foro “formulación instrumentos de gestión del...
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Foro “Formulación Instrumentos de Gestión
del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURASECRETARIA TECNICA
del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Chillón-Rímac-Lurín”
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO
Lima, Abril 2016
LA CUENCA CHIRA – PIURAÁmbito de Acción del CRHC
Ubicación:• Departamento de Piura• Norte del Perú• Frontera con Ecuador
Altura: 0 a 3 200 m.s.n.m. (Cerro Huar Huar – Páramo (Ayabaca)Huar Huar – Páramo (Ayabaca)
Extensión: 29 852,86 Km2.87,48% del departamento
Políticamente abarca: 08 Provincias y 56 distritos
Población: 1 725 488 hab.
CRHC Chira Piura
D.S. Nº 006-2011-AG
Gobierno Regional Piura
Presidente
Autoridad Nacional del Agua
AAA Zarumilla - Jequetepeque
Colegios Profesionales
Proyectos Especiales Hídraúlicos
Órgano de naturaleza permanente de la ANA
Organizaciones de Usuarios de uso Agrario
Organizaciones de Usuarios no Agrarios
Organizaciones de Usuarios no Agrarios
Gobiernos Locales
Universidades
Comunidades Campesinas
Proyectos Especiales Hídraúlicos
M. Relaciones Exteriores
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURA
DS. 06-2011-AG.
• El primer CRHC Chira Piura se instaló el26 de julio 2011.
• Renovación del CRHC. La segundadirectiva entró en función el 26 de julio
Ing. Miguel Franco Temple
Ing. Cristina Portocarrero Laudirectiva entró en función el 26 de juliodel 2013.
• Presidente Ing. Ángel García Zavalú. Deabril a diciembre 2013.
• Renovación del CRHC. La terceradirectiva entró en funcionamiento el 26de Julio del 2015. Actual Presidente es elIng. Ronald Ruiz Chapilliquen.
Ing. Ángel García Zavalú.
Ing. Ronald Ruiz Ch.
De la Formulación e Implementación del Plan de Gestión deRecursos Hídricos
Corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua la conducción
del proceso de elaboración e implementación de los planes de
gestión de recursos hídricos en la cuenca con la participación de los
integrante del Consejo de Recursos Hídricos en todo el proceso de
panificación, tanto en las fases de consulta previa como en el
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO
panificación, tanto en las fases de consulta previa como en el
desarrollo y ejecución del plan. (Art. 202.1. Reglamento LRH)
Del Financiamiento de los Consejos de Recursos Hídricos deCuenca
La Autoridad Nacional del Agua establecerá, mediante estudio
justificatorio un porcentaje de la retribución económica a ser
asignado a los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (Art. 177.3.
Reglamento LRH).
a.Promover la participación de actores de la cuenca enla formulación, aprobación, implementación,seguimiento, actualización y evaluación del PGRH.
b.Elaborar conjuntamente con la AutoridadAdministrativa del Agua el PGRHC.
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJOFunciones
(Art. 31. Reglamento LRH)
Administrativa del Agua el PGRHC.c. Implementar acciones para conseguir los consensos
y establecer compromisos, entre sus integrantes,que aseguren la conformidad del proyecto de Plande Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca.
d.Establecer compromisos que aseguren laimplementación del PGRH.
e.Velar por el cumplimiento del PGRH.
EL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
� Un instrumento público de gestión de recursos hídricos deAcción Vinculante para las políticas, regionales, locales y multisectoriales de la cuenca.
� Contiene acciones o � Contiene acciones o intervenciones concertadas al corto, mediano y largo plazo, resultado de un proceso participativo.
� Es un documento normativo.
Al 2035, en el ámbito de la cuenca Chira-Piura,instituciones y organizaciones articuladas desarrollanuna Gestión Integrada y Multisectorial de los RecursosHídricos, con estándares de calidad, de acuerdo a lasnormas vigentes y con un desarrollo humano.
VISIÓN
EL PLAN DE GESTIÓN EN PROSPECTIVA
Articular la institucionalidad y fortalecer la autoridadrectora de los recursos hídricos con recursos económicos,fortaleciendo y desarrollando capacidades a los actores,operadores y usuarios del agua, mediante laparticipación y aplicación de buenas prácticas coherentecon las políticas nacionales y regionales en GIRH.
