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PONENCIAS DIRECTORES: (Artículo 36, Ley 5ª de 1992) IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA www.imprenta.gov.co SENADO Y CÁMARA AÑO XXVII - Nº 1048 Bogotá, D. C., miércoles, 28 de noviembre de 2018 EDICIÓN DE 108 PÁGINAS REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA www.camara.gov.co GREGORIO ELJACH PACHECO SECRETARIO GENERAL DEL SENADO www.secretariasenado.gov.co G A C E T A D E L C O N G R E S O I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6 C PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS CONJUNTAS AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 240 DE 2018 CÁMARA, 197 DE 2018 SENADO por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones. Doctores ÓSCAR DARÍO PÉREZ PINEDA Presidente Comisión Tercera Cámara de Representantes RODRIGO VILLALBA MOSQUERA Presidente Comisión Tercera Senado de la República EDGAR ALFONSO GÓMEZ ROMÁN Presidente Comisión Cuarta Cámara de Representantes MIGUEL AMÍN ESCAF Presidente Comisión Cuarta Senado de la República Honorables Presidentes: Atendiendo la honrosa designación que se nos ha hecho, y en cumplimiento del mandato constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide el reglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate en Comisiones Terceras y Cuartas Conjuntas del Congreso de la República al pr o y e c t o d e le y número 2 4 0 de 2 0 1 8 C á m a r a , 1 9 7 de 2 0 1 8 S e n a d o , por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental. I. ANTECEDENTES - TRÁMITE El día 31 de octubre de 2018, el Gobierno Nacional, por medio del Señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, radicó en la Secretaría General de la H. Cámara de Representantes el proyecto de ley “por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones”, todo de conformidad con la Constitución Política y con el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto, el cual fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 933 de 2018 del mismo día. Radicado el proyecto de ley en el Congreso de la República, las Comisiones terceras y cuartas han venido recibiendo comentarios y propuestas de ciudadanos y representantes de distintos sectores, lo que ha permitido la participación activa de todas las personas que tienen un interés en intervenir. El resumen de los temas principales de estas peticiones se presentará en la primera parte de este documento. Adicionalmente, antes de la radicación de esta ponencia, las Comisiones Terceras y Cuartas de Cámara y Senado sesionaron en varias ocasiones para debatir el contenido del proyecto de ley, debates en los cuales los Honorables Congresistas y otros participantes presentaron sus observaciones y posiciones sobre el proyecto de ley, razón por la cual en la segunda parte de la ponencia se hará referencia a los principales asuntos debatidos en las sesiones. Finalmente, ponentes y coordinadores realizaron varias reuniones en las que debatieron con detalle las propuestas del proyecto de ley, tomando en consideración, entre otras, las proposiciones presentadas por los Honorables Congresistas, las observaciones realizadas por los gremios, sectores, entidades y ciudadanos. La síntesis de los análisis adelantados en las reuniones se presentará en la tercera parte de este capítulo.

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  • P O N E N C I A S

    DIRECTORES:

    (Artículo 36, Ley 5ª de 1992)IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

    www.imprenta.gov.co

    SENADO Y CÁMARA

    AÑO XXVII - Nº 1048 Bogotá, D. C., miércoles, 28 de noviembre de 2018 EDICIÓN DE 108 PÁGINAS

    REPÚBLICA DE COLOMBIA

    RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

    S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

    JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANOSECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

    www.camara.gov.co

    GREGORIO ELJACH PACHECOSECRETARIO GENERAL DEL SENADO

    www.secretariasenado.gov.co

    G a c e t a d e l c o n G r e s oI S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

    Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1

    P R O Y E C T O S D E L E Y

    (Artículo 36, Ley 5ª de 1992)IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

    www.imprenta.gov.co

    SENADO Y CÁMARA

    AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS

    DIRECTORES:

    REPÚBLICA DE COLOMBIA

    RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

    S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

    JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANOSECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

    www.camara.gov.co

    GREGORIO ELJACH PACHECOSECRETARIO GENERAL DEL SENADO

    www.secretariasenado.gov.co

    g a c e t a d e l c o n g r e s oI S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

    PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016 SENADO

    por medio de la cual se expide la ley del actor para garantizar los derechos laborales, culturales y de

    autor de los actores y actrices en Colombia.

    CAPÍTULO I

    Objeto, ámbito de aplicación y definiciones

    Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales y de autor de los actores y actrices en sus creaciones, conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y obras artísticas.

    Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula lo concerniente a la actuación como profesión, derechos laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor, difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-rio, entre otros; brindando herramientas para dignificar esta labor por sus aportes culturales a la nación.

    Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de producciones o actividades que requieran de actores y actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.

    Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para crear personajes e interpretaciones en producciones tea-trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.

    Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:

    i) Título profesional de maestro en artes escénicaso títulos afines;

    ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez(10) años acumulados y certificados en cualquier me-dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité deAcreditación Actoral;

    iii) Combinación entre educación informal, técni-ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-nimo de cinco (5) años acumulados y certificados en cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de Acreditación Actoral.

    Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda actividad propia de la actuación, mediante la cual el actor o actriz prepara la creación o caracterización del personaje, ensaya la realización de la obra, investiga, estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo y fuera de él.

    Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores, como agentes generadores de patrimonio cultural de la nación, contribuyen a la construcción de identidad cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser protegido y sus derechos garantizados por el Estado. Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son bienes de interés cultural.

    Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-dase por creaciones artísticas:

    – Rol protagónico: Personaje interpretado por unactor o actriz, alrededor del cual gira la trama central de la producción.

    – Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los protagonistas.

    PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS CONJUNTAS AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 240

