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 FUNDACIÓN DEMOCRACIA  

 Y GOBIERNO LOCAL 

       

 

MEMORIA DE ACTIVIDADES  

     

AÑO 2009     

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FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL 

 

I. Presentación:  

 

La Fundación Democracia y Gobierno Local (FDGL) fue constituida por iniciativa 

de la Diputación de Barcelona, en mayo de 2002, como una entidad sin ánimo de 

lucro,  con personalidad  jurídica propia y plena  capacidad  jurídica de obrar. De 

acuerdo con sus Estatutos, la FDGL está sujeta a la legislación de la Generalitat de 

Catalunya  y  se  rige  por  las  normas  legales  y  reglamentarias  que  le  sean  de 

aplicación, y especialmente por sus Estatutos. 

 

II. El Patronato:  

 

El Patronato de  la Fundación está constituido por 19 diputaciones: Diputació de 

Barcelona, Deputación de A Coruña, Diputación de Alicante/Alacant, Diputación 

de Badajoz, Diputación de   Cáceres, Diputació de Girona, Cabildo Insular de Gran 

Canaria,  Diputación  de  Granada,  Diputación  de  Guadalajara,  Diputación  de 

Huesca,  Deputación  de  Lugo,  Consell  Insular  de Mallorca,  Consell  Insular  de 

Menorca,  Deputación  de  Ourense,  Deputación  de  Pontevedra,  Diputación  de 

Sevilla,  Cabildo  Insular  de  Tenerife,  Diputación  de  Toledo,  Diputación  de 

Zaragoza. 

 

III. Principales actividades de la Fundación: 

 

La Fundación ha sido concebida como lugar de encuentro y de intercambio en el 

que  las  diputaciones,  los  cabildos  y  los  consejos  puedan  poner  en  común  sus 

experiencias, y coordinar esfuerzos para  favorecer el desarrollo de sus  funciones 

de cooperación y asistencia a las entidades locales. 

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En  ese  contexto,  y  en  concordancia  con  el  artículo  4  de  sus  Estatutos,  las 

finalidades  fundacionales, de promoción y servicio y dirigidas al  interés general, 

tienen  por  objeto  contribuir  y  dar  soporte  a  todo  tipo  de  actuaciones  y  de 

iniciativas  para  el  conocimiento,  el  estudio,  la  difusión  y  el  asesoramiento  en 

materia de derecho y de  régimen  jurídico  local,  en  todos  sus  aspectos políticos, 

administrativos, legales y jurisprudenciales.  

 

Con este objetivo, la actuación de la Fundación ha estado orientada, básicamente, 

a las siguientes actividades:  

 

• El seguimiento, el análisis y el estudio de la normativa comunitaria, estatal 

y de las comunidades autónomas que afecte directamente al Gobierno local, 

así como de  la  jurisprudencia constitucional, contencioso‐administrativa y 

electoral  generada  por  su  actividad  y  que  incida  especialmente  en  el 

funcionamiento de los entes locales.  

 

• La  organización,  gestión  y  administración  de  cursos  y  seminarios, 

conferencias,  jornadas,  coloquios,  y  de  otras  actividades  sobre  temas  del 

mundo local. 

 

• La  formación,  especialización  y  reciclaje  de  las  personas  vinculadas  al 

mundo  local,  tanto de  los cargos electos como de  todo  tipo de personal al 

servicio  de  la  Administración  Pública,  con  especial  incidencia  en  la 

Administración local.  

 

• La  elaboración,  edición,  publicación  y  difusión  de  trabajos  de  estudio, 

investigación  o  formación  realizados  por  la  Fundación  o  por  personas 

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físicas o jurídicas, que se consideren de interés, así como las traducciones o 

la reproducción de informes que se crean necesarios o convenientes.  

 

• El  asesoramiento  y  la  emisión  de  informes  a  instancia    de  cualquier 

Administración Pública. 

 

• La  relación  con  otras  instituciones,  organismos  o  corporaciones  de 

Cataluña,  del  Estado  español  o  del  extranjero,  que  realicen  actividades 

similares o que puedan ser de interés para la Fundación, interesando de los 

sectores públicos o privados el soporte a sus cometidos.  

 

• La  institución y concesión de becas y ayudas para cursar estudios, o para 

realizar trabajos de búsqueda en el ámbito de las finalidades fundacionales.  

