figura n°54: aéreas pobladas. zona río seco- desembocadura ... · zona río seco- desembocadura...

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asentamientos, dado que se trata de unas pocas viviendas dispersas a lo largo de la playa donde habiten personas dedicadas a la pesca artesanal y el secado de algas. Ike-Ike, posee condición de área preferente turística, declarada por Decreto de la Subsecretaría de Marina y el Ministerio de Bienes Nacionales. 19.- Guanillos Hacia el Norte se accede por Guanillos, a la playa Boca del Diablo de aproximadamente 600 m. de extensión, en medio de un paisaje totalmente desértico. Existen algunas extracciones de áridos hacia el Norte de este lugar. Reconocida como zona guanífera (guano fósil), existe un potencial de explotación para el sector minero semi-industrial. No existe infraestructura para camping. Esta playa posee un alto potencial turístico, a pesar de encontrarse bastante alejada de la ciudad de Iquique. El sector de Guanillos posee un valor histórico cultural que podría ser potenciado a través del turismo. 20.- Caleta Chipana Localizada a 138 Km. al Sur de Iquique, se encuentra en el lado Norte de Punta Chipana. La caleta alberga a una importante población de pescadores artesanales y sus familias, quienes dan al lugar un aspecto de villorrio bastante activo. Las viviendas existentes son de material ligero. Caleta Chipana, a través del Decreto Supremo N° 210 del 04 de mayo de 1998, mantiene dos áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos, para el sindicato de trabajadores de dicha localidad, de 9.13 Hás., y 376 Hás., respectivamente. El Ministerio de Bienes Nacionales, transfirió en forma gratuita los terrenos fiscales que ocupan los pescadores artesanales de Caleta Chipana, mediante Ord. Nº 669 de fecha 15 de febrero de 1994. 21.- Desembocadura Rio Loa La desembocadura se localiza a 150 Km. de la ciudad de Iquique, El ancho de la planicie litoral es de aproximadamente 2 Km. la superficie total del área de desembocadura del Loa es de aproximadamente 1.700 Hás. Su importancia se fundamenta por la presencia de flora endémica, según el tipo de vegetación. En este sentido tiene potencial turístico adoptando las medidas que permitan aminorar el impacto por acción antrópica.

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Figura N°54: Aéreas pobladas. Zona Río Seco- Desembocadura del Loa.

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2.3.7.2.2 Equipamiento rural La zona rural costera de la comuna tiene 140 km. de frente, donde se ubican 21 asentamientos humanos, de los cuales, 14 corresponden a Caletas, donde viven cerca de 1.935 personas, de acuerdo al Registro de Pescadores Artesanales de Sernapesca. Además, se identifican cuatro balnearios con viviendas de veraneo. También dos embarcaderos mecanizados, uno para la minería no metálica y otro para la minería metálica. Un mineroducto; una central termoeléctrica, tres complejos turísticos, con equipamiento de cabañas y servicio de restaurantes y alrededor de 10 lugares con playas aptas para el baño y la práctica de deportes náuticos, junto con otras que albergan pozas que sirven para excursionismo de fin de semana o camping de verano. Además existen dos asentamientos administrativos, uno en el Loa, donde se localiza el Servicio de Adunas y Retén de Carabineros y el otro en que el Ministerio de Bienes Nacionales promueve edificación de la época salitrera.

Se indica a continuación, los servicios entregados, de acuerdo a la identificación de cada una de las caletas del sector rural de la comuna. Cabe destacar que las caletas al Sur del aeropuerto, se proveen de energía mediante grupo electrógeno.

Tabla Nº 87: Servicios Básicos e Infraestructura Portuaria Caletas Rurales. Fuente: Servicio

Nacional de Pesca, (SERNAPESCA)

También se encuentra en el área rural de la comuna de Iquique, la siguiente infraestructura.

INSFRAECTUCTURA UBICACIÓNP U E R T O P A T I L L O S 64 KM AL SUR DE IQUIQUEP U E R T O P A T A C H E - 68 KM AL SUR DE IQUIQUEC H U C U M A T A (AEROPUERTO - BASE AEREA) 38 KM AL SUR DE IQUIQUECALETA Y PUERTO PATACHE (CENTRAL HIDROELECTRICA) 68 KM AL SUR DE IQUIQUEMINERODUCTO CONCENTRADO DE COBRE 68 KM AL SUR DE IQUIQUE UNIDO CON UJINA

Tabla Nº88: Infraestructura Rural. Fuente: Diagnóstico de la oficina del Borde Costero del GORE

Además de la infraestructura indicada anteriormente, existe otro equipamiento en estas zonas, tal como se indica en la siguiente Tabla:

AGUA ALCANTARILLADO ELECTRICIDAD Los Verdes SI NO SI SI Caramucho NO NO SI NO Chanavayita NO NO SI SI Chanavaya NO NO SI SI Rio Seco NO NO SI SI San Marcos NO NO SI SI Chipana NO NO SI SI

NOMBRE DE LA CALETA

INFRAESTRUCTUR A PORTUARIA

SERVICIOS BÁSICOS

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NOMBRE UBICACIÓNPosta Salud Rural Chanavayita Chanavayita, kilómetro 61 al sur de Iquique Jardin Mar de Colores, Integra Chanavayita, kilómetro 61 al sur de Iquique Brigada de Bomberos Gilberto Molina Gahona de Chanavallita N°1 Chanavayita, kilómetro 61 al sur de Iquique Control de acceso de Carabineros de Chile Rio Loa, kilometro 150 al sur de Iquique

Tabla Nº 89: Equipamiento Área Rural. Fuente: Elaboración Propia

El equipamiento que existe en el área rural de la comuna se concentra mayoritariamente en la Caleta Chanavayita.

2.3.7.3 Perspectivas de crecimiento superficie urbana actual41

Según los datos del Censo 2002, el uso del suelo en la ciudad de Iquique estaba distribuido de la siguiente manera:

Tabla Nº90: Descripción del Uso del Suelo–Censo 2002.

Según lo anterior y utilizando la información de usos de suelo predominantes, el cual se muestra en la Figura siguiente, obtenido a partir del Estudio de Diagnóstico del Sistema de Transporte de Iquique (STU-Iquique) de SECTRA, realizado sobre la base del catastro proveniente del Servicio de Impuestos Internos (SII), con datos del año 2001, se ha caracterizado el funcionamiento del sistema urbano.

41 Información extraída del documento: Análisis de Tendencias de Localización Sistema Urbano. Volumen Nº 2 de Febrero 2008, elaborado por SEREX – Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos – PUC, en base al Estudio “Diagnostico del Sistema del Transporte Urbano de la Ciudad de Iquique IV Etapa; SECTRA – MIDEPLAN, Marzo 2006.

Uso Unidad Total Año

Comercio Metros² 589,426 2002

Deporte y Recreación Metros² 18,109 2002

Educación Metros² 179,506 2002

Hoteles - Moteles Metros² 116,692 2002

Industrial Metros² 147,745 2002

Bodegas Metros² 508,699 2002

Servicios Metros² 262,538 2002

Salud Metros² 62,426 2002

Otros Metros² 260,740 2002

Matrículas escolares Matrículas 45,503 2004

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Figura Nº55: Viajes Horas Punta Mañana. Fuente: SEREX-PUC, en base a información Estudio Diagnóstico STU Iquique, SECTRA, 2001

De los diferentes usos del suelo que se desarrollan en la ciudad, el predominante está referido al uso de tipo residencial (63,6%), lo que no resulta novedoso para un sistema urbano convencional. Le sigue en importancia, el comercio (27%), luego el uso industrial del suelo (7,76%) y finalmente, los servicios, que solo cubren el 0,65% del suelo urbano.