    DE 2018 CÁMARA, 197 DE 2018 SENADOpor la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio

    del presupuesto general y se dictan otras disposiciones. DoctoresÓSCAR DARÍO PÉREZ PINEDAPresidente Comisión Tercera Cámara de RepresentantesRODRIGO VILLALBA MOSQUERA Presidente Comisión Tercera Senado de la RepúblicaEDGAR ALFONSO GÓMEZ ROMÁNPresidente Comisión Cuarta Cámara de RepresentantesMIGUEL AMÍN ESCAFPresidente Comisión Cuarta Senado de la RepúblicaHonorables Presidentes: Atendiendo la honrosa designación que se nos ha hecho, y en cumplimiento del mandato constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide el reglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate en Comisiones Terceras y Cuartas Conjuntas del Congreso de la República al proyecto de leynúmero 240 de 2018 Cámara, 197 de 2018 Senado, por la cual se expiden normas definanciamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental. I. ANTECEDENTES - TRÁMITEEl día 31 de octubre de 2018, el Gobierno Nacional, por medio del Señor Ministro deHacienda y Crédito Público, radicó en la Secretaría General de la H. Cámara deRepresentantes el proyecto de ley “por la cual se expiden normas de financiamiento para elrestablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones”,todo de conformidad con la Constitución Política y con el cumplimiento de losrequisitos formales exigidos para el efecto, el cual fue publicado en la Gaceta delCongreso No. 933 de 2018 del mismo día.Radicado el proyecto de ley en el Congreso de la República, las Comisiones terceras y cuartashan venido recibiendo comentarios y propuestas de ciudadanos y representantes de distintossectores, lo que ha permitido la participación activa de todas las personas que tienen uninterés en intervenir. El resumen de los temas principales de estas peticiones se presentará enla primera parte de este documento.Adicionalmente, antes de la radicación de esta ponencia, las Comisiones Terceras y Cuartasde Cámara y Senado sesionaron en varias ocasiones para debatir el contenido del proyectode ley, debates en los cuales los Honorables Congresistas y otros participantes presentaronsus observaciones y posiciones sobre el proyecto de ley, razón por la cual en lasegunda parte de la ponencia se hará referencia a los principales asuntos debatidos en lassesiones. Finalmente, ponentes y coordinadores realizaron varias reuniones en las quedebatieron con detalle las propuestas del proyecto de ley, tomando enconsideración, entre otras, las proposiciones presentadas por los HonorablesCongresistas, las observaciones realizadas por los gremios, sectores, entidades yciudadanos. La síntesis de los análisis adelantados en las reuniones se presentará en latercera parte de este capítulo.

  • Página 2 Miércoles, 28 de noviembre de 2018 Gaceta del conGreso 1048

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    agr

    ícol

    as y

    pec

    uari

    os, (

    v) la

    maq

    uina

    ria

    agrí

    cola

    , (vi

    ) lo

    s ne

    umát

    icos

    , (v

    ii)

    los

    mot

    ores

    fue

    ra d

    e bo

    rda,

    has

    ta 1

    15 H

    P,

    (vii

    i) l

    os l

    ápic

    es d

    e es

    crib

    ir y

    col

    orea

    r, (

    ix)

    los

    com

    puta

    dore

    s pe

    rson

    ales

    de

    escr

    itor

    io o

    por

    táti

    les

    que

    no e

    xced

    an d

    e 50

    UV

    T,

    (x)

    los

    disp

    osit

    ivos

    móv

    iles

    int

    elig

    ente

    s qu

    e no

    exc

    edan

    de

    22 U

    VT

    , (x

    i) l

    as c

    omis

    ione

    s re

    cibi

    das

    por

    la u

    tili

    zaci

    ón d

    e ta

    rjet

    as d

    ébit

    o y

    créd

    ito,

    (xi

    i) v

    enta

    de

    inm

    uebl

    esus

    ados

    , (xi

    ii)

    ladr

    illo

    s de

    con

    stru

    cció

    n y

    bloq

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    de c

    alic

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    , de

    arci

    lla

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    n ba

    se e

    n ce

    men

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    xiv)

    las

    com

    isio

    nes

    por

    la a

    dmin

    istr

    ació

    n de

    los

    fond

    os c

    omun

    es y

    pro

    ceso

    s de

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    lari

    zaci

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    xv)

    mat

    eria

    pri

    ma

    para

    med

    icam

    ento

    s, y

    (xv

    i) f

    ondo

    s pa

    rafi

    scal

    es .

    Adi

    cion

    alm

    ente

    , in

    sist

    iero

    n en

    man

    tene

    r co

    mo

    exen

    tos

    los

    sigu

    ient

    es b

    iene

    s y

    serv

    icio

    s: (

    i)

    impr

    esos

    de

    li

    bros

    y

    revi

    stas

    de

    ca

    ráct

    er

    cien

    tífi

    co

    y cu

    ltur

    al,

    (ii)

    lo

    s pr

    oduc

    tore

    s e

    impo

    rtad

    ores

    de

    cuad

    erno

    s de

    tip

    o es

    cola

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    iii)

    los

    dia

    rios

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    caci

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    per

    iódi

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    (iv

    ) lo

    s co

    nten

    idos

    y s

    uscr

    ipci

    ones

    de

    las

    edic

    ione

    s di

    gita

    les

    de p

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    dico

    s, r

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    tas

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    bros

    , (v

    ) se

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    ) en

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    as r

    enov

    able

    s.

    Así

    mis

    mo,

    alg

    unos

    pet

    icio

    nari

    os s

    olic

    itar

    on m

    ante

    ner

    la ta

    rifa

    esp

    ecia

    l de

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    del

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    vehí

    culo

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    icos

    , hí

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    os,

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    iii)

    las

    nev

    eras

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    par

    a su

    stit

    ució

    n, (

    iv)

    los

    lico

    res,

    vin

    os,

    aper

    itiv

    os o

    sim

    ilar

    es y

    (v)

    ser

    vici

    os d

    e vi

    gila

    ncia

    , con

    serj

    ería

    , ase

    o y

    tem

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    les

    de e

    mpl

    eo.

    Por

    otr

    o la

    do,

    en c

    uant

    o la

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    s az

    ucar

    as,

    los

    sect

    ores

    man

    ifes

    taro

    n la

    im

    port

    anci

    a de

    m

    ante

    ner

    el i

    mpu

    esto

    mon

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    VA

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    2.Im

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    esto

    sob

    re la

    ren

    ta

    Fre

    nte

    al

    impu

    esto

    so

    bre

    la

    rent

    a y

    com

    plem

    enta

    rios

    de

    pe

    rson

    as

    natu

    rale

    s,

    vari

    os

    peti

    cion

    ario

    s so

    lici

    taro

    n qu

    e la

    s pe

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    nes

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    rent

    as e

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    as y

    se

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    inar

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    n la

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    Por

    ot

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    se

    man

    ifes

    la

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    o no

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    ii)

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    cir

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    mpu

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    sob

    re la

    ren

    ta la

    s co

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    s de

    pen

    sion

    es y

    ces

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    as y

    las

    cuo

    tas

    de a

    fili

    ació

    n pa

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    grem

    ios,

    y (

    iii)

    com

    o re

    ntas

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    ntas

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    s ap

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    s a

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    tas

    AF

    C,

    las

    inde

    mni

    zaci

    ones

    por

    segu

    ros

    de v

    ida,

    la

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    la

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    e vi

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    os, c

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    lare

    s y

    adm

    inis

    trat

    ivos

    del

    Min

    iste

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    elac

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    s E

    xter

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    ad e

    n la

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    ción

    de

    pred

    ios

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    inad

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    os V

    IS y

    VIP

    , la

    util

    idad

    en

    la e

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    ados

    al

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    e pr

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    del

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    tes

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    ales

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    te,

    algu

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    la

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    pues

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    or e

    l su

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    del

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    mas

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    , bo

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    etc

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    con

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    cion

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    exc

    lusi

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    im

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    la

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    te,

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    l se

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    uari

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    ar e

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    del

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    e pr

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    tos

    en

    mun

    icip

    ios

    prod

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    res

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    ales

    e h

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    uro.

