Por decreto eiecntivo de 30 de octubre último, fuí en <.:argado accidentalmente de la Scc,rctnría de ~a~ienda i Fowcnto, en cuyo d~scrupeño entre el 25 de dJctembt·e. Previendo qne acaso me tocara llenar el deber que el inciso 17 ,o artículo 66 de la Con. titncion, impone a los

ceretarios de Estado, t!Omuniqné inmedit,tamente las órdenes necesarias a loa responsables del era1·io para que me su ministrasen los datos estadísticos. indispensables para daros cuenta del ctu·so de los negocios adscr itos a la 'ecretaría de mi cnrao. En la necesidad que el Gobierno ejecnti :o ha tenido de separarse de la capital i entrar eh operaciones de campaña para defender la dignidad nacio­nal ultrajada por un cnemigv esterior, no era posible dar un curso sistemático a 1as operaciones de oficina, i prepa­rar con Ja debida anticipácion los elementos de nna me­moria detallada sobre Ja situacion activa i pasiva de la Hacienda nacional. Lbs pocos i de:ficientes datos que tengo el honor de presentaros, únicos que he podido to­mar en esta capital de algunas oficinas jenerales, os sig­niñcarán, por lo ménos, mi deseo de satisfacer os i áe cu~plir el mandato constitucional.

Para dar alguna regularidad a esta lijera esposicion, tomaré materia suc~i \amente de cada uno de los D epar­tamentos administrativos que, por decreto de 18 de octu­bre p•·óximo, quedaron transitoriamente encargados a la Secretaría de Hacienda i Fomento.

DEP .A.RT.!ME~TO DE BAOlENDl\ . •

Contrayéndome a los negocios que bajo el aspecto fiscal corresponden a este Departamento, debiera, por lo ménos, presentaros ante todo, las cifras esactas del rendí..: miento de las rentas i conttibuciones nacionales en los dos anos económicos vencidos el 31 de agosto de 63; pero los datos que he podido reunir no suministran mas que u~a.idea ~proxima?a ~e este imyortante ramo de la ad· IDH•Jstracwn. El s1gmen te resumen relativo a la renta d~ Salinas i a la contribucioo de A duanas, no está mui dtttan.te de la realidad, i r,uedc servil· como una base :otp•·uxtmada para vuestros calculos cuando os ocnpeis en la mejora de las dos fnentes rcntís~icas mas valiosas que _posee la República.

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dos. 1

S.U.lliAS. j ~DU-'.NAS.

·-"- ... e . o . ...... "' -~ .g o ~~ ~~ ~~ "' . ..g

Recaudado. ... ;::s ........ ~~ ~t ::S ~ ... ¡; ...... .... ~ ... e.~ ...

:: h ~ .0~ ~ci:; Q

-1861 a 1862 S 60o,ooo $ '128,885 41 S 80o,ooo li41,00l 1862 a 1S63 900,000 973,101 '78 800,001 822,17 )

~- - -- -

-TOTALES DEL

RECAUD-'.DO-

'

1 .~64,894 4 !.'795,272 7

o 3

~-- ---Para presentara& estas cifras ha sido necesa1·io, res­

p ecto a la contribncion de aduanas, efectuar el reeúmen de las remesas hechas a los banqueros de ]'a Union en Lóndres del 25 pm· ciento destina<.lo a la smo•·tizacion de la deuda esterior, i calcular sobre esa b:tse el rendin1iento jeneral de la contribucion. Los dcmas datos c0ncretados en el cuadro marcado con la letra A 81111 tan ineemplctos como inadecuados para j eneralizar resu ltados.

Dos conclusiones aceptables se desprenden por lo rué­nos de estos antecedentes : 1. 11 las dos fuentes- importan-­t es para la vida de la Union, aduanas i salinas, si la paz se cimenta i se adoptan algnnas indicaciones qna luego haré, escedcrán en ~ns rend imientos a los cómputos del presupuesto d~ rentas calculados por la lei para el año en cnrt:o ; 2.n el sistema adlumero establecido por de­m·eto del Gobierno pru\'isorio de la U nion e l· 16 de octu­b •·e de 1861 es cap:tz, mediante alg-nnas r cfonnas aconse­jadas por la esperiencia, de sostene•· en pié t•rbspero la pr·imera contribncion nHcitmal de~tinHda a lenat· en lo­futuro los compromioos i honor dula Repúbli<:a.

Sóamc permitido, al1ora,. ll-amar especialmente vnef:tra aten•;ion ácia. cada unv de lo& ramos rentísticos qne han conservado las leyrs fiscales para haceros las indic::aciones que, en concepto del Encargado del Poder Ejecutivo,. demanda.n vuestra consagracion.

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5 ADUANAS.

La reforma radical efectuada en este ramu por. decreto <le 16 de octubre de el tuvo a su aparicion una acojiaa f 11 vorable : se creJÓ h ab.et· ace11tado en la adopcion del n1edio de estirpar el contrahmi.uo i de reJucir a la menor espresion po~ilüe las .tt~ab~s. que las tarifas ~ e adnana i~­:ponian a la ltber·tad 1 actHí dad del comercH>. Esas.hala­'aüeñas esperanzas han desaparecido del ánimo de algunos f debili tádosc en el d~ otros, hasta vacilar en sus con~tic-1 ..ciones de otro tiempo. H oj empieza a hacerse sensible la r eaceion de las ideas c0ntra el ·sistema de cobro de dere­chos deimp01·taeion sobre el peso b ru to de los bultos in­troducidos a los puer tos de la República. Se dice que el contua.band0 se efectúa en el dia en mayor escala que nunca ; i que la contribnciou cobrada así, conculca tod-o principio de JDSt·icia i equidad, i favor.ece la prop~nsion .al 1njo en las clases acomodadas, por la reducida cuota. del gravámen sobre los efectos de v-alor in trínseco eleva­do. Ojalá-que este clamor, ft•nto de nuestl'a impaciencia, no tenga fa,.·orable acojida en los elejidos del pueblo ; i que esperáramos luces mas bien del tiempo i de ebscrva­dones detenidas, que de los cálculos de la imaiinacion, para acometer una reforma. sustancial~ La épo<'a q ne ha rocada al nueve sistema ha sido ad v:ersa a sn desarr·ollo; i el Gobierno no ha podido disponer del t iempo necesario . para consagrarle nna atencion séria i sostenida. D e modo que las objeciones que boi se hacen contra esa medida fiscal, mas bien ~ dirij.en centra los medios de ejecucion que hasta hoi han podido ponerse en planta, que conóra . la esencia del sistetna, cuyos inconvenientes no deben ser :apreciados aisladam,ente, olvidátndose de los mn:i grav~s que rodeaban al siste1ria antiguo. Decir que el con traban­-do ~ taee en. el dia en mayores dimensione~ que en años anteriores a la reforma, es acaso aventurar un cóncepto <pce contrarian los números, o atrihnir las faltas a distinto <Orijen d e-1 verdade1·o. Habrá necesidad, si .se quie.I,'e, cle moaerar la tasa del impuesto ,para disminuir el aliciente <lel fraud-e, i 1nejorar la inspeceion de la r enta,; pero estos • argnmentGs se1·ian igualrnente~ aplieables, i no me equi­voco si digo que con mayor amplitud, al sistema de co- _ . bros ad flJalor~m. . ·

En ~oucepte del Encª'rgado del Poder Ejecutivo, el pensaunento del decreto de 1.0 de noviembre de 61 d~be eonservars.e en obsequio de la libertad del ·comereio este:-

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terior; i para hacer mas sencilla, i desde luego, mas eficaz la accion administra ti va sobre ese ramo tributario. Dos r~formas, aconsejadas por la esperiencia, tengo órden de proponeros: la una respecto a la recaudacion del impues­to, i la otra relativa a los objetos gravados.

La liquidacion de los derechos de aduana es una ope· racion de suyo mui grave, para que los empleados encar­gados de efectuarla puedan, sin perjudicar al buen servi­cio, consagrarse a otra especie de operaciones fiscales. Un administrador de este ramo tiene en el dia las funciones de superior vijilancia sobre la renta, las de liquidacion i cobro de los derechos i las de tesorero pagado1·. N o es posible, sin contrariar el buen st:ntido, convenir en que . el Jefe de una aduana comv la de Santamarta. tenga IJC ·

cesidad de consagr·ar una parte del tiempo a la cuenta con el personal de la oficina, a cuidar de documentos que cu­bran su responsabilidad en materia de pagos, a solicitar legalizaciones de gastos anticipados, de ocuparse en el pago de libranzas , cuentas de depósitos i otras operaciones del servicio del Tesoro propias de las oficinas de pago, en vez de fijar un oj o atento sobre las operaciones de los su­balternos de la aduana en quienes está depositado nn voto de confianza. Cree el Encargado del Poder Ejeenti ,.o que seria fecunda en buenos resultados la medida que tuviese por objeto separar las funciones de Administrador de lss de Colector Tesorero de la Aduana. El proyecto que es ncompaño n1arcado con la letra B contiene el desarrollo de este pensamiento.

