Fracaso escolar en Venezuela1. Fracaso Escolar en Venezuela - ndices del Fracaso Escolar ...www.wikilearning.com/.../mayo 2009El fracaso escolar es uno de los problemas ms graves que afronta la sociedad venezolana en el momento actual. Se calcula que en nuestro pas segn el Centro de Estudios Para Amrica Latina, CEPAL (2001), aproximadamente el 35% de los jvenes en edades comprendidas entre los 15 y 19 aos, abandonan sus estudios bien sea por falta de recursos econmicos para seguir estudiando, problemas en el ncleo familiar y pocas expectativas de vida. A nivel de de Educacin Bsica el porcentaje es menos alentador se calcula que el 38% de todos los nios que entran al nivel de bsica elemental (1ero al 6to grado) desertan antes del 4to grado, que slo el 4% de los que culmina el sexto grado, logran culminar al quinto ao. El mismo estudio arroj las siguientes cifras en metera de fracaso escolar en Venezuela: El promedio de aos de estudio por habitante de quienes hoy tienen entre 15 y 25 aos de edad es de 8,5 aos, es decir, no pasaron ms all de segundo ao de bachillerato.El promedio de aos de escolaridad de 20% ms pobre es de 5,6 (no pasan de sexto grado).50% de quienes entran se inscribieron en primer grado hace 9 aos, no egresaron este ao de noveno grado, estn repitiendo algn grado o ya fueron expulsados del sistema.40% de quienes hoy tienen entre 15 y 25 aos son desertores escolares.La tasa de repitencia de primer grado es de 12,19% y la de sptimo de 13,73%.El rendimiento escolar es muy bajo segn todas las evaluaciones oficiales y acadmicas realizadas (60% de los alumnos no comprende lo que lee y no domina las operacionesMltiples factores convergen sobre las causas de este problema crnico, denominado Fracaso escolar. Al hacer un anlisis de los problemas relevantes relacionados con la educacin venezolana y estudiar sus causas, la primera conclusin que se obtiene es que existe un severo problema en la calidad de la educacin, que impacta de manera directa sobre la igualdad de oportunidades de la poblacin.La educacin recibida por la poblacin ms pobre no brinda la calidad requerida para avanzar con xito en el sistema educativo. Y lo que ms protege a una persona contra la pobreza es el nmero aos de escolaridad. Por debajo de 12 aos de estudio aprobados en la educacin formal, el riesgo de seguir siendo pobre es muy alto. Un bajo nmero de aos de estudio es un factor asociado con la pobreza. Los hechos son pues que los ms pobres fracasan en la escuela, son expulsados prematuramente y se convierten en presa fcil de la pobreza. De ah la importancia del estudio del fracaso escolar en Venezuela para concienciar el impacto educativo y social que est acarreando est problemtica.

2 - Definicin del Fracaso Escolar

Ahora bien, qu es y a qu se debe el fracaso escolar en Venezuela. Para Garca (2001) El fracaso escolar es una condicin socio-personal que puede quedar definida de manera operativa como la incapacidad de un individuo para alcanzar los objetivos educativos propuestos por un sistema o centro escolar, para un determinado nivel curricular. El fracaso escolar tiene como manifestacin ms grave la desercin, es decir, los alumnos son expulsados del sistema y quedan prcticamente excluidos de toda posibilidad de continuar sus estudios en educacin formal. Pero por qu son excluidos, en realidad el fracaso escolar no es el fracaso de los alumnos que se ven obligados a desertar. Es el fracaso del sistema educativo y de la escuela, que no son capaces de retener en su seno a los alumnos que ms necesitan las oportunidades brindadas por un alto nmero de aos de estudio. Hoy en da se sabe que la mayora de los desertores fueron primero repitientes. Y que la repitencia es mucho mayor en dos grados clave: primero (entrada al sistema educativo) y sptimo (inicio de la secundaria o del bachillerato). De modo que, si se lograra evitar la repitencia, se reducira considerablemente el fracaso escolar. Pero entonces, a qu se debe la repitencia, desercin y por ende el fracaso escolar en los nios, nias y jvenes venezolanos. Causas del Fracaso Escolar en Venezuela