    5.

    En

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    Sin

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    Lu

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    ES

    AL

    Sol

    icit

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    que

    las

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    sean

    un

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    NE

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    roye

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    de

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    el

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    icta

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    tal

    com

    o se

    res

    ume

    a co

    ntin

    uaci

    ón.

  • Gaceta del conGreso 1048 Miércoles, 28 de noviembre de 2018 Página 3

    1.S

    esió

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    n se

    gund

    o lu

    gar,

    se

    refi

    ere

    a la

    sos

    teni

    bili

    dad

    fisc

    al d

    e m

    edia

    no p

    lazo

    , se

    ñala

    ndo

    que

    la

    salu

    d de

    las

    fin

    anza

    s pú

    blic

    as e

    s un

    a pr

    iori

    dad

    para

    est

    e G

    obie

    rno,

    por

    lo

    que

    se h

    ace

    nece

    sari

    o ad

    opta

    r m

    edid

    as

    en

    mat

    eria

    tr

    ibut

    aria

    qu

    e lo

    gren

    co

    ntar

    co

    n lo

    s re

    curs

    os

    adic

    iona

    les

    requ

    erid

    os p

    ara

    la r

    efer

    ida

    sost

    enib

    ilid

    ad.

    En

    terc

    er l

    ugar

    , se

    ñala

    que

    la

    reac

    tiva

    ción

    eco

    nóm

    ica

    es u

    n ob

    jeti

    vo m

    uy i

    mpo

    rtan

    te d

    el

    proy

    ecto

    de

    ley,

    par

    a lo

    cua

    l de

    be t

    ener

    se e

    n co

    nsid

    erac

    ión

    que

    la c

    arga

    tri

    buta

    ria

    de l

    as

    empr

    esas

    en

    Col

    ombi

    a es

    ele

    vada

    com

    para

    da c

    on p

    aíse

    s co

    mo

    Chi

    le,

    Per

    ú, A

    rgen

    tina

    , M

    éxic

    o, B

    rasi

    l y

    el p

    rom

    edio

    de

    los

    país

    es O

    CD

    E,

    razó

    n po

    r la

    cua

    l re

    sult

    a pe

    rtin

    ente

    di

    smin

    uirl

    a gr

    adua

    lmen

    te.

    El

    Min

    istr

    o se

    ñala

    qu

    e el

    P

    lan

    de

    reac

    tiva

    ción

    ec

    onóm

    ica

    perm

    itir

    á di

    smin

    uir

    sign

    ific

    ativ

    amen

    te l

    as b

    arre

    ras

    a la

    inv

    ersi

    ón y

    per

    mit

    irá

    avan

    zar

    en

    térm

    inos

    de

    prod

    ucti

    vida

    d.C

    omo

    cuar

    to p

    ilar

    cit

    a a

    la p

    rogr

    esiv

    idad

    y d

    istr

    ibuc

    ión

    del

    ingr

    eso,

    por

    lo

    que

    cons

    ider

    a ne

    cesa

    rio

    esta

    blec

    er m

    edid

    as p

    ara

    que

    las

    pers

    onas

    de

    may

    ores

    ing

    reso

    s co

    ntri

    buya

    n en

    m

    ayor

    pro

    porc

    ión,

    pro

    tegi

    endo

    a s

    u ve

    z a

    los

    más

    vul

    nera

    bles

    a t

    ravé

    s de

    un

    mec

    anis

    mo

    de

    com

    pens

    ació

    n.F

    inal

    men

    te,

    seña

    la q

    ue e

    l qu

    into

    pil

    ar t

    iene

    que

    ver

    con

    la

    sim

    plif

    icac

    ión

    y fo

    rmal

    izac

    ión

    para

    el

    empr

    endi

    mie

    nto,

    lo

    cual

    im

    plic

    a co

    ntar

    con

    dis

    posi

    cion

    es q

    ue c

    ontr

    ibuy

    an c

    on l

    am

    oder

    niza

    ción

    de

    la D

    IAN

    , con

    el

    cont

    rol

    a la

    eva

    sión

    y a

    l ab

    uso

    en m

    ater

    ia t

    ribu

    tari

    a, y

    la

    sim

    plif

    icac

    ión

    de t

    rám

    ites

    .E

    l M

    inis

    tro

    cont

    inúa

    exp

    lica

    ndo

    las

    prin

    cipa

    les

    prop

    uest

    as d

    el p

    roye

    cto

    de l

    ey,

    haci

    endo

    re

    fere

    ncia

    ent

    re o

    tras

    , al

    régi

    men

    SIM

    PL

    E, a

    l IV

    A y

    al

    impu

    esto

    sob

    re l

    a re

    nta.

