Importancia de la contabilidad hídrica para el sector sanitario en Chile

Gabriel Zamorano Superintendencia de Servicios

Sanitarios de Chile

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Acceso al agua potableInstitucionalidad chilenaSequia en Chile su efecto sobre el agua potableSequía y cambio climáticoNuevas fuentes de agua potable (desalación)Aguas no contabilizadas en el Sector SanitarioImportancia de la contabilización hídrica

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Problemática: contexto mundialAproximadamente el 3% del agua es utilizable cuyo consumo se distribuye de la siguiente manera:

•El 18% de la población mundial no tiene acceso al agua potable.

•La FAO estima que uno de cada cinco países en vías de desarrollo tendrá problemas de escasez de agua antes del 2030; en esas naciones es esencial modernizar los sistemas de riego a fin de disminuir el gasto de agua en la agricultura.* FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

El agua es indispensable para preservar nuestras

vidas

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CHILEAcceso al Agua Potable y Saneamiento

Area Urbana (SISS)• Cobertura agua potable: 99,9 %• Cobertura alcantarillado: 96,3 % • Cobertura tratamiento aguas servidas: 99,8% (respecto

de viviendas conectadas a la red de alcantarillado)• Existen 52 empresas sanitarias operando en 2013: 25 de

ellas atienden 99,4% de la población urbana.

Area Rural Concentrada (DOH-MOP)• Cobertura agua potable: 98% equivalente a cerca de

1.500.000 hab.• El agua potable rural se organiza en 1.670 servicios (70

% con menos de 250 conexiones de agua potable)• Alcantarillado y tratamiento aguas servidas: 12% aprox.

Fuente: SISS y MOP

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Institucionalidad sector sanitarioen Chile

En 1990 se establece una nueva institucionalidadpara la modernización del sector sanitario urbano:

– Separación rol productor y roles normativo y regulador: Empresas del Estado con estructura jurídica similar a las del sector privado (sociedades anónimas estatales). Se crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios con funciones de regulación, fijación de tarifas y fiscalización.

– Modelo de financiamiento de largo plazo: Autofinanciamiento y eficiencia: Importante ajuste a las tarifas que se aplica en forma gradual y se implementa sistema de subsidio directo.

– Subsidio: rebaja en el pago de la cuenta, en un porcentaje variable de acuerdo a los niveles tarifarios de la localidad y segúnel nivel socioeconómico de los beneficiarios.

En 1998 comienza el proceso de privatización de las empresas sanitarias.

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6Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

• Información y respuestas oportunas a clientes cada vez mas exigentes. Se debe asegurar en un 100% continuidad en la prestación de los servicios.

• Hacer frente a la creciente escasezdel recurso hídrico:

Desafíos actuales del sector

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Sequía en Chile

• Sequía persistente: se arrastra desde el 2010 desde la Región Metropolitana al norte y ha provocado serios problemas de escasez del recurso (abandono de fuentes) en servicios urbanos y rurales.

• Estas situaciones han demandado una coordinación compleja con otros usuarios del recurso.

• La reducción de los caudales ha implicado la aparición o el aumento de contaminantes como sulfatos, nitratos, cloruros y arsénico que deben ser tratados a un alto costo.

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Sequía en Chile

•Una de los ámbitos de trabajo de la SISS es el fomento del consumo responsable de agua potable

•Todas estas medidas de contingencia no están previstas en los instrumentos de regulación: Planes de Desarrollo y Tarifas. Podría ser considerada fuerza mayor ya que todas las empresas sanitarias disponen de los derechos de agua conforme a la legislación.

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Servicios de agua potable urbanos por regiones afectados por sequía

REGION LOCALIDADES AFECTADAS

REGION DE ATACAMA Copiapó-Caldera-Chañaral, Diego de Almagro (185.000 hab).

REGION DE COQUIMBO La Serena Coquimbo, Ovalle, Canela Alta y Baja, Salamanca, Illapel, Punitaqui, Combarbalá, El Palqui, Chañaral Alto, Sotaquí (500.000 hab aprox).

REGION DE VALPARAISO Gran Valparaíso, La Ligua, Cabildo, Chincolco, Petorca (950.000 hab)

REGION METROPOLITANA Gran Santiago, Huertos Familiares, Tiltil (6.000.000 hab).

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Sequía en ChileIII Región

Corresponde a la región más afectada por la crisis hídrica. Las principales localidades afectadas son:

Copiapó-Caldera-Chañaral-Tierra Amarilla.

•Las fuentes de producción se ubican en el valle de Copiapó •Prolongada sequía y sobreexplotación del acuífero. Más de 20 pozos se han secado desde 2009 y se ha debido construir un sistema productivo nuevo.•El agua contiene nitratos, sulfatos y sólidos disueltos totales fuera de norma.

Localidades Afectadas Población

Copiapó 155.984 Tierra Amarilla 9.301

Caldera 17.436 Chañaral 13.897

Diego de Almagro 8.445

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Sequía en ChileIII Región

•Se ejecutó PTOI en Copiapó para tratar el agua, aún persisten parámetros fuera de Norma.

