forcerpa proyecto forestal payco estancia golondrina

FORCERPA – Proyecto forestal PAYCO

Estancia Golondrina

Resumen Público del Plan de Manejo Vs 2019-2020 &

Resultados de Monitoreo 2019-2020

FORCERPA – Proyecto forestal

PAYCO, Golondrina Resumen Público del Plan de Manejo Vs 2019-2020 &

Resultados de Monitoreo 2019-2020

Autor

UNIQUE

Fecha: Agosto de 2020

Contacto:

Andrea Braun

UNIQUE

Email: [email protected]

2019-2020 Plan de Manejo FORCERPA Resumen Público 3

Contenido

1 Introducción ............................................................................................................................. 5

2 objetivos Del Manejo ............................................................................................................... 6

3 Aspectos legales ....................................................................................................................... 7

3.1 Reglamentaciones importantes en 2019-2020 ................................................................ 7

4 Los bosques bajo manejo ......................................................................................................... 9

4.1 Clima ................................................................................................................................. 9

4.2 Topografía, geología y suelos ........................................................................................... 9

4.3 Vegetación natural ......................................................................................................... 10

4.4 Descripción del estado inicial de los bosques altos ....................................................... 10

4.5 Áreas bajo manejo y áreas adyacentes .......................................................................... 11

4.7 El concepto básico del sistema silvicultural seleccionado ............................................. 13

4.8 Delineación de las áreas de manejo ............................................................................... 16

5 Marco ambiental .................................................................................................................... 17

5.1 Identificación de los recursos ambientales y riesgos ..................................................... 17

5.2 Definición de áreas de protección .................................................................................. 18

5.3 Especies maderables escasas ......................................................................................... 18

5.4 Actividades ilegales por ley de medio ambiente ............................................................ 19

5.5 Procedimiento en caso de detectar actividades ilegales ............................................... 19

5.6 Manejo de residuos ........................................................................................................ 20

5.7 Altos Valores de Conservación ....................................................................................... 20

6 MARCO SOCIAL ...................................................................................................................... 22

6.1 Identificación de las partes interesadas ......................................................................... 22

6.2 Identificación de riesgos sociales de la actividad forestal a diferentes grupos sociales 23

6.3 Sistema de comunicación ............................................................................................... 23

6.4 Derechos de uso de las comunidades indígenas ............................................................ 24

6.5 Procedimientos en caso de ocupaciones ....................................................................... 24

6.6 Procedimiento en caso de reclamos por la tierra .......................................................... 25

Contexto y situación .................................................................................................................... 25

Alcance / Aplicación .................................................................................................................... 25

Procedimiento en caso de reclamos por la tierra ....................................................................... 25

7 Plan operativo anual 2020 Bosque Nativo ............................................................................. 27

7.1 Unidad a ser intervenida ................................................................................................ 27


7.2 Definición de la tasa de cosecha .................................................................................... 28

Análisis acumulado de PPMs 2014-2018 pre- y poscosecha ...................................................... 28

7.3 Plan operativo 2020 ....................................................................................................... 29

8 Resumen de Resultados de monitoreo 2019 ......................................................................... 30

8.1 Actividades muy impactantes ........................................................................................ 30

8.2 Actividades ilegales ........................................................................................................ 30

8.3 Uso de recursos por comunidades indígenas ................................................................. 30

8.4 Proyectos sociales .......................................................................................................... 31

8.4.1 Outgrower ............................................................................................................ 31

8.4.2 Otros proyectos .................................................................................................... 31

8.5 Reclamo indígena por la tierra ....................................................................................... 31

8.6 Quejas por parte de comunidades ................................................................................. 32

8.7 Quejas del personal ........................................................................................................ 33

8.8 Consideraciones sobre vivienda y SSO ........................................................................... 33

9 Las plantaciones bajo manejo ................................................................................................ 34

9.1 Resumen del monitoreo ................................................................................................. 34

9.2 Plan operativo anual 2020 .............................................................................................. 34


1 INTRODUCCIÓN

Este plan de manejo se refiere al manejo de un área de bosques situada en la región oriental de

Paraguay, Departamento de Caazapá, Estancia Golondrina. Dentro de una área boscosa conti-

nua de más de 13.000 ha se someten 5.558 ha bajo un manejo sostenible policíclico, distribuidos

en 9 Unidades de Manejo. Asimismo, se incluye en el alcance de este proyecto, un área de 96

ha de plantaciones forestales de eucalipto, establecidas en la misma estancia. El proyecto se

encuentra certificado con el sello internacional por el manejo forestal responsable del Forest

Stewardship Council® (FSC® C009811).

PAYCO es la empresa dueña de la estancia Golondrina y de los bosques bajo manejo. Unique

Wood Paraguay brinda sus servicios en las partes de planificación forestal, coordinación y su-

pervisión de los trabajos operativos y comercialización de la madera.

https://info.fsc.org/details.php?id=a0240000005sSoqAAE&type=certificate


2 OBJETIVOS DEL MANEJO

Producción de madera de alto valor: Este es el producto principal de ForCerPa. Los produc-

tos obtenidos se comercializarán en el mercado nacional e internacional. Para dar un valor

agregado a la materia bruta (rollos) se coopera con la industria maderera local.

Producción de leña / carbón: Como producto secundario de la producción de madera de

alto valor se obtiene leña (ramas, raleos de árboles finos), la cuál se vende en el mercado

local. Dependiendo del mercado, la biomasa se utiliza para la producción de carbón.

Servicios ambientales: Forcerpa está integrada en la reserva Ypeti, que corresponde al área

entera de bosque de 13.000 en la estancia Golondrina, y corresponde al área de manejo

sostenible. La reserva Ypeti brinda servicios ambientales y está parcialmente registrada

ante la ley de servicios ambientales. La reserva Ypeti forma parte de uno de los pocos co-

rredores biológicos de áreas mayores a 10.000 ha en la región oriental de Paraguay.

Reserva indígena /Productos forestales no maderables: Un área contigua a Forcerpa de

2.000 ha se clasifica como reserva indígena y mantiene a dos comunidades indígenas gua-

raníes. Las mismas aún utilizan una variedad de productos no maderables (miel silvestre,

plantas medicinales, plantas ornamentales), cuya manutención se fomenta a través de la

vigilancia y la presencia en el bosque, que se mantiene gracias al manejo de bosque nativo.


3 ASPECTOS LEGALES

El manejo forestal se enmarca dentro de la legislación del territorio paraguayo. Las leyes más

importantes se presentan en este capítulo.

3.1 Entes regulatorios

Para la operación legal de las actividades forestales planificadas en Golondrina, la empresa ne-

cesita obtener la aprobación de entes regulatorios correspondientes:

El Instituto Nacional Forestal (INFONA), creado por la Ley Nº 3464/08, es la institución res-

ponsable del sector forestal. Los proyectos de manejo forestal de bosque nativo requieren

de un plan de manejo forestal sujeto a la aprobación de INFONA / Resolución 347/2014).

El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) implementa y monitorea las

regulaciones ambientales. El MADES es responsable de regular los proyectos privados en

virtud de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 294/93) y emite licencias ambien-

tales de acuerdo a los reglamentos vigentes (Decreto 453/2013).

3.2 Leyes más importantes

Las normas ambientales más importantes que aplican se presentan a continuación:

Todas las propiedades rurales en Paraguay que cubren una superficie de más de 20 hectá-

reas están obligadas a mantener el 25 % del área de bosque original (Ley 422/1973 y De-

creto 18.831 / 1986).