    Señ

    ala

    que

    el r

    égim

    en S

    IMP

    LE

    bus

    ca h

    acer

    más

    sen

    cill

    o el

    rég

    imen

    trib

    utar

    io p

    ara

    nego

    cios

    de

    esc

    ala

    pequ

    eña

    e in

    cent

    ivar

    la

    form

    alid

    ad,

    pues

    se

    prop

    one

    rede

    fini

    r el

    mon

    otri

    buto

    que

    se

    cre

    ó co

    n la

    Ley

    181

    9 de

    201

    6 pa

    ra,

    entr

    e ot

    ros,

    per

    mit

    ir q

    ue p

    ueda

    n pa

    rtic

    ipar

    tod

    as l

    as

    pers

    onas

    nat

    ural

    es y

    jurí

    dica

    s y

    toda

    s la

    s ac

    tivi

    dade

    s ec

    onóm

    icas

    . En

    ese

    sent

    ido,

    exp

    lica

    las

    prin

    cipa

    les

    cara

    cter

    ísti

    cas

    de d

    icho

    rég

    imen

    . E

    n m

    ater

    ia d

    e IV

    A, e

    l Min

    istr

    o se

    ñala

    que

    est

    e im

    pues

    to in

    dire

    cto

    actu

    alm

    ente

    tien

    e m

    ucha

    s ex

    enci

    ones

    , lo

    cua

    l di

    ficu

    lta

    la f

    inan

    ciac

    ión

    de p

    rogr

    amas

    soc

    iale

    s. E

    xpli

    ca q

    ue u

    n 53

    % d

    e lo

    s pr

    oduc

    tos

    de l

    a ca

    nast

    a fa

    mil

    iar

    ya s

    e en

    cuen

    tran

    gra

    vado

    s y

    que

    con

    la p

    ropu

    esta

    se

    busc

    a in

    crem

    enta

    r la

    bas

    e gr

    avab

    le d

    el I

    VA

    a l

    os d

    emás

    pro

    duct

    os d

    e la

    can

    asta

    fam

    ilia

    r,

    impl

    emen

    tand

    o pa

    ra e

    llo

    un m

    ecan

    ism

    o de

    com

    pens

    ació

    n qu

    e va

    dir

    igid

    o a

    la p

    obla

    ción

    de

    los

    deci

    les

    1 a

    3 qu

    e so

    n al

    rede

    dor

    de

    4.3

    mil

    lone

    s de

    ho

    gare

    s,

    com

    pens

    ándo

    los

    anti

    cipa

    dam

    ente

    por

    un

    valo

    r de

    $51

    .300

    por

    mes

    y $1

    02.6

    00 b

    imen

    sual

    es.

    Est

    o te

    ndrí

    a un

    co

    sto

    apro

    xim

    ado

    de $

    2.6

    bill

    ones

    en

    2019

    . Est

    e m

    ecan

    ism

    o ad

    emás

    de

    com

    pens

    ar lo

    s bi

    enes

    nu

    evos

    que

    se

    está

    n gr

    avan

    do, b

    usca

    com

    pens

    ar l

    o qu

    e ho

    y en

    día

    ya

    se e

    ncue

    ntra

    gra

    vado

    , ge

    nera

    ndo

    una

    mej

    or d

    istr

    ibuc

    ión

    de l

    os i

    ngre

    sos.

    A

    sim

    ism

    o, e

    l M

    inis

    tro

    seña

    ló q

    ue e

    l gr

    an n

    úmer

    o de

    exe

    ncio

    nes

    y ex

    clus

    ione

    s de

    l IV

    A

    bene

    fici

    a a

    la p

    obla

    ción

    de

    may

    ores

    ing

    reso

    s, p

    ues

    de c

    ada

    $100

    aho

    rrad

    os e

    n bi

    enes

    ex

    clui

    dos,

    los

    hog

    ares

    más

    ric

    os s

    e be

    nefi

    cian

    $27

    , m

    ient

    ras

    los

    más

    pob

    res

    solo

    $4;

    y d

    e ca

    da $

    100

    ahor

    rado

    s en

    bie

    nes

    exen

    tos,

    los

    hoga

    res

    más

    ric

    os s

    e be

    nefi

    cian

    $13

    , mie

    ntra

    s lo

    s

    más

    pob

    res

    solo

    $7.

    En

    esa

    med

    ida,

    el

    proy

    ecto

    de

    ley

    inco

    rpor

    a pr

    opue

    stas

    im

    port

    ante

    s en

    m

    ater

    ia d

    e ex

    enci

    ones

    y e

    xclu

    sion

    es.

    Adi

    cion

    alm

    ente

    , se

    pro

    pone

    eli

    min

    ar l

    as t

    arif

    as d

    ifer

    enci

    ales

    de

    IVA

    , y

    dism

    inui

    r la

    tar

    ifa

    gene

    ral

    del

    IVA

    a l

    a m

    itad

    de

    los

    bien

    es d

    e la

    can

    asta

    fam

    ilia

    r, p

    asan

    do d

    el 1

    9% e

    n 20

    18 a

    17

    % e

    n 20

    21.

    En

    mat

    eria

    de

    impu

    esto

    sob

    re l

    a re

    nta

    de p

    erso

    nas

    natu

    rale

    s, e

    l M

    inis

    tro

    seña

    la

    que

    actu

    alm

    ente

    el

    80%

    o 9

    0% d

    e la

    s pe

    rson

    as n

    atur

    ales

    est

    án e

    xent

    as d

    e pa

    garl

    o. S

    i bi

    en s

    e m

    anti

    ene

    el n

    úmer

    o de

    per

    sona

    s ex

    enta

    s co

    n el

    fin

    de

    no a

    fect

    ar a

    las

    per

    sona

    s de

    men

    ores

    in

    gres

    os,

    se i

    ncre

    men

    ta l

    a ta

    rifa

    par

    a aq

    uell

    os c

    on m

    ayor

    cap

    acid

    ad c

    ontr

    ibut

    iva,

    pue

    s qu

    iene

    s te

    ngan

    ing

    reso

    s m

    ensu

    ales

    de

    más

    de

    $33.

    3 m

    illo

    nes,

    la

    tari

    fa s

    ube

    del

    33%

    al

    35%

    y

    para

    aqu

    ello

    s co

    n in

    gres

    os m

    ensu

    ales

    de

    más

    de

    $53.

    7 m

    illo

    nes

    la t

    arif

    a ll

    ega

    al 3

    7%.

    En

    el m

    ism

    o se

    ntid

    o, e

    l pr

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    to d

    e le

    y pr

    open

    de p

    or e

    l es

    tabl

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    ient

    o de

    una

    est

    ruct

    ura

    trib

    utar

    ia m

    ás p

    rogr

    esiv

    a y

    sim

    plif

    icad

    a, a

    tra

    vés

    de l

    a m

    odif

    icac

    ión

    del

    tope

    de

    bene

    fici

    os

    que

    pasa

    del

    40%

    , a

    un 3

    5% q

    ue s

    e pr

    esum

    e de

    der

    echo

    , qu

    e ad

    emás

    se

    calc

    ula

    de f

    orm

    a di

    fere

    nte.

    Por

    otr

    o la

    do, s

    e el

    imin

    an a

    lgun

    os b

    enef

    icio

    s tr

    ibut

    ario

    s de

    est

    e im

    pues

    to c

    omo

    los

    rela

    tivo

    s a

    (i)

    el

    régi

    men

    de

    m

    edic

    ina

    prep

    agad

    a,

    póli

    zas

    de

    salu

    d y

    plan

    es

    de

    aten

    ción

    co

    mpl

    emen

    tari

    a, y

    (ii

    ) ap

    orte

    s a

    pens

    ione

    s vo

    lunt

    aria

    s. L

    o an

    teri

    or,

    cons

    ider

    ando

    que

    en

    ambo

    s ca

    sos

    es p

    oca

    la p

    obla

    ción

    afi

    liad

    a.