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Esta estructura de la ciudad determina una fuerte concentración de las actividades que atraen viajes, como lo son los equipamientos, industrias y oficinas en el sector centro-Norte de la ciudad, tal como lo muestra el siguiente Figura:

Figura Nº56: Estructura del Uso del Suelo. Fuente: Estudio Diagnóstico Sistema de Transporte Urbano-Iquique, 2006

Sin embargo esa realidad parece estar cambiando, ya que hacia el Sur de la ciudad de Iquique está surgiendo una nueva centralidad, gracias a dos condiciones: la accesibilidad y la disponibilidad de suelo. Esta centralidad se constituye en base a dos actividades predominantes, el comercio y la educación. El primero de ellos son los terrenos del ex aeropuerto Cavancha (antiguo límite Sur de la ciudad), los cuales se presentan con una muy buena accesibilidad, especialmente en el sector Héroes de la Concepción entre Diego Portales y Tadeo Haenke. Aquí se han localizado el Mall Las

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Américas, supermercados y otras actividades incluyendo la vivienda en altura. El otro sector de relevancia es la Universidad Arturo Prat en torno a la cual se ha generado un distrito de entretenimiento compuesto de pubs, bares y restaurantes, que se despliega por la costa hacia el Sur Hasta el sector de Huayquique. Más hacia el Sur de la ciudad, existe una amplia predominancia de actividades residenciales a excepción del sector de Bajo Molle, lugar que se encuentra en un proceso de transformación, pues de ser históricamente una periferia de la ciudad, concentradora de actividades molestas o usos no deseados, como terminales de buses, industrias, bodegas, etc, se ha transformado en un lugar para el desarrollo de proyectos inmobiliarios de viviendas en baja densidad. Lo complejo de tal situación es que se trata de un sector que está fuera del límite urbano, con usos predominantemente industriales. También se advierten por los corredores de Avda. La Tirana y Avda. Salvador Allende el despliegue de algunas actividades comerciales y de servicios, preferentemente de escala barrial o local. En el siguiente Figura (N° 57) se puede apreciar, por cada una de las unidades espaciales utilizadas en el estudio, la dinámica de atracción de viajes con propósito de estudios, trabajo y otros, específicamente en el periodo punta mañana. En base a estos datos es posible señalar, que el sector Norte es uno de los polos más importantes de atracción de personas (viajes), en particular las zonas Arturo Prat, Parque Balmaceda y parte de la Zona Puerto y ZOFRI. Otro sector de importancia es Playa Brava en Iquique y Cerro Tortuga en la comuna de Alto Hospicio que también son atractores de viajes asociados a la educación.

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Figura Nº57: Sectores de Atracción de Actividades Centrales. Fuente: SEREX-PUC, en base a información de permisos de edificación

En donde: • El sector A: describe el centro de la ciudad que es un sector

históricamente asociado a servicio y comercio. • El sector B: denota el sector del Barrio industrial, lugar donde se

emplaza la ZOFRI y la industria de la ciudad. • El sector C: muestra un sector de subcentralidad asociada al comercio

en los terrenos del ex aeropuerto de Cavancha y su prolongación producto de la presencia de la Universidad Arturo Prat y el distrito de entreteniendo por la costa hacia el Sur y finalmente

• El sector D: en el sector Sur de la ciudad, asociado al sector industrial de Bajo Molle.

A partir de esta información es posible efectuar simulaciones acerca del uso potencial de los suelos de la actual ciudad. Es decir, se puede simular un escenario tendencial de uso del suelo, localizando las superficies y hogares

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proyectados en el área de estudio, para luego hipotetizar sobre el comportamiento futuro del mercado inmobiliario.

En base a la existencia de proyectos programados de construcción de viviendas y su localización, al que se le descuenta la demanda de uso total proyectada, es posible suponer un escenario de tendencias. Para poder asignar y distribuir el diferencial de los distintos usos proyectados, en relación con los hogares por estrato socioeconómico no localizados, a través de los proyectos, se definen tasas de priorización para cada zona de estudio basándose en la relación de varios parámetros42.

Esta información se asigna a las distintas zonas de la ciudad, para determinar un Índice de Espacialidad43. Según el resultado de este Índice, se determinó la prioridad que tiene cada zona para recibir la superficie proyectada, para cada uno de los cortes temporales en los distintos usos, con relación a la tendencia que existe en cada zona, como así también al Cupo o Cabida44.

El diferencial de superficie, se agregó a cada zona, a través de los años de acuerdo al Índice de priorización.

Con respecto a la Educación, sólo se aumentó el número de matrículas en aquellas zonas donde existían mayor probabilidad de desarrollo de proyectos inmobiliarios o mayor densidad de población proyectada.

A través de estos procedimientos metodológicos, se determinó lo que capta cada zona, del total del escenario global proyectado por cada uso.

A continuación, en las siguientes Tablas, se presenta la información obtenida por el estudio de SECTRA respecto del comportamiento de las variables de usos no residenciales y residenciales, y su consideración para estructurar el escenario de tipo tendencial y sus correspondientes salidas gráficas, que se muestran en las respectivas figuras asociadas a cada Tabla o grupo de Tablas.

42 La metodología de localización utilizada por la SECTRA, consistió en conocer como información de base, los siguientes aspectos: • Usos de suelo permitidos en las manzanas de área de Estudio (obtenida del Nuevo Plan Regulador de

Iquique, 2005 y del Seccional de Alto Hospicio, Año 2001). • Constructibilidad permitida por Manzana (obtenida del Nuevo Plan Regulador de Iquique, 2005 y del

Seccional de Alto Hospicio, Año 2001). • Superficie Predial por Manzana (obtenida de la Situación Base Urbana, específicamente de la base

gráfica). • Superficie Construida por Manzana (obtenida de la Situación Base Urbana). • Cupo por Manzana. (Diferencia entre Constructibilidad y superficie real construida). • Proyecciones globales de Usos de Suelo (Residencial y No Residenciales), a nivel de área de estudio. • Proyectos programados por uso y corte en cada zona. 43 Se calculó este Índice de Especialidad (IE) por zona, para cada uno de los usos, en función de la superficie construida que se observa según la tendencia de cada zona en los últimos 20 años. 44 Se asignaron a las distintas zonas, en los distintos cortes temporales, los proyectos inmobiliarios programados, detectados en reuniones con personas de los departamentos de Asesoría Urbana y Dirección de Obra de cada comuna. La diferencia entre la demanda (p. ej. total de hogares proyectados) y la oferta programada (proyectos programados), se asigna mediante la priorización.

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ZONA COMERCIO

2002 DELTA 02-05

COMERCIO 2005

DELTA 05-10

COMERCIO 2010

DELTA 10-15

COMERCIO 2015

1 7221 930 8151 1502 9652 1329 10982 2 23864 3073 26937 4102 31038 4274 35313 3 180433 23232 203665 30925 234590 32305 266895 4 6265 807 7072 1129 8201 1129 9330 5 4751 612 5363 856 6219 856 7076 6 0 0 0 0 0 0 0 7 246 32 278 44 322 44 366 8 40 5 45 7 52 7 60 9 50686 6526 57212 9137 66349 9137 75485

10 56723 7304 64027 10225 74252 10225 84476 11 54824 7059 61883 9883 71766 9883 81649 12 12886 1659 14545 2323 16868 2323 19191 13 13105 1687 14792 2362 17155 2362 19517 14 333 43 376 60 436 60 496 15 2717 350 3067 490 3557 490 4046 16 4597 592 5189 829 6018 829 6846 17 2501 322 2823 451 3274 451 3724 18 4551 586 5137 820 5957 820 6778 19 8301 1069 9370 1496 10866 1496 12363 20 14932 1923 16855 2692 19546 2692 22238 21 4365 562 4927 787 5714 787 6501 22 0 0 0 0 0 0 0 23 5583 719 6302 1006 7308 1006 8315 24 4024 518 4542 725 5267 725 5993 25 25856 3329 29185 4661 33846 4661 38507 26 343 44 387 62 449 62 511 27 0 0 0 0 0 0 0 28 5374 692 6066 969 7035 969 8003 29 15525 1999 17524 2799 20323 2799 23121 30 33468 4309 37777 6033 43810 6033 49843 31 4605 593 5198 830 6028 830 6858 32 8552 1101 9653 2042 11695 1610 13305 33 6988 900 7888 1260 9147 1260 10407 34 0 0 0 0 0 0 0 35 1618 208 1826 292 2118 292 2410 36 1527 197 1724 275 1999 275 2274 37 3478 448 3926 627 4553 627 5180 38 2907 374 3281 524 3805 524 4329 39 0 0 0 0 0 0 0 40 2845 366 3211 513 3724 513 4237 41 2029 261 2290 366 2656 366 3022