Las zonas de amortiguamiento de arroyos y ríos deben estar protegidas. El ancho exacto

depende del tamaño del cuerpo de agua y está regulado por la Ley 4.241 / 10 y el Decreto

9.824 / 12.

La conversión de bosques naturales a otros usos de la tierra no está permitida desde 2004

(Ley 2.524 / 2004 y posteriormente 3.139 / 2006, 3.663 / 2008, 5.045 / 2013, y 6.256/2018).

Delitos contra la ley ambiental son sancionados Ley 716/96.

Además, las relaciones laborales se regirán por la Ley 17.071 / 1943, 1.860 / 1950 y 375/1956.

Las disposiciones más importantes se resumen a continuación:

La Ley 213/93 establece las últimas disposiciones sobre salario mínimo, vacaciones y otros

beneficios que se deberán observar al contratar mano de obra en Paraguay.

Los trabajadores deberán estar registrados en el sistema nacional de seguridad social (IPS),

que proporciona un seguro de salud y un fondo de pensiones de jubilación. Los costos se

dividen entre el empleador y el empleado, aportando el 16 % y el 9 % del salario, respecti-

vamente.

Adicionalmente hay una cantidad de normas y reglamentos a seguir, que se encuentran en las

oficinas de la empresa.


3.3 Reglamentaciones importantes en 2019-2020

Ley 6524/2020: Declara estado de emergencia en todo el territorio de la república del Pa-

raguay ante la pandemia declarada por la organización mundial de la salud a causa del co-

vid-19 o coronavirus y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras.

Ley 3446/2020: Por la cual se reglamenta el sistema Nacional de Monitoreo Forestal del

Paraguay.

Resolución N°933/2020: Por la cual se aprueba el reglamento que establece los regímenes

de certificación, control y promoción del uso de bioenergías provenientes de plantaciones

forestales o bosques nativos manejados, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos

renovables dentro del territorio nacional. Esto acompañado de su “reglamento que esta-

blece los regímenes de certificación, control y promoción del uso de bioenergías provenien-

tes de plantaciones forestales o bosques nativos manejados, para asegurar la sostenibilidad

de estos recursos renovables dentro del territorio nacional”.

Resoluciones de especies listadas: Se actualizan los listados de especies amenazadas de

flora (Resolución 470/ 2019), aves (Resolución 254/ 2019), y anfibios (Resolución 433/

2019).

Resolución 182/2020: Se establecen los planes y modalidades de recomposición y compen-

sación en caso de deforestación.


4 LOS BOSQUES BAJO MANEJO

La Estancia Golondrina se encuentra en el norte del departamento de Caazapá entre 25º y 26º

latitud sur y entre 55º y 56º longitud oeste. Según el Centro de Datos para la Conservación1 la

zona es caracterizada como una transición entre la ecoregión Selva Central y la ecoregión Alto

Paraná. Los sitios forestales son determinados por factores abióticos (clima, topografía, geología

y suelos) y por factores bióticos (vegetación natural).

Figura 1: Localización de los bosques bajo manejo

4.1 Clima

La Región Oriental del Paraguay tiene un clima con dos estaciones. En el invierno (Mayo hasta

Agosto) la temperatura media se encuentra entre 16 y 18º C, pero también pueden presentarse

algunos días de helada. En éste tiempo las especies arbóreas caducifolias arrojan su follaje. El

verano dura de Octubre hasta Marzo. Las temperaturas medias se hallan entre 22 y 26º C. La

transición entre las estaciones del año es muy corta.

4.2 Topografía, geología y suelos

La zona es levemente ondulada y tiene una altura media de 236 msnm. La máxima elevación se

encuentra en 284 msnm y el lugar más bajo en 200 msnm.

1 CENTRO DE DATOS PARA LA CONSERVACIÓN (1990): Áreas prioritarias para la conservación en la Región Oriental del Paraguay. Asunción, 99 pág.

Dep. Caazapá

Estancia

Golondrina

Asunción

ARGENTINIEN

ARGENTINIEN

BRASILIEN

Rio Pilcomayo

Rio

Par

agua

y

Rio

Par

agua

y

Rio

Par

aná

Rio Paraná

Wes

tpar

aguay

(Chac

o)

Ciudad del Este

BRASILIEN


Geológicamente la zona de investigación pertenece a la formación de areniscas de Misiones,

que se ha conformado por deposiciones eólicas en el Triásico, hace alrededor de 200 millones

de años (Esser2; Oliveira y Burgos3).

En dependencia a la topografía se han desarrollado suelos zonales en las zonas con mayores

elevaciones y suelos azonales en las llanuras y bajos de los ríos.

4.3 Vegetación natural

En la zona del proyecto ForCerPa aparecen tres tipos diferentes de formaciones boscosas, las

cuáles son “bosques altos”, “bosques bajos” y “bosques ribereños”. Además hay áreas no arbo-

ladas, que se designan “campos naturales”.

Debido a los factores abióticos de los sitios forestales (clima, topografía, geología y suelos) se

han desarrollado tres diferentes formaciones boscosas que entre sí son muy homogéneas. Este

hecho facilita la zonificación ecológica. Se han delineado claramente las zonas de producción

(bosque alto) y las zonas de reserva natural (bosques bajos, bosques ribereños y campos natu-

rales).

4.4 Descripción del estado inicial de los bosques altos

Varios inventarios de los bosques de la zona de ForCerPa mostraron lo siguiente:

Debido a explotaciones anteriores, los bosques altos son degradados. Esto se muestra so-

bre todo en la escasez de árboles grandes de algunas especies de alto valor como Lapacho

y Yvyraro.

Gracias al tiempo que pasó desde la última explotación los bosques han podido recuperarse

hasta tal punto que hoy en día se encuentra un área basal entre 22 y 30 m² / ha, lo cuál no

es lejos del área basal máximo. Bosques vírgenes de esta formación boscosa tienen un área

basal que llega a valores entre 30 y 35 m² / ha.

El potencial regenerativo de los bosques es muy alto:

o Se encuentran entre 100 y 200 árboles por hectárea de especies de valor con buena

calidad individual que tienen una altura > 2 m y un diámetro < 40 cm. Estos árboles

forman el potencial productivo a mediano plazo.

o Se encuentran más de 1.000 renovales (árboles < 2 m de altura) por hectárea de especies

de valor. Estos árboles forman el potencial productivo a largo plazo.

El volumen de fuste en pie de árboles comerciales, que ya alcanzaron el diámetro de corta

(mínimo 40 cm) se encuentra entre 25 y 35 m³ / ha.

2 ESSER, G. (1982): Vegetationsgliederung und Kakteenvegetation von Paraguay. Tropische und subtropische Pflanzenwelt Nr. 38. Akademie der Wissenschaften und der Literatur. Mainz, 113 S. 3 OLIVEIRA, J.B. de, BURGOS, S. (1995): Sistema de Clasificación de la Aptitud Agroecológica de la Tierra (S.C.A.A.T.) para la Región Oriental del Paraguay (1ra. aproximación). UNA/FCA/CIF-GTZ. Asunción, 77 S.


Considerando superficies pequeñas (muestras del inventario) los bosques altos aparecen

ser heterogéneos. Sin embargo cuando se analiza la situación de superficies que tienen un

tamaño representativo para un manejo el bosque alto de Golondrina es muy homogéneo.