    Fin

    alm

    ente

    , la

    prop

    uest

    a en

    ren

    ta in

    cluy

    e m

    odif

    icac

    ione

    s fr

    ente

    a lo

    s pe

    nsio

    nado

    s, c

    on e

    l fin

    de

    que

    con

    trib

    uyan

    con

    el

    impu

    esto

    com

    o lo

    hac

    en h

    oy e

    n dí

    a lo

    s tr

    abaj

    ador

    es.

    El

    Min

    istr

    o pr

    ecis

    a qu

    e ac

    tual

    men

    te m

    enos

    del

    4%

    de

    los

    pens

    iona

    dos

    reci

    be u

    na m

    esad

    a su

    peri

    or a

    $5

    mil

    lone

    s, a

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    ue s

    ería

    muy

    poc

    a la

    pob

    laci

    ón p

    ensi

    onad

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    e pa

    sarí

    a a

    paga

    r es

    te i

    mpu

    esto

    .U

    na v

    ez e

    l M

    inis

    tro

    term

    ina

    su i

    nter

    venc

    ión,

    los

    Hon

    orab

    les

    Con

    gres

    ista

    s in

    icia

    n un

    a pr

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    iscu

    sión

    del

    pro

    yect

    o de

    ley

    . E

    n m

    ater

    ia d

    e IV

    A, a

    lgun

    os H

    onor

    able

    s C

    ongr

    esis

    tas

    se o

    pusi

    eron

    a g

    rava

    r lo

    s pr

    oduc

    tos

    de

    la c

    anas

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    amil

    iar,

    pre

    sent

    ando

    otr

    as a

    lter

    nati

    vas

    para

    cub

    rir

    el d

    éfic

    it,

    tale

    s co

    mo:

    (i)

    di

    vide

    ndos

    pro

    gres

    ivos

    y r

    epar

    to d

    e ut

    ilid

    ades

    de

    Eco

    petr

    ol, (

    ii)

    aum

    enta

    r el

    impu

    esto

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    s he

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    lto

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    (iii

    ) es

    tabl

    ecer

    el

    impu

    esto

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    a ri

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    empr

    esas

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    eras

    y

    petr

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    iv)

    grav

    ar lo

    s di

    vide

    ndos

    de

    los

    acci

    onis

    tas

    de la

    s gr

    ande

    s em

    pres

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    el p

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    (iv

    ) fo

    rtal

    ecer

    el

    cont

    rol

    a la

    eva

    sión

    , (v

    ) pr

    omov

    er e

    l ah

    orro

    en

    elE

    stad

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    (vi

    ) ha

    cer

    más

    fl

    exib

    le l

    a re

    gla

    fisc

    al.

    Por

    otr

    o la

    do,

    algu

    nos

    inte

    rvin

    ient

    es s

    eñal

    aron

    su

    preo

    cupa

    ción

    por

    la

    elim

    inac

    ión

    de l

    a ex

    clus

    ión

    del

    IVA

    en

    San

    And

    res,

    pue

    s co

    nsid

    eran

    que

    est

    o po

    dría

    lle

    gar

    a te

    ner

    grav

    es

    repe

    rcus

    ione

    s en

    la

    econ

    omía

    del

    depa

    rtam

    ento

    .E

    n cu

    anto

    al

    impu

    esto

    sob

    re l

    a re

    nta,

    alg

    unos

    int

    ervi

    nien

    tes

    seña

    laro

    n qu

    e se

    deb

    e el

    imin

    ar

    la r

    enta

    pre

    sunt

    iva

    para

    las

    per

    sona

    s ju

    rídi

    cas.

    Esp

    ecíf

    icam

    ente

    fre

    nte

    al im

    pues

    to s

    obre

    la r

    enta

    de

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    onas

    nat

    ural

    es, a

    lgun

    os H

    onor

    able

    s C

    ongr

    esis

    tas

    expu

    sier

    on s

    u in

    conf

    orm

    idad

    con

    gra

    var

    las

    pens

    ione

    s, p

    ues

    cons

    ider

    an q

    ue

    quie

    nes

    se e

    ncue

    ntra

    n en

    esa

    con

    dici

    ón s

    e ga

    naro

    n el

    der

    echo

    y n

    o de

    ben

    ser

    grav

    ados

    . A

    sim

    ism

    o, s

    eñal

    an a

    lgun

    os i

    nter

    vini

    ente

    s qu

    e no

    enc

    uent

    ran

    sufi

    cien

    tes

    ince

    ntiv

    os p

    ara

    los

    empr

    ende

    dore

    s, q

    uien

    es g

    ener

    an c

    erca

    del

    40%

    del

    nue

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    mpl

    eo.

    Fre

    nte

    a la

    eco

    nom

    ía

    nara

    nja,

    con

    side

    ran

    que

    la e

    xenc

    ión

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    enta

    en

    los

    prim

    eros

    5 a

    ños

    es in

    sufi

    cien

    te p

    orqu

    e es

    el

    pe

    riod

    o en

    el

    qu

    e ge

    nera

    n m

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    poca

    re

    nta.

    S

    obre

    la

    in

    dust

    ria

    del

    cine

    , m

    uest

    ran

    preo

    cupa

    ción

    por

    la

    elim

    inac

    ión

    de c

    iert

    os b

    enef

    icio

    s.

    2.S

    esió

    n d

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    e 20

    18

  • Página 4 Miércoles, 28 de noviembre de 2018 Gaceta del conGreso 1048

    Com

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    la

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    úbli

    ca d

    e fo

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    ecer

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    eso

    de

    part

    icip

    ació

    n de

    moc

    ráti

    ca e

    n el

    pro

    yect

    o de

    ley

    de

    fina

    ncia

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    est

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    sión

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    a co

    ntó

    con

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    arti

    cipa

    ción

    de

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    as a

    grem

    iaci

    ones

    y d

    esta

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    ante

    s de

    la

    opin

    ión

    públ

    ica.

