SEMINARIO INTERNACIONAL OREALC/UNESCODebate de Política: Aprendizajes y Docentes en la Agenda de Educación 2030

FORMACIÓN DE PROFESORES PARA LA EDUCACIÓN CIUDADANA

Cristián Cox D.Director Secretaría Técnica

Estrategia Regional sobre Docentes

Santiago, Chile, 9 de agosto de 2016

Esquema de la presentación

• Creencia Democrática y requerimientos contemporáneos a la educación

• Diagnóstico inicial sobre formación de docentes para la educación ciudadana en países de la región.

• Una orientación e interrogantes para desarrollo de la formación de profesores en esta crucial área.

1Creencia democrática y

educación

Creencia democrática….

“La democracia es, antes que nada y sobre todo, un ideal. […] Sin una tendencia idealista una democracia no nace, y si nace, se debilita rápidamente. Más que cualquier otro régimen político, la democracia va contra la corriente, contra las leyes inerciales que gobiernan los grupos humanos. Las monocracias, las autocracias, las dictaduras son fáciles, nos caen encima solas; las democracias son difíciles, tienen que ser promovidas y creídas.”

(Giovanni Sartori 1991).

Creencia democrática según nivel educativo en siete países de Latinoamérica, 2007Fuente: Encuesta ECOSOCIAL-2007 (Schwartzman 2008).

Es mejor la democracia a cualquier otra forma de gobierno Primaria Secundaria I Secundaria II Superior Total

Dif %(Entre

Primaria y Superior)

Argentina 64 71 77 89 75 25

Brasil 65 55 65 76 64 10

Chile 36 43 50 75 55 39

Colombia 38 46 47 70 51 33

Guatemala 53 47 56 60 54 7

México 53 55 67 77 60 24

Perú 55 41 60 74 63 18

Total 54 52 60 76 61 22

Actitudes de los estudiantes de 8° grado hacia los gobiernos autoritarios. Promedio

en seis países de Latinoamérica (Estudio ICCS-2009)En Desacuerdo y Muy en

Desacuerdo(%)

De Acuerdo y Muy de Acuerdo

(%)

Las personas que tengan opiniones diferentes al Gobierno deben ser consideradas como sus enemigos.

Es mejor que los líderes del Gobierno tomen decisiones sin consultar a nadie.

Si el presidente no está de acuerdo con el Congreso, debería disolverlo.

Los gobernantes deben hacer valer su autoridad aunque violen los derechos de algunos ciudadanos.

Es justo que el Gobierno no cumpla las leyes cuando lo crea necesario.

El Gobierno debería cerrar los medios de comunicación que lo critiquen.

Los gobernantes pierden su autoridad cuando reconocen sus errores.

La opinión más importante del país debe ser la del Presidente.

La concentración del poder en una sola persona garantiza el orden.

83

80

78

72

69

62

51

47

42

17

20

22

27

31

38

49

73

58

).

¿Cómo puede ser entendido el compromiso cívico hoy? (visión global)

• Decreciente participación electoral

y en partidos políticos

• Creciente desconfianza política

• Creciente desigualdad …… particularmente entre los jóvenes.

ERIK AMNÁ (estudio ICCS 2016) Örebro University, Suecia:

Presentación en Santiago, 27.3.15

PESIMISTAS Y OPTIMISTAS

• Las democracias están seriamente amenazadas

• La distancia de los jóvenes con la

actividad política tradicional constituye

un problema (” bomba de tiempo

democrática”) :

Menos y menos los representarán

Y...menos y menos quieren ser

representados.

(Amná, op.cit.)

• No hay crisis, sólo cambios en los modos deinvolucrarse.

• El interés y el involucramiento son estables

• Internet y la participación en acciones ad-hocque permite, amplía el repertorio de laparticipación.

• Incluso si esto no compensa la ausencia delos jóvenes en los partidos políticos, ......losjóvenes crean nuevas avenidas para elinvolucramiento político, y ayudan a lasdemocracias a sobrevivir.

2Educación ciudadana y

formación de profesores en la Región

EDUCACIÓN CIUDADANA Y FORMACIÓN DE DOCENTES

• ¿QUÉ HACE LA FORMACIÓN DE DOCENTES RESPECTO A EDUCACIÓN CIUDADANA?

• ¿LO QUE HACE, ES COHERENTE CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA?

• ¿QUÉ PATRONES REVELA LA COMPARACIÓN INTERNACIONAL?

