g-9 o o o o 1, instituto federal de acceso a la...

g-9 O O O O 1,Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

FCF/SA, Sesión 19/08/2003

ACTA DE LA SESIÓNDEL 19 DE AGOSTO DE 2003

Número: ACT119108/2003

Anexos: Documentos anexosde los puntos: 2, 3, 4,5, 6, 8, 9, 13, 14, 15.02y 15.05.

En la sala de sesiones del Pleno del Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública (IFAI), ubicada provisionalmente en Torre III, piso 9 dePlaza Inn, en Insurgentes Sur 1971, Colonia Guadalupe Inn, DelegaciónÁlvaro Obregón, C.P. 01020, México, D.F., a las diez horas del martesdiecinueve de agosto de dos mil tres, dicho Instituto sesionó con la asistenciade las siguientes personas:

María Marván Laborde (MML), Comisionada PresidentaHoracio Aguilar Álvarez de Alba (HAAA), ComisionadoAlonso Gómez Robledo Verduzco (AGRV), ComisionadoJuan Pablo Guerrero Amparán (JPGA), ComisionadoJosé Octavio López Presa (JOLP), Comisionado

Alberto Begné Guerra, Secretario Ejecutivo (SE)Francisco Ciscomani Freaner, Secretario de Acuerdos (SA)

Ante la presencia de los comisionados, la comisionada presidenta MMLsometió a consideración de éste el siguiente:

ORDEN DEL DÍA

Aprobación del orden del día, e inclusión de asuntos generales en sucaso.

Recursos de revisión interpuestos a la fecha (comisionada presidentaMML/SA).2.1 Listado de proyectos de resoluciones que se sometieron en tiempo y

forma a consideración de los integrantes del pleno del IFAI por partede los comisionados ponentes.

Recurso de revisión número 00016/03.Recurso de revisión número 00018/03.Recurso de revisión número 00019/03.Recurso de revisión número 00024/03.Recurso de revisión número 00025/03.Recurso de revisión número 00030/03.

O O 2Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


Recurso de revisión número 00035/03.Recurso de revisión número 00036/03.Recurso de revisión número 00040/03.Recurso de revisión número 00063/03.

k) Recurso de revisión número 00073/03.I) Recurso de revisión número 00080/03.m) Recurso de revisión número 00110/03.

2.2 Discusión de proyectos de resoluciones.

2.3 Resoluciones definitivas que se someten a votación del pleno porparte de los comisionados ponentes:

Comisionado HAAARecurso de revisión número 00016/03 interpuesto por ArturoNavarro Monroy en contra de Pemex.

Comisionado AGRV:Recurso de revisión número 0002/03 interpuesto por CésarDomínguez Saucedo en contra del INFONAVIT.Recurso de revisión número 0007/03 interpuesto por Raúl TrejoDelarbre en contra del Secretaría de Comunicaciones yTransportes.Recurso de revisión número 00012/03 interpuesto por GustavoMonterrubio Alfaro en contra de la Universidad de Guadalajara.

Comisionado JPGA:Recurso de revisión número 0003/03 interpuesto por MarthaEstela Gutiérrez Anaya en contra del Instituto Mexicano delSeguro Social.Recurso de revisión número 0008/03 interpuesto por JoséSolicitudes en contra de Bancomext.Recurso de revisión número 00013/03 interpuesto por AlejandroLelo de Larrea en contra de los Talleres Gráficos de la Nación.Recurso de revisión número 00023/03 interpuesto por JoséOctavio López Presa en contra de Aserca.

Comisionado JOLP:i) Recurso de revisión número 0009/03 interpuesto por Héctor

García López en contra de la Comisión Federal deTelecomunicaciones (comisionado JOLP).

Comisionada presidenta MML, en su calidad de ponente:

Of) iln 3Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


Recurso de revisión número 00015/03 interpuesto por ArturoAguilar en contra de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacionalde Seguridad Pública.Recurso de revisión número 0020/03 interpuesto por AlejandraCouttolenc en contra de Secretaría de Economía.