    Así

    las

    cos

    as,

    a co

    ntin

    uaci

    ón,

    se e

    sboz

    arán

    bre

    vem

    ente

    las

    obs

    erva

    cion

    es

    plan

    tead

    as p

    or l

    os a

    sist

    ente

    s fr

    ente

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    as p

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    esta

    s co

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    idas

    en

    la i

    nici

    ativ

    a:

    Alv

    aro

    San

    tos

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    eira

    -

    dir

    ecto

    r d

    el

    Dep

    arta

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    de

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    ía

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    n p

    ara

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    erac

    ión

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    inte

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    tor

    San

    tos

    se c

    entr

    ó en

    pre

    sent

    ar u

    n di

    agnó

    stic

    o de

    l sis

    tem

    a tr

    ibut

    ario

    colo

    mbi

    ano,

    que

    se

    cara

    cter

    iza

    por

    su l

    imit

    ada

    capa

    cida

    d pa

    ra r

    educ

    ir l

    as d

    esig

    uald

    ades

    , te

    ner

    una

    carg

    a fi

    scal

    des

    equi

    libr

    ada

    y po

    r ob

    tene

    r un

    baj

    o re

    caud

    o de

    ing

    reso

    s fi

    scal

    es.

    Igua

    lmen

    te, e

    xpus

    o la

    rel

    evan

    cia

    de l

    a re

    gla

    fisc

    al y

    las

    im

    plic

    acio

    nes

    de d

    esat

    ende

    rla,

    tod

    a ve

    z qu

    e af

    ecta

    ría

    la e

    stab

    ilid

    ad y

    rep

    utac

    ión

    fisc

    al q

    ue h

    a co

    nstr

    uido

    Col

    ombi

    a en

    los

    últi

    mos

    os a

    niv

    el i

    nter

    naci

    onal

    . A

    dici

    onal

    men

    te,

    dest

    acó

    que

    la

    prop

    uest

    a de

    si

    mpl

    ific

    ar

    el

    sist

    ema

    trib

    utar

    io

    atra

    erá

    inve

    rsió

    n y

    cont

    ribu

    irá

    a la

    gen

    erac

    ión

    empl

    eo e

    n el

    paí

    s. I

    gual

    men

    te, s

    eñal

    ó qu

    e el

    pro

    yect

    o de

    ley

    per

    mit

    irá

    enco

    ntra

    r lo

    s re

    curs

    os p

    ara

    que

    Col

    ombi

    a co

    ntin

    úe t

    raba

    jand

    o en

    la

    redu

    cció

    n de

    la

    desi

    gual

    dad,

    esp

    ecia

    lmen

    te,

    por

    el a

    mpl

    io m

    arge

    n de

    mej

    ora

    que

    tien

    e el

    im

    pues

    to s

    obre

    las

    ven

    tas

    -IV

    A.

    Por

    últ

    imo,

    con

    cluy

    ó su

    int

    erve

    nció

    n se

    ñala

    ndo

    que

    es d

    e su

    ma

    impo

    rtan

    te r

    educ

    ir l

    as

    exen

    cion

    es y

    com

    pens

    ar a

    los

    más

    pob

    res,

    por

    que

    Col

    ombi

    a no

    est

    á en

    cap

    acid

    ad d

    e re

    cort

    ar

    gast

    os, p

    ues

    hay

    unas

    nec

    esid

    ades

    exp

    líci

    tas

    en m

    ater

    ia d

    e sa

    lud,

    educ

    ació

    n, in

    clus

    ión

    soci

    al

    que

    no s

    e pu

    eden

    des

    fina

    ncia

    r. A

    dici

    onal

    men

    te, r

    ecal

    có q

    ue e

    l sis

    tem

    a tr

    ibut

    ario

    col

    ombi

    ano

    debe

    pro

    mov

    er l

    a eq

    uida

    d y

    la e

    fici

    enci

    a.W

    ern

    er Z

    itzm

    ann

    -A

    soci

    ació

    n d

    e m

    edio

    s d

    e la

    info

    rmac

    ión

    E

    l re

    pres

    enta

    nte

    de l

    os m

    edio

    s de

    com

    unic

    ació

    n hi

    zo u

    na b

    reve

    exp

    osic

    ión

    de l

    os r

    etos

    que

    en

    fren

    tan

    los

    med

    ios

    de c

    omun

    icac

    ión,

    esp

    ecia

    lmen

    te e

    n te

    mas

    rel

    acio

    nado

    s co

    n in

    vers

    ión.

    E

    xpre

    só s

    u pr

    eocu

    paci

    ón f

    rent

    e a

    la e

    lim

    inac

    ión

    de l

    as e

    xenc

    ione

    s tr

    ibut

    aria

    s en

    mat

    eria

    de

    info

    rmac

    ión

    y cu

    ltur

    a co

    nten

    idas

    el

    pr

    oyec

    to

    de

    ley,

    pu

    es

    dich

    as

    med

    idas

    po

    dría

    n de

    sest

    imul

    ar

    la

    inve

    rsió

    n en

    es

    te

    tipo

    de

    in

    dust

    ria

    e ir

    en

    co

    ntra

    a de

    la

    po

    líti

    ca

    gube

    rnam

    enta

    l de

    eco

    nom

    ía n

    aran

    ja.

    Gil

    ber

    to T

    oro –

    Fed

    erac

    ión

    Col

    omb

    ian

    a d

    e M

    un

    icip

    ios

    La

    Fed

    erac

    ión

    Col

    ombi

    ana

    de M

    unic

    ipio

    s m

    anif

    estó

    su

    inco

    mod

    idad

    con

    la

    incl

    usió

    n de

    l im

    pues

    to d

    e in

    dust

    ria

    y co

    mer

    cio

    y su

    com

    plem

    enta

    rio

    de a

    viso

    s y

    tabl

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    en

    el i

    mpu

    esto

    un

    ific

    ado

    bajo

    el

    régi

    men

    sim

    ple

    de t

    ribu

    taci

    ón –

    SIM

    PL

    E,

    porq

    ue (

    i) p

    odrí

    an a

    fect

    arse

    los

    tr

    ibut

    os t

    erri

    tori

    ales

    y (

    ii)

    desc

    onoc

    e la

    aut

    onom

    ía t

    erri

    tori

    al,

    por

    lo q

    ue p

    odrí

    a re

    sult

    ar

    cont

    rari

    o a

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    onst

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    os,

    seña

    que

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    fond

    os

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    tos

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    ión

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    ento

    s qu

    e co

    ntie

    nen

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    s ec

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    del

    pro

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    o de

    ley,

    que

    se

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    rían

    a d

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    inte

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    del

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    e ce

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    prod

    ucto

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    ento

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    su

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    ener

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    de

    la c

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    ta

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    ilia

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    ues

    esto

    se

    trad

    ucir

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    ctor

    es y

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    com

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    ntra

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    est

    os b

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    odrí

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    lar

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    cons

    ider

    ado

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    enef

    icio

    .