42 4970 640 5610 1996 7606 1047 8653 43 179 23 202 32 234 32 267 44 60 8 68 11 79 11 89 45 103 13 116 19 135 19 153 46 6051 779 6830 1091 7921 1091 9012 47 0 0 0 0 0 0 0 48 1014 428 1442 140 1582 485 2067 49 8774 3703 12477 335 12812 3925 16737 50 739 312 1051 800 1851 567 2418 51 3653 1542 5195 500 5695 1744 7439 52 749 316 1065 7600 8665 2654 11318 54 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0

Total 604355 82195 686550 115625 802175 115625 917800

Tabla Nº91: Distribución de Uso Comercio, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 201545

45 En las tablas, las filas que se presentan con fondo gris, pertenecen a las zonas de la comuna de Alto Hospicio.

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Figura Nº58: Localización de Delta Uso Comercio, Años 2005 al 2015, Escenario Contraste

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ZONA SERVICIOS 2002

DELTA 02-05

SERVICIOS 2005

DELTA 05-10

SERVICIOS 2010

DELTA 10-15

SERVICIOS 2015

1 14472 2135 16607 1766 18373 2623 20996 2 11242 1659 12901 1149 14049 2006 16055 3 32465 4791 37256 4205 41460 5919 47379 4 2481 366 2847 474 3321 474 3795 5 13726 2025 15751 2623 18375 2623 20998 6 5898 870 6768 1127 7896 1127 9023 7 5155 761 5916 5985 11901 1699 13600 8 1123 166 1289 215 1503 215 1718 9 73283 10814 84096 14005 98102 14005 112107

10 25274 3729 29003 4830 33834 4830 38664 11 12474 1841 14315 2384 16699 2384 19083 12 1471 217 1688 281 1969 281 2250 13 3516 519 4035 672 4707 672 5379 14 0 0 0 0 0 0 0 15 10503 1550 12053 1007 13060 1865 14925 16 1025 151 1176 196 1372 196 1568 17 154 23 177 29 206 29 236 18 324 48 372 62 434 62 496 19 1553 229 1782 297 2079 297 2376 20 7913 1168 9081 1512 10593 1512 12105 21 8950 1321 10271 1710 11981 1710 13692 22 2002 295 2297 383 2680 383 3063 23 1248 184 1432 239 1671 239 1909 24 724 107 831 138 969 138 1108 25 1676 247 1923 320 2244 320 2564 26 37 5 42 7 50 7 57 27 125 18 143 24 167 24 191 28 1619 239 1858 309 2167 309 2477 29 5167 762 5929 987 6917 987 7904 30 4076 601 4677 779 5456 779 6235 31 535 79 614 102 716 102 818 32 1259 186 1445 241 1685 241 1926 33 2993 442 3435 572 4007 572 4578 34 0 0 0 0 0 0 0 35 123 18 141 24 165 24 188 36 26 4 30 5 35 5 40 37 727 107 834 139 973 139 1112 38 510 75 585 97 683 97 780 39 0 0 0 0 0 0 0 40 15 2 17 3 20 3 23 41 38 6 44 7 51 7 58 42 0 0 0 0 0 0 0 43 9 1 10 2 12 2 14 44 0 0 0 0 0 0 0 45 70 10 80 13 94 13 107 46 5862 865 6727 1120 7847 1120 8968 47 695 103 798 133 930 133 1063 48 1264 505 1769 265 2035 556 2591 49 1220 488 1708 2542 4250 1162 5412 50 2435 974 3409 582 3991 1091 5082 51 1838 735 2572 268 2840 776 3616 52 538 215 753 183 936 256 1192 54 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0

Total 269833 41656 311489 54016 365505 54016 419521

Tabla Nº92: Distribución de Uso Servicios, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015

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Figura Nº59: Localización de Delta Uso Servicios, Años 2005 al 2015, Escenario Tendencial

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ZONA INDUSTRIA 2002

DELTA 02-05

INDUSTRIA 2005

DELTA 05-10

INDUSTRIA 2010

DELTA 10-15

INDUSTRIA 2015

1 68766 2721 71487 4009 75496 4009 79505 2 32991 1305 34296 1923 36220 1923 38143 3 9614 380 9995 560 10555 560 11115 4 1122 44 1166 65 1232 65 1297 5 3308 131 3439 193 3632 193 3825 6 0 0 0 0 0 0 0 7 439 17 456 26 482 26 508 8 0 0 0 0 0 0 0 9 688 27 715 40 755 40 795

10 1577 62 1639 92 1731 92 1823 11 1418 56 1474 83 1557 83 1639 12 1005 40 1045 59 1103 59 1162 13 2588 102 2690 151 2841 151 2992 14 180 7 187 10 198 10 208 15 3950 156 4106 230 4337 230 4567 16 320 13 333 19 351 19 370 17 0 0 0 0 0 0 0 18 154 6 160 9 169 9 178 19 446 18 464 26 490 26 516 20 1007 40 1047 59 1105 59 1164 21 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 23 888 35 923 52 975 52 1027 24 0 0 0 0 0 0 0 25 21 1 22 1 23 1 24 26 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 28 361 14 375 21 396 21 417 29 204 8 212 12 224 12 236 30 0 0 0 0 0 0 0 31 46 0 46 0 46 0 46 32 215 9 224 13 236 13 249 33 0 0 0 0 0 0 0 34 0 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 36 0 0 0 0 0 0 0 37 386 17 403 25 428 25 453 38 0 0 0 0 0 0 0 39 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 41 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 0 0 0 0 0 43 0 0 0 0 0 0 0 44 0 0 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 0 0 46 9029 357 9386 526 9913 526 10439 47 7022 278 7300 409 7709 409 8119 48 0 0 0 0 0 0 0 49 205 83 288 131 419 131 550 50 3947 1598 5546 4024 9570 4524 14094 51 7540 3053 10593 3321 13914 2821 16735 52 1431 579 2011 915 2925 915 3840 54 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0

Total 160868 11160 172028 17004 189032 17004 206036

Tabla Nº93: Distribución de Uso Industrias, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015

230

Figura Nº60: Escenario Tendencial, Localización de Delta Uso Industrial, Años 2005 al 2015.

