foro para la gestión de las aguas de transición y costeras: el reto de las integración...

"Los Planes de Demarcación como vía de integración Ríos-Costa"

Alejandro Maceira Rozados

Foro para la Gestión del Litoral Español

Madrid. 24 de abril de 2007

Integración Ríos-Costa en los PGDH (I)

OMA´s

Directiva 2000/60/CE

Actividades sobre las zonas costeras

Actividades sobre los ríos

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007

Art.5.- Caracterización Demarcaciones

3

Foro para la gestión del litoral español: "Los Planes de Demarcación como vía de integración Ríos-Costa"

IMPRESS

4


Análisis Económico

DMA - 2009

Planes de Demarcación (Art. 13)

Programa de Medidas (Art.11)



Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007

Art.5.- Caracterización

Demarcaciones >

Integración Ríos-Costa en los PGDH (II)

OMA´s


6


Programa de Medidas (Art. 11)

• Debe estar diseñado en 2009 y operativo en el 2012 con el fin de alcanzar los objetivos del art. 4 en el 2015.

• Al aplicar las medidas básicas y complementarias, los Estados miembros adoptarán todas las medidas adecuadas para que no aumente la contaminación de las aguas marinas.

7


Planes de Gestión de Cuenca (Art. 13)

• Los Estados miembros deberán publicar en 2009 un plan hidrológico de cuenca para cada demarcación hidrográfica situada totalmente en su territorio.

• Los planes hidrológicos de cuenca podrán complementarse mediante la elaboración de programas y planes hidrológicos más detallados relativos a subcuencas, sectores, cuestiones específicas o categorías de aguas, con objeto de tratar aspectos especiales de la gestión hidrológica.:

• Los planes deben incluir (Anexo VII)– detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento

de la contaminación de las aguas marinas.

DMA - 2009

Planes de Demarcación (Art. 13) >

Programa de Medidas (Art.11) >

Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE

Actividades Portuarias

ROM 5.1

Acuicultura



Usos Turísticos

Usos Domésticos

Acuicultura

Red Natura/Ley de Costas

Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

Integración Ríos-Costa en los PGDH (II)

OMA´s


9


Urbanismo

Ministerio de Medio Ambiente

2007

10


Saneamiento (II)

11


Grado de cumplimiento 91/271 en Galicia

Provincia Nº aglomeraciones > 2000 h.e.

Nº aglomeraciones cumplen Directiva 91/ 271

Aglomeraciones que no cumplen

Núcleos que no cumplen con obras en ejecución

Abegondo A Coruña (Bens)Ares CariñoArzúa CedeiraMiodelo (Bergondo) Ferrol (Cabo Prioriño)Camariñas LaxeCarral MelideCorme Porto (Ponteceso) NoiaFisterra Porto do SonMalpica TeoMugardosMurosAs PontesRibeiraRoisSanta CombaSantiago de CompostelaBurela FozCervo LugoChantada San Cibrao (Xove)Ribadeo ViveiroO CarballiñoOurenseBaiona Caldas de ReisCatoira Cambados - VilanovaO Grove Tui (Guillarei)Raxó (Poio - Sanxenxo)Vigo

Total 111 68 27 16

Pontevedra 32 24

Ourense 14 12

A Coruña 50 24

Lugo 15 8

• El 40% de los núcleos mayores de 2000 habitantes equivalentes incumplen la Directiva 91/271/CEE debido a la ausencia de un sistema de depuración final

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Actividades portuarias (I)

13


Actividades portuarias (II)

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Desalación

15


Desalación. Principales impactos

• Impactos paisajísticos. • Elevado consumo de energía eléctrica.

– El Ministerio de Medio Ambiente ha elegido 20 presas -la mayoría en la cuenca del Guadalquivir y del Ebro- para ubicar aerogeneradores que produzcan la energía necesaria para contrarrestar el consumo de las plantas desaladoras del Programa AGUA en el arco mediterráneo.

– Los generadores eólicos instalados en estas presas aportarían el 20% de la energía utilizada en las 23 plantas desaladoras del Programa AGUA.

• El residuo de las desaladoras, la salmuera, que presenta diferencias de pH y temperatura respecto del agua original.

• Impacto social al crear la idea del agua como un recurso infinito.– Las desaladoras no deben servir de excusa para fomentar

crecimientos urbanísticos incontrolados

Integración Ríos-Costa en los PGDH (III)

DMA - 2009



Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE


ROM 5.1

Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y

Costeras

Directiva 2006/11CE

Embalses y Usos Hidroeléctricos


Acuicultura



Usos Turísticos

Usos Domésticos

Contaminación Difusa Agricultura

Directiva 91/676/CE

Inundaciones

Propuesta Directiva 2006

Acuicultura


Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

Usos Industriales

Usos Agrarios

Usos Energéticos

OMA´s


17


Consecuencias de las Inundaciones

• Daños económicos y sociales• Graves consecuencias medioambientales cuando,

por ejemplo, se ven afectadas depuradoras de aguas residuales o fábricas que contienen grandes cantidades de sustancias químicas tóxicas.

