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Foro: El Petro, estado de derecho y derechos humanos en Venezuela ¿un fraude?
Caracas/Abril, 2018
Ponencias
Las ideas expresadas aquí por autora y autores son de su exclusiva responsabilidad. De esta edición Visor 360° Consultores© todos los derechos reservados.
Introducción
Msc. Nicmer Evans Msc. Heiber Barreto
El “petro” como instrumento de violación del Estado de Derecho y DDHH en Venezuela
Venezuela vive un estado de desinformación
que caracteriza al gobierno de Nicolás
Maduro Moros, presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, en especial en los
temas económicos.
Es por ello que Visor 360 Consultores, ante
la formulación de una política pública
soportada originalmente sobre en el
concepto de las “criptomonedas”, que de
igual manera es una figura o concepto
reciente en la economía mundial, considera
pertinente y útil para la población en
general, el desarrollo de una investigación
inicial que sistematice la experiencia del
surgimiento del “petro” como tema central
del plan económico de gobierno venezolano,
la definición conceptual del “petro” y la
diferencia entre criptomoneda y criptoactivo,
las repercusiones de esta política económica
pública en el marco de la actual situación
que vive el Estado de derecho en Venezuela,
sus implicaciones económicas en una
economía rentista como la del país, su
impacto en medio de una hiperinflación y
profunda devaluación permanente del
bolívar, las implicaciones en la deuda
externa venezolana y las sanciones
económicas de la que es objeto el gobierno
de Maduro por parte del gobierno de Donald
Trump, las implicaciones que tiene este
petro activo en el lavado de dinero
proveniente del narcotráfico y fuga de
capitales, además de las consecuencias
ambientales y energéticas que implica el
desarrollo no solo del “petro” sino del “petro
oro”.
Esta investigación, coordinada por Heiber
Barreto Sánchez y Nicmer Evans, tiene
como objetivo fundamental suministrar las
más estructuradas argumentaciones sobre las
implicaciones del petro, en especial en el
contexto informativo y de política pública,
en el económico, en su impacto en el Estado
de Derecho y en el ámbito ambiental, de
soberanía y en el sistema energético (en
específico eléctrico), en Venezuela.
Indira Crespo, acuciosa periodista
especializada en la fuente económica y jefa
de redacción del portal y agencia de noticias
www.puntodecorte.com, Victor Álvarez,
economista, Magister en planificación del
desarrollo y en gerencia de la ciencia y la
tecnología, investigador que por sus trabajos
de investigación ha recibido el Premio
Nacional de Ciencias, dos veces la Mención
Honorífica del Premio Internacional
"Libertador" al Pensamiento Crítico, el
Premio Ensayo Crítico de la Asamblea
Nacional, la Orden Arturo Michelena y el
Premio Municipal al Pensamiento Político y
actualmente es el Coordinador del
Observatorio de Economía del Instituto
Latinoamericano de Investigaciones Sociales
(ILDIS), Luis Angarita, Internacionalista,
Magister en Economía Internacional y
profesor agregado de la UCV, jefe de la
cátedra de relaciones económicas
internacionales además de ser el director del
Observatorio de Comercio Internacional, y
Gustavo Montes, biólogo, Doctor of
Philosophy (King’s College_U de Londres,
consultor MINAMB_RCA-330 y
Profesor-investigador en la UCV, USB,
IVIC, UNEG, UNEFA y otras entidades de
estudios superiores del país, hoy consultor
nacional e Internacional, biólogo, son los
encargados de lograr los objetivos
planteados.
Una investigación que resume los
planteamientos y aportes centrales del
proceso de estudio, y esta, una versión in
extenso de todos los detalles generados en la
indagación de estos cuatro científicos
sociales, es lo que a continuación
presentamos para el debate de la opinión
pública, sometido al deseo de que el
gobierno del presidente Maduro pueda o por
lo menos intente refutar alguno de los
sólidos argumentos presentados aquí.
El Petro: bases conceptuales en el discurso oficial
Lic. Indira Crespo 1
Comunicadora Social
1 Indira Crespo se ha desempeñado como funcionaria en diferentes instituciones públicas. En los últimos 10 años desempeñó cargos en el Centro de Comercio Exterior (Cencoex) y la Escuela Venezolana de Planificación (Evp). En la actualidad es coordinadora editorial y publicadora en el portal de información y noticias puntodecorte.com.
1.- Antecedentes y características
El 3 de diciembre de 2017 el presidente de la
República, Nicolás Maduro, anunció la
creación del “Petro” como la primera
criptomoneda venezolana respaldada por
reservas de petróleo, diamantes, gas, coltán
y oro de la nación. Este sistema permitirá a
Venezuela realizar transacciones financieras,
contrarrestar el bloqueo financiero y acceder
a nuevas formas de financiamiento
internacional (Ver anexo A).
Las criptomonedas se basan en la confianza
de las personas que las utilizan y no en
bienes físicos, ni tampoco son emitidas por
gobierno alguno, se define como “una
moneda digital producida por una red
pública en lugar de cualquier gobierno, que
utiliza la criptografía para asegurar que los
pagos se envían y reciben de forma segura.”
(Cambridge, 2018).
En cuanto a definición y naturaleza, el Petro
no es concebido como una moneda digital
sino como un activo (recurso con valor),
además en la Gaceta Oficial Extraordinaria
Nº 6.346, de fecha 8 de diciembre, se
establece lo siguiente:
“El Petro es de característica cripto-activo
intercambiable por bienes y servicios y
dinero fiduciario en las casas de intercambio
de cripto-activos nacionales e
internacionales y al mismo tiempo ejerce
funciones de commodities, ya que se puede
utilizar como instrumento de refugio
financiero por estar respaldado en barriles de
petróleo venezolano, en la forma de un
contrato compra/venta, con la posibilidad de
ser canjeado por petróleo físico”.
Randy Brito, creador de la página
web Bitcoin Venezuela, afirma que las
características del Petro apuntan más a una
especie de “bono del Estado”, debido a que
el gobierno emitirá una criptomoneda para
vendérsela a personas específicas que se van
a convertir en sus acreedores (05/12/2017).
En su White Paper, se define el Petro como
“un criptoactivo respaldado por activos
petroleros (recursos con valor y beneficio a
futuro) y emitido por el Estado venezolano
como punta de lanza para el desarrollo de
una economía digital independiente,
transparente y abierta a la participación
directa de los ciudadanos” (30/01/2018).
El jefe de Estado aseguró haber encontrado
en el criptoactivo venezolano “el nuevo
punto para la solución monetaria del país”
(01/02/2018).
El constituyente Ricardo Sánchez, afirmó
además que "el Petro representa un activo
refugio" para los venezolanos, pues en lugar
de acudir al mercado paralelo para obtener
divisas y salvaguardar sus ahorros, “pueden
con sus Bolívares obtener un activo (el
Petro)" (23-02-2018).
1.2.- Breve Cronología
Debido a las sanciones financieras de
Estados Unidos (EE.UU), el Banco Central
de Venezuela (BCV) realizó a principios de
2018 el pago de su saldo deudor con Brasil,
resultante de la compensación del segundo
cuatrimestre de 2017 en el ámbito del
Convenio de Pagos y Créditos recíprocos
(CCR), por un monto de 262,5 millones de
dólares, a través de los derechos Especiales
de Giro.
En 1969 aparecieron los derechos especiales
de giro –DEG-, una moneda supranacional
creada por el Fondo Monetario Internacional
(FMI) que sirve como un activo
internacional para los
países miembros, y se puede intercambiar
por una cesta de cinco monedas principales:
el dólar de EE.UU., el euro, el renminbi
chino (RMB), el yen japonés y la libra
esterlina.
En 2008 apareció la primera criptomoneda
del mundo, el bitcoin, junto al protocolo
Blockchain, creados por Satoshi Nakamoto,
a quien nadie conoce en realidad, y que
podría incluso tratarse de un grupo de
personas, pues su nombre es un seudónimo.
Bajo su idea han nacido el resto de las más
de 1600 criptomonedas que existen
actualmente en el planeta (Financial, 2018).
Nakamoto, utilizó un conjunto de
mecanismos informáticos que permiten
realizar transacciones por medio de una red
p2p de forma segura, que hace infalsificable
este tipo de monedas y controla su emisión
mediante el consenso de sus participantes
(blog bitcoin, 2017).
El 30 de marzo de 2009, el entonces
presidente Hugo Chávez Frías, habló de un
proyecto de moneda internacional
fundamentada en las reservas petroleras, que
no se concretó durante su mandato.
“Nosotros tenemos la idea, y por primera
vez la voy a comentar en público, de una
moneda internacional que me emociona la
sola idea: el Petro”, informó durante una gira
internacional.
Chávez explicaba que la “Petromoneda” se
fundamentaría en las grandes reservas de
petróleo que poseen los países, en especial
Venezuela. Comparó esta idea con la época
en que para poder emitir monedas y papeles
valores los países estaban obligados a
soportar su impresión con oro metálico que
debían mantener en las bóvedas de sus
bancos (30/03/2009).
En 2016 fue presentado el proyecto de la
primera criptomoneda venezolana, el Onix,
por su fundador Ángel Salazar. Ésta se podía
comprar en bolívares desde su página web y
cambiar a bitcoins y luego a cualquier otra
moneda. La propuesta no tuvo mucho éxito
en el país para ese momento, puesto que
generaba incertidumbre en cuanto a su valor
y uso comercial.
Sin embargo, después del anuncio del
gobierno venezolano sobre la legalización de
la minería de criptomonedas, Proyecto Onix
reapareció con una propuesta que promete
mejorar la plataforma existente, entregar
nuevas aplicaciones y elevar el estándar de
uso y calidad de las criptodivisas.
Su propósito es contribuir en la construcción
de un Cripto-país, convertirse en el principal
método de pago descentralizado e
internacional de Venezuela, lanzar sus
primeros monederos multifirmas, y lanzar un
nuevo y mejorado pool de minería digital,
durante el 2018-2019 (onixcoins new, 2018).
2.- Estructura organizativa y comercial del Petro
2.1- Superintendencia de los criptoactivos y las actividades conexas Venezolana
El 8 de diciembre se creó la
Superintendencia de los criptoactivos y las
actividades conexas venezolana, a través de
la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.346,
organismo que tiene como objetivo regir la
asignación y funcionamiento del criptoactivo
venezolano. El presidente Maduro designó el
9 de diciembre de 20|7 al constituyente
Carlos Vargas, como Superintendente de los
Criptoactivos de Venezuela, quien reafirmó
durante su nombramiento que el Petro
constituiría un “activo refugio”
(09/12/2017).
2.2- Observatorio BlockChain
El 13 de diciembre se instaló en Caracas el
Observatorio de Blockchain (cadena de
bloques), encargado de “evaluar y hacer
seguimiento de todo lo que es el uso de la
tecnología de las criptomonedas en
Venezuela”, así como de mantener una
observación permanente, no solo del Petro,
sino también del resto de las monedas
digitales existentes. Así lo explicó el
ministro de
Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología, Hugbel Roa /12/12/2017). En el
mundo de las criptomonedas, la cadena de
bloques (paquetes de información)
blockchain, es la tecnología utilizada para
transferencia de datos digitales de forma
segura a través de paquetes llamados
“blocks”, mediante una firma criptográfica
que sirve como registro histórico de todas
las transacciones que han tenido lugar desde
su origen (Innovation hub, 2017). (Ver
anexo B).
2.3- Casas de Intercambio
Según el artículo 6 de la resolución Nº 3.196
de fecha 8 de diciembre: “La Casa de
Intercambio será la figura que brinde la
infraestructura para la negociación
secundaria de los criptoactivos
(Petro), donde compradores y vendedores,
abrirán y cerrarán posiciones, y dónde se
podrá realizar el cambio del criptoactivo por
el equivalente en Bolívares… o por su
equivalente en criptomonedas”.
2.4- Exchange
Dicha resolución, también establece en su
artículo 7 que los Exchange Internacional,
“serán las
plataformas que brinden la infraestructura
para la negociación secundaria de los
criptoactivos (Petro), donde compradores y
vendedores, abrirán y cerrarán posiciones, y
donde se podrá realizar el intercambio del
criptoactivo, por el equivalente en moneda
fiduciaria, de conformidad con el tipo de
cambio vigente al momento de su
negociación…” (Gaceta Oficial 08/12/2017).
El 21 de febrero se publicó el Manual de
Adquisición de Licencia para las casas de
intercambio de criptomoneda venezolana,
que define los exchanges como entes
regulados que requerirán una licencia
operacional emitida por la Superintendencia
de los Criptoactivos y Actividades Conexas
Venezolana (SUPCACVEN).
Indica, además, que estas exchanges
proveerán un espacio físico y virtual de
mercado para compradores y vendedores, y
contarán con un manual de cumplimiento y
anti lavado de dinero.
La Superintendencia estima que al inicio las
actividades de intercambio de criptoactivos,
el mercado contará con ocho casas de
intercambio (21/02/2018).
Por último, durante el lanzamiento de la
etapa de preventa del Petro, el 20 de febrero
de 2018, el Presidente de la República creó
la Tesorería de Criptoactivo, a cargo de
Abraham Deivis Landaeta Parra. Hasta la
fecha se desconocen las funciones que
tendrá esta nueva dependencia
gubernamental (Maduro, 20/02/2018).
3.- ¿Cuánto vale un Petro?
El presidente de la República, decretó el 28
de diciembre de 2017, el campo número 1
del Bloque Ayacucho de la Faja Petrolífera
del Orinoco como base del criptoactivo
venezolano, comprometiendo sus reservas
calculadas en 5.342 millones de barriles de
petróleo.
“De la Faja Petrolífera del Orinoco, yo
estoy oficializando con certificado
internacional en mano, el campo número 1
como base del Petro, el cual posee cinco mil
millones de barriles de petróleo,
lo que significa una gran riqueza material de
sustento de la única criptomoneda en el
mundo que va a empezar sus funciones
sustentada en una riqueza comprobable,
certificada y verificable”, dijo Maduro
(27/12/2017).
El jefe de Estado ordenó la emisión de un
total de 100 millones de Petro. “Cada uno va
a contar con un valor igual al precio de cada
barril petrolero de la cesta venezolana”
detalló (06/01/2018).
Según lo estipulado en la Gaceta oficial Nº
6.346, el contrato de compra venta del Petro,
brinda la posibilidad de ser canjeado por
petróleo físico, a su vez establece que se
trata de “petróleo cotizado en la cesta OPEP,
así como otros commodities, entre ellos, el
oro, diamante, gas y coltán”.
Sin embargo, el secretario general del
Blockchain en Venezuela, Daniel Peña,
aclaró que, aún y cuando el Petro está
respaldado en activos petroleros, “no
significa que da el derecho a un usuario de ir
a Petróleos de Venezuela S.A. (Pdvsa.) y
pedir un barril por un Petro. Eso es falso”
(07/02/2018).
El protocolo publicado del Petro, especifica
como precio de referencia un monto de 60
dólares para la preventa y oferta inicial,
asociado al de la cesta de crudo venezolano.
Igualmente, su texto legal establece que
puede ser canjeado por bolívares, dinero
fiduciario (aquel respaldado en la confianza
de una sociedad en su valor y controlado por
los bancos centrales) y criptomonedas.
Sin embargo, la primera y única emisión del
Petro se hará por divisas y solo podrá ser
canjeado por bolívares en el mercado
secundario a través de las casas de
intercambio.
La tasa Petro/Bolívar será determinada a
través de un promedio ponderado por el
volumen de operaciones de todas las casas
de cambio autorizadas por el gobierno
venezolano.
4.- Funcionamiento del Petro
El lanzamiento del Petro se divide en dos
etapas: una Preventa y una Oferta Inicial
(ICO). El White Paper indica que la
Preventa consiste en la creación y venta de
34.400.000 unidades de Token ERC20
(fichas digitales no minables), a través de un
contrato inteligente. Su precio de venta
referencial es de USD 60.29, 30.
Esta etapa que inició el 20 de febrero, durará
30 días continuos, informó el ministro del
Poder Popular para la Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología, Hugbel
Roa.
Posteriormente, continúa la Oferta Inicial del
activo digital por un precio de referencia de
USD 60, la cual se extenderá por 15 días una
vez finalizada la preventa.
Luego de los 45 días que durarán ambos
procesos, arranca el sistema de intercambio
en el mercado secundario.