4.5 Áreas bajo manejo y áreas adyacentes

El área bajo manejo forestal sostenible abarca una superficie de 5.558 ha. Al noreste el área de

manejo deslinda con el campo natural del Río Monday. Al sureste se encuentra el río Ypeti. Al

suroeste el área bajo manejo tiene sus límites con la reserva indígena. Al noroeste el área de

manejo forestal deslinda con campos agrícolas.


Figura 2: Área de manejo y áreas adyacentes


4.7 El concepto básico del sistema silvicultural seleccionado

En la conversión de bosques nativos hacia bosques policíclicos se realizan actividades de cuidado

de la regeneración, raleos y corta de árboles maduros en un mosaico de pequeñas superficies

simultáneamente en la misma intervención. En ello es necesario mantener la típica curva de

distribución diamétrica como se puede ver en la figura.

Figura 3: Mantenimiento de la curva diamétrica a través de intervenciones planifica-

das

Cada unidad es manejada anualmente donde se realizan intervenciones silviculturales para con-

vertir el bosque degradado en un bosque manejado y productivo. La conversión persigue el prin-

cipio de entrar en un manejo sostenible de los bosques en armonía con la naturaleza.

Las operaciones principales de la conversión son:

Construir una infraestructura de caminos transitables para camiones (10 m / ha) y vías de

saca (200 m / ha). Con la densidad prevista de caminos, la distancia media para la extracción

de los rollos es de 500 m.

Cosechar los árboles maduros y sobremaduros que están en camino de ser desvalorizados

(6 meses antes de la cosecha se cortan las lianas).

Marcar los árboles de producción, o sea del colectivo que asegura la productividad futura

del bosque (selección positiva).

Liberar los árboles de producción: eliminar los árboles competidores.

Eliminar las lianas.

Manejar la regeneración natural.

Dado el caso que en lugares muy degradados no se encuentra un número suficiente de

árboles de futuro o regeneración natural, se enriquece el bosque a través de plantación

bajo dosel con especies nativas.

Se pretende minimizar los daños al bosque restante durante las intervenciones. Esto se lo-

gra a través de un volteo dirigido y a través de sistemas de extracción con molinete permi-

tiendo a la máquina moverse exclusivamente en las vías de saca.


Los bosques degradados son convertidos a bosques manejados anualmente. Con las inter-

venciones iniciales se extrae 20 – 25 m³ / ha de madera aserrable de los bosques.

Después de las intervenciones iniciales quedan entre 100 y 200 árboles / ha de buena calidad

que son liberados de sus competidores. Estos árboles garantizan la productividad futura del bos-

que. La estructura vertical del bosque convertido es muy similar al bosque nativo, o sea, se man-

tienen árboles de todas las edades y diámetros. La gran diferencia entre bosques manejados y

bosques explotados sin manejo es el incremento de los árboles productivos. Esta diferencia se

debe por un lado al aumento de la participación de árboles productivos en el rodal y por el otro

lado a su liberación.

Ciclo de intervención

Por las siguientes razones es recomendable un ciclo de intervención de 9 años:

ForCerPa realiza un manejo policíclico del bosque que no se debe confundir con una extrac-

ción selectiva.

La cosecha únicamente es un componente del manejo. Adicionalmente se mejora la estruc-

tura de los bosques, su composición arbórea y se aumenta el crecimiento a través de raleos

y cuidados de la regeneración.

Científicamente existe un sin número de testigos en todo el mundo que consideran inter-

venciones frecuentes (cada 3 a 5 años) con baja intensidad como mucho mejores que in-

tervenciones cada 10 o 15 años con alta intensidad. A decir: El ciclo de intervención previsto

silviculturalmente coincide en forma óptima con el principio de producción, el cuál es per-

mitir la sostenibilidad del bosque.

Sin embargo, hay aspectos que deberían ser considerados al fijar el ciclo de intervención:

La legislación fija un ciclo de corte mínima de 15 años. Eso debe al hecho que la ley forestal

vigente todavía basa en explotaciones forestales y no en un manejo sostenible. No obs-

tante, un ciclo de intervención de 9 años requiere la autorización del INFONA.

Inicialmente el ciclo de corta era de 5 años, pero con la nueva ampliación la misma asciende

a 9 años, lo cual acerca más al periodo establecido por INFONA. Por ello el consorcio For-

CerPa evaluará en forma permanente el desarrollo de los bosques. De eso puede resultar

un ajuste / una prolonga del ciclo de intervención.

La decisión del ciclo de intervención todavía no se tiene que tomar. Eso se realizará después de

la remedición de las parcelas permanentes en 2005, obteniendo datos mucho más válidos res-

pecto a la dinámica. Con estas informaciones se fija el ciclo en concordancia con el INFONA y la

entidad certificadora.

Diámetro de corta

El DAP meta promedio (DAP de corte) es de 45 cm y varía según la especie arbórea entre 40 y

50 cm. Este diámetro se considera como óptimo combinando los siguientes aspectos:

Obtención madera aserrable de alta calidad,

Reducción del tiempo de producción,

Minimización de la desvalorización de los fustes por problemas fitosanitarios,


Minimización de los daños al bosque restante mientras la cosecha de madera.

Operaciones regulares de la fase de „post-conversión“

Después de 9 años se han terminado las intervenciones iniciales y se entra en la etapa del ma-

nejo regular. Con el manejo regular, se efectuan las siguientes medidas:

Cosecha de los árboles maduros, es decir, de esos árboles que alcanzaron el diámetro de

corta de 40 a 50 cm.

Liberación de los árboles de futuro.

Si es necesario: eliminación de las lianas.

Manejo de la regeneración natural.

A partir del 10° año del proyecto se entra en la fase de post-conversión. Se toman anualmente

400-500 ha (dependiendo de la unidad) de bosque para manejarlo en forma regular. La tasa de

corte es de 3 m³ / ha * a (o 15 m³ / ha y 5 año) de manera que se queda por debajo del incre-

mento para aumentar el volumen en pie.

Las operaciones regulares de la fase de post-conversión serán más extensivas y por eso menos

costoso. Esto debido a las siguientes razones:

Los trabajos para habilitar la accesibilidad son mucho menos intensos.

La marcación de los árboles es más rápida, ya que anteriormente se marcaron de manera

permanente.

Los trabajos de cuidado y cosecha se pueden realizar más rápidamente, ya que se han ex-

traído los árboles malformados.

La mayor rutina en las actividades silvícolas permite esperar en general un avance mayor en los

trabajos.

Está previsto manejar los bosques en forma continua según el concepto mencionado arriba.


4.8 Delineación de las áreas de manejo

El siguiente cuadro muestra el compartimiento del área total en sus diferentes niveles.

Figura 4: Distribución del área de manejo para la planificación forestal

Solamente los bosques altos están sometidos a un manejo forestal sostenible (bosques de pro-

ducción). Las demás formaciones boscosas se mantienen en su forma natural sin intervenciones

silvícolas (protección total).

Las 5.558 ha de bosques alto sometidas bajo un manejo sostenible se dividieron en 9 unidades.

Una unidad abarca el área que está previsto someter bajo un manejo sostenible en el transcurso

de un año. Como el tamaño de una unidad es de alrededor de 564 ha y los resultados de varios

inventarios mostraron una tasa de corte de 20 a 25 m³/ha el volumen de cosecha anual prome-

dio es de 9.000 m³.

