Filosofía política II: Fundamentos filosóficos del

estado democrático y de derecho

En este tema nos adentramos en el análisis de los fundamentos del estado democrático. Nuestroobjetivo es que te permita entender y reflexionar sobre las características de la democracia quevivimos, así como otras del pasado, y que pienses qué características serían mejores, másadecuadas, y harían que pudiera ser mejor.

Así pues, nos adentraremos en aquellos contenidos que te puedan proporcionar elementos críticos,los cuales te permitan esa reflexión acerca de las diferencias entre regímenes políticos, inclusoaunque sean llamados del mismo modo, bajo la etiqueta común de democráticos. Será importanteentender los mecanismos y caracteres que efectivamente tiene o que debería tener.

1. Valor y rareza de la democracia

Imagina la siguiente situación:

Recibo una citación para ejercer de vocal en una mesa electoral de mi barrio en las próximaseleciones generales. Se trata —como es habitual— de un domingo en el que casualmente teníaprevisto realizar un breve viaje de fin de semana a un lugar al que hacía mucho tiempo quedeseaba visitar y que tenía minuciosamente preparado, ¿qué hago? Lo primero que se me ocurre esbuscar alguna excusa, lo suficientemente importante, para eludir la obligación de participar en lamesa electoral y, de esta manera, no renunciar al viaje largamente esperado.

¡Qué incómoda nos resulta la democracia! Nos es incómodo participar, tomarnos la molestia, tenerque pensar sobre asuntos públicos y —aquí puedes incluir un matiz despectivo— ocuparnos de lo quenos concierne a todos. ¿Somos realmente conscientes de lo que significa eso, despreciar esaposibilidad, renunciar a ella, limitarse a los asuntos personales, sin tener en cuenta que lo personal,lo privado, y lo público están íntimamente relacionados?

Te proponemos que examines los materiales que te mostramos en el tema para fundamentar lasopiniones que puedas tener sobre este asunto.

Imagen 2. Autor: desconocido. Dominio público

¿Conoces estos versos de Martin Niemoeller , falsamente atribuidosa Bertolt Brecht? Cuentan las consecuencias de esa renuncia, el precioque pagamos por no ocuparnos de lo público, de los demás, de lo detodos. Léelos, por favor, y reflexiona. Intenta plasmar tus reflexionespor escrito.

"Cuando los nazis vinieron a buscar a los comunistas,

guardé silencio,

porque yo no era comunista.

Cuando encarcelaron a los socialdemócratas,

guardé silencio,

porque yo no era socialdemócrata,

Cuando vinieron a buscar a los sindicalistas,

no protesté,

porque yo no era sindicalista,

Cuando vinieron a buscar a los judíos,

no protesté,

porque yo no era judío.

Cuando vinieron a buscarme,

no había nadie más que pudiera protestar."

Si bien la democracia es la forma mayoritaria de gobierno entre los países de nuestro entorno, ypoco a poco se va abriendo camino en todo el mundo, hay que decir que en la historia de laHumanidad es una forma de organizar el poder muy rara y poco común. En general, podemos decirque los seres humanos han vivido expuestos a los abusos del poder, a las injusticias, a la falta delibertad y a la opresión. ¡De ahí el inmenso valor que tiene la democracia!

Aquí puedes ver un estremecedor testimonio del valor de la democracia en este documental sobre elgolpe de estado de Pinochet, en Chile (1973).

La democracia (del griego demos , pueblo, y krateos , poder o mandato, es decir:gobierno o mandato del pueblo) es una forma de organización del estado y del poderpolítico en el que son los ciudadanos quienes, mediante los cauces determinados por laley, eligen a sus gobernantes.

El término "democracia" proviene del griego y significa:

Poder o gobierno de uno sobre el pueblo.

Actividad

Pregunta de Elección Múltiple

Poder o gobierno de los mejores.

Poder o gobierno del pueblo.

Imagen 3. Autor: Desconocido . Dominio público

Dado ese extraordinario valor que tiene la democracia como forma de gobierno, merece la pena quenos preguntemos cómo es posible, qué condiciones la hacen viable.