OBJETIVO
MEDIANO PLAZO (2025)
a)Mejora de la infraestructura agrícola para incremento de eficiencia operativa en el uso agrícola del 56 % al 69 %.
b) Mejorar de la eficiencia
CORTO PLAZO (2020)
a)Ampliación de la infraestructura multisectorial (uso poblacional y agrícola) para atender el incremento de demanda.
� Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP)
LARGO PLAZO (2035)
a)Construcción de reservorios Vilcazán y Santa Rosa en el Alto Quiroz y Las Peñitas en el Medio y Bajo Piura, para el aprovechamiento de los RRHH.
b)Desarrollo de los
MODELO DE GESTIÓN EN LA CUENCA
b) Mejorar de la eficiencia del uso potable del 50 % al 70%.
� Revestimiento de canales agrícolas.
� Programas de capacitación a Operadores y Usuarios.
� Reemplazo de tuberías agua potable obsoletas.
(PTAR) .
de Agua Potable (PTAP)� Iniciar los proyectos
estratégicos de irrigación
b) Mejoramiento de la calidad del agua y reducción de la contaminación por coliformes
� Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) .
b)Desarrollo de los principales componentes del PEIHAP:
� Presa Tronera Sur� Incremento de
explotación del Acuífero Subterráneo
� Aprovechamiento de los tributarios del río en el Alto Piura.
PRESUPUESTO PROYECTOS SNIP DEL PGRH
Línea de AcciónMonto de implementación
(S/.)
1.- Aprovechamiento óptimo de los recursos
hídricos2 982 573 261
2.- Preservación de la calidad del agua 303 191 497
3.- Reducción de la vulnerabilidad frente a riesgos 293,585,248
4.- Cultura del agua 12 928 832
5.- Mejora de la institucionalidad 446 27805.- Mejora de la institucionalidad 446 2780
6.- Financiamiento de la gestión del agua 120 000
TOTAL GENERAL (1 190 Proyectos) 3, 596´ 861, 618
Tipo de
intervenciónTOTAL S/.
Estructural 3 467 958 868
No estructural 17 511 612
TOTAL GENERAL 3 ,596´ 861, 618
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGRH
1. Desarrollar y fortalecer mecanismoscomunicacionales.
2. Generar acuerdos interinstitucionales.3. Articular el PGRH a los presupuestos de los
actores.4. Impulsar creación de fondos para la inversión .4. Impulsar creación de fondos para la inversión .5. Fortalecer las capacidades técnicas y operativas
de los actores.6. Promover la emisión de instrumentos normativos
de carácter regional y local (ordenanzas,acuerdos de consejo, resoluciones).
7. Participación en “Pacto por la Gobernabilidad2015 – 2018” y Actualización de PDCR.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO
DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
�Selección, ordenamiento, e ntrega, seguimientode PIPs (Ficha Resumen) a Formuladoras yEjecutoras del GR , GL, Sectores , solicitando dena conocer situación de proyectos del PGRH .
� Participación en procesos de Presupuesto� Participación en procesos de PresupuestoParticipativo a nivel Regional y Local, paraproponer Inclusión de PIPs.
�Reuniones con actores de la cuenca paraestablecer estrategias de articulación deproyectos del PGRH a presupuesto locales oregionales.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO
DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
� Establecimiento de Alianzas Estratégicas conentidades de cooperación para contar conapoyo financiero . Proyecto PARA-Agua USAID,TNC, Soluciones Prácticas, Proyecto “AguasSin Fronteras”, “Ecocuencas”, PNUD(PROYECTO “GIRH EN LAS CUENCAS(PROYECTO “GIRH EN LAS CUENCASTRANSFRONTERIZAS…” (Ecuador – Perú).
� Preparación de propuestas de financiamientocon otras entidades: FONDAM, USAID, AECOM,FONDO VERDE.
� Gestión de Financiamiento de PIPs a fuentesfinancieras privadas “Fondo Sechura”.
�Coordinaciones con oficina de enlace del MEF,CONECTAMEF.
�Articulación a fuentes de financiamiento Nacional:Programa 68, Mi Riego, Agro Rural, FONIPREL.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO
DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
� Apoyo a la formulación de Nuevos Proyectos aUnidades Formuladoras y al Viabilidad de losexistentes.
