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RUTA PROVINCIAL N6Tramo: San Bernardo - Las Breas, Accesos a Las Breas y San Bernardo - Provincia del Chaco

EVALUACION AMBIENTAL EXPEDITIVA

NOMBRE DEL PROYECTO: R.P.N6, Tramo: San BernardoLas Breas y Accesos a Las Breas ySan Bernardo.

FECHA: Febrero 2008.

RESPONSABLE: DIRECCION DE VIALIDAD PROVINCIAL DEL CHACO (D.V.P. CHACO).

FIRMA: Ing. Hugo Alberto Varela. Ingeniero Jefe de la D.V.P. del Chaco.

1.

ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES RELEVANTES

La presente Evaluacin Ambiental Expeditiva (EAEx) correspondiente a la RutaProvincial N 6, Tramo: San BernardoLas Breas y Accesos a Las Breas y San Bernardo, de laprovincia de Chaco consiste en una evaluacin socio ambiental preliminar con base ainformacin secundaria y primaria a travs de la aplicacin de la FAEP (Adjuntada) y visita acampo. Es un breve diagnstico socio ambiental del proyecto.

1.1 Caractersticas generales del proyecto

La Ruta Provincial N6 est ubicada al Sudoeste de la provincia del Chaco. El tramo enestudio se halla comprendido entre las ciudades de San Bernardo y Las Breas, abarcando losdepartamentos 9 de Julio y OHiggins, lo cual puede observarse en el mapa correspondiente a

la Ubicacin general del Proyecto R.P.N6 - Tramo Las Breas San Bernardo.

Constituye una va de penetracin desde importantes centros econmicos, industrialesy comerciales (Las Breas, San Bernardo, Villa Berthet) hacia pueblos y colonias rurales dondese instala la produccin primaria (agrcola, ganadera y forestal).

La orientacin de su traza es noreste - sureste interceptando oblicuamente la direccindominante del escurrimiento.

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La ejecucin de la R.P.N 6 existente fue realizada a travs de la Licitacin PblicaN15.173 y las actuaciones correspondientes se hallan en el Expediente N135.621/73 de laDireccin de Vialidad Provincial.

La obra, construida en el ao 1973 ha sufrido peridicamente la influencia de intensasprecipitaciones pluviales, concentradas en el tiempo, principalmente de las que provocaron lasinundaciones del ao 1998. Por tal motivo, el deterioro fue paulatino, agravndoseconsiderablemente tras el retiro de las aguas acumuladas en sus adyacencias en la ltimainundacin.

Se trata de una obra de 53.100 metros de longitud, ubicada en el Sudoeste de laProvincia del Chaco, zona de la llanura chaquea en la que no existen ros ni puentes.

La orientacin de su traza es noreste - sureste interceptando oblicuamente la direccindominante del escurrimiento

La obra consiste en una rehabilitacin de pavimento flexible de 53,1 km de longitud.Existen a lo largo del tramo tres paquetes estructurales diferentes:

Desde el cruce con la Ruta Nacional N 95 hasta la progresiva 5.000 metros.

Desde progresiva 5.000 a 17.800 metros.

El tramo desde la progresiva 17.800 metros hasta el cruce con la R.N.N89 posee losmayores valores de deflexin, siendo el ms deteriorado.

Emp R N N89

San

Bernardo

UBICACIN GENERAL DEL PROYECTO

R.P.N6, TRAMO: SAN BERNARDO LAS BREAS

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Se han realizado acciones espordicas de mantenimiento aunque la reparacin debaches realizada no es suficiente dada la precariedad de las capas superiores del paqueteestructural, siendo necesaria una intervencin integral para solucionar masivamente losproblemas de la calzada, para que la obra sea transitable en toda su extensin.

FOTOS DEL ESTADO ACTUAL DE LA R.P.N6, TRAMO EN ESTUDIO

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Estas fotos permiten observar el mal estado en que se encuentra actualmente la

R.P.N6, tramo en estudio. La misma resulta altamente peligrosa para la circulacin vehicular,

situacin esta que se agrava altamente en perodos de precipitaciones debido a que los baches

se llenan de agua y no es posible identificarlos claramente provocando accidentes en la zona.

1.2 Aspectos ambientales del tramo en estudio1.2.a Medio Fsico InerteClima

El hbitat de la zona se conforma en un clima perteneciente a la regin climticasubtropical atlntico semirida, con algunas deficiencias de aguas.

La precipitacin media anual de la zona vara entre 1.000 y 1.100 mm/ao. Elperodo de lluvias abarca desde los comienzos de la primavera hasta terminar el otoo. Losinviernos son secos, extendindose estos perodos desde fines del otoo hasta la primavera, o

sea desde abril hasta septiembre.

Un anlisis de los datos pluviomtricos de los ltimos 20 aos, revela un incrementopromedio de un 15-20% en las precipitaciones anuales. Entre los aos 2000 - 2005 lasconstantes alteraciones climticas y variaciones imprevistas comienzan a manifestar unairregular distribucin de las lluvias a travs del ao.

En el rea, los vientos proceden del centro anticiclnico permanente del Atlnticosur. Aportan aire hmedo, clido y de poca intensidad. La direccin predominante es NE, Estey SE.

En general respecto de las condiciones naturales y ambientales la comunidad de lazona de San Bernardo (Micro-Regin UMDESOCH) identifica como amenazas permanentes lapresencia alternada de inundaciones y sequas.

La temperatura media anual es de 21C, la del mes de Julio de 13C y la de Enero de27c. La mnima absoluta registrada fue de 7C y la mxima absoluta fue de 47C.

Son frecuentes las llamadas heladas tempranas que se producen en el 80% de loscasos entre mediados de mayo y de junio. Las heladas tardas son comunes hasta el mes deagosto, registrndose algunas incluso en el mes de octubre con enormes daos en los cultivosde trigo, girasol y sembrados tempranos de algodn.

En la Micro-Regin SUDOESTE II (zona de Las Breas), el clima muchas veces obracomo una amenaza para el aparato productivo ya que es bastante inestable y agresivo sobretodo en verano. En estos ltimos aos fue muy irregular, presentando varios meses de intensasequa acompaada por temperaturas que superan los 45, inmediatamente despus de esalarga espera se produjeron fuertes tormentas con altas precipitaciones produciendoinundaciones, encharcamientos, prdidas en los cultivos, problemas de viviendas, etc., elinvierno es benigno con pocos das muy fros con das de temperaturas de0C.

Las temperaturas que se observan en la zona corresponden a una media anual de 24Ccon temperaturas mximas de 46C y mnimas de5C, en los ltimos aos se han registrado

pocos das de temperaturas por debajo de 0 C.

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Calidad del aire

En el rea de influencia directa del proyecto que nos ocupa interesara el nivel deemisiones que libera el trnsito vehicular, ya que las emisiones principales de CO2 se originan

en el consumo de energa por parte del transporte, pero debido a la gran rea de disipacin deestos gases no tendr un efecto significativo.

No ha sido posible encontrar datos especficos para el rea en estudio, sin embargo esnecesario tener en cuenta diversos factores que podran potenciar o disminuir los elementosantes mencionados. Entre ellos se pueden mencionar, la presencia de vientos moderados,lluvias abundantes y buena luminosidad.

Nivel de ruido

La nica potencial fuente de ruido es el trnsito vehicular y los niveles acsticos

ocasionados por el un TMDA2007: 854 vehculos, pueden considerarse poco significativos.

Geologa y geomorfologa

La Zona de Influencia Directa que nos ocupa corresponde en parte (Localidad de SanBernardo) al rea Geomorfolgica Senz Pea y por otro lado (localidad Las Breas) alA.G.Pinedo.

La primera caracterizada por una gran llanura de loes en la cual se diferencian dosporciones, la del norte disectada por un sistema fluvial inactivo derivado del reageomorfolgica Impenetrable y la relativa al rea de la obra, la del sur, algo disectada por

paleocauces, cuyos ambientes ms importantes son las abras o pampas, naturales o artificiales(obtenidas por desmonte o mediante fuego) e isletas de bosques que en el sectorcorrespondiente a la obra se hacen ms abundantes.

El A.G.Pinedo se caracteriza por el desarrollo anormal del drenaje superficial ya quesus paleovalles tienen rumbo Norte-Sur de acuerdo a la pendiente general del rea.

Aguas superficiales y subterrneas

La zona del proyecto R.P.N6 est insertada en parte (zona de Las Breas) dentro delSistema fluvial denominado Del Impenetrable y por el lado de la localidad de San Bernardose encuentra dentro del S.F. Planicie Deprimida.

La obra se sita en la Cuenca Hidrogrfica llamada Lnea Paran.

Agravado por la prdida de la capacidad de infiltracin de los suelos, en los perodosde excesos de lluvia se dificulta el escurrimiento de agua por lo llano de la regin, el intensodesmonte existente (zonas forestales de monte y no monte) y por las obras de infraestructurainsuficientes, ello provoca inundaciones frecuentes con desastrosas consecuencias para laregin, sobre todo por las enormes prdidas econmicas y de infraestructura.

La regin no cuenta con ros cercanos y las aguas de vertientes son saladas. El agua esescasa debido al largo tiempo de sequa (los reservorios no son lo suficientemente grandespara la cantidad de agua suministrada) y a la inexistencia de agua potable de buena calidad.Por lo tanto, los recursos hdricos son aportados exclusivamente por las lluvias.

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La regin no cuenta con ros cercanos y las aguas de vertientes son saladas. El agua esescasa debido al largo tiempo de sequa (los reservorios no son lo suficientemente grandespara la cantidad de agua suministrada) y a la inexistencia de agua potable de buena calidad.

Calidad del agua

El mal uso de los campos dedicados a cultivos, prcticas inadecuadas en la preparacindel suelo, riego y proteccin de reas sembradas para optimizar el rendimiento de lascosechas, todas estas tareas generan problemas para el suelo y contaminacin al mediocircundante.

En el anlisis fsico-qumico realizado por el Laboratorio de Aguas del APA (anlisis N8924, 20/02/06) sobre una muestra de uso previsible para riego se informa que la calidadfsico-qumica de la muestra analizada responde a agua regular para riego en la localidad deLas Breas. No fue posible encontrar datos especficos para la localidad de San Bernardo.

