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PLAN OPERACIONAL DEL CIC Noviembre de 2011 a marzo de 2013
Informe sobre los progresos realizados para la reunión de la Oficina del CIC, 4 de noviembre de 2012Período de abril a agosto de 2012
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1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: MANTENIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE ACREDITACIÓN
Nota: esta sección se seguirá elaborando con el Subcomité de Acreditación
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades en curso1. Adaptación y contextualización de las recomendaciones del Subcomité de Acreditación
Registro del contexto y los antecedentes en los que se elaboró la recomendación
El Subcomité de Acreditación se reunió del 26 al 30 de marzo de 2012. En virtud del artículo 10 del Reglamento, el Subcomité examinó las solicitudes de acreditación de las INDH de Bermuda, Kazajstán, Kirguistán, Malí y Tayikistán. En virtud del artículo 15 del Reglamento, el Subcomité también examinó las solicitudes de renovación de acreditación de las INDH de Bolivia, Burkina Faso, Colombia, Indonesia, Malawi, Perú, Filipinas, Rwanda y Eslovaquia. En virtud del artículo 16.2 del Reglamento, el Subcomité examinó la INDH de Azerbaiyán.
En todos los casos, las recomendaciones finales contaron con el respaldo de un texto descriptivo más detallado en el que se explicaba por qué el Subcomité estaba preocupado. Se continuará adoptando ese enfoque en las futuras reuniones del Subcomité de Acreditación.
2. Mejora de la accesibilidad al proceso del Subcomité de Acreditación de las INDH y otros
Traducción de documentos, mejora de la información en la página web del CIC
Se ha traducido el informe del Subcomité de Acreditación del período de sesiones de marzo de 2012 a los cuatro idiomas de trabajo del CIC (árabe, español, francés e inglés) y se ha publicado en la página web del CIC.
Ya se pueden consultar los informes del Subcomité desde el año 2005 hasta la actualidad y en los cuatro idiomas del CIC desde 2010.
La Oficina del CIC en Ginebra ha elaborado una nota informativa exhaustiva sobre la página web del CIC relativa al proceso de acreditación que incluye:
- un pasaje del Reglamento del CIC sobre el proceso de acreditación;
- Normas de Procedimiento del Subcomité de Acreditación;
- observaciones generales del Subcomité de Acreditación;
- métodos de trabajo del Subcomité de Acreditación;
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- directrices para las solicitudes de acreditación;
- la plantilla de declaración de conformidad para los solicitantes; y
- los Principios de París.
El sitio web también contiene un cuadro actualizado periódicamente en el que se específica la clase de acreditación de todas las INDH examinadas por el Subcomité de Acreditación.
Actividades de desarrollo3. Intensificación del apoyo a los preparativos de las INDH para el proceso de acreditación del CIC
Examen de mecanismos y elaboración de recomendaciones destinadas a la Oficina del CIC
El examen de las observaciones generales del Subcomité de Acreditación tiene por objeto proporcionar orientaciones más claras sobre el proceso del Subcomité y las cuestiones planteadas por sus miembros.
El Subcomité ha elaborado tres nuevas observaciones generales relacionadas con: la evaluación de las INDH como mecanismos nacionales de supervisión y prevención; las competencias cuasijudiciales de las INDH y la evaluación del desempeño de las INDH. Dichas observaciones se presentarán a la Oficina para su aprobación en noviembre de 2012.
Además, se han revisado las observaciones generales existentes y se han distribuido a los miembros para que las examinen y formulen sus observaciones. La revisión de las observaciones generales finalizará en 2013.
Véase también el punto 6 infra.
4. Fortalecimiento de la transparencia en el proceso de acreditación
Examen de los procesos actuales, incluso el examen de las observaciones generales
Véase el punto 3 supra.
Se invita a los grupos de la sociedad civil a que presenten información sobre el funcionamiento de las INDH que son objeto de examen.
5. Intensificación del En función de El Subcomité de Acreditación no dispone de recursos suficientes para permitir la realización de
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seguimiento sistemático de las recomendaciones del Subcomité de Acreditación
los recursos disponibles, examen de la posibilidad de realizar visitas a INDH (y sus gobiernos) para colaborar más eficazmente con las instituciones que procuran que se cumplan los principios de París y las normas del proceso de acreditación.
visitas a los países.
Después de las últimas reuniones del Subcomité de Acreditación, y atendiendo a cada caso o cuando se haya solicitado, la Presidenta del CIC, los miembros de la Oficina del CIC, los presidentes regionales o los miembros del Subcomité, según el caso, se pusieron en contacto con los solicitantes para la acreditación o la renovación de su acreditación con el fin de aclarar las recomendaciones del Subcomité.
La Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales, en colaboración con otros actores internacionales y regionales, incluida la Red de Instituciones Nacionales Africanas de Derechos Humanos, participó en iniciativas destinadas a apoyar la aplicación de las recomendaciones del Subcomité de Acreditación en las INDH concernidas.
6. Mejora de la comprensión del proceso de acreditación
Concienciación del proceso de acreditación a través de la elaboración de estrategias de educación y difusión, que podrían incluir: i) incorporación en el orden del día de las reuniones plenarias del CIC y de las reuniones regionales;
Evento paralelo durante la 25ª reunión del CIC
El 21 de marzo de 2012 se celebró un evento sobre el proceso de acreditación del CIC en el marco de la 25ª reunión del CIC. El objetivo de dicho evento consistía en mejorar la comprensión de los Estados, la sociedad civil, las INDH y el sistema de las Naciones Unidas respecto del proceso de acreditación del CIC y los Principios de París, compartiendo información, métodos de trabajo, prácticas recomendadas y lecciones aprendidas.
En el evento hubo representantes de las INDH de Noruega, Nigeria y Malasia que hicieron presentaciones en las que mostraban los efectos positivos del proceso de acreditación en el fortalecimiento de sus respectivas instituciones. A este evento, de carácter público, asistieron INDH, delegaciones de Estados y organizaciones no gubernamentales.
Participación de agentes externos
Con el objetivo de mejorar la comprensión del proceso de acreditación del CIC, la Representante del CIC en Ginebra facilitó la organización de reuniones entre representantes del CIC y
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ii) fomento y ampliación del papel de los presidentes regionales y de los comités coordinadores regionales;iii) comunicaciones periódicas a través de boletines de la Secretaría del CIC (OACDH) y regionales, y a través del sitio web del Foro de INDH;iv) mesas redondas y grupos de debate periódicos;v) presentaciones y talleres; yvi) una guía completa en lenguaje sencillo sobre el proceso del Subcomité de Acreditación y las Observaciones
organizaciones importantes con sede en Ginebra y Nueva York.
En particular, se organizó una reunión entre el presidente regional del CIC (Europa), Alan Miller, y el presidente regional del CIC (África), Lawrence Mushwana, con delegados de la Unión Europea; una reunión entre el presidente regional del CIC (Europa), Alan Miller, y el presidente regional del CIC (África), Lawrence Mushwana con titulares de mandatos de los procedimientos especiales el 14 de junio de 2012; una reunión entre el miembro del Subcomité de Acreditación Michel Forst y los estados miembros de la Organización de la Francofonía el 11 de junio de 2012. Además, la Representante del CIC en Ginebra hizo presentaciones sobre el proceso de acreditación ante la Asociación para la Prevención de la Tortura el 5 de abril de 2012 y ante los comisionados y el personal de la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte en una reunión celebrada el 1º de agosto de 2012 en Belfast.
Con motivo de la presentación de los informes del Secretario General de las Naciones Unidas sobre las INDH y el proceso de acreditación del CIC durante el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, el CIC presentó una declaración el 3 de julio del 2012 sobre el proceso de acreditación que se centraba en las mejoras fundamentales para lograr el fortalecimiento de dicho proceso.
