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Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF)

ER-PIN de GUATEMALA

Programa Nacional de Reducción de

Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal

en Comunidades Vulnerables

El Fondo de Carbono

El FC selecciona a un número limitado de países que han hecho avances en su preparación para REDD para iniciar actividades piloto de pago de incentivos (que se basan en desempeño o pago por resultados). Los recursos que tiene el FC son las contribuciones de varios paises miembros y tienen un monto limitado.

El ER-PIN

Es una propuesta presentada en nombre del Estado de Guatemala al FCPF para aplicar a la oportunidad de ser considerado como ejecutor de actividades piloto que tendrán pago por resultados en reducción de emisiones. El ER-PIN detalla las actividades que Guatemala propone para las actividades piloto. Es un documento preliminar que presenta información, supuestos y planes que deberán ser validados y confirmados en una nueva propuesta más firme que es el ER-PD y que requiere de un proceso de formulación que incluye consulta, generación de productos técnicos y planes detallados.

Guatemala ER-PIN Contexto del Programa ER (1)

4

Guatemala: • Superficie de 10.9millones ha • Cobertura Forestal: 3.7 millones ha = 34.2%)

• Causas y actividades de deforestación: cambio

de uso, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural.

• Deforestación anual bruta 103,624 ha (2.5%) y deforestación anual neta 45,520 ha (1.1%) para el periodo 2001-2010.

• 15 millones de habitantes con 4 grupos étnicos y 25 grupos lingüísticos: Maya (22) Xinca (1) Garífuna (1) y Mestiza (1).

• Uno de 19 países “megadiversos” en el mundo en términos de biodiversidad; con la mayor extensión de bosque tropical en Centro América

Dinámica de Cobertura Forestal 2001-2010

• Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC) • Liderado por el Presidente de la Republica • Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and

Sociedad Civil)

• Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI) • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-,

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-.

• Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación • Gobierno Central y local, sector privado, academia, NGO´s,

CODI, Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros.

• GBByCC , CNSAS, GMF Grupos y Grupo de implementadores REDD+.

• Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático • Los derechos de ER pertenecen a los propietarios y

poseedores de las tierras.

5

Contexto del Programa ER (2) Marco legal e Institucional integrados

Grupo Interinstitucional de Coordinación –GCI- Para la Conservación y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales.

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Guatemala ER-PIN Escala y duración (1)

• Programa Nacional considerando 5 regiones REDD+ del país.

• Regiones determinadas con criterios biofísicos (altitud, lluvia, pendiente, zonas de vida) y criterios socioeconómicos, como también agentes y causas de la deforestación.

• Duración propuesta – Programa ER 2010-2050 – Periodo del ER-PA 2016-2020

Guatemala ER-PIN Modalidades REDD+ para Reducción Emisiones (2)

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Dentro de Áreas Protegidas •Deforestación Evitada

Fuera de Áreas Protegidas:

•Deforestación Evitada •Degradación forestal Evitada •Enriquecimiento de stocks (reservorios) de carbono

8

1.Incentivos y mecanismos financieros para mejorar los stocks de carbono

2. Incentivos para la conservación y manejo sostenible de bosques naturales

3. Incentivos para poblaciones indígenas y comunidades locales de poseedores

4. Fortalecimiento de la ley en tierras forestales

5. Mejora del manejo forestal

6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad de actividades orientadas a mercados forestales

Guatemala ER-PIN Actividades REDD+ & Instrumentos de política (3)

Algunos instrumentos de Política de apoyo a actividades REDD+:

- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa

de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural

Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de

Cambio Climático, entre otras.