4.1. Distribución de los 100 millones de unidades
Un 44% estará disponible para la oferta
pública inicial del criptoactivo. Un 38,4%
estará disponible para la venta privada. No
se precisa quienes participarán. Un 17,6% lo
retendrá la Superintendencia de Criptomonedas y Actividades Conexas
Venezolana (SUPCACVEN).
4.2.- Formas de adquirir el Petro
La forma de adquirir el activo digital
venezolano, será en primera instancia a
través del canje de tokensPetro ERC20
adquiridos en la preventa privada. El “acta
de nacimiento” del Petro, establece
descuentos especiales basados en el precio
de referencia del crudo, para los
inversionistas que adquieran los Token
durante esta primera fase.
En segundo lugar, mediante compra directa
en la Oferta Inicial, abierta a la participación
del público en general. Por último, en el
mercado secundario una vez terminado el
proceso de Oferta Inicial.
Cabe destacar que no habrá emisiones
extraordinarias, y que el activo será divisible
en 100.000.000 (cien millones) de unidades.
La unidad mínima de intercambio será
denominada Mene (0,00000001). Para el
acceso al criptoactivo debe abrirse una
billetera digital en la página web del sistema
(www.elpetro.gob.ve) que genera una
dirección electrónica donde depositar la
criptomoneda, que podrá adquirirse en
función de la capacidad de compra de cada
usuario.
5.- Alcances del Petro
El Estado se propone que el criptoactivo
venezolano se convierta en:
a) Medio de intercambio. Podrá ser usado
para adquirir bienes o servicios y será
canjeable por
dinero duciario y otros criptoactivos o
criptomonedas a través de casas de
intercambio digitales.
b) Plataforma digital. Podría ejercer las
funciones de una representación digital de
mercancías y/o materias primas
(e-commodity) y servirá como andamio para
crear otros instrumentos digitales
orientados al comercio y las nanzas
nacionales e internacionales.
c) Instrumento de ahorro e inversión
financiera
El Superintendente nacional de criptoactivos
en Venezuela, Carlos Vargas, informó de
otros aspectos contemplados para el
funcionamiento del sistema, entre ellos:
1.- Todas las personas que tienen hoy el
carnet de la patria, deberán crear una
billetera digital donde puedan guardar sus
Petro u otras monedas digitales.
2.- El Petro no será minable en su primera
emisión. El Estado tendrá el control total de
las monedas para saber quién las posee.
3.- Vendrán proveedores internacionales,
particularmente de China, a ofrecer los
equipos que se requieren para ejercer la
actividad (Vargas, 01/08/2018).
6.- Bienes y servicios que podrán ser cancelados con Petro
El 20 de febrero, el presidente Nicolás
Maduro anunció los diferentes pagos que en
un primer momento podrán hacerse con el
criptoactivo venezolano:
- Servicios turísticos
- Combustible requerido por las aerolíneas.
- Expendio de gasolina en las estaciones
ubicadas en la frontera con Colombia.
- Servicios consulares en todas las
embajadas y consulados de Venezuela en el
mundo.
- Las empresas estatales Petróleos de
Venezuela (Pdvsa), Petroquímica de
Venezuela (Pequiven) y la Corporación
Venezolana de Guayana (CVG) podrán
efectuar un porcentaje de sus
ventas y compras a través del Petro.
- Actividades financieras de las cajas de
ahorros del país.
7.- La minería digital en Venezuela
El 22 de diciembre, se inició el Registro
Único de Mineros Digitales, el cual culminó
el 21 de enero de 2018, a través de la página:
https://registro.blockchain.gob.ve/web/,
(bitcoin.org.ve, 2017, 21-12).
Durante el lanzamiento oficial del Petro, el
jefe de Estado otorgó la licencia a 5.000
mineros digitales, para la explotación legal
del criptoactivo venezolano y el resto de las
criptomonedas existentes. Dicha
autorización fue remitida a los solicitantes
vía internet.
En materia tecnológica, el superintendente
informó que en Venezuela los mineros
contarán con máquinas de fabricación de
origen chino y nacional. Explicó que las
máquinas de minado ensambladas y
fabricadas en el país, son elaboradas por una
empresa privada y por la compañía del
Estado, Venezolana de Industria
Tecnológica (VIT). (Vargas, 2018, 20-02)
El representante del Blokchain en
Venezuela, Daniel Peña, destacó que en el
país hay un poder de cómputo distribuido en
tabletas, celulares, 6 millones de Canaimitas,
centros de datos y equipos en el Estado, con
los que podrían minarse o generarse
criptomonedas, en un principio.
Informó que el Centro Nacional de
Tecnologías de la Información, lanzará
próximamente la versión del sistema
operativo basado en Software Libre
Canaima GNU 6, que tendrá aplicaciones de
minado y un wallet (billetera móvil) (Ver
anexo C).
El Superintendente detalló que la minería
digital en el país, produce entre 80 y 100
millones de dólares mensuales y que en
Venezuela la producción de un bitcoin
cuesta entre 100 a 150 dólares, mientras que
en otras partes del mundo entre 1.500 y
2.000 dólares, lo cual se debe a lo
económico del precio de la electricidad en
nuestro país.
Sin embargo, hasta la fecha no se ha
publicado un reglamento que defina los
parámetros para ejercer la minería digital en
el país, si la misma es definida como una
actividad económica y si habrá algún tipo de
retribución al Estado, por los beneficios que
se obtengan.
Vargas, también señaló que, desde el
Ministerio de Ciencia y Tecnología y la
Superintendencia, se elevó una propuesta al
presidente para la creación de zonas
económicas especiales de minería digital a
gran escala, las cuales en un principio
estarían ubicadas en los estados Bolívar y
Carabobo. Para ello el Ministerio de Energía
Eléctrica está considerando generar una
carga energética extra, advirtió el
funcionario (22/01/2017).
La minería digital, es el nombre que recibe
el proceso de invertir capacidad
computacional para procesar transacciones o
resolver bloques, garantizar la seguridad de
la red, y conseguir que todos los
participantes estén sincronizados
(Bitcoin.org, 2017) (Ver Anexo C).
8.- Granjas y centros de minería digital
El presidente de la República, ordenó crear
un mecanismo denominado PetroContainer
para instalar granjas de minado en sectores
populares, universidades y liceos del país.
"He ordenado crear un modelo para las
granjas populares, juveniles, las granjas de
criptmonedas.
Tengo ya el formato del PetroContainer, que
son equipos que nos van a permitir llegar a
universidades, liceos, consejos comunales y
a las cajas de ahorro de los trabajadores",
explicó (30/01/2018) (Ver anexo D).
El pasado 20 de febrero anunció además la
aprobación de los recursos necesarios: "He
dado las instrucciones y aprobado los
recursos para que el ministro Hugbel Roa,
proceda desde ya a instalar las Granjas de
Minería Estudiantil en todas las
universidades del país, con la participación
de los centros de estudiantes, consejos
estudiantiles de la federación de estudiantes
universitarios, de inmediato, creación de las
granjas de minado".
Sin embargo, el jefe de Estado no mencionó
el monto aprobado para tales fines, mientras
que el ministro de Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología, Hugbel Roa, llamó a
todos los empresarios del país a financiar
estas operaciones para poder generar nuevas
tecnologías y ser llevadas a los centros
educativos.
"Hacemos un llamado a todo aquel
empresariado tecnológico que con el petro
vamos a financiar todas estas operaciones
para poder hacernos de las tecnologías
necesarias y llevarlas a cada universidad y a
cada colegio para utilizar el minado como
una fuente para romper con ese modelo
rentista y fortalecer la economía
venezolana", expresó.
Se instaló también la primera Petro Escuela
de Granja Laboratorio, en la parroquia La
Vega, en Caracas. Este centro estará
conformado por el Laboratorio de Minado y
una sala para el estudio del trading o
intercambio de criptomonedas. Se
incorporaron integrantes del Plan Chamba
Juvenil especializados en distintas áreas,
ingenieros en informática y economistas.
El ministro para la Juventud y el Deporte,
Pedro Infante, informó que utilizarán
espacios inutilizados, para que los
trabajadores públicos cuenten con su propia
granja de minería. Los recursos que de allí
salgan, se convertirán en beneficio propio
(Infante, 02/01/2018).
El presidente Maduro también aprobó
formalmente la actividad de granja minera y
criptomoneda en todas las cajas de ahorros
del país. El 20 y 23 de febrero
Las Superintendencias de Criptoactivos
y Cajas de Ahorro, activaron una mesa
técnica de presentación del “Plan de
Inversión en Criptoactivo” para dichas
instancias.
9.- Incorporación del Petro a la sociedad venezolana
En diciembre pasado se creó la Asociación
Nacional de Criptomonedas, iniciativa
privada que se conforma para abrir espacio
al uso de las monedas digitales en
Venezuela. Su presidente, José Álvarez,
expresó: “Queremos que en 2018 Venezuela
sea el primer país que no maneje efectivo,
que solamente se maneje con las
criptomonedas” (26/12/2017).
Por su parte, el coordinador de la Central
Bolivariana de Trabajadores, Carlos López,
informó que propondrán que las prestaciones
sociales de la clase obrera se acumulen
mediante el criptoactivo venezolano, para
que así no pierdan valor ante los efectos de
la especulación.
“Es la mejor manera de mantener un activo
permanente. Eso lo estamos estudiando. Es
posible que hagamos alguna propuesta en
función de eso y que ayudemos a derrotar la
especulación y la mala manipulación de la
moneda nacional”, dijo (López, 2018,
11-01).
En el acta de nacimiento del Petro se prevé
la estimulación del pago de compromisos y
benecios laborales extraordinarios en dicha
moneda digital, así como prestaciones
sociales acumuladas, siempre que cuenten
con la aprobación individual expresa del
trabajador beneciado.
El ministro para la Cultura, Ernesto Villegas,
informó que el presidente de la República,
autorizó que los premios a cultores se hagan
de manera total o parcial en Petro. También
destacó que “Hemos escuchado a
compañeros que nos plantean que además
del Petro, también pueda haber una
criptomoneda específica para la dinámica
económica que hay detrás de la cultura, y
nos hemos atrevido a proponer el petroglifo”
(20/01/2018).
Igualmente, el director de la Cámara
Bolivariana de Industria y Comercio,
Ricardo Baptista, considera que a través del
Petro se podrá impulsar un mercado justo e
integrador, especialmente para los
empresarios venezolanos. Explicó que esta
moneda digital incentivará el intercambio
comercial a escala internacional sin
depender del sistema financiero tradicional
(26/01/2018).
El protocolo del criptoactivo venezolano,
prevé el uso del Petro por parte de Petróleos
de Venezuela (Pdvsa) y otras empresas
públicas y mixtas, así como entes públicos
nacionales y gobiernos regionales y locales.
Se establecerá también la legalidad de la
contabilización del Petro como un activo. De
esta forma, las empresas prestadoras de
bienes y servicios que incorporen el uso de
Petro a sus operaciones comerciales, podrán
recibir incentivos scales.
El secretario del Blockchain, informó que
trabajan con el Seniat para crear incentivos a
empresas y comercios a fin de que acepten y
usen la moneda digital venezolana; entre
ellos “impedir cobros de comisiones en
transacciones con el Petro, así como rebajas
para quien pague el Impuesto sobre la Renta
(ISLR) con este mecanismo” (07/12/2018).
Actualmente, la Superintendencia de
criptoactivos también se encuentra en
conversaciones con el Ministerio del Poder
Popular para Comercio Exterior, para
realizar aportes al Reglamento de la Ley
Constitucional de Inversión Extranjera
Productiva, e incluir en el texto legal
incentivos para los potenciales inversionistas
del Petro (Vargas, 02/02/2018).
Vargas sostuvo a principios de febrero un
primer encuentro con representantes de la
Superintendencia de Cajas de Ahorro
(Sudeca), para intercambiar propuestas sobre
la petromoneda, como mecanismo
económico alternativo en el país.
El superintendente, indicó que la iniciativa
tiene un alcance de 1.496 cajas de ahorro y
más de 4 millones de afiliados, que
pretenden incentivar para la incorporación
del criptoactivo como beneficio laboral
(06/02/2018).
Las casas de estudio del país, también
podrán a disposición el conocimiento
necesario para contribuir con el
perfeccionamiento del Petro, aseguró el
ministro, Hugbel Roa.
"Se dio un gran debate donde pudimos
recoger un respaldo unánime por parte de
todas las universidades de querer aportar,
colocar todo el conocimiento, colocar toda la
sapiencia que pudiera haber en las
universidades, para perfeccionar y que esta
tecnología tan importante, como es el uso de
la tecnología blockchain, no solamente sirva
para crear una criptomoneda para superar el
bloqueo económico, sino que también nos
permita mejorar cada vez los distintos
procesos que se viven en la universidad y en
el país", manifestó (08/02/2018).
En el estado Lara, al centro-occidental del
país, se activó la Escuela de Formación,
Investigación e Innovación de
Criptomonedas, promovida por la Fundación
para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología (Fundacite), para impulsar el
conocimiento sobre este medio digital de
intercambio económico en comunidades,
escuelas e instituciones (AVN, 20/02/2018).
10.- Internacionalización del Petro
Luego de un encuentro sostenido con el
secretario general de la Organización de
Países Exportadores de Petróleo (OPEP),
Mohammed Barkindo, el presidente Nicolás
Maduro anunció que propondrá a todos los
países productores de crudo “que adoptemos
un mecanismo conjunto de una moneda
respaldada en petróleo”.
Al respecto, ordenó al ministro de Petróleo,
Manuel Quevedo, trabajar de forma conjunta
con la Secretaría del bloque, en la puesta en
funcionamiento de la criptomoneda
venezolana, el Petro (05/02/2018).
A su vez, el ministro de Comercio Exterior,
José Gregorio Vielma Mora, aseguró que
uno conjunto de empresas brasileñas
manifestaron su intención de vender
alimentos a Venezuela y recibirán el pago a
través del Petro. (Mora, 2018, 06-02).
El integrante de la Comisión de Economía
Diversificada y Productiva de la Asamblea
Nacional Constituyente (ANC), Gerson
Hernández, también informó que existen
inversionistas extranjeros dispuestos a
comercializar productos, entre ellos
alimentos, a cambio del criptoactivo
venezolano.
El también presidente del Consejo de
Integración Empresarial Bolivariano de
Venezuela, precisó que dicha articulación se
ha desarrollado con la participación del
Ministerio de Comercio Exterior e Inversión
Internacional y el vicepresidente para el
Área Económica, Wilmar Castro Soteldo.
El ministro Hugbel Roa, destacó que el
Petro, es una de las monedas virtuales más
transparentes del mundo, “El Petro está
adaptado a los manuales internacionales de
interconexión para cumplir con los
estándares de antilavado de dinero, será una
moneda limpia en la que no exista capital
proveniente del terrorismo, el lavado de
dinero, del narcotráfico o diamantes
ilegales” (20/02/2018).
Cabe destacar que el Departamento del
Tesoro de Estados Unidos advirtió el 22 de
enero a los inversores estadounidenses, que
deben ser precavidos con la nueva
criptomoneda venezolana, al señalar que
operar con esta divisa podría contravenir las
sanciones contra el gobierno del presidente
Nicolás Maduro.
“La información disponible indica que, una
vez que sea emitida, la moneda digital Petro
parecería ser una entrega de crédito al
gobierno venezolano”, señaló un funcionario
del Tesoro Norteamericano (Tesoro,
16/01/2018).
Sin embargo, el representante del
Blockchain en Venezuela, durante un
debate, destacó que, con la Oferta Inicial, el
Petro se colocará entre las primeras 10 de las
1.600 monedas digitales que existen. Pero
aclaró que se trata del “primer criptoactivo
que nace bajo ataque y debemos estar
preparados para eso”.
11.- Conclusiones
Podemos concluir que el Petro no es una
criptomoneda, sino un criptoactivo
respaldado en reservas petroleras, creado y
emitido por el Estado, y con un precio
referencial de compra-venta basado en el
precio de la cesta petrolera venezolana. Por
el contrario, las monedas virtuales no tienen
vinculación con el sector público y tampoco
son emitidas por alguna autoridad monetaria.
Su precio lo determina el juego de la libre
oferta y demanda, y no poseen respaldo en
activos físicos, sino en la confianza que
generan los agentes económicos.