 

• La  búsqueda de  fondos  y  subvenciones  y  la  canalización de  los  recursos 

materiales  y  humanos  necesarios  para  garantizar  el  estudio  y  la 

investigación, para el mantenimiento de  las  infraestructuras y, en general, 

para  realizar  los  proyectos  y  actividades  propios  de  las  finalidades 

fundacionales, y dar soporte a las acciones que coadyuven a su realización.  

 

• Cualquier  otra  función  que  la  Fundación  considere  de  interés  para  el 

desarrollo del conocimiento, el  intercambio de experiencias e  información 

sobre  las  funciones  señaladas  y,  en  general,  la  realización  de  todas  las 

actividades directamente relacionadas con sus objetivos.  

   

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CURSOS, JORNADAS y SEMINARIOS      Jornadas sobre la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia  Organizado por: Fundación Democracia y Gobierno Local Diputación de Barcelona  Fechas: 17 y 18 de noviembre de 2009 Lugar: Auditorio de la Delegación de la ONCE en Cataluña  Gran Vía de les Corts Catalanes, 400 ‐ 08015 ‐ Barcelona    Seminario: “Análisis y Estudio de la Ley de Dependencia”  3.ª Sesión  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local Diputación de Barcelona  Fechas: lunes, 23 de octubre de 2009 Lugar: Sede de la Fundación Democracia y Gobierno Local c/ General Castaños, 4, 2º dcha. ‐ 28004 Madrid            

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Curso: Derecho de las Telecomunicaciones  Organizado por: Fundación Democracia y Gobierno Local Consejo General del Poder Judicial Instituto Nacional de Administración Pública  Fechas: 7, 8 y 9 de octubre de 2009 Lugar: Salón de actos del Consejo General del Poder Judicial  c/ Trafalgar, 27‐29  ‐ 28010 – Madrid   Seminario: “Análisis y Estudio de la Ley de Dependencia”  2.ª Sesión  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local Diputación de Barcelona  Fechas: lunes, 2 de octubre de 2009 Lugar: Sede de la Fundación Democracia y Gobierno Local c/ General Castaños, 4, 2º dcha. ‐ 28004 Madrid   Seminario: Análisis del primer año de vigencia de la Ley de Contratos del Sector Público  Organizado por: Diputación Provincial de Zaragoza (Servicio de Asistencia a Municipios) Institución Fernando el Católico (Cátedra “Royo Villanova”) Universidad de Zaragoza (Facultad de Derecho) Fundación Democracia y Gobierno Local Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias COSITAL de Zaragoza Gobierno de Aragón (Junta Consultiva de Contratación Administrativa)  Fechas: 1 y 2 de octubre de 2009 Lugar: Aula de la Institución “Fernando el Católico”.  Plaza de España, 2 ‐ 50071 Zaragoza  

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  Master en Derecho y Administración Local ‐ 5ª edición  Organizado por:  Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (IDL‐ UAM).  En colaboración con:  Fundación Democracia y Gobierno Local  COSITAL Ayuntamiento de Rivas‐Vaciamadrid Ayuntamiento de Alcobendas  Dirección General de Suelo de la Comunidad de Madrid  Editorial BOSCH  Ayuntamiento de Madrid  Fechas: octubre de 2008 / junio de 2009 Lugar: Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid y sede de las Instituciones colaboradoras  Título obtenido: Este programa da acceso al título propio de la Universidad Autónoma de Madrid de: MASTER EN DERECHO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL    Curso sobre la Administración electrónica en los Gobiernos y Administraciones locales  Organizado por: Fundación Democracia y Gobierno Local  En colaboración con: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Diputación de Huesca Agencia Española de Protección de Datos Fundación Telefónica  Fechas: 17, 18 y 19 de Junio de 2009 Lugar: Salón de actos de la Diputación de Huesca, Porches de Galicia, 4 ‐ 22071 – Huesca  