•En Caldera la solución para cumplir calidad está dada por aporte de la minera Caserones, en etapa de implementación.

•La solución definitiva para Copiapó, Tierra Amarilla y Chañaral será una planta desaladora de agua de mar, programada para operar a partir del año 2018.

Diego de Almagro. El problema endémico de déficit de las fuentes disponibles ya está solucionado con un aporte de Codelco. No obstante ello requiere la ampliación de la actual planta de osmosis Inversa existente en la localidad y la construcción de nuevas conducciones

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Sequía en ChileIV Región

Esta región está siendo afectada en forma importante por la actual crisis hídrica. Las localidades con problemas son:

La Serena – Coquimbo. Solo en el curso el presente año, se ha detectado una reducción de aproximadamente 140 L/s en el sistema de producción, lo que lo deja sin holgura para demanda máxima para del próximo verano. Anteriormente, se habían ejecutado nuevas fuentes que permitieron adicionar un caudal de cerca de 400 l/s.

Localidades Afectadas por Sequía Aguas del Valle Población

La Serena - Coquimbo 377.919 Ovalle - Huamalata 86.282 Illapel 23.847 Salamanca 13.628 Combarbalá 6.188 El Palqui 5.850 Punitaqui 4.429 Chañaral Alto 3.317 Sotaqui 2.586 Canela Baja 2.236 Canela Alta 1.381

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Sequía en ChileIV Región

•A la fecha, negociación Aguas del Valle y la Junta de Vigilancia del río Elqui, para asegurar la reserva de un volumen de 1,2 Hm3 en el Embalse Puclaro para incrementar el aporte superficial, importante fuente de agua de este sistema.

En Ovalle – Huamalata: •Depende en forma casi exclusiva de las aguas del embalse La Paloma, seriamente impactado por la falta de lluvias. Tenía un volumen embalsado de 31,4 Hm3 al 31 de agosto recién pasado.•Se encuentra en etapa final, la negociación ente la Junta de Vigilancia del río Grande-Limarí y Aguas del Valle por un convenio para la reserva de 12 Hm3 en el Embalse para asegurar el aporte al sistema de drenes de Los Peñones.

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Sequía en ChileIV Región

El resto de las localidades de la IV región que presentan déficit del recurso hídrico en sus fuentes propias, cuentan con algunas soluciones de emergencia:•Obras de acumulación de agua cruda (Tranques) en Combarbalá.•Convenios con terceros para la compra de agua (convenio compra de agua Minera Altos de Punitaqui) en Punitaqui.•Camiones aljibes desde sistemas con holgura, en el caso de las Canelas y Chañaral Alto.

En todas las localidades se mantiene un permanente monitoreo a fin de adoptar oportunas acciones en casos de bruscas bajas de las captaciones existentes. Con la declaración de zonas de escasez hídrica emitida por el MOP, se pueden activar y agilizar obras de captación que no cuentan con derechos de explotación.

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Sequía en ChileV Región

Esta región está siendo afectada en forma importante por la actual crisis hídrica. Las localidades afectadas son:

Situación de Sistema Gran Valparaíso (Valparaíso -Viña del Mar- Concón y Litoral Norte). •La principal fuente de abastecimiento del Gran Valparaíso es el río Aconcagua (Las Vegas y Concón), fuente afectada con un menor caudal.•Ya se decretó Zona de Escasez Hídrica para las comunas de San Felipe, Panquehue, Llay-Llay y Limache•Operación de los pozos D.O.H en Llay Llay que recargan el río Aconcagua y permiten almacenar el recurso para agua potable en el embalse Aromos (16.450.000 m3 al 24/09/14).

Localidades Afectadas por Sequía Población Gran Valparaíso 907.355 Cabildo 12.690 La Ligua 22.248 Chincolco 1.710 Petorca 2.736

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Sequía en ChileV Región

Con estas medidas y la entrada en operación de nuevas fuentes en Concón se espera un abastecimiento continuo en el próximo periodo estival.

Cabildo y La Ligua, Está programada la ejecución de nuevas obras en Cabildo, para lo cual se han obtenido los permisos sectoriales correspondientes pero no ha sido posible concluir las obras por oposición del Concejo Municipal y los Regantes dado los conflictos de interés con la nuevas fuentes necesarias para el abastecimiento de la población, situación que se arrastra por más de un año. En la Ligua está asegurado el abastecimiento con nuevas obras desde Concón.

Petorca y Chincolco. Hay nuevas obras pero en Chincolco se requiere refuerzo con camiones aljibes.

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Sequía en ChileRegión Metropolitana

La sequía ha impactado la escorrentía de los cursos superficiales de los ríos Maipo y Mapocho así como las fuentes subterráneas del sector norte (baja en las producciones producto de la depresión de los niveles freáticos).

