fondos anticiclicos fiscales
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Fondos antíclicos
FONDOS ANTICICLICOS FISCALES
CONTADURÍA GENERAL DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
CPN. Balmaceda Patricia
CPN. Narváez Leonor
RESPONSABILIDAD FISCAL
Fondos antíclicos
EQUILIBRIO FISCAL
Comportamiento
Discrecional Prudente
Reglas macrofiscales
RESPONSABILIDAD FISCAL
Experiencia ArgentinaReglas Macrofiscales
Fondos antíclicos
Limitan el gasto y endeudamiento
Condiciones• Continuidad
• Aplicación Integral
REGLAS MACROFISCALES
Tipos de Reglas
Fondos antíclicos
EQUILIBRIO
PUBLICIDAD
PLURIANUALIDAD
LIMITACIÓN DE LA DEUDA Y DEL GASTO PRIMARIO
CREACIÓN DE RESERVAS
FINALIDAD
•Comportamiento político responsable.
•Estabilidad macroeconómica.
•Entorno de confianza en los mercados
FONDOS ANTICICLICOS FISCALES
“Son instrumentos que se crean a fin de preservar recursos en épocas de bonanza, para ser usados en tiempos de escasez atenuando la caída de recursos en las fases recesivas del ciclo económico”
Fondos antíclicos
Normativa Versus Realidad Argentina
Ley 25.152 “ Solvencia Fiscal”
Art. 9: Creación Conformación Tope Máximo Limitación en uso y destino.
Normativa de excepciónFondos antíclicos
Normativa Versus Realidad Argentina
Ley 25.917- “Régimen de Responsabilidad Fiscal”• Art. 20 :“Constitución de Fondos” Gob. Nacional,
Provinciales y Ciudad Autónoma de Bs. As. • Art. 33: Invitación a Municipios
Decreto Reg. Nº 1731/2004: Excepción a la incorporación de recursos cuando exista “uso del crédito del Gobierno Nacional”.
Leyes 25.967, 26.078, 26.198 y 26.337: Normativa de excepción a la integración
Proyecto Ley: reforma art. 9 Ley 25.152
Fondos antíclicos
FONDO DE RESERVA PROVINCIA DE SAN JUAN
Fondos antíclicos
.....Características del Fondo
Destino: orden de prelación:1. Monto faltante para completar nómina salarial
2. Atender gastos vinculados con la salud, educación y seguridad.
3. Transferencias a Municipios.
4. Erogaciones de Capital.
5. Reducción de la Deuda Pública no ingresada al canje
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......Características del Fondo
InembargabilidadAdministración: Ministerio de H y Finanzas
. Agente FinancieroÓrgano de Aplicación: M. de Hda. y FinanzasSeguimiento, registración y control:Registración y certificación: Tesorería G. De la Pcia.Certificación Nómina Salarial , Seguimiento y Control: Contaduría Gral de la Pcia. Certificación del monto del Fondo: TGP y CGP .
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FUNCIONAMIENTO
Fondos antíclicos
Agente Financiero
TGP DTO.AUD
CGP
REND. DE CTAS
CGP
CERTIFICAC.
REC.MENS.
REC.PROM.
2 NÓMINAS
SALARIAL
INTEGRACIÓN
M. de Hacienda
CERTIFICA-CION DEL FONDO
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2BS
FONDO DE RESERVA ANTICICLICO AL MES AGOSTO DE 2008DETALLE DEL FONDO
SALDO BANCARIO AL 31-08-08 DE LA CTA. 500-202843-3 Intereses Devengados al 31/08/08 Caja de Ahorro TITULOS PUBLICOS NOTAS DEL BCRA LEBAC del Banco Central Intereses Devengados al 31/08/08- Lebac
PLAZO FIJO-Inversiones Tempoprarias:
Plazo Fijo Intereses Devengados al 31/08/08 Sub-Total 0,00MONTO TOTAL FONDO
Certificación de Coparticipación
Certificación del monto que debe alcanzar el Fondo
de Reserva Anticíclico
Promedio de Ingresos de Coparticipación según Certificación deTesorería General Expte.Nº.......................
Certificación de Coparticipación del mes de Agosto-08 Expediente Nº.......................