La clasificac1on de objetos para graduar la cuota del impuesto, sin producir el beneficio de hacer equitati,•o e1 gravámen segn n el precio de los artículos en el mor­cado, apareja el g:·avísimo inconveniente de esa especie de exámen inquisitorial que ántes oprimía al comercio i gne hacia detestable el sistema de cobros ad valm·em. Desde el momento que se pretenda consultar la propor­cionalidad del impuesto por la naturaleza de los artículos importados, es forzoso entrar en clasificaciones sucesivas i sin término, que nunca satisfacen. En sentir del Go­bierno, solamente dos clasificaciones de efectos impol'ta­dos debe hacerse en las aduanas: la de artículos libres do todo derecho, i la de ~rtículos sujetos a un solo graYámen fis~al. A la primera podrían pertenecer todos aquellos efec­tos, que por virtud del impuesto vinieran a tener un costo superior al de su precio corriente en el mercado. Para la segunda clase qnedfwian todos los demas sin dist.incion

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• aiCI'ttn&, fooran artículos de lujo, de consumo jeneral o d~tinados a cualquier jénero de industria. Ooloeadas las cosas on este terreno, quedarian enervados VMios argu­mentos con que hoi se combate el sistema de impuestos sobre el peso bruto de las mercancías importadas. Se sa­bria entónces que todo capital empleado en el comercio esteriot· quedaba libr-? de grav~men, i que solatn~nte las utilidlldes de esos nusmos cap1ta1es q nadaban euJettla al unpnesto na~ional; gravar la re~ta .i ~ejar !1 s~':o ~ ca­pital industrial, que es el gran pr1nc1plo de J nst1c1a 1 ver­daderamente económico que debe presidir en el reparti­miento de impuestos.

Es verdad que permanecerian en pié las objeciones sacadas de la valuacion comparativa del impuesto entre los artículos de consnmo jeneral i los de lujo. Es una in­just,icia, se dirá, que un m·etro de t~la a e algodon, que va a satisfacer la necesidad de un pobre, tenga igual gravá­men que nn metro de la tela de seda que va a lisonjear la -vanidad de un rico. Pero si se consider1¡1. q:ne ese pol)re que paga. la coutlibucion sobre la grosera tela, no tendrá que pagarla tambien sobre el lino, el pailo, el grot, el lu­joso movíliario que necesita el rico, quien ademas pa,ga una ca"Qtidad.proporcionalmente mayor sobre las barati:­jas que consume el pFoletario; se concluirá sin remordi'­miento de injusticia, que hai equidad en la descomposí­eion de ese impuesto entre las clases consumidoras, aun­que se presente con las apariencias de .nna monstruosa. desigualdad en las Aduanas. I sobre todv, si all·egula,.r la distribaeion de los impuestos, nos dejamos arrastrat de nn espíritu exajerado de igualdad, tendremos que ~r a buscat· la 'perfeccion de nuestras teorías en las rejiones del infinito. La humanidad tiene que marchar con los elementos de limitada -perfeecion que Dios ha quepido dejar a e u alcance.

Considero oportuno informaros, que el Poder Ejecu­tivo po~ órden cireulada del 29 de julio . de 1S63 dispuso que las sumas g_ue se hubiesen colectado en las Aduanas por derechos de esportacion despnes de saneíonada la: Constitucion nacional, que eliminó ese impuesto, debian d~volverse a los interesados, i que tal providencia va te­niendo su debido cumplimiento.

Tam.bien debo hace.ros pJJesente, que por decreto de 7 de agost~-~el tnismC? año, tuvo a bien el Gobierno dispo­ner se eXlJlese a l~s1mportadores ~e mercancías estranje­ras que presentasen en las Aduanas fac~uras certifi.eadas

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-8-~r l~ cónsules colombianos de los puertos de donde ttllas pr9ce<lier:an ; ]Jledida que ha tenido por objeto hacer AOn~nrrir- la &calizacion de aqnellos Ajcntes de la lte­pJÍblioa par·a impedir el contrJlbando. Las difiottltades de hecho q ne han empezado a notarse para la ejecucíorr de este de~reto en algun puerto cuyas importauioncs son a veees procedentes de luga.l'es eu que no hai cónsules de la U nion ni de naciones amigas que presten el servicio, serán removidas por el Encargado del Poder Ejecutivo, a quien he dado cuenta con los antecedentes que están en mi Despacho.

SA.LIN.A.S.

Empezaré por llamar vuestra ateneion áoia un acto gue lleva mi ñrma i que ha excitado las observaciones de la prenea. Por resolucion de 28 de diciembre último se previno a los Administradores de Salinas que desde 1.0 de enero de este ailo se vendiese la sal con un peq nefio au­mento sobre el que hasta entónces tenia. La 1ei de 19 de mayo de 63 halna autorizado al Gobierno 'pal'a fijaJ' el precio de la sal asegurando a la N acion cierta utilidad Hq uida sobre los costos de prod nccion. Las atenciones del Sur no habian permitido al Despacho de Hacienda ocu­parse directamente en este negocio, i los Administrado­res de Salinas sin apreciar como costos de produccion lo~ que anualmente se hacen en edificios para la elaboracion de sal, sin calcular el interes del cal>ital que figura en los valores de las minas i lo que se inv1erte en la ~uarnicion qne asegura los establecimientos, habian apreCJado en la pequen a e nota de tl'cinta centavos los costo de produccion de cada doce i medio kilógt·amos de sal. En la.s difíciles circunstancias del Tesoro, gravado con los costos del sos­tenimiento del ejército der Sur, no era. posible hacer uso en beneficio dt3 los consumidores de la aotorizacion dada al Poder Ejecutivo por el artículo 5.0 de la leí citada para reducir a su mínima cspresion el valor de la sal. Adema.s, se sabia que negociado el empréstito de un millon. de pe­sos bfijo Ja garantía del quince por cieuto del producto bruto de la ,renta de salinas, a virtud de la. autorizacion dada al Gobierno por la lei de 19 de mayo d,e 63 para contratar un em_Préstito con destino a varias mejoras ma­terial&;, las obhgaciones contraídas por la República a favor de los prestamistas debían empezar a tener su cum­plimiento desde enero próximo pasado. N o podia, pnes1

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eontarc;e sino con. nn sobra~t~ de p~qucña .si~.nificacion en nnmeM\rio para gastos mth!arcs .11upreseUH.llbles .. .

Estos auteced~ut~ ~ dt-hen 1nduc11'os a una modtfica­cion en los términos de la lci de 19 de mayo, sobre tija­eion d.,I prcdo de \¿\sal, que ann e!evad? al. ~(' nn peso veinticinco ccnttn-vs pot• cada doce 1 medtu k1logramos de sal compactada~ que hui tieue no puede dar nu rendi­miento en la renta capaz lle cnlH'ir el pr<:snpuesto nlili­tar al mi.ctno tie tnpo que se invierte nn cuarenta por ci~~to del pt-odncto de la r\!nta eu el rescate de billetes de Teso1·erta, un quince en la amvrtizacion de la nueva <leuda csteriot· i un veinte por lo n1éuos ell gastos de ' produccion. Bajo el supuesto qne b Yenta se sostenga mensualmente en el uúmcro de cinene11ta mil arrobas ~n la Administra~ion de salinas de Oipaqnirá, se obtcndl'ia un inlJ'reso, al prctiv actual, que 110 pas~u·ia pttr té1~miuo medio de::-$ 62.500. El veinticiuco pot· ciento disponible vara la snbsisteocia del .C.jército i demas gastos ordmaríos as­cenderla a $ 15,625, de Jos cuales es pt·eciso destinar $ 7,000 para las raciones de la }.a Lejion qne hace la gnaTnicion de esta capital; i 1,000 mas para el despacho de correos. tI ser·á ¡•asible que con $7,625 se pro\' ea a la subsistencia d~l Ejército del Sur, se pHguen las pen­siones i sueldos que, conforme a la lei. dPheu satisfaeer5e en dtnero ~ Un recurso tl'l'lnsitorio hn vcuido por tortuna a moderar pur ahora en una pat te m ni pec.Jneña ta tir<lnte sitngcion del Tesoro, i ha sido el producto del arrl'uda­miento de fincas desamoa-tiza:las; pero ese 1·ecnrso ~e disminnye gradualmente eon la ,·entn de las fineas, i no mni tarde habrá desapat·tmido del todo. El Poder Ejecu­tivo confía en la rectitud de vuestro juicio, i se promete que uno de lus medios de n1ejorar la pcnoea sitn1tcion del Era.t·io q n~ aduptarch;., será el de sn bir el pn~c·io de la sal. Un peso ~escutaceutavos por cada doce i medio ki­lógr¡uuos de sal cotnpactada, i un pe:;o cuarenta ccntaYos por un peso igual de sal vijua i de calclet·o, sel'iau precios mod~rados i sobre todo j ustificadv::> pur las nece~idades nacionales de la época.