En el caso de la empresa Aguas Andinas los servicios afectados son los siguientes:

Localidades Afectadas por Sequía Población Gran Santiago 5.297.648

Buin-Paine-Linderos-Maipo-Alto Jahuel 102.282 Til-Til 5.297

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Sequía en ChileRegión Metropolitana

•Gran Santiago. Se han ejecutado una serie de acciones tales como compra y arriendo de derechos de agua y acuerdos con la asociación de canalistas del río Maipo, que han permitido acumular agua en el embalse El Yeso, el cual permite asegurar el abastecimiento de la capital en el periodo estival 2014-2015.

•Buin-Paine-Linderos-Maipo y Tiltil: se han presentado importantes descensos en los niveles de sus pozos, razón por la que se han construido nuevas fuentes, para reforzar la producción. En todas estas localidades se está haciendo un permanente seguimiento a fin de adoptar oportunas acciones en caso de ser necesario.

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Sequía en ChileResumen Medidas adoptadas

• La SISS ha instruido a las empresas medidas especiales en los servicios en riesgo: seguimiento, ampliación de fuentes existentes, construcción de nuevas fuentes, profundización de fuentes subterráneas, instalación de plantas de tratamiento, convenios o contratos con terceros para la compra de agua o arriendo de derechos, refuerzo del abastecimiento mediante camiones aljibe, etc.

• Más de 60 millones de US$ en inversiones han sido necesarias, 18 millones en la región metropolitana.

• De persistir la sequía, los mayores costos deberán ser internalizados en tarifas.

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30°S

50°S

75°W

Sequía y Cambio Climático

(Falvey & Garreaud 2009)

Si bien la sequía es un fenómeno cíclico y excepcional, todas las predicciones indican una tendencia a la disminución de las precipitaciones que estaría vinculada al CC.Para los próximos 30 años los eventos de sequía se duplicarían respecto de lo observado.

Hacia 2070 – 2100 se podría esperar (escenario pesimista):Sector altiplánico y Norte Chico: aumento de precipitaciones en primavera y verano.Chile Central: pérdida generalizada de precipitación en un 35 a 40%.Región Sur: Durante el verano las pérdidas de pluviosidad son del orden del 40% reduciéndose en primavera a un 25%.Región Austral: pérdidas estivales de 25%, pero se normaliza hacia el invierno, y existe un leve aumento en el extremo sur que prevalece todo el año.

-50 0 +50 mm/mes

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Fuentes de agua potable para enfrentar escasez hídrica:

Desalinización de agua de marII Región: • Antofagasta: Primera en Chile, 2002 de 150 l/s,

actual de 700 l/s. III Región:• Planta de Copiapó: 380 l/s, primera etapa en

2018.• Probablemente se deberán construir en el

mediano plazo en otras regiones del centro del país.

• Inversiones altas y mayores costos energéticos.• Significativas mayores tarifas debieran

incorporar subsidios.

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Aguas No Contabilizadas

• El agua no contabilizada se define como la diferencia entre el agua producida en las fuentes y la que efectivamente es consumida por hogares o industrias.

• Parte de esta diferencia corresponde a pérdida física en las conducciones, redes o arranques y parte es agua que se consume pero no es facturada (conexiones clandestinas, intervención de medidores, submedición, errores de lectura, etc.).

• El promedio nacional de aguas no contabilizadas a 2013 fue de 33,7%. De este, se estima que un 74% corresponde a pérdidas físicas.

• No obstante lo anterior, en la fijación de tarifas se considera una pérdida eficiente fija del 15%.

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Aguas No Contabilizadas

• Dado que se trata de un recurso escaso es indispensable que las empresas sanitarias reduzcan sus pérdidas físicas a través de: Renovación de infraestructura: tuberías antiguas que

han cumplido su vida útil, arranques en mal estado. Mejora de la operación, gestión adecuada de presiones:

evita roturas y cortes de suministro, alarga la vida útil de las cañerías, permite mejor detección de fugas.

Detección temprana de fugas

A través de los Planes de Desarrollo, la SISS realiza esfuerzos para que las empresas sanitarias incluyan en sus programas de inversión la renovación adecuada de la infraestructura.

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Importancia Contabilización Hídrica

• Es destacable que el proyecto Suizagua Andina esté abordando la medición de la huella hídrica en las empresas productivas chilenas y que a partir de ello, se puedan definir estrategias y medidas para reducirla o mitigarla, especialmente en aquellas intensivas en el uso del agua.

• Es deseable que dichas medidas se implementen, se monitoreen y se mantengan en el tiempo.

• Esto permitiría una extracción sustentable del recurso, especialmente en períodos de sequía como el que vivimos, y contribuiría a que el agua para consumo humano esté disponible y a costos razonables.

• Resultaría interesante que las empresas sanitarias (especialmente las más grandes) cuya materia prima fundamental es evidentemente el agua, pudieran medir su huella hídrica con el objeto de detectar posibles mejoras de eficiencia, lo que a su vez podría redundar, incluso, en menores costos.

Gracias.