FOBAPROACreado en 1990 de acuerdo al artculo 122 de la Ley de Instituciones de Crdito, como fideicomiso para realizar operaciones preventivas tendientes a evitar problemas financieros que pudieran presentar las instituciones de banca mltiple. Creada para funcionar en una sola institucin aislada, no con todo el sistema bancario en dificultades. La crisis resulto de proporciones gigantescas.Instrumento que necesita fondos para que el ahorro no desaparezca, la inversin no se acabe, y el empleo siga existiendo as. Fondo otorga financiamientos a instituciones de banca mltiple, prstamos, crdito simple, o en cuenta corriente; o bien, adquiere ttulos representativos de su capital social y obligaciones subordinadas convertibles en acciones de las mismas. 1 de Septiembre de 1982.Nacionalizacin de la banca. Tras la devaluacin del peso (26 a 47 pesos por dlar), ante la insuficiencia de las reservas internacionales del Banco de Mxico para hacer frente a la demanda de dlares y la cancelacin de crditos a Mxico por parte de la banca internacional para subsidiar la cartera vencida del sistema financiero nacional, el gobierno de Jos Lpez Portillo decret la expropiacin de las instituciones bancarias y el control generalizado del tipo de cambio. La Federacin tuvo que desembolsar tres billones de pesos (viejos) para adquirir las instituciones de crdito comerciales y privadas, cuya deuda ascenda a 25,000 millones de dlares. 1983 Ficorca.Creacin del Fideicomiso de Cobertura de Riesgo Cambiario (Ficorca). En el marco de la recesin econmica derivada de la crisis de 1982, el gobierno de Miguel de la Madrid obtuvo un prstamo del exterior para financiar el dficit fiscal, la deuda externa y la actividad productiva. Dichos recursos sirvieron para crear el Ficorca, fondo que se emple para salvar de la quiebra a 20 grandes empresas al asumir pasivos por 12, 000 millones de dlares mediante garantas del Banco de Mxico (Proceso1131). Comenz la privatizacin de empresas paraestatales. 1987 Crack de la Bolsa Mexicana de Valores.Crackde la Bolsa Mexicana de Valores. Luego de la nacionalizacin de los bancos, se desarroll en Mxico una banca paralela mediante casas de bolsa, arrendadoras financieras, aseguradoras y sociedades de inversin cuyos dueos adquiriran posteriormente los bancos durante la reprivatizacin. Para atraer capitales, el sistema financiero nacional elev las tasas de inters para los inversionistas en la bolsa a costa de la deuda pblica interna y de que la inversin se convirtiera en especulativa. La crisis en la Bolsa de Valores de Nueva York provoc el desplome del sistema burstil nacional y la devaluacin del peso frente al dlar. 1990 Se crea el Fobaproa (Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro) bajo la argumentacin de la falta de liquidez del sistema bancario el gobierno de Carlos Salinas de Gortari da vida a este fondo de contingencia para enfrentar problemas financieros extraordinarios bajo la excusa de las posibles crisis econmicas que propiciaran la insolvencia de los bancos por el incumplimiento de los deudores con la banca y el retiro masivo de depsitos, el Fobaproa servira para asumir las carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras. 1991 Reprivatizacin de la banca para reducir los gastos de la administracin e involucrar a la iniciativa privada en el proceso productivo, fueron vendidos 18 bancos. Diciembre 1994 estalla la crisis econmica con inflacin, tipo de cambio sobrevaluado, dficit comercial, endeudamiento externo, reduccin de las reservas internacionales y especulacin desmedida en el marcado de valores desembocan en la devaluacin del peso y un alza en las tasas inters. Como consecuencia se reflejaron retiros masivos de capital por la desconfianza hacia las instituciones de crdito por lo que los bancos dieron visos de insolvencia y se temi el colapso financiero. 1995 se aplica el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552,000 millones de dlares por concepto de cartera vencida que canje por pagars ante el Banco de Mxico. Dicho monto equivale al 40% del PBI de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pblica interna. Tambin se crea el Programa de Capitalizacin Temporal (Procapte), un instrumento alternativo para sanear el sistema financiero con el acceso rpido y en mayor volumen de capital extranjero y recuperar la solvencia de los bancos. 1996 se crea Ucabe (Unidad Coordinadora para el Acuerdo Bancario Empresarial) que sirvi de aval para el rescate bancario y benefici a 54 empresas por un monto de 9,700 millones de dlares. Marzo 1998 el Ejecutivo Federal enva al Congreso de la Unin un paquete de cuatro iniciativas para crear un marco legal que reduzca las posibilidades de una nueva crisis bancaria y propuso la creacin del Fondo de Garanta de Depsito (Fogade), instancia que protegera el dinero de pequeos y medianos ahorradores e involucrara al Poder Legislativo en la tarea de supervisar los bancos. Asimismo, propuso la instauracin de la Comisin para la Recuperacin de Bienes, cuya funcin consistira en recuperar, administrar y enajenar bienes y derechos que el Fobaproa y el Fondo de Apoyo al Mercado de Valores (Fameval) adquirieran como resultado de la crisis. La propuesta que