Votación de la dupla para el titular de la dirección general de Protecciónde Datos Personales (comisionada presidenta MML/SA).

Revisión y, en su caso, aprobación del Plan Estratégico (comisionadapresidenta MML/SA/SE).

Revisión y, en su caso, aprobación del reporte extraordinario deactividades del IFAI (comisionada presidenta MML/SA/SE).

Proyecto de acuerdo para el registro de los acuerdos del Pleno(comisionado JPGA).

7. Definición del mecanismo para hacer públicas las resoluciones del Pleno,en los términos del artículo 16, fracción II, del Reglamento Interior del IFAI(comisionado HAAA).

Informes sobre el número de solicitudes de información a lasdependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF)(comisionada presidenta MML/SE).

Entrega de propuesta de constitución de Comité Editorial del IFAI(comisionada presidenta MML/SE).

Discusión y, en su caso, aprobación de un proyecto de acuerdo para quelos comisionados ponentes puedan solicitar información adicional a lasdependencias y entidades de la APF, con base en la primera parte delartículo 29 del Reglamento de la Ley, para efectos de los recursos derevisión (comisionado JPGA/SA).

Propuesta del proyecto de evaluación de sitios de internet de lasdependencias y entidades de la APF (comisionado JPGA).

Posibilidad de que en la gestión interna y respuesta de las solicitudes deacceso, el nombre de los solicitantes y datos personales no seanconocidos por las Unidades de Enlace y, en su caso, los Comités deInformación (comisionado JPGA).

13.Consideraciones en torno a la estrategia de comunicación social delInstituto (comisionados HAAA y JPGA).

3

00 oInstituto Federal de Acceso a la Información Pública


14.Presentación de propuesta de calendario y organización de las dosnuevas comisiones del Pleno, de Presupuesto del 2004 y de ServicioProfesional (comisionado JPGA).

15.Asuntos generales.

DESARROLLO DE LA SESIÓN Y ACUERDOS

En desahogo del primer punto del orden del día, se dio lectura del mismopor parte de la comisionada presidenta MML, se adicionaron los asuntosgenerales que se consideraron pertinentes, y los comisionados emitieronel siguiente:

Acuerdo Se aprueba por unanimidad el orden del díaACT/19/08/2003.01 para la presente sesión, y se adicionan los

temas en asuntos generales que se exponenen el punto 15 y cuyos acuerdos, en su caso,aparecen al final de la presente acta.

Antes de iniciar con el segundo punto del orden del día, el SE abandonóel pleno en virtud del acuerdo de los comisionados, para reincorporarse alinicio el tercer punto. Lo anterior, toda vez que el SE es titular de laUnidad de Enlace y forma parte del Comité de Información del Instituto y,en los términos del artículo 65 del Reglamento de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, nopuede tener acceso a la información contenida en los expedientes de losrecursos de revisión mientras no hayan causado estado.

Respecto al segundo punto del orden del día, que concierne a losrecursos de revisión interpuestos a la fecha que presenta la comisionadapresidenta MML y el SA, los comisionados tomaron nota del documentorespectivo que se identifica como anexo del punto 2. Con relación allistado de los proyectos de resoluciones que se sometieron en tiempo yforma a consideración de los integrantes del pleno del IFAI por parte delos comisionados ponentes, cuyos números de recurso de revisión son00016/3, 00018/03, 00019/03, 00024/03, 00025/03, 00030/03, 00035/03,00036/03, 00040/03, 00063/03, 00073/03, 00080/03 y 00110/03, loscomisionados igualmente tomaron nota de dicho listado como aparece enel orden del día. En relación a los proyectos de resoluciones definitivasque requieren discusión, los comisionados consideraron que éstos sereservan con fundamento en lo dispuesto en el artículo 14 fracción IV dela Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental, toda vez que se trata de un procedimiento administrativoseguido en forma de juicio. En lo que concierne a las resoluciones

00 O ( 15Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


14.Presentación de propuesta de calendario y organización de las dosnuevas comisiones del Pleno, de Presupuesto del 2004 y de ServicioProfesional (comisionado JPGA).