Certificación DOS BANDAS SALARIALES, según Auditoría Previsional
Diferencia del saldo de FRA con las Dos nominales Salariales
Por la presente se deja constancia que el F.R.A. Cuenta con saldo suficicente o
Por la presente se sugiere se proceda a la integración o incremento de la cuenta del Fondo de Reserva Anticiclico en un monto de $
TESORERO CONTADOR
fondo
Copart.P
Copart.M Integración:1)Copart. Men. ≥
Copart.Prom.
2)Monto
Dif.Fondo<2 Nóminas salariales
2.nóminas
Uso Integracióno
EVALUACIÓN ALTENATIVAS DE INVERSIÓN
Fondos antíclicos
Agente Financiero Propuesta de Inversión
Ministerio
Hda. Y Fzas.
Fondos líquidos disponibles
Desafectaciones estimadas
Vto. De las Inversiones realizadas∑
Rendimiento de la Inversión
Vencimientos
Costos
confiabilidad
INVERSIÓN
COMPOSICIÓN DEL FONDO
Fondos antíclicos
COMPOSICIÓN DEL FONDO ANTICÍCLICO.
2005 2006 2007 2008
020406080
100120140160180200
Millones
Rentabilidad
Integración
saldos
EVOLUCIÓN DEL FONDO ANTICÍCLICO EN SAN JUAN
Fondos antíclicos
COMPARATIVO CON PARÁMETROS DE MEDICIÓN
Fondos antíclicos
Seguimiento y Control –C.G.P
Control Numérico
y Legal
Control Registral
Resumen bancario:
Créditos:Recursos integrados
Intereses: cálculo y acreditación
Inversiones: Capital, intereses.
Débitos:Uso del Fondo
Plazos Fijos e Inversiones
Comisiones Administrador
Inversiones: Control legal: Tipo y Monto
Verificac. numérica de rentabilidad
ExtemporaneidadFondos antíclicos
demora
Exceso
Efectividad del control
Decreto Reg. Nº 1731/2004
REGISTRACIÓN CONTABLE: ANTECEDENTES
Registración Contable
Concepto Recurso Gasto
Origen de los Fondos Recurso Corriente
Creación e Integrac.
AplicaciónFinanciera
Renta de Inversión Recurso de Capital
Comisiones de Administrador Gasto Corriente
Uso del Fondo Fuente FinancieraGto. Corriente o de
CapitalFondos antíclicos
Presupuestaria
Fuente Financiera
Aplicación Financiera
Desde el punto de vista contable
D Cuenta Especial FRA H
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• Intereses•Integración• Retiros Plazos fijos•Retiros Lebac•Rescate cupones. •Cancelac. De títulos
•Compra de títulos, notas del BCRA.•Compra de Letras.•Comisiones
•Compra de títulos y notas
•Rescate de Cupones(cancelación).
D Títulos en Cartera H
Orden
Extrapresup.
Ingreso
Extrapresup.
Ejecuc. Recurso
Mov. Financ
.
Ing. Extr..
Orden Extrap.
Ejecuc. Gasto
Mov. Financ
.
Auxiliar contable
Ejecuc. Recurso
Mov. Financ
.
Registración contableTratamiento contable:Tratamiento contable:
DinámicaCaracterística financiera.Evita abultar presupuestos.
Tratamiento PresupuestarioTratamiento Presupuestario:Recurso Genuino Aportes al fondoUso del fondo Gasto Real
Criterio contable Inversión.Alternativa: Fondo Fiduciario
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Gto. de Capital
RecursoCapital
Fondos de Reservas en el Sector MunicipalAdhesión voluntaria
Convenio:
– Cumplimiento de requisitos
– acceso a beneficios.
Falta de constitución de FRA Fondos antíclicos
•Adhesión al R.F.R.F.•Reglas Adicionales
Análisis Comparativo
Fondos antíclicos
Integraciones
Fondos antíclicos
.........Análisis Comparativo
ConclusionesEl porqué de su utilidad
Contención del gasto público.
Financiamiento de políticas de largo alcance.
Límite de corridas en épocas inflacionarias.
Cobertura de riesgo cíclico en gobiernos provinciales
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FONDOS ANTICÍCLICOS: CONCLUSIONES
ATRIBUTOS DE LA REGLA FISCAL
Éxito
Creíble y realizable.Clara y precisaÚtil.FlexibleEficiencia en la administración de los fondos.
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Seguimiento y control Evaluación
ObjetivoPolítica Fiscal