231

ZONA BODEGAS

2002 DELTA 02-05

BODEGAS 2005

DELTA 05-10

BODEGAS 2010

DELTA 10-15

BODEGAS 2015

1 77729 18223 95952 24038 119990 24038 144027 2 86665 20318 106983 26801 133784 26801 160585 3 232840 54588 287428 72006 359434 72006 431440 4 5606 1314 6920 1734 8654 1734 10388 5 9495 2226 11721 2936 14657 2936 17594 6 838 196 1035 259 1294 259 1553 7 11391 2671 14062 3523 17584 3523 21107 8 32 8 40 10 49 10 59 9 5652 1325 6977 1748 8725 1748 10473

10 12858 3014 15872 3976 19849 3976 23825 11 8744 2050 10794 2704 13498 2704 16202 12 5743 1346 7089 1776 8865 1776 10641 13 3327 780 4107 1029 5136 1029 6165 14 584 137 721 181 902 181 1082 15 3068 719 3787 949 4736 949 5685 16 1137 267 1404 352 1755 352 2107 17 135 32 167 42 208 42 250 18 1405 329 1734 434 2169 434 2603 19 2518 590 3108 779 3887 779 4666 20 5324 1248 6572 1646 8219 1646 9865 21 1066 250 1316 330 1646 330 1975 22 1 0 1 0 1 0 2 23 3130 734 3864 968 4832 968 5800 24 422 99 521 131 651 131 782 25 5150 1207 6357 1593 7950 1593 9543 26 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 28 1414 332 1746 437 2183 437 2620 29 2551 598 3149 789 3938 789 4727 30 878 206 1084 272 1355 272 1627 31 1628 0 1628 0 1628 0 1628 32 869 204 1073 269 1341 269 1610 33 2225 522 2747 688 3435 688 4123 34 0 0 0 0 0 0 0 35 137 32 169 42 211 42 254 36 177 41 218 55 273 55 328 37 198 46 244 61 306 61 367 38 1312 308 1620 406 2025 406 2431 39 0 0 0 0 0 0 0 40 749 176 925 232 1156 232 1388 41 472 111 583 146 729 146 875 42 39 9 48 12 60 12 72 43 292 69 361 90 451 90 541 44 7 2 9 2 11 2 13 45 308 72 380 95 475 95 570 46 9353 2574 11928 3396 15324 3396 18719 47 1230 288 1518 380 1899 380 2279 48 348 112 460 184 644 184 828 49 3820 1233 5053 2017 7071 2017 9088 50 1440 465 1905 761 2667 761 3427 51 4917 1587 6504 2596 9100 2596 11696 52 678 219 897 358 1255 358 1613 54 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0

Total 519902 122879 642781 163231 806012 163231 969243

Tabla Nº 94: Distribución de Uso Bodegas, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015

232

ZONA SALUD

2002 DELTA 02-05

SALUD 2005

DELTA 05-10

SALUD 2010

DELTA 10-15

SALUD 2015

1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 5 690 189 879 192 1071 192 1264 6 370 101 471 103 575 103 678 7 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 9 3974 1090 5064 2007 7071 1107 8177

10 0 0 0 0 0 0 0 11 3215 882 4097 895 4992 895 5887 12 0 0 0 0 0 0 0 13 73 20 93 20 113 20 134 14 41546 11392 52938 9871 62808 11571 74381 15 0 0 0 0 0 0 0 16 128 35 163 36 199 36 234 17 0 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 0 0 0 0 20 7584 2080 9663 2112 11776 2112 13888 21 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 26 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 28 233 64 297 65 362 65 427 29 1709 469 2178 476 2654 476 3130 30 0 0 0 0 0 0 0 31 30 8 38 8 47 8 55 32 454 124 578 126 705 126 831 33 517 142 659 144 803 144 947 34 0 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 36 0 0 0 0 0 0 0 37 1121 307 1428 312 1741 312 2053 38 761 209 970 1012 1981 212 2194 39 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 41 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 0 0 0 0 0 43 0 0 0 0 0 0 0 44 0 0 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 0 0 46 21 6 27 6 33 6 38 47 0 0 0 0 0 0 0 48 346 175 521 223 743 223 966 49 1456 736 2192 737 2928 937 3865 50 0 0 0 0 0 0 0 51 0 0 0 0 0 0 0 52 1350 682 2032 1069 3101 869 3969 54 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0

Total 65578 18710 84288 19415 103703 19415 123118

Tabla Nº95: Distribución de Uso Salud, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015

233

ZONA MATRIC

BAS 2004

MATRIC MED 2004

MATRIC SUP 2004

MATRIC BAS 2005

MATRIC MED 2005

MATRIC SUP 2005

MATRIC BAS 2010

MATRIC MED 2010

MATRIC SUP 2010

MATRIC BAS 2015

MATRIC MED 2015

MATRIC SUP 2015

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 925 169 0 924 172 0 828 192 0 748 192 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 1236 1479 0 1235 1508 0 1106 1684 0 1000 1677 0

10 507 0 0 507 0 0 454 0 0 410 0 0 11 1979 368 0 1978 375 0 1771 419 0 1601 417 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 370 222 0 370 226 0 331 253 0 299 252 0 14 912 65 0 911 66 0 816 74 0 738 74 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 354 296 0 354 302 0 317 337 0 286 336 0 17 70 0 0 70 0 0 63 0 0 57 0 0 18 1125 0 0 1124 0 0 1007 0 0 910 0 0 19 1622 514 0 1621 524 0 1452 585 0 1312 583 0 20 2400 2106 0 2399 2147 0 2148 2397 0 1941 2387 0 21 899 3248 363 898 3312 382 805 3697 493 727 3682 636 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 542 0 0 542 0 0 485 0 0 438 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 793 0 0 793 0 0 710 0 0 641 0 0 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 1604 0 0 1603 0 0 1436 0 0 1297 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 0 0 892 0 0 939 0 0 1211 0 0 1562 33 1216 1142 2164 1215 1164 2277 1088 1300 2937 983 1295 3789 34 264 97 0 264 99 0 236 110 0 213 110 0 35 1605 0 0 1604 0 0 1436 0 0 1298 0 0 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 37 865 334 0 865 341 0 774 380 0 700 379 0 38 350 148 0 350 151 0 313 168 0 283 168 0 39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 79 0 0 79 0 0 71 0 0 64 0 0 41 1502 0 0 1501 0 0 1344 0 0 1215 0 0 42 741 137 0 741 140 0 663 156 0 599 155 0 43 748 341 0 748 348 0 669 388 0 605 387 0 44 653 394 1298 653 402 1366 584 449 1762 528 447 2273 45 0 0 175 0 0 184 0 0 238 0 0 306 46 545 693 490 545 707 515 488 789 665 441 786 858 47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 48 2682 505 0 2801 536 0 3403 850 0 3797 1072 0 49 4388 665 0 4582 706 0 5568 1120 0 6212 1411 0 50 3303 947 0 3449 1006 0 4191 1594 0 4676 2010 0 51 640 1506 0 668 1600 0 812 2536 0 906 3195 0 52 756 0 0 789 0 0 959 0 0 1070 0 0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 35675 15376 5382 36183 15832 5663 36328 19478 7306 35995 21015 9424

Tabla Nº 96: Distribución de Uso Educación, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015

234

ZONA TOT

HOG 02

HOG BAJ 02

HOG MED 02

HOG ALT 02

TOT HOG 05

HOG BAJ 05

HOG MED 05

HOG ALT 05

TOT HOG 10

HOG BAJ 10

HOG MED 10

HOG ALT 10

TOT HOG 15

HOG BAJ 15

HOG MED 15

HOG ALT 15

1 2 2 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0 2 2 0 0 2 4 3 1 0 4 3 1 0 5 3 1 0 5 3 1 0 3 24 13 11 0 27 14 12 0 28 15 13 0 28 15 13 0 4 2298 1375 905 18 2318 1087 1113 118 2362 858 1234 270 2362 488 1234 640 5 792 127 557 108 876 141 616 119 912 146 641 124 912 96 641 174 6 4 0 4 0 4 0 4 0 5 0 5 0 5 0 5 0 7 9 5 4 0 10 6 4 0 60 34 27 0 110 61 49 0 8 470 38 352 80 520 42 389 89 541 44 405 92 541 44 405 92 9 1064 276 635 153 1177 305 703 169 1225 318 731 176 1225 218 531 476