Por ejemplo, ¿sería posible una democracia parlamentaria en un pueblo nómada del desierto? ¿Yentre los inuit, o esquimales del Polo Norte? Sí, podría haber costumbres democráticas y hastainstituciones democráticas, pero... es evidente que allí donde no existe un sistema de Derechosólidamente implantado, una “cultura” de la legalidad, del valor de lo legal, de la ley escrita,difícilmente puede cobrar forma un Estado democrático de derecho. Pero, así mismo, esa “cultura” dela ley solamente es posible si se han creado las condiciones materiales para su desarrollo y vigencia.Así, por ejemplo, es más difícil que ese sistema de Derecho surja en una sociedad campesina, con unbajo nivel de alfabetización, que en una sociedad urbana culta y compleja.

En resumen, las formas del poder político reflejan las realidades sociales sobre las que se asientan. Y,aunque la democracia sea, según el consenso general, el mejor de los sistemas posibles, tal vez nopueda funcionar adecuadamente en todos los contextos, sociales, económicos y culturales. Así, paraentender qué es la democracia hay que partir del hecho de que se trata de un sistema políticofuncional para una determinada sociedad, para una cultura, para una estructura económica.

El Estado Democrático de Derecho es la forma política en la que se plasma esevínculo entre Democracia y Derecho. Un Estado de Derecho es aquel en el que elpoder político está subordinado al orden legal, es decir, a la Ley, que se considera quees una expresión de la voluntad general. En un Estado de Derecho la ley es elinstrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos y de los poderespúblicos.

Actividad

Imagen 4. Autor:Desconocido . Licencia GFDL

Para que entiendas mejor esta idea, la relación entre lademocracia y el tipo de sociedad , te proponemos uncaso de estudio: la primera democracia de la historia, lademocracia ateniense, que tuvo su período de esplendor enla llamado "siglo de Pericles".

Pericles fue un dirigente ateniense que vivió y gobernóAtenas en el siglo V antes de Cristo. Gran orador, dotadoun carisma especial, bajo su mandato las instituciones sedemocratizaron, las artes se desarrollaron y florecieron, laciudad prosperó y, en conjunto, vivió su época de máximoesplendor.

Conoce más detalles acerca de la democracia ateniense y el siglo de Pericles . Paraello, pulsa en estos enlaces y accederás a una detallada información acerca de estascuestiones, cruciales en la historia de la humanidad.

Luego, contesta a estas cuestiones:

¿A quiénes se excluía de la condición de ciudadanos en la Atenas de Pericles?

¿Cómo se financiaba el esplendor de la democracia ateniense?

Verdadero Falso

Verdadero Falso

Contesta si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.

Podría haber democracia en cualquier tipo de sociedad, independientemente de sutradición legal, de su economía, y de sus formas de vida:

El Estado de Derecho es aquel en el que el poder político está subordinado al imperiode la Ley:

Pregunta Verdadero-Falso

Objetivos

La sociedad griega era patriarcal y bastante machista. Como ves, excluían a lasmujeres del gobierno. Para que ilustres este punto, puedes pulsar en este enlace,sobre la vida y muerte de Aspasia . Aspasia fue la mujer de Pericles, y unafeminista pionera, pero su independencia y valor le granjearon la enemistad demuchos hombres. Fue atacada por ello, acusada injustamente y condenada.

2. Una breve historia de la democracia

Imagen 6. Autor: Cesare Maccari . Dominio público

En la antigua Roma existieron ciertos cargos públicos, de carácter político, que eran elegidos deforma democrática, es decir, mediante el voto de la mayoría. Así, cuestores, pretores, cónsules,entre otros cargos con poder ejecutivo, eran elegidos por el pueblo.

Más adelante, durante la Edad Media y el Renacimiento , en ciertas ciudades de Italia y Flandes—lo que hoy son los Países Bajos— existieron “democracias urbanas”, si bien más que auténticasdemocracias se trataba de aristocracias.

Con el auge de la burguesía en la Edad Moderna surgieron instituciones, sobre todo de carácterlegislativo, es decir, parlamentos, que trataban de hacer posible las libertades y los derechosindividuales. Fue en Inglaterra donde, en el siglo XVII, estas instituciones, cuyos miembros eranelegidos democráticamente, comenzaron a limitar el poder absoluto de los monarcas y la nobleza.Más adelante, en La Ilustración , la reivindicación de los derechos y las libertades, vinculadossiempre a la pujante burguesía comercial, dio lugar a procesos como la Revolución francesa o laGuerra de la Independencia americana, cuyas aspiraciones eran ya abiertamente democráticas.