Los \:ODtratistas de Jos establecimieutos de Salinas mas valiosos han ejercido, por la oombinaciun que de tiempo atras traen los hecho:;, una presion cunstaute so-

. bre el Gobierno con que a veces le han furzt\dO a soste­ner contr~tos de elaboracion o arrendamiento gravosos al Tesoro, 1 desde luego al consumidor. El Gobierno pro­visorio de la Union con toda en fuerza de voluntad 1 los

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poderosos recursos adrninistrativos de que dispnso, se vió siempre constreñido a cede1· a la corriente de los hechos i el temor de producir una crísis .. que aunque pasajea·a ha­bria. sido sensible para )a R epública. en momentos de an­gnsttas del T csol'o, le impidió a l fin realizar uúa t·efunna rad ica.l <-'n la adm ill istracion del ramo. Ü<lll todo, dejó })reparadas algnnas b:cS(·s, tJe qne sahrcis sacnl' pruvecho para cunscguh· la em:mcipaciuu de la reuta.

U11o de los tnedios que os r ecomienda el Gobiea·no es el de autorizarle para negociar los elementos indispeusa­bles para la prodnccion de la sal q ne hoi est<ln bajo el 1nonopol io de pa1·ticulares, i faci litar los tnedi us de hacer q ne a'J u ellas propiedades vengan de grado o por virtnd de la lei al dc,minic) de la Nacion p or sns justos p1'ecios i no por las ~xajet·atlas demandas dd intercs individual.

Puseetl\lt' e l UubierttO d e las n1inas <..le onrbon, de hon1 ns de Joce1·ías i de los bosques DtAce~a ri o-s pena oh­t ener ce.~ m Lnsti ble ; se debul'ia p rocede¡· a la celebracion de co11tr atos paL·ciales ya para el snt1li ujstro de eom busti­ble, y a pnl'a la pt·eparaciou de. lozas, ya para la csrt·¡u:cion de la materia pri nuu·ia i ya pn t':l la com pRc:tR.c_iou de la sal. Hasta las operaciones de venta del artícnlo elabOJ·~­d u pudiera ser 10atel'ia de contrato con tos partiuuhu·es para ligar así el interes indh · id nal en la pel'Svcucion del Ct•ntrA bando i e n proporcionar los mejores 1nerc>tdos al articulo.

E l porm enor de las ideas del Encargado del Poder Ejecuti,-o está <;Onsignad•) eu e l p1·oyec.:to qne ten~o la hom·a de p re-:enta.t·os c.:ou la marca C. Os r cco1oiendo, ademas, el informe adj unto dado por el Administrador je­neral de Salinas.

AMONE DAOION.

L os estab1eeimientos de amonedacion h an marchado con la peqncña regularidad qne ha permitido el estado anormal del pais. L os establecimien tos de Bogotá i Po­payan no h an podido bala.ozeat· sos eutradas con s us gas· tos de admiu istra~ion . Es forzoso d etener la. ruina que este servicio ocasiona al T esoro, conformándonos con lQs h ech os que nos están testificando que no estnmos ¡huna­dos a s·,stener esos establecimientos con el boato de otros t ie mpos en que las trahas puestas a la indnstria del tni­nero hacian reflui r en e1los de g rado o por fuerza, los me­tales preciosos. Un .Administrador-Contador i Tesorero ausiliado de un oficial .. idos ensayadores debieran única-

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mente con&t.itnir el p~rson~l adtninistrati vo de cada easa; porque es lo único q t~e puede sos~enerse. Los demas aer­-vicios de los establec1m1entos deb1eran contratarse a con­diciou d <! .. ca· ind~mnizndos con las utilidades de ln labor i en proporcion a su reudiwicnto. El pol'menor de este plan está de~arrollado en el proyecto uuu·tado con la letra D.

Pat· ce oportuno r~prcsentarns ~hora 1~ pen~sa .;:it u~­cion a qne tiene rednt:u.lo al comercio la le1 de 1~ de abr1l último, ~. ubr~ monedas.'~ La pic.:-zas de 0,666 q~1e ,<:ons­titn v~.~n la ll'ran masad~ nnestra moneda. local d~Jaran de

.,¡ ::> • ser de fm·zo ' o red bu desde l. o de seticns brc de e te afio ; i el Poder Ejecntivo con el obi~to de aprcsnl'nr el adYe­nimientu de la <!poca de amortiz<tci.m de esa mala mone­da autol"izó a lus Gobieruos de Jos Estados por decreto de 19 de agosto último, a vírtnd del permiso dado pot· el art.ícnicJ :l," para que anticipasen la fecha de la no admi­sion de eHcts. üon tal muti~o los Uobiernos de Santander i Buyacá las declararon inadmisibles en sus territorios: de repente se vie1·on Jc.,s habitantes de CundinQtllarca i del territo1·io de Bugotá <:.on un consider~bl e acopio de esa moued<t rechazada en los Estados de su vec1udad . Como era uatnral, la antenaza de la fecha fatal fijada por la l~i · ha hecho que cada tenedor mire la moneda de 0.666 como un valor depreciado i desacreditado que de­bía salir de sus manos. Hui las familiae, viven en cuntí­n ua uesesperaciun por la eseasez de monedas aceptaules en el mercado; pe1·o donde se pre euta n1as intolerable la situaciou es en las transacci<mes fiscales. La moneda q ne rechnzan los E~htdos e'S tud~l vía ace1)ta ble en las ofi-

·ciu. ts naciouales de recandaciou ; mas a.l efectuarse los P<l ~os al sulc.ladu, al emvleado civil, se ve la Tesoret·ía jeueral Ct>ll dinero eu caja i .sin valores aceptables para la satisf,¡cciun de los créditos.

La há en que me ocnpo ba producido una revolucion <:omer ;ial co11 pel'j u icio d~ 1nuc:hos; pero el mal está con­sunl~d,,_: el tt·ncúul')'tJIJJ·e de e ... a HI<Jueda, ha nfrido ya sn perdula de un tretuta o un cuareuta por ciento, que en pa1·te fl~ ~~tlido en betu~ficio, . del c:apitali,.ta colocado en la postbJltJatl de es}Jerar. S1 hoi se vnel\'e atras en el pensam tento cardinal de la lei, sucederá q ne por el ntis­mo hecho oe habrá aseg~trado una considerable nti.idad a los acu1nulaclores de la anon cda de baja leí; i que y a

l>~: un~ segunda o tercer·a vez, con nua. simple evolncio n eJlSlatlva se habrá dado ganancias a los fnct·tes n eo- o-

cian tes, a oosta de las a.margur2s de tnncho::t. t)

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-12-Es preciso, sí, que el Lejislado1• demtiela una vez para ·

siempre esa. mina t~ntas ,reces consngrada al ajio . . N o bas­ta decir q ne la moneda de baja lei no es ad rnis1ble; es p1·edso esti1·pai· la fuente del clamor con qne se despres­tijia a;L Gobierno, que no p one la fnerza a díspo'sicion de lo;; grandes tenedores de esa moneda, interesados en vol­veJ·Ia a la eirculacion para repetir la ganancia en el re­flujo desd e el Lol::illo d el necesitado ha._;ta el arca del a en m ni arlo r. Cree e l Enc;:trgadq del P oder Ej ecntivo que d ebe fa.ci litarse l a, salida de la cnj a del tenedor a la mo­neda de 0.666, para q nc nna vez recibida en las arcas na­cionales sea clefinith·amente amo1·t izada i convertida en 1noneda de 0,900. El Tesoro, segnu el proyecto qne os acompaño bajo la letra F, entra en participacion de la p érdida. ocasiGnarla p0r la reacnfiacion ; pero da un incen­tivo al interes individnal para qne la an1enaza que entra­ña la couservaeiou de la n1o.~eda de baja leí en manos del fuet·te especulad01·, desaparezca cotJ. presteza i defini­tiva mente. El 1·eeurso mas efecti 'ro para la, amortizacion de que pnede disponer por ahora la República, es el va-

-lo1· de las fincas rura les desamortizadas, q ne. pudi.eran enaj e1Ht1:se aceptando en pago mitad en billetes i mitad en moneda de baj a lei. El tlinero de esta pl'ocedencia qne ent1·ara en caja deberia precisamente pasar a las casas de znoueJ a pa.r~ ::;u reacuñaeion.

CORREOS.