Durante el proceso de consulta sobre la resolución de las INDH en el período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de junio de 2012, la Presidenta del CIC, los Presidentes regionales del CIC y la Representante del CIC en Ginebra mantuvieron numerosas reuniones con delegaciones de los Estados en las que se proporcionó información sobre el proceso de acreditación del CIC.
Cursos de capacitación para INDH
La Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales organizó actividades y talleres de capacitación sobre el proceso de acreditación dirigidos a una serie de INDH, en particular en Burundi en julio de 2012, antes de que dichas instituciones solicitaran el examen de su acreditación.
La Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales llevó a cabo reuniones informativas para las INDH sobre el proceso de acreditación. Las reuniones informativas celebradas con las instituciones de Ombudsman de Asia central se tradujeron en varias solicitudes de acreditación.
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GeneralesPapel de los Comités Coordinadores Regionales
El Subcomité de Acreditación, de conformidad con los procedimientos establecidos, invita a todos los comités coordinadores regionales a asistir a sus reuniones en calidad de observadores. El Subcomité acogió con agrado la participación de representantes de la Secretaría del Foro de Asia-Pacífico de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de las Américas en su última reunión.
Se ha invitado a los comités coordinadores regionales a que, después de haber consultado con el correspondiente miembro del Subcomité de Acreditación, incluyan en cada una de sus reuniones anuales, una sesión sobre el proceso de acreditación y los últimos progresos realizados. Desde entonces se han llevado a cabo sesiones informativas en varias reuniones de Comités Coordinadores Regionales.
2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: INTENSIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN LAS NACIONES UNIDAS Y LOS MARCOS REGIONALES DE DERECHOS HUMANOS
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades en curso1. Apoyo a las INDH que participan en los mecanismos de las Naciones Unidas, en particular los períodos de sesiones del Consejo de Derechos Humanos y el EPU, los órganos de tratados y los procedimientos especiales
Apoyo a las INDH en sus actividades de
Intercambio de información; servicios de asesoramiento; representación de INDH en las reuniones; facilitación del intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, y desarrollo de
Consejo de Derechos Humanos y Examen Periódico Universal
Como parte importante de la labor que tiene asignada, la Representante del CIC en Ginebra, con la ayuda del pasante del CIC en Ginebra, continuó ofreciendo apoyo y asesoramiento a las INDH que deseaban participar en los mecanismos internacionales de derechos humanos.
Se brindó asesoramiento y apoyo a los miembros del CIC y a las redes regionales de coordinación para su participación en el 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos en marzo de 2012, en el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos en junio de 2012, en el 13º período de sesiones del EPU en mayo de 2012 y en el 14º período de sesiones del EPU entre octubre y noviembre de 2012.
Se prestó apoyo en relación con la presentación de informes de las INDH, la participación en
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seguimiento buenas prácticas; selección de eventos paralelos; presentación de informes y mantenimiento de contactos con las INDH; y asistencia administrativa
sesiones y reuniones, la elaboración de declaraciones y la preparación de contribuciones, la presentación de declaraciones en nombre de las INDH y la asistencia a actividades de seguimiento. También se apoyaron los contactos de las INDH con expertos, la OACDH, Estados y ONG y otras INDH. La Representante del CIC en Ginebra también fomentó y facilitó la organización de eventos paralelos auspiciados por las INDH y la contribución de las INDH en calidad de grupo de expertos en el Consejo de Derechos Humanos o en otros grupos.
Como resultado, los miembros del CIC de todas las regiones mostraron su firme compromiso respecto de la labor del Consejo de Derechos Humanos y del Examen Periódico Universal. Un total de 18 INDH de todas las regiones contribuyeron a cada uno de los períodos de sesiones del Consejo de Derechos Humanos participando en varios puntos del orden del día sobre diversos temas importantes, mediante comunicaciones escritas al Consejo, asistencia a reuniones plenarias, presentación de declaraciones orales, así como asistencia y organización de eventos paralelos.
En la página web del CIC se pueden encontrar todas las contribuciones de las INDH al Consejo de Derechos Humanos y el Examen Periódico Universal así como los informes sobre la participación del CIC y las INDH en los períodos de sesiones 19º y 20º del Consejo de Derechos Humanos.
Publicación del Instituto Danés de Derechos Humanos sobre el seguimiento del Examen Periódico Universal
En cooperación con la Representante del CIC en Ginebra, el Instituto Danés de Derechos Humanos está elaborando una publicación titulada “National Implementation of UPR Recommendations, Second Cycle and Beyond-A Methodological Guide” (Aplicación nacional de las recomendaciones del Examen Periódico Universal, segundo ciclo y futuro: guía metodológica). La publicación, que se prevé que esté finalizada a principios de 2013, servirá de herramienta a los Gobiernos para encontrar la mejor manera de colaborar específicamente con las INDH en el segundo ciclo del Examen Periódico Universal. Incluirá información sobre ejemplos de prácticas recomendadas, tales como el establecimiento de infraestructuras de derechos humanos, legislación, instituciones públicas, procesos de adopción de decisiones políticas, planes de acción nacionales de derechos humanos, indicadores e informes, INDH, y procesos y participación.
Órganos de tratados
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Durante el período objeto del informe, la Representante del CIC en Ginebra, con el apoyo del pasante del CIC, proporcionó asesoramiento individual y específico y apoyo a más de 20 INDH, incluidas las INDH de Perú, España, Armenia, Canadá, Nueva Zelanda, Jordania, Noruega, México, Portugal, Qatar, Argentina, Paraguay, Albania, Grecia, Azerbaiyán, Corea, Tailandia, Ecuador y Australia, para que participaran en el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité de los Derechos del Niño, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, el Comité contra las Desapariciones Forzadas, el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Comité sobre los Trabajadores Migratorios y el Comité contra la Tortura.
2. Participación en órganos de tratados y procedimientos especiales
Representación del CIC en reuniones anuales de órganos de tratados y de procedimientos especiales
Reunión anual de los procedimientos especiales
Los Presidentes Regionales del CIC para África, Lawrence Mushwana, y para Europa, Alan Miller, así como la Representante del CIC en Ginebra representaron al CIC en la reunión anual de 2012 de los procedimientos especiales.
Para más detalles, véase el punto 6 infra
3. Fomento del conocimiento y la comprensión de las INDH, el proceso de acreditación y los Principios de París (véase también el Objetivo Estratégico 1, punto 6)
Folletos del CIC sobre INDH, proceso de acreditación y Principios de París; información publicada en el sitio web; eventos paralelos en Ginebra, Nueva York y las regiones
Por iniciativa de la Representante del CIC en Ginebra se organizaron reuniones con asociados importantes para informar sobre el CIC, las INDH y los Principios de París, y estudiar, si procedía, posibles esferas de colaboración.
En el marco de esa iniciativa se celebraron reuniones entre:• el Foro de Asia-Pacífico y la representante del CIC en Ginebra, el 3 de abril de 2012;• los delegados de derechos humanos de la UE y el Presidente Regional del CIC (Europa), Alan Miller, el 15 de junio;• el Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos de Embajadores de habla francesa en el Consejo y Michel Forst (Secretario General de la INDH de Francia), el 11 de junio, y• en múltiples ocasiones, la Representante del CIC en Ginebra y sus colegas de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (secretarios de órganos de tratados, Dependencia encargada del Examen Periódico Universal, Subdivisión del Consejo de Derechos Humanos, Subdivisión de Procedimientos Especiales, funcionarios administrativos en los países).
La página web del CIC se actualizó con información sobre las INDH, el proceso de acreditación y los Principios de París.
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Actividades de desarrollo4. Participación estratégica del CIC en el Consejo de Derechos Humanos y sus mecanismos
Desarrollo y aplicación de la participación estratégica,
Participación estratégica del CIC en el Consejo de Derechos Humanos y sus mecanismos
El CIC y sus instituciones miembros tratan de desempeñar un papel activo a nivel internacional en la protección y promoción de los derechos humanos. Durante el período que se examina, el CIC participó en diversos mecanismos internacionales de protección de derechos humanos para avanzar en las prioridades temáticas principales del CIC, incluidas las empresas y los derechos humanos y los derechos de las personas con discapacidad.
