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Finanzas Públicas ¿Qué son?Las finanzas públicas son las gestiones de los instrumentos fiscales que utiliza el Estado para el desarrollo de sus actividades.

Están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del Estado, así como su ingreso medido en déficit o superávit.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos.

En el ámbito de las finanzas públicas se consideran tres aspectos que miden los efectos gubernamentales en: + La asignación eficiente de los recursos; + La distribución del ingreso; y + La estabilización macroeconómica.

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Presupuesto ¿Qué es?El presupuesto es, en el área de finanzas, la cantidad de dinero que estimamos necesaria para hacer frente a ciertos gastos.

Por ejemplo, una familia cuenta con un ingreso de 1,000 pesos mensuales. Significa que su gasto mensual no deberá superar esta cifra, de lo contrario, incurrirá en deuda para completar su gasto.

Por tanto, el presupuesto se constituye principalmente por el ingreso y el gasto.

Desarrollar un presupuesto equilibrado permite mantener unas finanzas sanas.

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Presupuesto Ciudadano¿Qué es?El Presupuesto Ciudadano es una iniciativa de Gobierno del Estado para que los potosinos conozcan, de manera clara y sencilla, cómo se usa y a qué se destina el recurso público.

Explica el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos del Estado, su contenido, el destino de los recursos públicos, así como su importancia para el Estado.

Los ciudadanos tienen derecho a conocer, de manera clara y transparente el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos, así como el uso y destino del recurso público.

Además, tiene la libertad de involucrarse en la discusión y vigilancia del presupuesto y políticas públicas (Presupuesto Participativo), medida que fortalece la democracia, a través de la cultura de transparencia y rendición de cuentas.

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Definiciones básicasTransparencia y Acceso a la informaciónSegún la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE):

+ La transparencia se refiere al entorno en que los objetivos estatales, el marco institucional, legal y económico, las decisiones de política y su justificación, los datos e información relacionada con la política monetaria y financiera y la forma en que las entidades públicas rinden cuentas, se proporcionan al ciudadano de manera comprensible, accesible y oportuna.

+ El acceso a la información es el derecho que tiene toda persona de buscar, recibir y difundir información en poder del gobierno.

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Definiciones básicas¿Qué es la Transparencia Presupuestaria?Según la OCDE la transparencia presupuestaria se se define como la apertura total de la información fiscal pertinente de manera sistemática y de conformidad con tiempos bien establecidos.

¿Qué es el ingreso público?Los ingresos de un Estado se conocen como Ingresos Públicos.

Se generan a partir del cobro de impuestos, venta o alquiler de propiedades, emisión de bonos y utilidades de las empresas públicas, entre otras actividades. Además, permiten el desarrollo del gasto público.

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Definiciones básicas¿Qué es el gasto Público?El Gasto Público es la salida de dinero de las arcas del Estado; en otras palabras, es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social.

Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.

+ El gasto siempre supone un desembolso financiero. El pago de un servicio. P. Ej.: la conexión a Internet, o el sueldo de los médicos, maestros o servidores públicos, son algunos de los gastos habituales que forman parte del egreso de un gobierno.

+ Una inversión también supone un gasto, aunque se trata de un desembolso que a futuro se convertirá en un beneficio social. P. Ej.: con la construcción de una autopista, el gobierno realiza un gasto. Cuando entra en operación, se transforma en un activo que genera beneficios de prosperidad y riqueza a la población.

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Presupuesto Ciudadano ¿Qué es la Ley de Ingresos y cuál es su importancia?La Ley de Ingresos del Estado de San Luis Potosí es un documento jurídico aprobado por el H. Congreso del Estado, previa iniciativa presentada por el C. Gobernador.

+ En nuestro Estado, la Iniciativa de Ley se presenta a más tardar el 15 de noviembre de cada ejercicio fiscal (junto con el Paquete Económico), para ser analizada, discutida y aprobada, a más tardar, el 15 de diciembre.

+ Una vez aprobada la Iniciativa, se convierte en Ley, y tiene una vigencia anual que inicia a partir del 1 de enero del siguiente ejercicio fiscal.

+ En México y San Luis Potosí, un ejercicio fiscal tiene la misma vigencia que el año calendario.