15. Asuntos generales.

DESARROLLO DE LA SESIÓN Y ACUERDOS

1. En desahogo del primer punto del orden del día, se dio lectura del mismopor parte de la comisionada presidenta MML, se adicionaron los asuntosgenerales que se consideraron pertinentes, y los comisionados emitieronel siguiente:

Acuerdo Se aprueba por unanimidad el orden del díaACT/19/08/2003.01 para la presente sesión, y se adicionan los

temas en asuntos generales que se exponenen el punto 15 y cuyos acuerdos, en su caso,aparecen al final de la presente acta.

Antes de iniciar con el segundo punto del orden del día, el SE abandonóel pleno en virtud del acuerdo de los comisionados, para reincorporarse alinicio el tercer punto. Lo anterior, toda vez que el SE es titular de laUnidad de Enlace y forma parte del Comité de Información del Instituto y,en los términos del artículo 65 de la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información Pública Gubernamental, no puede tener acceso ala información contenida en los expedientes de los recursos de revisiónmientras no hayan causado estado.

2. Respecto al segundo punto del orden del día, que concierne a losrecursos de revisión interpuestos a la fecha que presenta la comisionadapresidenta MML y el SA, los comisionados tomaron nota del documentorespectivo que se identifica como anexo del punto 2. Con relación allistado de los proyectos de resoluciones que se sometieron en tiempo yforma a consideración de los integrantes del pleno del IFAI por parte delos comisionados ponentes, cuyos números de recurso de revisión son00016/3, 00018/03, 00019/03, 00024/03, 00025/03, 00030/03, 00035/03,00036/03, 00040/03, 00063/03, 00073/03, 00080/03 y 00110/03, loscomisionados igualmente tomaron nota de dicho listado como aparece enel orden del día. En relación a los proyectos de resoluciones definitivasque requieren discusión, los comisionados consideraron que éstos se

servan con fundamento en lo dispuesto en el artículo 14 fracción IV dela Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental, toda vez que se trata de un procedimiento administrativoseguido en forma de juicio. En lo que concierne a las resoluciones

4

00 0 0 6Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


definitivas que se someten a votación del pleno por parte de loscomisionados ponentes, los comisionados aprobaron en forma unánime laresolución de los recursos de revisión números 0002/03, 0007/03,0009/03, 00012/03 y 00016/03, en tanto que los demás listados en elorden del día serán votados en sesión posterior del pleno. Visto loanterior, los comisionados emitieron el siguiente:

AcuerdoACT/19108/2003.02

Tomar nota de los recursos turnados a loscomisionados ponentes a esta fecha, cuyoinforme "Relación de recursos de recibidosdel 11 al 15 de agosto" se identifica comoanexo del punto 2;Tomar nota del listado de los proyectos deresolución que se sometieron en tiempo yforma a consideración de los integrantes delpleno del IFAI por parte de los comisionadosponentes, cuyos números de recurso derevisión son 00016/3, 00018/03, 00019/03,00024/03, 00025/03, 00030/03, 00035/03,00036/03, 00040/03, 00063/03, 00073/03,00080/03 y 00110/03;Tomar nota de que se discutieron los

proyectos de resolución de los recursos derevisión, mismos que se reservan confundamento en lo dispuesto en el artículo 14fracción IV de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental, toda vez que setrata de un procedimiento administrativoseguido en forma de juicio, y

d) Aprobar por unanimidad que los asuntosrelativos las resoluciones de recursos derevisión sean ordenados por comisionadoponente para efectos del orden del día yexposición al pleno, sin perjuicio de que seotorgue prioridad a los recursos que por sunaturaleza requieran mayor análisis o cuyosplazos de vencimiento estén más próximos.Los asuntos pendientes de votación que selistarán para una futura sesión del pleno, sonlos siguientes y se identifican con losnúmeros de recursos de revisión: 0003/03,,0008/03, 00015/03, 00020/03 y 00023/03.