Verdadero Falso

Verdadero Falso

Verdadero Falso

Contesta si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.

La democracia es un sistema de gobierno o régimen político muy extendido a lo largode la historia y en todas partes del mundo:

Algunos cargos públicos de la Antigua Roma eran elegidos democráticamente.

Los primeros parlamentos democráticos de la historia aparecieron en Europa durantela Edad Media.

Pregunta Verdadero-Falso

Objetivos

democráticas en otras culturas y pueblos, así como algunos hitos esenciales en elsurgimiento y forja de la democracia contemporánea.

En la actualidad , cuando hablamos de democracia tenemos en mente las democracias de carácterparlamentario, insertas en sociedades capitalistas desarrolladas, basadas pues en una economía delibre mercado. En el próximo apartado hablaremos de cuáles son sus principales rasgos ycaracterísticas. Por ahora, solamente queremos que veas un mapa curioso: es el mapamundi de lacalidad de la democracia. En él, aparecen todos los países del mundo coloreados en función de lacalidad de su democracia (los más claros identifican a los países más democráticos, y los más oscuros,a los más autoritarios). ¡Obsérvalo y reflexiona sobre su significado!

Imagen 7. Autor: Yvwv . Dominio público

4. Diferentes teorías en torno a la democracia

¿Cuál es la base y fundamento de la democracia? ¿En qué consiste? ¿Te has dado cuenta de lo difícilque es por ejemplo tomar una decisión por mayoría en una reunión de trabajo, o en un grupo o aulaescolar? ¿Es la democracia una forma "natural" de organizarse los seres humanos o, por elcontrario, es una forma artificial, y por eso cuesta tanto trabajo hacer que funcione? Vamos areflexionar un poco sobre estas cuestiones.

Y, para ello, te proponemos que te imagines una situación de lo más cotidiana. Por ejemplo, unacomunidad de vecinos.

En una reunión de vecinos, ¿te parecería bien que uno de ellos, el más fuerte, tratara de imponer porla fuerza sus puntos de vista a los demás? ¿O es "mejor" que las decisiones se adopten por mayoría?Si crees esto último, entonces pensarás que la democracia es una forma de tomar decisionesbasándonos en la regla de la mayoría . Y ésta es, explicada de un modo muy simple, una de lasposibles teorías acerca de la democracia, defendida por Norberto Bobbio .

Imagen 10. Autor: John Donovan Lambert . LicenciaGFDL

Otra posibilidad es la siguiente: imagínate que en la comunidad de vecinos hay dos vecinos muyambiciosos y con muchos deseos de tener el cargo de presidente para poder hacer y deshacer a suantojo. Los dos hacen campaña y tratan de engatusar al resto de los vecinos con promesas y halagos,con el fin de obtener sus votos. ¿Crees que este es un fiel reflejo de la democracia? Si es así,entonces estás de acuerdo con la teoría elitista acerca de la democracia, defendida por Joseph A.Schumpeter.

Sin embargo, cabe la posibilidad de que en la comunidad haya diversos grupos: por ejemplo, losjubilados, deseosos de paz y tranquilidad, los jóvenes con hijos pequeños y los propietarios quetienen animales. Cada uno de ellos tiene intereses y puntos de vista diferentes. Así pues, compitenpara obtener el poder. Pero, cuando uno de esos grupos obtiene el poder, es controlado por el resto delos vecinos, para evitar que se produzcan abusos. ¿Crees que este es un fiel retrato de la democracia?Pues bien, esta es la teoría de las poliarquías de Robert A. Dahl .

Pero hay otros puntos de vista. Quizás en tu comunidad de vecinos os llevéis mal entre vosotros, yhayáis delegado toda la autoridad en un Administrador elegido por consenso o acuerdo entre todos,para que lleve las riendas de la comunidad. Si crees que la democracia es algo así, entonces debessaber que eres partidario de la teoría del contrato social, propuesta por autores como Locke oRousseau .