Para más información, sírvase consultar el Anexo I.
Otra función del CIC es defender las posturas comunes adoptadas por los miembros del CIC:
Resolución del Consejo de Derechos Humanos sobre las INDH
Durante el período que se examina, la prioridad clave del CIC fue instar al Consejo de Derechos Humanos a adoptar una resolución sobre las INDH durante su 20º período de sesiones, celebrado en junio. El apoyo y el compromiso de los Estados miembros y de las ONG, junto con la labor de promoción del CIC y sus miembros, se tradujo en la adopción histórica de la resolución de 2012 del Consejo de Derechos Humanos sobre las INDH.
Basándose en su resolución de 2011, que reafirmó la importancia de establecer y reforzar instituciones nacionales eficaces, independientes y pluralistas de promoción y protección de los derechos humanos, la resolución de 2012 da un nuevo enfoque a la importante contribución que las INDH hacen a la labor de las Naciones Unidas. El Consejo de Derechos Humanos da un nuevo paso fundamental al recomendar que la Asamblea examine la viabilidad de que las instituciones nacionales de derechos humanos conformes con los Principios de París puedan participar en la Asamblea en las mismas condiciones en las que lo hacen en el Consejo.
La resolución también acoge con agrado los esfuerzos del Secretario General para alentar a las instituciones nacionales de derechos humanos a que sigan interactuando con el Consejo, los órganos de tratados de derechos humanos y una serie de foros de las Naciones Unidas con sede en Nueva York, tales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, la Conferencia de los Estados Partes en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, y el Grupo de trabajo de composición abierta sobre el envejecimiento.
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La resolución fue adoptada por consenso con el copatrocinio de más de 100 Estados de todas las regiones.
Para más información, sírvase consultar el Anexo II.
Declaraciones en vídeo de las INDH
Al final de su período de sesiones de marzo de 2012, el Consejo de Derechos Humanos adoptó por consenso los documentos finales de su Equipo especial sobre la utilización de la tecnología de la información, incluidas las declaraciones en vídeo. Las INDH tienen ahora la oportunidad de contribuir a la labor del Consejo de Derechos Humanos en todos los puntos del orden del día mediante declaraciones en vídeo o por videoconferencia. La decisión del Consejo es el resultado directo de la labor de promoción del CIC durante todo un año, con el apoyo del presidente del Consejo, INDH individuales, Estados miembros y ONG.
La decisión del Consejo y el documento de posición del CIC se pueden consultar en la página web del CIC.
5. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y Conferencia de los Estados Partes
Seguimiento de la declaración del CIC para la Conferencia de los Estados Partes en septiembre de 2011 y compromiso con los miembros de la oficina del Estado Parte sobre el reconocimiento claro de las INDH en la
En julio de 2012 la Presidenta del CIC dirigió una carta oficial al Presidente de la Conferencia en la que solicitaba que la Oficina de la Conferencia estudiara la posibilidad de conceder a las INDH de los Comités Coordinadores Regionales del CIC un estatuto jurídico independiente para participar en la Conferencia.El 18 de julio la Presidenta Regional del CIC, Amara Pongsapich, el Director del Foro de Asia-Pacífico, Kieren Fitzpatrick y la Representante del CIC en Ginebra, Katharina Rose, se reunieron con el Representante Permanente Adjunto de Tailandia en Nueva York, miembro de la Conferencia de los Estados Partes en Nueva York, para debatir y promover el papel de las INDH en la Conferencia de los Estados Partes.
En la apertura de la Conferencia de los Estados Partes, el 12 de septiembre, el Presidente de la Conferencia, en nombre de la Mesa de la Conferencia, recomendó oficialmente a la Conferencia que modificara su reglamento para conceder a las INDH de los Comités Coordinadores Regionales del CIC derechos oficiales de participación en conferencias futuras. Además, la Mesa decidió asignar un turno de palabra al CIC en la Conferencia de 2012. La declaración del CIC se presentó el 14 de septiembre de 2012.
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sección 33.2 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y la posición de las INDH en la Conferencia de los Estados Partes
Colaboración continua con International Disability Alliance
Representantes de las INDH provenientes de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos de Gran Bretaña, la Comisión de Derechos Humanos de Canadá, el Instituto Danés para los Derechos Humanos y la Comisión de Derechos Humanos de Nueva Zelandia participaron en la Conferencia.
Bajo el liderazgo de la Comisión de Derechos Humanos de Canadá, se ha actualizado el estudio del CIC sobre el papel de las INDH en virtud del artículo 33.2 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, con la aportación de miembros del CIC de todas las regiones.
El CIC colaboró con International Disability Alliance durante el período previo a la celebración de la Conferencia y en las reuniones del Comité de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, y continuó colaborando con el Consejo de Derechos Humanos (resolución del Consejo de Derechos Humanos sobre discapacidad; accesibilidad del trabajo del Consejo de Derechos Humanos).
6. Intensificación de la cooperación con los órganos de tratados y los procedimientos especiales
Participación estratégica del CIC con miras a promover la armonización de los métodos de trabajo y la cooperación entre los órganos de tratados, los procedimientos especiales y las INDH
Participación estratégica del CIC en los procedimientos especiales
En la reunión anual de 2012 de los procedimientos especiales, el CIC estuvo representado los presidentes regionales del CIC de Europa y África, Alan Miller y Lawrence Mushwana, y por la Representante del CIC en Ginebra.
Los representantes del CIC señalaron que las INDH sirven de enlace entre los agentes estatales y las organizaciones no gubernamentales, y entre los sistemas internacionales de derechos humanos y la situación a nivel nacional y local.
Se consideró que los procedimientos especiales y las INDH eran asociados naturales y complementarios, porque la presencia constante de estos últimos permitía prestar apoyo antes, durante y después de las visitas de los procedimientos especiales y en relación con las comunicaciones y el seguimiento.
Por cuestiones prácticas a fin de intensificar la cooperación, en el CIC se ha reforzado el proceso de acreditación de las INDH. Los mecanismos de derechos humanos, en particular el EPU y los procedimientos especiales, podrían desempeñar un importante papel en el establecimiento y el
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fortalecimiento de INDH plenamente conformes con los Principios de París.
Los titulares de mandatos de los procedimientos especiales señalaron que sistemáticamente se reunían con las INDH si bien las experiencias eran diversas dado que las instituciones disfrutaban de distintos grados de independencia, sea cual fuere la clase de acreditación que poseían.
En lo que concierne a recomendaciones concretas, los representantes del CIC sugirieron que:
• debería mejorarse el manual de procedimientos especiales mediante la incorporación de una guía sobre la colaboración con las INDH;• las futuras sesiones introductorias para los titulares de mandatos de procedimientos especiales deberían incluir información adicional sobre la interacción con las INDH; y• se debería elaborar un documento sobre mejores prácticas en materia de cooperación entre INDH y procedimientos especiales.
A su vez, los titulares de mandatos de los procedimientos especiales sugirieron que:
• se proporcionara información sobre cómo incluir sus cuestiones prioritarias en el orden del día de las reuniones anuales del CIC;• se estudiara más a fondo el papel de las INDH en relación con las comunicaciones; y• se elaborara una metodología que incluyera plantillas, especialmente respecto del seguimiento, cuestión que se estudiaría en la reunión anual de 2013 de los procedimientos especiales.
El CIC y los procedimientos especiales acordaron seguir esas recomendaciones. Los procedimientos especiales expresaron su agradecimiento a los representantes del CIC por la reunión.En la página web de la OACDH se puede consultar un informe exhaustivo de la OACDH sobre la reunión anual de 2012 de los relatores y representantes especiales, expertos independientes y presidentes de los grupos de trabajo encargados de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos (documento A/HRC/21/51).
Proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados
El CIC participa activamente en el proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados en curso dirigido por la Asamblea General. Durante las consultas del proceso durante la semana del 16 de
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julio en Nueva York, la Presidenta del CIC realizó una declaración en la reunión de apertura de alto nivel, tras las presentaciones de la Alta Comisionada, el Presidente de la Asamblea General y el Representante de los presidentes de órganos de tratados. Los presidentes regionales del CIC Alan Miller y Lawrence Mushwana intervinieron en las reuniones temáticas.
El 18 de julio la Presidenta del CIC y los Presidentes Regionales se reunieron con los embajadores de Indonesia e Islandia, nombrados por el Presidente de la Asamblea General como cofacilitadores para dirigir el proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados.
Los embajadores acogieron con agrado el compromiso del CIC y las INDH en el proceso y alentaron al CIC a que continuara coordinando las aportaciones y la participación de las INDH en el proceso.
Por iniciativa de la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte el 31 de julio se reunieron en Belfast varios miembros de las INDH del Grupo Europeo de INDH para contribuir sustantivamente al proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados. El Grupo Europeo de INDH adoptó la Declaración de Belfast resultante y, posteriormente, lo hizo el CIC en pleno con algunas enmiendas menores. La Declaración se presentó al Presidente de la Asamblea General y los cofacilitadores para informar al proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados. Como se estipula en la declaración de Belfast, se han designado coordinadores de INDH de todas las regiones para coordinar las contribuciones del CIC al proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados.
La declaración de Belfast se puede consultar en la página web del CIC.
Participación estratégica del CIC en los órganos de tratados
Un aspecto clave de la participación estratégica del CIC en los órganos de tratados es la intensificación de la cooperación entre estos y las INDH y la influencia en la elaboración de métodos de trabajo en dichos órganos que faciliten las contribuciones de las INDH en los procesos de los órganos de tratados.
Como resultado de unas consultas iniciadas por el CIC, la Representante del CIC en Ginebra y el Secretario del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial acordaron intensificar su cooperación con miras a facilitar la contribución de las INDH en los procesos de seguimiento del mencionado Comité. En consecuencia, se contactó con las INDH y se les prestó asesoramiento
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sobre la posibilidad de contribuir con una comunicación por escrito al examen de seguimiento de su Estado en el 81º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. Las INDH de Polonia, Noruega e Irlanda aportaron dicha información de seguimiento, que el Comité consideró de gran utilidad.
A raíz de la iniciativa del CIC, el Comité contra la Tortura acordó permitir que las INDH que no pudieran viajar a Ginebra contribuyeran al período de sesiones por teleconferencia o videoconferencia. Se organizó una primera teleconferencia entre los expertos del Comité contra la Tortura y la INDH de Armenia durante el 48º período de sesiones del Comité en abril de 2012.
Otras Secretarías de órganos de tratados acordaron prever disposiciones similares en futuros períodos de sesiones.
7. Promoción del estatuto jurídico independiente de las INDH ante todos los órganos y organismos de las Naciones Unidas, en particular mediante una mayor presencia en los órganos de tratados y los Estados Partes en Nueva York
Intensificación de la atención en Nueva York para que se reconozca este objetivo. Promoción de una resolución de la Asamblea General en ese sentido.
Como resultado directo de la labor de promoción del CIC, la resolución del Consejo de Derechos Humanos de 2012 adoptada por consenso el 5 de julio de 2012, marca un nuevo hito fundamental del Consejo al recomendar que la Asamblea examine la viabilidad de que las instituciones nacionales de derechos humanos conformes con los Principios de París puedan participar en la Asamblea en las mismas condiciones en las que lo hacen en el Consejo. La resolución apoya y celebra los esfuerzos del Secretario General para alentar a las instituciones nacionales de derechos humanos a que sigan interactuando en los foros de las Naciones Unidas con sede en Nueva York, tales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, la Conferencia de los Estados Partes en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, y el Grupo de trabajo de composición abierta sobre el envejecimiento.
El CIC organizó una misión de alto nivel en Nueva York del 16 al 18 de julio de 2012, dirigida por la Presidenta del CIC con la participación de presidentes regionales del CIC, la Secretaría del Foro de Asia-Pacífico, la Representante del CIC en Ginebra y representantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Qatar. Durante su estancia en Nueva York, la delegación del CIC se reunió con representantes de los Estados y de organizaciones no gubernamentales para promover para el estatuto jurídico independiente de las INDH ante todos los órganos de las Naciones Unidas, como se recomienda en la resolución del Consejo.
La delegación del CIC también se reunió con el Presidente de la Asamblea General. Siguiendo el consejo y la expresión de apoyo del Presidente, el CIC y los comités coordinadores regionales
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presentaron a la oficina del Presidente una carta de solicitud para obtener el estatuto de observador permanente del CIC y los comités coordinadores regionales ante las Naciones Unidas.
A fin de ayudar a las INDH en su labor de promoción con sus respectivos Estados, el CIC está elaborando un documento de promoción sobre la participación del CIC, los comités coordinadores regionales y las INDH en foros de las Naciones Unidas.
3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: CREACIÓN DE ALIANZAS Y COLABORACIÓN DE INTERESADOS EXTERNOS
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades de desarrollo1. Difusión a asociados y principales partes interesadas
Intensificación de la cooperación con el Instituto Internacional del Ombudsman y otras organizaciones regionales e internacionales del Ombudsman, y desarrollo de las relaciones con el PNUD.Desarrollo de las relaciones con el PNUD.Intensificación de la
El 16 de julio de 2012 el CIC se reunió con el PNUD y la OACDH en la reunión anual de examen de la cooperación estratégica. La Presidencia del CIC, los presidentes regionales del CIC, la Secretaría del Foro de Asia-Pacífico y la Representante del CIC en Ginebra representaron al CIC.
Con respecto a la coordinación de los procesos de planificación, los asociados acordaron que:
• se organizaría un debate en cada reunión anual del CIC, que normalmente se celebra en Ginebra el primer trimestre de cada año, sobre las respectivas prioridades de los asociados, y que• se celebraría una reunión en el encuentro anual entre el PNUD, la OACDH y el CIC, entre julio y agosto de cada año, para finalizar el proceso de planificación con miras a su aplicación durante el año civil siguiente;• en relación con el año civil de 2013, se colaboraría con la Conferencia Internacional de Amman, para abordar los proyectos previstos para 2013.
Se dispone de actas de la reunión independientes.
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cooperación con las ONG (reuniones periódicas en Ginebra), incluso con International Disability Alliance (véase el punto 3.3 supra)Realización de presentaciones seleccionadas a las principales partes interesadas sobre el papel y el valor de las INDH en los marcos internacionales
2. Empresas y derechos humanos
Seguimiento de la Conferencia de Edimburgo y talleres regionales, fortalecimiento de la capacidad de las INDH, promoción de la cooperación con mecanismos internacionales y regionales,
Seguimiento de la Conferencia de Edimburgo, talleres regionales y fortalecimiento de la capacidad de las INDH
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos apoyaó la planificación y realización de cuatro talleres regionales de las INDH del CIC.
• Miembros del Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos se asociaron en la elaboración de una serie de materiales para el sitio web y de material de formación, además de fichas descriptivas para la creación de capacidad individual y regional en la esfera de las empresas y los derechos humanos entre las INDH (en curso)
• Miembros del Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos se asociaron en la organización de un evento paralelo sobre los derechos de la mujer y el niño en el marco de la 11ª Conferencia Internacional bienal de INDH que se celebrará en noviembre de
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particularmente con el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
2012 (en curso)
Promoción de la cooperación con mecanismos internacionales y regionales, como el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos presentó dos comunicaciones al Comité de los Derechos del Niño relativas a la elaboración de una observación general sobre los derechos del niño y las empresas
• Se consultó al Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos respecto de un memorando de entendimiento entre el CIC y la OCDE sobre cooperación institucional y el Grupo de Trabajo prestó su apoyo.