1c)

e) Las resoluciones definitivas votadas en lapresente sesión son las siguientes con suscorrespondientes acuerdos:

Comisionado HAAA:Aprobar por unanimidad la resolución delpleno respecto al recurso número00016/03 interpuesto por Arturo NavarroMonroy en contra de PEMEX, para efectosde prorrogar el plazo de resolución ypermitir que el comisionado ponente seallegue la información necesaria quepermita resolver el fondo del asunto, paralo cual dispondrá de todas las facultadeslegales y las contenidas en el Reglamentode la Ley.

Comisionado AGRV:Aprobar por unanimidad la resolución delrecurso de revisión número 0002/03interpuesto por César DomínguezSaucedo en contra del INFONAVIT; laresolución se notificará a esta entidad porparte de la Secretaría de Acuerdos.Aprobar por unanimidad la resolución delrecurso de revisión número 0007/03interpuesto por Raúl Trejo Delarbre encontra del Secretaría de Comunicaciones yTransportes.Aprobar por unanimidad la resolución delrecurso de revisión número 00012/03interpuesto por Gustavo Monterrubio Alfaroen contra de la Universidad deGuadalajara; la dirección general deAtención a la Sociedad contactará alparticular a fin de orientarlo en larealización de este tipo de solicitudes.

Comisionado JOLP:Aprobar por unanimidad la resolución delrecurso de revisión número 0009interpuesto por Héctor García López encontra de la Comisión Federal deTelecomunicaciones.

ncluido el segundo punto del orden del día, el SE se reintegró en laesión del pleno.

6

Instituto Federal de Acceso a la Información PúblicaFCF/SA, Sesión 19/08/2003

Aprobar la designación de Marcelo Garzacomo titular de la dirección general deProtección de Datos Personales, quienrecibió los votos de la comisionadapresidenta MML, y los comisionados AGRVy HAAA, mientras que Alberto Mayorgaobtuvo los de los comisionados JPGA yJOLP.

Aprobar por unanimidad el Plan Estratégicoel IFAI, que se identifica como anexo del

unto 4.

Aprobar por unanimidad el reporteextraordinario de actividades del IFAI, quese identifica como anexo del punto 5, elcual será difundido en el momento en quese considere o•ortuno.

AcuerdoACT/19/08/2003.05

cuerdoACT/19/08/2003.06


3. En lo que concierne al tercer punto del orden del día, que se refiere a lavotación de la dupla para el titular de la dirección general de Protecciónde Datos Personales, que presentan la comisionada presidenta MML y elSA, integrada por Alberto Mayorga y Marcelo Garza, los comisionadosemitieron su voto respectivo y el siguiente:


4. En lo que concierne al cuarto punto del orden del día, relativo a la revisióny, en su caso, aprobación del Plan Estratégico que presentan lacomisionada presidenta MML y el SE, cuyo documento se identifica comoanexo del punto 4, los comisionados emitieron el siguiente:


En el quinto punto del orden del día, que corresponde a la revisión y, ensu caso, aprobación del borrador del reporte extraordinario de actividadesdel IFAI que presenta la comisionada presidenta MML/SA y el SE, cuyoborrador retoma las aportaciones los comisionados, secretarios ydirectores generales, el cual se identifica como anexo del punto 5, loscomisionados emitieron el siguiente:

En el sexto punto del orden del día, relativo al proyecto de acuerdo para elregistro de los acuerdos del Pleno, que presenta el comisionado JPGA,los comisionados emitieron el siguiente:

Las actas que habrán de firmar loscomisionados recogerán el sentido de los

7

Las resoluciones de los recursos derevisión se publicarán como extractos en elsitio de internet del IFAI, resguardando lainformación relativa al nombrey los datospersonales de los recurrentes.

Tomar nota de los informes sobre elnúmero de solicitudes de información a lasdependencias y entidades de la APF, quese identifican como anexos del punto 8.


