ficha de información básica de programas€¦ · modificación de normas y elaboración de otros...
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A E A E A E A E A E A E A E A E A E A E A E A E A E A E
1000 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 74.3 59.8 67.3 61.6 58.3 57.1 60.1 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 50.1 82.6 58.0 93.2 55.9 87.8 72.7 #N/A
2000 #N/A #N/A #N/A #N/A 2.7 0.4 5.8 0.4 0.3 0.5 7.7 0.8 14.5 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 4.5 8.1 3.9 0.6 0.3 0.7 7.4 1.3 17.6 #N/A
3000 #N/A #N/A #N/A #N/A 57.6 4.0 68.2 12.2 48.4 3.8 38.2 7.1 7.9 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 95.3 91.9 45.9 16.8 41.7 5.8 36.7 10.9 9.6 #N/A
4000 #N/A #N/A #N/A #N/A 0.1 #N/A 0.1 #N/A 0.1 0.2 0.1 #N/A 0.1 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 0.2 #N/A 0.1 #N/A 0.1 0.3 0.1 #N/A 0.1 #N/A
5000 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A
PEF #N/A #N/A #N/A #N/A 60.4 4.4 148.4 72.4 116.2 66.1 104.3 65.0 82.6 #N/A
Info
rmac
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de
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a
El indicador de Propósito “Porcentaje de líneas de acción correspondientes a los temas prioritarios que cuentan con instrumentos normativos y
de fomento” logró el 100% de la meta programada en los ejercicios 2015 y 2016. Con información de la Cuenta Pública 2017, planeó como
meta anual aprobada 78.38% y reportó el 70.27% realizado al periodo, lo que significa un avance anual del 89.7%, respecto a lo programado, lo
cual es debido a que que se cancelaron o pospusieron algunas acciones del programa, por lo que no fue posible atender todas las líneas de
acción del PROMARNAT 2013 - 2018 programadas en el ejercicio 2017.
Método de cálculo:
Información de su indicador a nivel propósito Propuesta de indicadores adicionales
Nombre del Programa
presupuestario (Pp):
Descripción de las principales actividades que realiza el Pp Objetivo
16 Medio Ambiente y Recursos NaturalesRamo:
El Pp G030 posee una modalidad presupuestaria de regulación y supervisión. La Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA)
realiza las siguientes acciones en el marco del G030: se elaboran anteproyectos de normas nuevas (NMX o NOM) y/o anteproyectos de
modificación de normas y elaboración de otros instrumentos regulatorios; promueven programas nacionales y especiales; implementan o dan
seguimiento a los programas presupuestales de fomento y, elaboran o implementan otros instrumentos de fomento, para ello, definió como
temas prioritarios (2013-2018): 1. Emisión y descarga de contaminantes 2. Manejo de residuos y sustancias químicas 3. Manejo y conservación de
la biodiversidad 4. Implementación de la política energética 5. Manejo de los recursos naturales por parte del sector terciario 6. Producción y
consumo sustentable 7. Sustentabilidad urbana.
El programa no tiene un proceso básico a seguir para acceder al mismo, no otorga apoyos económicos, no tiene convocatoria.
La población nacional y el medio ambiente se beneficia a través de instrumentos regulatorios y de fomento elaborados por la Subsecretaría de
Fomento y Normatividad Ambiental, dirigidos a contener y mitigar la contaminación del suelo, el aire y el agua; conservar y aprovechar
sustentablemente la biodiversidad; e impulsar la sustentabilidad de los sectores productivos y de los servicios.
En 2014, se creó el Pp G030 “Normatividad Ambiental e Instrumentos de Fomento para el Desarrollo Sustentable”, mismo que operan desde ese
año en la Subsecretaría de Fomento y Normatividad (SFNA) y sus Direcciones Generales. Este programa presupuestario no otorga apoyos
económicos a la población objetivo, porque los recursos que le son asignados están orientados al fortalecimiento del marco regulatorio en
materia ambiental, mediante la elaboración y la actualización de los instrumentos normativos y de fomento. Actualmente, el Programa se
denomina: “Normativa Ambiental e Instrumentos para el Desarrollo Sustentable”. Hasta el 2013, la Subsecretaría de Fomento y Normatividad
Ambiental reportó sus metas como un componente del Programa P002 “Planeación, Dirección y Evaluación Ambiental”, a cargo de la
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.