Por último, considera esta posibilidad: en tu comunidad de vecinos nunca acude nadie a lasreuniones, y por lo tanto nunca se toman decisiones, ni funciona nada, ni se arreglan los problemas.Para que las cosas funcionen, es esencial la participación . Sin ella, no puede haber verdaderademocracia, por lo que la democracia se basa en la participación. Esta es la teoría de pensadorescomo C.B. MacPherson .

Lee a continuación estos cinco textos, fragmentos de otros tantos autores quereflexionaron en torno a la cuestión ¿qué es la democracia? y trata de establecer yresumir cuáles son sus diferencias. ¿Te sorprende que haya visiones tan dispares

Texto 1. "La democracia es un método político, eso quiere decir, un ciero tipo dearreglo institucional para llegar a decisiones políticas, legislativas y administrativas,en el que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha decompetencias por el voto del pueblo." (Schumpeter)

Texto 2. "El modelo más simple que podría llamarse democracia participativa seríaun sistema piramidal, con democracia directa en la base y delegación en todos losniveles situados por encima de éste... y así hasta el nivel superior, que sería unconsejo nacional para temas de interés nacional y consejos locales y regionales paratemáticas de este orden." (MacPherson).

Texto 3. "Los pueblos son capaces de soportar sin rechistar (...) errores graves de laparte dirigente(...) ahora bien, si una larga cadena de abusos, prevaricaciones yartimañas hacen que ya no se pueda ocultar más cuál es el fin al que tiende elgobierno (...) entonces no es de extrañar que ese pueblo despierte y se disponga atomar las riendas para asegurarse de que el gobierno cumpla con los fines para losque fue creado." (Locke).

Texto 4. "La democracia debe concebirse como un método o conjunto de reglas deprocedimiento para la constitución del gobierno y para la formación de las decisionespolíticas (es decir, de las decisiones vinculatorias para toda la sociedad), y la principalde estas reglas es la regla de la mayoría." (Bobbio).

Texto 5. "Así pues, cabría considerar las poliarquías como regímenes relativamente(pero no completamente) democráticos; o, dicho de otra forma, las poliarquías sonsistemas substancialmente liberalizados y popularizados, es decir, muy representativosa la vez que francamente abiertos al debate público." (Robert A. Dahl).

Verdadero Falso

Verdadero Falso

Verdadero Falso

Contesta si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.

Según la teoría pluralista de Robert Dahl, la democracia es un mero mecanismo paraque la élites de la sociedad consigan el poder:

Según la teoría clásico-liberal de autores como Tocqueville, Locke o Rousseau, lademocracia es fruto de un acuerdo o contrato entre ciudadanos libres e iguales.

Según C.B. MacPherson, la democracia es un sistema opuesto a la tiranía,caracterizado por la toma de decisiones mediante la regla de la mayoría.

Puedes ampliar la información acerca de estas y otras teorías sobre la democracia eneste enlace.

Pregunta Verdadero-Falso

Objetivos

3. Características de la democracia actual

¿Quieres conocer más cosas de nuestra democracia? Entonces, presta atención. Te vamos aproporcionar un breve resumen de esas características, y nos detendremos un poco en la división depoderes. Y luego, para que compares nuestra democracia con la democracia antigua, la democraciadel siglo de Pericles, te proponemos que elabores un cuadro comparativo.

Así te harás una idea mucho más clara de las características de la democracia, ¿de acuerdo?¡Adelante, entonces!

-Es una democracia representativa . En la democracia representativa, aunque el poder emanadel pueblo, del conjunto de los ciudadanos, de hecho el poder es ejercido por representantes queson elegidos en procesos electorales por los ciudadanos.

No obstante, en nuestras democracias perviven ciertos mecanismos propios de la democraciadirecta , a través de los cuales los propios ciudadanos toman decisiones de gobierno. Uno de estos

mecanismos es el plebiscito o referéndum.

Imagen 8. Autor: Rama . Licencia CreativeCommons

Los mecanismos electorales se basan en un principio de igualdad entre todos los ciudadanos ,que puede expresarse con la siguiente fórmula: “un ciudadano, un voto”. Es el principio delsufragio universal , que no siempre ha existido en las modernas democracias.