• El nivel de referencia esta en línea con el Marco Metodológico

• Cada Región REDD+ tiene una dinámica forestal diferente

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Guatemala ER-PIN El nivel de referencia esta en línea

con el Marco Metodológico (4)

Descripción / región REDD+ Occidente

Tierras Bajas del

Norte Sarstún - Motagua

Centro - Oriente Costa Sur Guatemala

Cobertura forestal (ha) 2010 736,248 2,035,258 575,630 211,922 154,335 3,713,393

Perdida de bosque (ha) 2001-2010 161,232 528,641 142,546 107,974 64,757 1,005,151

Ganancia de bosque (ha) 2001-2010 194,153 140,680 105,787 54,782 68,209 563,610

Tasa de perdida de bosque (ha/año) 2001-2010 16,622 54,499 14,695 11,131 6,676 103,624

Tasa de ganancia de bosque (ha/año) 2001-2010 20,016 14,503 10,906 5,648 7,032 58,104

Emisiones por la perdida de bosque (millones tCO2/año) 2001-2010 -3.38 -11.07 -2.99 -2.26 -1.36 -21.05

Remociones por la ganancia de bosque (millones tCO2/año) 2001-2010 3.30 2.39 1.80 0.93 1.16 9.57

Total emisiones/remociones (millones tCO2/año) 2001-2010 -0.08 -8.68 -1.19 -1.33 -0.20 -11.48

Factor de Emisión para la perdida de bosque = -203.2 t CO2e (AGB+BGB, del Inventario Forestal Nacional 2002-2003) Factor de Emisión para la ganancia de bosque = 165.7 t CO2e (AGB+BGB, del Inventario Forestal Nacional 2002-2003)

Estimación Total de reducciones de emisiones 2016-2020: 20.97 millones t CO2e,

Estimación conservadora aplicando un 20% de reserva

16.77 millones t CO2e pueden ser propuestas al Fondo de Carbono

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GUATEMALA ER-PIN Resumen del Potencial de Reducción Emisiones (5)

MODALIDADES REDD+

Unidades Deforestación

evitada

Degradación evitada por

reforestación para

producción de leña

Mejoramiento de stocks carbono

Total para Guatemala

Reforestación usando

especies latifoliadas

Reforestación usando

especies coníferas

Mejoramiento de Stocks en

sistemas agroforestales

t CO2e 11,319,799 2,623,054 5,482,400 1,478,073 63,723 20,967,048

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GUATEMALA ER-PIN Alto Potencial de Reducción de emisiones en Regiones REDD+ (6)

12

Niveles de referencia para ERPD

– Niveles de referencia son proyecciones realistas y con límites de incertidumbre bien conocidos y documentados que nos dan una idea de las trayectorias futuras de corto plazo de las emisiones de GEI

– Niveles de referencia para: • Deforestación • Remociones (reforestación, regeneración natural/asistida) • Degradación (leña, incendios)

– Procesos en curso, cronograma establecido

Niveles de referencia para ERPD

Cicatrices de fuego a la fecha

02 de Febrero de 2016

Datos de: NASA EOSDIS Land Processes Distributed Active Archive Center (LP DAAC), USGS/Earth Resources Observation and Science (EROS) Center, Sioux Falls, South Dakota

Cicatriz de fuego

Fuegos activos



19 de Marzo

de 2016

Cicatriz de fuego

Fuegos activos



01 de Abril

de 2016

Cicatriz de fuego

Fuegos activos



26 de Abril

de 2016

Cicatriz de fuego

Fuegos activos



09 de Mayo

de 2016

Cicatriz de fuego

Fuegos activos

19

Guatemala ER-PIN Beneficios No-monetarios (2)

• Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres y jóvenes.

• Producción comercial de madera.

• Producción de alimentos en áreas con problemas de seguridad alimentaria.

• Conservación de áreas criticas para el agua.

• Desarrollo y mejoramiento de organización comunitaria y pueblos indígenas.

• Fortalecimiento institucional.

• Reducción de la tala ilegal.

• Programa ER en áreas con alta biodiversidad: • La mayor área de bosque tropical remanente en

Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000 especies de plantas y animales conocidas incluyendo jaguar, tapir y quetzal.

• Cubre la Selva Maya.

• Recursos hídricos • Conservación, protección y manejo. • Drenaje natural a México, Honduras, Belice y El

Salvador.

• Reducción de la vulnerabilidad ante el Cambio Climático: • Se cubren los municipios de mayor vulnerabilidad

con alta cantidad de poblaciones indígenas.

• Áreas de alto valor cultural: • 25 grupos lingüísticos. • Mas de 180 sitios arqueológicos y lugares

sagrados.