O O O O 9Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


acuerdos del pleno en los términos en quehayan sido redactados y aprobados durantela sesión que corresponda. Loscomisionados podrán formularobservaciones para su mejor comprensión.

7. En séptimo punto del orden del día, que se refiere a la definición delmecanismo para hacer públicas las resoluciones del Pleno, en lostérminos del artículo 16, fracción II, del Reglamento Interior del IFAI quepresenta el comisionado HAAA, los comisionados emitieron el siguiente:


En el octavo punto del orden del día, que se refiere a los informes sobre elnúmero de solicitudes de información a las dependencias y entidades dela Administración Pública Federal (APF), que presenta la comisionadapresidenta MML y el SE, y que se identifican como anexos del punto 8,los comisionados emitieron el siguiente:

En el noveno punto del orden del día, relativo a la entrega de unapropuesta de constitución de Comité Editorial del IFAI, que presenta lacomisionada presidenta MML y el SE, cuyo documento se identifica comoanexo del punto 9, los comisionados emitieron el siguiente:

Acuerdo Analizar la propuesta de creación de un 1ACT/19/08/2003.09

Comité Editorial del IFAI, para discutirla y,en su caso, aprobarla en la sesión del plenodel próximo 26 de agosto.

_J

' . Respecto al décimo punto del orden del día, relativo a la discusión y, ensu caso, aprobación de un proyecto de acuerdo para que loscomisionados ponentes puedan solicitar información adicional a lasdependencias y entidades de la APF, con base en la primera parte delartículo 29 del Reglamento de la LFTAIPG (ReLai), para efectos de los

cursos de revisión que presenta el comisionado JPGA y el SA, cuyo

8

Postergar la decisión sobre este punto, a finde contar con mayores elementos que_permitan un pronunciamiento definitivo.


1

m O IOInstituto Federal de Acceso a la Información Pública


documento "Proyecto de acuerdo para que los comisionados ponentespuedan solicitar información adicional a las dependencias y entidades dela APF, con base en el artículo 29 del Reglamento de la Ley, para efectosde los recursos de revisión" se identifica como anexo del punto 10, loscomisionados emitieron el siguiente:

11. En lo que concierne al décimo primer punto del orden del día, queconcierne a la propuesta del proyecto de evaluación de sitios de internetde las dependencias y entidades de la APF, que presenta el comisionadoJPGA, los comisionados emitieron el siguiente:

Acuerdo Aprobar por unanimidad el proyecto deACT/19108/2003.11 evaluación de sitios de internet de las

dependencias y entidades de la APF, con lasugerencia para que las direccionesgenerales de Coordinación y Vigilancia yEstudios e Investigación, tomen enconsideración los comentarios vertidos enla presente sesión por parte delcomisionado JOLP.

12. Respecto al décimo segundo punto del orden del día, que se refiere a laposibilidad de que en la gestión interna y respuesta de las solicitudes deacceso, el nombre de los solicitantes y datos personales sólo seanconocidos por las Unidades de Enlace y, en su caso, los Comités deInformación, que presenta el comisionado JPGA, los comisionadoscomentaron que lo anterior era aplicable a las solicitudes realizadas através del módulo manual del Sistema de Solicitudes de Información(SISI), y que respecto las que se tramitaran por el módulo electrónico dedicho sistema, se podía establecer que esos datos no fueran conocidospor del todo, pudiendo responderse a las solicitudes con el número defolio correspondiente. Visto lo anterior, los comisionados emitieron elsiguiente:


A

Aprobar, por unanimidad:a) que la dirección general de

Coordinación y Vigilancia solicite lasmodificaciones al SISI por parte de laSecretaría de la Función Pública paraque, en el caso de solicitudes de

9

Instruir a la Secretaría Ejecutiva y a la!dirección general de Comunicación Socialpara que tomen en consideración losdocumentos entregados por loscomisionados HAAA y JPGA, en laelaboración de la propuesta de estrategiade comunicación social.