Zonas Forestales de Monte y No Monte

R.P.N 6: San Bernardo Las Breas

R.P.N6

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Suelos

En las reas OPERATIVA y de INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA de la obra, el materialoriginario del suelo es el loes, material transportado por el viento, constituido por partculas

muy finas e importantes contenidos de carbonato de calcio que originan suelos de altafertilidad potencial. Presenta un horizonte superficial de 55 cm de espesor, textura media,estructura migajosa, permeabilidad moderada a moderadamente lenta, drenajecasi bueno aimperfecto y erosin hdrica moderada.

Respecto a la Taxonoma de los Suelos se observa que el 41% de los suelos de laprovincia del Chaco pertenece al orden de los molisoles, el 33% a los alfisoles (asociados conun horizonte superficial claro, generalmente pobre en materia orgnica o de poco espesor, lamayora han evolucionado en condiciones de drenaje impedido), el 15% a los entisoles (denaturaleza mineral, de horizonte superficial claro, poco espesor, generalmente pobre enmateria orgnica y se han desarrollado en distintos regmenes de humedad, temperatura,

vegetacin y edad) y el 11% a los inceptisoles.

Para la zona del proyecto, los suelos pertenecen al orden de los molisoles, suelosnegros o pardos que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas templadohmedos a semirido, estructura granular o migajosa moderada. Existe una erosin hdrica yen menor grado, la elica que afecta el 40% de la superficie provincial.

Respecto a la capacidad de uso de los suelos, las clases se basan en la aptitud de lastierras para producir cultivos por espacios indefinidos de tiempo y se separan de acuerdo conel grado de sus limitaciones permanentes, establecidas por caractersticas que afectan eldesarrollo de las plantas.

Se establece que el rea de influencia tanto directa como indirecta del proyectoR.P.N6, se ubica sobre suelos de clase II y III.

Los suelos pertenecientes a la Clase II y III tienen algunas limitaciones que reducen laeleccin de los tipos de cultivos o requieren prcticas de conservacin y manejo ligeras amoderadas, es decir, tienen aptitud para agricultura con ligeras a moderadas limitaciones oriesgos. Prcticas para prevencin del deterioro y/o mejoramiento de la relacin agua-airefciles de aplicar a ms complejas.

1.2.b Medio Fsico BiticoFlora

El rea Operativa y Zona de Influencia Directa del proyecto pertenecen a la ProvinciaFitogeogrfica Parque Chaqueo, zona sur-occidental y se encuentran dentro de la subreginde vegetacin denominada Chaco de Parques y Sabanas Secas. En este tipo de paisajealternan en proporciones equilibradas los pastizales con el bosque, en todas las proporciones ycombinaciones de formas imaginables.

Su base es un ramal de la sierras de Crdoba, donde el material originario de los suelosfrtiles que caracterizan la regin ha sido encauzada, por efecto de la accin del viento y laaccin fluvial. Est constituida por cauces secos con lecho ocupado actualmente porvegetacin de gramneas y leosas colonizadoras (invasoras), no existe cauce de agua (ro,arroyo) que la cruce.

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Actualmente, los bosques secos son los ecosistemas ms amenazados y con mayorpriorizacin de cara a una estrategia mundial de conservacin. Si se evala globalmente losbosques xerfilos, el Chaco sudamericano representa la mayor extensin medianamenteconservada que queda en la Tierra.

Particularmente, el rea en estudio pertenece a la Subregin Ecolgica del DorsalAgrcola Subhmedo.

Su nombre de dorsal alude a la estructura cristalina del paleozoico que subyace tapadapor 300 m de sedimentos como mnimo. Esta estructura es llamada Dorsal Charata por losgelogos petroleros.

Entre sus rasgos esenciales podemos mencionar:

Forma alargada, lmites rectos en varios lados sugiriendo un control tectnico

de los mismos.Ausencia de sistema fluvial organizada.

Carcter elico e hidroelico de sus sedimentos superficiales.

Existe un relieve elico de acumulacin-deflacin y formacin de grandes cordoneselicos. En su porcin Norte hay una antigua accin fluvial encauzada que model los caucesnetos hoy inactivos, llamados caos, que la cruzan en direccin NO-SE.

Actualmente, no hay ningn ro que la cruce. En esta regin hay elementos quepueden considerarse originados por redeposicin fluvial de material elico, son los derrameslignificados de su porcin oriental. Por ltimo hacia el sur, en el deslinde con la regin

Deprimida alternan cordones elicos con cubetas de deflacin.

El patrn de vegetacin es simple y neto constituido por grandes masas forestales enquebracho chaqueo, santiagueo y blanco y pastizales poco diversificados entre cordn ycordn. Esas reas inter-cordn son las abras donde se instal la agricultura que dio origen a lariqueza algodonera del Chaco.

Los bosques asientan en suelos potencialmente agrcolas y en su composicin florsticase conjugan elementos del oeste semirido con especies tpicas del bosque tropflio yoccidental.

1.3 Aspectos sociales del tramo en estudio1.3.a Base Productiva de la Zona de Influencia Indirecta: Departamentos 12 de Octubre y 2de Abril

Los departamentos 9 de Julio y OHiggins, que conforman el A.I.I. de la R.P.N6 en sutramo en estudio, pertenecen a las Micro-Regiones Sudoeste II y UMDESOCH de la provinciadel Chaco respectivamente.

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A continuacin se presenta el cuadro de produccin y superficie forestal pordepartamentos en el cual se destaca el departamento de 9 de Julio con una produccin de57.192 tn sobre el departamento de OHiggins con 15.446 tn.

Superficie y produccin forestal por Departamentos

DepartamentoSuperficie Forestal

(ha)Produccin Forestal

(tn)

9 de Julio 3.141 57.192

O' Higgins 511 15.446

El A.I.I. del proyecto pertenece a la Regin Forestal III, en la cual se destacan lassiguientes especies forestales:

Especies principales (uso industrial): Quebracho Blanco, Quebracho ColoradoSantiagueo, Itn, Guayaib, Quebracho Colorado Chaqueo, Guayacn, Guaranin,

Algarrobo Negro, Ibira puit-, Algarrobo blanco.

R.P.N6 - CULTIVOS DE GIRASOL

R.P.N6TIERRAS PREPARADAS PARACULTIVOS

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Especies secundarias (uso no industrial, uso medicinal, frutos, sombra, paisajismoetc.) Mistol Garabato, Molle, Saucillo, Brea, Tala.

Fuente: Ministerio de la produccin Gobierno de la prov. Del Chaco - 2003

La Ganaderaconstituye el 41,6% de actividad productiva de la provincia. Dentro de lacomposicin de la base ganadera existe un predominio de produccin bovina para el total delos departamentos afectados por el proyecto por sobre los dems tipos de ganado. Estos datosse muestran en el cuadro siguiente:

Composicin de la Base Productiva Ganadera

Departamento Bovinos Caprinos Ovinos Porcinos

Cabezas

O' Higgins 28.200 9.100 1.700 5.0009 de Julio 26.200 9.400 1.700 5.800

Total Provincial 2.300.000 470.000 104.000 111.000Fuente: Cons. R. Codutti, con datos del Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco- Documento sobre

micro-regiones 2005.

El desarrollo de las actividades descriptas en este apartado y futuros emprendimientosse vern favorecidos por esta obra de repavimentacin. Estas potencialidades luego puedenservir como elementos dinmicos de la ocupacin del espacio cercana al camino y quesuponga una nueva carga que debe transportarse, en especial, teniendo en cuenta que lasestimaciones futuras abarcan un lapso importante.

En la Regin SUDOESTE II los montes han sido explotados en un gran porcentaje, por loque la actividad forestal es escasa, se observ un importante avance de la agricultura, sobre

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todo con el advenimiento de la soja, que en este momento se la considera una amenaza,debido a que no se realiza un adecuado manejo del cultivo, no se observan rotaciones, y serealizan importantes aplicaciones de agroqumicos y herbicidas.

Como fortaleza consideramos que es una zona muy productiva con varias alternativasy donde existen posibilidades de realizar varias actividades con cultivos diferentes tambinde manera mixta incorporando la actividad ganadera a la explotacin.

En la regin UMDESOCH la mayora de la produccin agrcola a excepcin de lahortcola, es para exportacin y casi en su totalidad como comoditi salvo en el desmotado defibra.

La infraestructura productiva cuenta con industrias referidas bsicamente al desmotede algodn y acopio de cereales.

Se encuentran instalados alrededor de 4.000 productores ganaderos, la mayora deellos dedicados a la cra de bovinos, quienes explotan alrededor de 300.000 cabezas deganado.

El tamao de las unidades de explotacin incluye desde productores que poseen de 1 a100 cabezas, hasta productores que poseen de 1.000 a 2.000 cabezas de ganado mayor.

Una gran parte de la produccin se destina al consumo interno, la otra parte es paraexportacin. Todos los animales vacunos son faenados en los frigorficos y destinados a lascarniceras.

Hay productores dedicados a la cra de animales solamente para exportacin, lo queimplica poseer una muy buena calidad de producto.

En cuanto a la leche, esta es solamente para el consumo interno, siendo utilizada porlos comedores municipales, hospitales, centros de ancianos y de discapacitados y guarderasde nios, familias de bajos recursos econmicos.

La industria para el mercado local es bsicamente de chacinado pero cubre unapequea parte del mercado interno.

En la zona, existen dos plantas frigorficas, una con habilitacin para el trnsito federaly una de trnsito provincial con una capacidad de faena de 230 cabezas diarias. Estosestablecimientos, adems de los llamados mataderos municipales y los particulares, faenanganado bovino.

Se incluyen a continuacin los datos demogrficos de los departamentos y localidadesde las REAS DE INFLUENCIA INDIRECTA Y DIRECTA de la ruta.

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Provincia del Chaco segn departamento.Poblacin, superficie y densidad. Aos 19912001

Departamento

Ao

1991 2001

PoblacinSuperficie Densidad

PoblacinSuperficie Densidad

en km2 hab/km2 en km2 hab/km2

TotalProvincial

839.677 99.633 8,4 984.446 99.633 9,9

9 de Julio 24.654 2.097 11,8 26.955 2.097 12,9

O'Higgins 20.661 1.580 13,1 19.231 1.580 12,2Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001Nota: La informacin referida a la poblacin, superficie y densidad de 1991, corresponde a la divisin poltico-administrativavigente en 1991.

