Secretaría de TransparenciaPresidencia de la República

Francy Milena Alba

Abril 2016

¿Qué es

información

Pública?

BIEN PÚBLICO / JURÍDICO

DERECHO FUNDAMENTAL

GESTION

¿Qué es

información

Pública?

¿Qué es información pública?

INFORMACIÓN PÚBLICA

“todo conjunto organizado de

datos contenidos en cualquier

documento, que un sujeto

obligado genere, obtenga,

adquiera, transforme o

controle.” (Art 6/Ley 1712)

Derecho garante de otros derechos

• Derechos

fundamentales

• Derechos civiles y

políticos

• Derechos

Económicos y

Sociales

• Derechos humanos

Derecho fundamental de acceso a la información

• La obligación de divulgar proactivamente la información pública.

• Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso.

• A su vez conlleva la obligación de producir o capturar la información pública.

• Generar una cultura de transparencia

• El acceso a la información solamente podrá ser restringido excepcionalmente.

Toda persona de acceder y conocer,

sin necesidad de justificación, sobre

la existencia de información pública

en posesión o bajo control de los

sujetos obligados

Máxima publicidad

Transparencia

Buena fe

Facilitación

No discrimina

ción, Gratuidad

Celeridad, Eficacia

Calidad

Divulgación proactiva

Responsabilidad en

el uso

Pri

nc

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ia

¿A quién aplica?Todas las entidades públicas.

Organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de control.

Personas naturales y jurídicas, que presten función pública y servicios públicos, respecto de la información directamente relacionada con la prestación de estos servicios .

Las empresas públicas creadas por ley, las empresas del Estado y sociedades en que este tenga participación

Partidos o movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos.

Entidades que administren instituciones parafiscales, o recursos de naturaleza u origen público.

Personas naturales o jurídicas que reciban o intermedien fondos o beneficios públicos territoriales y nacionales, sólo en relación con fondos públicos que reciban o intermedien.

Componentes de transparencia y acceso a

la información

1. Transparencia Activa

2. Transparencia Pasiva

3. Instrumentos de gestión de

información

4. Criterio diferencial de accesibilidad

5. Monitoreo

1. Transparencia Activa

• Información mínima obligatoria respecto a la estructura del sujeto obligado

Estructura orgánica, funciones y deberes, la ubicación de sus sedes y áreas, divisiones o departamentos, y sus horas de atención al público

Presupuesto general, ejecución presupuestal histórica anual y planes de gasto público, auditoria presupuestal

Directorio que incluya el cargo, direcciones de correo electrónico y teléfono del despacho de los empleados y funcionarios y las escalas salariales

Normas generales y reglamentarias, políticas, lineamientos o manuales, programas, las metas y objetivos, indicadores

1. Transparencia Activa• Información mínima obligatoria respecto a

servicios, procedimientos y funcionamiento del sujeto obligado

Servicios y trámites: información, normas, formularios y protocolos de atención, costos

Mecanismo PQRS

Informe de solicitudes de información

Todos los informes de gestión, evaluación y auditoría del sujeto obligado

Mecanismo interno y externo de supervisión, notificación y vigilancia pertinente del sujeto obligado

Procedimientos que se siguen para tomar decisiones, contenido de toda decisión y/o política que haya adoptado y afecte al público, mecanismos para participar

Datos abiertos

1. Transparencia Activa

Publicidad de la contratación: contrataciones en curso, adjudicadas, ejecución contractual (aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor)

Procedimientos, lineamientos y políticas en materia de adquisición y compras.

Plan Anual de Adquisiciones

Contratos de prestación de servicios, deberá publicarse el objeto del contrato, monto de los honorarios y direcciones de correo electrónico, fecha de inicio y terminación, ejecución de los contratos (aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor)

1.T

RA

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PA

REN

CIA

AC

TIV

A

2. TRANSPARECIA PASIVAEs el deber de responder a las solicitudes de información de las personas, a menos que

exista excepción estipulada por la Ley

Toda persona tiene derecho a

solicitar y recibir información de

cualquier sujeto obligado, en la forma

y condiciones que establece esta Ley

y la Constitución (Art.24).

Solicitud de acceso a la

Información Pública: Es aquella

que, de forma oral o escrita,

incluida la vía electrónica, puede

hacer cualquier persona para

acceder a la información pública

(Art. 25).

2. Transparencia Pasiva

Medios Idóneos

Programa Nacional de Servicio al Ciudadano:

•Protocolos de Servicio al Ciudadano.

•Guía de Caracterización de Usuarios.

•Norma Técnica de Accesibilidad y Señalización al Medio Físico.

2. Transparencia Pasiva

Principio de Gratuidad

Permitir al ciudadano, interesados o

usuario:

•Conocer el formato.

•Conocer los costos de reproducción

•Cuando la información solicitada repose en

un formato electrónico o digital (enviar por

medio electrónico no cobrar).