20

Guatemala ER-PIN Beneficios No-carbono ()

País Megadiverso

21

Lugar y fecha

Objetivo Sectores participantes

Enero 15-17 2014, Antigua Guate

Primer taller técnico con expertos nacionales para formular el ER-PIN.

Gobierno, ONGs nacionales, sector privado y agencias multilaterales

Febrero 6, 2014, Ciudad Guatemala

Consulta a pueblos indígenas y comunidades locales en: i. Involucramiento y participación de los actores, ii. Tenencia de la tierra y recursos naturales, y iii. Mecanismo de atención a reclamos.

Gobierno, pueblos indígenas, comunidades locales y ONGs.

Agosto 14, 2014, Santa Ana, Petén

Taller para validar la propuesta ER-PIN con: grupo de implementadores REDD+. Discusión de implicaciones para proyectos piloto.

Gobierno, Grupo de implementadores REDD+, ONGs internacionales y agencias multilaterales.

Guatemala ER-PIN (8a) Proceso extenso de Consulta y Participación del

ER-PIN a la fecha

22

Lugar y fecha

Objetivo Sectores participantes

Agosto 18, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar la propuesta ER-PIN con actores clave: comunidades locales y pueblos indígenas.

Gobierno, poblaciones indígenas, comunidades locales, ONGs internacionales y agencias multilaterales.

Agosto 26, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar y consultar el reciente versión ER-PIN con actores clave: sociedad civil y academia. Discusión del avance del documento a presentarse en Octubre 2014.

Gobierno, poblaciones indígenas, comunidades locales, ONGs, agencias multilaterales y academia.

Sept. 30, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar y consultar la versión final del ER-PIN con el Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático (GBByCC).

Gobierno central y local, población indígena y comunidades locales, ONGs, sector privado y academia.

Guatemala ER-PIN (8b) Proceso extenso de Consulta y Participación del

ER-PIN a la fecha

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•Más de 3,000 comunidades locales (desde 1995). •Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos. •Se han promovido instrumentos de política (Ley PINPEP, iniciativa de Ley PROBOSQUE) y la institucionalización de estructuras de gobernanza forestal como el Comité Directivo del PINPEP. •Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios.

Características del Programa ER-PIN basado en plataformas existentes para Consulta & Participación (1)

Guatemala ER-PIN Características del Programa (2)

• Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989:

• Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles a pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores – en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (programas PINFOR y PINPEP).

• País con Compromiso Político para Reducir Emisiones:

• El pueblo de Guatemala ha invertido USD $240 millones en Programas de Incentivos Forestales durante los últimos 15 años

• Mas de 300,000 Ha (bosque natural, plantaciones y SAF) y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%.

• 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional).

• Experiencia en el proceso REDD+

• Aplicación de la metodología VCS en la región TBN, ajuste a JNR y en proceso de ajuste al Marco Metodológico (otras 2 regiones REDD+ en proceso).

• Bases fuertes para MRV > 10 años de experiencia en medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico. 24

Resumen de ER-PIN de Guatemala

Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+

• Programa ER a Escala Nacional. • Compromiso político del gobierno de Guatemala. • Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza

forestal, con mas de 15 años de experiencia. • Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de

comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal.

• Mecanismos éxitosos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP, SIGAP).

• Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de 20.97 millones de TonCO2 durante el periodo 2016-2020.

• Gran variedad de beneficios No-carbono. • Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de

alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas. Para el combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático.

• Mecanismos avanzados para MRV que facilitaran la implementación de acciones tempranas.

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Comentarios finales y asuntos en desarrollo

• Firma de carta de intención pendiente (plazo de firma extendido)

• Estado de los mercados voluntarios / potencial de recursos disponibles por varios años en el FC

• Arreglos institucionales para el seguimiento

• Finalización de pasos pendientes

• Proceso competitivo de selección por parte del Fondo de Carbono

• Implementación (pago por resultados, precios, mecanismos de recepción de fondos, mecanismos de distribución de fondos)

• Concepto de “distribución de beneficios” o “inversión”?

• Otras iniciativas paralelas

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fondo colaborativo del carbono de los bosques (fcpf) · integral (pndri), ley de Áreas protegidas,...

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