Anuncios Google< anterior | 1 2 3 4 5 6 | siguiente > En Venezuela existen una serie de factores que permiten analizar est situacin compleja. En primer lugar, existen factores relacionados con la carrera de los docentes; en segundo lugar, tampoco ayudan los factores institucionales, la desintegracin familiar y por ltimo, la pobreza de los alumnos. En relacin a los docentes se puede destacar que en su mayora la carrera no le es atractiva y en general quienes la escogen lo hacen por defecto, y son bachilleres con bajos promedios en sus estudios de secundaria. Por otro lado, La formacin docente impartida en universidades e institutos pedaggicos carece de la especializacin requerida para las situaciones complejas que afrontan los maestros en sus aulas. Como consecuencia de lo cual los maestros no dominan mtodos eficaces de enseanza de la lectura de matemtica, no dominan contenidos presentes en los programas oficiales, no disponen de herramientas para el control de grupo, la motivacin de los alumnos, la evaluacin de los aprendizajes, etctera. En este sentido, el aprendizaje obtenido por medio de la experiencia no forzosamente mejora la especializacin y puede ms bien empeorar el desempeo, especialmente en las escuelas oficiales. En consiguiente, las escuelas oficiales el clima y las condiciones de trabajo se convierten en incentivos perversos: se fomenta el incumplimiento; no se sancionan los vicios; no se reconocen los mritos de quienes lo hacen mejor; las bibliotecas son pobres en materiales disponibles, o simplemente inexistentes; los alumnos no disponen a veces ni siquiera del libro de texto; la infraestructura est muy deteriorada, etc. Con respecto a las escuelas las pblicas estas adolecen de fallas muy severas. Ms de la mitad est sin director o el director es provisional. Esto genera un clima de desorientacin y de bajos niveles de exigencia. Este clima tiene como consecuencia: Ausentismo e impuntualidad en la entrada y en la salida por parte de los docentes, escasa planificacin y preparacin de clases, actividad poca o nada motivadora para los alumnos, exceso de dictado y copia como mtodo pedaggico dominante, poca inculcacin de valores bsicos, tales como el saludo, uso de por favor o gracias, y limpieza e higiene, tanto personal como de la escuela, y agresiones en clase y en los recreos no controladas por los docentes. Actualmente prevale la desintegracin familiar en las familias venezolanas. La desintegracin familiar siempre ser un problema no solamente familiar, sino que involucra al individuo que est viviendo en esa familia e involucrar finalmente a la sociedad. Por ello cuando un alumno fracasa en la escuela puede ser que el asunto tenga que ver con la educacin de mala calidad que se le da, pero tambin hay problemas familiares que influyen contundentemente para que el nio est estimulado o no para sacar adelante sus estudios y completen as su vida acadmica. Por supuesto tambin prevale la violencia familiar en Venezuela lo que genera un ambiente totalmente adverso para la estabilidad emocional y por supuesto que un nio que est viviendo en un contexto de violencia va a tener poco inters en su preparacin acadmica. La desintegracin familiar y la violencia familiar son totalmente opuestas a ese espritu de superacin, de querer estudiar y prepararse. Evidentemente que hay otros puntos dentro de la familia, como puede ser la poca comunicacin de los hijos con los padres, particularmente con el padre. La poca comunicacin en la familia favorece tambin el pobre aprovechamiento acadmico y tambin la desercin escolar. Cuando de parte de los padres hay indiferencia a lo acadmico, a los estudios de sus hijos, eso tambin favorece la posibilidad de la desercin escolar, es decir, cuando todo esto se est dando, es obvio que no hay un ambiente estimulante para el joven estudiante. En el fracaso escolar tambin incide la pobreza. En las escuelas oficiales muchos alumnos provienen de hogares muy pobres. Si en la escuela no hay programas alimentarios, las familias tienen dificultades para darles el dinero para la cantina, y en sus casas tampoco les proporcionan una dieta suficientemente nutritiva. En algunos casos, las patologas por desnutricin son determinantes y los alumnos ven limitada su potencialidad de aprendizaje. En otros casos, ya sea porque la escuela posee programas alimentarios oficiales PAE o porque son escuelas bolivarianas que ofrecen tres comidas diarias a los alumnos, la pobreza incide de otras formas. Es frecuente ver a nios en la calle en horario escolar. Esto podra significar que asisten a la escuela en las maanas y en las tardes salen a trabajar. Pero tambin ocurre que el costo de oportunidad se vuelve muy caro para las familias. Esto sucede si las familias observan que envan a sus nios a la escuela, pero stos estn de vuelta a sus casas mucho antes de la hora de salida, ya sea porque no hubo clases, porque no fue la maestra o porque hay reunin de docentes en la escuela. Adems, el