caus mayor controversia y que orill al Congreso a ordenar una auditora al Fobaproa fue la de convertir en deuda pblica los pasivos de dichos fondos que sirvieron para asistir a los bancos, cuyo monto asciendi a 552,000 millones de dlares. Las iniciativas presidenciales no prosperarn hasta que los legisladores obtengan el resultado de las auditoras y emitan un veredicto. Las iniciativas son: a) Decreto que abroga la Ley Orgnica del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo; b) Decreto que reforma la Ley del Banco de Mxico; c) Decreto por el que se adiciona la Ley del Banco de Mxico; se expide la Ley de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores, y se reforman las leyes para Regular las Agrupaciones Financieras, de Instituciones de Crdito, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito, del Mercado de Valores, y de Sociedades de Inversin; y d) Decreto por el que se expiden la Ley Federal del Fondo de Garanta de Depsitos y la Ley de la Comisin de Recuperacin de Bienes, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las leyes del Banco de Mxico, de Instituciones de Crdito, del Mercado de Valores, para Regular las Agrupaciones Financieras y General de Deuda Pblica. Julio 1998.La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, accede a que el Congreso analice las operaciones realizadas en el Fobaproa, mientras los legisladores acuerdan citar a altos funcionarios y exfuncionarios pblicos, empresarios y banqueros para esclarecer supuestos fraudes antes y durante el rescate bancario. Con el documento "Fobaproa: El gran atentado contra la economa. Alternativas para impedirlo", el Partido de la Revolucin Democrtica reafirma su negativa a convertir en deuda pblica las pasivos del Fobaproa, exige castigo a funcionarios y empresarios que incurrieron en malos manejos, apoyar slo a pequeos y medianos ahorradores, restringir inversin extranjera y fijar un mecanismo permanente de supervisin a los bancos. 4 de Agosto de 1998. La lista del PRD.El PRD divulga una lista con los nombres de los principales beneficiarios del Fobaproa ante acusaciones de violacin al secreto bancario por parte de la SHCP, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y la Secretara de Gobernacin. El presidente nacional de ese partido, Andrs Manuel Lpez Obrador, sostuvo que es "inconstitucional" que se pretenda transformar en deuda pblica los dbitos de empresarios y banqueros. 20 de agosto de 1998 Propuesta del PAN.Con la certeza de que la crisis bancaria de 1994, adems de obedecer a factores externos a la economa mexicana, se debi a la "ineficacia y corrupcin" en la administracin de los bancos, el PAN lanz su propuesta para solucionar el tema del Fobaproa. Con el documento "Propuestas de solucin integral a la crisis bancaria" el PAN propuso la creacin de un Instituto para el Seguro de Depsitos Bancarios, organismo supervisado por el Congreso para respaldar el dinero de los ahorradores, para recuperar los activos en poder del Fobaproa. De igual forma, aval la prctica de una auditora del Fondo para detectar posibles irregularidades durante el rescate bancario, privilegiar la proteccin de pequeos y medianos ahorradores, maximizar la cobranza de cartera vencida en poder del Fondo y castigar a aquellos funcionarios que hicieron mal uso de la administracin de las instituciones de crdito. 28 de Agosto de 1998. La propuesta del PRI.Que la deuda pblica del Fobaproa se reduzca 30%, que los bancos asuman el porcentaje de riesgo al que se comprometieron en la compra de cartera; descuento de hasta 45% para deudores hipotecarios y de hasta 60% a productores pesqueros y agropecuarios; reducir hasta en 45% las dudas de pequeas y medianas empresas y luz verde a la auditora al rescate financiero por parte de la Cmara de Diputados. Estas son las alternativas sugeridas por el tricolor que incluyen una exigencia para que los delincuentes de "cuello blanco" no tengan derecho a la libertad bajo fianza y crear un instrumento ms riguroso de supervisin bancaria para evitar sucesivas crisis financieras. 14 de septiembre de 1998. Acuerdo entre los poderes Ejecutivo y Legislativopara reformar el sistema financiero. Al cumplirse seis meses de que el presidente Ernesto Zedillo enviara al Congreso el paquete de iniciativas de ley para reestructurar el sistema bancario, lapso en el cual el debate parlamentario estuvo suspendido por iniciativa de los partidos de oposicin, quienes consideraron pertinente esclarecer previamente las operaciones del Fobaproa, los lderes de las fracciones parlamentarias del PAN, PRD, PRI, PT y PVEM acordaron junto con los secretarios de Hacienda y Gobernacin firmar un "acuerdo marco" para sacar adelante las propuestas presidenciales. El documento contempla: crear mecanismos de supervisin ms eficientes sobre la actividad crediticia, estudiar la legalidad de las operaciones del Fobaproa, establecer un marco jurdico para evitar nuevas crisis financieras, castigar a quienes se hayan beneficiado o hayan permitido alguna ilegalidad en las operaciones del salvamento bancario, abatir costos del quebranto financiero, apoyar a pequeos y medianos deudores y buscar la mayor equidad en la distribucin de los costos del rescate.