Los departamentos de 9 de Julio y OHiggins presentan una densidad poblacional media

2,7 % mayor a la densidad provincial de 9,9%.

1.3.b Nivel de Vida y Organizacin Social de la Zona de Influencia Indirecta y DirectaCategora ocupacional

En el cuadro siguiente se muestra la poblacin ocupada por categora ocupacional paralas localidades del A.I.D. del Proyecto.

Provincia del Chaco segn localidad. Poblacin ocupada por categora ocupacional. Ao 2001

LocalidadPoblacin

ocupada

Obrero o empleado

PatrnTrabajadorpor cuenta

propia

TrabajadorfamiliarSector pblico Sector privado

% % % % %

Total Provincial 238.986 64.536 27,0 86.469 36,2 13.577 5,7 58.081 24,3 16.323 6,8

Las Breas 4.528 1.313 29,0 1.778 39,3 306 6,8 901 19,9 230 5,1

San Bernardo 1.495 400 26,8 624 41,7 100 6,7 315 21,1 56 3,7

Poblacin ruraldispersa

39.322 2.135 5,4 13.456 34,2 3.332 8,5 12.237 31,1 8.162 20,8

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001

En la localidad de San Bernardo, los obreros o empleados en el sector privado representanaproximadamente un 21 % mayor que en el sector pblico y existe un 21 % de trabajadores porcuenta propia. Para la localidad de Las Breas la diferencia entre el porcentaje de obrero o

empleado del sector pblico y el sector privado es de un 10% mayor para este ltimo.

Educacin

El total provincial de analfabetos representa el 8%; en el A.I.I. el departamento 9 deJulio presenta un total de analfabetos es de 9,5 % y el OHiggins un porcentaje superior a esteltimo de 13,6%.

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ZONAS SANITARIASPROVINCIA DEL CHACO

La Zona V Las Breas incluye los Departamentos 12 de Octubre, 2 de Abril,Chacabuco, General Belgrano y 9 de Julio. La Zona IIIVilla ngela incluye los departamentosFray Justo Sta. Mara de Oro, Mayor Luis Fontana, O'Higgins y San Lorenzo.

La situacin sanitaria de los departamentos que componen estas zonas sanitarias nodifiere de la que muestra la Provincia del Chaco con diversos aspectos deficitarios:

elevadas tasas de mortalidad infantil

alta mortalidad materna

embarazo adolescente

El origen de estas problemticas est ntimamente ligado a la pobreza, al precariocontexto socioeconmico, los bajos niveles educativos, las precarias condiciones de vivienda,la insuficiente infraestructura tanto sanitaria (falta de cloacas y agua potable) como vial(dificultades de entrada y salida de ambulancias y poblacin en general desde las distintaslocalidades hacia los lugares donde se ubican los hospitales de mayor complejidad) y al escasoacceso de la poblacin a cobertura sanitaria (informalidad y precariedad laborales).

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) p / 1000 para la provincia de Chaco en el ao 2004representa el 21,3 %.

La tasa de mortalidad infantil es considerada como un sensible indicador de las

condiciones socioeconmicas de una poblacin, de ah su importancia de realizar unseguimiento continuo de su evolucin (CFI, indicadores 1993). No se han podido obtenerdatos para las reas de influencia directa e indirecta del proyecto.

Cabe destacar que la cifra de Tasa de Mortalidad Infantil de la provincia del Chaco es lams alta del pas, la misma tendencia se produce en la Tasa de Mortalidad Posneonatal(UNICEF 2003).

Departamento Tasa de Mortalidad Posneonatal*

9 De Julio 9.5

OHiggins 15. 5

Fuente: UNICEF 2003Estadsticas de Salud.*Se considera esta Tasa a partir de los 27 de das de nacido hasta l os 12 meses de edad.

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Se observa que el departamento de OHiggins presenta la mayor tasa.

Respecto al A.I.D., tanto en San Bernardo como en Las Breas ms del 70% de lapoblacin carece de este tipo de cobertura de salud. Estos datos se observan en el siguiente

cuadro:

Provincia del Chaco segn municipio. Poblacin por cobertura por obra socialy/o plan de salud privado o mutual. Ao 2001

Municipio Poblacin total

Obra social y/o plan de saludprivado o mutual

Tiene No tiene

Total Provincial 984.446 339.531 644.915

Las Breas 26.955 7.990 18.965

San Bernardo 11.101 2.707 8.394Fuente: INDEC Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001

Organizacin Social

En la provincia, el principal actor es el gobierno provincial donde nacen iniciativas,propuestas, vetos, decisiones, sobre el presente y el futuro de la sociedad. Organismosnacionales como el INTA tienen un peso destacado en la regin especialmente all donde hanarticulado con los productores y los actores provinciales.

La Regin Sudoeste II cuenta en cada localidad con un Juzgado de Paz, Juzgado Civil y

Comercial, Juzgado de crimen, Juzgado del Menor ( Estos en Charata ), INTA (EEAA) en LasBreas e INTA Delegacin, en Gral. Pinedo, Ministerio de la Produccin (Delegaciones delInstituto de Colonizacin, Bosques, Agencia, Ganadera), Delegaciones de Rentas, RegistroCivil, Nuevo Banco del Chaco, Banco Nacin , SECHEEP (Servicios Energticos del ChacoEmpresa del Estado Provincial), SAAMEP (Servicio de Agua y Mantenimiento, Empresa delEstado Provincial), SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Animal), INSEEP, PAMI, Asociacionesmutuales de prstamo, AMUDOCH, Cooperativa de Electrificacin, Bomberos, Centro deJubilados y Pensionados, Asociacin de Abogados, Asociacin de Ing. Agr., Cooperativa internadel INTA, Sociedad Rural, Federacin Agraria Argentina, Asociacin de Clnicas y Sanatorios,Asociacin de Mdicos del Sudoeste, etc.

La mayora de los municipios cuentan con parque de maquinaria propio (tractores,tanques para agua, moto-niveladoras, retroexcavadoras, etc.) y al menos un vehculo(camioneta) por municipio.

La autoridad local es el Intendente (ejecutivo). Los concejales (legislativo) son sietepara los municipios de segunda categora y tres para los de tercera categora.

Se trabaja con Instituciones de diferente tipo, por Ej.: Asociacin en Contra deAdicciones; INTA; Ministerio de la Produccin, en Planes y Proyectos con Desarrollo Social;Ministerio de Trabajo, Proyectos Manos a la Obra; con PRODERNEA en proyectos productivos;con el Plan Social Agropecuario, AIPO, etc.

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Existe un Consejo Local en cada localidad, que funciona como nexo transmisor hacia elConsejo de Desarrollo Regional (en l estn representados intendentes de todas laslocalidades, instituciones y la actividad privada).

La regin UMDESOCH es asiento de autoridades delegadas del gobierno provincialtales como: Direccin Regional III de Educacin (Supervisin regional de Nivel Inicial, EGB. YNivel Polimodal), Zona Sanitaria III de Salud, Delegacin de Vialidad Provincial y de VialidadNacional. Adems prestan servicios tambin las siguientes instituciones: Registro Civil,Juzgado de Paz, Juzgado de Primera Instancia, Alcaida, Direccin de Rentas, Sucursal del Bancode la Nacin Argentina, Nuevo Banco del Chaco, ANSES, Delegacin del Instituto deColonizacin, S.E.CH.E.E.P., Delegacin del PAMI, Centro de Jubilados Provinciales,Delegaciones del Ministerio de la Produccin en todas las localidades, Delegacin delI.N.S.S.S.E.P., INTA., SENASA, Cmara de Comercio, Centro de Ayuda al Discapacitado(C.A.I.D.I.N.) y Asociacin Mutual del Docente (A.M.U.D.O.CH.), Asociacin Mutual de Oficiales,de Suboficiales, Cuerpo de Bomberos Voluntarios y Cuerpo de Bomberos de la Polica

Provincial.

Cuenta con un total de 9 (nueve) municipios, de los cuales uno es de 1ra. Categora(Villa ngela), 3 (tres) de 2da. Categora (Cnel. Du-Graty, Santa Sylvina y San Bernardo) Y 5municipios de 3ra. Categora (La tigra, La Clotilde, Samuh, Enrique Urien y Chorotis).

La mayora de los municipios cuentan con equipamiento propio (tanques para agua,tractores, moto niveladoras y al menos un vehculo - generalmente una camioneta - pormunicipio).

Es importante destacar que entre los municipios, generalmente se da el prstamo o

intercambio de mquinas (moto niveladora, retroexcavadora, camin atmosfrico).

En los Municipios el ejercicio de la autoridad est a cargo de un Intendente electivoque cumple funciones ejecutivas y un Concejo que ejerce el poder legislativo. El nmero deintegrantes de ste ltimo vara segn la categora del municipio: Villa ngela (9 concejales);Cnel. Du-Graty, Santa Sylvina y San Bernardo (7 concejales); La Tigra, La Clotilde, Samuh,Enrique Urien y Chorotis (3 concejales).

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

En la Tabla siguiente se muestra que en los departamentos 9 de Julio y OHiggins(pertenecientes al A.I.I. del proyecto) existe un promedio aproximado de 35% de hogares conalgn tipo de NBI y un promedio de 42% de poblacin que vive en hogares con algn tipo deNBI, segn se describe en el Censo 2001. Los dos porcentajes superan el que presentan latotalidad de los departamentos de la provincia.

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Provincia del Chaco, segn departamento. Hogares y Poblacin: total y conNecesidades Bsicas Insatisfecha (NBI). Ao 2001

DepartamentoHogares (1) Poblacin (1)

TotalCon NBI

(2)% (3) Total

Con NBI(2)

% (4)

TotalProvincial

238.182 65.672 27,6 978.882 323.354 33,0

9 de Julio 6.544 2.014 30,8 26.878 9.859 36,7

O'Higgins 4.478 1.770 39,5 19.207 9.143 47,6(1) Se incluyen los hogares y la poblacin censados en la calle.(2) Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en (Serie Estudios INDEC. N 1, BuenosAires, 1984) "La pobreza en la Argentina"Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadoresde privacin:

1 - Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto2 - Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluyecasa, departamento y rancho).3 - Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete4 - Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela5 - Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no hayacompletado tercer grado de escolaridad primaria(3) Porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de hogares de cada departamento.(4) Porcentaje de poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de poblacin de cada departamento .Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.