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos buscó una constante colaboración y cooperación con el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y con redes locales (a través de talleres regionales y la finalización de una nota informativa)
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos presentó una comunicación por escrito para su consideración en el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la contribución del sistema de las Naciones Unidas en conjunto a la promoción del programa relativo a las empresas y los derechos humanos (A/HRC/21/21)
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos presentó una comunicación por escrito y declaración oral en la consulta abierta del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas (el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas)
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos realizó una declaración oral al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en relación con el primer informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
• El Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos mantuvo contacto periódico con la Secretaría de la OACDH para que el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas lleve a cabo la planificación de acciones conjuntas
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4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO DE LOS CONOCIMIENTOS Y LAS COMUNICACIONES INTERNAS
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades en curso1. Organización de la 11ª Conferencia Internacional de las INDH: Derechos Humanos de las Mujeres y las Niñas, Igualdad de Género
Programa y resultados de la conferencia que apoyen a las INDH en sus prioridades sobre el terreno en sus respectivos países
Se ha establecido un Comité Preparatorio de la Conferencia compuesto por representantes de las INDH de todas las regiones, con el mandato de elaborar el orden del día, el programa y el proyecto de declaración final de la Conferencia. Se ha creado un Comité de Coordinación de la Conferencia, compuesto por la Presidenta del CIC e instituciones de acogida, la Secretaría del Foro de Asia-Pacífico, la Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales, y la Oficina del CIC en Ginebra.
2. Reunión de la Oficina del CIC25ª reunión del CIC
Adopción de decisiones sobre la planificación principal y la gestión, e intercambio de información sobre buenas prácticas.
La 25ª reunión del CIC y la reunión de la Oficina del CIC tuvieron lugar del 19 al 22 de marzo de 2012 como se había previsto y se cumplieron todos los objetivos.
Actividades de desarrollo3. Aumento del intercambio de información en línea
Revisión de la estructura y los sistemas de gestión del sitio web NHRI.net
Puesta en
No se pudo hacer realidad la propuesta de la reunión de la Oficina de contratar a un consultor independiente para revisar la estructura y los sistemas de gestión por falta de recursos financieros.
Sin embargo, basándose en las recomendaciones del informe del consultor de la página web, debatidas y aprobadas en la reunión de la Oficina del CIC, celebrada en Seúl en octubre de 2011, la Oficina del CIC en Ginebra, previa consulta con la Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales de la OACDH y de la tecnología de la información, introdujo cambios importantes tanto en la estructura como en el contenido de la página web del CIC:
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práctica de las recomendaciones acordadas desde la revisión anterior
• modificación del diseño de la página web, en particular mediante la introducción de imágenes y de las principales actividades de las INDH;• elaboración de información para publicar sobre el CIC y sus actividades principales y su participación en los mecanismos de las Naciones Unidas;• actualización periódica en el apartado de noticias y temas/actividades de información pertinente para y sobre las INDH.
El Servicio de Apoyo a los Programas de la OACDH estuvo aconsejando sobre la transferencia del nombre de dominio al CIC. Señaló que no podía crearse un nuevo dominio a menos que el nombre de dominio fuera propiedad del CIC, o se utilizara otro dominio que no estuviera en uso.
5. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: APOYO AL FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES REGIONALES Y LOS COMITÉS DE COORDINACIÓN DE LAS INDH
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades de desarrollo1. Respuesta a las peticiones de las regiones de apoyo al fortalecimiento de los órganos regionales de coordinación del CIC
Prestación del asesoramiento y el apoyo solicitados
En abril de 2012 se creó la Red Árabe de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos. El Presidente actual de la Red es el Presidente de la INDH de Qatar.
6. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: ADQUISICIÓN POR EL CIC DEL NIVEL DE RECURSOS ADECUADO PARA ASEGURAR SU INDEPENDENCIA, VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades de desarrollo1. Elaboración de una Continuación de Véase el informe del Comité de Finanzas del CIC a la Oficina del CIC.
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estrategia trienal de recaudación de fondos
la ejecución de la estrategia de recaudación de fondos acordada en la 25ª reunión del CIC con un presupuesto y plan anuales;
Elaboración y aplicación de procedimientos para el pago oportuno de las cuotas de los miembros
7. OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CIC
Actividad Resultado Informe sobre los progresos realizados
Actividades en curso1. Integración de sistemas destinados a la organización y gestión del CIC que puedan funcionar con independencia de la institución que apoye a la Presidencia del CIC
Sistemas integrados destinados a: la gestión financiera; las cuotas de los miembros; los modelos de delegación de la representación de la Presidencia del
La Presidencia del CIC presentará un informe oral durante la reunión de la Oficina del CIC en Amman
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CIC; acuerdo sobre el nivel de los servicios con la Sección de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales, y finalización de un manual del CIC
Si lo permiten los fondos, creación de un puesto permanente de Representante del CIC en Ginebra; continuación del programa de contratación de un pasante del CIC en Ginebra
2. Desarrollo del estatuto jurídico del CIC
Registro de cambios del Reglamento del CIC
Solicitud completada para su registro para la exención de impuestos
La Presidencia del CIC presentará un informe oral durante la reunión de la Oficina del CIC en Amman
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22
COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN DE
LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIÓN Y
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIC)
ANEXO I
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA DEL CIC
El objetivo relativo a la participación estratégica del CIC en el Consejo de Derechos Humanos y sus mecanis -mos es abogar por la participación de los miembros del CIC en el Consejo y sus mecanismos, promover las prioridades temáticas del CIC y velar más eficazmente por que las INDH gocen de reconocimiento en el Consejo.
La participación estratégica y la labor de promoción del CIC, en relación con los períodos de sesiones de marzo y junio de 2012 del Consejo de Derechos Humanos, se tradujo en la aplicación de 25 decisiones clave del CIC, entre las cuales cabe destacar:
Aplicación de resultados relacionados con las INDH objeto del examen del Consejo de Derechos Humanos (derecho a entregar declaraciones grabadas en vídeo durante los debates en las sesiones plenarias del Consejo de Derechos Humanos);
Prioridades temáticas principales del CIC, como los derechos humanos de las personas con discapacidad y el seguimiento de la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Viena;
Participación estratégica permanente con los procedimientos especiales y los mecanismos del Examen Periódico Universal;
Contribuciones del CIC al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, empresas transnacionales y otras empresas comerciales.
Al adoptar sus prioridades estratégicas, el CIC se comprometió a llevar cabo un amplio número de actividades, alianzas y contribuciones. Si desea obtener una visión general completa de las contribuciones del CIC y las INDH al 19º y 20º períodos de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, sírvase consultar la página web del CIC1.
Derechos de participación a distancia de las INDH en el Consejo de Derechos Humanos
El fomento de los derechos de participación a distancia de las INDH en el Consejo de Derechos Humanos fue una de las prioridades que se fijó el CIC durante el período que abarca el informe. Las actividades del CIC relacionadas con su labor de promoción incluían contribuciones para realizar consultas abiertas con los Estados y las ONG sobre las recomendaciones del Equipo de tareas sobre los servicios de secretaría, la accesibilidad de las personas con discapacidad y la utilización de la tecnología de la información (en adelante, el Equipo de Tareas). El CIC hizo público asimismo un documento de posición estratégica sobre el
1 http://nhri.ohchr.org/EN/IHRS/HumanRightsCouncil/Pages/Human-Rights-Council.aspx (en inglés)23
trabajo que lleva a cabo el Equipo de Tareas respecto de su estudio de viabilidad sobre la utilización de la tecnología de la información. Dicha publicación puede consultarse en la página web del CIC2.
