. GuillerminaCasique Vences


77

Pero también quiero decirle que hemos comentado, hemos visto que en esta

Legislatura que ha determinado una serie de medidas para garantizar la correcta

aplicación del presupuesto en programa social, como la obligatoriedad de contar con

reglas de operación para la liberación de recursos y adicionalmente se tomó el acuerdo de

suspender su operación 30 días previos a la elección de 2009.

Desde el ámbito de su competencia, de qué manera se ha blindado y ha

transparentado los programas sociales.

Por su respuesta, gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputada.

Tiene el uso de la palabra para responder en dúplica el Secretario de Desarrollo

Social.

LIC. ERNESTO NÉMER ÁLVAREZ, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL.

Muchísimas gracias diputada.

Aprecio mucho sus comentarios y decirle a usted y a todos los señores diputados

que, no sólo por obligación, sino por convicción tenemos la tarea de estar de manera

permanente en comunicación con ustedes.

Ustedes, como lo decía yo en mi intervención, nos han enriquecido en demasía en

el diseño y operación de los programas sociales.

Tengo la fortuna de estar en este sector y también de contar con una Comisión

Legislativa de Desarrollo Social, que construye, que propone y que nos permite al

Ejecutivo, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, recibir muchas de las

preocupaciones que ustedes tienen.

Todas las que aquí se han señalado me las llevo, las recojo y por supuesto que la

política es perfectible, por supuesto que toda la acción de gobierno tiene que


78

perfeccionarse día a día, que las opiniones plurales que aquí se vierten, que se vierten en

los ayuntamientos, en el campo, son fundamentales para ir construyendo cada vez una

política de estado, que como decía yo, el Estado de México exige.

Si me permiten, quisiera yo destacar algunas declaraciones que hizo el Titular del

Ejecutivo hace unos minutos por la mañana, en la gira que tuvo con el señor Presidente

de la República.

Y el Gobernador del Estado señaló e invitaba al señor Presidente de la República

a que trabajáramos juntos y que buscáramos la mejor forma de brindar y de evaluar los

programas sociales en la Entidad, ya no lo encuentro pero por aquí debe estar, aquí está.

El Titular del Ejecutivo hace unos minutos dijo, que sugiere Peña regular

programas sociales. Ante el Presidente Calderón, el Gobernador Peña propuso establecer

lineamientos claros para no desvirtuar la entrega de programas sociales entre la

población.

Esto demuestra justamente lo que hemos venido insistiendo, hay una clara

convicción y compromiso del Titular del Ejecutivo, de que cada vez la política social sea

más transparente, que tenga mejores mecanismos para blindar y para que efectivamente

lleguen a quienes más lo necesitan.

Esta es una declaración, repito, del día de hoy, del Titular del Ejecutivo frente al

Presidente de la República.

Y señora diputada, pues, usted y muchos de quienes son los integrantes tanto de

la Comisión Legislativa, como del Consejo, son testigos de que efectivamente estamos en

permanente comunicación, de que en la Comisión Legislativa atendemos muchas de las

preocupaciones que ustedes tiene y que en el Consejo es un seno donde nos permite

adentrar un poco más en el diseño y en operación y evaluación de los programas

sociales.


79

Yo quisiera decirles a ustedes que, por supuesto, falta mucho por hacer, que

estamos caminando con pasos sólidos, que ya hay un diagnóstico, que ya hay

indicadores identificados, que ya hay universos y metas, pero que por supuesto la política

social no se va agotar en los próximos tres años.

Que la política social tendrá que ser política de estado, que deberá fijar un

presupuesto irreductible, que deberíamos tener permanentemente la evaluación de los

organismos nacionales e internacionales, para conocer si vamos en buen rumbo, si hay

programas que no cumplen con las expectativas, sin duda habrá que suprimirlos y echar

andar nuevos programas que nos permitan ir consolidando y atendiendo los tres umbrales

de la pobreza, la pobreza alimentaría, la pobreza de capacidades y la pobreza

patrimonial.

Yo, para finalizar, si ustedes me lo permiten, reitero la invitación que hizo el

Ejecutivo, para que a través de la Comisión Legislativa o del Consejo de Cooperación

para el Desarrollo, podamos juntos, Legislativo, iniciativa privada, instituciones

académicas, organizaciones sociales y el Poder Ejecutivo, construir entre todos, la nueva

generación de programas sociales que nos tienen que alejar de tajo del asistencialismo y

que nos permitan generar mejores ingresos y mejor patrimonio para la gente que vive en

pobreza en el Estado de México.

Es cuanto señor diputado.


SECRETARIO DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ. Se informa a la Presidencia que ha

sido agotado el turno de oradores de la segunda ronda.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario,

licenciado Ernesto Némer Álvarez, Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del

Estado de México quienes somos representantes populares le manifestamos nuestro

agradecimiento por su exposición y por sus respuestas.


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Le manifestamos también que este acercamiento y dialogo institucional evidencia

la disposición de los Poderes Públicos para construir vías de comunicación que permitan

la adecuada atención de nuestras funciones.

Agradecemos su presencia y le solicitamos transmita al Gobernador nuestro

agradecimiento por facilitar la glosa del informe, también expresamos nuestro

agradecimiento a los servidores públicos de la Secretaría de Desarrollo Social que se

encuentran presentes, al público que nos acompañó y muy en especial al licenciado

Jaime Almazán Delgado Comisionado de los Derechos Humanos en el Estado de México,

por su muy amable presencia muchas gracias.

Así, de esta manera, concluimos con esta sesión. Secretario.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Han sido agotados los asuntos del orden del

día.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias también por supuesto,

una disculpa, al Presidente del Colegio Mexiquense por su presencia en el mismo sentido

muchas gracias.

Registre la Secretaría la asistencia a la sesión.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Han faltado los diputados con justificación el

diputado Joel Cruz Canseco, el diputado Rolando Elías Wismayer, la diputada Patricia

Flores Fuentes, el diputado Gregorio Arturo Flores Rodríguez, la diputada Martha

Angélica Bernardino Rojas, el diputado Tereso Martínez Aldana, la diputada Saénz

Vargas Caritina.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias Secretario, Secretario

Ricardo Gudiño.

DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Gracias señor Presidente solo para invitar a los

compañeros diputados a la Comparecencia en comisiones del doctor David Korenfeld,


81

Secretario de Agua y Obra Pública del Estado. Los invitamos, es inmediatamente

ahora terminando, salón Benito Juárez.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Se solicita a la Comisión de

Protocolo acompañe en su salida del Recinto Legislativo al Secretario de Desarrollo

Social licenciado Ernesto Némer Álvarez y se levanta la sesión siendo las diecisiete horas

con cuarenta y cinco minutos del día jueves once de septiembre del año dos mil ocho y se

cita a las señoras y a los señores legisladores a la sesión que se llevará a cabo el día de

mañana viernes doce de septiembre del año dos mil ocho a las trece horas.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. La sesión ha quedado grabada en la cinta

marcada con la clave número 103-A-LVI, muchas gracias.

gaceta parlamentaria no.90 12 de septiembre de 20... · 5 sesiÓn especial de la h. “lvi”...

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