10 818 392 395 31 906 434 438 34 943 252 455 236 943 152 305 486 11 884 367 468 49 978 406 518 54 1018 423 539 56 1018 223 439 356 12 1380 717 634 29 1527 693 701 132 1539 499 707 333 1539 299 607 633 13 1252 545 641 66 1385 403 809 173 1442 319 842 280 1462 174 754 534 14 444 178 212 54 491 197 235 60 511 105 244 162 511 55 244 212 15 115 36 70 9 355 111 216 28 370 116 225 29 370 116 225 29 16 839 289 492 58 928 320 544 64 966 333 567 67 966 333 567 67 17 965 541 396 28 1068 599 438 31 1081 406 444 231 1081 206 444 431 18 1281 607 616 58 1417 672 682 64 1425 375 585 465 1425 275 585 565 19 1330 492 746 92 1473 545 826 102 1483 320 832 331 1483 220 832 431 20 1511 309 919 283 1672 342 1017 313 1690 346 778 567 1690 346 778 567 21 198 37 111 50 219 41 123 55 228 43 128 58 228 43 128 58 22 30 6 9 15 30 6 9 15 31 6 9 16 31 6 9 16 23 1542 507 888 147 1705 561 982 163 1775 383 1022 369 1775 183 1022 569 24 2178 994 1024 160 2310 854 1186 270 2354 556 1073 725 2354 356 1073 925 25 1363 744 591 28 1508 723 654 131 1540 438 668 434 1540 238 668 634 26 411 232 177 2 455 257 196 2 473 117 204 152 473 117 204 152 27 7 1 4 2 8 1 4 2 8 1 5 2 8 1 5 2 28 3542 1299 2009 234 3809 1031 2277 502 3863 646 2209 1009 3863 446 1809 1609 29 3148 1087 1709 352 3390 871 1740 779 3428 480 1760 1188 3428 380 1460 1588 30 565 60 349 156 725 77 448 200 806 86 498 222 988 105 610 273 31 263 10 98 155 364 14 136 215 379 4 91 283 379 4 91 283 32 145 1 62 82 159 1 68 90 166 1 31 134 166 1 31 134 33 2056 288 1332 436 2275 319 1224 732 2368 232 1274 862 2550 99 1372 1079 34 5 2 3 0 6 2 3 0 6 2 3 0 6 2 3 0 35 1306 297 811 198 1446 229 898 319 1455 100 903 451 1455 100 904 451 36 2989 1258 1627 104 3305 891 1999 415 3360 506 2032 822 3360 306 1882 1172 37 1037 60 556 421 1147 66 615 466 1174 68 630 477 1174 68 630 477 38 736 24 331 381 813 27 366 421 846 28 381 438 846 28 381 438 39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 251 4 44 203 278 4 49 224 289 5 51 233 289 5 51 234 41 2545 317 1636 592 2816 351 1660 805 2841 252 1676 913 2841 102 1676 1063 42 1812 387 1263 162 2005 428 1368 209 2017 281 1376 360 2017 181 1113 723 43 602 12 314 276 667 13 348 306 1074 20 560 494 1074 10 360 704 44 141 3 95 43 156 3 105 48 162 3 109 50 162 3 109 50 45 525 7 346 172 582 8 383 190 606 8 399 198 606 8 399 198 46 149 29 81 39 295 57 160 77 397 77 216 104 397 7 166 224 47 127 35 59 34 141 39 64 38 446 123 205 119 446 73 154 219 48 2490 1252 1209 29 3428 1324 1777 328 4488 1033 2726 730 5706 813 3465 1428 49 4763 2738 1962 63 6558 3070 3201 286 8585 2519 4191 1876 10915 2202 5328 3385 50 1173 720 436 17 1615 791 600 223 2114 536 1136 442 2688 382 1444 862 51 2186 1642 534 10 3010 1735 1061 213 3940 2271 1389 279 5009 1888 1766 1355 52 2644 2278 366 0 3640 3137 504 0 4766 2634 1363 769 6059 2208 2006 1845 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 56415 22643 28094 5679 66006 23252 33477 9275 73592 18373 37590 17628 80510 13692 38978 27840

Tabla Nº 97: Distribución de Uso Hogares, Escenario Tendencial, Años 2005, 2010 y 2015.

235

Figura Nº 61: Escenario Tendencial, Localización de Delta Uso Hogares, Años 2005 al 2015.

236

1

14

4

16

23

20

25

119

15

18

17

26

27

2 3

56

7

1012

8

13

21

22

24

Año 2005Año 2010

SIMBOLOGIA

Zona EODNº Proyecto

XXXX

Figura Nº62: Ubicación de los Proyectos Urbanos Programados

237

2.3.7.4 Plan Regulador

El Plan Regulador Comunal de Iquique es el instrumento de planificación que establece las normas sobre usos de suelo, de edificación, de urbanización, del área urbana de la ciudad de Iquique y en general, el proceso de desarrollo urbano de dicha área.

El Plan Regulador actual, data del año 1981. Sin embargo, desde ese año a la fecha se han realizado una serie de modificaciones al Plan Regulador original las que se mencionan a continuación.

Tabla Nº 98: Modificaciones al Plan Regulador de Iquique Fuente: Elaboración Propia basado en

información de MINVU.

El área urbana de la ciudad de Iquique se divide en los sectores que se presentan en el siguiente cuadro, actualizados de acuerdo a las modificaciones antes mencionadas.

Tabla Nº 99: Sectorización del Área Urbana de Iquique. Fuente: Elaboración Propia basado en

Plan Regulador Actual

MATERIA FECHA APROBACION ESTADO Cerro Dragón 03-02-1984 Vigente E-1 Mosquitos - Cabezal Norte 18-05-1984 Vigente Península de Cavancha 04-12-1987 Vigente Seccional Sur de Iquique 20-05-1997 Vigente Modifica Resolución N° 11 afecta, de 1997 26-10-2005 Vigente Enmienda Plan Seccional Sur, Plan

Seccional Borde Costero, Sub Zona A-2 14-03-2007 Vigente

SECTOR A EL COLORADO Subsector A-1 Barrio Industrial Subsector A-2 Zofri

SECTOR B BARRIO NORTE Subsector B-1 Área Restricción - Regimientos Subsector B-2 Cantera – Alto Colorado Subsector B-3 Estación – La Puntilla Subsector B-4 Área Restricción – Recinto Naval Subsector B-5 Bahía Subsector B-6 Área Restricción - Puerto

SECTOR C ORIENTE Subsector C-1 Pueblo Nuevo

SECTOR D CENTRO Subsector D-1 Plaza Prat Subsector D-2 Balmaceda

SECTOR E POBLACIONES Subsector E-1 Mosquito – Cabezal Norte Subsector E-2 Cerro Dragón

SECTOR F CAVANCHA Subsector F-2 Playa Balneario

SECTOR G BARRIO SUR Subsector G-1 Centro Playa Brava Subsector G-2 Playa Brava

238

Estos sectores y subsectores tienen diversos usos de acuerdo al sector correspondiente, estos se describen a continuación.

a. SECTOR A EL COLORADO

• Subsector A-1 Usos Permitidos: Equipamiento de Comercio y Servicios Públicos y Privados; Actividades productivas inofensivas y molestas; espacios públicos; áreas verdes. Usos Prohibidos: Residencial, actividades productivas peligrosas, insalubres o contaminantes, equipamientos de las clases no mencionadas como permitidos. • Subsector A-2 Zofri Usos Permitidos: Equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva; espacio público, áreas verdes. Usos Prohibidos: Residencial, actividad productiva molesta, peligrosa y contaminante.

b. SECTOR B BARRIO NORTE

• Subsector B-1 Área Restricción - Regimientos

Esta zona corresponde a territorios sujetos a disposiciones de las Fuerzas Armadas de Chile.

• Subsector B-2 Cantera – Alto Colorado

Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva, espacio público; áreas verdes.

Usos Prohibidos: Actividad productiva molesta, peligrosa y contaminante.

• Subsector B-3 Estación – La Puntilla

Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; espacio público; áreas verdes.

Usos Prohibidos: Actividades productivos.

• Subsector B-4 Área Restricción – Recinto Naval

Esta zona corresponde a territorios sujetos a disposiciones de las Fuerzas Armadas de Chile.