da que s hay clases, las mams se decepcionan al ver los cuadernos que vienen muy pobremente trabajados y es obvio que el alumno no progresa mucho. La escuela deja de valer la pena, ya que con esa baja calidad, no constituye una verdadera oportunidad de mejorar, de progresar socialmente. Cuando se consulta a los maestros sobre el bajo rendimiento de sus alumnos, stos suelen apelar al argumento de que no se puede lograr mucho con ellos si las mams no ayudan en su casa y no colaboran con la escuela. Esto es un tema crucial. La escuela est para compensar las carencias educativas y culturales de las familias de todos los nios. Si slo pueden progresar los alumnos cuyas familias los pueden ayudar en la casa, se est eliminando el carcter social de la escuela como vehculo principal de la igualdad de oportunidades. Justamente la escuela est para que la familia no sea determinante en el xito escolar de los alumnos. Est para que todos los alumnos tengan la oportunidad de aprender y de progresar en el sistema educativo, independientemente del origen social de la familia y, en particular, del nivel educativo y de la condicin socioeconmica de la mam. Es obligatorio que todos los alumnos sean bachilleres segn la nueva constitucin de Venezuela. Estamos lejos de eso y los pobres estn ms lejos que el promedio. Otro factor, que no se debe dejar de lado son las misiones. Referidas esencialmente a 2 de las 3 misiones propiamente educativas que el Gobierno ha venido implantando: la Misin Robinson y la Misin Ribas. La Robinson es un programa nacional de alfabetizacin masiva. Segn el censo de 2001, haba en Venezuela poco ms de un milln de analfabetas, de los cuales 22% eran mayores de 55 aos. Esto es importante, porque los de esa edad no se beneficiaron de la masificacin de la educacin oficial de los aos 1960 y 1970. Los dems son vctimas de la incapacidad de la escuela y del sistema educativo. Son analfabetas que pasaron por el sistema educativo pero se vieron obligados a abandonar el sistema muy prematuramente. Un programa nacional de alfabetizacin sin duda ataca un problema social grave, y no puede negarse que era necesario y muy conveniente. No se dispone de ningn tipo de informacin para opinar sobre la veracidad de las cifras oficiales al respecto. Se habla de ms de 2 millones de personas alfabetizadas y de declarar a Venezuela territorio libre de analfabetismo en octubre de 2005. La poca capacidad del Estado venezolano no permite ser muy optimista respecto a los resultados de la Misin Robinson. Especialmente en trminos de la calidad de los resultados. En cuanto a la Misin Ribas, es necesario acotar que tambin ataca un problema social grave representado por centenares de miles de jvenes y adultos que abandonaron los estudios antes del noveno grado. Pero como hemos argumentado, una de las causas de ese abandono es la baja calidad que caracteriza la educacin. La informacin disponible sobre la Misin Ribas no permite estar seguros de que la calidad de sus contenidos y mtodos sea mejor. Al contrario. Adems de obtener el ttulo de bachiller en slo 2 aos durante los cuales el estudiante se beneficia con una beca de 160 mil bolvares mensuales, es sin duda ms atractivo que lo mismo en 5 aos y sin beca. No ser pues de extraar que la Misin Ribas est haciendo a muchos jvenes abandonar prematuramente la educacin formal. Por lo dems, la formacin de los excluidos del sistema educativo hubiera requerido tomar en cuenta otras variables como la heterogeneidad en edad y experiencia de los inscritos y otras variables que permitiran disear programas variados en el marco de la misma finalidad que es la inclusin de los excluidos. Como puede apreciarse, las polticas educativas estn lejos de la orientacin que se requiere para alcanzar los objetivos de igualdad de oportunidades que justifican la existencia del sistema educativo. La desigualdad en la distribucin de la calidad afecta severamente a quienes ms necesitan sacarle provecho a la educacin formal, y los programas destinados a los ya excluidos tampoco parecen mostrar mucho nfasis en la calidad. Es cierto que la cobertura es importante, pero la calidad es la productora de justicia social. Si la educacin es mediocre, lo que produce es injusticia social. Consecuencias del Fracaso Escolar en Venezuela