000111


acceso a información gubernamental através del módulo electrónico del SISI,las Unidades de Enlace no tenganacceso al nombre;

b) en el caso de solicitudes de acceso ainformación gubernamental a través delmódulo manual, y en la gestión internay respuesta de todas las solicitudes deacceso a información gubernamental,el nombre y los datos personales, en sucaso, serán conocidos únicamente porlas Unidades de Enlace y los Comitésde Información, y

Independientemente de lo anterior,c) emitir un lineamiento o recomendación

para que las Unidades de Enlacerespondan a las solicitudes electrónicasdel SISI únicamente con el número defolio que corresponda, en caso de sernecesario.

13.Respecto al décimo tercer punto del orden del día, relativo a lasconsideraciones en torno a la estrategia de comunicación social delInstituto, que presentan los comisionados HAAA y JPGA, cuyosdocumentos se identifican como anexos del punto 13, los comisionadosemitieron el siguiente:


14. En décimo cuarto punto del orden del día, que se refiere a la propuestade calendario y organización de las dos nuevas comisiones del pleno, dePresupuesto del 2004 y de Servicio Profesional, que presenta elcomisionado JPGA, cuyo documento se identifica como anexo del punto14, los comisionados emitieron el siguiente:


Aprobar por unanimidad, la propuesta decalendario y organización de las dosnuevas comisiones del pleno, de

10

Tomar nota de la reunión de trabajo sobreel esquema de coordinación entre laSecretaría de Acuerdos y los comisionadospara la gestión de los recursos y lageneración de proyectos de resolución yestudios, que se celebrará el próximo 27 deagosto a las 12 horas.

AcuerdoACT/19/08/2003.15.02

Aprobar por unanimidad la asistencia delcomisionado JPGA al seminario"Challenges in Mexíco's DemocraticConsolidation", organizado y financiado porla American University en Washington, D.C,EE.UU., los días 13 y 14 de noviembre de2003.

AcuerdoACT/19/08/2003.15.01

Aprobar por unanimidad que se lleve a cabouna reunión extraordinaria del pleno para el21 de agosto a las 13 horas para discutir y,en su caso, aprobar los perfiles de lospuestos de la nueva estructura del IFAI.

AcuerdoACT/19/08/2003.15.05

Tomar nota del trabajo realizado por elcomisionado HAAA en torno de losLineamientos de Clasificación yDesclasificación de las dependencias yentidades de la APF.

AcuerdoACT/19/08/2003.15.03

Acuerdo

Tomar nota de los integrantes de laACT/19/08/2003.15.06

Comisión de Reglamento Interior, quienespropondrán en la sesión del pleno delpróximo 26 de agosto un calendario y formade trabajo.

Acuerdo

Tomar nota de la reunión de trabajo de laACT/19/08/2003.15.04

Comisión de Datos Personales, que secelebrará el próximo 28 de agosto a las 11horas.

44 ; O fl 1 2Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


Presupuesto del 2004 y de ServicioProfesional; la primera reunión se realizaráel 27 de agosto a las 11 horas.

15. En asuntos generales, los comisionados emitieron los siguientes:

Horacio A uitar Álvarez AlbaComisionado1

Ro edo erduzcoionado

u 1 3Instituto Federal de Acceso a la Información Pública


Aprobar por unanimidad que en la reuniónextraordinaria del pleno para el 21 deagosto a las 13 horas, se discutan y, en sucaso, aprueben los lineamientos deoperación del servicio social y prácticasprofesionales en el IFAI.

No habiendo más asuntos generales que tratar, se dio por terminada lasesión a las diecinueve treinta horas del martes diecinueve de agosto dedos mil tres.

Maria arván LabordeComisi ada Presidenta

án Pablo Guerrero Amparán José Octavio López PresaComisionado Comisionado

Formuló el acta:Francisco Ciscomani Freaner

Secretario de Acuerdos

12

AcuerdoACT/19/08/2003.15.07

g-9 o o o o 1, instituto federal de acceso a la...

Documents