239

• Subsector B-5 Bahía

Usos Permitidos: Áreas verdes; equipamiento Hás.ta un 10% del subsector. Espacio público. Sujeto a proyecto urbano específico aprobado por la D.O.M. y equipamiento de servicios complementarios.

Usos Prohibidos: Residencial, equipamiento de comercio y servicios públicos y privados; actividad productiva.

• Subsector B-6 Área Restricción – Puerto

Parte de este subsector corresponde a territorios sujetos a disposiciones de las Fuerzas Armadas de Chile y parte a Recinto Portuario que se rige según sus propias normas.

c. SECTOR C ORIENTE

• Subsector C-1 Pueblo Nuevo

Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva; espacio público; áreas verdes.


d. SECTOR D CENTRO

• Subsector D-1 Plaza Prat

Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva; espacio público; áreas verdes.


• Subsector D-2 Balmaceda Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; espacio público; áreas verdes.

Usos Prohibidos: Actividad productiva.

e. SECTOR E POBLACIONES

• Subsector E-1 Mosquito – Cabezal Norte

Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; actividad productiva inofensiva, espacio público; áreas verdes.

240


• Subsector E-2 Cerro Dragón Usos Permitidos: Residencial; equipamiento de todas las clases; espacio público; áreas verdes.

Usos Prohibidos: Actividades productivas molesta, peligrosa y contaminante.

f. SECTOR F CAVANCHA

• Subsector F-2 Playa Balneario

Usos Permitidos: Áreas verdes de uso público; equipamiento recreacional y deportivo, comercio (turismo)

Usos Prohibidos: Vivienda e industria

g. SECTOR G BARRIO SUR

• Subsector G-1 Centro Playa Brava

Usos Permitidos: Residencial; equipamientos de todas las clases; actividad productiva inofensiva; espacio público; áreas verdes


• Subsector G-2 Playa Brava

Usos Permitidos: Equipamiento de esparcimiento complementarios al uso de parque; espacio público; áreas verdes.

Usos Prohibidos: Residencial, equipamiento no mencionado como permitido, actividad productiva.

El acelerado proceso de crecimiento y expansión que ha experimentado la ciudad en todas las facetas de su desarrollo ha generado presiones sobre las definiciones establecidas en dicho plan, lo que ha requerido ir adecuándolo para ajustarlo a dichas demandas. A pesar de estas modificaciones que se han efectuado al Plan Regulador de la comuna de Iquique, es necesario actualizarlo integralmente para generar un ordenamiento territorial pertinente y prospectivo. Es por esto, que la Municipalidad de Iquique consciente de la necesidad de establecer un ordenamiento territorial ha iniciado un proceso de licitación para actualizar este instrumento.

241

2.3.8 Asistencia y Desarrollo Social y Comunitario

2.3.8.1 Caracterización de la población en condiciones de marginalidad o pobreza.

En la comuna de Iquique, la población en situación de marginalidad, según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN 2006, a nivel regional y Provincial es la siguiente:

Comuna - Provincia - Región Indigencia Pobreza no indigente

Total pobreza

No pobres

IQUIQUE 1,2% 6,2% 7,4% 92,6%

ALTO HOSPICIO 4,7% 17,3% 22,0% 78,0%

Provincia de IQUIQUE 2,3% 9,5% 11,8% 88,2%

POZO ALMONTE 0,2% 5,9% 6,1% 93,9%

CAMIÑA 3,5% 12,5% 16,0% 84,0%

COLCHANE 24,1% 26,8% 50,9% 49,1%

HUARA 4,2% 9,4% 13,6% 86,4%

PICA 3,8% 6,6% 10,4% 89,6%

Provincia de TAMARUGAL 3,2% 8,0% 11,2% 88,8%

Región de TARAPACÁ 2,3% 9,4% 11,8% 88,2% Tabla Nº 100: Distribución de la Población en Condiciones de Pobreza - I Región Fuente: CASEN

2006. De la Tabla N° 100, se puede desprender que, de entre las 7 comunas que componen administrativamente la I Región de Tarapacá, la comuna de Iquique, se ubica en el 6° lugar, (en una jerarquía decreciente), respecto del porcentaje de población en condiciones de pobreza. (Total Pobres equivale a la indigencia más la Pobreza no Indigente), Y ello, ya que sólo posee un 7,4% del total de su población en condiciones de pobreza. Correlativamente, la población No Pobre alcanza al 92,6%.

Iquique solo es superada por la comuna de Pozo Almonte, ya que la población en condiciones de pobreza de esta comuna alcanza al 6,1%. En cambio, la comuna que concentra el mayor porcentaje de su población en condiciones de pobreza, es Colchane con un 50,9%.

En términos estadísticos, la comuna de Iquique, posee un -4,4% (menos) de población en condiciones de pobreza, respecto del total regional y provincial, que es de un 11,8%., respectivamente.

Por otro lado, el comportamiento o evolución de la población en condiciones de pobreza, entre los Años 2003 y 2006, según CASEN 2003 v/s CASEN 2006, es la siguiente:

242

.

Pobres Indigentes Pobres no indigentes No pobres

Comuna 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Iquique 0,9 1,2 6,7 6,2 92,4 92,6Alto Hospicio 4,3% 4,7% 24,2% 17,3% 71,5% 78,0%Pozo 3,2% 0,2% 15,8% 5,9% 81,0% 93,9%Camiña 17,4% 3,5% 19,9% 12,5% 62,7% 84,0%Colchane 35,8% 24,1% 22,6% 26,8% 41,7% 49,1%Huara 12,2% 4,2% 19,1% 9,4% 68,7% 86,4%Pica 3,2% 3,8% 20,4% 6,6% 76,4% 89,6%Distrito 2 2,3% 2,4% 12,2% 9,4% 85,4% 88,3%Región * 2,3% 2,4% 12,2% 9,4% 85,4% 88,3%País 4,7 3,2 14,0 10,5 81,3 86,3Tabla Nº 101: Distribución de la Población en Condiciones de Pobreza - I Región Fuente:

Ministerio de Planificación, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.

(*):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos corresponden a una estimación, basada en la información comunal resumida de acuerdo a la actual división territorial que presentan estas regiones. Esta estimación se realizó con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a través del tiempo.

En términos específicos, la población Indigente, al año 2006, había aumentado en un 0,3% y la población No Indigente, se habría reducido en un 0,5%. En términos generales, la comuna de Iquique, entre ambos periodos, aumentó su población No Pobre en sólo un 0,2%. Un aspecto necesario de consignar, es el dato que señala que la población No Pobre de la comuna de Iquique (92,6%), es estadísticamente superior al porcentaje regional (88,3%) y nacional (86,3%), es decir, en la comuna, existe menos población en condiciones de pobreza, respecto a la región y al país.

243

2.3.8.2 Otros indicadores socioeconómicos relevantes

2.3.8.2.1 Hogares en situación de pobreza

Respecto de los Hogares en Situación de Pobreza, las Encuestas CASEN 2003-2006, señalan lo siguiente:

Pobres Indigentes

Pobres no indigentes

No pobres Comuna

2003 2006 2003 2006 2003 2006 Iquique 0,5 1,6 5,4 4,4 94,1 94,0Alto Hospicio 2,9% 3,8% 17,7% 13,2% 79,4% 83,0%Pozo 3,4% 0,7% 12,2% 4,8% 84,4% 94,5%Camiña 11,3% 2,8% 15,2% 8,9% 73,5% 88,4%Colchane 23,5% 18,7% 17,6% 15,9% 58,9% 65,4%Huara 7,7% 2,0% 13,2% 5,0% 79,1% 93,1%Pica 3,1% 1,8% 16,3% 4,8% 80,7% 93,5%Distrito 2 1,6% 2,3% 9,5% 6,7% 88,9% 91,0%Región * 1,6% 2,3% 9,5% 6,7% 88,9% 91,0%País 3,9 2,7 11,4 8,5 84,7 88,7

Tabla Nº102: Hogares en situación de Pobreza - I Región. Fuente: Ministerio de Planificación, (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.