Normativa Ambiental e Instrumentos para el Desarrollo
Sustentable
Año de inicio del Pp: 2014
Modalidad y clave
presupuestaria: G030 UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad
Ambiental
Consideraciones sobre el indicador de propósito y sus avancesGráfica con la evolución de valores y metas del indicador a nivel propósito
Unidad de Medida: Porcentaje
Frecuencia de Medición:
Sentido del indicador:
2013 2014 2015
Antecedentes del Pp
Gráfica con la evolución de presupuesto por capítulo de gasto
Consideraciones sobre el presupuesto
Ind
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sta
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ind
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53
2013
Línea Base:
Año de Línea Base:
Anual
Ascendente
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2012
(líneas de acción del PROMARNAT acumuladas al año t que cuentan con instrumentos/líneas de
acción del PROMARNAT por atender en el periodo 2013 - 2018)*100
Mide la atención a las líneas de acción del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (PROMARNAT), correspondientes a los temas prioritarios definidos por la Subsecretaría de
Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) para el Programa G030. Los temas definidos por la SFNA
como prioritarios para el Programa G030 en el periodo 2013-2018 son: 1. La emisión y descarga de
Descripción:
Nombre del indicador: Porcentaje de líneas de acción correspondientes a los temas prioritarios que cuentan con
instrumentos normativos y de fomento.
2016 2017 2018
Cifras en millones de pesos de 2018 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación A: Aprobado E:Ejercicio
Presupuesto aprobado y ejercicio del periodo 2012-2018 por capítulo de gasto.
Cifras en millones de pesos (MDP) de 2018
Presupuesto aprobado y ejercicio del periodo 2012-2018 por capítulo de gasto.
Porcentaje respecto del total
1G030
El programa tiene variaciones presupuestales, en 2014 se le asignó 60.4 millones de pesos (MDP), de los cuales sólo se ejerció el 7.2%, en contraste, al siguiente año se incrementó la asignación en 245.7%, siendo ésta la más alta en su historia, con 148.4 MDP.
Las variaciones presupuestales se explican principalmente por las reducciones que realiza la Oficialía Mayor (OM) de la Semarnat, ampliando el Programa Presupuestal de Administración para cubrir el costo de materiales y servicios generales que contrata la OM de manera centralizada.
Para los ciclos presupuestarios correspondientes al periodo 2014-2015, el Pp G030 se denominaba "Normatividad Ambiental e Instrumentos de Fomento para el Desarrollo Sustentable".
1) Propósito: Porcentaje de sectores económicos del SCIAN que cuentan con instrumentos normativos y de fomento, conforme a la
competencia de la SFNA.
Ficha de Información Básica de Programas
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
A
E
2014 2015 2016 2017
Valor observado 71.05 76.32 70.27
Meta 71.05 76.32 78.38
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16 G031
Teléfono
56 28 06 00
56280600
45 88 46 00
36 88 47 77
Pro
ceso
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En
tre
gab
les
→ R
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Directora General Planeación y Evaluación
Director de Evaluación del Desempeño
Subdirectora de Evaluación del Gasto Federalizado
CargoCorreo electrónico
Asesor en la SFNA
Coordinador de Asesores de la SFNA
Principales procesos que se ejecutan para la generación de los componentes, productos, servicios, documentos o entregables del Pp
Co
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Área de Evaluación del Pp
2G030
Instancia de Coordinación
Ángel Osorio Pascual
Adolfo Alejandro Carral Tejeda
Nombre
Unidad Responsable del Pp
El Pp G030 es de suma relevancia para la misión institucional de la SEMARNAT, ya que desarrolla instrumentos regulatorios y de fomento enfocados en los temas definidos como prioritarios. Debido a su reciente creación, el diseño es perfectible, como lo ha evidenciado la ASF, que hizo
observaciones puntuales en 2016, mismas que ya han sido solventadas. Este proceso puede ser el sustento para incluir, en el próximo Programa Anual de Evaluación, la programación de una evaluación del tipo de Diseño.
Durante los ejercicios presupuestales (2014-2018) se han generado variaciones relativas a los capítulos de gasto, las justificaciones han sido registradas a través del Módulo de Adecuaciones Presupuestales (MAP).
Co
ncl
usi
on
es
Marco Polo Rodríguez Sánchez
Laura Ariadna Velázquez Rodríguez
Marisol Rivera Planter
Extensión
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84786
10657
10686
10958
Descripción de los principales componentes, productos, servicios, documentos o entregables que genera el Pp
Se realizan básicamente los siguientes procesos: 1) elaboración y/o modificación de anteproyectos de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas; 2) elaboración de instrumentos de fomento; 3) promoción de los programas nacionales y especiales; 4) implementación o seguimiento
de los programas presupuestales de fomento y 5) elaboración e/o implementación de otros instrumentos de fomento.