�Diseño y Creación Mecanismo Financiero deCompensación de Servicios Ecosistémicos: FondoRegional del Agua – FORASAN Piura
AVANCES - LOGROS
PROYECTOS SNIP DEL PGRH EJECUTADOS AL 2015
Línea de AcciónN° PIP
EjecutadosMonto de
Ejecución (S/.)% del Total
1.- Aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos
84 139´560,288.00 75.10
2.- Preservación de la calidad del agua
13 27´957,614.00 15.00
3.- Reducción de la vulnerabilidad frente a riesgos
9 17´293,840.00 9.30vulnerabilidad frente a riesgos
9 17´293,840.00 9.30
4.- Cultura del agua 1 992,000.00 0.50
5.- Mejora de la institucionalidad
6.- Financiamiento de la gestión del agua
TOTAL GENERAL 107 185´803,742.00 100.00En ejecución el 2015-2016: 75 Proyectos, por un mon to de S/. 195 ´110,062.00
En Total entre ejecutado y en ejecución un total S/ . 380´913, 804.00
PROYECTOS EN PROCESO DE NEGOCIACIÓN
N° Línea de Acción
AGRORURALMI RIEGO
PIURAEPS
GRAU
ApoyoFORASAN
JU, Agua Sin Fronteras, SECO,
FONDAM
PIPs en proceso de Formulación
(GoRe-ANA, MANCHI)VALE MISQUIMAYO
N° Monto S/. N° Monto N° Monto S/. N° Monto S/. N° Monto S/. N° Monto S/.
1Aprovechamiento Óptimo de los Recursos Hídricos
24 33´510,102.00 1 11,528,060.00 1 1´100,000.00 68 183´443,310.00
2Preservación de la Calidad del Agua
1 2´132,579.00 4 10´613,688.00 3 9´274,224.00
3Reducción de la Vulnerabilidad frente a Riesgos
10 26´211,677.91 1 142´000,000.00 3 5´676,213.00
4 Mejora de la Institucionalidad
5 Mejora de la Cultura del Agua 1 340, 000.00
6Mejora del Financiamiento de la Gestión del Agua
TOTAL 24 33´510,102.00 1 11´528,060.00 11 28´344,256.91 5 1´440,000.00 1 152´613,688.00 74 202´587,310.00
En proceso de negociación 116 Proyectos por un monto de S/. 430,023,416.91
� Herramienta
financiera de
largo plazo.
� Transparente
que rinde
cuentas
Creado en 2015 � Ordenanza Regional No. 324
Mecanismo financiero que busca canalizar y administrar aportes de instituciones públicas y
privadas para invertirlos en acciones de conservación y fomento de cultura del agua para
mejorar la gestión de los recursos hídricos en la cuenca Chira-Piura
� Esfuerzo de
varios usuarios
del agua
� Soluciona
problemática
del agua
epecífica
� Proteger los ecosistemas como páramos, bosques de
neblina, humedales, manglares, bosques secos y zonas
marino-costeras.
� Promover acciones de reforestación y recuperación de
áreas degradadas.
� Promover prácticas sostenibles (amigables con el
ambiente) y contribuir a la mitigación del cambio
EJES DE ACCIÓN DEL FORASAN PIURA
1.Conservación de ecosistemas naturales:
ambiente) y contribuir a la mitigación del cambio
climático.
� Mejorar y concientizar en el cuidado del agua mediante su
uso racional.
� Desarrollar campañas de sensibilización, comunicación,
promoción de mejores prácticas, capacitación, valoración
del recurso, entre otros.
� Promover una gestión participativa y multisectorial del agua.
2.Promoción de una nueva cultura del agua
DIRECTORIO(Representantes de Constituyentes)
ACUERDO MARCO
ANA/CRHC CO
NSTITU
YEN
TES(U
sua
rios P
úb
licos
PROFONANPE
GORE
Empresa Privada
Aportes de Constituyentes
Donaciones
¿CÓMO FUNCIONA EL FORASAN PIURA?
UNIDAD OPERATIVA(CRCH Chira Piura)
Implementación de actividades de conservación y
cultura del agua
ADMINISTRADOREmpresas
Prestadoras de
Servicios
CO
NSTITU
YEN
TESP
úb
licos
y P
rivad
os)
Juntas Usuarios
AcuerdosEspecíficos
Nuevos Adherentes
� Creación del FORASAN PIURA vía Ordenanza Regional N° 324 – octubre del 2015
� Compromiso de PROFONANPE como Administrador del fondo – Implementado vía firma de convenio tripartito (ANA-PROFONANPE-GORE PIURA)
� Articulación de actores Cuenca baja con actores de la Cuenca alta.