La única similitud entre el Petro y una
criptomoneda, es que el activo digital
venezolano, hará uso de la tecnología
Blockchain para su emisión y control, al
igual que las criptomonedas existentes en
todo el mundo.
Al estar respaldado en reservas petroleras, el
Petro adolece de una dudosa legalidad, pues
la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la Ley Orgánica de
Hidrocarburos, prohíben dar en garantía
“Los yacimientos mineros y de
hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio
nacional, bajo el lecho del mar territorial, en
la zona económica exclusiva y en la
plataforma continental…”.
El significado exacto de “respaldo” en la
nueva moneda con petróleo, es otra de las
interrogantes. De acuerdo al decreto donde
se establecen las bases del criptoactivo
venezolano, los tenedores del Petro podrían
tener el derecho de intercambiar una unidad
de la moneda por el activo subyacente.
Pero el petróleo que lo respalda no ha sido
extraído del subsuelo, por lo tanto, es
físicamente imposible para el gobierno darle
al tenedor del Petro un activo a cambio de su
moneda de forma inmediata. Además, cabe
preguntarse si el gobierno estaría dispuesto a
extraer un petróleo que ya no le pertenece.
La minería digital en Venezuela es
completamente legal, de acuerdo a lo
expresado por las autoridades competentes.
Sin embargo, a pesar de haber certificado
5000 mineros digitales hasta la fecha, no
existe un reglamento que norme la actividad,
ni que establezca algún tipo de retribución al
Estado de los beneficios económicos que
genera.
Igualmente han resaltado lo económico que
resulta en Venezuela desarrollar esta
actividad, por el bajo costo de la electricidad
en el país. De acuerdo a cifras
proporcionadas por la máxima autoridad de
los criptoactivos, la producción de un bitcoin
en el territorio nacional cuesta entre 100 a
150 dólares, mientras que en otras partes del
mundo genera un costo de 1.500 y 2.000
dólares.
Tomando en cuenta las evidentes
deficiencias que presenta el sistema eléctrico
nacional, no se ha presentado un proyecto de
estudio del impacto socio ambiental, por el
elevado consumo de energía que genera la
minería digital y cuáles serán las medidas a
tomar, para optimizar la capacidad eléctrica
y responder de forma eficiente a un mayor
consumo.
Otro elemento a evaluar es el riesgo que
representa para inversionistas extranjeros la
adquisición del Petro, ante las sanciones
financieras impuestas por el gobierno de los
Estados Unidos. El presidente de la
República anunció diversos usos para el
criptoactivo nacional, como forma de pago
de bienes y servicios proporcionados por el
Estado, generando cierta “aceptabilidad”, lo
cual podría forzar su adquisición por parte
de los privados extranjeros, que necesiten
adquirir productos de las empresas estatales
Pdvsa, y de Pequiven así como la
Corporación Venezolana de Guayana
(CVG).
Finalmente, el presidente Maduro anuncio la
creación de un nuevo activo digital, el Petro
oro, cuyos detalles serán anunciados
próximamente. Se espera que la nueva
moneda se encuentre también respaldada por
las reservas sin extraer el metal amarillo, que
se encuentran en el Arco Minero del
Orinoco.
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El Petro y su dimensión económica
Dr. Victor Álvarez 2
Economista
2 Víctor Álvarez recibió el Premio Nacional de Ciencias por sus trabajos de investigación; dos veces la Mención Honorífica del Premio Internacional "Libertador" al Pensamiento Crítico; el Premio Ensayo Crítico de la Asamblea Nacional, la Orden Arturo Michelena y el Premio Municipal al Pensamiento Político. Actualmente es el Coordinador del Observatorio de Economía del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS).
Introducción
En la Conferencia de Bretton Woods,
realizada en 1944, los países acordaron
respaldar con oro la emisión de dinero.
EE.UU. poseía el 80% de las reservas
mundiales del metal y, además, contaba con
el poderío industrial y militar que le dio
ventaja frente a la devastada Europa. Desde
entonces el dólar impuso su hegemonía
como moneda de reserva mundial,
sustituyendo a la libra esterlina.
Durante la vigencia de este acuerdo, el oro
monetario podía ser cambiado ante la
Reserva Federal de EE.UU. a razón de 35
dólares por cada onza troy de 31,10 gramos
oro, o viceversa. Cuando el dólar
estadounidense se regía por el patrón oro, los
Bancos Centrales podían entregar sus
dólares a la Reserva Federal y cambiarlos
por oro, pero este acuerdo se rompió cuando
el gobierno de los EE.UU. se negó a hacerlo.
(Purroy, 2013, 71)
El patrón dólar-oro estuvo vigente desde
1944 hasta 1971. Durante la Guerra de
Vietnam, los enormes gastos bélicos fueron
financiados por una impresión desmesurada
de dólares que no contaban con el
correspondiente respaldo en oro, tal como se
había acordado en Bretton Woods. En 1971,
el presidente de Francia, Charles De Gaulle,
pidió al presidente de EE.UU., Richard
Nixon, cambiar por oro los dólares
estadounidenses en posesión de Francia,
pero Nixon ordenó al Secretario del Tesoro
"que suspenda temporalmente la
convertibilidad del dólar en oro u otros
activos de reserva":
“En las últimas semanas, los especuladores
han estado librando una guerra total contra
el dólar americano. La fuerza de la moneda
de una nación se basa en la fortaleza de la
economía de ese país y la economía de
Estados Unidos es de lejos la más fuerte en
el mundo. En consecuencia, he ordenado al
Secretario del Tesoro que adopte las
medidas necesarias para defender el dólar
frente a los especuladores. He ordenado al
Secretario Connally que suspenda
temporalmente la convertibilidad del dólar
en oro u otros activos de reserva, excepto en
las cantidades y condiciones que se
determine en aras de la estabilidad monetaria
y en el mejor interés de los Estados Unidos”.
3
A partir de 1971, el sistema monetario
internacional comenzaría a funcionar
mediante el dinero fiduciario (inorgánico)
que no está respaldado por oro, sino en la
confianza de la gente que cree que ese
dinero tiene capacidad de compra. Los
dólares circulantes por todo el mundo tenían
y todavía tienen como respaldo la gama de
bienes y servicios que genera la economía
estadounidense. Por eso, aun cuando
EE.UU. dejó de garantizar su moneda con
oro, sigue inundando al mundo con dólares y
prolonga su predominio sobre la base de su
potencial industrial y militar. Cuarenta años
después, en 2011, Alan Greenspan,
presidente de la Reserva Federal, afirmó
que: “es imposible que Estados Unidos caiga
en default porque siempre podrá imprimir el
dinero que todos quieren: el dólar". 4
Desde el año 2000, el dólar estadounidense
ha perdido valor frente al oro, el cual
aumentó de $ 243,28 la onza troy hasta $
1.319,61 en enero de 2018. Esto significa
3 https://www.oroyfinanzas.com/2011/08/hace-40-anos-se-suspendio-la-convertibilidad-dolar-oro/ 4 Idem.
que el dólar se ha devaluado 542% frente al
oro. En consecuencia, también se ha
erosionado la capacidad de compra de los
países exportadores de petróleo y minerales
que facturan en dólares. Desde la aparición
del euro, el dólar dejó de ser patrón del
comercio mundial. La pérdida de influencia
del dólar no se detiene y lo sustituyen otras
divisas. La especulación cambiaria genera
una enorme desconfianza en el dólar. La
guerra entre los especuladores nunca termina
y los ataques erosionan el dólar y el euro
como reserva de valor y causan grandes
pérdidas a las naciones que reciben su
ingreso por exportaciones en esas divisas.
Si los EE.UU. lograron imponer el dólar
como la divisa predominante en los
mercados internacionales -incluso cuando
dejó de tener respaldo en oro-, una
criptomoneda respaldada por las reservas de
hidrocarburos, metales, piedras preciosas y
demás riquezas naturales será, sin lugar a
dudas, mucho más sólida y apetecida como
medio de pago y reserva de valor. Los
países ricos en petróleo y minerales pueden
avanzar hacia un sistema monetario y
financiero sostenido por sus recursos
naturales, fuente de riqueza real y verdadero
potencial productivo.
Como se lee en el Papel Blanco que publicó
la Superintendencia de Criptomonedas, estos
antecedentes históricos y el reconocimiento
del enorme potencial de las nuevas
tecnologías sirven de base para lanzar al
Petro como moneda internacional
desarrollada y promovida por una nación
emergente:
“El Petro (PTR) tiene su origen en la idea
del Presidente Hugo Chávez de crear una
moneda fuerte respaldada por materias
primas. Sus antecedentes se remontan a
propuestas de coordinación financiera y
monetaria global previas a la hegemonía del
dólar estadounidense, que resurgieron luego
de la crisis financiera de finales de la década
pasada.” (SUCACVEN, 2018, 3)
Las consecuencias de la especulación
cambiaria internacional las sufren los países
que exportan recursos naturales, toda vez
que reciben sus pagos en dólares o euros que
fluctúan bruscamente y, por tanto, su
capacidad de compra se perjudica al recibir
dólares o euros devaluados. Esto ha
generado un creciente cuestionamiento sobre
el papel del dólar como una adecuada
moneda internacional de reserva. Emitir una
moneda común para las relaciones
económicas y financieras de los países
exportadores de petróleo y minerales no solo
revalorizaría sus riquezas naturales, sino que
también preservaría el poder de compra de
sus ingresos por exportación. Los
productores de petróleo podrían lanzar una
criptomoneda con el respaldo de sus reservas
certificadas para proteger su capacidad de
intercambio comercial. Una criptomoneda
libre de la especulación cambiaria,
aseguraría la capacidad de compra de los
ingresos por exportación de petróleo y
minerales en el mediano y largo plazo.
Los BRICS se han propuesto la transición a
un sistema de múltiples divisas. Las nuevas
turbinas de la economía mundial son Brasil,
Rusia, India, China y Sudáfrica y las
monedas de estos países tienden a ser cada
vez más aceptadas. En promedio, estas
economías no dejan de crecer, mientras otras
se estancan o desploman. China logró la
inclusión del yuan en la cesta de divisas del
Fondo Monetario Internacional,
convirtiéndola en una moneda de reserva
internacional. Al ser el mayor importador de
petróleo en el mundo, el gigante asiático está
buscando eliminar el monopolio del dólar
como medio de pago del petróleo. Un paso
en esta dirección es el lanzamiento en la
bolsa china de los contratos de futuros en
yuanes. Estos contratos atraen el interés de
países productores de petróleo y
compradores que tienen tensas relaciones
con EEUU, especialmente Rusia, Venezuela
e Irán. No por casualidad, Venezuela
comenzó a cotizar el barril de petróleo en
yuanes. En este contexto, el comercio de
contratos de futuros en yuanes contribuye a
la desdolarización del mercado de
petróleo. Las transacciones de petróleo en
yuanes pueden restarle al dólar operaciones
de compra-venta por centenares de miles de
millones al año.
1.- Criptomonedas de primera generación: sin respaldo material
Las primeras criptomonedas surgieron sin
tener país de origen. No fueron emitidas por
gobiernos o bancos centrales, ni tampoco
necesitaron el respaldo de oro, petróleo o
minerales para tener valor. Son monedas
digitales que se crean a través de códigos de
alta seguridad, muy difíciles de hackear.
Permiten que cada participante sea igual a
cualquier otro, sin las desventajas que
impone el poder económico o político.
Como moneda virtual, las criptomonedas
sólo existen en la Web y se utilizan a través
de un sistema de pagos electrónicos
encriptados, sin necesidad de intermediarios.
Es dinero fiduciario (sin respaldo material)
cuyo valor depende de la seguridad y
confianza que brinda la plataforma
tecnológica para realizar las transacciones
electrónicas. Si la criptomoneda se vuelve
confiable y su aceptación y uso aumentan,
los oferentes y demandantes le reconocerán
valor.
El Bitcoin apareció en 2009 como una
moneda digital. Fue creada de forma
descentralizada y sin respaldo material. Su
confianza descansa en la seguridad de la
plataforma tecnológica en la que millares de
computadoras interconectadas en todo el
mundo resuelven una secuencia de
operaciones que se asientan en una cadena
de bloques encriptada y descentralizada,
denominada blockchain. Este paradigma que
rige al Bitcoin ha sido el más difundido para
definir una criptomoneda, pero ya no parece
ser el único. En la actualidad existen
centenares de criptomonedas que crean las
bases para una nueva forma de finanzas
internacionales y comercio mundial, libre de
la intervención arbitraria y discrecional del
gobierno de turno, del Banco Central, de las
sanciones internacionales y de los agentes
que se dedican a la especulación cambiaria.
Adicionalmente, ahora se anuncian nuevas
criptomonedas que tendrán el respaldo de
oro, diamantes, petróleo y otros recursos
naturales. Varios países están evaluando
emitir una criptomoneda con respaldo. La
Real Casa de la Moneda del Reino Unido
anuncia la RMG, respaldada por oro, Suecia
está estudiando lanzar la e-corona, Singapur
el Ubin, Estonia el Estcoin y en Venezuela
se ha lanzado el Petro. Según la palabra
oficial:
“El Petro es un proyecto mucho más
ambicioso que el de otras monedas digitales
convertibles como el Digix (respaldada en
oro) o el Tether (respaldada en divisas), que
abre la puerta al uso de otros activos como
respaldo de la moneda. debido a su
condición de criptoactivo emitido por el
estado sobre una plataforma propia, el
instrumento tiene potencial para ser
adoptado masivamente, con más de 20
millones de usuarios solo en Venezuela, es
decir, el equivalente a 5 veces el tamaño del
mercado global de las criptomonedas.”
(SUPCACVEN, 2018, 12).
2.- Criptomonedas de segunda generación: con respaldo material
Esta nueva generación de criptomonedas con
respaldo y emisión centralizada obliga a
revisar las premisas conceptuales iniciales,
aunque se siga utilizando la tecnología del
blockchain para emitirlas. La tasa de cambio
de las criptomonedas -tipo Bitcoin- no la fija
ningún Banco Central o gobierno, sino que
la define el mercado. En cambio, las
criptomonedas con respaldo tienen una tasa
de cambio atada a la cotización del recurso
natural que los respalda. Esto abre vías para
iniciativas monetarias por parte de los países
dueños de materias primas y recursos
energéticos, los cuales podrían establecer
como respaldo de una divisa única las
reservas probadas de oro, plata, platino,
diamantes, esmeraldas, hierro, aluminio,
níquel, cobre, uranio, petróleo, gas, etc.
Las nuevas criptomonedas que sean
respaldadas con reservas certificadas
internacionalmente, tienen la ventaja de la
auto-regulación que se deriva por su
sincronización con el precio del recurso
natural que las respalda. Es muy probable,
entonces, que una criptomoneda con
respaldo material muestre un precio más
estable. Al estar anclada a la cotización del
recurso natural en el mercado internacional,
sus oscilaciones -por muy fuertes que sean-
no llegarán a registrar semejantes alzas o
descalabros, como los que registró el Bitcoin
a finales de 2017.
3.- Causas del Petro: vencer el bloqueo financiero
El anuncio oficial presenta al Petro como la
criptomoneda venezolana que estará
respaldada por las reservas de petróleo,
diamantes, gas y oro: “Venezuela va a crear
una criptomoneda para avanzar en materia
de soberanía monetaria, para hacer sus
transacciones financieras, para vencer el
bloqueo financiero. Esto nos va a permitir
avanzar hacia nuevas formas de
financiamiento internacional para el
desarrollo económico y social del país”, dijo
Nicolás Maduro al hacer el anuncio 5
El Papel Blanco publicado por la
Superintendencia de Criptomonedas se
define al Petro en los siguientes términos:
5 https://konzapata.com/2017/12/la-criptomoneda-de-nicolas-maduro-no-pasa-la-prueba-de-las-contradicciones/
“El Petro, será un criptoactivo soberano
respaldado por activos petroleros y emitido
por el Estado venezolano como punta de
lanza para el desarrollo de una economía
digital independiente, transparente y abierta
a la participación directa de los ciudadanos.