El intelijente i lah01·ioso Director j eneral de Correos a quien tocó el desaiTollo del plan o 1·gánico del ramo jn­mt~diatarnell re clespnes del restablecimiento de la paz, CQI'l'espund ió sati ~factori ;uneute a las e~~penlnzas q ne el G obieruo í el público fn nil a,·on e Tl sns estin1ables dotes. Hoi qne el Gobierno ha tenido necesidad de promoverlo a otro establecimiento para aprovechar su infatigable la­boáosid:~d ; el servicio de correos continúa en el es~ado cle r~gu laridad qne permiten los exiguos recn rsos del Te­soro par~ l;laeer fl'ente a sns g astos. )tstán provistas todas · las A.jcncias pl'Ínci pales i subalternas del ramo,. i <.:elebra­dos casi todos los cont1·atos de trctsporte de corresponden­cia i encomiendas en las direren tes líneas establecidas por el d ecreto de "27 de noviembre de 1861 ".orgánico del servicio de ·correos." Si el Te~oro se hallara en posibili­dad de hacer con puntualidad todos los gastos que de- 1

manda este 'importante ramo de administ1·acion, podria

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-13-aaegt]]laree q}le nada fal~aba para hacer lo posibl~ en este negoeiado. Pal'a :remedu~r el mal es ferzoso sn bll' c:a.lgo la tar· ifa de coi•reos: un veinte i cinco por citmto de anmen­to si bien no bastaría para obtoner l1ll rendhniento capaz d~ re1n1merar el set·vicio postal ; contribuiría por· lo lné­l10.S a miooJ•ar los ahogos del Tesoro l.;ajo este aspecto.

La Clampl-tñí~ de naveg:acion del Pacltico por ,·apov acaba de elevA~r al Dt•spacho del Poder· ~iecntivo la peti.­cion de pago de ~ 1U,BIJ3 8! i ! centavos prucedentes del ~ervicio posta.l l:> t'estado desde el n~~s d~ epei'O de 62 hasta hoi, a rtlzon de 3UO de su L~cn~1on menF>ual, anun­ciando su dificultad cle coutinnal' en el ~ontrato si el p~go no se efecLúa. Ln, importaucia de aqnel se1•vicio cle­ma.ndat v uestt•a atencion, i el G0bieruo os- recomienda qne os siJ·vais votar el Cl'ód ito para. e1 pago de la suma adeudada i Rara el ano venidOJ'0.

Tetrminado el con«rato de t1•aspo1·te de corresponden­cia i encomiendas con la compañía de vapor•es del Mag­dalena, representada pol1 el :;eñor Robet,to A. J oy, el Gobierno se h ~:a. visto en dificul tados par¡l reoovaJ•Io por estimn1 g ravoEas las condiduut.l>S ()\le se iut<•Flta impoucr a1 Tesoro. Hui el servicio de la línea- dd Atlántico está sujeto a las con tit~ eneias de la f~dtu d ~ cspontanea3aJ en los ÜHpit~\nes de vapores que rH\\~~gnn el }fagdahma pnra prestnr el servicio que les exije la cüculHr de la Se~reta­vía del Tesoto de 2 cie diciernlne de f$1, de t.raspoJttar la C(ll!respondeal<:uu, eu rcmtH1 61'acion tle la p1·ott:ccion qne les dispensa ol d()crcto . del Gobiel'Jlo pl·ovisorio cle Ja Union cle 27 de noviemure del mismo nño. Ha l1abido nocesidad do contll'nta1· e l tl'nE\pot·te de <·Ot'respoudencia. i encomiendas sujetándo e r~l tlu·dío medio de los vehí~nlos do qno ordinu.t·ialtleuto dispone el pai ·. Luego qne se opticng~\n prt)pnestas rnzounbh:s de p}lt·te do los ernpresa­rlos do navegucic.•n pOJ' vapor, so conl'\~nirá la mejora de la Hnen del Atlántico. El in~'ormc. dcl.uu·ectol' jcnernl rle oot1t'eos q ne acompailtl os lnstt•tnrá mas detenidamente aobl'e la situauion actnnl del ramo.

A.R:lUDNDAMlBlNTO DE BIENES DltSAMORTJZADOS,

Una de las Íllentes del activo del Tesoro, que el Pre- . supuesto de Ren~a ha computadQ, es la del títuJo que encabeza. ~ata. eecm n~ eon tal motiyo, me ocupo eri este l$InO de tngreeoe, cuya. adminiatracion realmente está Gn~f\l·¡l\da ~\ la Junta Snpre1na Directiva del Crédito na-

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cionwl-, i desde.H.t~g.o es p1·incipaln1ente objeto del informe de la ·Secretaría.del Tesoro i Ci•édito nacional.

SeO'nn los datos que 1ne ha suministrado c1 Ajente jeneraY de bienes desamortizados, qne hallareis ad jnnt0s ha ent•·ado a la ca:ja de amortizachi)n por ar•·enaarnient~ de bienes desanlórtizados la cantidad de $- 379,848-45-i­pero .. esta .sn ma, no pequeña, está rept·esen tada en a u m a. yor parte en billetes de Tesorería. Desde q 11e po1· la lei de arbritios fiscalet:t~ se fij a1.·0n los f'endos de anwrLiza.cion de billetes,~ creyó la Junta de Crédito nacional qne había

· caducado la resolncion de la Secl'etaría de Hacienda de 17 de enero de 62 q ne los tuandaba admitir en la ·tota-li­dad de los arrendamientos de fin(~as de manos n1uertas, i se dispnso qne el pago se efectuase en numet·ario. Está tódavía pendiente la. solncion de la dinculsad respecto a los contratos en que se había estipuladu espresamente,qne el pago de arrendamiento se pudies·e efectua·r parte en billetes) parte en dinero.

BIENES NACION.A.LES.

Instruido el Gobie1·no de las enormes pérdidas· que hacia la República por el abn'So tolerado de tiempo atras a los esplotadm·es de bosques nacionales; que a mano­salva disponían de las quinas i maderas preciosas de los baldíos. dictó el decreto de• 14 de agosto de 18o3, juserto en el "Rejistro Oficial" numero 131. Con mucha justicia dif?pnso q ne los q ne se hacian ricos a costa de las propie­dades nacionales paO'aseri al Tesoro los valo1·es primitivos de qne disponian. ~o puede lisonjearse el Poder Ejecu­tivo de haber obtenido el completo fruto de la tncdida, cuya ~iecncion ahora es que empieza; pero sí se pt·omete mucho para el porvenir si o~ dighais :fijar vuesti'as nlira-

. das eu el· negocio. Las ctle8tiones que el interesindividnal.ha empe~ado

a suscitar demandan un acto leji.,lativo que allane las dificultades. Conced ido el permiso de esplotaci"on de quiuas en ciertos bosqnes nacivnalcs, otros empresarios lian solicitado el permiso pat·A. trabaJar en los mismos bosques. ~ Cou venuria pe1·mitir la concurreneia de mu­chos en una misma zona de terreno qñe prodnzca el ar­tícnln, o será preferible demarcar A. cada. empresario los lítnites del terreno q ne tenga derecho de esJill<•tar lcun esclusion de otros~ En concepto del G0bierno, para evi­ta1" las discordias de la mancomnnid'ad, debe adoptame

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el segundo medio; per? limit~ndo la ~stensíon de los ~e­rrenos para cada conces1on a Cierto numero de he~ta1 as i or determinado tiempo. despues del cual deberla ser admisible la eompetl ur:iu. de ott•os empresarios. De otro modo se da en el 'rran3 iueon\·eniente que ha empezado a tocarse ya. Un~ e~mpañia, segun inform~s. recib_idos, ha conseauido permiso en nna. de ]as Admm1strac10nes de bosqu~ nacionales para. esplotar esclnsivamente una inmensa zona de quinales. en donde tendrá ocnpacion para mucho& años. _¿I será po~ible que~ la sombr3; ~e una medida que ha tenido por objeto. esc:lmr tod.o .e~ptrltn de esclusion se fnnde un monopoho, con peiJ n1c1o de las clases laboriosas, que hará la. fortuna de los agraciados en mas de una jeneracion ~ Si las cosas hubieran de conti­nuar así, seria preferible dejar a discrecion de todos, los bosques nacionales, porque siquiera no se fundaría, un derecho de esclnsion a fa,or de nadie. El proyecto seña­lado con la letra H, pudiera servir de base de discusion en la materia.

t

La lei de 9 de junio de 1847 autorizó al Poder Ejecu­tivo para esplotar las minas de esmet·aldas de la 1-tepú­blica por administracion o por arrendamiento. N o siendo posible hallar postor para la mina de Muzo por la suma de $ 1.2,800 que, por mínimo de arrendamiento, debia asegurar el Tesoro conforme al al'tícnlo 5.0 de ]a leí cita­da, fné preciso apelar al sistema un tanto rninoso de ad­miniatracion. El honrado empleado a cuyo cargo estaba

-. la mina ha muerto reeientemente, i por muchos qne flle .. ran sus esfuerzos para. corresponder a la eonfianza. del Gobierno, los resultados no han sido lisonjeros.