Las unidades fueron subdivididas en bloques de intervención de un tamaño promedio de 20 a

30 ha. Los bloques de intervención son las divisiones más pequeñas. A este nivel se genera la

información detallada (censo comercial y censo de árboles de futuro) para la planificación de las

operaciones, se ejecutan los trabajos y se realiza el monitoreo.

Area total de ForCerPa

(4.251 ha) Bosque de protección

(1.307 ha)

9 unidades de manejo anual (470 ha)

20 bloques de intervención (20 ha)

Area total de ForCerPa (5.558ha)

Bosque de producción Bosque de protección

unidades de manejo anual (

2 bloques de intervención (20 ha)


5 MARCO AMBIENTAL

5.1 Identificación de los recursos ambientales y riesgos

El área de manejo se encuentra dentro de la reserva privada Ypeti, de 13.000 ha, que fue reco-

nocida ampliamente como de alta importancia para la conservación en la región oriental de Pa-

raguay, ya que corresponde a uno de los pocos fragmentos de bosque nativos contiguos de más

de 10.000 ha fuera de área protegidas. El bosque pertenece a la ecorregión Bosque Atlántico,

un ecosistema clasificado como hotspot de la biodiversidad, en peligro crítico. En Paraguay, solo

restan aproximadamente 10 % de su superficie original. En el bosque de Golondrina, se han

llevado a cabo varios estudios de biodiversidad, y se han identificado una gran cantidad de es-

pecies endémicas y amenazadas del Bosque Atlántico.

La reserva Ypeti ha sido identificada por varias organizaciones locales como críticas para el res-

tablecimiento de un corredor biológico con otras áreas protegidas en la región.

Figura 5: Vinculación de la reserva Ypeti con otras áreas protegidas de la zona


Tabla 1: Identificación de riesgos ambientales del manejo de bosque nativo

Componente Posible impacto Medidas de mitigación

Degradación y destrucción de bosque debido a actividades de manejo forestal

Riesgo de que el manejo de bosque lleve a la degradación paulatina del bos-que debido a una tasa de cosecha no sostenible (cambio de estructura de-bido al manejo).

Degradación debido a apertura de ca-minos.

Definición de área de protección

Se definen tasas de cosecha sosteni-bles (por debajo del crecimiento del bosque y según resultados de cen-sos) y se aplican métodos de cose-cha de bajo impacto

Se busca mantener los danos de la cosecha menor al 15 %

Se busca mantener una densidad de caminos menor a 10 m/ha y vías de saca menor a 200 m /ha

No se cosechan especies maderables raras y escasas

El daño provocado por el manejo fo-restal al helecho arborescente (Cha-chi ) debe ser menor al 10 %

Biodiversidad Pérdida de biodiversidad debido a la tala y la caza ilegal.

Definición de actividades ilegales y vigi-lancia

5.2 Definición de áreas de protección

Las áreas donde se presentan formaciones de bosque bajo, se han excluidos del proceso de

aprovechamiento. Estas zonas se mantendrán sin ningún tipo de alteración y con límites físicos

diseñados y ejecutados para este caso.

Dado el caso que se expande el área de aprovechamiento, está previsto que también partes del

bosque alto estarán bajo una protección total (zona intangible). Dentro de estas zonas también

se incluyen los bosques protectores de cursos de agua y nacientes, dentro de un límite de 100

m ambas márgenes, donde no se realiza la actividad forestal, si bien la normativa del país esta-

blece distancias menores (según el ancho de cada curso), se ha optado por mantener el primer

criterio.

5.3 Especies maderables escasas

Debido a fuertes explotaciones anteriores al proyecto FORCERPA algunas especies presentan

una regeneración baja y son escasas en el bosque de Golondrina. Por este motivo, no se cose-

chan las siguientes especies:

Lapacho (Handroanthus heptaphyllus)

Incienso (Myrocarpus frondosus)

Yvyra ro (Pterogyne nitens)

Peterevy (Cordia trichotoma)

Timbo (Enterolobium contortisiliquum)


Kupa’y (Copaifera langsdorfii)

Estas especies no se distribuyen de manera homogénea en el bosque. Para asegurarnos que no

se cosechan estas especies, antes de cada cosecha, se identifica a través del censo aquellos lu-

gares de la Unidad en donde se encuentra una alta densidad de estas especies con Diámetro

Mínimo de Corta, y luego, después de la cosecha, se verifica si los individuos identificados se

encuentran en el mismo lugar.

5.4 Actividades ilegales por ley de medio ambiente

Se difunde y promociona el cuidado del medio ambiente. En particular se cuidan y se respetan

los siguientes puntos:

(1) BOSQUE Y FAUNA

La tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen gravemente el eco-

sistema.

La explotación forestal de bosques declarados especiales o protectores ;

El tráfico y comercialización ilegal de madera o sus derivados.

La destrucción de especies de animales silvestres en vías de extinción y los que trafiquen o

comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos.

Las prácticas de manipulaciones genéticas sin la autorización expresa de la autoridad com-

petente.

(2) CAZA

Quedan prohibidas la caza deportiva y la comercial en las áreas de asentamiento de comu-

nidades indígenas, excepto en el caso que realicen los pobladores indígenas, de acuerdo

con la ley.

Queda prohibido todo tipo de caza en áreas protegidas, zoológicos y en aquellas áreas que

establezca la Autoridad de Aplicación. Se exceptuará de ello la caza que tenga por objeto

realizar estudios e investigaciones, siempre que sea practicada bajo permiso y control de la

Autoridad de Aplicación.

La caza autorizada por los reglamentos de la Ley 96/92 de Vida Silvestre podrá ser practi-

cada previo permiso expedido por la Autoridad de Aplicación. Las licencias o permisos de

caza serán de carácter personal, de validez temporal e intransferible; su exhibición será

obligatoria cuando las autoridades la requieran.

5.5 Procedimiento en caso de detectar actividades ilegales

En Golondrina debido a la alta incidencia de en los últimos años, y del riesgo que ello implica

para la integridad física de los personales propios, se ha modificado el mecanismo de actuación

ante las actividades ilegales que fueran detectadas dentro del establecimiento.

En los casos de ocurrencia de mayores hechos ilícitos como: robo de madera, tala ilegal, vehícu-

los encontrados, invasiones, abigeatos, o daños a infraestructuras por terceros, el Gerente de


Operaciones comunica a la policía local (Tuparenda) el hecho encontrado, posteriormente co-

munica a la fiscalía distrital vía fax, o bien informa por correo al responsable jurídico de Payco

quien se encarga de presentar la denuncia formal y seguimiento del caso.

Una vez realizada la denuncia se hace entrega de las evidencias decomisadas a las fuerzas poli-

ciales quienes se hacen presentes en el sitio, dejando una copia del acta levantada para el ar-

chivo correspondiente bajo responsabilidad del Gerente de operaciones.

En todos los casos de hechos de actividades ilícitas se hará comunicación al Guardarecursos para

el registro del acontecimiento en la planillas de monitoreo de actividades ilícitas, a fin de man-

tener un registro formal de todas las incidencias encontradas.