Como resultado de esas actividades, el 21 de marzo de 2012 el Consejo aprobó el informe del Equipo de Tareas que, entre otras cosas, garantiza a las INDH conformes con los Principios de París el derecho a presentar mensajes grabados en vídeo durante los debates en las sesiones plenarias del Consejo de Derechos Humanos, en particular de conformidad con las disposiciones descritas en el anexo a la resolución del Consejo 16/213, párrafos 133y 284.
Se invitó a las INDH a presentar declaraciones en vídeo al Consejo de Derechos Humanos a partir del 12 de marzo de 2012. Las INDH de Timor-Leste, Sudáfrica y Georgia fueron las primeras en aprovechar esta oportunidad durante el diálogo interactivo con los procedimientos especiales. En junio de 2012, durante el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, las INDH de Timor-Leste y Serbia presentaron mensajes en vídeo relacionados con los informes de los procedimientos especiales5. Se espera que aumente gradualmente el uso de este medio de participación entre las INDH en los futuros períodos de sesiones del Consejo. Estas nuevas medidas también han sido recibidas con agrado por los procedimientos especiales en su reunión anual con las INDH, celebrada en junio de 2012, como medio para fortalecer la cooperación.
Las INDH y los derechos de las personas con discapacidad
Uno de los principales objetivos del 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos era avanzar en la prioridad temática del CIC relacionada con los derechos de las personas con discapacidad.
La Secretaria del CIC, Florence Simbiri Jaoko, realizó una declaración durante los debates anuales sobre los derechos humanos de las personas con discapacidad, en la que afirmaba el importante papel que desempeñan las INDH para garantizar la plena inclusión de las personas con discapacidad en la vida pública y política.
Al margen del 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, la Secretaria del CIC y la Representante del CIC en Ginebra asistieron a las consultas informales celebradas con algunos Estados sobre el “proyecto de resolución sobre los derechos de personas con discapacidad: participación en la vida pública y política”, copatrocinado por Nueva Zelandia y México, y participaron en ellas. Sus intervenciones contribuyeron a reforzar de forma significativa el texto de la resolución en muchos aspectos importantes.
El 22 de marzo de 2012 el Consejo aprobó, sin votación, la resolución mencionada y pidió específicamente a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) que preparara un estudio sobre el trabajo y la contratación de las personas con discapacidad en consulta con las INDH y otras partes interesadas. Ello fomentó el reconocimiento del Consejo de la función de enlace que pueden desempeñar las INDH entre el sistema de derechos humanos nacionales y la aplicación de los derechos de las personas con discapacidad sobre el terreno.
2 Íbid.3 Inmediatamente después del Estado examinado durante la aprobación del resultado del EPU por el pleno del
Consejo. 4 Inmediatamente después del Estado examinado en el diálogo interactivo que se celebre tras la presentación
de los informes de los titulares de mandatos de los procedimientos especiales sobre las misiones a los países.
5 Si desea ver todos los mensajes en vídeo, sírvase consultar la carpeta correspondiente al 19º y 20º períodos de sesiones en la página web del CIC: http://nhri.ohchr.org/EN/IHRS/HumanRightsCouncil/Pages/Human-Rights-Council.aspx (en inglés)
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Informes del Secretario General sobre las INDH y el proceso de acreditación del CIC
Al progresar en el marco del objetivo estratégico de fomentar el seguimiento de la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Viena, la Representante del CIC en Ginebra contribuyó al 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos con una declaración relativa a los informes del Secretario General sobre las INDH y el proceso de acreditación del CIC.
La declaración reafirmaba la importante repercusión que tiene la colaboración entre la OACDH y el CIC en la promoción y la protección de los derechos humanos a nivel mundial gracias a la existencia de INDH eficaces e independientes. Alentó de forma específica las actividades permanentes de recaudación de fondos y de creación de capacidad que llevan a cabo la OACDH y sus interlocutores de las Naciones Unidas para las INDH. Durante el debate general, diversos Estados hicieron referencia a sus INDH, a saber, Uruguay, Australia y Perú.
También se acogió con agrado la alianza con el PNUD en apoyo a las INDH y se fomentó una coordinación que englobara todo el sistema de las Naciones Unidas sobre las INDH. Se acogieron asimismo con satisfacción los esfuerzos del Secretario General para alentar a las INDH a que siguieran interactuando de forma independiente en los organismos de las Naciones Unidas.
Esta iniciativa, junto con la labor de promoción del CIC en la resolución de junio de 2012 sobre las INDH y la presencia del Presidente del CIC y los presidentes regionales del CIC en el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, reafirmó el importante y constructivo papel que desempeñan las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, como se estipula en la Declaración y Programa de Acción de Viena.
Esos importantes esfuerzos concienciaron al Consejo sobre la relación de fortalecimiento mutuo entre el CIC y la OACDH, y las oportunidades de fortalecimiento de las alianzas entre las INDH, los Estados, los organismos de las Naciones Unidas y las ONG en ámbitos de prioridad estratégica común.
Proceso de acreditación del CIC
Con miras a cumplir el objetivo estratégico del CIC de promover el conocimiento y el entendimiento de las INDH, el proceso de acreditación y los Principios de París, el CIC y la OACDH organizaron un evento paralelo durante el 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos y la 25ª reunión del CIC sobre el tema “Fortalecimiento de las INDH: los Principios de París y el sistema de acreditación del CIC”.
Las INDH de Nigeria, Malasia y Noruega compartieron sus experiencias y lecciones aprendidas sobre el modo en que los Principios de París y el sistema de acreditación han ayudado a fortalecer sus instituciones.
Entre los participantes había representantes de las INDH de todas las regiones, la OACDH, los Estados, las ONG, las Naciones Unidas, el Commonwealth y la Organización internacional de la Comunidad de Habla Francesa.
La iniciativa trataba de fomentar un mejor entendimiento entre los Estados, la sociedad civil, las INDH y el sistema de las Naciones Unidas sobre el proceso de acreditación del CIC y los Principios de París. Se hizo hincapié en recordar a las INDH el valor de que el proceso de acreditación fuera riguroso por las oportunidades que ofrece para fortalecer la capacidad de las INDH. Tal como expresó uno de los expertos, el eventual empeoramiento de las condiciones de una INDH podía ser una “bendición enmascarada”.
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Cooperación de las INDH con los procedimientos especiales
La participación estratégica del CIC con los procedimientos especiales se fortaleció significativamente durante el período que abarca el informe.
La oficina del CIC en Ginebra apoyó a las INDH en su participación con los procedimientos especiales antes de los períodos de sesiones del Consejo y durante su celebración, entre otras cosas asesorando a las INDH sobre informes importantes de los procedimientos especiales y sus posibilidades de contribución, presentado declaraciones en nombre de las INDH y organizando reuniones entre las INDH y los procedimientos especiales al margen de los períodos de sesiones del Consejo.
Un ejemplo ilustrativo de la fructífera cooperación entre la Oficina del CIC en Ginebra, las INDH y los procedimientos especiales se reflejó en el compromiso adquirido entre Rashida Manjoo, Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, y el Centro Nacional de Derechos Humanos de Jordania. Durante el diálogo interactivo sobre la violencia contra las mujeres mantenido con ocasión del 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, la Relatora Especial encomió al Centro Nacional de Derechos Humanos de Jordania por el diálogo constructivo entablado durante su visita a Jordania y por las medidas positivas adoptadas por el Centro en el ámbito del género, en particular en lo referente a la violencia contra la mujer. La Relatora Especial informó de que el trabajo realizado por el Centro podía servir de modelo para otras INDH.
Otras contribuciones de las INDH se centraron en temas como la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; las desapariciones forzadas o involuntarias; el derecho a la alimentación; la detención arbitraria; los derechos humanos de los desplazados internos; la venta de niños; la libertad de reunión pacífica y de asociación; la discriminación contra la mujer; los derechos culturales y la trata de personas.
Estas actividades reafirmaron la importancia de la situación de fortalecimiento mutuo entre las INDH y los procedimientos especiales, y el papel que desempeña el CIC apoyando a las INDH a reforzar su participación.