Conviene, desde luego, hacer concurrir el interes in ... dividual con el interes público para sacar de esa fuente de riqueza, todo el provecho posible. Acaso lo mas prac­tica~le i económico por ahor~, será. esplotarla por arren­dam_Iento, pero haciendo que los empresarios particu1ares corneran con tod~s los g_as_t0!3 de espJotaciun i que Jos prodne:tos de la mma se OIVJd1eran entre el contratista i la N aCion, no en especie sino pon el prod ncido en los mer­.cad~s _de Europa, en d_onde la venta deberla hacerse por COilllSio~ados del Gobierno. La competencia debería pro­vocarse 1 d~ _la p;eferencia a la propuesta que dejase una

.mayor paJ;"tictpaeJo¡ll al Tesoro, aparte de las s~nridades

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-16-que se deberían e:rijir a. los esplotadores. Un administra .. dor, enca1·gado de la inspeccion de la mina i de 1a custo ... dia de los productos, debiera ser tambien costeado por los contratistas, pero nombrado libremente por el Gobie.ttno. Las. ideas, del E1~cargado del P .odc1· ~jecutho en este ne­gociO estan constgnadas en el proyecto adjunto marcado con ]a letra I. "

En poder del actual Contador de la mina de Mtizo existe una. coleccion de esmeraldas sacadas durante el año último bajo la arlministJ·acion del señor Fallou) que d~ el aviso curre~pondiente pocos días áutes de su muerte. Anunciaba ser de buena calidad gt·an parte de ellas, i se han repetido ór{)enes p•ra q~ue sean re1nitidas inmediat&i.l mente a esta capital con el ebjeto de despacharlas a Euro~ pa a consignacion del Ajente fis-cal de la República.

GASTOS DE HAOIEND.A..

N o debo poner término a este informe e11 lo relativ-.0 al Departamento do Hacienda~ sin llamar vneatra aten­cion hácia la penosa suerte de los servidores p"\Íhlicos a virtud de las condiciones de pago fijadas por el artículo 8.0 de la lei de 19 de mayo de 1868 " sobre arbitrios :fis­cales." Cotizados los billetes de Tesol'eria en el mercado al 30 por ciento, los empleados superiores, c0tno los d.e la oficina jene1'al de cncntasj el Dll'ector jeneral dé co­rreos, los Jefes de Seccion de las Secretarías de Estado i otros que tienen dotaciones de cien pesos mensual~s, . 1·eahnente no gozan de mas sueldo qne los simples escrl ... bientes dotados con treinta pesos. Puede calcularse, se.o gnn esto~ qn,e no podl'á esperarse de la jeneraHdod de los empleados el grado de consagracion apetecible. ~

Especialmente es notable el mal de la lei al wailarsa. de los empleados de amonedacion ·i de los cn<.rargados de la esplotacion de la mina de csn1eraldas que posee la Re­pnblica. Los p•·itneros JH'estan sus servicios el1l ostableci· :nientos de que la Naeion no se propone sacar renta sino benen:eiar al público eloborando nn ajente necqsario para los cambios. Esos es-tablecimientos debieran Bel' 'C@stead9s con ]a especie que dan i hat;ta donde m0nten Sl'l8 pr~'lf&o tos. Los segundos esplotan una fuen.te de riqueza rattala: República, i como el salario de los obreroS·JlO pneao m~ nos qne satisfacerse en dinero, es claro que la pé'rdida del

-aumento de capital para la prodnccion', por. 1a_ aotiza~iQ19 de los bi'Uetes reíluye .ese}uatvamente eon·tr.a¡ ~ T~.

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-17-I.~oa J cfca dolos Estadt>a, como del<:'gatorios <lcl Poder

Ejecutivo, so han ,·isto en diiicultadc~, 1~arn a.jnst&~ al toxto de·lu·lei. al ordenar el pago del vtatiCo de los n~J~IIt­bros dol Cotl'i.!'L'CSO; i funda-dos klgnnoa eu la prohtbwaon que hai poa· el at·tículo 86 de la Cunstituo~ou, .de. aumen­tar o di~:;minnit· los sueldos de lus altos d1gnnhtraos de la. !jacion dua·nute el período do sus funciones, hau ordena­do que esos paaos se hagan ~n numcral' io. F...stos hcchus consnmadoa co~cu rl'Cli paa·ajustiücarla rcfonua de aque­lla disposiciun cmbnt·azosa i pe~judiciul pn!·a el buen s~r­vicio público. I.~os aneldos en Jcneral clchwrau ser satJs­íechob on diner·o, segun las cit·cnnstancias del Tesoro, salvo el dor·ccbo dcr act·tedoa· para oLtcnot· su pago en billetes cuaudo fal tat•an fu u dos mctálic~os.

Sóamo permitido recomendaros una mc•lida eficaz para lonmtnr los billotcs do T~01·cría d.~ la pust1·acion en

·que so hnllan, en parto put· sor· snpcl'io•· n 1 flmdu de umor­tizacion la suma quo las nccct'idude. púhlic·ns lmn puc•sto en jia·o. Purcco no B<:l" prndent~<¡uc tud~s los hicuca de­IUUnortizados continúen dcst inadus a 1n :umwtizacion de la doudn flotante . Ltla üm~as ua·bnnns i los pl'incipalcs de capella•,íns, bttjo el npue~lu du sur cousidcrr.dos e tos en am totalidad como ab1 azlldoa por la deJ;amortizncion, on. scgnramento l>astantcs p~u·a nmor t.i r.tu· lu mencionada doudn. t No so•·in. CollVt.>ni~ntc qnc las fin(·fl.~ •·ur:1lcs se von~liornn on dinm·o i billetes de por 1uit~uJ, cotll () habia. tot1ido o\ houoa· do indictil'os lo? Lqa honos flotantes son. papeles en q no, scgnn In u1•gaui~ wicm nct unl dul c•rl~uito, 'Ja RepílblicR no funda Ul'~ut·ir•cion(• que tic·ndnn han­montnr diructnmcmtc ol1H:lh" del Tl· (11'0. , i a la deuda. :ftotantiz1~dn. se oCJnAn~ran tudos los enpitnl(ls doaamo .. ti­zadoa, tcnda·emos, <'S vcl'dud, 1 n f,Jl'f nrm de hnhoa· hecho dol Tcaoro un bnon p ... g.ulor; poro el n1za clo los bonos en el mcrcRdo no dal'fL poa· a· · nltudo 1:• ·a u :jou\ de un ajcnte do c~mbio con qnc el Gohicrno pueda ~mpa· ·ndm· tran.­aacm?t!os· N o ttn<:cdo fltiÍ en!• la mojpra 'l u e se dé a la. cond1U10n do Jos tu lleteij do T csol'l'I'Ía. J~llo~ son la mont\­da dol Hohiol'no, i todo lo lJ u e t iuaaln n ~u hi ¡· "u va loa·, u.c~eco el capital con que la J upúhli<·n cs¡w<•nl:\ para nn­bcrpat-so on grando las routn i <·ont¡·ibuuioll , Fin coan­pro lll c~m· ol llOl'\'Oil ir. ho[~i o1·ar· h-. <'OtHl icion de 1 os honos os cnll.n'm' o or6dito iulol'io¡·; p~l'O llH'jorar la <.'Olldicion

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-18 · de los ·billetes de Tesol"eria.; ea, ademaa, aumentar de una vez el activo del Tesoro. El Encargado del Pod~r .Ejecu­

. tivo os snplica qne consagreis · vuestra atencion a este ·p ensamiento, que es materia del proyecto anotaqo con ..J.a letra G. ' '

DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS . ..

Los encargados de l a constrnccion de la. carta jeneTal . de 1a Union Oolon1biana. ~ de las part'cu'ares de los·Es­

tados, a virtud del contrato· de 14 de o .;tubre de 1861, annncial'on la terminacion de sns trabajos; i una comi­sion no:mbrada. para examinarlos informó en visea de ellos qnc, en sn concepto, se habian llenado las c'ondiciones del c~ontrato . El Ministerio de I{elaciones Esteriorcs, a cnyo cargo est:l.ba este negociado, no t~ vo en abril de 63 el

· tiempo sn-.üciente para aprobar las cartas i tom'ai· medi­das para hacm· fructuoso ese servicio.

. · Intcr no se vote el crédito necesario para los costos · litográficos i de nna comision encargada de la coi·r-eccion, el fuerte ca-pital invertido en los trabHjos de la Comis10n · corográfica será improductivo !Jara la República.

EL 26 de octubre del mismo año se contrató lá. prepa­racion de la J eografía jeneral de ·]a U nion. La obr~ eetá impresa; pero el Ministerio de Relaciones Esteriores es­timó conveniente :no darla a ]nz ántes de ha.beJ'se procu­:rado su mejorh.. Es natural qile el Gobierno se ocupe ahora en l c1 rc\·ision de estos trabajos para qne se llene e]_ _ objeto civilizador qne tnvo en mira el Gobierno proviso­rio al celebrar este contrato, cuyas obligaciones están ya

· llenadas. L a importante mejora de la· cónstrllccion de nna plaza

d e Inercado en esta capital, qbe acometió el Gobierno · pro' isorio, está ya surtiendo sus efectos en beneficio del

pais. ~1 contratista se considera grnvndo por conse(men.­. ~ia de las p é1·9idas sufridas en la colocacion de billetes, · en que se le han satisfecho sus crédito~ por el Tesoro na­. cional, que patrocinó la empresa en obsequio del e~tin­- guido Distrito fede1·al. Os l1ablo de esta obra ]ocal, por

. si t0:víereis a bien cont inuar dispensándole alguna pro~ tcccwn.