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 13 Jornadas sobre temas contemporáneos de gobierno y administración local en España. Un compromiso por la modernización   Organizado por: COSITAL Union des Dirigeants Territoriaux de l’Europe (UDITE)  En colaboración con: Fundación Democracia y Gobierno Local Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)   Dirección técnica: José Manuel Rodríguez Álvarez Subdirector General de Asuntos Europeos del Ayuntamiento de Madrid Juan Ignacio Soto Valle Secretario General de la Diputación de Girona. Responsable del Área de proyección profesional de COSITAL   Fechas: 18 y 19 de Junio de 2009 Lugar: Sede del INAP ‐ C/ Atocha, 106 ‐ 28012 Madrid   Jornadas: La Ley de Contratos del Sector Público. Un año de vigencia  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local Diputación de Girona Universidad de Girona  En colaboración con: Fundación Caixa Girona Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL)  Fechas: 11 y 12 de junio de 2009  Lugar: Centro Cultural de Caixa Girona, Fontana d’Or c/ Ciutadans, 7 ‐ 17004 Girona  

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Seminario: “Análisis y Estudio de la Ley de Dependencia”  1.ª Sesión  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local Diputación de Barcelona  Fechas: lunes, 8 de junio de 2009 Lugar: Sede de la Fundación Democracia y Gobierno Local c/ General Castaños, 4, 2º dcha. ‐ 28004 Madrid    Seminario: “Responsabilidad penal y Administraciones locales”  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local  Fechas: viernes, 5 de Junio de 2009  Lugar: Diputación de Barcelona – Edificio Can Serra Rambla de Catalunya, 126 ‐ 08008 Barcelona     Curso Monográfico de Estudios Superiores: “La Directiva comunitaria de servicios y su incidencia en el gobierno local”  Organizado por:  Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI) Diputación de Granada  En colaboración con: Fundación Democracia y Gobierno Local Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP)  Fechas: 1 y 2 de Junio de 2009  Lugar: Sede del CEMCI, Plaza Mariana Pineda, 8 ‐ 18009 Granada 

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  Seminario Práctico de Derecho Local. Segunda sesión: “El EBEP y las Entidades Locales”  Organizado por:  Fundación Democracia y Gobierno Local Consejo General de los Colegios de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL) Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (idl‐UAM)  En colaboración con: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)  Sesión presencial: viernes, 29 de mayo de 2009 Lugar: INAP  c/ Atocha, 106 ‐ 28012 Madrid    II Congreso Internacional “Municipia Siglo XXI: Ciudadanía y Gobierno Local”  Organizado por: Diputación de Zaragoza Institución Fernando El Católico (Cátedra Royo Villanova) Fundación Democracia y Gobierno Local  En colaboración con: Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias (FAMCP) Ayuntamiento de Zaragoza Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza Instituto de Derecho Local – Universidad Autónoma de Madrid (idl‐UAM) Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI) COSITAL  Fechas: 19, 20 y 21 de mayo de 2009 Lugar: Palacio de Sástago c/ Coso, 44 (entrada por Plaza de España,2) ‐ 50071 Zaragoza  

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Jornada: “La Directiva Europea de Servicios en el Mercado Interior y el Protocolo de Servicios de Interés General. Implicaciones y retos para los gobiernos locales”  Organizado por: Diputación de Barcelona Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)  Fundación Democracia y Gobierno Local  Fechas:29 de abril de 2009  Lugar: Auditorio del FAD (Fomento de las Artes y el Diseño) Plaça dels Àngels, 5 – 08001 Barcelona    Seminario: Análisis de los sistemas electorales  Organizado por: Fundación Democracia y Gobierno Local Centro de Estudios Andaluces – Consejería de la Presidencia  Fechas: Jueves, 23 de abril de 2009 Lugar: Hotel NH Plaza de Armas c/ Marqués de Paradas s/n  ‐ 41001 Sevilla    Seminario Permanente de Derecho Local 2009: “La responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador, en especial en los caso de infracción del derecho comunitario. A propósito del Auto del Tribunal Supremo de uno de febrero de 2008”  Organizado por: Fundación Democracia y Gobierno Local  Fechas: 20 de febrero de 2009 Lugar: Sede de la Fundación Democracia y Gobierno Local c/ General Castaños, 4, 2º dcha. ‐ 28004 Madrid   

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 PUBLICACIONES 

   PERIÓDICAS  • CUADERNOS DE DERECHO LOCAL: Números 19, 20 y 21. 