Los principales entregables que genera el Pp son: a) publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de los proyectos de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y de Normas Mexicanas (NMX) para la atención de los temas definidos como prioritarios en materia ambiental; b)
publicación definitiva de NOM y NMX del sector ambiental y c) publicación de instrumentos de fomento que promuevan y apoyen el cumplimiento del marco legal ambiental. Algunos ejemplos son: lineamientos, guías y programas de apoyo de distinta índole.
Descripción de los receptores de los componentes, productos, servicios, documentos o entregables que genera el Pp
Los receptores de los documentos que genera el Programa son: • Los sectores económicos del país que son regulados, en los temas definidos como prioritarios, para procurar la conservación y protección del medio ambiente, mediante los instrumentos normativos emanados de la ley,
como lo son las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Normas Mexicanas (NMX). Para la cuantificación, se consideran las 4,230,745 unidades económicas de los sectores de la economía nacional mencionados en el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN, 2013).
Fuente: SCIAN 2013, INEGI. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/SCIAN/presentacion.aspx
• Los ciudadanos que al realizar diversas actividades, pueden modificar su accionar de manera voluntaria para proteger al medio ambiente con base los instrumentos de fomento anteriormente descritos.
Principales resultados de auditorías, informes o evaluaciones previas
Ramo del Pp Clave del Pp Nombre del Pp
Con la reforma energética, a partir de 2015, la regulación del Sector Hidrocarburos pasó a formar parte de las atribuciones de la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) por lo que la elaboración de los instrumentos regulatorios sobre hidrocarburos es
competencia de la Agenci. El Pp G030 de SFNA y el G031 de ASEA son programas complementarios, buscan detener y revertir la pérdida del bienestar y capacidad de
Justificación de la complementariedad y acciones de coordinación
Conclusiones
En 2016, la ASF realizó la Auditoría de Desempeño: 15-0-16100-07-0448 al Pp G030 y emitió 10 recomendaciones, las cuales ya fueron solventadas en tiempo y forma.
Título de la Auditoría: Normatividad Ambiental e Instrumentos de Fomento para el Desarrollo Sustentable
Cuenta Pública: 2015; Sector: Medio Ambiente y Recursos Naturales; Páginas: 880-889
Información disponible en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/Camara_Diputados/2017/300917/index.html
RECOMENDACIONES DE LA ASF: Analizar las causas de por qué la definición del problema público, la identificación de las Poblaciones Potencial y Objetivo, y las lógica vertical y horizontal de la MIR 2015 fueron inconsistentes con los Diagnósticos y programación de mediano plazo, así
como con las atribuciones de la dependencia.
SOLVENTACIÓN: SEMARNAT realizó las gestiones correspondientes para modificar las definiciones del problema público; Poblaciones Potencial, y Objetivo; modificar los objetivos e indicadores de los niveles de Propósito, Componente y Actividad, a fin de perfeccionar la lógica vertical y
horizontal de la MIR 2018. Es por ello, que en la propuesta de Diagnóstico 2018 sí corresponda con el problema público a atender y las atribuciones correspondientes.
Resultados del Modelo Sintético de Información de Desempeño (MSD) de la SHCP: Al cierre de la Cuenta Púbica 2017 del Pp G-030, la valoración cualitativa para este programa es: medio alto. Información disponible en:
http://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp?id=16G030
Programas presupuestarios con los que se complementa
Regulación, gestión y supervisión del sector hidrocarburos
Ficha de Información Básica de Programas
Información de indicador a nivel Propósito
Nombre del indicador: Porcentaje de sectores económicos del SCIAN que cuentan con instrumentos normativos y de fomento, conforme a la competencia de la SFNA
Descripción: Mide el porcentaje de sectores económicos del SCIAN que cuentan con instrumentos normativos y de fomento, conforme a la competencia de la SFNA
Método de cálculo:
(Suma de instrumentos normativos y de fomento formulados por la SFNA en el año t relacionados con sectores del SCIAN /suma de instrumentos normativos y de fomento programados por la SFNA en el año t relacionados con sectores del SCIAN)*100
Unidad de Medida: líneas de acción del PROMARNAT
Frecuencia de Medición: Anual Línea Base: 81
Sentido del indicador: Ascendente Año de Línea Base: 2015
Valores Observados
Valor Observado 1 2015 81
Valor Observado 2 2016 79
Valor Observado 3 2017 84