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-19-No falta quienes e-stimen eonvenien~ la enajenaeion

de algunos edificios nacionales qno hoi no tiencu destino . especial, para coneentrar los recnrsos en la reparacion

del edificio de dominicanos de esta capital, que podría sor vil· para concentrar todas lae- ofieinas jeneralce, me~ diante nno. refot'ft'ffi, que en J'enlidad no s<n·ia naui costosa. Sin atrc\'tct·ac (:1 Podc1· Ejecutivo a aeojer definitivn.mcnte la idea, sí pravce q_ue eso yasto editicio, de uítícil cnaje­naciou, cot-rel'Ú. a sn rnioa s i no ruc,ibc nlgnna np1icacion couvouioute. La. dedsion del Encna·gad<> del !Podct• Ejc­cuth·o 110 CS nlJsoJutt~, pOI'l}UC depende UC ]a indinncion que tcnguia a dar impulso a la grandiosa obJ':t del Cnpi­tolio, en cnyos cimk,nt'ls está. jnvtwtido un fuerte capital, q uc no debe con ti uun.1• siotHlo (.)atéril pa•·~ Jn Rc}Júbl i ~n. Si tiC lr.nLnl'a de la enajcnnci()n de estos valore~, n lo sutno se oblonth•ía ol precio uul tit·cn dcstinnda a. la editicacion. Lo mas rRzon,J).blc i de posi blc cjccul'ion, sct·ia votar. n.rnnu} .. mcute una snmtt módiea pnrn continu:u·, a1lnquo con lentitud, esa oLJ•n, qne hndt honor ni puis. .Así os lo su­plieo a u01nurc d~l Gouieruo.

DEP.Al'tTAM!E.t'TO DE FOMENTO

l~ INSTRUl:CTON RUl•I•dl.lOR.

Ln. ft\ltn. de recnr~os ~ de la pt·cscncin dl~l Gobi crno en ln cnpitnl, hn itnpccli tio ln. o1·ganizncion <1 \l los Cf.tnhh~ci· JH i,ontoa de udue;ncion pn l.> tic:\ qnc d o he cost~tw la ~ ncion~ N ogntlo pul' lu Con v •ucioll t•\ eJ• •thlo pcd ido 1 m· l'l Mi-

. nistorio vnra ol pct:; m:ll J\ll ol ·j i ' ndliNu· i Jfs"ncla J>Olité,.miliü, <]11~ crnn 1os cstu.bh·cimi utos do in tt·ucui,)D cr~nd )S por el dr' r( to dtl 2 t d " ttgotS t O de l ~tn . ·1 ~ o­bica·no su hn vi ttl n difi ·ulttLdcs ¡nra c.hu· su Vl't·dndm·n uplimwit\n u.l ca·{·,lito lo$ l..t72<) C1tndo púl' '1 cnpítulo 11 .. tol lJoptll'l.lnH.mtt..• t1 • lt.1 ~nh!t'i r ptHl\ l. t. in6truttdon públicn, i npúnns HO ha lunit~hio 1\ 60 l u 'l' l UlA poc l eh\ PS ~.l o t•n cfin mm. s., nntlnt'in Pn c.•l ol(!_j io !d J os!U 10.

l /\es n ·csidn Ll s ~.lt la 6poon i 1 .. ¡]u,i·lblo pniuc. i' d u \u h \)e l'lm.l n pl Í t "l\ O t\ 1 lll~H 11' rmri J\:" 1. t \1 z:-lh n 9 volit icm; i • H .. ·inlPS, dil'l'lll pcn ,· 1f)U] • ~.:11'11 1 Ji o 1 h. dt S l~ntn.·o tl 1Ht vlrcli 1 N·tlt.. "' 11 ilall n. 1 'h t

iicH 'lnc <inl\u lns lmrlcl'a:l n11~cH lnni l tu hnm lllO j lu~o d •pomh:l' 'Jl\ mn.n 1 \ n!6\1 ta, · 1no h

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-20-babia hecho, l tt. intclij encin del espacio n i dol tiompo. El j enio quedó li bre, ·i no se fijó, ~01no uo dobia fijarse~ lí.m i te ni 1 u¡ri~on te a la i~stt·uccio.n pública, ·baso de todo pro&reso aociar:· · · .

Boh1·e esto pnes, no puedo ni d-ebe darse ningnn paso r~t.r6gt·aclo; 1uas entre esta sá}lia libertad legal i la postra­cwn de la enseñanza q no hot so nota por ea usa de los úl­timos sucesos, hai una diferencia demasiado notabJo i

· que no pnede pt·ovaleceL'. Paralizada laeuseñanzH, lnjnventnd pobro i estud iosa.

está pl'i vada de la prot.ecdun nacional con uo~able per­juicio del pncbln i en 1nenoscauo mauiti esto de los pt·in­cipios republicanos. En concepto del Encat·gado del Po­der Ejecutivo deben maud:wso abrir cuanto ántes los colcj ios naciona1Ps, vntáHdose al efecto la pat'tida ncce-

. saria; de lo corítt·ario la inbt nwcion pública vendrá a ser el1nonopolio de las ch1scs acomodadas q ne pueden cos­tearla con su pec~nl io; i q ncdará así de hef;ho establecida. en el pais nna doble at·istoct·Acia, ht del dinero i de la cien­cia, i lo qnc será todavja peor, cu ntanos de una misma. clase soda 1.

La justicia, 1~ civilizacion i l a democracia ex ij en de una ma nct·a aprerniaute que. se pongttremcdio a este mal eno1·me, cuyos resultadus son ta n ma.n itirstos, qne ya. se nota la ta·iste dHere11cia. entre la j enerálidad de la j n ,·en­t nd d e hui i la <j_t1·e recibió ·instrucciou gl'atuita ocho o · diez afíos atras. ·

L a República uer.csita de ciudadanos ilustrados, i para. esto es indis,-;ensablc que tomo bajo sn amparo a los l1ijos de los pobres, abl'iéndules los claustros gratn itHmcute i convil'tiénd(,Ius en ltotubl'cs de eien(·ia i cr:;tHd io. BHsta r& para esto n o organizar l aél univel'&ic.Jadc:s bnjo e] pié sun­tuario qnc tcn ia11 en otrna épocas. porqne de cntóuces a. acá se han modliicado nH1cho las ideas en lo qnc tona al ratno; pero sí m ontal'lc1s, por lo tn6nos, de nnu. manera sen­cilla i efi caz. Los idiomas, las ci~ncias ñsicas i mateiná­ticas, i los estudios proft>sionalqs no pneden desatonderse , siu· 1·ennnciar al po~·venh· de l pais.

L lamo, pues, la atcneion' de las Cámaras sobre esta. · i1np01tante rnateria, bÍ<! Il pHl'n q 11C Se espida llllH. }(d or­gáuica de l a. ÍllStl'llC.C:lOll púb 1 iea, UltJI1 para q ne Se jm­parta nn voto ele cunfhmza cd Porlm· Ejecutivo vara urre-: glar este negociado defiu iti vameute.

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- 21 -Para. c\·itar la completa pérdida de ~os cnndros de

pin tu1·~l.B d\! niO'llJl n1érito qnc pet·tcnccinn a los cstingui­d os c'•n\"ellt05~ SS tnantlaron . V1\Sal" a l Jlll)S\?0 lln<;ional. Ct~nvondria pm·t\ con.servar esos pt·q ucños r?stos do ~- · t i anos ndclan tus en las bellas m·te~ e n el pa t.s, aproptar · n~a módica p~rtid:l en el Pre5npnesto, lo 1nisn•o qne p.~r h\. l'cp.uacion del mnseo, cuyos depósitos cor1·en a sn cotnpleta ruina.

DEP ART.:\.MENTO DE COMERCIO. . .

Mni p oco podernos esperar de nnesLro servicio con-su· lar, en punto n la coopera.chm q11e debe ¡west~l.r pal'n la estadistica C&Huercial i p<tra 1hcalizar el con trnbnr~do . N o es posible übtener la conaag1·acion necesaria. u e los Cón­snl {• no teniénuo ellos ma'S remnneracion positiva que el honot· del ptLlsto. Lintitadas nnestt·as tn i~iones Jiplon1á­tic.t~, qnu ot·clinarb.n'hmte e.;t~l.n sujetas a los aznres con­sig thmt.!S u lo$ pc~lneñoa recurso:; de qnc disponen para. so~~.cllet· la dignida .. l del pu~to, sería prcfcril,IP- in,?ertir uncstrus reducidos nl'bit!"io~, de ning·uul. signlfica<!ion p ttl',\ g1.::1t·•~ di plvm:íticcs, en l:l. dotacion de los Cónsules qu . ,._ . ~si c!.J1105 en las pbzas fr~cnen tadas por nuestro c. 1 1 •• , .... E~ ga ... to s~ría liberahnentc retribuido por la l • 1 Cl• n dt,l tontrab:1.udo, qne sería frnto segnro del bnt 1 ~~.:;n·ic! J e· •ns~tlar. ·

11 1 lds (~ Hl5nlcs tl~ la un ion iiencn por el decreto e}ec;uLi\'<J de 7 de ag 'sto (le 63, inserto en el '' R ejistro Ótic al ~, HÚmer•) 16'-1~ el deber de cer tificnr las fac turas d e l a;:¡ merf;ancías Jcst.iundn2 a la imvor tacion, i de remi­ti•· cr;pia de las misntas t:,<:Llr9s a la Oficina j cneral d e Cueutas. Bien se co m prentl • ; · h~1teticio que ticudc a pro­du~i¡· esta fiscalizacion; p<!lX) dla no será efectiva. sino cnandl) ponga:uos los 1nedios indi~ados de obtener la formal conbagracion de ~qnelloe njeutcs de la República.