En la distribucin de hogares y poblacin con NBI en los departamentos de 9 de Julio yOHiggins puede observarse que el primero supera en un 10 % a OHiggins en la relacin de %de poblacin con NBI y en un 28% en la relacin % de hogares con NBI.

Los dos departamentos se encuentran por encima de la media provincial en la que lapoblacin con NBI representa un 33,3 % y los hogares con NBI un 27,6 %.

Hacinamiento del hogar (2)

Localidad Hogares (1)2.00 - 3.00

personas porcuarto

Ms de 3.00 personaspor cuarto*

Total Provincial 238.100 47.483 24.571

Las Breas 4.873 888 378

San Bernardo 1.745 356 209

Hogares en rearural dispersa

37.327 9.830 6.738

(1) Se excluyen los hogares censados en la calle.(2) Representa el cociente entre la cantidad total de personas del hogar y la cantidad total de habitaciones o piezas de quedispone el mismo.Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.

El cuadro muestra que el nmero de hogares con ms de 3 personas por cuartorepresenta para el total de la provincia el 10,3 %; para las localidades pertenecientes a la Zonade Influencia Directa de la Obra: Las Breas es de 7,75% y de San Bernardo de 12% .

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Comunidades Indgenas

De acuerdo con la informacin obtenida de autoridades provinciales y despus derecorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Comunidades Indgenas en el

rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas por las obras delcamino.

Sitios Histricos y de Inters Social

De acuerdo con la informacin obtenida de autoridades provinciales y despus derecorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Sitios histricos ni de Interssocial en el rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas porlas obras del camino.

Patrimonio Arqueolgico

De acuerdo con la informacin obtenida de autoridades provinciales y despus derecorrer detalladamente la traza se puede afirmar que no hay Patrimonio Arqueolgico algunoen el rea de Influencia Indirecta y Directa del proyecto que pueda verse afectadas por lasobras del camino.

Paisaje

En la zona en la que se encuentra inserta la ruta provincial n6, participa el paisajetpico de la regin sur-oeste de la provincia, de la eco-zona denominada Chaco semirido.Est asentada sobre un plano suavemente inclinado y discurre por una zona muy baja con

escasa pendiente.

El paisaje est conformado por un mosaico de reas naturales silvestres y deexplotaciones. Existe una marcada alteracin del paisaje natural por accin antrpica(agricultura, ganadera, explotacin forestal).

Infraestructura

a.

Transporte

Red Vial

La RP N6, tramo San Bernardo Las Breas est vinculada a la R.N.N89 y con laR.N.N95, a travs de estas con el Corredor Biocenico este-oeste R.N. N 16.

La red nacional de carreteras est constituida en la zona por las Rutas Nacionales N 95 yN89, que comunican puntos relevantes dentro de la provincia y constituyen tambin vas desalida a distintos puntos de la regin, el pas y pases limtrofes.

La red provincial de carreteras en la zona est formada, entre otras, por las rutas N5, 15,19, 14, 16 y 13, adems de una nutrida trama de caminos pertenecientes a la red terciaria.

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Red Ferroviaria

La empresa SE.FE.CHA. (Servicio Ferroviario Chaqueo) ofrece el servicio de transportede pasajeros en el tramo ferroviario que va desde la localidad de Roque Senz Pea a la de

Chorotis. En su recorrido realiza el trayecto atravesando a la R.P.N6, pasando por la localidad deLas Breas.

Otros Servicios

Otros servicios que se prestan en la regin son el correo, radio (mediante emisoraslocales de frecuencia modulada (FM) de bajo alcance); televisin (a travs de circuitos cerrados devideo cable); comunicacin por INTERNET; telefona domiciliaria y satelital. En todas laslocalidades existen oficinas de Registro Civil y Juzgado de Paz.

b. Saneamiento

Agua potable. En general, en la Regin Sudoeste II son pocas las localidades que tienenel servicio de agua potable.El mismo lo realiza una empresa del gobierno provincial, SAAMEP(Servicio de Agua y Mantenimiento, Empresa del Estado Provincial) y en otros casos a travs desistemas de servicios comunitarios que ofrecen algunas Municipalidades.

En la Regin UMDESOCH, el agua potable es provista por la empresa del estadoprovincial S.A.M.E.E.P. (Servicios de Agua y Mantenimiento Empresa del Estado Provincial).nicamente cuatro localidades de la regin (La Tigra, La Clotilde, San Bernardo y Villa ngela),cuentan con agua potable de calidad, provenientes del acueducto que conecta Barranqueras,sobre el ro Paran con Villa ngela. Las dems son abastecidas por aguas subterrneas (pozos

o perforaciones) de mala calidad; en estas localidades la poblacin utiliza agua de reservoriosprivados (agua de lluvia recogida en aljibes).

La regin cuenta con la obra de los Bajos Submeridionales, pero el agua no es utilizadapara ningn tipo de consumo. Tambin existen represas en los campos pero son utilizadassolamente para los animales. La regin no cuenta con tratamientos de aguas.

Recoleccin de residuos slidos urbanos. Esta tarea la realizan los municipios en elA.I.D. del proyecto, 2 a 3 veces por semana, dependiendo de cada localidad, en diferenteshoras el da. Los residuos son depositados en terrenos destinados a esta utilidad, cercanos acada localidad. No reciben ningn tratamiento (entierro, quema, etc.), sino que quedanexpuestos al medio ambiente (al aire libre) y en muchos casos contienen a familias carenciadasque sobreviven de lo que recogen en dichos lugares insanos.

Particularmente, en la Regin SUDOESTE II, para la recoleccin de envases deagroqumicos existe un convenio entre el Municipio de Gancedo, la Direccin de SanidadVegetal, del Ministerio de la Produccin y AGROLIMPIO (entidad dependiente de la CASAFE(Cmara Argentina de Sanidad, Agroqumicos y Fertilizantes)), a travs de la cual se van arecolectar todos los envases plsticos y AGROLIMPIO se encarga de retirarlos, reciclarlos yentregarlos posteriormente como postes, varillas, juegos infantiles, etc. Este convenio se aplicaen toda la regin.

c. Energa

Sistemas y Servicios de Energa.Esta regin recibe servicios de la red Riel-Nea.

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El servicio de mantenimiento urbano provincial lo realiza la empresa SECHEEP (ServiciosEnergticos del Chaco Empresa del Estado Provincial) ubicada en la ciudad de Resistencia; elsistema de electrificacin rural es manejado por las Cooperativas de Electrificacin rural

(Corzuela, Charata, Las Breas, Gral. Pinedo) que tienen convenios con SECHEEP y son las querealizan el cuidado y mantenimiento de todo el servicio de Electrificacin. Cada localidadposee una Planta transformadora que distribuye la energa a la poblacin.

d. Turismo

El A.I.D. del proyecto no cuenta con atractivos tursticos debido a su geografa ynaturaleza del territorio.

Aunque existe una zona de la micro-regin Sudoeste II donde han ocurrido fenmenosnaturales que originaron la presencia de crteres, meteoritos, uno de ellos, considerado de los

ms grandes del mundo, ha dado lugar, por sus caractersticas a que sea de inters cientfico.El mismo se encuentra en el Departamento 12 de Octubre, Paraje Las Vboras, a unos 18 km,de la localidad de Gancedo.

Una actividad que se gener en forma espontnea que podra convertirse,adecuadamente orientada en un atractivo turstico, son las vistas guiadas a establecimientosagrcolas de la zona de las cuales ya existen incipiente experiencia con la presencia devisitantes de diferentes puntos de nuestro pas o de otros pases, muy interesados en observarlas labores en cultivos, tcnicas, manejos, etc.

e.Poliductos, Redes Elctricas, de Comunicacin, de Riego y de Saneamiento

Los servicios de comunicacin que se prestan en la regin son correo postal, radio(mediante emisoras locales de frecuencia modulada) FM de bajo alcance y AM; televisin (atravs de circuitos cerrados de vdeo cable y canales de aire) y TV satelital; comunicacin porINTERNET; telefona domiciliaria, publica, celular. Se recibe informacin por medio de la prensaescrita de peridicos provinciales y nacionales.

La electrificacin rural sigue siendo una debilidad en todo la micro-regin, existe unaimportante rea que no cuenta con este servicio ya que muchas veces el productor no tuvoacceso a la misma por la falta de rentabilidad de sus productos lo cual no le permiti avanzarteniendo en cuenta que tener luz en el campo tiene un costo importante.

El agua potable en la Zona de Influencia Directa e Indirecta de la Obra deja de ser unaamenaza para convertirse en una calamidad porque la situacin se agrava por la escasez.

En tiempos de verano cada vez se generan ms problemas porque las temperaturas sonagobiantes y es necesario beber agua buena y poder realizar un aseo adecuado y adems esdoblemente grave por la calidad el agua que se encuentra en la mayora de los pozos, las mismasestn contaminadas en los peores casos, contienen residuos txicos que pueden sercancergenos, es por ello que se llama a la reflexin sobre este tema.

Otra situacin considerada complicada es la de los envases plsticos y las intoxicacionesque se produce por su uso, esperamos que a travs del emprendimiento AGROLIMPIO,disminuyan los problemas de envenenamiento y contaminacin, se trabaja junto a entidades

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como la Direccin de Sanidad Vegetal y es de inters de los Consejos Locales preservar el medioambiente y evitar la contaminacin con residuos txicos.

2.

RIESGOS Y OPORTUNIDADES

2.1 Introduccin

Dado que las obras de rehabilitacin de pavimento flexible se desarrollan sobre laantigua traza de la ruta provincial n6, los principales impactos ya han tenido efecto en elpasado.

De estos factores surgen en general, los principales impactos negativos, a saber:

Construccin de una planta asfltica.

Construccin de la planta de elaboracin de materiales.

Obradores y campamentos.

Depsito y otras infraestructuras necesarias para los trabajos de obra.Riesgos de derrames accidentales en la etapa de construccin y operacin.

Movimientos de suelos.