La Tabla precedente, permite inferir estadísticamente, que en el año 2006, en Iquique, el 94,0% estaba constituido por los hogares No Pobres, existiendo sólo un 6% de hogares en Situación de Pobreza, lo cual supera de manera positiva en un 3,0% (91,0%) a la región y en un 5,3% (88,7%) al total país.

2.3.8.2.2 Población ocupada, desocupada e inactivos, años 2003–2006

Población Ocupada

Población Desocupada

Población Inactiva

Comuna

2003 2006 2003 2006 2003 2006 Iquique 59.156 63.329 5.370 7.055 55.051 65.603 Alto Hospicio 23.838 27.450 2.522 3.139 17.217 20.261 Pozo Almonte 3.618 4.588 280 288 2.880 3.451 Camiña 540 427 16 4 259 275 Colchane 448 407 28 24 396 395 Huara 964 1.299 59 44 698 728 Pica 1.304 2.375 175 186 1.221 2.090 Distrito 2 89.868 99.875 8.450 10.740 77.722 92.803 Región* 89.868 99.875 8.450 10.740 77.722 92.803 País 5.994.56 6.578.325 643.977 519.357 4.995.46 5.288.175

Tabla Nº103: Evolución de la Población Ocupada, Desocupada e Inactivos - I Región. Fuente: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.


Como se observa en la Tabla N° 103, la población ocupada en Iquique, tuvo incremento significativo en el periodo, aunque también lo hizo la población desocupada. Más concretamente la ocupación subió en 7%; mientras que la desocupación subió en 30% en el periodo. No obstante

244

en términos absolutos, la diferencia real es que por cada cuatro nuevos ocupados existió un desocupado.

2.3.8.2.3 Tasas de ocupados, desocupados y participación laboral, años 2003–2006

Tasa de

Ocupación Tasa de

Desocupación Tasa de

Participación

Comuna 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Iquique 49,47 46,57 8,32 10,02 53,96 51,76 Alto Hospicio 54,70 53,98 9,57 10,26 60,49 60,16 Pozo Almonte 53,38 55,10 7,18 5,91 57,51 58,56 Camiña 66,26 49,27 2,88 5,57 68,22 52,18 Colchane 51,38 62,72 5,88 3,28 54,59 64,85 Huara 56,01 60,48 5,77 0,93 59,44 61,05 Pica 48,30 51,06 11,83 7,26 54,78 55,06 Distrito 2 51,05 49,10 8,59 9,71 55,85 54,38 Región * 51,05 49,10 8,59 9,71 55,85 54,38

País 51,53 53,11 9,70 7,32 57,06 57,30 Tabla Nº 104: Evolución de las Tasas de Ocupados, Desocupados y Participación Laboral - I

Región. Fuente: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), Encuesta CASEN. (*):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos corresponden a una estimación, basada en la información comunal resumida de acuerdo a la actual división territorial que presentan estas regiones. Esta estimación se realizó con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a través del tiempo.

2.3.8.2.4 Ingreso real promedio de los hogares. Años 2003 y 2006.*

Ingreso promedio de los hogares en pesos a noviembre de cada año

Ingreso Subsidios Ingreso Comun 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Iquique 888.092 724.078 5.094 3.441 893.187 727.519 Alto Hospicio 414.697 516.892 7.475 5.885 422.171 522.777 Pozo Almonte 439.471 640.168 8.613 6.743 448.083 646.911 Camiña 248.484 334.729 19.833 17.639 268.317 352.368 Colchane 133.075 393.287 32.153 25.427 165.227 418.714 Huara 236.606 311.304 14.014 8.107 250.621 319.411 Pica 383.531 501.545 11.982 8.366 395.513 509.911 Distrito 2 712.235 651.507 6.408 4.591 718.643 656.098 Región ** 712.235 651.507 6.408 4.591 718.643 656.098 País 664.199 699.364 7.254 8.291 671.453 707.655

Tabla Nº 105: Evolución del Ingreso Real Promedio de los Hogares - I Región. Fuente: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.

(*) Los valores están en moneda constante a julio de 2009. (**):Los valores regionales 2003 para el caso de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Los Ríos y Los Lagos corresponden a una estimación, basada en la información comunal resumida de acuerdo a la actual división territorial que presentan estas regiones. Esta estimación se realizó con el fin de que los datos 2003 y 2006 sean comparables a través del tiempo.

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Comuna 2003 2006 Diferencia en $ Diferencia %

Iquique 893.187 727.519 -165.668 -18,5

Alto Hospicio 422.171 522.777 100.606 23,8 Pozo Almonte 448.083 646.911 198.828 44,4

Camiña 268.317 352.368 84.051 31,3

Colchane 165.227 418.714 253.487 153,4

Huara 250.621 319.411 68.790 27,4

Pica 395.513 509.911 114.398 28,9

Distrito 2 718.643 656.098 -62.545 -8,7

Región 718.643 656.098 -62.545 -8,7

País 671.453 707.655 36.202 5,4 Tabla Nº 106: Evolución del Ingreso Monetario Año 2003 v/s Año 2006 - I Región. Fuente:

Elaboración propia.

De las Tablas 105 y 106 se desprende que en el año 2006, el Ingreso Monetario en la comuna de Iquique, se redujo en cerca de $ 165.668 pesos, lo que representa un 18,5% menos en relación al año 2003. Iquique fue la única comuna que experimento, esta reducción significativa de los ingresos monetarios, respecto de las otras comunas que componen la Región. Este comportamiento negativo, también se ve expresada en la relación: Comuna–País, ya que a nivel nacional, el ingreso monetario aumento en cerca de un 5,4%. Es decir la diferencia relativa de la comuna para alcanzar el promedio nacional, es de cerca de los 23,9 puntos porcentuales.

2.3.1.2.5 Hogares según condición de hacinamiento, años 2003 y 2006

Con hacinamiento Sin hacinamiento

Comuna 2003 2006 2003 2006 Iquique 10,4% 9,3% 89,6% 90,8% Alto Hospicio 24,3% 26,4% 75,7% 73,6% Pozo Almonte 25,2% 14,6% 74,8% 85,4% Camiña 34,0% 33,9% 66,0% 66,1% Colchane 46,2% 44,0% 53,8% 56,0% Huara 20,1% 25,1% 80,0% 75,0% Pica 16,6% 15,8% 83,4% 84,3% Distrito 2 15,5% 14,6% 84,5% 85,4% Región * 15,5% 14,6% 84,5% 85,4% País 13,3% 11,2% 87,8% 88,8%

Tabla Nº107: Evolución de la Condición de Hacinamiento Año 2003 v/s Año 2006 - I Región. Fuente: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), Encuesta CASEN.


La Tabla precedente, permite concluir que en la comuna de Iquique, existía al año 2006, un 9,3% de Hogares en condiciones de

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hacinamiento, estableciendo una reducción porcentual en cerca de 1,10%. Comparativamente, el porcentaje comunal de hacinamiento es concretamente inferior respecto del nivel regional (14,6%) y nacional (11,2%).

2.3.8.3 Sistema municipal de protección social

El Sistema de Protección Social de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Iquique, está compuesta por las siguientes áreas e instrumentos de apoyo para la protección social:

2.3.8.3.1 Oficina Asistencial – Fondos de Apoyo

El departamento asistencial, desarrolla su accionar en todo aquello que se relacione con el otorgamiento de asistencia social y/o paliativa a la población más vulnerable de la comuna de Iquique; esto por encontrarse en situación de pobreza y/o riego social, con lo cual, requieren de intervención o apoyo. Dicha acción social se implementa mediante el análisis “in situ” que realiza un asistente social, el cual establece las necesidades del grupo social o familiar carenciado y define la factibilidad y magnitud del apoyo requerido. Para estos efectos, el Departamento Asistencial, desarrolla tres programas:

• Fondo Asistencia Social:

El Fondo de Asistencia Social, es un programa destinado a la compra de alimentos, medicamentos, pasajes, útiles escolares, y servicios funerarios, entre otros. Los recursos son distribuidos a los beneficiarios que requieren de dicha asistencia, ya sea, por demanda espontánea o a través de solicitud escrita a alcaldía.