  • Gaceta del conGreso 1048 Miércoles, 28 de noviembre de 2018 Página 5

    San

    dra

    For

    ero

    Ram

    írez

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    a C

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    na

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    salt

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    s el

    emen

    tos

    posi

    tivo

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    o de

    ley

    , co

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    lo s

    on e

    l im

    puls

    o de

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    lega

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    gen

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    No

    obst

    ante

    , se

    ñaló

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    pre

    ocup

    acio

    nes

    que

    pres

    enta

    el

    sect

    or d

    e co

    nstr

    ucci

    ón d

    e vi

    vien

    da,

    por

    cuan

    to la

    inic

    iati

    va h

    ace

    invi

    able

    la c

    onst

    rucc

    ión

    de v

    ivie

    nda

    VIS

    y V

    IP. P

    or ú

    ltim

    o, d

    esta

    la im

    port

    anci

    a en

    la e

    cono

    mía

    nac

    iona

    l que

    tien

    e el

    sec

    tor

    de la

    con

    stru

    cció

    n, e

    n es

    peci

    al p

    or

    el n

    úmer

    o de

    em

    pleo

    s di

    rect

    os q

    ue g

    ener

    a.

    Ed

    uar

    do

    Vis

    bal

    –A

    soci

    ació

    n C

    olom

    bia

    na

    de

    Veh

    ícu

    los

    auto

    mot

    ores

    E

    l do

    ctor

    Edu

    ardo

    Vis

    bal

    expr

    esó

    su p

    reoc

    upac

    ión

    fren

    te a

    la

    prop

    uest

    a de

    l pr

    oyec

    to d

    e le

    y de

    gra

    var

    con

    la t

    arif

    a ge

    nera

    l de

    l im

    pues

    to s

    obre

    las

    ven

    tas –

    IVA

    los

    veh

    ícul

    os d

    e te

    cnol

    ogía

    s li

    mpi

    as-

    por

    lo q

    ue s

    olic

    itó

    que

    esto

    s bi

    enes

    se

    man

    tuvi

    eran

    tal c

    omo

    y es

    tán

    hoy

    en e

    l E

    stat

    uto

    Tri

    buta

    rio.

    Ju

    an P

    ablo

    Cór

    dob

    a –

    Bol

    sa d

    e V

    alor

    es d

    e C

    olom

    bia

    En

    prim

    er l

    ugar

    , el

    repr

    esen

    tant

    e de

    la

    Bol

    sa d

    e V

    alor

    es d

    e C

    olom

    bia

    expu

    so l

    os p

    robl

    emas

    qu

    e a

    su c

    onsi

    dera

    ción

    pre

    sent

    a la

    eco

    nom

    ía n

    acio

    nal:

    i)

    cero

    pro

    duct

    ivid

    ad e

    n lo

    s úl

    tim

    os

    20 a

    ños,

    ii)

    info

    rmal

    idad

    del

    50%

    y ii

    i) d

    esig

    uald

    ad s

    ocia

    l alt

    ísim

    a. P

    rosi

    guió

    su

    expo

    sici

    ón,

    seña

    land

    o qu

    e el

    im

    pues

    to u

    nifi

    cado

    baj

    o el

    rég

    imen

    sim

    ple

    de t

    ribu

    taci

    ón –

    SIM

    PL

    Ees

    una

    in

    vita

    ción

    a l

    a fo

    rmal

    izac

    ión,

    pro

    duct

    ivid

    ad y

    pro

    gres

    ivid

    ad,

    pues

    est

    os o

    bjet

    ivos

    sol

    o se

    lo

    gran

    con

    la

    raci

    onal

    izac

    ión

    de l

    a ca

    rga

    trib

    utar

    ia e

    n el

    paí

    s. F

    inal

    izó

    su i

    nter

    venc

    ión

    aduc

    iend

    o qu

    e el

    éxi

    to d

    e un

    sis

    tem

    a tr

    ibut

    ario

    es

    que

    todo

    s lo

    s ci

    udad

    anos

    con

    trib

    uyan

    en

    prop

    orci

    ón a

    sus

    ing

    reso

    s.L

    uz

    Mar

    ía

    Zap

    ata

    –A

    soci

    ació

    n

    Col

    omb

    ian

    a d

    e C

    iud

    ades

    C

    apit

    ales

    (A

    soca

    pit

    ales

    )L

    a re

    pres

    enta

    nte

    de A

    soca

    pita

    les

    cent

    ró l

    a in

    terv

    enci

    ón e

    n m

    anif

    esta

    r su

    s pr

    eocu

    paci

    ones

    fr

    ente

    a la

    con

    fusi

    ón q

    ue g

    ener

    a la

    dis

    posi

    ción

    rel

    acio

    nada

    con

    los

    pres

    tado

    res

    de te

    cnol

    ogía

    m

    óvil

    y d

    e da

    tos,

    pue

    s ho

    y so

    n re

    spon

    sabl

    es d

    el i

    mpu

    esto

    al

    cons

    umo

    segú

    n el

    Est

    atut

    o T

    ribu

    tari

    o.

    Adi

    cion

    alm

    ente

    , se

    ñaló

    que

    el

    impu

    esto

    uni

    fica

    do b

    ajo

    el r

    égim

    en s

    impl

    e de

    tri

    buta

    ción

    –S

    IMP

    LE

    pod

    ría

    afec

    tar

    a la

    s ca

    pita

    les

    de d

    epar

    tam

    ento

    , en

    est

    e se

    ntid

    o pr

    esen

    tó e

    l im

    pact

    o de

    la

    med

    ida

    en e

    l re

    caud

    o de

    l im

    pues

    to d

    e in

    dust

    ria

    y co

    mer

    cio

    y su

    com

    plem

    enta

    rio

    de

    avis

    os y

    tab

    lero

    s (I

    CA

    ) de

    las

    ent

    idad

    es t

    erri

    tori

    ales

    . Por

    últ

    imo,

    pus

    o de

    pre

    sent

    e la

    pos

    ible

    in

    cons

    titu

    cion

    alid

    ad d

    e su

    stit

    uir

    el I

    CA

    por

    el

    SIM

    PL

    E, p

    ues

    se d

    esco

    noce

    ría

    lo p

    revi

    sto

    en

    los

    artí

    culo

    s 28

    7, 2

    94 y

    362

    de

    la C

    onst

    ituc

    ión

    Pol

    ític

    a.