Estudio UNESCO-OREALC 2014-2016• Análisis comparado de seis países de la región a partir de informes elaborado por

especialistas:

• Argentina : Andrés Gustavo Marcos Schujman; • Chile : Ana Farías Antognini• Colombia : Carlos Valerio Echavarría Grajales • Guatemala : Floridalma Meza Palma• México : María Concepción Chávez Romo, Leticia Gabriela

Landeros Aguirre e Hilda Berenice Aguayo Rousell• Perú : Manuel Iñiguiz .

• Información complementaria sobre América Central del “Informe Consulta Subregional sobre Formación Inicial de Docentes en Educación para la Ciudadanía (UNESCO 2016)

• Observaciones y contribuciones en seminario-taller internacional realizado en Santiago de Chile en Abril de 2016.

Instituciones consideradas en análisis curricular de la presencia de educación ciudadana, por países.

PAÍS ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ

Instituciones formadoras

Educación Primaria YEducación Secundaria: Institutos Superiores y Universidades

Educación primaria y secundaria: Universidades públicas y privadas

Primaria y Secundaria: Universida-des públicas y privadas

Primaria: Escuelas Normales, Universidad estatal y privada. Secundaria: Universidad estatal y privada.

Primaria y Secundaria: Escuelas Normales (públicas y privadas) y Universidad Pedagógica Nacional.

Primaria y Secundaria: Institutos Superiores Pedagógicos y Universidades Públicas y Privadas

Formación Ciudadana en la FID

Mención para el área de Formación Ética y Ciudadana: múltiples programas

Especialización Docente de Nivel Superior en Educación y Derechos Humanos

Sub área de Formación Ciudadana en los Estándares Orientadores, para la especialidad de Historia, Geografía y Ciencias Sociales en Educación Básica y Educación Media.

La Ley General de Educación establece lineamientos, pero no se aborda de manera directa en ningún marco legal vigente.

Diseño de la Reforma Educativa: define a los educadores como facilitadores de la formación ciudadana para la democracia, y establece la necesidad de capacitarlos en democracia, cultura de paz, y multi-culturalidad.

El Plan Nacional divide el programa formativo en 5 áreas, incorporando las temáticas de formación ciudadana en el área de Temas Optativos

Perfil de egreso orientado a la Cultura de la paz y respeto a los DDHH para la Educación Básica y profesores secundarios de Ciencias Sociales. Área de Ciudadanía y Democracia para los profesores secundarios de Ciencias Sociales

Presencia de Formación Ciudadana en Formación Inicial Docente 6 países

Presencia de educación ciudadana en documentos de política sobre formación docente en Centro –América.

OPORTUNIDADES PARA FORMAR CONOCIMIENTOS, HABILIDADES Y ACTITUDES

EN EDUCACIÓN CÍVICA Y CIUDADANA

CATEGORÍAS TEMÁTICAS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA

MATRIZ DE ANÁLISIS (Proyecto SREDECC)

Porcentaje de cobertura temática en programas FID

Argentina Chile Colombia Guatemala México Perú

Principios y valores cívicos: (Libertad; Equidad; Cohesión Social; Bien Común;

Derechos Humanos; Justicia Social; Solidaridad; Igualdad; Diversidad ;

Tolerancia; Pluralismo; Democracia)

33,3% 33,3% 41,6% 91,6% 100% 41,6%

Ciudadanos y participación democrática: (Derechos del ciudadano; Obligaciones y responsabilidades del ciudadano; Voto, Deliberación; Representación; Participación y toma de decisiones; Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción social; Participación en acciones políticas; Negociación y logro de acuerdos; Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa; Rendición de cuentas).

54,5% 36,4% 45,5% 72,7% 72,7% 54,5%

Instituciones: (Estado; Estado de Derecho; Poderes del Estado Democrático; Gobierno

–Administración Pública; Gobierno Nacional; Constitución, ley, norma, legalidad,

cultura de la legalidad; Sistema judicial, sistema penal, policía; Fuerzas Armadas;

Elecciones, sistema electoral, participación electoral; Organizaciones políticas en la

sociedad democrática; Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos

sociales; sindicatos; ONGs; Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo;

populismo; nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen

organizado)

50% 58,3% 50% 50% 91,6% 25%

Identidad, Pluralidad y Diversidad: (Identidad nacional; Identidades grupales;

Identidad latinoamericana; Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y

género; Discriminación, exclusión; Patriotismo; Nacionalismo; Cosmopolitismo)

12,5% 25% 37,5% 75% 75% 62,5%

Convivencia y Paz: (Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la

fuerza por el Estado; Convivencia; Resolución pacífica y negociada de conflictos;

Competencias de la convivencia)

75% 0% 75% 75% 75% 75%

Contexto macro: (La economía; el trabajo; Desarrollo sostenible: medio ambiente;

Globalización)100% 33.3% 33.3% 66.6% 66.6% 33.3%

Proporción de categorías temáticas de educación ciudadana abordada en los currículos de formación docente

Lo cívico y lo civil en los currículos de Formación Inicial Docente.