Son tan deficientes los datos con qne se cncntt\ en mi desvacho para juzgar de nnes~ro 1novimicnto cotnercial, qne ~o los creo dignos de ser acompañndos. La perseve­rancul. del <JHC n1e sncedn en el dPS]lacho, restaLl e{~erá la m an:ha regular de las olicinas qnc deben snwinistrarlos periódicamente.

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DEPARTAMENTO DE JU.STIOIX.

· Este D epartamento administrativo, de competencia. n atut·al de la Secretn.ria de lo Interior i R elaciones Este­r iór es, h a sido t•·ansitoria mm1te adscrito a la de Hacienda ' p or el decreto de 18 d~ octnbrc úl t i.mo, en prevision se­guratn ente de la necesrdn.d q ne el c1ndadauo Presidente tendria de separarse del despacho de los 1·amos que D() eran necesarios para ln. d ireccion de la guerra en el S ur.

P or denHlS parece signitica r·os ] a. necesidad do que Ja. nueva or~anizacion judicial se po_uga en armonía con el sistema fede1·al. Hoi la analojía es j eneralmm1te la loi a que tiene qne npela 1· e l pr iruer Tl'i bnual de ]a República p ara. salir del cáos do la antig ua lejislacion jndicial. Im­p l·ovisar en matel'ia ta.n g rave seria nna tmneridad. A caso con vendría imponer a la Corte Suprema federal el rleber de prepara r· para las sesiones del aiío próx itno los Códigos de p t·occdimientos civ-i l i c rimina l, del sistema p enal i de f nnciones n acionales de los T t·ibunales que administt·an justicia en nom bre do la U nion.

Acontecimientos recientes qno han p uesto en dificulta­des a la Oot· te S uprema de la U u ion, demandan un arreglo especial de vuestra parto. La J nuta S uprema D irectiva del Crédito N acional, ~e n.cuet·d o pou ol espíri t u del artí­culo 11 del decreto de 9 de setiembre de 1861 "sobre de­samortizacion de b ienes de manos muertas," declRrÓ que le tocaba conocer de los interdi ctos do posesion que se suscitarnn por consecuc11 e in de los embargo~ q ue los .Aj en­tes del Ramo hicieran do la.s fincas dcEamortizadas; i l a. Corte Sn prcma federal a cnyo despacho han ido po r ape­lacion reclamaciones sob1·e posesion precaria ue tales bie­n es, se ha visto en diticul tades pan\. avocar el conoci­m ient o de e€os eopcdientes, en los casos de hall arse pon­dientes','las decisiones ante la J unta. Pero e tá en pi~ la dificultad do s i los T ri b unales i J nzgados pnedeo a rrancar a la N acion la posesion de 1u8 b ienes inveutal'iados res­p ecto do los du.ales haya. p ron u uciado la Junta su fallo favorable a lus 111 t~res{}s ti ~ca l es . ·

Es seg nl'O q ue desdo el momento en qne se dé cabida. en n1atcria de poscsion de bienes desamortizados a ]as con.trad ic~cion es fo renses, csu operaeion fi scn.l l)Í e1·de en efi­cacw. haciendo dependc1· de las n¡·o-ncias cu ri ales derechos de la R~públic;a. cout t·a los cua t e~ están conju radas las t radiciones rclij iosas, el Cdpíl'itn do partido i tantos in te-

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- .23·- -.reses particulares contr~n·iadoa. Ningn'!l ri~go de injus­ticia envnelve el voto absoluto de confianza que en esta. parte se dó a una Oo1·poracion tan caracterizada co1no la. Junta Suprema Directiva del Ct·édito Nacional. Conven­dría pncs, qne os sirviéseis declarat· que los interdictos de poeesion ? e bien~s desamortiz~dos .son d~ .1~ compe­tencia csc1ustva de dl(:ba corporacwn, stn peiJ u lelo de que los jnicíoe plenarios de propiedad de los mismos bien ea se surtieran auto los Tl•ibunales de j nsticia OJ!diuar·ios. Os presento, bajo la letra J, un proyectJ sobre el particular.

OFICINA JENERAL DE CUENTAS.

El cuadro que os acompaño formado por el Presiden­te de esn Oficina, arroja nn resultado definitivo sanCiona­do por la h istoda de muchos años. Bajo el }Jió de orga­;oizacion que tiene esa importante oficina, nunca se conse­gu in~ dar tótmi no al exám en de e u en tas atrasad as i al ñ n la responsabilidad de mQchos empleados de manejo ser~ nugatorin. Onda. Juez snpcrn tunerario que se aumente pata el Jcspacho do las antiguas cnent3s t iene que s.obre­cojerse P~ntc la. inmensidad de esped ien tcs amnnu1ados, i como no está combinado en propot·cion ascendente el in te­res del empleado con ol aumento de t1·absjo, cada tlllO se limita a lo qnc es posible en determinadns h()ras de ofici­na, i In miua inagotabl e qnedn. siempre legada al porve­nir. Cucntns cuya antigüedad rlata de veinto años .de rendidns, el dia que tengan término sC'rán de ninguna signHicncion pa•·a el orario, porr~u c los principales respon­sables i fiadores hnbní.n por lo JCllcral acsnparecido i las hipotecas so ha b1·:in ~. l'rninndo.

El Eucat·gado dol Poder ~iccuti\ ... 0 es de conc~pto quo eltnnl no se romedia con el aumento de J ncc•ca supcrun­mt't'ar·io puestos a aneldo fijo. Seria prcterib1c '7otar en globo c\cr't¡1 suma pnr·a )a rcmnncrtH:aon del trabajo quo so omplcarc en el exárnt·n i fcnccimieJ..ato de 1:ts cuentas atrasad na. Que los J necea de número en ncu~rdo, ealifi­caran la remnncracion cqnitntiYn por el trnha.jo en el exá­mc:l i fonccim~onto de cndn ouontn. El Juc~ snpcrnnmc­raJ'LO no deuet·t~\ to'.lor dcrc(,bo n sC".r pngado de ln. nlitnd de an l.lonot·nrio snw al pronuncanr e l uuto jeneral do glos:1a, 1 ln mitad restante, al calificar definitivamente los caa:goa.

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-94-- Cpmo nno de los escollos en que ordinariamente tocan

los J neces de cnentás es la diticn1t'aC1 de dar con los rcs­punsables de antignas cnentas o sns fiadores, debería esti­marse con1o suficiente notiticmcion, ]a pn h1icncion en el 4 'Rejistro Oficial" de los antos de glosas para poderlas éle­var a cargos 1íqnidos pasados tres meses desde Já. 'feeha de la pn blicacion. Los responsables que lml)iescn sido condenados sin su comparecencia ante la Oficina de cuen­tas, deberían conservar el recurso de apelacion por seis me.ses, sin . perjnicio de llevar adelante la ejecncion en el efecto devolutivo por el cargo líquido. E stas ideas es­tán formuladas en el proyecto señalado con la letra L.

E n las lijeras indicaciones qne he tenido el honor de haceros, he tenido ]JOl' objeto principal dejar espedÍto el camino a la próxima Administracion parn qne escoja los medios de m~i01·ar los principales ramos de ]u llacienda ' naci<:mal. La falta de tien1po i de datos para l~ coufeccion de esta men1orüt, 1ne h:-~n impedido presentaros nn traba­jo qnc mereciera vnestra indnljencia : aceptad por lo ménos el ardiente deseo qne 1ne ha animado de llenar mi deber, i el profundo respecto con q neos someto mi peque-ña labor. _

:Bogot:Í, febrero 8 de 1864. 1

FROILAN LARGAOHA.