Las INDH y la aprobación de informes del EPU
Tal como se observó en anteriores períodos de sesiones del Consejo, el segmento del EPU sigue siendo testigo del alto nivel de participación de las INDH.
Como preparación del 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, la Oficina del CIC en Ginebra informó a las INDH sobre el calendario para la aprobación del pertinente informe del EPU y ofreció asesoramiento sobre las posibilidades de contribución en ese sentido.
Las INDH de Australia y Camerún presentaron informes sobre el proceso del EPU para que el Consejo los examinara en su 19º período de sesiones. Durante las sesiones plenarias, las INDH de Tanzanía, Irlanda, Uganda, Timor-Leste y Tailandia realizaron declaraciones orales antes de que se aprobaran los informes del EPU de sus respectivos países.
Estas importantes contribuciones reflejan el compromiso del CIC y de sus miembros de cumplir partes del mandato básico y el trabajo de las INDH, y tratar de garantizar los intercambios entre las recomendaciones de los procedimientos especiales y otros mecanismos de las Naciones Unidas.
Las INDH y las empresas y los derechos humanos
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Las contribuciones del CIC a la labor del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, empresas transnacionales y otras empresas comerciales (Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas) constituyó un objetivo estratégico del 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos.
Durante el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, con ocasión de la presentación del informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, el Presidente del CIC, el Dr. Mousa Burayzat, realizó una declaración al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas en nombre del Grupo de Trabajo del CIC sobre cuestiones relacionadas con las empresas y los derechos humanos6.
La declaración realzó el importante papel y el compromiso de las INDH a nivel nacional y regional en la promoción del entendimiento y la puesta en marcha de los “Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para ‘proteger, respetar y remediar’”, en contextos donde las instituciones públicas y privadas no puedan o no quieran respetar los derechos humanos de todas las personas. La Presidenta del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, Margaret Jungk, hizo hincapié en este punto en su declaración al Consejo.
La declaración del Presidente del CIC también señaló a la atención de los miembros del Consejo la 11ª Conferencia Internacional de las INDH: Derechos Humanos de las Mujeres y las Niñas, Igualdad de Género: El papel de las INDH, que se celebrará del 5 al 7 de noviembre de 2012 en Amman, Jordania, bajo los auspicios del Patronato Real.
Esta actividad concienció a los miembros del Consejo de la importancia que revisten el papel y las actividades de las INDH en la contribución al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas. Abogó asimismo por la posibilidad de entablar una colaboración entre el CIC y el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas para lograr progresos en las cuestiones de género en la esfera de la empresa y los derechos humanos.
Participación de las INDH en los debates de expertos
A fin de seguir promoviendo su participación estratégica con el Consejo de Derechos Humanos, el CIC contribuyó a diversos debates con expertos durante el 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos.
Durante el debate de expertos sobre la libertad de expresión en Internet, la Secretaria del CIC, Florence Simbiri Jaoko, intervino desde la sala a fin de reafirmar el papel fundamental que pueden desempeñar las INDH para garantizar que la legislación nacional cumpla la normativa internacional y para ofrecer plataformas allí donde se fomente la tolerancia y la libertad de expresión.
La Comisión para la Igualdad y los Derechos Humanos de Gran Bretaña presentó una declaración conjunta de INDH7 sobre el primer debate de expertos sobre discriminación y violencia basadas en la orientación sexual y la identidad de género.
La Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de Filipinas, Etta Rosales, participó como experta en el debate temático anual sobre las mejores prácticas en cooperación técnica: creación de las condiciones
6 Compuesto por representantes de instituciones nacionales de derechos humanos acreditadas como instituciones de categoría “A” de Canadá (en la Presidencia), Filipinas (en la Vicepresidencia), Dinamarca, Alemania, Ghana, Indonesia, Jordania, Kenya, Escocia y Venezuela.
7 La presentación se realizó en nombre de algunas INDH acreditadas como instituciones de categoría “A” procedentes de Gran Bretaña, Escocia, Nueva Zelandia, Mongolia, Nicaragua, Canadá, Grecia, Ecuador, Tailandia y Francia.
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necesarias para el segundo ciclo del EPU. Basándose en la experiencia de Filipinas con el primer ciclo del EPU, la Presidenta proporcionó experiencias y ejemplos que serían de utilidad sobre las funciones que pueden desempeñar las INDH en la preparación del proceso del EPU y su seguimiento.
Esas actividades reflejan las contribuciones que pueden realizar las INDH en una amplia gama de cuestiones temáticas.
Eventos paralelos de las INDH y el Consejo de Derechos Humanos
El elevado nivel de participación del CIC y de las INDH, así como la organización de eventos paralelos durante el 19º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos también reflejaron la importancia de la participación estratégica del CIC en el Consejo.
El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de Uganda, Med Kaggwa, participó en un evento sobre “Garantías constitucionales para el fomento y la protección de los derechos humanos” organizado por la Delegación Interministerial de Derechos Humanos de Marruecos, con el apoyo de la OACDH y la Misión Permanente de Marruecos en Ginebra.
Rosslyn Noonan, Presidenta del CIC, participó en un grupo de ONG de alto nivel que trataba de “La educación para los derechos humanos en contextos oficiosos”, organizado por el Grupo de Trabajo de ONG sobre educación y aprendizaje de los derechos humanos.
Las instituciones nacionales de derechos humanos del Reino Unido celebraron un evento sobre el tema “Preparación para el Examen Periódico Universal del Reino Unido: información para las Misiones Permanentes”.
Esas actividades reflejan las formas estratégicas en las que el CIC y sus miembros emplean el Consejo como plataforma para el fomento de su diversidad, misión y visión.
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COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN DE
LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIÓN Y
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIC)
Anexo II
PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA DEL CIC EN LA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO SOBRE LAS INDH DURANTE EL 20º PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS, CELEBRADO EN JUNIO DE 2012
De conformidad con la decisión adoptada en la 25ª reunión del CIC, la labor de promoción del CIC durante el período que abarca el informe consistía en apoyar la elaboración de una resolución sobre las INDH durante el 20º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, celebrado en junio de 2012. Basándose en la resolución del Consejo de 2011 sobre las INDH, que reafirmó el apoyo del Consejo a la importancia de establecer y reforzar instituciones nacionales eficaces, independientes y pluralistas, la resolución de 2012 volvió a centrar la atención en las importantes contribuciones que realizan las INDH a la labor de las Naciones Unidas.
Estrategia del CIC
La labor de promoción del CIC para lograr un amplio apoyo a la resolución en todas las regiones y las correspondientes prioridades del CIC incluyó la organización de diversas actividades dirigidas por el Presidente del CIC, los presidentes regionales del CIC y la Representante del CIC en Ginebra en colaboración con el principal patrocinador de la resolución, la Misión Permanente de Australia. Las actividades consistían en:
solicitar a los miembros del CIC que fomentaran la posición del CIC con sus representantes gubernamentales tanto en la capital como en Ginebra con vistas a garantizar un copatrocinio amplio en todas las regiones;
solicitar a los coordinadores y presidentes regionales del CIC que garantizaran una comunicación y una coordinación eficaces entre el Presidente del CIC, la Oficina del CIC y los miembros del CIC correspondientes;
organizar consultas oficiosas sobre proyectos de resolución con representantes de los Estados y de la sociedad civil y participar en ellas;
Reuniones de alto nivel entre:
1.) El Presidente del CIC, el Dr. Mousa Buzayrat, y la Presidenta del Consejo de Derechos Humanos, Laura Dupuy Lasserre, y el embajador australiano, Peter Woolcott, respectivamente;
2.) El Grupo de Trabajo sobre derechos Humanos de los Embajadores de la Comunidad Francófona, el Presidente de la Comisión Nacional Consultiva de Derechos Humanos de Francia(CNCDH), Michel Forst, y la Representante del CIC en Ginebra, Katharina Rose;
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3.) El embajador australiano, los embajadores de las Misiones Permanentes de las Naciones Unidas en Ginebra8, el Presidente de la CNCDH, el Presidente de la Red de Instituciones Nacionales Africanas de Derechos Humanos y la Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica, Lawrence Mushwana, y la Representante del CIC en Ginebra;
4.) Los delegados de la UE, el Presidente del Grupo Europeo de INDH y la Comisión de Derechos Humanos de Escocia, Alan Miller, el Presidente de la Red de Instituciones Nacionales Africanas de Derechos Humanos y la Representante del CIC en Ginebra.