También servirá como plataforma para el
crecimiento de un sistema financiero más
justo y que contribuya al desarrollo, la
autonomía y el intercambio entre economías
emergentes”. (SUPCACVEN, 2018, 3)
Adicionalmente, en este mismo documento
se plantea claramente que:
“El Petro tendrá la capacidad de sortear
bloqueos, retrasos y limitaciones del sistema
financiero tradicional, favoreciendo el
crecimiento de un nuevo ecosistema
económico basado en la confianza,
integridad, transparencia, eficiencia y
rapidez que garantiza la tecnología de
cadenas de bloques”. (SUPCACVEN, 2018,
5).
Esta argumentación deja claro que se trata
de una operación para levantar el
financiamiento urgente que necesita el
gobierno. Vender un Petro es como vender
un barril de petróleo a futuro. La base de
cálculo será de 60 $/b. Esto quiere decir que
por cada Petro el gobierno espera recibir el
equivalente a 60 dólares. Si la emisión es de
100 millones de petros, con respaldo de un
barril de petróleo cada Petro, y la base de
cálculo es 60 $/b, esto indica que la
operación tiene un potencial para levantar 6
mil millones de dólares ($ 6.000.000.000).
Si el barril se cotiza en yuanes, una emisión
de 100 millones de petros, a un precio de
378 yuanes/barril, aportaría 37 mil 800
millones de yuanes.
4.- Consecuencias: ¿Criptobono o venta de petróleo a futuro?
Si buena parte de la primera emisión de 100
millones de petros que ha sido anunciada es
comprada por países como China, India o
cualquier otro país que necesite petróleo,
esto se puede interpretar como la venta de un
criptobono con respaldo en petróleo, toda
vez que los petros tienen como garantía el
petróleo el Campo N° 1 del Bloque
Ayacucho de la Faja Petrolífera del Orinoco.
Recordemos que el Presidente Nicolás
Maduro anunció que: “De la Faja
Petrolífera del Orinoco, yo estoy
oficializando con certificado internacional
en mano, el campo número 1 como base de
la criptomoneda, el cual posee cinco mil
millones de barriles de petróleo,
lo que significa una gran riqueza material de
sustento de la única criptomoneda en el
mundo que va a empezar sus funciones
sustentada en una riqueza comprobable,
certificada y verificable”. 6
Tengamos en cuenta que cualquier potencia
o compañía transnacional que compre petros
puede hacer exigible su respaldo en petróleo.
¿Qué pasa si una potencia extranjera o
compañía transnacional compra la emisión
de petros respaldados con reservas
certificadas y luego exige que se le
entreguen los barriles de petróleo?
El marco constitucional y legal vigente en
Venezuela no permite que las reservas de
petróleo, gas y minerales puedan ser
ofrecidas como garantía de una
criptomoneda, toda vez que esto significa
hipotecar la propiedad sobre los yacimientos
de petróleo y minerales, lo que
eventualmente pudiera desembocar en una
6 http://rnv.gob.ve/el-petro-nace-con-riqueza-de-la-faja-petrolifera-del-orinoco/
privatización de las mismas, en caso de una
circunstancia que haga exigible la garantía
que se ofrece por el Petro. Por eso, además
de un criptobono, el Petro también se puede
interpretar como una venta de petróleo a
futuro.
Una vez que el país tome conciencia de las
implicaciones de esta propuesta
gubernamental, la controversia sobre la
constitucionalidad y legalidad de respaldar
el Petro con las riquezas nacionales puede
abortar su viabilidad.
5.- Mecanismos de funcionamiento
La primera generación de criptomonedas no
fue creada por ningún gobierno o banco
central. Sin embargo, el gobierno puede usar
de la tecnología del blockchain para lanzar
el Petro. De hecho, la Superintendencia de
Criptomonedas anunció que: “El Petro
funcionará con la tecnología de las cadenas
de bloques, siguiendo los más altos
estándares para garantizar integridad,
transparencia, auditabilidad y gobernanza”.
(SUPCACVEN, 2018, 12)
5.1.- ¿Qué es un blockchain?
Un blockchain puede definirse como una
serie de registros ordenados y encriptados
cronológicamente. Cada operación se marca
con una huella digital única que lo convierte
en un registro irrepetible. La creación de
nodos en cada transacción crea una serie de
bloques encadenados y protegidos que se
registran en una especie de libro contable
digital, en el que todas las operaciones son
verificadas por una extensa red de
computadoras descentralizadas.
Millones de mineros se dedican en tiempo
real a resolver los algoritmos y a confirmar y
registrar las transacciones en la cadena de
bloques o blockchain. Por eso, se puede
detectar cualquier intento de introducir un
resultado que no esté en la secuencia de los
bloques. Habría que modificar la
codificación en todos y cada uno de los
equipos para manipular los bloques ya
obtenidos y registrados. Así, el blockchain
es completamente y cumple dos funciones:
✓ Registra la data distribuida a través de la
red global de mineros.
✓ Verifica las transacciones con la mitad
más uno de los mineros que usan el
algoritmo.
5.2.- ¿Qué es la minería de las criptomonedas?
Se conoce como “minería” al proceso
descentralizado en el que intervienen
millares de computadoras en todo el mundo,
con códigos instalados para resolver el
algoritmo de las criptomonedas, a cuyo
resultado se le denomina bloque. “Minar”
una criptomoneda significa resolver, a
cambio de una recompensa, operaciones
matemáticas a través de una red mundial
descentralizada. Las criptomonedas pueden
ser transferidas de una billetera virtual a otra
sin que esta operación sea supervisada por
ningún banco, autoridad monetaria o ente
oficial.
El programa se instala en todos los
computadores que lo ejecutan
simultáneamente o “minan” las 24 horas del
día, todos los días del año, y por eso
consumen mucha electricidad. Cada vez que
una computadora resuelve el algoritmo, el
dueño de la computadora (minero) es
recompensado con una comisión. Una vez
que la computadora encuentra la solución
del algoritmo, el minero pasa a una segunda
fase de comercialización de la
criptomoneda.
5.3.- La Preventa Privada y la Oferta Inicial
Se emitirá un total de cien millones
(100.000.000) de Petro, de los cuales
ochenta y dos millones cuatrocientos mil
(82.400.000) serán ofrecidos al mercado en
dos etapas:
I. Preventa privada = 38,40 %
(equivalente a 38.400.000
tokens)
II. Oferta inicial = 44,00 %
(equivalente a 44.000.000 petros)
Retención de SUPCACVEN = 17,6%
Precio de venta de referencia: USD 60
La Preventa está pautada para el 1 de marzo
de 2018 y consistirá en la creación y venta
de un token ERC20 pre-minado sobre la
cadena de bloques de la plataforma
Ethereum. Para la Oferta Inicial se
pre-minarán los cien millones (100.000.000)
en la cadena de bloques. Al inicio de la
preventa, la emisión estará en las carteras
digitales de la República.
Con el fin de estimular una demanda
temprana, se aplicarán descuentos
decrecientes (Dv) a partir del lote inicial. El
primer lote de la Preventa será de tres
millones cuatrocientos mil (3.400.000)
Petros y tendrá un descuento sobre el precio
de referencia del petróleo venezolano. Los
siguientes lotes tendrán cinco millones
(5.000.000) y el descuento disminuirá
sucesivamente por cada lote vendido.
Durante la Oferta Inicial se aplicarán cuatro
niveles de descuento decreciente por cada
cinco millones (5.000.000) de Petro, hasta
completar veinte millones (20.000.000).
Luego habrá un quinto y último bloque de
24.000.000 para completar la Oferta Inicial
de cuarenta y cuatro millones (44.000.000).
El token de la Preventa podrá luego ser
canjeado por Petro entre la fecha de
lanzamiento y el cierre de la Oferta Inicial,
lo cual ocurrirá una vez que se agoten los
ochenta y dos millones cuatrocientas mil
(82.400.000) unidades que se pondrán a la
venta, y de cuya colocación depende la
aspiración del gobierno de recolectar el
equivalente calculado a 60$ /PTR, menos el
descuento (Dv). Si del total de 100 millones
de petros (100.000.000), ochenta y dos
millones cuatrocientos mil (82.400.000) se
ofrecen a través de una Preventa Privada y
una Oferta Inicial, éstas tienen que ser
abiertas a todo público y absolutamente
transparentes. Un Petro mal administrado
reeditará la oscura historia de Cadivi,
Cencoex, Sitme, Simadi, Dipro y Dicom, en
la que solo unos cuantos privilegiados
tuvieron acceso a la divisa preferencial,
mientras que la mayoría de las personas
naturales y jurídicas quedaron excluidas.
6.- Respaldos financieros: del patrón dólar-oro a las criptomonedas con respaldo
El paradigma monetario vigente se basa en
la emisión de una moneda nacional respalda
por las reservas internacionales y por la
actividad económica del país. En el sistema
monetario tradicional, los bancos centrales
emiten dinero base y los bancos públicos y
privados crean dinero bancario a través de
los créditos. Una emisión desmesurada de
dinero puede causar que el signo monetario
nacional pierda su valor. Esto no pasa con
las criptomonedas, debido a que la
tecnología que se usa en su creación les
impone un límite. En el caso del Bitcoin, no
puede superar los 21 millones de unidades,
de las cuales ya se han liberado casi 17
millones.
Entre las fortalezas que la Superintendencia
de Criptomonedas atribuye al Petro destaca
su respaldo en petróleo y minerales y como
garantía en la estabilidad de su precio:
“El Petro dará a los inversionistas la
oportunidad de entrar al mercado de los
criptoactivos de la mano de un instrumento
con valor intrínseco, más seguro y estable,
susceptible de un análisis fundamental por
estar vinculado a una industria ampliamente
conocida y, por lo tanto, apto para ser
utilizado en grandes transacciones,
operaciones de crédito e incluso, como
reserva de valor.”
(SUPCACVEN, 2018,12)
7.- Riesgos financieros
Las criptomonedas fueron creadas para no
depender de las manipulaciones de la
política cambiaria, monetaria y fiscal a la
que suelen apelar los Bancos Centrales y los
diferentes gobiernos. La tasa de cambio de
las criptomonedas -tipo Bitcoin- no la fija
ningún Banco Central o Gobierno, sino que
la define el mercado. Por eso, el problema de
las criptomonedas es la especulación que las
hace susceptibles de bruscas oscilaciones.
En cambio, las criptomonedas con respaldo
tienen una tasa de cambio atada a la
cotización del recurso natural que los
respalda.
Las criptomonedas como el Bitcoin, Ripple
y Ethereum no están respaldadas por
activos concretos ni están reguladas por
ningún ente. Por eso reflejan variaciones
muy bruscas que responden a una lógica
especulativa. El 5% del total de tenedores de
Bitcoin controla más del 90 % del total
emitido, y apenas el 25 % se usa para el
intercambio. La propia Superintendencia de
Criptomonedas reconoce que:
“Aún falta masa crítica de adopción de las
criptomonedas entre inversionistas,
emprendedores, consumidores, instituciones
e inclusive gobiernos, como alternativa de
transferencia de valor e información: a
principios de 2017 la cantidad de usuarios
activos de criptomonedas en el todo el
mundo se estimaba en alrededor de tres
millones. Sin embargo, el crecimiento
explosivo de la oferta, del capital de
mercado y las ofertas iniciales (ICOs), son
claros indicadores de un crecimiento
importante en la base de usuarios durante el
año pasado”. (SUPCACVEN, 2018,4)
Lo cierto es que el 75% de criptomonedas se
destina a revenderlo cuando sube su precio.
Al finalizar 2017, luego de alzas sin
precedentes que elevaron el precio del
Bitcoin por encima de los $ 20.000 la
unidad, esta criptomoneda se desplomó y
perdió $ 8.000 en cuestión de días, cerrando
en torno a los $ 12.000. En una burbuja
especulativa, el precio se fija conforme a la
oferta y la demanda, sin relación con
ninguna referencia de valor. Dice el
whitepaper de la Superintendencia de
Criptomonedas que:
“En el último año las tres principales
criptomonedas en términos de capitalización
de mercado registraron un aumento notable
de los precios. Bitcoin multiplicó su valor 17
veces, mientras que Ripple y Ethereum lo
hicieron 492 y 97 veces respectivamente. Si
bien la tendencia general fue al alza, a lo
largo del año se registraron fluctuaciones
significativas, con jornadas en las que el
Bitcoin llegó a bajar 18,7%, Ripple 46,0% y
el Ethereum 27,1%”. (SUPCACVEN, 2018,
11)
Teóricamente, las criptomonedas con
respaldo tienen ventajas frente a la primera
generación de criptomonedas que funcionan
como dinero fiduciario y son muy frágiles
ante los ataques especulativos. Pero en la
práctica surgen muchas dudas. Mientras la
emisión de una criptomoneda esté
centralizada en un ente público y regulado
por una Superintendencia de Criptomonedas,
habrá el temor de que pueda ser manipulada
en función de los objetivos cambiarios,
fiscales o monetarios del gobierno. En un
modelo centralizado, los mineros son
funcionarios que reciben un sueldo y no
comisiones asociadas a su desempeño. Si la
validación de cada transacción tiende a
hacerse de manera centralizada y
burocratizada, el sistema puede
colapsar. También hay dudas sobre si
realmente el Petro puede ser canjeable.
Ningún ciudadano de a pie o gran
inversionista querrá comprar petros si luego
no puede cambiarlos por otras
criptomonedas, divisas o por su respaldo en
petróleo. Venezuela tiene un aparato
productivo cada vez más precario y una
industria petrolera muy endeudada que está
al borde del colapso. ¿Con qué petróleo o
productos se van a cancelar los petros en
caso de que su respaldo se haga exigible?
Justo cuando lanza el Petro, el Gobierno de
Venezuela está en la mira de la opinión
pública internacional. El país sufre una crisis
humanitaria debido a la severa escasez de
alimentos y medicinas, las familias están
azotadas por una hiperinflación de 50%
mensual, la economía se ha contraído 34%
en los últimos cuatro años y el país está a las
puertas de caer en un default de su deuda
externa. Las recientes elecciones de
gobernadores y alcaldes fueron muy
cuestionadas debido a los cambios en las
fechas de los comicios, las maniobras que
afectaron la inscripción de los candidatos de
la oposición y el marcado ventajismo en el
uso de los recursos públicos que favoreció a
los candidatos del oficialismo. Altos
funcionarios venezolanos han sido
sancionados por el gobierno de los EE.UU y
la Unión Europea, quienes evalúan el
endurecimiento de las sanciones contra el
gobierno de Venezuela. Por si fuera poco,
se prolonga la incertidumbre en torno a las
elecciones presidenciales previstas para este
año 2018 que, en caso de no ser reconocidas
por la comunidad internacional, pudieran ser
el detonante de una crisis de gobernabilidad
interna.
En estas circunstancias, es muy difícil que el
“Petro” pueda generar una confianza
semejante entre oferentes y demandantes a la
que ofrecen las otras criptomonedas que no
están controladas por ningún gobierno o
Banco Central, en su interés de evadir
sanciones internacionales para activar
nuevas fuentes de financiamiento externo.
8.- Riesgos de corrupción
Una de las diferencias del Petro con las
demás criptomonedas es que sus
transacciones no son anónimas, los datos de
los oferentes y demandantes quedan
registrados y el origen de los fondos tiene
que ser demostrado. No obstante, el riesgo
de operaciones criminales o ilícitas obliga a
la Superintendencia de Criptomonedas a
imponer altos estándares de control para
impedir que el Petro sea utilizado para el
lavado de dinero. Con el fin de hacer
seguimiento que permita disuadir los
intentos por convertir al Petro en un
instrumento del lavado de dinero, el tráfico
de armas y el terrorismo internacional, se
debe obligar a las casas de cambio
autorizadas a registrar toda la información
clave de los compradores y vendedores de
Petros, así como el origen de los fondos.
De hecho, en el documento oficial que
publicó el gobierno sobre el Petro, se resalta
el papel fundamental que jugarán las casas
de intercambio digital en el monitoreo para
la prevención de actividades ilícitas y el
combate al lavado de dinero.
9.- Impactos previsibles: el Petro como inicio de una reforma monetaria
Las criptomonedas tendrán una gran
cobertura y relevancia a nivel mundial como
unidad de cuenta, medio de pago y reserva
de valor. Lenta e imperceptiblemente han
comenzado a desplazar a las monedas
tradicionales que sufren una permanente
manipulación por parte de los bancos
centrales, gobiernos y especuladores
cambiarios. En la introducción del
whitepaper publicado por la
Superintendencia de Criptomonedas se
reconoce que:
“La adopción de la tecnología de cadena de
bloques (blockchain) en el mercado global
no es simplemente una tendencia o moda
temporal, sino un cambio firme y continuo
hacia un futuro en el cual el manejo de las
finanzas personales, institucionales y
potencialmente estatales se volverá más
fácil, directo, rápido y transparente.”