A fin de mitigar entre otros, los impactos mencionados, se recomienda:

Adecuado Plan de Abandono de la zona de instalacin de Obradores,Campamento, Plantas Asflticas y de Materiales.

Un manejo cuidadoso del movimiento de suelos.

Poner especial celo en evitar la obstruccin de los drenajes naturales.

Realizar un cierre paulatino y completo del yacimiento de tierra comn.

Finalmente, respecto de los temas que usualmente se ponen ms atencin, podemosdecir que el proyecto:

No producir interferencias serias al sistema de drenaje que no se hayan realizadoanteriormente en la construccin de la actual traza, los que eventualmentepuedan surgir tienen ya las medidas de mitigacin respectivas. Se agregarn 3alcantarillas transversales en progresivas: 5.083 m, 49.115 m y 50.690 m.

En general, las cunetas laterales y obras de arte laterales funcionansatisfactoriamente. No existe actualmente, necesidad de ejecutar alcantarillaslaterales al camino ni modificar o reconstruir cunetas.

No est previsto realizar expropiaciones.El trazado permanecer con las caractersticas de diseo originales sinmodificaciones.

No se prevn cambios significativos en el uso del suelo.

No se prevn cambios en la configuracin de la tenencia de la tierra que seamotorizada por la concrecin del proyecto.

Dada la escasa poblacin que se encuentra a la vera de la ruta, no se prev eldesarrollo de ningn tipo de efecto barrera de tipo urbana.

No se prevn problemas significativos respecto de la seguridad vial, tanto depeatones como del transporte de carga. Se ha previsto la ejecucin desealizacin vertical y horizontal.

La obra producir impactos positivos durante la fase de construccin relacionadosa la generacin de empleo e incremento de la actividad comercial local.

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En la fase de operacin se vern favorecidos la seguridad vial, el trnsito ytransporte, las comunicaciones, las actividades agrcolas, ganaderas, comercialese industriales.

En virtud de lo expuesto, resumen del desarrollo del estudio, es que no existenobjeciones importantes a la obra que impidan su concrecin.

2.2. Principales impactos ambientales - RIESGOS

No se han detectado impactos ambientales negativos que pudieran impedir eldesarrollo del proyecto, resultando en un balance positivo, atento las dimensiones reducidasdel rea afectada y los beneficios altamente favorables de la implantacin del proyecto.

Los principales impactos ambientales por las actividades del proyecto puedenresumirse en:

a.

Sobre el medio natural

Calidad de aire: durante la etapa constructiva del proyecto se ejecutarn acciones quetendrn efectos puntuales y transitorios sobre la calidad de aire actual en el rea de influenciadirecta del proyecto. El incremento de polvo atmosfrico, ruido y efluentes gaseosos producirimpactos, siempre de baja magnitud e importancia.

Calidad de agua superficial: no se producirn impactos negativos significativos sobre elagua superficial, salvo por eventos o circunstancias fortuitas como vuelcos de efluentes,productos o hidrocarburos que puedan llegar a las cunetas de desage. Estos impactos han

sido identificados con muy bajo riesgo de ocurrencia.

Calidad de agua subterrnea: El proyecto no afectar la calidad del agua subterrnea enel rea de influencia del proyecto, puesto que no se identifican acciones capaces de alterar elrecurso.

Suelos: El proceso constructivo especialmente desarrollado para mitigar los efectosnegativos durante la etapa constructiva, permite reducir al mnimo posible la intervencinsobre los suelos.

Flora: El proyecto no requiere efectuar desbosques.

Fauna: Los impactos sobre la fauna silvestre estn relacionados con la alteracin delhbitat por el desmalezado de zonas de ubicacin de yacimientos de suelo, as como por elfuncionamiento del obrador y campamentos a medida que avanzan los trabajos. Los impactosson puntuales, de mediana a baja importancia y se reducirn, revertirn y remitirn al estadooriginal de la zona, una vez concluida la obra.

b. Sobre el medio socioeconmico cultural

Paisaje: El rea del proyecto ya se encuentra perturbada por la actual R.P.N6.Evidentemente la fisonoma original cambiar durante la etapa constructiva y ser similar a laexistente una vez concluida la obra. Muchos kilmetros de ruta tienen la riqueza de laalternancia de tierras cultivadas con la alternancia de bosques naturales fuera de la zona decamino de esta rea intervenida, de 53.100 metros de longitud, por lo que el impacto negativo

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es de baja intensidad, transitorio y se producir en parte de los cien metros de ancho de lazona de camino, principalmente en la calzada existente que con banquinas y segn la alturadel terrapln tiene un ancho variable que no supera la cuarta parte de la zona de camino.

Empleo: La etapa constructiva del proyecto producir un impacto positivo sobre laspoblaciones en el rea de influencia del proyecto, por la demanda de mano de obraparticularmente aquella especializada y necesaria en varias de las actividades de la obra.

Actividad econmica, bienes y servicios: Los 24 meses de la etapa constructiva delproyecto sern positivos para la economa del rea de influencia, por la demanda de bienes yservicios. Mucho ms por la posibilidad de tener, durante la etapa operativa, para toda laregin y las provincias vecinas, una conexin permanente que permitir que la actividadindustrial y comercial prospere, sin limitaciones asociadas a las vas de comunicacin ytransporte, fortaleciendo el desarrollo econmico y elevando la calidad de vida de loshabitantes. Ms aun teniendo en cuenta que se trata de una zona productora de granos por

excelencia, y la que ostenta los ms altos ndices de actividad econmica de la provincia.

Turismo local y regional: La conexin permanente a travs de la R.P.N6 producir unimpacto positivo sobre la sostenibilidad del desarrollo turstico regional.

Seguridad de la poblacin: Una vez operativo, el proyecto permitir evitar loslamentables accidentes que frecuentemente se producen en el rea del proyecto, muchos deellos con prdida de vidas humanas, por la escasez de medidas de seguridad existentes

Los accidentes de trnsito son una de las principales causa de muerte en nuestro pas,y va en alarmante crecimiento. Hay un promedio de 22 muertos por da. Casi uno por hora. En

el 2007 se registraron 8.000 vctimas fatales en el pas, casi un 10% ms que en el 2006,cuando la cifra fue 7557.

En nuestra regin N.E.A., tomando los ltimos 10 aos, las cifras son:

Misiones 2514 personas fallecidas.Chaco 2187 personas fallecidas.Corrientes 1997 personas fallecidas.Formosa 875 personas fallecidas.Total: 7553 personas fallecidas solo en accidentes de trnsito.

Para ver la progresin en el aumento de muertes por accidentes del trnsito slo en elNEA (Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones), bastara con el siguiente resumen, desde el 2003en el que los fallecidos fueron 676 y hasta el 2007 inclusive, la cifra aument en un 20,71 %,arrojando 816 vctimas fatales.

Adems, los accidentes de trnsito en la Argentina son la causa primera de muerteen menores de 35 aos y la tercera sobre la totalidad de los argentinos, despus del cncer ylos accidentes cardiovasculares.

Por otra parte durante los primeros 66 das que transcurrieron desde el comienzo del2008 hubo al menos 30 fallecidos en accidente viales en el pas (datos del Contador Nacionalde Muertos en Accidentes de Trnsito).

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Como se ve, el 2008 arranc mal y el pronstico no es alentador. Hasta da la impresinde que se quiere batir el record ao tras ao.

La interrelacin y combinacin de actos de irresponsabilidad personal, la falta de

respeto por la vida humana, la poca o casi nula educacin vial de conductores y peatones, latrasgresin a las normas establecidas y la falta de controles efectivos en las calles, hanconvertido nuestras calzadas y rutas en escenarios cotidianos de muerte.1

2.3 La necesidad de la obra - OPORTUNIDADES

La Ruta Provincial N6 est ubicada al Sudoeste de la provincia del Chaco. El tramo enestudio se halla comprendido entre las ciudades de San Bernardo y Las Breas, abarcando losdepartamentos 9 de Julio y OHiggins, lo cual puede observarse en el mapa correspondiente ala Ubicacin general del Proyecto R.P.N6 , Tramo: Las Breas-San Bernardo

Constituye una va de penetracin desde importantes centros econmicos, industrialesy comerciales (Las Breas, San Bernardo, Villa Berthet) hacia pueblos y colonias rurales dondese instala la produccin primaria (agrcola, ganadera y forestal).

La obra consiste en un pavimento flexible de 53,10 km de longitud. Existen a lo largodel tramo tres paquetes estructurales diferentes:

Desde el cruce con la Ruta Nacional N 95 hasta la progresiva 5.000 metros.

Desde progresiva 5.000 a 17.800 metros.

El tramo desde la prog 17.800 hasta el cruce con la R.N.N 89 posee los mayoresvalores de deflexin, siendo el ms deteriorado.

Al Oeste se une con la Ruta Nacional N 89 que une el Corredor Biocenico Norte de laRuta Nacional N 16 en el centro de la Provincia del Chaco con la Provincia de Santiago delEstero al Oeste; y al Sur, con la Ruta Nacional N 95, que comunica con la Provincia de Formosaal Norte y al Sur con la Provincia de Santa Fe.

La Ruta Provincial N 6 en el tramo San Bernardo-Las Breas, presenta una serie dedeficiencias tales como:

Deterioro del paquete estructural en distintos grados.

Falta de suelo en banquinas y taludes en distintos sectores.

Estas deficiencias han provocado un importante nmero de accidentes a lo largo de losltimos diez aos de la vida de la ruta, con prdidas materiales, de tiempo y de vidas a losusuarios.

Particularmente los problemas del paquete estructural, han ocasionado quecontinuamente aparezcan baches en la calzada y tienen el potencial de producir accidentes,

1 Profesora del Nivel Inicial, Matricula Prof. 5093. Tcnica Social, Matricula Prof.

148.676. [email protected]

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los cuales si bien son tratados con tareas de bacheo, resulta precario e insuficiente, implicandoque el servicio de la va sea cada vez peor.

El incremento constante de la produccin de granos en un periodo de

aproximadamente 10 aos, ha producido el deterioro de la carpeta asfltica por el incrementode las cargas transportadas.