Ahora bien, es necesario identificar las consecuencias que acarrean todas estas causas. A medida que se incrementa el fracaso escolar en Venezuela se aumenta los porcentajes de repitencia, y desercin escolar en las escuelas, desperdiciando cada da ms recursos humanos y financieros, y por consiguiente genera mayor nmero de pobreza y delincuencia en el pas. Por otro lado, estudios realizados por el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la Universidad Catlica Andrs Bello (2003) sealan que la situacin ms grave se puede enmarcar en la relacin que hay entre los desertores escolares y las vctimas o victimarios de los homicidios en Venezuela, quienes se concentran fundamentalmente en jvenes de sexo masculino entre los 17 y los 30 aos, afirm el concluy el profesor Lus Pedro Espaa. En el caso de las nias, la decisin de abandonar el colegio no est influenciada, como suele juzgarse, por el embarazo precoz, sino, por el contrario, este sucede luego de que se abandona el sistema escolar. Entonces, es un problema que va a incrementarse, ya que observando la desercin escolar que se registra hoy en da, vamos a tener muchos nios menores de 15 aos y jvenes entre 15 y 25 aos que, o estn embarazadas o son homicidas, mientras que las polticas educativas y el sistema escolar parecen ir en cualquier direccin, menos en la de apuntar hacia una formacin integral, que prepare al joven para ser productivo cuando culmine sus estudios como bachiller.

Medidas para abordar la problemtica del Fracaso Escolar en Venezuela

Para abordar esta problemtica que actualmente afecta nios, nias y jvenes venezolanos es necesario en primer lugar, que el gobierno se realice reajuste a nivel de la Ley Orgnica de Educacin. Actualmente el gobierno tiene dos proyectos en materia educativa: uno es el Proyecto Educativo Nacional y el otro es la Ley Orgnica de Educacin, pero es pertinente centrar todos los esfuerzos en la ley, que es la que define cules son los fines de la educacin, cules son las metas, cules son los valores que se van a transmitir a travs de la educacin, etc. O finalidades de otro tipo, por ejemplo, el hecho de producir justicia social a travs de la igualdad de oportunidades en educacin. En segundo lugar, es conveniente producir acuerdos, a nivel educativo, pues si bien la educacin obligatoria debe tener un carcter gratuito, esto no significa que no tenga costos econmicos para quien la asume y que en este caso es el Estado, nico con recursos para hacerle frente. Es necesario acotar que el supuesto educativo es de 4 billones 600 mil millones de bolvares, segn cifras del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (MECD). El hecho de que la educacin no tenga costos para el alumno, no quiere decir que el proceso deba ser asumido nicamente por el Estado, y refiere entonces que el sistema educativo gratuito ms eficaz y dirigido a los ms pobres que opera en Venezuela es el que se encuentra a cargo de Fe y Alegra. En tercer lugar, es necesario de una supervisin en la educacin nacional, con las dos dimensiones de control (animacin y apoyo pedaggico) y, sobre todo, de animacin pedaggica. La complejidad del sistema educativo y la diversidad de actores la hacen necesaria. Es deber del Estado instrumentar los mecanismos ms pertinentes para salir garante de que todos los venezolanos reciban la educacin obligatoria y de que sta sea de calidad, independientemente de quin imparta esa educacin. El MECD ha reconocido esta precipitacin y est tomando algunas correcciones. Sin embargo, todava sigue siendo un problema grave de la educacin venezolana actual est en la ausencia de supervisin. En cuarto lugar, se debe incrementar el inters de los padres y representantes por la educacin de los hijos. La responsabilidad de la familia en la educacin de sus hijos y en el papel subsidiario del Estado y de toda otra instancia social, es esencial para reducir los ndices del fracaso escolar. El principio de la libertad de la familia para elegir la educacin de sus hijos dentro est dentro del marco constitucional; pero este principio es inexistente en el contexto concreto del pas, donde cientos de miles de venezolanos no tienen opcin alguna a la educacin y millones de venezolanos tienen como nica opcin una psima educacin. Es obligacin de la sociedad y del Estado crear condiciones para que la cobertura de la educacin obligatoria de calidad alcance a todos los venezolanos. Es la funcin que deben jugar los padres y la sociedad toda para que, conjuntamente con el Estado, se pueda alcanzar metas aceptables en una educacin que sea pertinente para las personas, sea constructora de sociedad en equidad y justicia y productora de los bienes y servicios para una calidad de vida de todos, especialmente de los que han sido excluidos de la sociedad.