Esta Ley es de suma importancia, ya que determina el Ingreso que pretende captar el Estado para el desempeño de sus funciones.

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Presupuesto Ciudadano ¿De dónde obtiene el Estado sus ingresos?

El Estado, para costear el funcionamiento del gobierno y realizar inversión pública, obtiene sus recursos de los Ingresos Propios, o Locales; del Gasto Federalizado; y de Otras Aportaciones.

+ La recaudación de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, son aquellos Ingresos Propios, o Locales.

+ Las participaciones y aportaciones, conocidas como Gasto Federalizado; es decir, recursos que transfiere la federación a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a los Estados, de acuerdo al pacto de coordinación existente entre ambos.

+ Las transferencias, asignaciones, subsidios, otras ayudas, etc., son Otras Aportaciones o Recursos que obtiene el Estado, gracias a las gestiones que realiza el Ejecutivo para atraer ingresos adicionales que contribuirán a elevar el presupuesto destinado a la inversión pública.

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Presupuesto Ciudadano Ingreso Público del Estado de San Luis Potosí 2014

Rubro de IngresoImpuestos

Derechos

Administración paraestatal

Productos

Aprovechamientos

Ingresos Propios

Participaciones Federales (Ramo 28)

Incentivos por Convenios

Fondo de Aportaciones (Ramo33)

Gasto Federalizado

Universidades (Transferencias)

Sevicios de Salud (Seguro Popular)

Otros Ingresos

Otras Aportaciones

TOTAL DE INGRESOS DEL ESTADO

Importe Anual 1,125,801

565,148

502,944

275,370

15,697

2,484,961

10,960,000

692,692

14,692,408

26,345,101

1,668,503

1,300,000

2,240,475

5,208,978

34,039,040

Fuente: Decreto 398. Ley de Ingresos Estado, Ejercicio Fiscal 2014.

Miles de pesos corrientes

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Presupuesto Ciudadano Ley de Ingresos del Estado de San Luis Potosí 2014

Fuente: Decreto 398. Ley de Ingresos del Estado, Ejercicio Fiscal 2014.

Ingresos del Estado 2014Participación porcentual

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Presupuesto CiudadanoLey de Ingresos del Estado de San Luis Potosí 2014Ingresos Propios 2014

Participación porcentual


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Gasto Federalizado 2014Participación porcentual

Presupuesto CiudadanoLey de Ingresos del Estado de San Luis Potosí 2014


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Otras Aportaciones 2014Participación porcentual

Presupuesto CiudadanoLey de Ingresos del Estado de San Luis Potosí 2014


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Presupuesto Ciudadano¿Qué es el Presupuesto de Egresos?

El Presupuesto de Egresos es el documento jurídico aprobado por el H. Congreso del Estado a iniciativa del C. Gobernador, donde se consigna el gasto público de acuerdo con su naturaleza y cuantía, que debe realizar la Administración Pública Estatal en el desempeño de sus funciones, en cada ejercicio fiscal.

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Judicial

Organismos Autónomos

Desarrollo Servicios

Infraestructura

Estado de San Luis Potosí

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Presupuesto Ciudadano¿Cuál es la importancia del Presupuesto de Egresos?

Contar con un Presupuesto de Egresos nos permite controlar, ejercer, analizar y evaluar el ejercicio de los recursos públicos, a fin de rendir cuentas a la ciudadanía y dar seguimiento a los objetivos y metas determinados en el Plan Estatal de Desarrollo.

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Presupuesto CiudadanoEl ciclo presupuestario Mediante un proceso llamado Ciclo Presupuestario, integrado de 7 etapas, el Gobierno sabe cuánto dinero dispondrá para el gasto público, en qué se gastará, y cómo rendirá cuentas a los ciudadanos sobre ese gasto.

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El Ciclo Presupuestario 1. Planeación

La planeación permite que los programas tengan coherencia y estén en línea de los grandes objetivos de política estatal. Al realizar la planeación se debe considerar la situación económica global, pues con frecuencia, los eventos que se presentan en otras regiones del país o del mundo, ya sea por:

- Fenómenos naturales (terremotos, inundaciones, sequías), o- Por decisiones humanas (guerras, embargos, bloqueos, crisis financieras, etc.)