(SUPCACVEN, 2018, 4).
Como el uso de medios de pago digitales es
una tendencia mundial, las criptomonedas
estimulan la bancarización de la población
hasta hacer común el uso de billeteras
virtuales y puntos de venta en las
operaciones de compra-venta más
elementales y cotidianas. El documento
oficial del gobierno venezolano reconoce
que las criptomonedas:
✓ Facilitan las transacciones monetarias y
legales
✓ Permiten la transferencia de activos (o
certificaciones de su propiedad) de
manera más segura
✓ Facultan a los usuarios y las
organizaciones sobre el manejo de sus
finanzas, para que ellos mismos se
conviertan en los dueños de los bancos,
y no solo de la cuenta bancaria, al
poseer un “monedero digital” o wallet
para guardar sus criptomonedas
✓ Evitan el alto costo transaccional de las
compañías de tarjetas de crédito y
procesadores de pago centralizados
tradicionales
✓ Ahorran tiempo gracias a la rapidez de
las transacciones
✓ Eliminan las barreras geográficas al ser
impulsados y sustentados en protocolos
de internet, dando acceso a operaciones
financieras internacionales seguras.
En Venezuela, el bolívar ha perdido las
funciones básicas que debe cumplir toda
moneda: i) unidad de cuenta para medición
los precios, ii) medio de pago para concretar
las operaciones de compra-venta, y iii)
reserva de valor de la inversión y los
ahorros.
En efecto, una vez que se ha desatado la
hiperinflación en el país, también se ha
instalado en las expectativas de los agentes
económicos la certeza de que el bolívar cada
vez compra menos y por lo tanto los precios
van a seguir subiendo sin parar.
En esta coyuntura hiperinflacionaria, el
gobierno anunció el lanzamiento del Petro
como una criptomoneda que -además de ser
el instrumento para levantar recursos
financieros en el mercado internacional a
través de la venta de petróleo a futuro-,
también se asoma como el nuevo signo
monetario que se utilizará para medir precios
y realizar un creciente número de
transacciones. De hecho, el gobierno ha
informado que aceptará el Petro como forma
de pago de impuestos, tasas, contribuciones
y servicios públicos nacionales. También
promoverá su uso por parte de Pdvsa y otras
empresas públicas y mixtas, así como entes
públicos nacionales y gobiernos regionales y
locales. Con este fin, establecerá
mecanismos de incorporación del Petro en
sus relaciones con empresas petroleras
extranjeras con presencia nacional y en las
relaciones comerciales internacionales de
Pdvsa y otras empresas y servicios estatales.
Las empresas que incorporen el uso del
Petro a sus operaciones comerciales podrán
recibir incentivos fiscales y se legalizará su
contabilización como un activo, con base en
su valor de mercado en bolívares. El
gobierno también ha dicho que estimulará el
pago en Petro de compromisos y beneficios
laborales extraordinarios, así como el pago
de las prestaciones sociales acumuladas. En
lo que puede interpretarse como una señal
del Petro como primer paso de una reforma
monetaria, “el gobierno de Venezuela se
compromete a promover el uso del Petro en
el mercado interno y realizar esfuerzos para
estimular su aceptación en el todo el
mundo.” (SUPCACVEN, 2018, 14-16).
Estos pagos se aceptarán en bolívares, donde
la tasa Petro/Bolívar será determinada a
través de un promedio ponderado del
volumen de operaciones de todas las casas
de cambio autorizadas, de acuerdo a la
siguiente fórmula (SUPCACVEN, 2018, 15)
Precio de aceptación Petro/Bolívar = Precio del crudo/Petro X Petro/Bolívar X (1-Dv)
A medida que una creciente gama de bienes
y servicios se puedan pagar en
criptomonedas y los bolívares se puedan
traducir a Petros según esta fórmula, los
precios en Petros se mantendrán constantes y
así la expectativa inflacionaria gradualmente
irá cediendo. Una vez que los precios se
estabilicen, el gobierno puede sustituir el
bolívar por una nueva moneda circulante que
puede ser el mismo Petro.
Bibliografía
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Purroy, Miguel Ignacio (2013). ¿Moneda propia o común? Teoría y experiencias de la
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Salvatore, Dominick (1995). Economía Internacional. Mc Graw Hill Interamericana, S.A. Santa
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(2018). El Petro. Papel Blanco. Gobierno Bolivariano de Venezuela. Caracas.
El “Petro” como instrumento de violación del Estado de Derecho en Venezuela.
Msc Luis Angarita 7
Internacionalista
7 Luis Angarita es Lic. En Estudios Internacionales, Msc en Economía Internacional. Profesor Agregado UCV, Jefe de Cátedra de Relaciones Económicas Internacionales y Director del observatorio de comercio internacional.
Introducción
En un escenario de crisis generalizada en el
sistema económico y social venezolano, el
presidente Nicolás Maduro ha anunciado la
creación de una moneda virtual llamada
Petro, que buscaría conseguir nuevas fuentes
externas de financiamiento a la ya altamente
endeudada economía nacional, pero que
tiene como trasfondo la profundización de la
crisis institucional, el desconocimiento del
Estado de Derecho en el país y logrará
comprometer más los activos internos (como
el Arco Minero del Orinoco y la Faja
Petrolífera del Orinoco), situación que
amenaza la soberanía y el futuro de todos los
venezolanos.
En el contexto internacional, el gobierno se
ha encontrado con una posición muy crítica
ante una deriva autoritaria que desconoce las
instituciones democráticas del país , y por 8
consecuencia, la instrumentación de un
conjunto de sanciones por parte de países y
mancomunidades como Estados Unidos,
Canadá, Unión Europea, a personas e
instituciones, que han complicado o
8 Con las sentencias 155 y 156 por parte del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 28/03/2017 y 29/03/2017 respectivamente.
comprometido seriamente la capacidad de
honrar pagos a corto, mediano y largo plazo
del país a la comunidad financiera
internacional.
Ante un escenario económico
profundamente adverso, con compromisos
de pago de deuda externa vencidos y,
parcialmente excluido del sistema financiero
internacional como efecto de las sanciones
antes mencionadas, el presidente Nicolás
Maduro anuncia el 03 de diciembre de 2017
la creación de una “criptomoneda”
denominada Petro, y días más tarde publica
la creación de la Superintendencia de la
Criptomoneda y actividades conexas a través
del Decreto N° 3.196, contenido en la
Gaceta Oficial N° 41.296, como medio para
“permitir nuevas formas de financiamiento
internacional para el desarrollo económico y
social del país”. (Palabas de Maduro en su
programa Los domingos con Maduro N° 98)
Frente este planteamiento, y los respectivos
avances que ha realizado el gobierno con la
creación del Observatorio de Blockchain, la
conformación de la Superintendencia de la
Criptomoneda y Actividades Conexas, y la
publicación del “libro Blanco” (White
Paper), se presenta el siguiente análisis para
identificar las posibles violaciones a leyes,
reglamentos y, en general, al Estado de
derecho de Venezuela.
1.- Instrumentos financieros
Para conocer a profundidad los impactos que
tiene para el Estado venezolano, para la
calidad de vida y para la administración de
los activos de la Nación, daremos un breve
repaso acerca del marco conceptual en el
que se encuentra el Petro como instrumento
financiero.
Los instrumentos financieros, desde su
desarrollo histórico tienen como función
respaldar la actividad productiva y comercial
de la sociedad. El instrumento financiero por
excelencia es el dinero, que en su primera
función buscaba facilitar el intercambio
rudimentario que significaba el trueque. En
su desarrollo fue presentando evoluciones
como la aceptación, la divisibilidad, los
controles y falsificación, su versatilidad en
el manejo, hasta llegar al sistema monetario
moderno.
En materia internacional, este proceso
soporta la monetización del sistema
comercial, ubicada principalmente a lo largo
del siglo XIX, permitiendo que el comercio
internacional se expanda, y que las
transacciones financieras faciliten este
intercambio, en primer lugar, y que se
conforme un sistema de financiamiento más
amplio para todo el mundo, en última
instancia.
Desde el punto de vista jurídico, representa
un contrato entre dos partes que generan
derechos y obligaciones, con el interés de la
primera parte, de generar un activo con un
premio o recompensa por el préstamo
realizado, mientras que, por la otra, el deber
de devolver el dinero prestado una vez
finalizado la actividad productiva, en el
período estimado. Desde el enfoque del
emisor del instrumento, tiene la oportunidad
de captar dinero del público mediante un
préstamo para financiar una actividad
productiva, a cambio de un reembolso
futuro, con una prima para el dueño del
dinero. 9
Los instrumentos financieros se han
desarrollado a lo largo de la historia,
teniendo como primera clasificación:
● Divisas: mercado de monedas que
respaldan el comercio y las
inversiones mundiales.
● Bonos: títulos de valor que emiten
instituciones públicas o privadas, con
9 Esta interpretación se encuentra en el marco de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), como estándar aplicable por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad.
el objeto de obtener préstamos del
mercado financiero mundial.
● Acciones: Sesión de derechos de
participación de una empresa o
sociedad comercial.
● Derivados: instrumento financiero
cuyo valor se basa en el precio de
otro activo, de los mencionados
anteriormente.
Cada uno de estos instrumentos, se
desarrollaron con la finalidad de conseguir
formas de mejorar la rentabilidad de las
partes interesada en el proceso de préstamos
financieros, así como de ampliar la liquidez
de recursos para el sector productivo.
Pero el desarrollo productivo, y el avance de
las Tecnologías de Comunicación e
Información, acompañado además por el
proceso de liberación de los mercados
financieros y de inversión en la década de
los 80 del siglo XX, permitió la creación de
una cantidad importante de nuevos
instrumentos financieros que atendieran la
complejidad del mercado mundial. El
Consejo Económico de Canadá (The
Economic Council of Canada) propone una
clasificación para las innovaciones
financieras basado en sus funciones, así
tenemos:
✓ Instrumentos para la ampliación de
mercado y liquidez.
✓ Instrumentos para la transferencia de
riesgos, bien sea de crédito, de precio
u otros.
✓ Instrumentos y procesos de arbitraje,
que aprovechan diferencias en el tipo
de interés y tipos de cambio en
mercados segmentados. 10
Derivado de estas innovaciones financieras,
en un escenario turbulento causado por la
desregulación del sistema financiero
internacional, y de un contexto de crisis
originada en el mercado inmobiliario
estadounidense, a partir del año 2009, se
formulan propuestas de crear nuevos
instrumentos financieros, con un carácter
descentralizado que reduzca la
incertidumbre estimulada en los mercados
internacionales.
10 Globalization and Canada´s Financial Markets (Ottawa, Canadá: Supply and Services Canada, 1989) tomado de (Fabozzi, Modigliani, & Ferri, 1996, pág. 28)
2.- El surgimiento de las Criptomonedas
La crisis financiera mundial vivida entre los
años 2008 y 2009, sembró de dudas a los
distintos actores del sistema financiero
internacional, desde los pequeños
inversionistas a grandes capitales en
distintas partes del mundo que apostaron a
diversificar sus riesgos con instrumentos
complejos (certificados por las principales
calificadoras de riesgo del sistema y que
rendían altos cupones), pero que se tradujo
en una quiebra del sistema financiero
norteamericano, con una afectación a escala
mundial, y que trajo una gran incertidumbre
en los instrumentos financieros conocidos y
una desconfianza hacia los entes regulatorios
de las actividades financieras y sus
respectivos intermediarios.
En medio de esta desconfianza en los
instrumentos clásicos, en las regulaciones y
los entes regulatorios y actores
intermediarios, surge de manera anónima,
bajo el pseudónimo de Satoshi Nakamoto, la
propuesta de un sistema de encriptación con
un código abierto para crear un instrumento
financiero bajo la denominación de Bitcoin y
así nace la primera criptomoneda y de allí
comienza una carrera en creaciones e
innovaciones financieras en la era digital.
Visto desde el punto de vista de las
funciones aplicables a las innovaciones
financieras, estas nuevas formas de
intercambio de valores se concentran en las
dos primeras características: la primera,
como instrumento de ampliación de liquidez,
ya que permite disponer de recursos de las
personas en forma de ahorro, para que
puedan ser intercambiados y disponibles en
transacciones financieras. En la actualidad,
sólo el Bitcoin tiene un volumen de
transacciones diarias de 51 mil unidades que
representa un valor de 1.500 millones de
USD, lo que muestra su nivel de liquidez y
aceptación. (Arreola-Rosales & Vallejo,
2018)
La segunda función, la de transferencia de
riesgos, permite a los creadores de cada una
de estas monedas, reducir los riesgos
financieros al tener un instrumento que
disminuya (o incluso elimine) los
intermediarios financieros, al estar
conformada por un sistema tecnológico que
permite la interconexión entre pares sin una
figura central que controle la transacción. A
esta tecnología se le conoce como la red P2P
(Peer-to-peer) y que concede a cada usuario
la posibilidad de realizar intercambios de
valores sin la necesidad de un intermediario
bancario. 11
La tercera característica, la de procesos de
arbitraje, se cumple en la actualidad, dada la
volatilidad de la cotización de las principales
criptomonedas en el mercado financiero
digital. Esta volatilidad permite a los 12
nuevos inversionistas realizar procesos de
arbitraje, esperando una rentabilidad mayor
que en los mercados bursátiles tradicionales.
La visión futura de estos instrumentos
apuesta más por su liquidez y aceptación, en
concordancia con las tendencias de comercio
digital y automatización del sistema del
11 Entre las críticas más usuales a las criptomonedas, se encuentra que la ausencia de un ente centralizador que genere respaldo al instrumento financiero, el riesgo crediticio suele aumentar por ser un instrumento de carácter fiduciario, es decir, basado en la confianza del emisor. Está crítica abre paso a lo que se describe también como las criptomonedas centralizadas, es decir, aquellas emitidas por un ente regulador. 12 En la actualidad, es difícil determinar el número exacto de criptomonedas en el mercado, habiendo a principios del año 2018 más de 1000 instrumentos respaldados por sistemas y protocolos encriptados.
comercio, tanto a nivel doméstico, como a
nivel mundial.
3.- Petro como criptomoneda
En el mes de diciembre, el presidente
Nicolás Maduro anuncia en su programa
dominical, la creación de una criptomoneda
y entre sus principales motivaciones está
"avanzar en el tema de la soberanía
monetaria, para las transacciones
financieras, para vencer el bloqueo
financiero" (BBC Mundo, 2017).
La razón fundamental expuesta es la de
acceder a nuevas fuentes de financiamiento
“para el desarrollo económico y social del
país”, en medio de una crisis financiera y de
deuda externa que, entre muchas otras
complicaciones como caída de la capacidad
de pagos, aumento del riesgo crediticio por
parte de todas las calificadoras
internacionales de riesgo, se encuentran las
sanciones aplicadas por el gobierno de los
Estados Unidos, que grosso modo excluye al
gobierno venezolano del mercado financiero
internacional.
La principal argumentación para la
aplicación de sanciones por parte de Estados
Unidos es la violación del Estado de
Derecho, que incluyen “serios abusos a los
derechos humanos y libertades
fundamentales, responsabilidad sobre la
profundización de la crisis humanitaria,
establecimiento de una ilegítima Asamblea
Nacional Constituyente que ha usurpado los
poderes de la democráticamente electa
Asamblea Nacional así como otras ramas del
poder público, rampante corrupción pública,
y continua represión y persecución hacia la
oposición”. (Executive Order, 2017)
(Traducción propia)
De parte de voceros de un sector de la
oposición, se ha denunciado que esta
iniciativa carece de soporte legal, de
instrumentación técnica, y sobre todo,
compromete recursos de la nación sin que se
hayan cumplido los canales legales y
administrativos para fundamentar la creación
de este instrumento que, independientemente
de su característica, compromete con
obligaciones futuras al patrimonio de la
República.