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Gráfico Nº 42: Beneficiarios del Fondo Social, Años 2005 al 2008. Fuente: DIDECO-

I. Municipalidad e Iquique

• Fondo Asistencial de Salud:

El Fondo Asistencial de Salud, es un programa destinado a la compra de medicamentos de alto costo, drogas para quimioterapia, exámenes no cubiertos por el servicio de salud o de alto costo, financiamientos de pasajes aéreos, alojamiento, alimentación y movilización en caso de salud graves trasladados a otra ciudad para tratamientos especializados, aporte de copago de cirugías de alto costo, aporte a la diferencia de valor de prótesis otorgadas por FONADIS a beneficiarios discapacitados, compra de insumos y equipos para asistencia y tratamiento de estados de postración, amnea, obesidad mórbida y otras que no sean provistas por el servicio de salud u otra institución. Estos fondos están a destinados a personas naturales, en estado manifiesta de asistencia, que efectúa la solicitud, ya sea por escrito a la autoridad o por demanda espontánea.

• Fondo Asistencial de Emergencia:

El Fondo Asistencial de Emergencia es un programa destinado a la compra de materiales de construcción, además de, literas, colchonetas y frazadas, para hacer frente a la atención de personas afectadas por fenómenos naturales, ya sean, climáticos, sísmicos, incendios, y casos catalogados como de precarias condiciones de habitabilidad. Según informe de gestión municipal del año 2009, el total de beneficiados fue de 3.805 personas. La asignación de estos recursos se efectúa a personas naturales damnificadas por los fenómenos anteriormente descritos, y a aquellas que acrediten su deficiente condición habitacional.

Durante el año 2009, la Municipalidad de Iquique, otorgó asistencia a cerca de 2.000 personas, cuyo desglose por tipos de ayudas es la siguiente:

Cantidad de beneficiarios de Fondo Asistencial Social entre los años 2005 y 2008.

0 5000

10000 15000 20000 25000 30000 35000

2005 2006 2007 2008 Años

Nº Beneficiarios

Años

248

Gráfico Nº 43: Tipos de Ayudas otorgadas por el Fondo Asistencial de Emergencia Año

2009.Fuente: Elaboración propia, en base a información DIDECO.

El Gráfico Nº 43, muestra que la principal demanda de la población en condiciones de vulnerabilidad o pobreza, es la de víveres y en segundo lugar, la de medicamentos.

Gráfico Nº44: Tipos de Fondos para las Ayudas otorgadas por la Oficina Asistencial (DIDECO) -

Año 2009 Fuente: Elaboración propia, en base a información DIDECO.

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2.3.8.3.3 Oficina de Protección Social:

La oficina de asistencia social, aparte de las funciones de gestión de los fondos antes mencionados, también es la encargada, tal como su nombre lo, indica, de asistir a la población más vulnerable dentro de la comuna de Iquique, mediante la ayuda que los programas Chile Crece Contigo, Vínculos y las oficinas de Pensiones, Subsidios y de la Ficha de Protección Social.

A continuación se describe la función de cada uno de los programas y oficinas para conocer su funcionamiento.

• Ficha de protección social (FPS).

Es la encargada de asumir el liderazgo técnico y la fiscalización, tanto del proceso de levantamiento, como del ingreso de la información al Sistema Computacional, de los antecedentes que se recogen en terreno y de las familias mediante la nueva Ficha de Protección Social.

El sujeto de análisis de la FPS es la Familia, y no la vivienda como lo era en la Encuesta CAS

Categorías Fichas Total Año

N° de Fichas Solicitadas 19.200

N° de Fichas Aplicadas Primera Vez 10.000

N° de Fichas Actualizadas 3.888

N° de Fichas Vigentes 29.000

Tabla Nº 108: Ficha Protección Social Año 2008. Fuente: DIDECO – I. Municipalidad de Iquique.

La Ficha de Protección Social, estructurada en formato encuesta y elaborada por el MIDEPLAN, permite identificar a las familias vulnerables de un determinado territorio, cuyo resultado estadístico es la estratificación de las familias expresados en puntajes. La Ficha de Protección Social, es un instrumento relativamente nuevo y que reemplazó a la antigua Ficha CAS; en sí, mide los recursos económicos, las necesidades de las familias y los riesgos que enfrentan, permitiendo su estratificación socioeconómica.

En concreto la Ficha de Protección Social (FPS) es una encuesta que utiliza el Estado para determinar quiénes pueden acceder a las prestaciones o beneficios sociales que entrega tales como subsidios, bonos, pensiones, atención médica y otros.

Mide la vulnerabilidad de una familia o el riesgo de estar o caer en situación de pobreza. Se considera que una familia es más vulnerable cuando en el hogar hay embarazadas, lactantes o niños pequeños y estudiantes; ningún o sólo un adulto tiene un trabajo estable; hay personas mayores de 60 años; alguno de sus integrantes está postrado y requiere de otro integrante que lo cuide y por lo tanto éste no puede

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trabajar. También se considera más vulnerable, si los adultos no han terminado su educación básica y media.

La Ficha de Protección Social (FPS) registra:

• Las características socioeconómicas de la familia, expresadas como

“los ingresos económicos que recibe”. • Las condiciones del grupo familiar: número de integrantes,

parentesco y edades, niveles de educación de cada integrante, condiciones de salud y enfermedades, situación laboral, ingresos permanentes, que permiten determinar la capacidad generadora de ingresos y el índice de necesidades del hogar.

• La vivienda: propiedad, cuántos viven en el hogar, de qué tamaño es la vivienda y cuántas habitaciones tiene.

No interesan los bienes con que cuenta el hogar, tales como: televisores, equipos de música o vehículos motorizados.

Cada familia encuestada recibe un puntaje de acuerdo a sus características y con ese puntaje postula a los distintos beneficios o asistencia que entrega el Estado.

El puntaje obtenido puede estar en un rango de 2.000 a 20.000 puntos. Las familias que obtienen menos de 8.500 puntos están en el grupo del 20% más vulnerable. Las que obtienen menos de 11.734 puntos están en el grupo del 40% menos vulnerable.

• Programa Chile Crece Contigo:

Es el Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia, denominado Chile Crece Contigo, y está destinado cubrir a niñas y niños desde la gestación hasta que cumplen cuatro años de vida. Su principal objetivo es la generación y articulación de mecanismos de apoyo para ellos y sus familias, especialmente aquellos que se encuentran dentro del 40% de mayor vulnerabilidad, de acuerdo a la Ficha de Protección Social (FPS).

El programa nace a partir la política social nacional, la cual es intermediada por los Gobiernos Regionales, e implementada por los Municipios. Este Sistema fue creado el año 2006 por el Gobierno de Chile, correspondiéndole cumplir roles fundamentales, a los Ministerios de Planificación, de Salud, Educación y Trabajo. Roles tales como: atención de obstetra, y coordinación del programa, entre otros. En las regiones, este Programa queda en mano de las respectivas SEREMIS.

Tanto la gestante como su bebe son incorporados automáticamente al sistema, al asistir al consultorio al primer examen o control del prenatal. De ahí en adelante, hasta que los niños y/o niñas cumplan 4 años e ingresen a pre-kínder, permanecen acogidos a las ofertas universales de salud, tanto para la gestante como para su hija o hijo.

Es importante destacar que en la comuna de Iquique, el programa se encuentra suscrito a la organización de la Red Comunal de Protección Social, en la cual participan entre otras, las siguientes entidades,

figura n°54: aéreas pobladas. zona río seco- desembocadura ... · zona río seco- desembocadura...

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