foro de la tierra 2011 el rol del estado en el acceso a la tierra, territorios y gestión...

Foro de la TIERRA 2011

El rol del Estado en el acceso a la tierra, territorios y gestión territorial con inclusión social

Una mirada Nacional

Salta, Noviembre 2011

Título: Tipografía Arial / Versión: boldCuerpo 16 a 18 / Color blanco

Una aclaración necesaria

• El gobierno argentino se acerca al tema reconociendo las limitaciones de su intervención ya que como establece la constitución nacional, el dominio originario de los recursos naturales pertenece las provincias. En consecuencia el Estado nacional debe intervenir concomitantemente con el Estado provincial.

• No obstante el articulo 75 de la constitución reconfigura el tradicional derecho a la propiedad, debiendo este ejercerse conforme al interés social (Pacto de San José de Costa Rica)…

Políticas para el sector de Nación


• “Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social...”) y de manera sustentable, además de la incorporación de otro tipo de propiedad como la propiedad comunitaria indígena y principios que hacen al crecimiento armónico y

equilibrado de la Nación.

Intervención del Estado nacional fundado en preceptos constitucionales


El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su nueva cláusula de progreso dispone “proveer lo conducente al desarrollo humano, la progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación del empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación del conocimiento

científico tecnológico, su difusión y aprovechamiento”; “y proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio”.

Fundamentos constitucionales que justifican su intervención


•Comisión Nacional de Tierras Padre Mugica (Mensuras, Plan de Escrituración Federal, Tierras urbanas y Rurales).•MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERIA Y PESCA: •UNIDAD DE MINISTRO: LEY DE TIERRAS.•PROSAP (UCAR): Proyectos de Titulación de Tierras.•SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA FAMILIAR: Área de Tierras y Equipo Nacional de Tierras.

Principales organismos con incidencia en la cuestión de la tierra desde el Estado nacional


Conformación jurídico institucional: concurrencia de competencias entre la nación y las provincias Tierras y desarrollo rural: con el título no basta Creación de espacios de construcción interinstitucionales de políticas Importancia para procesos transparentes de la participación de la sociedad civil Resguardo de los derechos humanos como una Resguardo de los derechos humanos como una política de estado desde el 2003 a la fechapolítica de estado desde el 2003 a la fecha

Rol del Estado nacional: Principales áreas de intervención


• La tierra como un

RECURSO NATURAL ESTRATEGICO.

(escaso y no renovable)

La tierra para quien?• La tierra para los que habitan el suelo

argentino.

• Para los que moran en el área rural

Algunas consideraciones centrales


• La tierra ligada a la soberanía política de nuestra nación.

• La tierra necesariamente vinculada a la soberanía alimentaria.

• La tierra recurso estratégico vital para cumplir con la seguridad alimentaria de los habitantes de nuestro país.

Soberanía Nacional


• La Unidad para el cambio Rural -UCAR- se concentra en el desarrollo.Las políticas publicas concebidas desde ministerio requieren:1- La elaboración de un conjunto de medidas de políticas que se lleva

adelante desde el Estado.2- La disposición de la voluntad individual de los que habitan el mundo

rural.3- La concurrencia de las organizaciones de productores para formular

las demandas necesarias.

Desarrollo rural y políticas públicas

Título: Tipografía Arial / Versión: boldCuerpo 16 a 18 / Color blancoRegularización dominial

1°Premisa básica de intervenciónGarantizar el acceso legal a la tierra para los pobladores ruralesAhora bien, con eso solo no alcanza ya que no garantiza la soberanía política y la permanencia de la gente en el campo.

Título: Tipografía Arial / Versión: boldCuerpo 16 a 18 / Color blancoAcceso a la tierra para el desarrollo rural

2°Premisa básica de intervención.Asegurar condiciones de desarrollo para los pobladores rurales.Como señalamos anteriormente la tierra para los pobladores que quieren habitar nuestro suelo argentino.


Conclusión

Acceso legal a la tierra + políticas de desarrollo rural.