Motivación de los Costos de Reproducción

de Información Pública:

•Acto administrativo o documento

equivalente.

•Referencia los precios del lugar o zona de

domicilio del sujeto obligado.

•Reproducción de diferentes formatos.

2. Transparencia Pasiva

Respuesta

2. Transparencia Pasiva

Acto derespuesta derechazo odenegacióndel derecho deacceso ainformaciónpública porclasificación oreserva:

El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legítimo de la clasificación o lareserva, señalando expresamente la norma, artículo, inciso o párrafo que la calificación.

La identificación de la excepción que, dentro de las previstas en los artículos 18 y 19 de la Ley1712 de 2014, cobija la calificación de información reservada o clasificada.

El tiempo por el que se extiende la clasificación o reserva, contado a partir de la fecha degeneración de la información.

La determinación del daño presente, probable y específico que causaría la divulgación de lainformación pública y la relación de las razones y las pruebas, en caso de que existan, queacrediten la amenaza del daño.

Importante: Construcción del índice de información clasificada y reservada.

Información Pública

Información Pública

clasificada

Información Pública

Reservada

Información Mínima

Publicable/ Proactiva

EXCEPCIONES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN – LEY 1712 DE 2014

• Derecho a la intimidad (limitado para servidores públicos)

• Derecho a la vida, salud o seguridad

• Secretos comerciales, industriales y profesionales

Información exceptuada por

daño de derechos a personas naturales o

jurídicas

• Defensa y seguridad Nacional

• Seguridad pública

• Relaciones internacionales

• Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos.

• Administración efectiva de justicia

• Derechos de la infancia y adolescencia

• Estabilidad macroeconómica y financiera del país

• Salud pública

Información exceptuada por

daño a los intereses público

Duración ilimitada

Hasta quince (15) años de reserva

CLASIFICADA

RESERVADA

¿Cómo se elabora el componente de transparencia y acceso a la información?

3. Instrumentos de gestión de información

Registro o inventario de activos de información

• Todas las categorías deinformación del sujetoobligado.

• Todo registropublicado.

• Todo registro disponiblepara ser solicitado porel público

• Actualizado y veraz

Índice de información clasificada o reservada

• El inventario de lainformación públicagenerada, obtenida,adquirida o controladapor la entidad, que hasido calificada comoclasificada o reservada.

• El índice incluirá lafundamentaciónconstitucional o legalde la clasificación o lareserva

Esquema de publicación de información

• La lista de información mínima publicada (Art. 9, 10 y 11).

• La lista de la información publicada en el sitio web oficial del sujeto obligado.

• Información publicada con anterioridad.

• Información de interés para la ciudadanía.

Programa de Gestión Documental

Artículo 8°. Criterio diferencial de accesibilidad

A solicitud de las autoridades de las comunidades,divulgar la información pública en diversos idiomasy lenguas (grupos étnicos y culturales).

Formatos alternativos comprensibles.

Se adecuarán los medios de comunicación paraque faciliten el acceso.

4. AccesibilidadTransparencia Activa y Transparencia Pasiva

Acc

esi

bili

dad

Formato alternativo, forma, tamaño o modo en la que se

presenta la información pública o se permite su visualización o

consulta para los grupos étnicos y culturales del país, y para las personas en situación

de discapacidad

Accesibilidad en medios electrónicos para población en situación de discapacidad

MINTIC-Gobierno en Línea

Accesibilidad a espacios físicos para población en situación de discapacidad

• Norma Técnica Colombiana 5854-Web• NTC 6047-Espacios físicos

4. Monitoreo

Informes de solicitudes de

acceso a información

Control social y participación

ciudadana

Rendición de cuentas

GARANTÍAS DEL DERECHO – LEY 1712 DE 2014

oral o escrita, incluida la vía electrónica, puede hacer cualquier persona para acceder a la información pública.

Medios para solicitar información

Le corresponde al sujeto obligado aportar las pruebas que fundamenten que la información solicitada debe permanecer reservada, deberá establecer si se trata de una excepción.

Carga de prueba

En ningún caso le podrán rechazar la solicitud de información al ciudadano por no hacer su solicitud completa o sin justificación

No se pueden rechazar solicitudes

DAFP, DNP, Archivo General de la Nación, DANE, Ministerio de TIC, Secretaría de Transparencia, Ministerio de Educación

Entidades lideres de política

Entidad garante: Ministerio Público

Recursos del Solicitante:

Vía Gubernativa

Vía Judicial

Derecho de

Acceso a la

información

Transparencia y rendición de

cuentas

Toma de decisiones informadas

Incidir en la gestión de lo

Público

Garantizar otros

derechos

Fortalecimiento institucional

Promover una cultura de

transparencia

Mejorar el acceso y la calidad de la

información pública para

prevenir la corrupción

Fortalecer la democratización y

participación

¡GRACIAS!

-Secretaría de Transparencia-