Los Planes de la Nacin en Planeamiento Educativo Por otro lado, no se pueden dejar de lado las Polticas que se ha implementado en materia educativa en los Planes de la Nacin, pues sus acciones han contribuido en la reduccin del fracaso escolar en Venezuela. La planificacin del Estado Venezolano se vincula con la evolucin de la economa rentista petrolera, porque los planes pretendieron responder a la crisis derivada de la disminucin del ingreso nacional o al diseo de estrategias para profundizar el progreso econmico, social , a partir de los excedentes de la renta petrolera, sin producirse un verdadero desarrollo econmico social. Al crearse CORDIPLAN (1958), se institucionaliza un sistema de planificacin normativa, formulndose planes a mediano plazo, bajo el enfoque desarrollista de la CEPAL, sin carcter ley, sino que orientan al presupuesto de cada ejercicio fiscal. Como soporte a la legitimacin de la democracia representativa, a la sustitucin de importaciones y al acceso de recursos de la Alianza para el Progreso, los gobiernos de AD formulan los tres primero Planes de la Nacin, orientados al mayor crecimiento y diversificacin econmica para reducir la dependencia del sector petrolero y mejorar la distribucin del ingreso y progreso de la poblacin. En su apoyo, el sector educativo debera mejorar la cobertura escolar, reducir la repitencia, la desercin escolar y e analfabetismo; y calificar recursos humanos requeridos pro el modelo sustitutivo. Tambin el IV Plan de la Nacin, como soporte al proceso de sustitutivo y mejora de la distribucin de ingresos y condiciones de vida, postula reformar el sistema educativo a fin de mejorar su eficiencia y actualizar los contenidos para formar para la vida democrtica, y continuar la expansin cuantitativa del sistema, ampliando su capacidad instalada. El alza de los precios petroleros en 1973 y las nacionalizaciones de las industrias bsicas generaron un crecimiento sin precedentes del ingreso nacional. As, el V Plan formula una estrategia de profundizacin del estado Actor en el proceso productivo, orientado a mejorar los indicadores sociales y el desarrollo de grandes proyectos industriales. A tal efecto, el sector educativo, debera implantar acciones para 1) democratizar una educacin de calidad; 2) la innovacin y la generacin de tecnologas; y 3) formar recursos humanos para el desarrollo autnomo. El VI Plan de la Nacin de 1981-1985 (Herrera Campins) abre una transicin hacia la aplicacin de polticas neoliberales, y respecto a la educacin postula: Mejorar su calidad y pertinencia, fortalecer la educacin para el trabajo, ampliar la cobertura de los servicios educativos, el estimulo al docente y modernizar la gestin del sector (Rodrguez, 1996, pp. 269-270) El VII Plan de la Nacin 1984- 1988 (Jaime Lusinchi) se formul bajo una crisis generalizada por el deterioro de los precios petroleros, para hacer viable un pacto social que garantizara una distribucin ms justa de ingresos (Bravo, 1992, p. 222). Con la renuncia del Ministro Matos este plan, de enfoque estratgico situacional, se sustituy por un trienal de inversiones pblicas. En el campo educativo, se pretende: reestructurar el currculo de los diferentes niveles y modalidades; adecuar la planificacin educativa al aparato productivo y a cada regin; ampliar la cobertura a travs del mejoramiento de la planta fsica y servicios socio educativos; modernizar el sector nivel tcnico-docente y profesional, reorganizar administrativamente el sector y reformar la educacin superior de carcter binario (ME, 1986, p. 5). El Caracazo del 27 de febrero de 19889 coincide con la aplicacin de las primeras medidas de ajuste (exigidas por el FMI) que signific el VIII Plan de la Nacin: El gran Viraje (Giordani, 1997, p. 14), para el desarrollo de un sistema econmico que privilegia la competitividad de mercado, la eliminacin de las desigualdades econmicas, y una democracia moderna y eficiente (Giordani, 1996, p. 57). En el sector educativo el VIII Plan, plante:1) a nivel superior