4.- Estado de Derecho y el Petro
El Estado de derecho es, como principio
fundamental de la sociedad moderna, el
sistema donde todos los ciudadanos,
organizaciones e instituciones están
organizadas y sometidas de manera
equitativa e igualitaria bajo un sistema
jurídico, que garantiza un esquema de
seguridad y justicia. Conocido también
como:
El Imperio de la Ley, es reconocido por las
Naciones Unidas como “fundamental para
lograr una paz duradera (…), para proteger
eficazmente los derechos humanos y para
lograr un progreso y un desarrollo
económicos sostenidos. El principio de que
todos —desde el individuo hasta el propio
Estado— deben ajustarse a leyes que se
promulgan públicamente, se hacen cumplir
por igual y se aplican con independencia es
un concepto fundamental que impulsa gran
parte de la labor de las Naciones Unidas”.
(Naciones Unidas, 2018)
En materia jurídica, el Estado de Derecho se
asienta en principios que articulan en la
práctica el funcionamiento tanto del
ordenamiento jurídico, como las actuaciones
del Estados y de los ciudadanos que en ella
forman parte, iguales ante la ley. Entre estos
principios se encuentran:
✓ El principio de legalidad, al que se
considera la "regla de oro" del
Derecho Público: todo acto del Poder
Público debe ser realizado conforme
a una ley vigente.
✓ El principio de la reserva legal: La
facultad de dictar leyes del Poder
Legislativo no puede ser afectada por
los otros Poderes.
✓ El principio de la supremacía: La
Constitución está situada
jerárquicamente por encima de todo
el ordenamiento jurídico y es la Ley
Suprema del Estado, junto con los
tratados internacionales cuando la
propia Constitución así lo haya
establecido, como es el caso de los
Derechos Humanos.
✓ El principio de la responsabilidad del
Estado: Sin perjuicio de la
responsabilidad individual de los
funcionarios, el Estado debe reparar
todos los daños ilegítimos que cause
a los ciudadanos. (Sarmiento, 2014)
En el ordenamiento jurídico nacional, en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV 1999) se establece, tanto
en el preámbulo, como en el articulado, los
principios fundamentales que garantizan la
implementación de un Estado de Derecho,
acompañado de los principios y valores que
deben caracterizar a una democracia
moderna.
Preámbulo
(…)con el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien
común, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta
y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad
sin discriminación ni subordinación
alguna;(…)
Artículo 2:
Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de
su actuación, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la
ética y el pluralismo político. (República
Bolivariana de Venezuela, 1999) (Resaltado
nuestro)
De esta manera, los principios que definen al
Estado de Derecho están consagrados y
garantizados en nuestra Carta Magna y es
ésta la que rige la legalidad de las
actuaciones del Estado y de todas sus ramas
del poder público.
La emisión del Petro como instrumento
financiero debe ser evaluado entonces, a la
luz de los principios que definen a un Estado
de Derecho, siendo así que, como actuación
pública del presidente de la República, esta
emisión debe estar sometida a la CRBV y a
las leyes del Estado.
Como primera evaluación, toda ley o acto
que sea concerniente a la generación de
pasivos del Estado o crédito público debe ser
sometida a la consideración de la Asamblea
Nacional, que entre sus atribuciones está:
ejercer funciones de control sobre el
gobierno y la Administración Pública
Nacional, autorizar créditos adicionales al
presupuesto, discutir y aprobar el
presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al régimen tributario y al
crédito público (artículo 187, numerales 3,6
y 7 de la CRBV).
Así, la creación de este tipo de instrumentos,
está comprometiendo a los activos del país,
pues se genera un compromiso de pago
futuro sin el debido control de la rama
pública que le corresponde, sin el
reconocimiento de la Constitución y de las
leyes que lo reglamentan.
4.1.- Amenaza a los activos nacionales
La publicación del Decreto N° 3.196 que
anuncia la creación de la Superintendencia
de los Criptoactivos y Actividades conexas
venezolana viene con descripciones
generales acerca de las definiciones e
intenciones de emitir una nueva Divisa
Internacional, sólo basados en los
fundamentos legales de que el presidente es
quien conduce las acciones del gobierno y
hacienda pública, sin reconocer que esta
acción está controlada bajo el imperio de la
Constitución y sus leyes.
En su articulado, señala que “Esta
Criptomoneda Venezolana el “PETRO”, se
trata de Petróleo Venezolano cotizado en la
cesta OPEP, así como otros commodities,
entre ellos el oro, diamante, coltán y el gas.
Cada unidad de PETRO tendrá como
respaldo físico, un contrato compra-venta
por un (01) barril de petróleo de la cesta de
crudo venezolano o cualquier commodities
que decida la Nación.” (Art. 4) (Gaceta
Oficial, 2018)
Sin embargo, la propiedad de las reservas
petroleras, no se puede incluir en ventas a
futuro o cualquier otro instrumento
financiero y están expresamente prohibidas
por el artículo 3 de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos:
4.2.- De la propiedad de los yacimientos
Artículo 3: Los yacimientos de
hidrocarburos existentes en el territorio
nacional, cualquiera que sea su naturaleza,
incluidos aquellos que se encuentren bajo el
lecho del mar territorial, en la plataforma
continental, en la zona económica exclusiva
y dentro de las fronteras nacionales,
pertenecen a la República y son bienes del
dominio público, por lo tanto, inalienables e
imprescriptibles.
Por otra parte, en la presentación del “Libro
Blanco” (White Paper) del Petro, entre las 13
13 El Libro Blanco tiene como uso y tendencia la presentación de asuntos de determinada complejidad y/o definición filosófica o tecnológica, desde una posición oficial, hacia el público en general. En el ámbito de las criptomonedas, este Libro Blanco suele describir las especificaciones técnicas de plataformas,
especificaciones técnicas se encuentra el uso
de la plataforma Ethereum que, entre sus
características particulares se encuentra el
empleo de blockchains (Cadena de bloques)
y la aplicación de “Contratos Inteligentes”
que tienen como virtud la realización de un
sistema de garantías virtuales en la ejecución
de los compromisos establecidos (Tokens)
en un contrato sin la utilización de un
intermediario.
La aplicación de esta tecnología lleva, como
planteamiento, a realizar contratos por parte
de la República, respaldados en las reservas
de petróleo y otros recursos mineros, tal
protocolos y demás asuntos técnicos que les caracteriza.
como se desprende del Decreto 3.196,
referido anteriormente.
Del “Libro Blanco del Petro” se desprende:
“Con el Petro, Venezuela aspira convertirse
en el líder global de una iniciativa
económica que permita aprovechar el valor
de sus recursos minerales en forma
innovadora, al desarrollar y promover la
adopción de una criptomoneda en el país”.
(Superintendencia, 2018) Así, la pretensión
final de esta emisión será la de colocar,
mediante una innovación financiera, un
instrumento de deuda pública.
Más adelante, el referido documento señala
que El Petro tendrá la capacidad de sortear
bloqueos, retrasos y limitaciones del sistema
financiero tradicional, favoreciendo el
crecimiento de un nuevo ecosistema
económico basado en la confianza,
integridad, transparencia, eficiencia y
rapidez que garantiza la tecnología de
cadenas de bloques” (Superintendencia,
2018). Para entender a profundidad esta
motivación, se debe interpretar el alcance de
las sanciones aplicadas por el gobierno de
los Estados Unidos y la correspondiente
aceptación que pueda tener este instrumento.
5.- Reconocimiento internacional ¿emisión de bonos?
Los efectos y las consecuencias que se
derivan de las distintas sanciones que ha
venido recibiendo el gobierno venezolano,
tanto por las administraciones de Obama y
Trump en los Estados Unidos, así como por
Canadá y la Unión Europea (entre otros), en
un contexto de crisis de balanza de pagos y
de deuda externa, ha limitado al gobierno su
posibilidad de acceder a recursos financieros
para honrar los crecientes pagos de deuda,
en momentos que los ingresos de divisas al
país caen significativamente, tanto por la
disminución del precio del barril de petróleo
en los mercados internacionales, como la
abrupta caída de la producción de la
industria nacional.
Entre el conjunto de sanciones aplicadas,
destaca la “Orden Ejecutiva” de fecha 24 de
agosto de 2017, que entre sus medidas se
encuentran la prohibición a ciudadanos o
personas jurídicas norteamericanas, o dentro
de Estados Unidos la adquisición o compra
de nuevas deudas, pago de dividendos,
compra de deuda en mercados secundarios,
entre otras medidas, que dejan como efecto
la exclusión efectiva del sistema financiero
internacional. (Executive Order, 2017)
Estas medidas han traído como consecuencia
directa que, desde el mes de octubre del
2017, en sucesivas ocasiones, tanto el Estado
venezolano como la empresa PDVSA ha
venido incumpliendo compromisos de pago,
siendo declarada tanto por las calificadoras
de riesgo como por las distintas instituciones
financieras internacionales como economía
altamente riesgosa, con el impago o Default
de sus bonos e instrumentos de deuda
6.- Posibles escenarios
En términos simples, el gobierno de Nicolás
Maduro está necesitado urgentemente de
recursos financieros en los mercados
internacionales, enfrenta la crisis económica
y social interna más grande de la historia
venezolana, y se encuentra envuelto en un
mecanismo de presiones y sanciones
internacionales que le impiden acceder a
nuevos recursos tanto en los mercados
tradicionales como organismos
multilaterales y banca internacional, así
como de nuevos actores como fondos de
inversión privados, que evitan caer bajo las
sanciones por financiar al gobierno
venezolano.
El origen de las sanciones viene
precisamente por la evaluación de otros
gobiernos sobre la conducta antidemocrática
de la gestión de Maduro, que se materializa
con el desconocimiento del Estado de
derecho más básico y fundamental de la
democracia moderna, ya que desconoce la
igualdad de todos ante la ley, la
subordinación de todos ante el marco
jurídico, el respeto a la separación de
poderes, y a los mecanismos de control que
la Asamblea posee sobre el Ejecutivo, en el
correcto contrapeso de las ramas del poder
público.
En esta práctica antidemocrática, ha
elaborado como estrategia la creación de un
instrumento financiero, caracterizado tanto
por su innovación digital, como por su
capacidad de evitar reglamentaciones y leyes
tanto nacionales como internacionales, para
acceder a nuevos recursos, sin la supervisión
de las demás instituciones del Estado
venezolano, y con la finalidad de esquivar el
efecto de las sanciones financieras impuestas
por los distintos Estados del mundo
occidental.
Con respecto a las características técnicas, la
descripción del Petro en el “Libro Blanco”,
muestra la aplicación de la tecnología de
“contratos inteligentes” basados en la
plataforma Ethereum, con la finalidad de
construir un instrumento con respaldo en
reservas petroleras, al margen de la Ley
Orgánica de Hidrocarburos, del
reconocimiento de la Asamblea Nacional
como nuevo instrumento de deuda pública, y
con un alto nivel de riesgo anunciado por las
calificadoras de riesgo.
Entre los meses de febrero y marzo se
realizarán las primeras asignaciones
mediante los mecanismos previstos por el
“Libro Blanco” con mucha incertidumbre
por lo poco transparente, y sus posibilidades
de éxito estará vinculada a la capacidad de
captar del sistema financiero a actores
dispuestos a invertir en un instrumento bajo
una amenaza de sanciones financieras, con
un muy alto riesgo crediticio, y con una falta
de reconocimiento interno debido a la
violación del Estado de Derecho que se
desprende de su aplicación.
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http://www.bancaynegocios.com/gobierno-publicara-manual-de-procedimiento-para-operaciones
-con-el-Petro/
El Petro y su Dimensión Ecológica y Socioambiental
Ph.D. Gustavo Montes Urdaneta 14
Biólogo
14 Gustavo Montes es Licenciado en Biología (UCV, 1971). Doctor of Philosophy (King’s College_U de Londres, 1976). Colegio de Egresados en Ciencias de Venezuela N° 575. Consultor MINAMB_RCA-330. Tabulador profesional: P-10 (>28 años de ejercicio de consultoría ambiental).
Introducción
Para la fecha de redacción del presente texto
el perfil financiero, legal y operativo de la
recién creada moneda virtual conocida como
“Petro” (01), se muestra plagado de
importantes vacíos de información,
inconsistencias y hasta contradicciones de
conceptos y objetivos, ilegalidad, modos de
implantación y de operación; tales aspectos
son tratados in extenso por la amplia
temática que cubre esta investigación. En
ese mismo contexto y en concordancia al
ensayo presentado a continuación, se
desarrolla una breve descripción ambiental
del medio natural adjudicado al Arco Minero
del Orinoco (AMO), así como de un análisis
prospectivo de los principales impactos
físico-biológicos y socioculturales que
potencialmente pueden desencadenarse con
la implantación del Petro, en conjunto con
otras monedas virtuales del ámbito
internacional que operan en el país. Resulta
evidente que el grado de información oficial
hoy disponible sobre el particular es
ciertamente fragmentario. Aparte de la
mencionada Gaceta Oficial (01), el resto de
datos conocidos provienen de declaraciones
dispersas (casi todas del presidente Maduro)
o de altos funcionarios de gobierno (02), así
como de algunos artículos o notas de prensa.
Por estos motivos, en este trabajo también se
ha recurrido a reconocidos medios
informativos internacionales, independientes
o gubernamentales, que le han dado
seguimiento sustancial al tema a partir del
anuncio oficial de creación del Petro. Por
otra parte, a la escasez de datos financieros,
económicos y jurídicos sobre el Petro, se
suma la opacidad con que habitualmente el
Gobierno Nacional ya por cerca de dos
décadas viene manteniendo las vastas
actividades de explotación de los recursos
naturales, en particular la minería al sur del
Orinoco.
Dado el vínculo directo establecido entre el
empleo de tales recursos naturales con el
parcialmente conocido perfil de la referida
moneda virtual, el procedimiento
metodológico usado en esta investigación se
basa en contrastar el actual estatus ecológico
y ambiental de las áreas naturales del AMO,
susceptibles de resultar vulneradas por las
actividades a gran escala de minería aurífera,
diamantífera y coltan, con las características
de las tendencias extractivistas de recursos
mineros y del creciente daño ambiental que
acompaña a tal extractivismo, registradas en
la Región Guayana desde principios de siglo
(sin Petro) y a futuro (con Petro). Además,
se presenta un análisis de la actual situación
del sistema eléctrico nacional en el marco
del inminente ingreso del Petro y del Petro
oro en el negocio internacional de las
criptomonedas.
1.- El vínculo del Petro con los recursos petrolíferos y mineros de Venezuela
Desde el anuncio de su creación, el
Gobierno Nacional estableció ataduras
financieras y legales entre el Petro y el
Banco Central de Venezuela (01),
desligándolo así del concepto universal de
“criptomoneda” empleado por las más de un
millar de “monedas virtuales” que hoy
operan internacionalmente. Sin excepción,
las mismas provienen de iniciativas privadas
y ninguna se encuentra ligada a gobierno
alguno, razón por la cual algunas
autoridades en la materia opinan que el Petro
no califica como criptomoneda (03).
Además, el gobierno venezolano impuso
como respaldo financiero del Petro las
reservas de crudo extrapesado, certificadas
en el Área Ayacucho de la Faja Petrolífera
del Orinoco (FPO, Figura 01), las cuales
ascienden a 5.000 millones de barriles, con
paridad de un Petro / barril. El pasado cinco
de enero el presidente Maduro ordenó la
emisión de cien millones de Petros, con lo
cual el Estado venezolano se obliga a
inmovilizar un total de cien millones de
barriles de petróleo, equivalente a 6.135
millones de USD (calculado según
cotización de la cesta petrolera venezolana
para el 06 FEB 2018).
Por su parte, en entrevista concedida el 21
ENE 2018, el viceministro del Área
Económica Wilmar Castro Soteldo indicó
que las reservas de oro que posee Venezuela
le dará estabilidad al Petro, además de
convertirla en una moneda muy atractiva
para la inversión. “Tenemos una meta muy
ambiciosa que se ha propuesto el presidente
Maduro, la posibilidad de llegar en 2018 a la
extracción de cuarenta toneladas de oro”
(02). La prospección geológica-minera
indica la existencia de más de 7.000
toneladas en el Área “4” del Arco Minero
del Orinoco, la octava reserva aurífera más
grande del planeta (Figura 03 y 04).