5.6 Manejo de residuos

Los principales residuos de la actividad forestal consisten en residuos comunes ocasionados de-

bido a la presencia humana, además de envases de herbicidas utilizados ocasionalmente para el

manejo de la regeneración y las potenciales fugas de aceite asociadas a tractores. La basura

común se entierra en fosas de deposición final impermeabilizadas y debidamente señalizadas

localizadas en la central de Golondrina. Los aceites retirados de los tractores y vehículos son

enviados a la central si dichos servicios se realizan en el campamento forestal. Estos son reutili-

zados, principalmente para postes y divisorias de potreros. Los envases de herbicida son entre-

gados al depósito de PAYCO. Los depósitos cumplen con los siguientes requisitos:

Se ubican en emplazamientos tales que eviten posibles inundaciones y queden en todo caso

alejados de cursos de agua.

dotados de ventilación, natural o forzada, que tenga salida exterior y en ningún caso a pa-

tios o galerías de servicios interiores.

separados por pared de obra de viviendas u otros locales habitados.

Los envases vacíos pasan por un proceso de triple lavado y perforado y son retirados por una

empresa habilitada para tal efecto, SIGEV-Tecnomyl.

5.7 Altos Valores de Conservación

Se verifican los AVCs en el área de manejo de FORCERPA. Se puede, además, verificar el resul-

tado del estudio de AVC en la reserva Ypeti realizado por WWF y Guyra Paraguay en 20154.

Tabla 2: AVCs encontrados en Golondrina

AVCs Definición

ACV1 Concentraciones significan-tes de valores de biodiversidad (global, regional o nacional)

El área califica como AVC ya que es registrado como reserva pri-vada Decreto del Poder Ejecutivo N°21.346/03. La empresa se compromete a mantener este valor con el compromiso a largo plazo de mantener el área bajo reserva.

4 http://d2ouvy59p0dg6k.cloudfront.net/downloads/informe_final_guyra_py___wwf_diciembre_2015_1.pdf


AVCs Definición

Se han realizado evaluaciones de las especies amenazadas y en peligro presentes en la reserva Ypeti. Se definen como especies indicadoras en el área de manejo sostenible las siguientes espe-cies como AVC:

→ Las poblaciones del Chachi (Alsophyla Cuspidata)

(Vulnerable según IUCN, en peligro de extinción según MA-DES 2006)

Asimismo, se definen como AVC aquellas especies maderables que han mostrado baja regeneración en el área y que, al mismo tiempo, tienen una categoría de amenaza:

→ Lapacho (Handroanthus heptaphyllus)

En peligro de extinción Resolución 470/2019

→ Incienso (Myrocarpus frondosus)


→ Peterevy (Cordia trichotoma)


AVC 2 Bosques que ocupan un paisaje extenso a nivel global, re-gional o nacional

De acuerdo a WWF (2015), áreas contiguas de más de 2.000 ha ya califican como AVC 2 en el contexto de deforestación y fragmen-tación en Paraguay. Por ello, el área contigua e 13.000 ha califica como AVC. Se realiza un monitoreo anual de los límites del bosque para verificar que se mantiene la superficie.

AVC 5 Áreas forestales son funda-mentales para satisfacer las nece-sidades básicas de comunidades locales (comunidades indígenas, comunidades locales autogestio-narios y otros grupos culturales que dependen del bosque)

Se define como AVC la existencia y continuación de las dos comu-nidades Ka’atymi y Takuarusu en el área de manejo, y la existencia y continua delimitación de la reserva indígena en las 2.000 ha se-gún Plan de Manejo de la reserva Ypeti.

AVC 6 Áreas forestales críticas para la identidad cultural de co-munidades tradicionales


6 MARCO SOCIAL

6.1 Identificación de las partes interesadas

Figura 6: Mapa de Golondrina donde se identifican las comunidades vecinas

Tabla 3: Identificación de partes interesadas relacionadas a las actividades forestales

Partes interesadas asociadas al manejo fores-

tal

Grupos identificados

Personas que trabajen en el manejo forestal / Trabaja-dores directos y personal de contratistas

Personal de FORCERPA

Personal del contratistas

Personal de empresas directamente asociadas a la cadena de valor, cuando estas operan en Golon-drina

Comunidades que dependen del recurso utilizado por la empresa

Ka’a Tymi

Takuarusu

Comunidades a lo largo del camino del cual se trans-portan productos forestales

Pa’i Jha

Ruta’i

Santa Teresa


6.2 Identificación de riesgos sociales de la actividad forestal a dife-

rentes grupos sociales

Tabla 4: Partes interesadas y evaluación de riegos/impactos

Parte interesada afectada

Posible impacto Medidas de mitigación

Trabajadores y contratistas

Riesgo de relaciones laborales informales y falta de cumplimiento de estándares laborales mínimos.

Riesgo de accidentes y a la salud y seguridad de los trabajadores.

Se controla que los con-tratistas implementen las obligaciones según código laboral.

Se definen y monitorean procedimientos de Sa-lud y Seguridad

Comunidades in-dígenas

Conflicto con derechos consuetudinarios o reclamos por la tierra

Limitación o restricción del acceso de las comunida-des al área de bosque

Disminución de los recursos del bosque que utilizan las comunidades debido al manejo forestal

Restricción del uso por ser incompatible con los ob-jetivos de manejo de la empresa o con los principios de la empresa

Se delimitan 2.000 ha como reserva indígena y se definen los derechos de uso tradicionales

Se definen procedimien-tos en caso de ocupacio-nes o reclamos por la tierra

Comunidades Pa’i Jha, Ruta’i y Santa Teresa

Impactos debido al uso del camino Se establecen reglas de velocidad mínima y se-guridad vial, y se cola-bora con las comunida-des para mantenimiento de caminos

PAYCO Una percepción negativa sobre las actividades de la empresa puede ser de riesgo reputacional para la empresa.

Riesgos de ocupaciones informales, robo, de quema intencional y de uso ilícito de recursos forestales u otros danos provocados por trabajadores o vecinos.

Se fomenta una buena relación y se mantiene comunicación constante

6.3 Sistema de comunicación

La empresa se comunica con todas las partes interesadas a través de sus referentes, siendo que

el principal punto de contacto es la responsable social en Golondrina, que se comunica con los

referentes de las comunidades, y es responsable por gestionar el sistema de quejas y darle se-

guimiento a las mismas.

Los referentes de las comunidades pueden comunicarse con la empresa directamente a través

de la responsable social, o a través de los buzones instalados en las comunidades.


6.4 Derechos de uso de las comunidades indígenas

Dentro del marco del proyecto de manejo de bosques nativos se respetan los derechos de las

comunidades indígenas presentes. De esta manera, se excluyen 2.000 ha de actividades de pro-

ducción. Asimismo, se busca apoyar al desarrollo de las comunidades indígenas a través de lo

siguiente:

El pueblo indígena tiene sin restricción el derecho de desarrollar sus actividades tradiciona-

les (recolecta, apicultura y caza) en el área bajo manejo forestal.

Se trata limitar el daño económico provocado por el volteo de árboles para la recolección

de miel. Siempre cuando es posible se extrae y utiliza estos árboles después de la cosecha

de miel.

ForCerPa ofrece trabajos al pueblo indígena (cuidados silviculturales, limpiezas de los cami-

nos y picadas, recolecta de plantas medicinales comerciables).

Se trabaja muy de cerca con los nativos a través de PAYCO/ONG, en la provisión de plantines

y semillas para siembra de consumo y renta.

Se está en permanente comunicación con el pueblo indígena para identificar estrategias

para generar ingresos y mejorar su calidad de vida.