PARTICIPACIÓN CÍVICA ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ

Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun.

Organizaciones políticas en la sociedad democrática

- - - - - X - - X X - -

Poderes del Estado Democrático - X - X - - - X - X - -

Elecciones, sistema electoral, participación electoral

- - - X - - - - X X - -

Voto (derecho, deber, responsabilidad)

- - - - - - - X - - - -

Representación – formas de representación

- - - - X - - X - X - -

PARTICIPACIÓN CIVIL ARGENTINA CHILE COLOMBIA GUATEMALA MÉXICO PERÚ

Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun. Prim. Secun.

Competencias de la convivencia - X - - X X X X X X X X

Convivencia: Valor, objetivo, características

- X - - X X X X X X X X

Resolución pacífica y negociada de conflictos

- X - - X X X X X X X X

Organizaciones gremiales o de la sociedad civil

- - - X - X - - X X X X

Brechas entre formación inicial y lo que plantean los currículos escolares

• De los seis países estudiados, hay brechas sistemáticas entre las temáticas de educación ciudadana en la FID, y las definidas en los currículos escolares en los casos de Argentina, Chile, Colombia y Perú.

• Las brechas son especialmente notorias en la preparación del profesorado del nivel primario o básico.

• Tales brechas no se presentan en la FID de Guatemala y México.

Fortalezas de la presencia de la Formación Ciudadana en la Formación Inicial Docente en países estudiados

• Reconocimiento de la importancia del tema a nivel de las políticas públicas

• Esfuerzo por delimitar un espacio claro para la formación ciudadana en los programas de formación inicial

• Reconocimiento de la necesidad de implementar metodologías activas para abordar la formación ciudadana

• El compromiso con la democracia y la justicia social que presentan los programas de formación inicial docente

Debilidades de la presencia de la Formación Ciudadana en la Formación Inicial Docente en países estudiados

• Heterogeneidad de los programas de formación inicial

• Posición marginal y variable que ocupa la formación ciudadana en la formación inicial

• No alineamiento, en mayoría de los casos estudiados, con definiciones de los currículos escolares.

• Enfoque formativo orientado hacia la participación civil, en desmedro de la participación cívica.

3Orientación e interrogantes

para desarrollo en esta crucial área

UNA ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS

• Establecer nacionalmente lineamientos claros para orientar el fortalecimiento de la formación ciudadana en los programas de la FID.

Generar estándares que definan explícitamente la forma en que se debe incorporar la formación ciudadana a la FID

Incorporar la formación ciudadana en los sistemas de acreditación de las instituciones formadoras de profesores.

UN CONCEPTO CLAVE PARA AVANZAR EN LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE PARA

LA EDUCACIÓN CIUDADANA

CONOCIMIENTO PEDAGÓGICO DEL

CONTENIDO.

Conocimiento Pedagógico del Contenido CPC

“Las formas más útiles de representación de (las) ideas (contenidos); las analogías, ilustraciones, ejemplos, explicaciones y demostraciones más poderosos; en pocas

palabras, las formas de representación y formulación del tema que lo hace comprensible a otros”. Lee Shulman. (1987)

Conocimiento Pedagógico del Contenido CPC

Teorías aprendizaje

Métodos enseñanza

Planificación clases

Gestión de aulas

Evaluación de

aprendizajes

Teorías aprendizaje

Métodos enseñanza

Planificación clases

Gestión de aulas

Evaluación de

aprendizajes

Conocimiento Pedagógico del Contenido

Cómo ayudar a los alumnos a entender el contenido disciplinario.

Cómo se organiza el contenido de cada disciplina o materia.

Cómo se adapta a los intereses y capacidades de los alumnos.

Cómo se presenta para la enseñanza.

Cuáles son los temas más regularmente enseñados en la asignatura.

Cuáles son las formas más útiles de representación de estas ideas.

Qué es lo que hace difícil o fácil la comprensión de tópicos específicos.

Qué tipo de errores son los típicamente cometidos por los alumnos.

Cuáles son las fuentes de estos errores.

Cómo obtener aprendizaje de estos errores.

Shulman, 2004; Darling-Hammond, Bransford, 2005

¿CUÁL ES EL CONOCIMIENTO PEDAGÓGICO DEL CONTENIDO DE ÉSTA FUNDAMENTAL ÁREA?

¿Cómo caracterizarlo?

¿Qué proponer?

¿O cómo avanzar hacia qué proponer?

MUCHAS GRACIAS