Nuestras democracias utilizan un sistema de partidos políticos . Los partidos son organizacionessociales que tratan de alcanzar el poder, y que representan una cierta ideología, con una determinadavisión acerca de los problemas de la sociedad y sus posibles soluciones.

Nuestras democracias son constitucionales . Es decir, se articulan legalmente a partir de un textoconstitucional que garantiza los principios de igualdad y libertad, que son el fundamento mismo de lademocracia. Las constituciones de los diferentes países democráticos son a su vez garantía delrespeto a los derechos de los ciudadanos y de las minorías.

Un rasgo esencial de las democracias actuales es ladivisión de poderes . Lo remarcamos aquí para que

aprecies todo su valor. La división de poderes es unaaportación teórica de Montesquieu, filósofo políticofrancés de la Ilustración.

Según Montesquieu , son tres los poderes básicos delEstado:

El poder ejecutivo o Gobierno, que es el encargadode ejecutar las decisiones políticas, es decir, degobernar.

El poder legislativo , encargado de elaborar ypromulgar leyes, aprobando las leyes que el gobiernopropone en su caso.

Por último, el poder judicial , encargado de velarpor el cumplimiento de esas leyes, y de sancionar su

Actividad

público En teoría, estos tres poderes del Estado deberían serindependientes entre sí , lo cual sería una garantía

para evitar abusos. Al ser independientes, se limitarían, y cumplirían una misión decontrol mutuo. En la práctica, sin embargo, este es un aspecto problemático. Porejemplo, los parlamentos son totalmente sumisos a las decisiones del Gobierno (salvocuando, por ejemplo, un gobierno se asienta sobre una mayoría parlamentariarelativa). Además, los órganos judiciales, que deberían ser totalmente independientesdel gobierno y los partidos, muchas veces están supeditados a los intereses de lospartidos, dándose el caso de que a veces —al menos en nuestro país— intervienenabiertamente en la disputa política.

Puedes ampliar tus conocimientos sobre las características de la democracia en eldetallado informe al que podrás acceder mediante este enlace.

El principio de sufragio universal quiere decir que:

Todos los ciudadanos tienen derecho al voto.

Solamente tienen derecho a votar ciertos ciudadanos, en especial las rentasaltas.

Solamente tienen derecho al voto los ciudadanos afiliados algún partidopolítico.

Democracia representativa significa que:

Las decisiones las toman todos los ciudadanos reunidos en asamblea.

Objetivos

Pregunta de Elección Múltiple

Los ciudadanos eligen a sus representantes, que son los que su vez eligen algobierno y promulgan las leyes.

Las leyes se deciden y votan siempre mediante referéndum o plebiscito, esdecir, consultando a todos los ciudadanos.

Ya has tenido la oportunidad de investigar e informarte acerca de las características dela democracia ateniense. Algunas de ellas te las vamos a recordar brevemente: erauna democracia directa, los cargos eran elegidos mediante sorteo entre losciudadanos libres (no los extranjeros ni los esclavos) varones (no las mujeres). Todosellos tenían derecho a opinar en la Asamblea general ( ekklesía ).

Estos rasgos difieren bastante de los que acabamos de ver como rasgos propios de lademocracia actual.

¿Podrías elaborar un cuadro comparativo en el que aparezcan las diferenciasfundamentales entre la democracia ateniense y la democracia actual?

5. Algunos problemas de las democracias

actuales

Corrupción, pobreza, delincuencia, inmigración, desempleo, problemas ecológicos ymedioambientales... La lista de problemas que acucian a nuestra sociedad parece interminable...Pero no temas, no vamos a hablar ahora de todo ello. Sí los mencionamos para que te hagas unapregunta. Esos problemas, ¿son problemas de la democracia o son problemas en la democracia?¿Son problemas de la sociedad, o son problemas de nuestro sistema político?

Problemas como la desigualdad económica, la pobreza, o la delincuencia no son, estrictamentehablando, problemas de la democracia , sino problemas de las sociedades capitalistasdesarrolladas , a los que se intenta dar respuesta desde los principios del Estado social deDerecho, es decir, desde la democracia. ¡Como tú mismo puedes ver, no es lo mismo!