    Mar

    ía C

    arol

    ina

    Cár

    den

    as -

    Aso

    ciac

    ión

    In

    tern

    acio

    nal

    de

    Tra

    nsp

    orte

    Aér

    eoL

    a do

    ctor

    a M

    aría

    Car

    olin

    a C

    árde

    nas

    pres

    entó

    su

    opin

    ión

    fren

    te: a

    ) el

    gra

    vam

    en d

    el im

    pues

    to

    al p

    atri

    mon

    io q

    ue r

    ecae

    rá s

    obre

    los

    pro

    piet

    ario

    s de

    aer

    onav

    es,

    que,

    a s

    u co

    nsid

    erac

    ión,

    ge

    nera

    rá s

    obre

    cost

    os p

    ara

    los

    usua

    rios

    , b)

    sol

    icit

    ó la

    rev

    isió

    n de

    las

    exe

    ncio

    nes

    en m

    ater

    ia

    trib

    utar

    ia a

    ltur

    ism

    o y

    c) p

    idió

    apl

    icar

    el m

    ism

    o tr

    atam

    ient

    o tr

    ibut

    ario

    al s

    ecto

    r de

    la in

    dust

    ria

    aére

    a co

    mo

    actu

    alm

    ente

    lo

    hace

    n pa

    íses

    de

    la r

    egió

    n (C

    hile

    y P

    erú)

    .Je

    ffre

    y F

    ajar

    do

    Lóp

    ez –

    Aso

    lech

    eE

    l gr

    emio

    pre

    sent

    ó an

    te e

    l H

    onor

    able

    Con

    gres

    o de

    la

    Rep

    úbli

    ca,

    su i

    ncon

    form

    idad

    fre

    nte

    a la

    pro

    pues

    ta c

    onte

    nida

    en

    el p

    roye

    cto

    de le

    y de

    gra

    var

    con

    el im

    pues

    to s

    obre

    las

    vent

    as –

    IVA

    la

    lec

    he, p

    ues

    esta

    med

    ida

    podr

    ía d

    esem

    boca

    r en

    pre

    sion

    es i

    nfla

    cion

    aria

    s si

    gnif

    icat

    ivas

    y e

    n de

    trim

    ento

    de

    la i

    ndus

    tria

    lec

    hera

    . Jo

    rge

    Alf

    red

    o O

    stos

    -

    Aso

    ciac

    ión

    P

    ork

    colo

    mb

    ia

    Fon

    do

    Nac

    ion

    al

    de

    la

    Por

    cicu

    ltu

    ra

    Jorg

    e A

    lfre

    do O

    stos

    , com

    o re

    pres

    enta

    nte

    de P

    orkc

    olom

    bia,

    en

    su in

    terv

    enci

    ón e

    n la

    aud

    ienc

    ia

    públ

    ica

    soli

    citó

    exc

    luir

    a l

    os p

    orci

    nos

    del

    grav

    amen

    del

    im

    pues

    to s

    obre

    las

    ven

    tas –

    IVA

    , pu

    es d

    e lo

    con

    trar

    io s

    e af

    ecta

    ría

    el g

    rem

    io d

    e lo

    s po

    rcic

    ulto

    res.

    R

    osm

    ey Q

    uin

    tero

    y A

    lfre

    do

    Cas

    tell

    anos

    -A

    soci

    ació

    n C

    olom

    bia

    na

    de

    las

    Mic

    ro,

    Peq

    ueñ

    as M

    edia

    nas

    Em

    pre

    sas

    (AC

    OP

    I)L

    os r

    epre

    sent

    ante

    s de

    las

    mic

    ro,

    pequ

    eñas

    y m

    edia

    nas

    empr

    esas

    enf

    ocar

    on s

    u in

    terv

    enci

    ón

    en (

    i) s

    olic

    itar

    que

    en

    el im

    pues

    to u

    nifi

    cado

    baj

    o el

    rég

    imen

    sim

    ple

    de t

    ribu

    taci

    ón –

    SIM

    PL

    E

    se r

    evis

    e la

    pos

    ibil

    idad

    de

    que

    la D

    IAN

    no

    cam

    bie

    de o

    fici

    o el

    rég

    imen

    , si

    no q

    ue p

    or e

    l co

    ntra

    rio

    el c

    ambi

    o se

    a vo

    lunt

    ario

    ; (i

    i) q

    ue e

    l S

    IMP

    LE

    con

    tem

    ple

    los

    dife

    rent

    es t

    amañ

    os y

    ac

    tivi

    dade

    s de

    las

    em

    pres

    as;

    (iii

    ) qu

    e en

    el

    impu

    esto

    sob

    re l

    a re

    nta

    y co

    mpl

    emen

    tari

    os s

    e le

    un

    trat

    amie

    nto

    espe

    cial

    a l

    as m

    ipym

    es;

    y (i

    v) q

    ue s

    e re

    vise

    el

    regi

    stro

    mer

    cant

    il.

    Juli

    án M

    ejía

    Cor

    red

    or –

    Aso

    ciac

    ión

    de

    Fid

    uci

    aria

    sE

    l do

    ctor

    Jul

    ián

    Mej

    ía p

    rese

    ntó

    su a

    poyo

    a l

    a in

    tegr

    alid

    ad y

    pil

    ares

    del

    pro

    yect

    o de

    ley

    de

    fina

    ncia

    mie

    nto.

    Ade

    más

    , re

    salt

    ó la

    im

    port

    anci

    a de

    los

    Fon

    dos

    de C

    apit

    al P

    riva

    do y

    Fon

    dos

    de C

    onst

    rucc

    ión

    en la

    eco

    nom

    ía n

    acio

    nal,

    y e

    n lí

    nea

    con

    lo a

    nter

    ior

    soli

    citó

    el m

    ante

    nim

    ient

    o de

    lo

    s in

    cent

    ivos

    tr

    ibut

    ario

    s en

    m

    ater

    ia

    de

    rent

    a pa

    ra

    los

    FP

    V

    y la

    s A

    FC

    , pr

    evis

    tos

    actu

    alm

    ente

    en

    el E

    stat

    uto

    Tri

    buta

    rio.

    Ten

    der

    os d

    e C

    olom

    bia

    El

    repr

    esen

    tant

    e de

    los

    ten

    dero

    s ex

    puso

    la

    situ

    ació

    n ac

    tual

    de

    las

    tien

    das

    a ni

    vel

    naci

    onal

    , qu

    e se

    cara

    cter

    iza

    por

    larg

    ar j

    orna

    das

    de t

    raba

    jo y

    los

    baj

    os i

    ngre

    sos.

    Ade

    más

    , so

    stuv

    o qu

    e un

    eve

    ntua

    l im

    pues

    to a

    las

    beb

    idas

    azu

    cara

    das

    serí

    a un

    pro

    blem

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    e af

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  • Página 6 Miércoles, 28 de noviembre de 2018 Gaceta del conGreso 1048

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