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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)

-26-

~~~lD)mC®

40e manifiesta el prodaeto de la R ent~ de Salinas en el año económico ele 1862 a 1863.

. SALINAS.

Cipaquirá i sus dependientea

de N'emocon, Tausa, Ses·

41uil~ i Gaclictá ......... .... .

Chita i Muneque .......... .

ltecctor, Cocuncb6 i Guali-

'Vito .. ........... .... ......... ... .

Slsbo-eti, ............. . .... ... .

SirgtlllsÍ\ i Sismos~ . ..•. J • ••

<JumB.r:n.l ....... ....... ~ ••.•••.••

Totales .•••

. L: QCl~AtO. REGAODADO.

tr7,172. 72

23,965 26

12,000 .•.

6,000 ••.

1,200 • . 1 978,101 'la

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9"78,101 73

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............... ,*"~ NOTA-Do este totnl, ~ 101,3&5--':! 6 centnvos es pl•oth,cto de nrren­

. damieutos; i el resto de $ 871 ,735--1-7 cena.avo::4, pr-oductos de veutua 4o eal.

Dogotf\, 30 de enero de 1864.

El Jeib .de la Secclon 2.11

., .

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CU A DilO que manitlesta el valor aproxlm:)tlvo de los Bienes desamortizados existentes, del producto de los vmulhlos 1 do r~tlitos ,n ¡tnr¡o clel terrrtorio do In Uolon, de setiembre de 1861,

en que se desaru orth:aron, n agosto de 1803. l

k:STADOS. ¡ V A!.OII 1 ,OLASH'JOACION" O~: !.OS lllK.'iHS .EXISTEIIH:.S.

----~------ . . ------------·---'· --------~-Bienes edeslásthos. 1 1 Ultnu de e•lnrarlim 1 llturOrtntla; 1 UlrnM do lAs llat lrlp•lhlatlr,, 1 Tot41ts.

de bloncs 1 de nrrendo· 1 Totales. vcndhlo!l. mitmo e int.'

PRODUC'I'O 1 PltODUCTO

-------1 -----·-------------------- -----r--, --·-- -0 ,, 1~1lflaios do lltú"ioos i ••·¡ __ •:=_ Uoowunlos. Ulo•lcnt... __ Censo~

llogotll .. ................. 600,008 •• 700,000 •• 80~,097 •• 7•13,240 2!1

Doyoe~ . .. . ................. 304,28U •• 33,600 .. 4,017 • . 314,G11 •.

nolrvor . .. ................ . 122,803 •• 1 UII,U6D 9•1

Oundinom~rca ........... .... 188,38•1 •• 7,030 U2 227,112 ..

S•ntandcr ..................... . ... .. oO,IG~ .. , 113,098 50

Tollrnn. ............. . .. ........ 107,488 • • 04,030 .. 188,107 ..

t.s 1 u,s~t •• ?&n,noo .. 1 929,t 3 t o~ I1.4SG,o"7 31

Urbano•. l lt~<lleott i ~·· 1110\'lent~.

1------10,600 .. 63,GOO • •

3,0.~0 4(1

53,0~6 ..

088 ..

7r.,~o3 411 611,6110 ••

Ce usos.

~~2,21}1 5'1 1

12G,GOD O.\ l 120,701 7ój

ts7,i17 nc

Olnoro n In• ter~.

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27,1;d .. 1

~G.:;al27~ ~ SL ":l:L" "ih -

1 Rd•tlco~ i •r· OeutoJ. UrlJRuo•. wo,•icnlC-4•

------·- -----·-------·----- ---·-----· ·-------Otl,60~ •• 1 316,00$ 80 1 2M,noo ...

j 511,103 ?G 4,78:l ...

2•1,UOO , , 1

1 2~,12\ •• s,o~o ..

2,3 11 .. ?,2~2 60

Jll!l,7llo an7,210 su lO 1,!1311 87 1

8.740,260 12 1 827..17? .. 1 ~79,848 46l\1.207,326 4~!

932,053 JO

520,058 70

47G,'H7 02

311,622 86

3M•,ost ..

G.349,1 00 20

1,701 ... 1,76 1 ••

12,000 ... 12,000 ..

8·11,238 .. 1 379,848-:;;¡ p .221,086 4Gj

No lO lleno noLIOI~ del va lor do los bl~uc.tnsorllos 0 11 lo• Estodos del Cn~e~. Autio~uio, Mngdolonn, .PonMU~ i ¡mrto do lo• •lo .auU····· 1 ul1'ullnlll.

Dogoli, 2 d<i (obrero de 180i. oEI].JeJc do Jn .Rccclo.q 2. ·-Eiadio V•.;u•r"'

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qao manlftcsta el rodaeto dela reata d«~ nmonedaelon en el all~ _eeon6mleo de 186% a 1863. 1

' .. OAS.AS DE atONF.DA. DERECDOS DE A.llOl!EDAOION DE ORO. llKRII:OIIOfl llt. AUOI"FJ),ACIOII DE PI.ATA. UTILIDADES IIF. OOMl'RA lnl 111..\TA. J FRIIU:S. .

' 1 •! . - - - -, 1

1 LIQUIDADO. nECAUDADO. 8.U.f>08 I¡IQUIIJAIJC), RKOA.UO.A 1>0. 8.UI\Cl9 UQTAJ)().

IUIXIA UDADO. 8.\1.006. nALLAOO. OAEOADO. SALDOS. 1 ---·-- --·--

Actl•co. , Pool•oo. ~, ::_ ,>\t1f•o•. rid•ett· --- ~_:: 1_::. ---- 11 --- -- - - -- ---- ---- ---..--

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-( De Bogotá . ..••• •• .• • 0,207 75 6,.207 75 R,811!1 7·1~ 8,308 7-1-i {28 71i 428 71i 1 '

e De Popnynn . .•. . .. . • 4,885 39 317 G(lf - '" ''!\----~ 1

4,885 89 2,q79 72f 2,079 12f ---- -~- -- ----- ----- - -- -- --Totnlca . • • •. . 11,093 14 11,093 14 11,30!! 746 8,368 Ni 2,r9 72t1

2,070 721 746 8l•f 746 Sil ..

JJogotA, 80 do otJ.oro do 186\l-El Joro dl ln Scceion 2. p Jiladio Yttrucrra. -

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~:-.:1~-~---.:. que manl0t5ta. el movlml.-nto qttG ha tcnldo el' ~rvlelo de ('orrcos fD la Dlreeelon Jenerol ' 1 AJtoeln.• prlndpaJag del: ramo,

en C!l nno e~onúmlto de 1861 n 1863. ~

D A

OFfOlN AH. . ' C'6fl\'ii'0RIIf'D C!hl

1 f'rnht.IUt•CIIII\, -----iroccion jcoernl ... : .. 1

. 4!,1.30' 25 jencia do Or1 li .•••••. 1 110 70 - de Cipa~nirá .. 1'14 77~ -;-:- de Ünl'tO.;lCDn ••. 1 148 7'0 1

-:- de !Ion da .... 3[l:3 05 ~· de Medullin . .. · 11,420 40 1

- do Pannmlt ~ • . 103 üO 1

do PQpnyan ... 1 20 .. . -~ do Ptu•ilicn.cion 86 20 - dt!l S,>COl'l'O ••• 125 ..

de Cúcntn ... . . 1:10 3•> 1 - 1

do SRlltn marta . 321 G.1 -' do Tu nj n. • •• ,. 183 ' 7.5. -

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5~111 l Ol 00 l24 4G' . 02 •. 1 6,056 1"8' 56 11 ..

1 206 i 1 12i •• . 40 ¡ 59 80 176

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6~.1: St 274 07~ 12,601

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1\0'1'.\.--No hui (!t\ ('l'b' c.:undto COIIIplt.: Lill'l.:ll\.ltltt.t\.1, pOr4UC los ¿\jentcs ue Vt\l'tl.ljcu.a, lluudu, Popnylln, Purificudou ! Tuuj~ uo h~a remitido los estndo~ do! att1o e.utel'o.

Bogotá, 2 de fobrero do 18134, . El Jefo do l11 Secoion 2.•-blaclio Vwgara.

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Curso que han p.1~is.tencia . e! S 1 de 1 · .. _' g ... o ten1do. -dic1cmbre c1tado. · - o- 8. ~

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To~ales. ª ; ~ 'Jlosai~. Fe~idas, 1bs~das 3:n ;xamimr 1 · ·: : ~ ~[

-- -- - . ---1 l J.,•l L~~~~~B:J~~~-Gio "1 _ 24 ., 46 t . . 1 9- 79 14 . 14 27 .88 651 . 8

Q 11. i1n'll-.n~ 418 467 : 3 .129 1,017 60 476 511 o 119

36 987 168 1 118 1 . . 1 13~ 1 4201 91 119 107 1 56

34: 2861 1 ~

74 '1 475 1 9 1 92 \ 6501 63 1 106 490 - . .85 54 . 596

•• o 1,102 i 5 1,0971_..:.:_ • -. . 1 • .. 1 • o •• • • • 1

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788 _,1,146 -- . 3,268 TótalEtá. :

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~ 1 G84 l -1;106° 1 12 364 146 143 ..

11 :Pieeidente, .&xoM V ÁBGAS.-Bl Ofic;il'l Mayor, encargado de.lá Secretada, .lihmciaco (}rajdl01.

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