Pueden afectar el margen de maniobra que tiene el Gobierno para tomar decisiones, y conocer los posibles riesgos para la estabilidad y el crecimiento económico.

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El Ciclo Presupuestario Elementos del ambiente externo que afectan la planeación y elaboración del presupuesto

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El Ciclo Presupuestario 2. Programación

Establece la estructura de la Iniciativa de Ley de Ingresos (ILI) y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado (PPEE). A partir de información estratégica, se definen los Programas presupuestarios (Pp) a cargo de la Administración Pública Estatal.

+ La etapa finaliza cuando se envía el Paquete Económico al H. Congreso del Estado (15 de noviembre), donde primero en Comisiones, y después en el Pleno, se lleva a cabo su discusión y aprobación.+ El Paquete Económico se integra por cuatro documentos:

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El Ciclo Presupuestario 2. Programación - Paquete Económico

1. Entorno Económico, Social y Administrativo. Establece las estrategias, objetivos y metas que asumirá la política económica, social y administrativa en materia de ingresos, gastos, deuda y tarifas públicas. Son el fundamento para los demás componentes del paquete.

2. Iniciativa de Ley de Ingresos. Indica el monto y procedencia de los ingresos que estima obtener el Estado durante el ejercicio fiscal.

3. Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado. Consigna el gasto público de acuerdo con su naturaleza e importe que deberán ejercer tanto las Dependencias, el Sector Paraestatal, el Poder Legislativo, Judicial, y los Organismos Autónomos en el desempeño de sus funciones.

4. Modificación a la Ley de Hacienda y al Código Fiscal del Estado, etc., en caso de que se requiera o proponga reformar o modificar las leyes fiscales relativas a la captación de ingresos.

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El Ciclo Presupuestario 3. Presupuestación En esta etapa los Diputados realizan tres procesos principales:

Las propuestas sobre asignación de recursos incluyen tanto a las dependencias y entidades del Gobierno Estatal y asignaciones a Municipios, como las que hacen los Poderes Legislativo, Judicial, y los Organismos Autónomos:

+ Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (CEEPAC),+ La Comisión Estatal de los Derechos Humanos (CEDH),+ La Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP),+ La Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP), y+ La Auditoría Superior del Estado (ASE).

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El Ciclo Presupuestario Gasto Público Estatal en 2014 El Gasto Total Aprobado para 2014 es de 34 mil 039 millones de pesos.Se incrementa 9.8% en términos reales respecto al aprobado en 2013.

Gasto Público Estatal en 2014

Rubro del Gasto Importe Anual

GASTO TOTAL 34,039,039,878 Poder Ejecutivo 17,831,039,319 Poder Legislativo 251,386,404 Poder Judicial 820,068,613 Organismos Autónomos 2,071,474,347 Otras entidades paraestatales y organismos 6,745,514,414 Participación a Municipios 6,319,556,781

Fuente: Decreto 399. Ley de Presupuesto de Egresos del Estado 2014

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El Ciclo Presupuestario Gasto Público Estatal en 2014

Del Gasto Total Aprobado para el Estado en 2014, el 30.8% está destinado para su libre disposición.El 69.2 % restante tiene una asignación específica y etiquetada.


Distribución del Presupuesto 2014Participación porcentual

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Del Presupuesto de Libre Disposición, 85.3% corresponde al Poder Ejecutivo, y 14.7% está destinado a Poderes y Organismos Autónomos.


Presupuesto de libre disposición 2014Participación porcentual

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Del Presupuesto de Libre Disposición destinado a la Administración Central, los Servicios Personales representan 70.8% del Total.


Presupuesto destinado a la Administración Central 2014Participación porcentual

Pago de nómina

Gastos de operación

Instituciones con subsidio

Instituciones de educación

Museos y centros culturales

Comisión Estatal del Agua

Servicios de Salud

Transferencias

Programas de inversión

Pago de deuda

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¿En que se gasta? Clasificación económica. Se compone en dos tipos:+ Gasto de Inversión. Comprende los recursos para la construcción, mantenimiento y modernización de programas y obras de infraestructura necesarias para el desarrollo económico del Estado y la creación de empleos.