Sumado a que la obra, construida en el ao 1973 ha sufrido peridicamente lainfluencia de intensas precipitaciones pluviales, concentradas en el tiempo, principalmente delas que provocaron las inundaciones del ao 1998. Por tal motivo, el deterioro fue paulatino,agravndose considerablemente tras el retiro de las aguas acumuladas en sus adyacencias enla ltima inundacin.

La posible derivacin del actual trnsito que emplea la seccin de ruta sobre la cual selocaliza el proyecto, lleva a la identificacin de itinerarios de circulacin alternativos. En tal

sentido, las vas de comunicacin alternativas por pavimento en la zona son escasas.

Adems, la R.P.N6 comunica dos rutas nacionales troncales sumamente importantescomo son las R.N.N 89 y R.N.N 95, para las comunicaciones de la provincia y su interconexincon provincias vecinas y circulacin general del pas, con directa influencia en lacomercializacin de la produccin y servicios en la ms desarrollada regin productiva de laprovincia.

Actualmente, la intervencin puntual de la ruta como ser la reparacin de baches noresulta suficiente dada la precariedad de las capas superiores del paquete estructural, por locual se concluye que es sumamente necesaria una intervencin integral para solucionar

masivamente los problemas de la calzada y de esta manera poder contar con una obratransitable y seguraen toda su extensin.

3. CATEGORIA AMBIENTAL

A fin de determinar el nivel de Riesgo Socio-Ambiental del Proyecto deRehabilitacin de Pavimento Flexible de la R.P.N6, Tramo: San Bernardo Las Breas, seejecut la FAEP (FICHA AMBIENTAL DE EVALUACION PRELIMINAR). Esta se adjunta a lapresente documentacin.

Luego de aplicar la FAEP, es posible acotar a cerca del proyecto en estudio que sedesarrolla sobre la R.P.N6, a saber:

Tipo de Proyecto: REHABILITACION. Lleva un camino deteriorado existente, a suscondiciones originales. Todos los trabajos se realizan en la estructura existente o en elderecho de va, sin adquisicin de tierras.

Este es el caso de la R.P.N6, donde se proyecta en resumen, a saber:

Demolicin de pavimento flexible existente. Excavacin comn para apertura de baches. Terraplenes con compactacin especial, incluida provisin y transporte parabanquinas y taludes. Construccin de sub-base granular reciclada en fro con incorporacin de cal. Construccin de sub-base de Suelo Cal para Reconstruccin y Bacheo.

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Construccin de bases de concreto asfltico en 6,80 m de ancho y 0,07 m deespesor. Construccin de la carpeta de concreto asfltico en un ancho de 6,70 m y 0,05 m deespesor.

Riego de liga con E.R.1, en ancho variable. Riego de imprimacin con E.M. 1. Sealizacin Horizontal con Pintura Reflectante en Fro. Sealizacin Vertical (materiales con sello de aprobacin del Instituto Argentino deRacionalizacin de Materiales (IRAM) y reglamentacin vigente de la DNV. Limpieza y perfilado final de obra.

Nivel Jerrquico: RED SECUNDARIA. Usualmente a carga de entes territoriales oadministraciones regionales. En algunos pases son denominadas redesdepartamentales, provinciales, o redes alimentadoras. Generalmente son vaspavimentadas de trfico intermedio, derechos de va de 20 a 50 metros a cada lado del

eje de la va.

La R.P.N6, tramo en estudio, es parte de la red de caminos primarios provinciales.Consiste en una carpeta de concreto asfltico de 0,12 metros de espesor y 6,70 metros deancho. La zona de camino se extiende a 50 metros a cada lado del eje de la traza.

CLASIFICACION DEL PROYECTO EN FUNCION DEL TIPO DE PROYECTO: TIPO III

Sensibilidad del Medio: BAJA. A continuacin, se resumen las caractersticas generalesdel entorno donde se desarrollan las obras proyectadas en la R.P.N6, tramo enestudio:

reas antrpicamente intervenidas fuera de reas Protegidas o deAmortiguamiento. Bajo peligro de degradacin ambiental. Terrenos planos (

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naturaleza y magnitud de los posibles impactos ambientales, tres categoras aplicables a losproyectos del Programa y sus correspondientes requerimientos documentales.

Al Nivel de Proyecto III, propuesto por el Marco Conceptual, le corresponde el GRUPO I

de la Categora de Proyecto del BID.

Conforman dicho Grupo, proyectos de recuperacin y/o mejoramiento de pavimentossin modificacin de la traza, que atraviesen reas de ocupacin consolidada y que noimpliquen el reasentamiento de personas y/o actividades econmicas o sociales.

4.2. Estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental y social

La demanda de estudios est en funcin de las fases del ciclo de proyecto. Fase deIdentificacin y Fase de Pre-evaluacin y Clasificacin.

La primera requiere la realizacin de la Ficha Ambiental de Evaluacin Preliminar(FAEP) que se adjunta al presente documento, adems de la presente Evaluacin AmbientalExpeditiva (EAEx).

Una vez definidos los niveles de riesgo socio-ambiental, se identifican los estudios adesarrollar para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los mismos, y el cumplimientode las Polticas de Salvaguarda del BID y de la legislacin ambiental correspondiente.

4.2.1. Estudios ambientales Fase de Pre-Evaluacin y Clasificacin

Para PROYECTOS DE NIVEL 3, como el de la R.P.N6 en estudio, de bajo riesgo socio-

ambiental, El Marco Conceptual propone la ejecucin de una Evaluacin Socio-AmbientalSimplificada (ESAS), cuyo nfasis recae en la identificacin de los impactos remanentes deobras anteriores (pasivos ambientales), la identificacin de los principales impactos derivadosde las nuevas obras previstas, la definicin de las medidas de mitigacin que se volcarn a lasEspecificaciones Tcnicas Ambientales Particulares (ETAs) y en los Trminos de Referenciapara que el Contratista elabore el Plan de Manejo Ambiental detallado de la obra. Si bien seadmite la posibilidad de elaborar una ESAS, se requiere que el Plan de Gestin Ambiental de laObra sea detallado y cubra todos los aspectos operativos de la gestin ambiental requerida.

4.2.2. Contenido bsico de estudios ambientales. Fase de EvaluacinAnexo 2-a: Evaluacin Socio Ambiental Simplificada (ESAS)

La evaluacin ambiental simplificada se efectuar para los proyectos del Nivel 3 y elNivel 2, donde sern considerados los aspectos referentes a: (i) caractersticas tcnicas delproyecto, (ii) aspectos ambientales relevantes del rea de influencia directa del proyecto, y (iii)requisitos legales de los organismos ambientales.

Definicin del rea de estudio

La definicin del rea de influencia directa se ejecutar con base a los datos delInforme Ambiental Preliminar. Considerando que las obras previstas para el Nivel 3 son demenor dimensin y se limitan al derecho de va, la evaluacin ambiental simplificada seenfocar, bsicamente, al rea de influencia directa de las obras, definida como una franja a lolargo de la carretera, donde estarn incluidos:

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El derecho de va.

Interferencias con el trfico y con las reas urbanas.

reas de apoyo a las obras (v. g. carreteras de acceso, temporales o permanentes;de extraccin de materiales de construccin o de canteras, campamentos, fabricas,

oficinas y alojamientos).Interferencia con manantiales superficiales y subterrneos.

Identificacin de zonas inundables.

Interferencia con reas naturales sensibles.

Interferencias con reas de sensibilidad social y/o patrimonial.

Caracterizacin del proyecto

El proyecto de recuperacin y/o mejoramiento vial se analizar en trminos de suscaractersticas tcnicas, intersecciones, obras asociadas e infraestructura de apoyo, de modoque sea posible la identificacin de acciones potencialmente generadoras de impacto.

Dentro de los componentes del proyecto a ser caracterizados, se destacan: reas dedepsito (botaderos) y prstamo, canteras, alojamientos, oficinas, plantas de asfalto, cortes deterreno, accesos provisionales o definitivos y las condiciones de trfico, obras de arte ysistemas de drenaje.

Elaboracin de diagnstico ambiental

Con base en fotografas areas y/o imgenes satelitales y apoyados en levantamientosde campo, se identificarn los impactos ambientales ms importantes asociados al proyecto,presentando informaciones para el rea del derecho de va y para las reas propuestas para

implantacin de la infraestructura de apoyo de las obras. Las informaciones recolectadas y losresultados de los anlisis realizados se presentarn en mapas, en escalas compatiblesidentificando:

Sectores y/o reas con potencial de erosin y de inestabilidad de taludes.

Ros cruzados por la carretera y problemas identificados de reduccin de la seccintransversal de filtracin, erosin de mrgenes y sedimentacin de cursos de agua.

Localizacin de captaciones de agua y sistemas de abastecimiento pblico.

reas de vegetacin, ecosistemas frgiles, sitios histricos, culturales,arqueolgicos y tursticos, atravesados por la carretera o prximos a ella.

Identificacin de las reas no permitidas (reas sensibles) para instalacin de la

infraestructura de apoyo a las obras, observando los criterios ambientales requeridospor la legislacin y por el BID.

Registro completo del uso y ocupacin del suelo del derecho de va con miras aindividualizar las edificaciones residenciales, comerciales, industriales, puntos deventa, cultivos, basureros, accesos y reas de cruce, escuelas, hospitales reas derecreo y otros locales de concentracin de peatones, bicicletas u otros tipos detransporte no motorizado, reas de concentracin de parada de vehculos, etc.

Identificacin y caracterizacin de comunidades indgenas eventualmenteexistentes en las proximidades.

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Evaluacin de impactos ambientales y medidas de mitigacin

El nfasis de la Evaluacin Socio Ambiental Simplificada (ESAS) recaer sobre losimpactos directos resultantes de las obras previstas y su combinacin con los problemas

ambientales preexistentes (pasivos ambientales). Una parte significativa de las medidas demitigacin propuestas se incorporarn al proyecto de ingeniera, apuntando a corregir elpasivo ambiental identificado y mitigar y/o compensar los impactos de las obras previstas,dentro de las cuales se citan:

Estabilizacin morfolgica y recuperacin vegetal de los terrenos inestables,evitando el desencadenamiento de procesos erosivos y deterioro de los cuerpos deagua.

Mejora de sistemas de drenaje para evitar y/o minimizar la concentracin de flujosy la construccin de disipadores de energa.