Resultados logrados
El 5 de julio de 2012 el Consejo aprobó por consenso su segunda resolución relativa a las INDH. La resolución presentada por Australia titulada “Instituciones Nacionales de Promoción y Protección de los Derechos Humanos” contó con el copatrocinio de más de 100 Estados.
El Embajador australiano, Peter Woolcott, destacó que el amplio apoyo que recibe la resolución en todas las regiones refleja el gran reconocimiento del papel fundamental y del valioso trabajo que llevan a cabo las INDH en la creación de capacidad y la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo.
Como resultado directo de la labor de promoción del CIC, la resolución:
Constituye un nuevo paso fundamental del Consejo al recomendar a la Asamblea General (principal órgano de deliberación) que examine la viabilidad de que las instituciones nacionales de derechos humanos conformes con los Principios de París puedan participar en la Asamblea en las mismas condiciones en las que lo hacen en el Consejo:
Acoge con agrado el apoyo del Secretario General al fortalecimiento de oportunidades para que las INDH participen en el Consejo, los órganos de los tratados de derechos humanos y varios foros de las Naciones Unidas con sede en Nueva York, como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, la Conferencia de los Estados Partes en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y el Grupo de trabajo de composición abierta sobre el envejecimiento;
Acoge con agrado el número creciente de Estados que están estableciendo instituciones nacionales de derechos humanos conformes a los Principios de París.
Habida cuenta de los éxitos logrados en la participación y la labor de promoción del CIC, la resolución reconoce el importante papel del CIC y expresa su reconocimiento a la labor que desarrollan la Red de Instituciones Nacionales Africanas de Derechos Humanos, la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de las Américas, el Foro de Asia-Pacífico de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y el Grupo Europeo de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos.
Si desea consultar la segunda resolución del Consejo sobre las INDH y el correspondiente comunicado de prensa del CIC, sírvase ver el sitio web del CIC9.
8 A saber, representantes de Perú, México, Jordania, Malasia, Filipinas, Sudáfrica, Senegal, Noruega, Dinamarca, Polonia y Serbia.
9 http://nhri.ohchr.org/EN/Pages/default.aspx (en inglés)30
Anexo III Participación estratégica del CIC
Calendario de reuniones y eventos pertinentes celebrados en GinebraNoviembre de 2012 a diciembre de 2013
Calendario por finalizar en función de las próximas reuniones no programadas todavía
Evento Fechas Sitio web y Secretaría Participación del CIC y de las INDH106º período de sesiones del Comité de Derechos Humanos
15 octubre a 2 de noviembre de 2012
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs106.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
14º período de sesiones del EPU
22 octubre a 5 de noviembre de 2012
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
49º período de sesiones del Comité contra la Tortura
29 octubre a 23 de noviembre de 2012
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/index.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
3er período de sesiones del Comité contra la Desaparición Forzada
29 octubre a 9 de noviembre de 2012
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CED/Pages/CEDIndex.aspx
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
Evento paralelo del Comité contra la Desaparición Forzada: Mesa redonda sobre examen de las mejoras prácticas para proteger a las mujeres y niñas de su impacto
30 de octubre de 2012
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CED/Pages/CEDIndex.aspx
Participación del CIC (declaración)
18º período de sesiones del Subcomité para la Prevención de la Tortura
12 a 16 de noviembre de 2012
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/index.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
49º período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
12 a 30 de noviembre de 2012
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
Primer período de 4 y 5 de http:// Participación estratégica del CIC
31
sesiones del Foro de Empresas y Derechos Humanos
diciembre de 2012
www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Pages/ForumonBusinessandHR2012.aspx
Período de sesiones de organización del Consejo de Derechos Humanos
10 de diciembre de 2102
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/HRCIndex.aspx
Participación estratégica del CIC
50º Grupo de Trabajo anterior al período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
3 a 7 de diciembre de 2012
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
Participación estratégica del CIC
15º período de sesiones del EPU
21 de enero a 1 de febrero de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
10º período de sesiones del Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos
Febrero de 2013
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/A dvisoryCommittee/ Ses sion9/Pages/ Index.aspx
Participación estratégica del CIC
55º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
Febrero de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
82º período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Febrero de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/cerds82.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
107º período de sesiones del Comité de Derechos Humanos
11 a 28 de marzo
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
22º período de sesiones del
Marzo de 2013 http://www.ohchr.org/EN/
Participación estratégica del CIC
32
Consejo de Derechos Humanos
Pages/WelcomePage.aspx
50º período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Abril y mayo de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
16º período de sesiones del EPU
22 de abril a 3 de mayo de 2013
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
50º período de sesiones del Comité contra la Tortura
6 a 31 de mayo de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
51º Grupo de Trabajo anterior al período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Mayo de 2013 http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
23º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos
Junio de 2013 http://www.ohchr.org/EN/Pages/WelcomePage.aspx
Participación estratégica del CIC
Reunión anual de los procedimientos especiales y reunión anual de los presidentes de los órganos de tratados
Junio de 2013 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/AMeeting/Pages/AnnualMeeting.aspx
Participación estratégica del CIC
6º período de sesiones del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas
Julio de 2013 http://www.ohchr.org/EN/Issues/IPeoples/EMRIP/Pages/Inter-sessionalactivities2011-2012.aspx
Participación estratégica del CIC
55º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación
Julio de 2013(Nueva York)
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
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contra la Mujer108º período de sesiones del Comité de Derechos Humanos
8 a 28 de julio de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/sessions.htm
11º período de sesiones del Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos
Agosto de 2013 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/A dvisoryCommittee/ Pag es/Sessions.aspx
Participación estratégica del CIC
24º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos
Septiembre de 2013
http://www.ohchr.org/ EN/ Pages/WelcomePage.aspx
Participación estratégica del CIC
56º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
Octubre de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
109º período de sesiones del Comité de Derechos Humanos
14 de octubre a 1 de noviembre de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
17º período de sesiones del EPU
21 de octubre a 1 de noviembre de 2013
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
51º período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Noviembre de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
52º Grupo de Trabajo anterior al período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Diciembre de 2013
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/sessions.htm
Participación estratégica del CIC
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Anexo IVParticipación estratégica del CIC
Calendario de reuniones y eventos pertinentes celebrados en Nueva York en 2012
Calendario por finalizar en función de las próximas reuniones no programadas todavía
Evento Fechas Sitio web y Secretaría Participación del CIC y de las INDH
57º período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Febrero y marzo de 2013
http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/56sess.htm
Secretaría:ONU-Mujeres
Participación estratégica del CIC
12º período de sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Mayo de 2013 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/session_eleventh.html
Secretaría:[email protected]
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/secretariat.html
Participación estratégica del CIC
5º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
Julio 2013 http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/sessions.htm
Asesoramiento del CIC y asistencia para contribuir a la participación de las INDH
Grupo de trabajo de composición abierta sobre el envejecimiento
n.a. http://social.un.org/ageing-working-group/index.shtml
Secretaría:[email protected]
Contacto en OACDH:[email protected]
Eventos paralelos
En 2011 - 2012 se invitó a diversas INDH como panelistas; sin embargo, no se han confirmado oficialmente los derechos de participación de las INDH
6º período de sesiones de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención de los Derechos de las Personas con discapacidad
Septiembre de 2013 http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=1535
Secretaría: [email protected]
Eventos paralelos
Asistencia a las reuniones
Declaraciones
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