• Las inundaciones pueden también destruir humedales y reducir la biodiversidad.

Inundaciones en Vilagarcía de Arousa.

Noviembre de 2006

18


Directiva sobre Inundaciones

• La Propuesta de Directiva europea sobre gestión y evaluación de las inundaciones tiene por objeto gestionar y reducir el riesgo de inundaciones, especialmente en las riberas y en las zonas costeras.

• Medidas– Evaluación preliminar – Mapas de riesgos de inundación – Planes de gestión de riesgos de inundación

• en el caso de los ríos, deben integrarse plenamente en los planes de gestión de la cuenca hidrográfica y los programas de medidas elaborados conforme a la Directiva Marco del Agua.

• Los planes de gestión de los riesgos de inundaciones costeras deben elaborarse dentro del mismo marco.

Gestión de los riesgos de inundación. Prevención, protección y mitigación de las inundaciones Comunicación de la UE

19


Contaminación Difusa

• Eutrofización: reducción de la cantidad de oxígeno disuelta en el agua. – Puede producir una proliferación de algas, tener un

efecto negativo sobre la salud de los peces y crustáceos y provocar otros cambios en la ecología acuática.

• El nitrógeno es el principal nutriente causante de la eutrofización de las zonas costeras y de los mares.

• Las concentraciones de nitrógeno están relacionadas con el porcentaje de la cuenca constituido por tierras de cultivo.

• La carga de nitrógeno se deriva de la agricultura (fertilizantes y abonos).

20

Foro para la gestión del litoral español: "Los Planes de Demarcación como vía de integración Ríos-Costa"Propuesta de Directiva Europea relativa a las normas de calidad

ambiental en el ámbito de la política de aguas por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE

• El artículo 16 de la Directiva marco de aguas (2000/60/CE) establece una estrategia para combatir la contaminación química del agua. Como primera medida, se adoptó una lista de sustancias prioritarias (Decisión 2455/2001/CE) compuesta por 33 sustancias de interés prioritario a escala comunitaria.

• Fijará limites sobre las concentraciones en las aguas superficiales de 41 tipos de pesticidas, metales pesados y otras peligrosas sustancias químicas que presentan un particular riesgo para la fauna y flora del medio ambiente acuático y para la salud humana.– 13 de ellas sustancias peligrosas prioritarias

• Los Estados Miembros tendrán que alcanzar los límites propuestos para todas las sustancias prioritarias en 2015 y suspender los vertidos y emisiones de sustancias prioritarias peligrosas en el agua en 2025.

Integración Ríos-Costa en los PGDH (IV)

OMA´s


DMA - 2009



Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE


ROM 5.1


Costeras

Directiva 2006/11CE



Acuicultura



Cambio Climático

Recuperación de Costes

Usos Turísticos

Usos Domésticos

Usos Industriales


Directiva 91/676/CE

Usos Agrarios

Usos Energéticos

Inundaciones


Acuicultura


Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

22



• Artículo 9:– Costes financieros– Costes ambientales– Costes del recurso

• Principio de “Quien contamina paga”• La utilización de instrumentos de mercado será

esencial para el cumplimiento de los objetivos de la DMA.

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Cambio climático y Directiva Marco

• En la Directiva Marco del Agua, el cambio climático debería ser designado como una de la presiones que afectan al agua

• Programa de Medidas. Considerar el cambio climático en el 2009 ayudará a reducir el riesgo.

• En el ciclo de planificación de 2015 debe contemplarse por obligación.

• Cambio en las condiciones de referencia. Seguimiento mediante las redes de control.

• Es necesario evaluar adecuadamente el impacto del cambio climático en los Planes de Gestión de Cuenca Hidrográfica.

Peter Gammeltoft. Dirección General de Medio Ambiente UEClimate Change and the European Water Dimension

24


Cambio Climático. Principales Vulnerabilidades

Intergovernmental Panel on Climate Change Working

Group II

Año 2007

Integración Ríos-Costa en los PGDH (V)

OMA´s


DMA - 2009



Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE


ROM 5.1


Costeras

Directiva 2006/11CE



Acuicultura



Cambio Climático


Usos Turísticos

Usos Domésticos

Usos Industriales


Directiva 91/676/CE

Usos Agrarios

Usos Energéticos

Enfoque combina

do

Inundaciones


Acuicultura


Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

Enfoque combina

do

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Enfoque combinado

• Históricamente, ha existido una dicotomía en el enfoque de la contaminación a nivel europeo, con algunos controles concentrados en lo que es alcanzable en la fuente, con el uso de la tecnología, y otros que se ocupaban de las necesidades del medio receptor en forma de objetivos de calidad.

• La DMA integra el consenso científico sobre el hecho de que ambas aproximaciones metodológicas son necesarias.– En un primer paso, del lado de las fuentes contaminantes, requiere

que, como parte de las medidas básicas a tomar en las cuencas hidrográficas se pongan en ejecución todos los controles que estén disponibles tecnológicamente.