Para que tú mismo veas que existe una diferencia entre el sistema político y lasociedad en que se asienta este sistema político, te vamos a proponer un caso dereflexión. Escucha el siguiente audio:

Votar en las elecciones de Afganistán (En Días Como Hoy)

¿Ya lo has escuchado? Las cosas están mal, muy mal, en países como Afganistan, Irak,Pakistán, Libia, Siria... Los países occidentales han intentado "imponer" en algunos deestos países un sistema democrático, pero... ¿Lo han conseguido? ¿Puede "exportarse"la democracia como se exporta un cargamento de electrodomésticos? ¿Tú qué crees?

Verdadero Falso

Verdadero Falso

¿Estás de acuerdo con las siguientes afirmaciones?

Problemas como la corrupción, la pobreza, el desesmpleo, la droga... son problemas dela democracia.

La democracia y el sistema económico capitalista son la misma realidad.

Pero, ¿es que entonces nuestras democracias no tienen problemas? ¿Son perfectas? ¿O acaso sítienen problemas? En efecto, no existe nada que sea perfecto, como ya te habrás imaginado. Y lademocracia, nuestra democracia, tan valiosa y útil, no va a ser una excepción. Veamos cuáles sonalgunos de esos problemas.

Los partidos políticos a veces no son suficientemente democráticos en su estructura yfuncionamiento interno, y se convierten en meras maquinarias electorales, en organizacionesde carácter corporativo escasamente participativas y cerradas a la sociedad, que fomentan elclientelismo y los tratos de favor.

Pregunta Verdadero-Falso

Los procesos electorales , como consecuencia, se vacían de contenido, convirtiéndose aveces en una mera disputa propagandística , sin debates serios acerca de los problemassociales reales y sus soluciones. Se fomenta así una simplificación de los mensajes y un vaciadoicónico de los candidatos, lo que convierte el proceso electoral en algo muy parecido a unadisputa entre marcas rivales, pero que ofrecen lo mismo, por conquistar un mercado deconsumidores.

Se llega así a la apatía de los ciudadanos, al desinterés y a la escasa participación. Lademocracia se convierte, o puede convertirse, en un mero mecanismo para elegir funcionariosde alto rango, y no dirigentes y gestores con proyectos ilusionantes y visiones a largo plazo.Los ciudadanos perciben que existe un abismo entre sus posibilidades reales de influir en latoma de decisiones y las altas esferas, donde se toman decisiones que no son entendidas niexplicadas a la ciudadanía.

Imagen 11. Autor: Mark Nozell. LicenciaCreative Commons

¿Sabías que la palabra "idiota" deriva del griego idiotés , que significa "personadespreocupada de lo público, que solamente se ocupa de su vida privada"?

Imagen 12. Autor: Carol Highsmith . Dominiopúblico

Pero, además de estos problemas, que ya de por sí son muy serios y preocupantes,hoy en día tenemos un cáncer que amenaza a nuestras democracias: el cáncer de la

Pre-conocimiento

Actividad

genera un clima de desaliento y desafección respecto a la noble tarea de la política. Lacorrupción incide en la eficacia, y proporciona excusas a los violentos y a losantidemócratas.

Una de las consecuencias de la ausencia de debates serios y de proyectosilusionantes en la vida política de un país es:

El crecimiento de la apatía y el desinterés de los ciudadanos hacia la política.

Que los partidos políticos se convierten en instituciones cerradas yclientelistas.

Que los ciudadanos se interesan cada vez más por la política.

¿Sabías que existen mapas de la corrupción mundial? Aquí puedes ver uno.

Imagen 13. Autor: MrNett1974 . GFDL

Pregunta de Elección Múltiple

Objetivos

corrupción.

Para superar estos problemas, algunos autores proponen aumentar los mecanismos directos departicipación política, otorgar mayor poder a las instituciones más cercanas a los ciudadanos, comolos ayuntamientos, e implementar mecanismos para evitar que los partidos se conviertan eninstituciones clientelistas y cerradas, como el uso de listas electorales abiertas . Si pinchas en eseenlace, accederás a información sobre qué son las listas electorales abiertas. A su vez, estainformación puede serte muy útil para tu tarea.