6.5 Procedimientos en caso de ocupaciones

En caso de ocupación de tierras, como ocurre en Paraguay debido a conflictos rurales, los pro-

pietarios agotarán todas las instancias y medidas preventivas que fueren o consideren necesa-

rias como ser

Vigilancia permanente de los límites de la propiedad,

Verificación de rumores de amenaza de ocupación a fin de evitar en cuanto sea posible que

personas extrañas se introduzcan en la propiedad

En el caso que no se tuvieran éxito con las medidas preventivas señaladas precedente-

mente , una vez que se tenga la información de que hay personas extrañas instaladas den-

tro de la misma, individualizar lo más correctamente a dichas personas o grupo de perso-

nas, datos que normalmente se obtienen de los mismos empleados de la empresa o de

terceros.

Teniendo dicha información este comunica directamente a su Jefe inmediato o directa-

mente al Departamento de RRHH.- El Jefe de Recursos Humanos se encarga de comunicar

a la Directiva correspondiente.- Una vez en conocimiento cierto de la presencia de personas

o grupos personas y los datos mencionados precedentemente, el siguiente paso,

Efectuar la correspondiente denuncia por invasión a la propiedad privada adjuntando los

datos de los invasores junto con toda la documentación que se tiene del inmueble invadido

y del o los propietarios del mismo, tanto a la Policía local como a la Fiscalía que se encuentra

de turno, a fin de que los mismos se constituyen en situ en el inmueble a efectuar un rele-

vamiento de datos


Posteriormente se tramitarán todos los procedimientos legales pertinentes para el desalojo

de, los invasores, todos estos procedimientos sujetos a un control por el o los representan-

tes que designe los propietarios del inmueble adecuándose a las leyes que rigen la materia.

6.6 Procedimiento en caso de reclamos por la tierra

Contexto y situación

En el área colindante de la unidad de manejo de FORCERPA se encuentran asentadas las comu-

nidades indígenas Takuarusu y Ka’a Tymi, de la etnia Mby’a Guarani. El área ocupada por los

indígenas, si bien no se encuentra dentro del alcance de la certificación FSC®, se encuentra den-

tro de la estancia Golondrina, propiedad de PAYCO. Por ello, la empresa ha identificado un área

de 2.000 ha de bosque de uso exclusivo de los indígenas, en la que no se interviene con objetivos

productivos. Asimismo, la empresa respeta los derechos tradicionales de los indígenas, con-

tando estos con la libertad de realizar la caza y la recolección, siempre y cuando esta se lleve a

cabo para el auto sustento y de acuerdo a las tradiciones indígenas.

Se han dado en repetidas ocasiones situaciones de reclamo de estas tierras por parte de los

indígenas. PAYCO se ha declarado dispuesta a ceder las tierras a los indígenas, siempre y cuando

esta transferencia se lleve a cabo a través de las autoridades competentes del estado, como el

Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) y el INDERT. Hasta el momento, todos los reclamos han

sido interrumpidos debido a la falta de seguimiento dado por parte de los que han realizado

dicho reclamo. De manera general, se puede decir que en todos los casos los reclamos han sido

iniciados por la iniciativa de terceros que han contactado a los indígenas a través de diferentes

medios. En varias ocasiones, PAYCO ha identificado un interés por parte de los terceros que va

más allá de la causa indígena, por lo que la empresa insiste en realizar dicha transferencia a

través de los procedimientos oficiales vigentes.

Para realizar el seguimiento de estos casos de manera más sistemática y contar con un registro

central del seguimiento realizado, a partir de 2017 se establece el procedimiento para casos de

reclamos por la tierra y se introduce el seguimiento de estos casos en el monitoreo social.

Alcance / Aplicación

El presente documento será aplicable para los casos de reclamos de tierras de las actividades

relacionadas a la empresa por parte de personas ajenas a la misma. Este procedimiento se desa-

rrolló teniendo en cuenta sobre todo los reclamos indígenas, pero se mantiene de una manera

suficientemente genérica para aplicarlo caso se dé una situación de reclamos por otras partes

interesadas.

Procedimiento en caso de reclamos por la tierra

Ante cualquier comunicación directa de reclamo por la tierra recibida por personales o direc-

tivos de la empresa, o bien ante rumores o comunicación indirecta (medios de prensa etc.),

se debe comunicar esta situación a la Dirección General, al gerente o en su defecto al res-

ponsable de la finca y a la Gerencia de Sostenibilidad, preferentemente a través de un medio

escrito y adicionalmente a través de una comunicación verbal inmediata precedida de un


reporte escrito. La dirección general designa la persona responsable del seguimiento del

caso.

En caso de contar con una persona considerada clave en la relación con las comunidades, se

definirá formalmente su designación como intermediario y/o responsable de la interacción

con la parte interesada en dicho reclamo.

La persona responsable por dar el seguimiento debe elaborar un primer informe de la situa-

ción en un plazo de 30 días después del comunicado inicial, que deberá ser enviado a Direc-

ción General, al gerente o en su defecto al responsable de la finca y a la Gerencia de Sosteni-

bilidad. El informe debe contar con la siguiente información (ver Anexo 1): a) Características

de la situación en general (quiénes son los que reclaman, identificación de terceros, sus afi-

liaciones y motivaciones en caso que estén involucrados en el reclamo, antecedentes sobre

la cooperación de las partes); b) Descripción del reclamo de manera sucinta; c) Otros detalles

de relevancia para la toma de decisión.

En base al informe inicial, el responsable por la mediación con las partes, conjuntamente el

gerente de finca y la gerencia de sostenibilidad (dependiendo de cada caso) se elaborará una

propuesta de solución alternativa al conflicto y se presenta al Directorio donde se tomará la

decisión final.

Una vez que se tomen las decisiones sobre las diferentes alternativas se procederá con las

negociaciones con las partes interesadas, ya sea a través del responsable de la mediación o

la Gerencia de Sostenibilidad. Se buscará siempre negociar directamente con los autores del

reclamo directamente a través de la comunicación abierta y la negociación.

Caso se proceda a la transferencia de tierras, esto se realizará a través de las autoridades

competentes del estado.

Si el caso adquiere una mayor complejidad con peligro a escalar en conflicto, se buscará el

apoyo de una mediación profesional y/o arbitraje.

Caso sea necesario la intervención de las autoridades nacionales y el uso de la fuerza (fiscalía,

policía) debido a ocupaciones o manifestaciones como consecuencia de este caso, se proce-

derá según el procedimiento de ocupaciones por terceros.

Todas las acciones de seguimiento tomadas serán registradas en una planilla de monitoreo.


7 PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 BOSQUE NATIVO

7.1 Unidad a ser intervenida

Figura 7: Unidad a ser intervenidad en 2020

En el 2019 se terminó de cosechar gran parte de la Unidad 3, con excepción de algunas áreas

donde aún queda Guatambu para cosechar. Por ello no se pudo cerrar la Unidad aún. Además,

Unidad 1 de 400

ha a ser interve-

nida en 2020


ya se inició el ingreso a la Unidad 1 (sobre alrededor de 80 ha), antes de descontinuar todas las

actividades en Noviembre de 2019.

7.2 Definición de la tasa de cosecha

La tasa de corte se fija con base en los resultados del censo comercial, registro de volúmenes de

cosecha por unidad de intervención y de la parcela de monitoreo de crecimiento para garantizar

que la misma se mantenga por debajo del crecimiento de los árboles, evitando la sobre-explo-

tación del recurso forestal.

La tasa de cosecha fijada para Unidad 1 es de 17,24 m3r/has (1,56 m3/ha/año) basado a la ex-

periencia y última tasa de cosecha en la Unidad 3. Nuestro potencial según censo comercial es

27 m3r/has, que corresponde a 2,45 m3r/ha/año.