+ Gasto Corriente. Se compone de los salarios, pago de pensiones y gastos de operación, como materiales y suministros (agua, luz y teléfono, entre otros) necesarios para el funcionamiento de la administración pública.

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El Ciclo Presupuestario Gasto Público Estatal en 2014 ¿Para que se gasta? Clasificación funcional. Se agrupa tomando en consideración las actividades a las cuales será destinado el gasto hacia el interior de cada dependencia o institución. Los tres grupos principales de esta clasificación son:

+ Administración Pública;+ Desarrollo Social; y + Desarrollo Económico.

¿Quién gasta? Clasificación administrativa. Cada uno de los Ramos Administrativos que ejerce recursos públicos.

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Clasificación Funcional del Gasto 2014Participación porcentual

Fuente: Decreto 399. Ley de Presupuesto de Egresos del Estado 2014. * Otros rubros comprende: Deuda Pública y Participaciones entre diferentes niveles y órdenes de gobierno.

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Clasificación Administrativa del Gasto 2014Participación Porcentual


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El Ciclo Presupuestario 4. Ejercicio y Control

Aprobada la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado (15 de diciembre), corresponde a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal el ejercicio de los recursos asignados .

+ Al igual que en la Ley de Ingresos, del 1 de enero al 31 de diciembre se ejecutan las acciones para las que se designaron recursos, tomando como base los calendarios mensuales para su ejecución.+ Los calendarios se ajustan al proceso de planeación previamente formulado (Programa Operativo Anual, POA).

El control busca cumplir con las funciones que le corresponden al Gobierno, minimizando los gastos de operación.

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El Ciclo Presupuestario 5.Seguimiento

Con el seguimiento se genera la información necesaria sobre el avance en las metas de los indicadores de desempeño y sobre el ejercicio de los recursos asignados.

Permite evaluar las estrategias y adecuarlas a las circunstancias cambiantes y contribuir a la toma de decisiones con información de calidad para la asignación del gasto.

+ En esta etapa presupuestaria, mediante el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) que integra un conjunto de elementos metodológicos, se realiza una valoración objetiva del ejercicio de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas.

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El Ciclo Presupuestario 6. Evaluación

La evaluación es el análisis sistemático y objetivo de los programas.

Determina la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad.

Acopia información que sirve para:+ Conocer el comportamiento de los programas presupuestarios.+ Contar con elementos para la toma de decisiones.+ Mejorar los objetivos, indicadores y metas de los programas.+ Identificar factores externos negativos o positivos que afecten el cumplimiento de los objetivos.+ Identificar programas que puedan complementarse.+ Justificar las propuestas de incremento o decremento de recursos presupuestarios.

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El Ciclo Presupuestario 7. Rendición de Cuentas

Consta de tres elementos principales:+ Dar cuenta de los resultados del ejercicio de los recursos públicos a las instancias fiscalizadoras;+ Dar cuenta de estos resultados a la ciudadanía; y+ Identificar áreas de mejora que permitan asegurar un impacto real en las condiciones sociales, y económicas de la población.

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El Ciclo Presupuestario 7. Rendición de Cuentas

Para el control de la ejecución del gasto está el Informe de Gobierno y la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal.

+ En Informe de Gobierno reporta a la ciudadanía sobre el impacto del ejercicio del recurso público durante un año de mandato constitucional.

- Por Ley, se presenta la segunda quincena de septiembre de cada año.

+ La Cuenta Pública o reporte global del ejercicio presupuestario, muestra la congruencia con el nivel de ingresos y gastos autorizados por el H. Congreso.

Se envía al H. Congreso del Estado a más tardar el 28 de febrero del año posterior al ejercicio, y es revisada por la Legislatura a través de la Auditoría Superior del Estado.

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El Ciclo Presupuestario ¿Cómo me informo y qué puedo hacer como ciudadano?

Trimestralmente se publica la evolución presupuestal que resulte del ingreso recibido y el gasto aplicado realmente. Esta información la puedes consultar en la dirección electrónica:

+ www.transparencia.slp.gob.mx/ITDIF+ También, a solicitud expresa, puedes tener acceso a información pública que no se encuentre en la liga electrónica de transparencia.

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