No sea cosa que lo único que logremos en transparentar el mercado de tierras para generar más expulsión y más concentración


Ley para la protección al dominio sobre la

propiedad, posesión o tenencia de tierras

rurales

“Con esto procuramos efectivizar el derecho irrenunciable del gobierno nacional al ejercicio de su soberanía y la preservación de la titularidad de los pueblos sobre sus recursos y riquezas naturales” Julián Domínguez


200 millones de Ha aptas para la producción de alimentos

80% del total de las tierras aptas para la producción de alimentos y servicios ambientales.

Porcentajes limites a la extranjerización:Hasta 20% del territorio nacional.

Hasta 30% de ese permitido en manos un mismo titular.Máximo 100 ha por persona extranjera

Indicadores del proyecto de Ley


• Lo Social sobre lo IndividualArtículo 9: Las tierras rurales de un mismo titular extranjero

no podrán superar las Mil Hectáreas ( 1.000 has.)

Existe un sustento inalienable que soporta esta Ley y es el de comprender el carácter social de la tierra considerando la importancia para una sociedad de valorar lo común por sobre lo individual. Establecer leyes que tomen partida de la importancia de lo colectivo por sobre lo individual es siempre un paso adelante en términos de justicia y equidad.

Claves para comprender el proyecto


• El Desarrollo Humano sobre el Desarrollo netamente Económico

Artículo 2 b: Regular, respecto de las personas físicas y jurídicas extranjeras, los límites a la titularidad de tierras rurales, cualesquiera sea su destino de uso o producción.

El desarrollo rural trasciende de su valor netamente económico para instalarse en una esfera global e integral, de desarrollo humano y social de toda la población, donde se garantice el desarrollo social y agropecuario y la seguridad alimentaria de todos los argentinos.



• La diferencia entre Inversión y Adquisión de Tierras

Artículo 10: A los fines de esta ley y atendiendo a los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI) suscriptos por la República Argentina que se encuentran vigentes la fecha de entrada en vigor de esta ley, no se entenderá como inversión la adquisición de tierras rurales, por tratarse de un recurso natural no renovable que aporta el país que recibe la inversión.

Es necesario comprender la importante diferencia, en términos de soberanía, entre inversión productiva y adquisición de tierras. La primera implica una amplia gama de encadenamiento productivos, donde el desarrollo industrial es el último eslabón de una cadena que conlleva mayores y mejores puestos de trabajo, aumento de consumo interno, sustentabilidad económica, entre otras cosas. La segunda, puede ser en muchos casos, el salvoconducto para la especulación individual producto de la variación de los precios internacionales de los productos agropecuarios.



• Porque se demandan Tierras ArgentinasArtículo 7: Se establece en el VEINTE POR CIENTO (20%) el límite a

toda titularidad de dominio de tierras rurales en el territorio nacional respecto de las personas y supuestos regulados por este

La tierra es un recurso natural escaso no renovable, que en el caso de la Argentina, por poseer características de fertilidad y climáticas excepcionales, adquiere una valorización superior a otras. Pero este mayor valor, es importarte aclarar, surge del trabajo aplicado en tierras con condiciones naturales favorables. Si entendemos esto, entendemos la necesidad social de proteger nuestra soberanía como también protegernos de la especulación financiera improductiva en el sector agropecuario.



Se crea el Registro Nacional de tierras rurales:

En el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Dispone la realización de un relevamiento catastral y dominial que determine la propiedad de las tierras en manos extranjeras.



“Por eso esta es una ley de pocos artículos pero que tiene por objeto precisamente eso, conservar en el dominio nacional.

Fíjense que no digo estatal, digo nacional, para que no haya ninguna confusión y que después empiecen a decir estatismo, no, esta es una cuestión que es de todos los argentinos y fundamentalmente de aquellos que tienen la capacidad de producir e invertir en esa tierra que tiene beneficios para todos ”

Cristina Fernández de Kirchner

Dijo la Presidenta de la Nación Argentina


La palabra Economía y la palabra Ecología tienen la misma raíz griega, ambas aluden al HOGAR

El mundo es el hogar común de los seres humanos y cuando discutimos el acceso a recursos como la tierra y el agua estamos discutiendo quienes viven y a quienes están excluidos de nuestro hogar.

Muchas gracias!!

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