Tabla 5: Determinación de la tasa de cosecha

Resumen Tasa de Cosecha PMF

Periodo: 2003-2018

Unidad Periodo de aprovecha-

miento

Volumen Super-ficie

Planchada POA Infona Tasa Cosecha Actual (12 -12,5 años)

Tasa Tasa Tasa

Años m3r ha m3/ha m3/has

m3/ha m3/ha/año

5 2003/04/05 6.526 400 16,3 24 19 1,4

4 2005/06/07 5.292 400 13,2 19 15 1,1

3 2006/07/08 9.480 400 23,7 29 23 2,0

1 2009/10 7.192 400 18,0 31 25 1,5

2 2010/11 6.148 396 15,5 30 24 1,3

9 2011 9.515 564 16,9 27 22 1,4

8 2012 12.257 564 21,7 21 19 1,8

6 2013/14 12.127 564 21,5 24 19 1,8

7 2014/15 8.379 563 14,9 17 14 1,2

5 2016/17 9.540 400 24 28 23 1,9

4 2017/18 6.077 400 15 32 23 1,3

3 2018/19 6894 400 17,24 33 25 1,4

1 2020 400 17,24 27 27 1,6

Total 99427 5451 218 315,2 250,9 18,1

Promedio General 18,17 26,27 20,91 1,5

Promedio ultimo 3 años 18,76 1,5

Análisis acumulado de PPMs 2014-2018 pre- y poscosecha5

Un análisis promedio de los datos pre-cosecha y pos-cosecha de las PPM medidas en las Unida-

des 4, 5 y 7, intervenidas entre 2014-2018 muestra que:

el número de árboles maduros se mantiene alto incluso después de la cosecha, con, en pro-

medio 20 árboles maduros por ha.

5 Revisar el informe “2020-06-09 FORCERPA Análisis y Propuesta de Monitoreo”


El número de árboles futuros se encuentra por encima del mínimo esperado de 150 árbo-

les/ha para garantizar la vitalidad del bosque, antes y después de la cosecha. Aquí, el umbral

utilizado para la incorporación de los árboles futuros es de 2 m (es el mismo que en el análisis

en parcelas permanentes en 2015).

El número de árboles maduros cortados por ha es en promedio, de 18 individuos (diferencia

entre el número de árboles maduros pos- y pre-cosecha). La reducción del número de árboles

futuros y sin valor se debe a los daños que sufrieron durante la cosecha. En este análisis se

consideraron como muertos aquellos árboles que fueron mediana o fuertemente dañados

durante la cosecha. La mayoría de los árboles que presentaron daños severos pertenecen a

la clase diamétrica más baja.

El resultado de los análisis pre y pos cosecha muestra que el daño a los árboles futuros se da

en las clases diamétricas bajas, sobre todo a aquellos de menos de 10 cm de DAP. Esto es

esperable ya que estos se encuentran por debajo del dosel cosechado. En las clases sobre

10 cm de DAP, el daño es muy por debajo del 15 % de los individuos (umbral para definir el

daño)

Tabla 6: Resultados del análisis de las PPM de mediciones pre- y poscosecha entre 2014 y

2018 - Densidad de árboles por hectárea para cada valor silvicultural

Valor silvicultural Precoseha Poscosecha

Árbol futuro 372 287

Sin valor 200 186

Competidor 64 62

Maduro 38 20

Caído 1 0

TOTAL 675 555

7.3 Plan operativo 2020

Para el 2020 se buscan alcanzar los siguientes objetivos:

Buscar nuevos clientes. Si bien se estudia la propuesta de un potencial cliente, hasta Junio

de 2020 no se ha llegado a un acuerdo. Las operaciones se encuentran paradas desde No-

viembre de 2019.

Vender 5.841 m3 de madera en rollo y 3.000 m3 de lena para carbón, caso se reanude la

producción.

Evaluar posibles innovaciones en términos operativos, de productos, o de mercados, para

desarrollar una estrategia de volver a viabilizar el proyecto.


8 RESUMEN DE RESULTADOS DE MONITOREO 2019

8.1 Actividades muy impactantes

Se realizó un análisis comparativo de la superficie de bosque nativo con base en imágenes

Landsat disponibles de manera gratuita entre los años 2019 y 2020, en las cuales se puede veri-

ficar que no hubo una disminución notable de la masa forestal.

8.2 Actividades ilegales

En general, los resultados en los últimos años revelan que existe mucha presión sobre los rema-

nentes de bosque, ya que las ocupaciones, la caza y la tala ilegal se realizan por personas muchas

veces armadas y peligrosas que son difíciles de controlar.

En 2019-2020 no hubo actividades ilegales especialmente disruptivas (como ocupaciones, o tala

a mayor escala), sin embargo es común encontrar evidencias de caza.

8.3 Uso de recursos por comunidades indígenas

Dos comunidades indígenas, Ka’a Tymi y Takuarusus, viven en los bosques de Golondrina, en las

zona de uso tradicional, adyacente a la zona de manejo de FORCERPA. Se reservan 2.000 ha para

el uso tradicional de estas comunidades.

Debido a desarrollos socioeconómicos fuera del alcance de FORCERPA, y a la degradación pau-

latina de los bosques a nivel nacional, cabe resaltar que las comunidades indígenas ya no viven

del bosque, pero que en ocasiones se dedican a la artesanía, la caza y la pesca tradicional, que

les es permitida. Desde 2016 se realizan anualmente entrevistas con representantes de las co-

munidades indígenas que viven en el bosque de PAYCO/FORCERPA. El objetivo es descubrir si el

bosque aún les proporciona de los recursos tradicionales para la subsistencia.

En general, las comunidades indígenas en FORCERPA han identificado 12 recursos naturales

(fauna, flora, tierra, agua) con 71 usos distintos, los cuales prevalecen el uso tradicional, alimen-

ticio y medicinal. En los últimos años se han mencionado las siguientes tendencias:

El pindó es una palma cuyas hojas y frutos se utilizan para la artesanía. En 2017 esta planta fue afectada fuertemente por tormentas y fuertes vientos, principalmente en abril. Debido a su regeneración lenta, se espera que esto tenga un impacto en los próximos anos.

El guazu´i es una especie de venado muy requerido por su carne, sujeto a la caza tradicional por las comunidades. Sin embargo, las mismas han notado una disminución de la población debido a la caza furtiva por extraños.

Los indígenas notaron el aumento de la yerba mate (ka´a) por las plantaciones realizadas, lo cual les afecta de forma positiva en su economía.

Los resultados de las entrevistas se encuentran en las oficinas de FORCERPA.


8.4 Proyectos sociales

8.4.1 Outgrower

Los esquemas de Outgrower se establecieron Golondrina desde 2014, principalmente durante

dos campañas distintas:

Campaña 2014-2016: Se trata de parcerías con productores pequeños, con áreas menores a 2

ha. La mayoría de los productores tienen un título de ocupación del Instituto de Desarrollo Rural

(INDERT).

Campaña 2017-2018: Se establecieron a través del apoyo financiero del Fondo para la Conser-

vación de los Bosques Tropicales, implementado por un proyecto de cooperación entre la Aso-

ciación Rural de Paraguay (ARP), PAYCO y UNIQUE. El proyecto apoyó financieramente a PAYCO

con el establecimiento las plantaciones, y como contrapartida, PAYCO se compromete con el

monitoreo de estas áreas a largo plazo. Una de las condiciones era registrar las plantaciones

bajo la ley de vuelo forestal. Esta condición solo podría cumplirse cooperando con los producto-

res con títulos legales y, por lo tanto, los participantes tenían propiedades más grandes (10 pro-

ductores en 100 ha). El proyecto abarcó plantaciones de eucaliptos y una parte de las plantacio-

nes con especies nativas.