Recuperacin ambiental y uso final de reas de botadero, localizados junto a la

carretera, para recreacin o instalacin de reas de servicio de la carretera.En zonas de recarga de acuferos, construccin de zanjas de infiltracin para

controlar el escurrimiento superficial de aguas.

En reas secas, proveer adecuacin de sistemas de drenaje de la carretera conmiras a retener agua en pequeos embalses y elevar el nivel fretico; en reas sujetasa inundacin, construccin de embalse de retencin para reducir el nivel deescurrimiento.

Mejoramiento de obras de arte y/o de otros dispositivos para cruce de ros.

Recomposicin vegetal del derecho de va y del margen de ros en los trechoscruzados por la carretera.

En zonas sensibles al ruido (como escuelas, iglesias, centros de salud),

establecimiento de barreras de tratamiento acstico o de fajas de vegetacin densa yde porte alto entre la carretera y los asentamientos poblacionales para reducir losniveles de ruido generados por los vehculos o programar horas de cese de actividadesen cercanas de las zonas habitadas.

Implantacin de dispositivos especiales (cunetas profundas, cercas y/o barreras)junto a reas de vegetacin y arborizacin para evitar el estacionamiento de vehculosy la remocin de plantas.

Construccin de veredas junto a reas de bosque para prevenir la propagacin defuego.

Implantacin de medidas de seguridad y sealizacin para reducir los riesgos deaccidente con peatones y transporte no motorizado, as como con animales silvestres;

estas medidas se disearn con base en las caractersticas del medio circundante(reas rurales, urbanas y suburbanas), con especial atencin en las reas donde seestablecen las relaciones de la poblacin con la carretera.

Implantacin de dispositivos de seguridad para minimizar los daos de accidentes yderrames de materiales peligrosos, junto a los puntos de cruce de humedales,unidades de conservacin, reas densamente ocupadas, etc.

Implantacin de mecanismos de interaccin con el pblico para dar atencin aquejas o sugerencias.

Adems de estas medidas, sern establecidos los procedimientos y las especificacionessocio ambientales a ser cumplidos por el constructor para controlar los impactos ambientales

durante las obras, incluyendo (entre otras): instalacin, operacin y desmovilizacin decanteras de obra, abertura de trochas, caminos de servicio y carreteras de acceso; remocin

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que la Constitucin no atribuye explcita o implcitamente al gobierno central, le correspondena las Provincias, ya que son organizaciones que preceden a la institucionalizacin de la Nacin

Marco Legal Ambiental General

En materia ambiental, el artculo 41 de la Constitucin Nacional, incorporado a la CartaMagna por la reforma de 1994, dispone que corresponde a la Nacin dictar las normas quecontengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las Provincias las necesarias paracomplementarlas. En uso de esas competencias el Congreso Nacional sancion la Ley 25.675,que contempla los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuadadel ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin deldesarrollo sustentable. En este reparto de atribuciones, las Provincias pueden reglamentar losaspectos previstos en la normativa nacional, incluso mejorarlos o ampliarlos, pero nuncaincumplirlos.

Para entender lo expuesto desde la perspectiva de la jerarqua normativa, deberecalcarse que en la cspide del sistema se encuentra la Constitucin, luego los tratadosinternacionales sobre la materia, siguindoles la normativa nacional, y por ltimo la normativaProvincial.

En caso de conflicto entre normas, prevalece la ubicada en un peldao superior delesquema.

En el mes de julio de 1993 se firm, entre las Provincias y la Nacin, el Pacto FederalAmbiental, el cual es llamado a ser el instrumento de compromiso nacional para acordar unmarco ambiental que fije las bases a nivel nacional, promoviendo la unificacin de todos los

organismos ambientales, sistematizar la legislacin y desarrollar una conciencia nacional sobrela temtica socio-ambiental.

La gestin ambiental en Argentina se enmarca dentro de la Ley N 25.675, Ley Generaldel Ambiente, promulgada en el mes de noviembre del 2002 que rige en el territorio nacional,constituyendo el cuerpo legal y convirtindose en la documentacin fundamental y necesariapara regular la temtica ambiental del pas. Entre algunos aspectos principales que se citan enla Ley estn los siguientes:

- Establece presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada delambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica e implementacin deldesarrollo sustentable.

- Fija los objetivos de la poltica ambiental nacional: asegurar la preservacin, conservacin,recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales; promover elmejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; fomentar laparticipacin social en los procesos de toma de decisin; promover el uso racional ysustentable de los recursos naturales; mantener el equilibrio y dinmica de los sistemasecolgicos, entre otros;

- Establece los principios a los cuales estarn sujetas la interpretacin y aplicacin de la ley: decongruencia, de prevencin, precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, deresponsabilidad, de subsidiariedad, de sostenibilidad, de solidaridad y de cooperacin;

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- Establece los instrumentos de poltica y gestin ambiental: ordenamiento ambiental delterritorio (a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente, COFEMA); evaluacin de impactoambiental; sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas; educacin,sistema de diagnstico e informacin ambiental; participacin ciudadana; rgimen econmico

de promocin del desarrollo sustentable; instituye el Sistema Federal Ambiental,instrumentado por el COFEMA, para coordinar la poltica ambiental entre la Nacin, lasProvincias y la Ciudad de Buenos Aires;

- Ratifica los acuerdos federales: constitucin del COFEMA y Pacto Federal.

Tambin, en la legislacin nacional existe una serie de leyes aplicables a proyectosviales (Cuadro N 1)

Cuadro N 1. Leyes Nacionales aplicables a Proyectos Viales

LEYESNACIONALES CONTENIDOS

N 13273/48 Riqueza Forestal

N 22351/80 Parques y Reservas Naturales

N 22421/81 Proteccin de Fauna Silvestre

N 22428/81 Conservacin de Suelos

N 24051/92 Residuos Peligrosos

N 24449/94 Trnsito y Transporte Automotor

N 24585/94 Proteccin Ambiental de la Actividad Minera

N 24557/96 Riesgos del Trabajo

N 25743/03Proteccin del Patrimonio Arqueolgico,

Paleontolgico y CulturalN 25688/03 Rgimen de Gestin Ambiental de las Aguas

N 25 831/04 Libre Acceso a la Informacin Ambiental

El GA ha adoptado una serie de instrumentos jurdicos internacionales en diferentestemas relacionados con la proteccin de los recursos naturales, su biodiversidad y los aspectostnicos, que conllevan asumir una serie de compromisos para su cumplimiento. El Cuadro N 2resume los principales convenios internacionales relacionados al desarrollo de infraestructuravial ratificados por el pas, suscritos o aprobados mediante ley expresa.

Cuadro N 2. Convenios Internacionales Vinculados con el Sector Transporte

CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICACIN/LEY

Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidassobre el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972)

Ratificada

Convenio sobre Humedales de ImportanciaInternacional-RAMSAR (Ramsar, 1971)

Ley N 23.919 (1991). Aprueba laConvencin sobre Conservacin de losHumedales como Hbitat de AvesAcuticas (1972, Pars, 1982)

CITES (Convencin sobre el ComercioInternacional sobre Especies Amenazadas deFauna y Flora Silvestres (Washington, 1973)

Ley N 23.344 (19..). Aprueba ConvencinCITES; Ley N 23.815 (1983). ApruebaEnmienda Adoptada en Botswana (1983)

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo (Ro de Janeiro, 1992)

Principios sobre (i) Criterios dePrecaucin y (ii) Exigencia de la

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Evaluacin Previa del Impacto Ambiental,aceptados en 1992.

Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro deJaneiro, 1992

Ley N 24.375 (1994).

Convencin de las Naciones Unidas de LuchaContra la Desertificacin en los Pases afectadospor Sequa grave o Desertificacin, en particularfrica (Pars, 1994)

Ley N 24.701 (1994).

Convencin de las Naciones Unidas sobreAsentamientos Humanos. HABITAT II, Estambul,1996)

Suscrita por Argentina (1996)

Polticas de Salvaguardia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Las PSBID conforman un mecanismo estructurado para analizar los asuntos

ambientales y sociales de proyectos que conllevan procesos de trabajo con los actoresinvolucrados; asimismo, permiten identificar problemas y disputas legales potenciales durantela ejecucin y operacin del proyecto, con el fin de ser atendidos oportunamente y asegurar lasostenibilidad de los mismos.

Estas Polticas se expresan como Polticas Operativas Sectoriales (OP) que se dividensegn el rea de aplicacin en seis grupos: Polticas Multisectoriales, Sectores Productivos,Sectores de Infraestructura Econmica, Sectores de Infraestructura Social, Programas deDesarrollo Integrado y Polticas para reas Especiales. Las OP renen Directrices deSalvaguardias especficas que tienen como fin evitar, minimizar o mitigar los impactosambientales y/o sociales negativos potenciales que surjan de la implementacin de

operaciones y/o proyectos.

Estas OP son consecuentes con las Estrategias Sectoriales desarrolladas por el Banco.En tal sentido, y de acuerdo al tipo de proyectos involucrados en el Programa deInfraestructura Vial del Norte Grande, para cada proyecto se activar la Poltica Multisectorialde Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas (OP 703) que establece el mecanismo declasificacin del proyecto y las salvaguardias especficas de medio ambiente. Asimismo, segnlas caractersticas individuales de cada proyecto, podrn activarse aquellas concernientes aReasentamiento Involuntario (Sectores de Infraestructura Social, OP 710) y Pueblos Indgenas(Polticas para reas Especiales, OP 765). El alcance, objetivo y salvaguardias de estas OP seresumen en el cuadro N 3.

Asimismo, el BID requiere para todos los proyectos en que se involucra lacumplimentacin de la poltica de Disponibilidad de Informacin (OP 102). Esta polticaestablece la obligacin de cumplimentar, segn los niveles de riesgo socioambiental y las fasesdel proyecto, diversos procedimientos que permitan el acceso a la informacin de lacomunidad, su participacin en procesos de consulta y difusin de resultados, como porejemplo proyectos ejecutivos, Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Anlisis Ambientales (AA),etc. La cantidad y profundidad de estos procedimientos de participacin vara principalmenteen funcin del nivel de riesgo socioambiental.