Directores: Manuel Medina Guerrero / Domènec Sibina Tomàs Coordinadora: Petra Mahillo García 

 • ANUARIO DEL GOBIERNO LOCAL 2008 

Directores: Tomàs Font i Llovet / Alfredo Galán Galán  • ANUARIO ECONÓMICO LOCAL 2008   

Director: Jaume Fernández Ibáñez  

• REVISTA DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL: Números 4, 5, 6 y 7 Presidente del Consejo Editorial: Manuel Medina Guerrero Directora: Carmen Pérez    

MONOGRÁFICAS  • ORTIZ BLASCO, Joaquín / MAHILLO GARCÍA, Petra (coords.):  La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Crisis y propuestas para el siglo XXI, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona ‐ Madrid, 2009 

 • BOSCH, Núria / ESPASA, Marta / COSTAS, Elena: Las subvenciones de nivelación fiscal de los gobiernos locales en Europa, Serie claves del gobierno local, 11, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona ‐ Madrid, 2009 

 • RAMOS PRIETO, Jesús: La participación de las haciendas locales en los 

tributos de las comunidades autónomas, Serie claves del gobierno local, 10, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona ‐ Madrid, 2009 

 

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• COLÁS TENAS, Jesús / MEDINA GUERRERO, Manuel (coords.): Estudios sobre la Ley de contratos del sector público, Fundación Democracia y Gobierno Local, Institución Fernando el Católico, Barcelona ‐ Madrid, 2009 

 • MONTOYA MARTÍN, Encarnación: Los medios propios o servicios técnicos en la Ley de contratos del sector público. Su incidencia en la gestión de los servicios públicos locales, Serie claves del gobierno local, 9, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona – Madrid, 2009 

 • JIMÉNEZ ASENSIO, Rafael / CASTILLO BLANCO, Federico A.: Informe 

sobre el empleo público local. Balance y propuestas para su racionalización en el marco de la reforma del empleo público, Documentos+Informes, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona – Madrid, 2009 

        

     

   

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BASE DE ORDENANZAS LOCALES y PÁGINAS WEB

BASE DE ORDENANZAS LOCALES:

• Actualización de la Base de Ordenanzas y Reglamentos locales dictados en el ámbito de las Provincias e Islas miembros del Patronato de la Fundación.

• Incorporación a la Base de Ordenanzas y Reglamentos locales del Consejo Insular

de Mallorca como nuevo miembro del Patronato de la Fundación. PÁGINA WEB de la FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL

Incorporación a la página web del Consejo Insular de Mallorca, como nuevo miembro del Patronato de la Fundación, en los siguientes apartados:

o Presentación o Órganos de Gobierno o Enlace a la web institucional

Actualización de varios apartados para modernizarlos y dotarlos de mayor

dinamismo:

o Publicaciones de la FDGL: - Cuadernos de Derecho Local - Anuario del Gobierno Local - Monografías

o Incorporación del nuevo banner institucional.

Incorporación a la página web de los siguientes apartados:

o Activación de alertas en los apartados donde se produzcan nuevas

incorporaciones o Creación de un registro de datos para que los usuarios de la web que lo

deseen puedan inscribirse a fin de recibir información puntual y constantemente actualizada de las nuevas actividades (cursos, seminarios, jornadas, etc) y publicaciones de la Fundación Democracia y Gobierno Local.

o Creación de un nuevo apartado para ubicar la nueva publicación periódica

“Colección Documentos e Informes (D + I)”.

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o Creación de un nuevo apartado denominado “Grupos de Trabajo” para incorporar el enlace a la “Intranet” (de nueva creación). Se crea el 1er. Grupo de Trabajo sobre “Administración Electrónica”.

INTRANET COMO HERRAMIENTA DE TRABAJO Y COMUNICACIÓN DE LOS “GRUPOS DE TRABAJO”

Se crea una “Intranet” como herramienta de trabajo y comunicación del primer “Grupo de Trabajo” constituido para facilitar a los Gobiernos y Administraciones locales la implementación de la llamada ley de “Administración Electrónica”.

PÁGINA WEB del SEMINARIO PRÁCTICO DE DERECHO LOCAL

Durante el año 2009 se ha celebrado la Segunda Sesión del “Seminario Práctico

de Derecho Local” relativa a “El EBEP y las Entidades Locales”, organizada en colaboración con el Consejo General de los Colegios de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL), y el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (idl-UAM). Se ha utilizado, de nuevo, la página web creada para tal fin que, a través del programa de formación Moodle, adaptado a nuestras necesidades, posibilita el seguimiento on-line de las distintas sesiones de dicho Seminario.