Con la declaración del Viceministro Castro
Soteldo de alcanzar en 2018 una meta de
extracción de cuarenta toneladas de oro,
queda en evidencia la intención del
Gobierno Nacional de incrementar
considerablemente las operaciones de
minería aurífera en el AMO (con el
concomitante aumento del daño ambiental
colateral), motivado, entre otras razones,
porque las reservas de la nación están en su
mínimo histórico, por debajo del equivalente
a 10.000 millones de USD (02). El propósito
gubernamental para recuperar tan escasas
reservas de oro es superar la cantidad del
metal extraído en 2016, señalado por el
exministro de Petróleo y Minería Eulogio
Del Pino de haber sido entre 10 y 15
toneladas (04). La más alta cantidad de
“producción” de la minería de oro formal
desde 1998 fue de 12,23 toneladas en 2009
(05). Si tomamos en cuenta la caída de la
extracción legal para 2014 (1,09 toneladas),
esto significa que en la actualidad alrededor
del 90% de la producción de oro en
Venezuela provendría de la actividad ilegal
que motoriza el contrabando del metal
precioso (06). La presunción de que el oro -y
no las reservas petroleras- será el verdadero
respaldo del Petro, queda confirmada con el
reciente anuncio del presidente Maduro
sobre la creación de otra moneda virtual: el
“Petro oro” (07), en concordancia al rápido
avance en el Área “4” del AMO (RF
Imataca) de la creación de numerosas
empresas mixtas para la explotación del
metal precioso (ver Figura 4). Todo parece
indicar que esta decisión probablemente
responda al hecho de que las reservas de
petróleo extrapesado, en términos
financieros, es un commodity mucho menos
confiable que el empleo de oro en lingotes
como respaldo. En sintonía con este
razonamiento, el presidente Maduro el 04
DIC 2017 ya había presentado al Petro como
“una criptomoneda similar al bitcoin que
estará respaldada por los recursos minerales
de Venezuela” (08), ejemplo que
aparentemente está siendo emulado por otros
países (19).
Entre las acciones apresuradas del Gobierno
Nacional en desarrollar a corto lapso más
capacidad de extraer oro en el Área “4” del
AMO, se puede citar el anuncio del
Ejecutivo (14 JUN 2016) de la firma de una
serie de acuerdos por 4.500 millones de
USD con empresas nacionales e
internacionales, entre ellos el contrato con la
Corporación Faoz, y la constitución de una
empresa mixta con la canadiense Gold
Reserve, para actividades de exploración y
explotación de oro en Las Cristinas,
Municipio Sifontes, RF Imataca (09).
En septiembre 2016 se autorizó la
conformación de la empresa mixta Siembra
Minera, constituida por la Corporación
Venezolana de Minería y GR Mining de
Barbados, y a finales de ese año también se
anunció que, como parte del Motor Minero,
se invertirían más de 4.000 millones de USD
en la zona y se instalarían, con alianzas
internacionales, tres empresas mixtas
adicionales (09).
Además, el presidente Nicolás Maduro
instruyó a crear “granjas de criptomonedas”,
incluso en cárceles venezolanas (10).
Igualmente hizo un llamado a los jóvenes
conocedores de criptomonedas para que
participaran en las granjas de minería en
articulación con el Plan “Chamba Juvenil”.
El Estado venezolano creó el Registro Único
de Minería Digital, abierto entre 22 DIC
2017 y 21 ENE 2018, con el cual se busca
saber “quiénes son, donde están y qué
equipos están utilizando” los “mineros” que
operan en Venezuela (más de 90.000
inscritos_11). La empresa portuguesa JP Sa
Couto fue contratada para el desarrollo del
software para los equipos de minería de los
Petros.
2.- Demanda energética por operaciones de las criptomonedas
2.1.- El caso Bitcoin
Una preocupación creciente entre expertos
ambientales lo constituye el boom explosivo
de operaciones de criptomonedas conectadas
a servidores diseminados por el mundo, a lo
cual no escapa Venezuela. A diferencia de
las monedas convencionales, atadas a un
banco central, las monedas virtuales están
“minadas” por millares de computadoras,
consumiendo en el proceso enormes
cantidades de electricidad. “Minar” significa
resolver algoritmos, a cambio de un pago, a
través de una red mundial descentralizada.
Las criptomonedas están retrasando el
esfuerzo para lograr una sustitución rápida al
uso de combustibles fósiles, lo cual, a su
vez, vulnera seriamente los esfuerzos para
combatir el cambio climático, recientemente
escribió el investigador meteorólogo Eric
Holthaus en un artículo sobre noticias
ambientales del sitio Grist (12).
A escala global la red pública Bitcoin
consume anualmente alrededor de 32 x 1012
vatios-hora (32 TW-h), suficiente potencia
como para satisfacer las necesidades
eléctricas de tres millones de hogares
estadounidenses, según el Bitcoin Energy
Consumption Index publicado por
Digiconomist, un sitio web enfocado en
monedas digitales. Aún más preocupante, la
demanda de energía por Bitcoin se encuentra
en continuo aumento (Figura 11). A medida
que el Bitcoin crece, las operaciones
matemáticas que las computadoras deben
realizar para hacer más bitcoins se hacen
cada vez más difíciles de resolver. El
pronóstico es: sin un cambio significativo en
la forma como se procesan las transacciones
digitales, para mediados de 2019 la red
Bitcoin pudiera estar consumiendo
electricidad en cantidad equivalente a la
demanda eléctrica total estadounidense, por
lo que podemos concluir que se está
confrontando un negocio especulativo de
naturaleza insostenible (Figura 11). La
tendencia actual es ubicar los centros de
datos en China y Mongolia, donde la
producción termoeléctrica mediante el uso
de carbón es comparativamente barata (y
más contaminante) que en los países
occidentales. A modo de comparación,
Digiconomist estima que el procesamiento
de millardos de transacciones que Visa lleva
a cabo cada año solo consume una cantidad
de energía eléctrica suficiente para 50.000
hogares norteamericanos (12).
3.- Tendencia en el consumo de energía eléctrica en Venezuela y su relación con el negocio
de las criptomonedas
En nuestro país el servicio eléctrico
nacional, con una capacidad instalada de
15.140 MW en 2016 (13) se caracteriza por
estar fuertemente subsidiado por el Estado
(alrededor de 80%). Ello ha incidido en que
nuestro país tenga el mayor consumo
eléctrico per capita de Latinoamérica. Así,
en 2014, el consumo de electricidad por
habitante en Venezuela era de 2.657,62
KWh, versus 1.307,51 KWh en Perú o
600,29 KWh en Corea del Norte (14).
Esta política de subsidio ha promovido en el
país una “cultura” de derroche de energía y a
la vez ha desfavorecido drásticamente la
inversión en el sector; al mismo tiempo ha
favorecido una prestación de servicio
crónicamente deficitaria, en particular a
partir de la crisis energética desencadenada
en 2009, registrándose entonces un déficit
energético de 1.500 MW (13). En este
contexto, CORPOELEC reconoció que cerca
de 70% del parque de generación
termoeléctrica hoy se encuentra paralizado,
lo cual significa un desabastecimiento de
35% en la demanda eléctrica nacional (13).
Tan preocupante panorama se ha venido
agravando considerablemente desde el año
2016, manifestado por las cada vez más
frecuentes y prolongadas suspensiones del
servicio en gran parte del territorio nacional,
con máxima incidencia en el estado Zulia
(15). En medio de un hermetismo oficial
sobre el particular, la prensa nacional e
internacional ha tratado insistentemente esta
problemática, por su vinculación –afirman
las fuentes periodísticas- con el creciente y
desmedido consumo de electricidad que
demandan las operaciones del “semi-legal”
negocio de las criptomonedas, el cual dicen
las fuentes se expande rápidamente en las
principales ciudades del país, notoriamente
Maracaibo y Valencia (16). Ver Figura 12.
4.- Breve caracterización y valoración socioambiental del medio natural susceptible de
resultar afectado por las actividades mineras a ser potencialmente impulsadas por la
operación del Petro.
A continuación se presenta una
caracterización sintética de los atributos más
relevantes de los medios físico, biológico y
sociocultural contenidos en el vasto espacio
geográfico adjudicado al Arco Minero del
Orinoco, en la Guayana venezolana.
Información detallada sobre el tema puede
ser consultada en (17 y 18).
El Arco Minero del Orinoco (AMO), con
una superficie de 113.599,89 km2
(incluyendo el bloque Ikabarú), se extiende a
lo largo de una dilatada franja al norte del
estado Bolívar, bordeada por la margen sur
del Orinoco, entre Puerto Páez y Punta
Cabrian. En su extremo oriental el AMO es
limítrofe con una amplia porción del
Territorio Esequibo.
Como puede apreciarse en la Figura 2, el
AMO ha sido dividido en cuatro áreas de
explotación minera a gran escala, en sentido
Este - Oeste: Se señalan los recursos
preciosos y estratégicos de minería y la
superficie de cada área.
Área ”1”: Parguaza (coltan, tierras raras y
diamantes). 24.660 km2.
Área “2”: Norte de Parque Nacional El
Caura (coltan y oro). 17.426 km2.
Área “3”: Guri W-Río Aro (oro). 29.730,37
km2.
Área “4”: Reserva Forestal Imataca (oro).
40.149,69 km2.
Bloque Ikabarú_Sierra de Pacaraima: (oro y
diamantes). 1.754 km2.
Medio Físico: El recurso hídrico contenido
en el territorio del AMO es de una
importancia múltiple y extraordinaria para la
nación venezolana (Figura 05). Para solo
mencionar dos ejemplos, el sistema de
cuencas hidrográficas Caroní-Paragua (solo
superada en caudal por el Orinoco), así
como la del río Caura (la tercera más
caudalosa del país) suministran una enorme
fuente de agua fresca y proveen el mayor
potencial hidroeléctrico en Venezuela.
Como se trata más adelante, la integridad
físico-biológica de ambas cuencas se
encuentra amenazada por las operaciones de
megaminería planificadas para el AMO. Son
trece las cuencas de primer orden a riesgo de
ser vulneradas por la megaminería, a saber:
Área “1”: Río Parguaza, Río Suapure, Río
Chiviripa, Río Guaniamo, Río Cuchivero.
Área “2”: Río Caura.
Área “3”: Río Aro.
Área “4”: Río Caroní, Río Hacha, Río
Yuruaní, Río Yuruan, Río Cuyuní, Río
Chicanán, Río Cuyubiní, Río Amacuro.
Medio Biológico: La riqueza biológica
contenida en el medio natural del territorio
asignado al AMO es excepcional, tanto en
abundancia como en diversidad de especies,
entendida ésta como la variedad total de vida
sobre un territorio dado se incluye los genes,
especies, poblaciones, comunidades,
ecosistemas y procesos ecológicos. El
dilatado espacio geográfico asignado al
AMO comprende las cuencas bajas de
importantes ríos tributarios del Orinoco.
La cobertura vegetal es excepcionalmente
diversa y varía desde exuberantes bosques
altos siempreverdes hasta sabanas muy ralas
y vegetación saxícola sobre afloramientos
rocosos. Gran parte del AMO es
botánicamente poco conocido y alberga
elevado endemismo.
En razón a que sería muy extenso tratar de
caracterizar ecológica y ambientalmente a
todo el territorio asignado al AMO, a
continuación solo nos referiremos al Área
”4” (RF Imataca) en razón a: i) es el área
más extensa e importante en términos
ecológicos de todas las que existen en el
AMO (Reserva Forestal Imataca:
3.749.941,2 ha); ii) es el sector del AMO
con más largo historial de extracción minera
en la región y con mayor amenaza actual por
los planes de expansión de megaminería
aurífera que allí se concentran, sumado a la
notoria permisividad del actual Plan de
Ordenamiento y Reglamento de uso de dicha
reserva (para DIC 2016 el territorio otorgado
a las empresas mixtas para la explotación de
oro contabilizaba aproximadamente 191.060
ha). Ver Figuras 03 y 04.
El actual Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso de la Reserva Forestal
Imataca propicia la explotación desmedida
de los recursos forestales y promueve
actividades de minería a extremos
insostenibles. Este plan permite al menos
triplicar la superficie actual bajo
aprovechamiento forestal, lo que pondría en
peligro la mayor parte de los bosques
naturales de la reserva. Cerca de tres cuartas
partes de la superficie total de esta área
protegida puede ser sujeta a explotación
maderera, incluyendo las 451.000 hectáreas
abiertas a la minería aurífera, ya que en el
plan estas áreas se clasifican como zonas
para el manejo combinado forestal y minero.
Dicho plan omite las salvaguardas
necesarias para garantizar que las
actividades de la industria maderera se rijan
por lineamientos conducentes a un manejo
sostenible en términos ecológicos, de los
bosques explotados para la producción de
madera comercial.
Al impulso que promete dar la implantación
del Petro y el Petro oro a la explotación
aurífera en la RF Imataca se agrega el
estímulo a la extracción maderera a gran
escala, dado que la construcción de
instalaciones de minería artesanal requiere
grandes cantidades de este material. Ver
Figura 10.
Fauna de Imataca: La fauna silvestre de la
RF Imataca es excepcionalmente rica y
diversa. Los datos colectados en las
diferentes colecciones consultadas arrojan
un total de 981 especies reportadas para a
Reserva Forestal Imataca, lo cual constituye
un completo muestrario de la fauna
emblemática de las Guayanas. Una
proporción significativa de esta fauna
silvestre aparece con categoría de “especie
amenazada”.
4.1.- Superposición del Arco Minero del Orinoco a Áreas Bajo Régimen de Administración
Especial (ABRAE)
La presencia de diversas modalidades
territoriales con estatus de áreas protegidas
en el AMO (parque nacional, áreas boscosa
bajo protección, zona protectora, entre
otras), ciertamente crea graves conflictos
con el ordenamiento jurídico que rige la
fiscalización y control de las ABRAE
amenazadas por actividades de deforestación
y minería, las cuales son actividades de uso
de la tierra taxativamente prohibidas por
esas figuras jurídicas. A continuación se
identifican las ABRAE en peligro,
localizadas dentro del AMO, según mapa
oficial del MINEA.
ÁREA “1”: Reserva de Fauna Silvestre
(RFS) La Tortuga Arrau; Reserva Forestal
(RF) Río Parguaza; Área Boscosa Bajo
Protección (ABBP) Chivapure-Cuchivero.
ÁREA “2”: Parque Nacional (PN) El Caura.
5.930 km2 (13%) está dentro del Área “2”.
ÁREA “3”: ABBP San Francisco de La
Paragua; PN El Caura; Zona Protectora (ZP)
Embalse Caruachi; ZP Embalse Tocoma; ZP
Embalse Guri; RF El Frío.
ÁREA “4”: RF Imataca; RF
Dorado-Tumeremo; ABBP El Choco; ZP
Sur Edo. Bolívar.
BLOQUE “IKABARÚ”: ZP Sur Edo.
Bolívar.
Medio Sociocultural: En el territorio
venezolano actualmente existen 31 pueblos
indígenas distribuidos en 8 troncos étnicos.
Tal variedad es indicativo de una elevada
sociodiversidad, que es un concepto clave
para comprender los procesos actuales de
cambio y de emergencia de las luchas
culturales locales en el marco y frente de los
procesos de la globalización. Ver mapa
Censo Indígena 2010_INE (Figura 06).
De tal conjunto de población originaria,
ocho etnias tienen sus extensiones
ancestrales en el territorio del AMO: e’ñepá,
hiwi, mapoyo, ye’kuana, pemón, akawayo,
ka’riña y piaroa. De este grupo, las más
amenazadas son: pemón, akawayo y ka’riña,
por estar localizadas en el en las áreas
cedidas a las empresas mixtas con planes
avanzados de exploración y explotación
aurífera. Ver Figura 07 (09).
Para más información sobre los aspectos
ecológicos y ambientales del territorio
adjudicado al Arco Minero del Orinoco, ver
(17 y 18).
5.- Identificación y descripción de impactos potenciales relevantes
En los puntos siguientes se presenta una
breve descripción de impactos potenciales
de alta relevancia, capaces de afectar
seriamente grandes territorios del AMO con
la puesta en práctica de los planes de
ampliación de operaciones de minería
aurífera a gran escala vinculados a la
implantación del Petro, en particular el Petro
oro (ver punto 2). Su identificación y
ponderación se basa en las tendencias
extractivistas observadas en el Área “4” a lo
largo de las dos décadas previas a la
aparición del Petro. En razón a las políticas
extractivistas que por décadas ha venido
reforzando el Gobierno Nacional, la
promoción del Petro oro precisamente se
encuentra en esta línea de acción; de allí el
vínculo gubernamental creado entre el Petro
y la explotación aurífera en el AMO. Su
puesta en práctica proveería al Estado
venezolano una fuente financiera mucho
más eficiente que la renta petrolera, en
detrimento de la integridad ecológica y
ambiental de la Guayana venezolana.