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Cuadro N 3. Polticas Operativas Sectoriales del BID aplicables al. Programa deInfraestructura Vial del Norte Grande

Polticas de Salvaguarda Objetivo General Y Objetivos Especficos

Medio Ambiente yCumplimiento deSalvaguardas (OP 703)

Impulsar la misin del Banco para lograr un crecimiento econmicosostenible y para cumplir objetivos de reduccin de pobreza consistentescon la sostenibilidad ambiental de largo plazo

Potenciar la generacin de beneficios de desarrollo de largo plazo paralos pases miembros, a travs de resultados y metas de sostenibilidadambiental en todas las operaciones y actividades del Banco y a travs delfortalecimiento de las capacidades de gestin ambiental de los pasesmiembros prestatarios.

Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco seanambientalmente sostenibles.

Incentivar la responsabilidad ambiental corporativa dentro del Bancomismo.

Las Directrices de la Poltica se estructuran en dos categoras principales:a) transversalidad del medio ambiente y b) salvaguardias ambientales;estas categoras son crticas para la sostenibilidad ambiental y secomplementan y refuerzan mutuamente. Las directrices de polticarelativas a la transversalidad ambiental se aplican a las actividades deprograma-cin del Banco, enfocadas predominantemente en actividadesdel sector pblico del Banco. Estas directrices son de carcter proactivo ytienen por objeto mejorar el marco de incentivos para fomentar mayoresoportunidades ambientales, nuevas oportunidades de negocio para elBanco y mayores beneficios de desarrollo para los pases. Por su parte, las

directrices de salvaguardia estn definidas para establecer normas yprocedimientos cuyo propsito es asegurar la calidad y la sostenibilidadambiental de las operaciones del sector pblico y privado del Banco.

Reasenta-mientoinvoluntario: (OP 710)

Minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personasque viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendola necesidad de desplazamiento fsico, y asegurando que, en caso de sernecesario el desplazamiento, las personas sean tratadas en formaequitativa, y cuando se factible, participen de los beneficios que ofrece elproyecto que requiere su reasentamiento.

Pueblos indgenas:(OP 765)

Potenciar la contribucin del Banco al desarrollo de los pueblosindgenas mediante el apoyo a los gobiernos nacionales de la regin y a lospueblos indgenas.

Apoyar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas,incluyendo el fortalecimiento de sus capacidades de gestin.

Salvaguardar a los pueblos indgenas y sus derechos de impactosadversos potenciales y de la exclusin en los proyectos de desarrollofinanciados por el Banco.

Marco Legal Provincial. El marco Constitucional ambiental de la Provincia del Chaco

La Constitucin de la Provincia establece en sus artculos:

Art. 38: Ecologa y ambiente:Todos los habitantes de la provincia tienen elderecho inalienable a vivir en ambiente sano, equilibrado, sustentable y adecuadopara el desarrollo humano, y participar en las decisiones y gestiones pblicas parapreservarlos, as como el deber de conservarlo y defenderlo.

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Art. 41 Recursos Naturales. La Provincia tiene la plenitud del dominio,imprescriptible e inalienable, sobre las fuentes naturales de energa existentes en suterritorio.

Art. 44 Riqueza Forestal.El bosque ser protegido con el fin de asegurar su

explotacin racional y lograr su aprovechamiento socioeconmico integral.Art. 50 Recursos Hdricos. La Provincia protege el uso integral y racional delos recursos hdricos de dominio pblico destinados a satisfacer las necesidades deconsumo y proteccin.

Legislacin Provincial

Se ofrece a continuacin, un listado de las ms importantes leyes relacionadas con elmedio ambiente y la obra que nos ocupa:

LEY N 635 DE CAZA Y PESCA, referida a la regulacin de las actividades destinadas a

la captura de animales silvestres, as como la crianza y elaprovechamiento, como as tambin la actividad que tenga por objetoaquello relacionado con la fauna y la flora acuticas, con cualquierfinalidad.

LEY N 1487 PLANTACION DE RBOLES

DECRETO-LEY N2160

PRESERVACION DEL PAISAJE URBANO, RURAL, INDUSTRIAL

LEY N 2386 y sus modificatorias Leyes N 3.534 y 5.285 - ADMINISTRACIN DEBOSQUES: regula la administracin de los bosques a traes de la defensa,regeneracin, mejoramiento y ampliacin de los bosques tiles, as comola promocin del desarrollo e integracin adecuada de la industria forestal

y la lucha contra las leosas invasoras.LEY N 2494 Adhesin a la Ley Nacional N 20284, de Contaminacin atmosfrica.

LEY N 3035 SUELOS, MANEJO Y CONSERVACIN DE SUELOS: Trata sobre elmantenimiento y restauracin de la capacidad productiva de los suelos.

LEY N 3230 CODIGO DE AGUAS

LEY N 3295 Confeccin de Atlas de suelos de los Departamentos Catastrales: Gral.Belgrano, 9 de Julio, Chacabuco, 12 de Octubre.

LEY N 3364 Defensa contra el exceso hdrico en los predios rurales .

LEY N 3378 DE BIOCIDAS: Quedan sujetos a esta ley la venta, aplicacin area oterrestre, transporte, almacenamiento, fraccionamiento con cargo ogratuito, exhibicin y toda otra operacin que implique el manejo de

herbicidas, fungicidas, acaricidas, fertilizantes, bactericidas, avisadas,defoliantes y/o desecantes, insecticidas, repelentes, hormonas,antipolillas, insecticidas de uso domstico y biocida en general en lasprcticas agropecuarias tanto en el mbito urbano como rural. LaAutoridad de Aplicacin es la Direccin de Sanidad Vegetal de laSubsecretara de Agricultura del Ministerio de la Produccin.

LEY N 3424 Confeccin de Atlas de suelos de varios Departamentos.

LEY N 3534 Modificacin de la Ley 2386 creacin del IIFA INSTITUTO DEINVESTIGACIONES FORESTALES Y AGROPECUARIAS: Crea el Instituto deInvestigaciones Forestales y Agropecuarias, planes y programas deforestacin.

LEY N 3563 METEORITOSLEY N 3610 Estudio de la Preservacin del Medio Ambiente.

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LEY N 3727 CODIGO RURAL DE LA PROVINCIA DEL CHACO

LEY N 3903 PERMISIONARIOS

LEY N 3911 INTERESES DIFUSOS, proteccin de los intereses difusos y colectivos,entendindose por tales los relacionados con: la preservacin,

mantenimiento, mejora, defensa y recuperacin del medio ambiente y losrecursos naturales, aerolitos, meteoritos y todo cuerpo celeste ingresadoal suelo chaqueo, el equilibrio ecolgico, el resguardo de valoresartstico, arquitectnico, urbanstico histrico, arqueolgico y del usuariocomo receptor de servicio pblicos y todo otro que afecte una dignacalidad de vida

LEY N 3912 PACTO FEDERAL AMBIENTAL, Ratificacin del Pacto Federal Ambientalentre la Nacin y las Provincias, para la preservacin, conservacin,mejoramiento y recuperacin del ambiente, ...

LEY N 3964 PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACION, RECUPERACION,CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL, trata la

preservacin, conservacin, defensa mejoramiento del medio ambiente,en todo el territorio de la provincia del Chaco, para lograr y mantener labiodiversidad y una ptima calidad de vida, quedando sujetos a ellas todosaquellos ambientes urbanos, agropecuarios y naturales. Decreto N 1730del 26-07-94

Ley N 4.302 RESIDUOS PELIGROSOS: Trata sobre la generacin, transporte,tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos. Crea un registrodonde deben inscribirse los operadores de residuos peligrosos. Excluye losresiduos radioactivos. La Autoridad de Aplicacin es la Subsecretara deRecursos Naturales y Medio Ambiente.

LEY N 4.306 MONUMENTOS NATURALES: Declara de Inters Provincial y Monumento

Natural Provincial a las especies amenazadas en peligro de extincin conel fin de protegerlas y recuperar sus poblaciones.

LEY N 4358 AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Esta ley establece la conservacin ypromocin de lo ms representativo y valioso del patrimonio natural de laprovincia;. Adems crea el Parque Provincial Pampa del Indio.

Ley N 4488 de aplicacin de la Ley Nacional N 24449

Ley N 6075/08 de Ministerios, creacin de los Ministerios de Infraestructura y deDesarrollo Social

5.2. Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental5.2.1. El rgimen de EIA nacional

La Reforma Constitucional del ao 1994 ha reconocido el derecho a un ambiente sanoy equilibrado como un derecho colectivo para todos los habitantes y tambin para goce de lasgeneraciones futuras. Correlativamente, atribuye a aquellos el deber de cuidarlo y a lasautoridades el de velar por l.

Incorpora en su letra el concepto de dao ambiental y la obligacin prioritaria derecomponer el dao causado al ambiente. Consecuentemente, surge la necesidad deelaborar Evaluaciones de Impacto Ambiental, la aplicacin de Planes de Gestin Ambiental ydems aspectos relacionados a la prevencin de la generacin de este dao particular, comotambin, el diseo y adopcin de medidas de mitigacin, compensacin y restauracin.

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Partiendo de que toda actividad antrpica tiene un costo (externalidad) sobre el medioambiente, que puede impactar positiva o negativamente en l, se ha consensuado yestablecido en el plano internacional nociones o principios fundamentales de la prevencin deldao ambiental, recepcionados positivamente en la poltica ambiental nacional por la Ley

General del Ambiente, sancionada a propsito del Artculo 41 de la Carta Magna; entre los quenos interesa resaltar;

Elprincipio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales seatendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativosque sobre el ambiente se pueden producir.

El principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible laausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn parapostergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir ladegradacin del medioambiente.

El principio de responsabilidad (conocido tambin como principio contaminador-pagador): El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, esresponsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas. Estos compromisosinternacionales prevn, en general, la adopcin de medidas concretas para elcumplimiento de sus objetivos de conservacin y preservacin ambiental, las quedeben ser implementadas a la luz de las directrices de adopcin de polticascoordinadas a nivel sectorial. En el mbito del MERCOSUR, el Acuerdo Marco prev lacooperacin para el cumplimiento de los convenios en que sean parte. Estos principiossujetan la interpretacin y aplicacin de toda norma en materia ambiental.

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