En la campaña 2017-2018 hubo muchas pérdidas. De las 100 ha a ser establecidas segun el plan

en 2018, solo se sembraron 95 ha, y de ellas, aproximadamente la mitad se perdió debido a

varias razones: i) Los problemas de inundaciones y sequías en 2019; ii) Las grandes distancias y

el aislamiento de las propiedades, combinados con un presupuesto limitado para actividades de

monitoreo, obstaculizaron el seguimiento regular; y, iii) La falta de compromiso de algunos pro-

ductores.

Tabla 7: Beneficiarios de outgrower en Golondrina y áreas de producción

Management unit Productores (No) Area (ha)

2018 2019 Pérdida 2018 2019 Pérdida

Campaña 2014-2016 5 5 0 7 7 0

Campaña 2017-2018 12 10* -2 100 48 -52

8.4.2 Otros proyectos

Yerba mate: En 2019, las parcelas de yerba mate establecidas con comunidades indígenas en 2016 fueron cultivadas. Las comunidades indígenas produjeron cerca de 500 kg de yerba mate en 2019, de las cuales el 30% se comercializó fuera de la comunidad. Además, el vivero establecido en 2018 produjo 20,000 plántulas, con árboles nativos, yerba mate y plantas medicinales, de las cuales 5,000 fueron vendidas a PAYCO para su restauración.

Apicultura: En 2019, PAYCO continuó ayudando a las comunidades indígenas con la pro-ducción de miel, proporcionando el equipo necesario y la asistencia técnica.

8.5 Reclamo indígena por la tierra

Existe un juicio de USUCAPION promovido por las comunidades indígenas KAATYMY y TA-

KUARUSU contra Payco, presentado en el mes de febrero del 2012, patrocinado por un


grupo de abogados que pactaron con los indígenas un poder firmado por los caciques de

cada comunidad bajo la figura de CONTRATO DE PACTO DE CUOTA LITIS. Al respecto, en

Diciembre de 2014, las comunidades buscaron retirar esta demanda a condición que Payco

gestionara bajo contrato público 1º) el uso a perpetuidad de la zona de la reserva donde

están asentadas las comunidades 2º) financiara el pago a un abogado que los indígenas

elijan para gestionar el reclamo de los indígenas ante INDI.

En el 2015, Payco apoyó facilitando a los indígenas los viajes a INDI y ante un abogado para

retirar la demanda. Está proceso este retiro de demanda para efectivizar la escritura pú-

blica de uso perpetuo zona de la reserva identificada como “De uso tradicional”.

En el 2016, se continuó dando seguimiento al asunto, sin embargo, no se consiguió retirar

la demanda debido a la dificultad de juntar a los firmantes de manera formal.

En 2017 se dieron dos avances importantes en el tema: Por un lado, la demanda por usu-

capión queda inválida debido al tiempo y la caducidad del proceso ante la ley. Por el otro

lado, se buscó avanzar en llegar a un acuerdo formal para establecer la figura legal de usu-

fructo a perpetuidad de la zona indígena. En 2017 se realizó una reunión con las comunida-

des indígenas, las instituciones públicas y organizaciones indigenistas (FAPI, INDI, CONA-

DERNA) para establecer las condiciones para dicha figura legal, contando con amplio apoyo

de las comunidades indígenas. Luego de dicha reunión, PAYCO formuló las condiciones ne-

cesarias para establecer un contrato. Queda pendiente ahora, por parte de las instituciones

del estado, estudiar esta propuesta y convocar a otra reunión para darle seguimiento al

asunto.

A inicios de 2018 PAYCO presenta el borrador de propuesta de usufructo a la CONADERNA,

INDI y a los líderes de las comunidades indígenas. Sin respuesta por parte de CONADERNA

e INDI. Las comunidades indígenas responden en julio 2018.

En mayo de 2018 el juez de primera instancia de Caazapá, dictamina el finiquito del juicio

usucapión. Se tiene una información extrajudicial que existe un nuevo juicio usucapión pro-

movido por un ex líder de la comunidad Ka’atymi y el actual vice líder de Takuarusu.

En julio de 2018 se recibe una nota de las comunidades indígenas bajo el patrocinio de

algunos abogados, respondiendo a la nota de PAYCO de fecha 02 de abril, en la cual además

de expresar que la firma del acuerdo de usufructo ya no es necesaria, manifiestan la inten-

ción de reiniciar las gestiones en el expediente administrativo INDERT N° 2871/95.

En agosto de 2018 PAYCO responde a las comunidades indígenas, solicitando llegar los an-

tecedentes actualizados del expediente administrativo.

En septiembre de 2019, PAYCO presenta una nota a CONADERNA solicitando retomar la

mesa de trabajo para resolver el reclamo indígena en una reunión entre las partes.

8.6 Quejas por parte de comunidades

No se recibieron quejas, reclamos y sugerencias de las comunidades en el periodo 2019 hasta

junio 2020 tenemos habilitados como procedimiento los buzones y línea de teléfono para cual-

quier quejas, sugerencias y reclamos relacionados a las actividades de PAYCO SA.


8.7 Quejas del personal

Como procedimiento para atender las quejas, sugerencias y reclamos se cuenta disponible con

los buzones en los lugares de trabajo para personales y contratistas. En este periodo 2019/20

no se recibieron ninguna quejas, sugerencias o reclamos relacionados a sus actividades ni de

otra índole.

8.8 Consideraciones sobre vivienda y SSO

Las viviendas de los contratistas cuentan con las instalaciones y servicios adecuados, en cuanto

a la vivienda de los personales se realizaron las reparaciones de pared, ventanas y pintura que

se necesitaba realizar en el periodo 2019.


9 LAS PLANTACIONES BAJO MANEJO

9.1 Resumen del monitoreo

Se cuenta actualmente con 96 ha de plantaciones con diferentes especies y clones de eu-

calipto, el 70 % para madera de calidad en plantaciones silvopastoriles y el 30 % para bio-

masa en plantaciones puras.

El uso de agroquímicos principal es para el control de malezas y el control de hormigas.

Nombre Comercial Principio Activo Uso Unidad Canti-dad

Fichen Fipronil 80% Hormiguicida kg 0,25

Fipromaxx Fipronil 80% Hormiguicida kg 0,75

Hormifiel(Cebos) Fipronil 0,01 % Hormiguicida Kg 5

Iskamax Fipronil 0,01 % Hormiguicida kg 5

Formimax Fipronil, 001 % Hormiguicida kg 5

Kalium Glifosato 66 % Herbicida litro 42

Glyfaster Glifosato 66 % Herbicida litro 116

Star Glifosato 75,7% Herbicida kg 10

9.2 Plan operativo anual 2020

De las 96 ha de plantaciones en Golondrina, se pretende iniciar el segundo raleo sobre 33 ha

en 2020.

Se planifica la producción de alrededor de 1.300 m3 de leña y 88 m3 de láminas. El uso de

biomasa es interno.

Realizar control de hormigas y control de malezas continuo en toda el área e introducir el

nuevo procedimiento de control de hormigas para el monitoreo de nidos.

Mantener cortafuegos.

forcerpa proyecto forestal payco estancia golondrina

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