5.1.- Impactos sobre los Recursos Hídricos
La probabilidad de que el recurso agua
colectado por el enorme caudal de los
principales tributarios de la margen sur del
Orinoco resulte afectado por la extracción
aurífera, se redobla por los daños
ocasionados a la vegetación natural (en
particular los bosques ribereños), los cuales
son acciones directamente vinculadas a la
minería. Además, la minería aurífera
contamina las aguas, en razón al uso de
mercurio y/o cianuro, sustancias tóxicas que
se dispersan por el ambiente circundante, lo
que puede ocasionar envenenamiento de las
especies silvestre y, con ello, al incorporarse
a la cadena trófica, existe el riesgo de
alcanzar y afectar a la población humana en
la localidad.
5.2.- Impactos sobre la Biodiversidad
Dada la presencia de una elevada
biodiversidad y endemismo vegetal y
faunístico a lo largo y ancho del territorio
del AMO, este medio natural resulta ser de
alta vunerabilidad (p.ej., desaparición de
especies endémicas) ante los daños
intensivos y extensivos que inevitablemente
serán infligidos por las operaciones de
minería a escala industrial, con probabilidad
de ser promovidas por la implantación del
Petro. Además, la eliminación de la
cobertura boscosa, a los efectos de obtener la
madera requerida por las instalaciones
mineras (Figura 10), perturbaría a su vez el
funcionamiento del ciclo hidrológico. La
actitud oficial exhibida por las autoridades
ambientales, en particular el Ministerio de
Ecosocialismo y Aguas, es por demás
permisiva al extremo de declarar áreas de
interés minero al 70% de la RF Imataca (ver
Figura 07).
5.3.- Impactos sobre el componente socioeconómico y cultural
En Venezuela es conocida la extrema
susceptibilidad de la población indígena a
sufrir afectaciones diversas y pérdida de
valores culturales tradicionales al contacto
sostenido con la
población criolla. Sobre el particular, han
sido nefastos los perjuicios de carácter
sociocultural que se han venido detectado a
la par de la ampliación de la minería en
territorio del AMO durante las dos décadas
previas a la aparición del Petro. A ello se
suma la pérdida de calidad de
vida de criollos e indígenas por igual en las
áreas mineras, entre otras razones debido al
deterioro extremo de las condiciones
sanitarias por la elevadísima incidencia de
malaria (más de 200.000 casos en 2016,
unos 440.000 casos en 2017 y un pronóstico
de alrededor de 800.000 casos en
2018), ver Figura 09. En razón a la ausencia
de planes efectivos por parte del Gobierno
Nacional de mejoramiento de calidad de
vida y control de la criminalidad y
contrabando de metales y
minerales preciosos, el pronóstico de los
impactos socioculturales es el de una fuerte
tendencia al agravamiento, lo cual, a su vez,
será reforzado por la puesta en operación
del Petro.
Por otra parte, la enorme cantidad de
energía eléctrica que demanda las
operaciones en Venezuela de las monedas
virtuales como el Bitcoin, de seguir la
tendencia alcista actual, en poco tiempo hará
colapsar la ya deficiente red eléctrica del
país (Figura 12). Dada la falta de inversión
requerida para ampliar la capacidad
hidroeléctrica instalada en el bajo Caroní,
hoy desbordada por el consumo de una
población creciente y por los grandes hornos
de las industrias básicas de Guayana,
notoriamente Sidor y Bauxium, parece poco
probable que se complete a corto plazo la
construcción del megaproyecto Tocoma, la
cual se ha transformado en la represa más
cara del mundo solo en su fase de
construcción (Figura 09). Cualquier otra
alternativa en capacidad tecnológica de
satisfacer la gran demanda de electricidad
que supondría las futuras transacciones del
Petro (p.ej, plantas termoeléctricas operadas
con combustibles fósiles), requrirían una
inversión financiera aun mayor que la
necesaria para terminar y poner en marcha
los mencionados megaproyectos
hidroeléctricos.
Por tratarse de un proceso que hoy avanza
con gran rapidez, así como por la ausencia
de información oficial al respecto, no es
posible corroborar con certeza si la crisis
eléctrica que desde 2017 viene reportando
los medios de comunicación social, esté
siendo al menos en parte ocasionada por la
enorme carga eléctrica adicional que
demanda el creciente negocio de
criptomonedas actualmente en auge en
nuestro país, el cual se ha vuelto
particularmente atractivo para una “minería”
a gran escala, facilitada por el costo irrisorio
de un servicio eléctrico fuertemente subsidio
por el Estado (16). Tal es el escenario
nacional fuertemente especulativo en que el
Petro y el Petro oro están haciendo su
aparición.
6.- Diagrama-Síntesis
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Anexo de Ilustraciones
Figura 01. Las reservas del Bloque 1 del Área “Ayacucho” de FPO constituyen el respaldo
financiero de las futuras operaciones del Petro.
Figura 02. Mapa oficial del Arco Minero del Orinoco, con indicación de las principales riquezas
mineras presentes en cada área.
Figura 03.
Figura 04. Los sectores entregados a las empresas mixtas para la explotación aurífera se
concentran en la RF Imataca.
Figura 05.
Figura 06.
Figura 07.
Figura 08.
Figura 09.
Figura 10.
La minería aurífera ilegal, que extrae el 90% del oro en territorio venezolano, además de
contaminar aguas y suelos, remueve grandes volúmenes de sedimentos que obstruyen
drásticamente la red hidrográfica. A su vez, estas operaciones mineras requieren cantidades
considerables de madera para la construcción de la infraestructura rudimentaria empleada en la
extracción aurífera y para el levantamiento de campamentos itinerantes.
Fotos: Operación de “tames” en el yacimiento La Bulla, RF Imataca.
Figura 11.
Índice de Consumo de Energía por Operaciones Bitcoin
(23 ENE – 23 FEB 2018)
Figura 12.
Conclusiones Generales
Con base en la ardua investigación
desarrollada por Indira Crespo, Victor
Álvarez, Luis Angarita y Gustavo Montes
nos quedan claros los siguientes puntos:
1. El Petro es un “criptoactivo”
respaldado por activos petroleros y
auríferos hasta ahora emitidos por el
Estado venezolano, por lo tanto no
es una criptomoneda, a pesar de que
según Victor Álvarez podríamos
hablar de “criptomonedas de
segunda generación, con respaldo
material”, lo que podría seguir
ratificando que, tal como coinciden
el resto de los investigadores, es
pertinente asumir, hasta cierto
punto, la definición que ha dado el
gobierno más allá de la propaganda
política que es la de definir al petro
como un “criptoactivo”.
2. El Petro hoy es el tema central del
plan económico del gobierno, tal
como lo cita Indira Crespo, el Jefe
de Estado aseguró haber encontrado
en el criptoactivo venezolano “el
nuevo punto para la solución
monetaria del país”, lo que en
verdad encubre, tal como lo
denuncia Victor Álvarez, es que el
Petro “se trata de una operación para
levantar el financiamiento urgente
que necesita el gobierno. Vender un
Petro es como vender un barril de
petróleo a futuro. La base de cálculo
será de 60 $/b. Esto quiere decir que
por cada Petro el gobierno espera
recibir el equivalente a 60 dólares.
Si la emisión es de 100 millones de
petros, con respaldo de un barril de
petróleo cada Petro, y la base de
cálculo es 60 $/b, esto indica que la
operación tiene un potencial para
levantar 6 mil millones de dólares ($
6.000.000.000).”
3. Las repercusiones de esta política
económica pública en el marco de la
actual situación que vive el Estado
de Derecho en Venezuela, las
expresa claramente Victor Álvarez
cuando afirma que: “Tengamos en
cuenta que cualquier potencia o
compañía transnacional que compre
petros puede hacer exigible su
respaldo en petróleo. ¿Qué pasa si
una potencia extranjera o compañía
transnacional compra la emisión de
petros respaldados con reservas
certificadas y luego exige que se le
entreguen los barriles de petróleo?”,
en este sentido nos reafirma Álvarez
que “El marco constitucional y legal
vigente en Venezuela no permite
que las reservas de petróleo, gas y
minerales puedan ser ofrecidas
como garantía de una criptomoneda,
toda vez que esto significa hipotecar
la propiedad sobre los yacimientos
de petróleo y minerales, lo que
eventualmente pudiera desembocar
en una privatización de las mismas,
en caso de una circunstancia que
haga exigible la garantía que se
ofrece por el Petro. Por eso, además
de un criptobono, el Petro también
se puede interpretar como una venta
de petróleo a futuro.” Y concluye
afirmando que: “Una vez que el país
tome conciencia de las
implicaciones de esta propuesta
gubernamental, la controversia sobre
la constitucionalidad y legalidad de
respaldar el Petro con las riquezas
nacionales puede abortar su
viabilidad.”
4. También en cuanto al Estado de
Derecho y los temas de soberanía,
Luis Angarita inicia su análisis
afirmando que el Petro: “…buscaría
conseguir nuevas fuentes externas
de financiamiento a la ya altamente
endeudada economía nacional, pero
que tiene como trasfondo la
profundización de la crisis
institucional, el desconocimiento del
Estado de Derecho en el país y
logrará comprometer más los activos
internos (como el Arco Minero del
Orinoco y la Faja Petrolífera del
Orinoco), situación que amenaza la
soberanía y el futuro de todos los
venezolanos.” Deja claro Angarita
que este instrumento financiero que
compromete los activos del país no
puede ser ejecutado sin la
aprobación de la Asamblea Nacional
que para tal fin no puede ser
sustituida por una Asamblea
Nacional espuria. En este sentido, el
compromiso que implica el Petro
ante los yacimientos petroleros,
afirma Angarita, viola el artículo 3
de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos que expresa
taxativamente que: “Los
yacimientos de hidrocarburos
existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su naturaleza,
incluidos aquellos que se encuentren
bajo el lecho del mar territorial, en
la plataforma continental, en la zona
económica exclusiva y dentro de las
fronteras nacionales, pertenecen a la
República y son bienes del dominio
público, por lo tanto, inalienables e
imprescriptibles.”
5. En cuanto a la situación de inflación
que existe y agobia al país, Victor
Álvarez observa que si el
instrumento financiero criptoactivo
denominado Petro pudiese librarse
de los problemas de corrupción que
han acompañado a todas las políticas
monetarias aplicadas por el gobierno
de Chávez y Maduro, podría suceder
que: “A medida que una creciente
gama de bienes y servicios se
puedan pagar en criptomonedas y
los bolívares se puedan traducir a
Petros según esta fórmula, los
precios en Petros se mantendrán
constantes y así la expectativa
inflacionaria gradualmente irá
cediendo. Una vez que los precios se
estabilicen, el gobierno puede
sustituir el bolívar por una nueva
moneda circulante que puede ser el
mismo Petro.” Para ello recomienda
que: “No obstante, el riesgo de
operaciones criminales o ilícitas
obliga a la Superintendencia de
Criptomonedas a imponer altos
estándares de control para impedir
que el Petro sea utilizado para el
lavado de dinero. Con el fin de hacer
seguimiento que permita disuadir los
intentos por convertir al Petro en un
instrumento del lavado de dinero, el
tráfico de armas y el terrorismo
internacional, se debe obligar a las
casas de cambio autorizadas a
registrar toda la información clave
de los compradores y vendedores de
Petros, así como el origen de los
fondos.”
6. Producto de las sanciones del
Gobierno de Los Estados Unidos de
América, dirigido por Donald
Trump, Angarita concluye que el
Petro en realidad es una forma de
evasión de dichas sanciones, que
tiene el ojo puesto de toda la
comunidad internacional que de
fondo lo que reclama es “la
evaluación de otros gobiernos sobre
la conducta antidemocrática de la
gestión de Maduro, que se
materializa con el desconocimiento
del Estado de derecho más básico y
fundamental de la democracia
moderna, ya que desconoce la
igualdad de todos ante la ley, la
subordinación de todos ante el
marco jurídico, el respeto a la
separación de poderes, y a los
mecanismos de control que la
Asamblea posee sobre el Ejecutivo,
en el correcto contrapeso de las
ramas del poder público.”
7. En cuanto a las consecuencias
ambientales que implica el
desarrollo no solo del “Petro” sino
del “Petro oro”, Gustavo Montes es
definitivamente demoledor al asumir
en su análisis que: “La presunción
de que el oro -y no las reservas
petroleras- será el verdadero
respaldo del Petro, queda
confirmada con el reciente anuncio
del presidente Maduro sobre la
creación de otra moneda virtual: el
“Petro oro” (07), en concordancia
al rápido avance en el Área “4” del
AMO (RF Imataca) de la creación
de numerosas empresas mixtas para
la explotación del metal precioso
(ver Figura 4). Todo parece indicar
que esta decisión probablemente
responda al hecho de que las
reservas de petróleo extrapesado, en
términos financieros, es un
commodity mucho menos confiable
que el empleo de oro en lingotes
como respaldo. En sintonía con este
razonamiento, el presidente Maduro
el 04 DIC 2017 ya había presentado
al Petro como “una criptomoneda
similar al bitcoin que estará
respaldada por los recursos
minerales de Venezuela”, esto
implicaría: Amplios niveles de
desforestación, afectación de
cuencas hidrográficas en escalas
antes nunca vistas, degradación de la
reserva de biodiversidad que existe
en el país, y en fin, la concreción de
la afectación prevista como
consecuencia del AMO, justificada a
través del Petro Oro.”
8. En cuanto al servicio eléctrico
nacional, Montes concluye que “la
enorme cantidad de energía eléctrica
que demanda las operaciones en
Venezuela de las monedas virtuales
como el Bitcoin, de seguir la
tendencia alcista actual, en poco
tiempo harán colapsar la ya
deficiente red eléctrica del país
(Figura 12). Dada la falta de
inversión requerida para ampliar la
capacidad hidroeléctrica instalada en
el bajo Caroní, hoy desbordada por
el consumo de una población
creciente y por los grandes hornos
de las industrias básicas de
Guayana, notoriamente Sidor y
Bauxium, parece poco probable que
se complete a corto plazo la
construcción del megaproyecto
Tocoma, la cual se ha transformado
en la represa más cara del mundo
solo en su fase de construcción
(Figura 09). Cualquier otra
alternativa en capacidad tecnológica
de satisfacer la gran demanda de
electricidad que supondría las
futuras transacciones del Petro (p.ej,
plantas termoeléctricas operadas con
combustibles fósiles), requrirían una
inversión financiera aun mayor que
la necesaria para terminar y poner en
marcha los mencionados
megaproyectos hidroeléctricos.”
Montes además anticipa que: “Por
tratarse de un proceso que hoy
avanza con gran rapidez, así como
por la ausencia de información
oficial al respecto, no es posible
corroborar con certeza si la crisis
eléctrica que desde 2017 viene
reportando los medios de
comunicación social, esté siendo al
menos en parte ocasionada por la
enorme carga eléctrica adicional que
demanda el creciente negocio de
criptomonedas actualmente en auge
en nuestro país, el cual se ha vuelto
particularmente atractivo para una
“minería” a gran escala, facilitada
por el costo irrisorio de un servicio
eléctrico fuertemente subsidiado por
el Estado.”
9. Queda pendiente para una próxima
etapa de la investigación profundizar
la vinculación entre el Petro y el
lavado de dinero y desfalco a la
nación producto de fuga de
capitales, ya que aunque como todo
instrumento financiero en el mundo,
la amplia susceptibilidad de ser
objeto de uso para el lavado de
dinero, tal como lo es el actual
sistema financiero mundial, podría
el Petro, los criptoactivos y las
criptomonedas, ser el nuevo
mercado de competencia del sistema
financiero tradicional para tal fin. En
cuanto a la fuga de capitales, aunque
el Petro nace como un instrumento
de captación de divisas, al ser un
criptobono, podría seguir el mismo
destino de los bonos soberanos y de
Pdvsa, que han desangrado al país
en cuanto a la acumulación de deuda
externa que hoy es impagable.
Caracas, febrero de 2018.-