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 RELACIONES INSTITUCIONALES 

     CONTRATO  ENTRE  LA  FUNDACIÓN  DE  INVESTIGACIÓN  DE  LA UNIVERSIDAD  DE  SEVILLA  Y  LA  FUNDACIÓN  DEMOCRACIA  Y GOBIERNO LOCAL   Fecha: 18 de diciembre de 2009  Objetivo común: Colaboración entre ambas fundaciones en orden a la realización de  estudios,  informes,  organización  de  cursos  y  jornadas,  etc.,  a  través  de  un grupo  de  trabajo  coordinado  por  D. Manuel Medina  Guerrero,  en  calidad  de Investigador responsable del proyecto.    CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA   Fecha: 16 de diciembre de 2009  Objetivo común: Celebración de una Jornada sobre la Ordenanza municipal tipo reguladora  del  libre  acceso  a  las  actividades  de  servicios  y  su  ejercicio  como fórmula normativa de  transposición horizontal de  la Directiva de servicios en el ámbito local    REUNIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE Y DEL PATRONATO DE LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL  Fecha: 17 de noviembre de 2009  Lugar: Sede de la Diputación de Barcelona – Rambla de Catalunya, 126    

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CONVENIO  ESPECÍFICO  ENTRE  EL  INSTITUTO  DE  ECONOMÍA  DE BARCELONA Y LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL  Fecha: 12 de noviembre de 2009  Objetivo común: Desarrollo de un estudio relativo a los gastos no obligatorios de los municipios  españoles,  durante  los  ejercicios  económicos  2004,  2005,  2006  y 2007.    CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA  Fecha: 29 de julio de 2009  Objetivo  común:  Financiación  conjunta  del  Seminario  sobre  responsabilidad penal y administraciones locales    CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA  Fecha: 16 de junio de 2009  Objetivo común: Divulgación del Anuario de Gobierno Local    ACUERDO  ANUAL  DE  COLABORACIÓN  2009  ENTRE  EL  CENTRO  DE ESTUDIOS  MUNICIPALES  Y  DE  COOPERACIÓN  INTERNACIONAL (CEMCI) Y LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL  Fecha: 11 de mayo de 2009  Objetivo común: Concreción de  las actividades a desarrollar conjuntamente por ambas instituciones durante el año 2009.    

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CONTRATO  DE  COLABORACIÓN  ENTRE  LA  FUNDACIÓN  SOBRE  LA INVESTIGACIÓN  DEL  DERECHO  Y  LA  EMPRESA  (FIDE)  Y  LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL  Fecha: 29 de abril de 2009  Objetivo común: Colaborar en el desarrollo de  los diferentes  foros y actividades programados por ambas instituciones en orden a favorecer la cooperación técnica y académica entre las partes    REUNIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE Y DEL PATRONATO DE LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL  Fecha: 23 de marzo de 2009  Lugar: Sede de la Fundación Democracia y Gobierno Local, en Madrid – c/ General Castaños, 4 – 2.º dcha.    CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA FUNDACIÓN DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL Y LA FUNDACIÓ BOSCH I GIMPERA  Fecha: 20 de febrero de 2009  Objetivo común: Asunción de la dirección de las publicaciones jurídicas de la Fundación Democracia y Gobierno por parte del profesor de la Universitat de Barcelona Domènec Sibina Tomàs.    CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA  Fecha: 30 de enero de 2009  Objetivo común: Financiación de la edición catalana de la revista periódica Quaderns de Dret Local   

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 CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN DE BARCELONA  Fecha: 19 de enero de 2009  Objetivo  común:  Financiación  conjunta  del  Seminario  de  responsabilidad patrimonial celebrado en Santa Cruz de Tenerife 

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OTRAS ACTIVIDADES 

   

 • Conmemoración  del  VII  Aniversario  de  la  Fundación  Democracia  y Gobierno Local (Madrid – Círculo de Bellas Artes – 17 de junio de 2009) 

 • Creación  de  un  Grupo  de  trabajo  sobre  Administración  electrónica  a 

iniciativa de  la Fundación Democracia y Gobierno Local en septiembre de 2009, con el objetivo de llevar a cabo determinadas actuaciones en orden a coadyuvar en  las  tareas de  implantación de  la Administración electrónica en el conjunto de Corporaciones que integran esta Fundación, así como en los  municipios  a  los  que  les  corresponde  prestar  asistencia,  en cumplimiento  de  las  previsiones  contenidas  en  la  Ley  11/2007  de  22  de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.