� Firma de acuerdo de contribución al Fondo entre la JUMBP, Sechura y el FORASAN.
AVANCES LOGROS DEL PROCESO
Sechura y el FORASAN.� Empresas privadas han mostrado su interes en aportar al
FORASAN: CAÑA BRAVA, ECOACUICOLA, CPC Perú (AMBEV), CIA MINERA MISKI MAYO – VALE, DCP
� Propuesta de intención de apoyo de la Cooperación Suiza -SECO
� Propuesta de aporte económico del Fondo de las Américas –FONDAM y como gestor de proyectos
� Propuesta para contribución de usuarios poblacionales vía EPS GRAU.
� Plan de comunicación (material de comunicación)
LECCIONES APRENDIDASASPECTOS POSITIVOS
� La implementación del PGRH debe verse como un proceso de Mediano yLargo Plazo. Buscando impactos en el corto plazo.
� El Proceso debe ser liderado por instituciones con competencias y conpoder de convocatoria (CRHC CHP y apoyado por ANA, GORE, SUNASS ).
� El apoyo técnico de instituciones especializadas con conocimiento entema estratégicos va ayudar a la formulación de productos negociables yatractivos.
� El acceso a fuentes financieras requiere de Estudios especializados� El acceso a fuentes financieras requiere de Estudios especializados(Estudio legal, Mapeo de actores, Estudio económico financiero) queayuden a sustentar las propuestas y la negociación.
� Buscar que los involucrados en el proceso estén convencidos de lapertinencia de impulsar la conformación del mecanismo financiero.
� La conformar de grupos de trabajo con participación de los actores de lacuenca es una estrategia muy importante para el involucramiento en losprocesos.
� Institucionalización de mecanismos transparentes y agiles para el reportede lo ejecutado en campo.
LECCIONES APRENDIDASASPECTOS LIMITANTES
� La carencia de información especializada para el desarrollo de laspropuestas requiere tiempo y recursos económicos.
� Desconocimiento de la temática a desarrollar y actitudes individualistasretrasan el avance de las propuestas.
� Conocimiento escaso de la cuenca que tienen diferentes actores, dificultaentendimiento del funcionamiento hídrico para contribuir a su conservacióny regulación.y regulación.
� Las prioridades de los Gobiernos Locales no son concordantes con lasprioridades en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.
� Las políticas centralistas tanto nacionales como regionales, no permiten laimplementación de proyectos estratégicos para la GIRH.
� Las organizaciones que operan los sistemas hidráulicos (JUSH, ProyectosEspeciales, EPS, JASS, Empresas Municipales) que captan recursos no losdestinan al desarrollo de proyectos estratégicos de la GIRH.
� No se cuenta con planes de contingencia financiados. Por ello en caso de undesastre lo primero que hacen es recurrir al gobierno para la solución.
PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES
• Reconocer y ejercer el carácter vinculante del Plan de Gestión deRecursos Hídricos que le confiere el Reglamento de la Ley 29338.
• Lograr el compromiso (político, técnico y financiero) de las institucionespúblicas y organizaciones en el proceso de implementación del PGRH.
• El Plan de Gestión de los Recursos Hídricos es un documento “vivo”(sujeto a fases de adaptación, aprendizaje y ajustes).
• Generar “frutos” a corto plazo. Mapear las intervenciones.• Generar “frutos” a corto plazo. Mapear las intervenciones.
• Contar con un Consejo de Recursos Hídricos con liderazgo y legitimidadpara todos los estamentos representados en él. Que se convierta en elespacio efectivo de dialogo, de planificación y gestión participativa viva.
• Asignarle los recursos humanos y financieros necesarios para cumplirsus funciones adecuadamente.
• Gestionar el recurso hídrico ¡es inversión!
“DESDE LOS PARAMOS AL MAR, GESTIONANDO JUNTOS
LOS RECURSOS HÍDRICOS”
Gracias por su atención
MAR, GESTIONANDO JUNTOS LOS RECURSOS HÍDRICOS”