la articulacin de su sistema binario y el rediseo de los curricula acorde con la estrategia de desarrollo; 2) en la educacin media reforzar la formacin para le acceso al mercado de trabajo y ala educacin superior; 3) en la educacin bsica mejorar la formacin tcnica (7mo a 9no grado) y ampliar la cobertura a la poblacin de bajos ingresos, tambin prevista para el pre-escolar (VIII Plan, p. 184). Lo accidentado del gobierno y la destitucin de Carlos Andrs Prez, profundizan la reflexin sobre le agotamiento del modelo rentista petrolero, la crisis de la sociedad venezolana y la legitimidad de democracia representativa. En este marco, aunado a los efectos de la globalizacin y a la poltica de ajuste, se formula el IX plan: Un proyecto de Pas, para la construccin de una sociedad con condiciones de bienestar, educacin y desarrollo para todos, la reduccin de la pobreza, la garanta de los derechos humanos y la negacin de la corrupcin (CORDIPLAN, 1995, pp. 36-39). Para lograr este proyecto de pas en el campo educativo se plantea: 1) elevar la calidad del servicio y la eficiencia de la gestin, a travs de la descentralizacin y la reestructuracin del nivel central, y 2) la equidad en el acceso (Crdenas, 1995, p. 49). La aplicacin de las polticas neoliberales exigidas por la banca multilateral, no revierten el carcter regresivo de la economa venezolana. La crisis de legitimidad del sistema poltico, las aspiraciones insatisfecha de bienestar y la descomposicin social y poltica, abren la ansiedad de los sectores populares y de la clase media por la transformacin del modelo poltico y socio- econmico. Esta insatisfaccin fue canalizada por el proyecto poltico del Comandante Hugo Chvez Fra, ganando las elecciones de diciembre de 1998, inicindose as el proceso de transformacin del modelo poltico de Pacto de Punto, a travs del proceso constituyente, la aprobacin de la nueva Constitucin por referndum y la legitimacin de los diferentes poderes pblicos. Las grandes lneas de accin educativa del Gobierno de Hugo Chvez se orientan a: 1) la reincorporacin de los jvenes a los centros de estudios y trabajo; 2) la formacin y prevencin para contrarrestar la violencia, drogadiccin y embarazo precoz (Chvez, 1998, pp. 17 y 22); 9) la redefinicin de la obligatoriedad de la educacin desde el maternal hasta el nivel medio diversificado y la gratitud hasta el pregrado en instituciones pblicas (CBRV, Art. N 103); 4) la formacin de tcnicos medios; y fortalecer la educacin de postgrado y su vinculacin con los sistemas cientfico- tecnolgico y productivo ( Chvez, 1998, p. 22). En este marco es fundamental el Proyecto de las Escuelas Bolivarianas, concebidas como centros educativos de atencin integral y de interaccin comunitaria, al estimular una transformacin educativa, para el logro del pas deseado y la refundacin de la Repblica a travs de una pedagoga participativa (Me, pp. 8 y 23). Este proyecto tendr que esperar, para su masificacin, que el Estado pueda asumir el costo de incorporar y calificar nuevos docentes y una inversin significativa de infraestructura. Otro aspecto relevante en materia educativa en este gobierno Ha sido la incorporacin de Las Misiones Robinson, Ribas, Sucre, Barrio Adentro, Barrio Adentro Deportiva, Vuelvan Caras, Mercal, Guaicaipuro, Zamora, Cultura y ms recientemente Negra Hiplita, representan unos de los mayores avances que ha desarrollado el Gobierno Bolivariano como garanta de seguridad social para el pueblo. Las Misiones Sociales son estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la poblacin, con nfasis en los sectores ms excluidos. Estas iniciativas cuentan con recursos extraordinarios, su coordinacin es interinstitucional e interministerial y uno de los elementos fundamentales para su planificacin, ejecucin y seguimiento es la participacin activa y protagnica de las comunidades organizadas. PDVSA apoya directamente a casi todas las Misiones Sociales y programas de desarrollo que el Gobierno Bolivariano est impulsando actualmente en el pas.