– La DMA coordina todos los objetivos ambientales de la legislación existente, y proporciona un nuevo objetivo general de BUEN ESTADO para todas las aguas, estableciendo que donde las medidas tomadas del lado de los emisores no sean suficientes para alcanzar estos objetivos, se requerirán otras adicionales.

Integración Ríos-Costa en los PGDH (VI)

DMA - 2009



Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE


ROM 5.1


Costeras

Directiva 2006/11CE



Aguas de Baño

Directiva 2006/7/CE

Cría de Moluscos

Directivas 79/923/CE 2004/41/CE

OMA´s


Acuicultura

Usos Recreativos



Marisqueo

Cambio Climático


Usos Turísticos

Usos Domésticos

Usos Industriales

Redes de Control

Integración de las aguas

costeras


Directiva 91/676/CE

Usos Agrarios

Usos Energéticos

Enfoque combina

do

•Zonas A

•Aguas Aptas

Inundaciones


Acuicultura


Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

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Cría de Moluscos. Directiva 79/923/CE

• Sentencia Ría de Vigo– Condena al Reino de España por no haber adoptado un

programa de reducción de la contaminación para aguas de cría de moluscos en la ría de Vigo.

– La Directiva 79/923/CE se aplica a todas las aguas para cría de moluscos, con independencia de que los moluscos que vivan en ellas se destinen al consumo humano directo o al consumo tras su tratamiento

– La masa de agua de la ría de Vigo que baña al ayuntamiento de Moaña se ha declarado en riesgo seguro en el informe del art. 5.

– Se ha elaborado un programa de medidas específico para reducir la contaminación en esta zona.

29


Cría de moluscos . Directiva 2004/41/CE

• Normas de aplicación a las zonas de producción y para la comercialización de moluscos bivalvos vivos

• Clasificación de Zonas C para diversas zonas marisqueras de las rías gallegas.– 5600 mariscadores a pie, 6000 mariscadores a flote.– Pérdidas de renta que oscilan entre el 20 y el 90% en algunos casos.– Contaminación producida fundamentalmente por ARU´s

< 230 E. Coli

ZONA A

Consumo humano directo

> 230 y < 4600E. Coli

ZONA B

Depuración, reinstalación o transformación

Reinstalacióno

transformación

ZONA C

>4600 y < 46000E. Coli

30


Plan de emergencia. Xunta de Galicia

Otros 14 M€ en ayudas a los trabajadores:

Costes ambientales

31


Redes de control

• Control de vigilancia– Visión global de la demarcación hidrográfica; análisis de

todos los componentes; red estable.

• Control operativo– Masas de agua locales y regionales con incumplimiento

de objetivos; análisis de los componentes sensibles; red flexible.

– Anexo V:• Selección de los puntos de control:

– “otros puntos que se requieran para estimar la carga de contaminación que cruza las fronteras de los Estados miembros y la que se transmite al medio marino.”

• Control para fines de investigación

Integración Ríos-Costa en los PGDH (VI)P

art

icip

ació

n P

úb

lica

DMA - 2009



Urbanismo

Leyes del suelo

Saneamiento

Directiva 91/271/CE


ROM 5.1


Costeras

Directiva 2006/11CE



Aguas de Baño

Directiva 2006/7/CE

Cría de Moluscos

Directivas 79/923/CE 2004/41/CE

OMA´s


Acuicultura

Usos Recreativos



Marisqueo

Cambio Climático


(Art. 9)

Usos Turísticos

Usos Domésticos

Usos Industriales

Redes de Control

Art. 8

Integración de las aguas costeras


Directiva 91/676/CE

Usos Agrarios

Usos Energéticos

Enfoque combina

do

•Zonas A

•Aguas Aptas

Inundaciones


Acuicultura


Usos Domésticos

Usos Industriales

Tráfico Portuario

Desalación

Programa A.G.U.A

Art.4 Buen

Estado

2015

2005-2007


Demarcaciones >

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Participación Pública. Artículo 14

• “El éxito de la presente Directiva depende de una colaboración estrecha y una actuación coherente de la Comunidad, los Estados miembros y las autoridades locales, así como de la información, las consultas y la participación del público, incluidos los usuarios.”

DMA, Considerando 14.

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Integración DMA y GIZC en los PGDH

• El proceso de implementación de la DMA permite identificar las masas de agua costeras y de transición que soportan presiones que ponen en riesgo su buen estado químico y ecológico.

• Es necesaria una estrecha coordinación entre ambas herramientas, que proporcione sinergias a la hora de conocer y afrontar las causas del deterioro de las costas en general y de sus aguas en particular.

• El alto número de administraciones y colectivos implicados en la implementación de la DMA y la GIZC hace difícil en muchas ocasiones que la información circule con la fluidez adecuada.

• De cara al Plan de Gestión de las Demarcaciones Hidrográficas a elaborar para 2009 es vital superar la perspectiva sectorial o específica de los proyectos realizados en materia costera poniendo estas políticas en sintonía con la Directiva Marco del Agua.

Muchas gracias por su atención

Estoy a su disposición en:

[email protected]

http://directivamarco.blogspot.com

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