Fernando ZABADirector General

AENORPerú

Foro InternacionalPerú: Hacia un Sistema Nacional

de CalidadLima, Junio 2012

Sistema Nacional de la Calidad español

Objetivos de la presentación

• Presentar la infraestructura de la calidad en España como Sistema;

• Identificar la relación entre sus pilares;• Situarlos en los contextos regional y

nacional;• Presentar sus beneficios para la

Sociedad (española y mundial en general);

Reflexión inicial

España: CrisisPerú: Crecimiento

Hay que aprovechar los tiempos de bonanza preparándose para los tiempos difíciles.

Recordatorio: Infraestructura de la calidad• Reglamentos técnicos;• Normas (nacionales, internacionales,

extranjeras);• Metrología (científica, legal e industrial);• Acreditación de certificadoras y laboratorios;• Autorizaciones para verificar cumplimiento

reglamentario, vigilancia de mercado, inspección.

• Certificaciones, declaraciones;• Ensayos.

RN PRACAMS 3

Infraestructura de la calidad en España

Marco legal paraIndustria, productos y servicios

Instituto deMetrología

Organismo de

Normalización

Organismo de

Acreditación

Reglamentación Técnica

Laboratorios de

calibraciónVerificadoras

instrumentos

Laboratorios de

ensayoLaboratorio

s de análisis

Organismos de

certificaciónOrganismos

de inspección

Industria y sector servicios: fabricantes y usuarios

Consumidores

Autoridades de vigilancia de mercado

Centro Español de Metrología

(CEM)

Asociación Española de Normalizacióny Certificación (AENOR)

Entidad Nacional de

Acreditación (ENAC)

Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR)

Otros Ministerios, en sus respectivos ámbitos de

competencia

Niveles de infraestructura de calidaddesde el punto de vista geográfico (algunos ejemplos)

• Internacional

• Regional(ej. América o Europa)

• Nacional(ej: Perú o España)

NormalizaciónAcreditaciónMetrología

ISO, IEC, ITUCodex Aliment.

COPANT

CEN, CENELEC, ETSI

INDECOPIAENOR

IAF, ILAC

IAAC

EA

INDECOPIENAC

INDECOPICEM

BIPMConvención del Metro

OIML

SIM

EUROMET

Coordinación del Sistema Nacional de la Calidad en España

Interacción de los sectores público y privado:

– La Administración del Estado:• supervisión del Sistema Nacional de la Calidad;• Participación en los órganos directivos y técnicos

de los pilares.

– Sector privado y consumidores:• participación en los órganos directivos o técnicos

de los diferentes pilares del sistema nacional de calidad, y contribuyen a su coordinación;

• promoción demanda productos y servicios de calidad.

Control de productos industriales y de consumo en España• Verificación previa a la puesta en mercado de

productos de terceros países, en las Aduanas;• Vigilancia en Mercado efectiva para

productos ya puestos en mercado;• Planes, campañas, presupuestos

establecidos. Coordinación Estado Central y Comun. Autónomas;

• Existencia de un régimen sancionador claro, y que se aplica en caso de incumplimiento.

Importante para motivar al cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios

Imprescindible para garantizar la protección de los consumidores

Amplio uso de herramientas de diferenciación en mercado en España• Transferencia de tecnología a lo largo

de la cadena de valor y promoción de las características de productos y servicios a través de las normas;

• Certificaciones en el ámbito voluntario:– España es uno de los primeros países del

Mundo en número de certificados de sistemas de gestión y de productos y servicios.

Sistema Nacional de la Calidad y las Compras Públicas• Las compras

públicas: elemento fundamental para generar ;

• Debe complementarse con información y asistencia técnica a las empresas y asociaciones;

• Rol de las certificaciones como evidencia de cumplimiento en compras públicas (puntuación).

Sistema Nacional de la Calidad y la protección del consumidor

• Mecanismos de incentivo para el desarrollo de normas y reglamentos;

• Importancia de la vigilancia de mercado y el control en aduanas;

• Buscar herramientas colaboración / financiación de los consumidores y otros agentes privados.

Indicadores sistema nacional de la calidad• Completo cuerpo de Reglamentos Técnicos;• Elevado desarrollo de la metrología, la

normalización y la acreditación. Elevada participación de agentes privados en los pilares;

• Uno de los mercados de certificación más desarrollados del Mundo (y más competitivo);

• Fácil exportación de productos y servicios;• Consumidores con acceso a múltiples

proveedores de productos y servicios seguros.

Beneficios de disponer de un Sistema Nacional de Calidad eficiente• Mayor competitividad de la industria y

producción nacional, incluso en épocas de crisis;• Mayor confianza sobre nuestros productos y

servicios en el extranjero . Exportación más fácil;

• Mayor protección de los consumidores, más seguridad, más calidad y mayor valor por precio de compra;

• Influjo beneficioso en la variación del PIB;• Se reduce la dependencia respecto de las

infraestructuras de otros países.

Dos casos de ejemplo sobre los beneficios de contar con un Sistema Nacional

• El caso de los brotes de soja alemana;• El caso del incremento de las

exportaciones de productos españoles (en tiempos de crisis en el mercado nacional).

CASO NÚMERO 1

• La crisis de los brotes de soja alemanes

La crisis de los brotes de soja alemanes• El problema: anuncio público de las

autoridades de Baja Sajonia (Alemania) acusando a pepinos españoles como origen de un brote de Escherichia coli (abril 2011);

• Efecto: Las fronteras de países de la UE, de Rusia, México y de otros países se cierran no sólo a los pepinos españoles, sino también a todo tipo de hortalizas provenientes de España;

• Pérdidas: 200 millones Euro por semana.

Laboratorios españoles no encuentran rastros del brote asesino en los pepinos españoles, los checos, tampoco…

Fuente: BBC

Fuente: BBC

Se demuestra la inocencia finalmente de los pepinos españoles

Fuente: BBC

La crisis de los brotes de soja alemanes: Lecciones aprendidas

• Es necesario contar una infraestructura de la calidad suficiente, con medios y bien coordinada para poder responder ante crisis del extranjero en condiciones similares;

• Importancia de la coordinación entre los diferentes agentes ante situaciones de crisis;

• La confianza en productos y servicios es un activo muy frágil y difícil de recuperar.

CASO NÚMERO 2

• Incremento de la exportación de productos españoles pese a la situación de crisis

Incremento exportaciones en tiempo de crisis• El problema: en un contexto de crisis, el

consumo interno en el mercado español se contrae;

• Efecto: las empresas españolas (acostumbradas antaño a una demanda nacional potente) tienen que buscar nuevos mercados;

• Expansión internacional: incremento de las exportaciones y del valor exportado en los últimos año.

Incremento exportaciones en tiempo de crisisLecciones aprendidas• España, en tiempos de bonanza

económica, estableció un sistema nacional de la calidad equiparable (en algunos pilares, superior) a sus vecinos europeos;

• Se desarrollaron mecanismos para incrementar la confianza en las empresas, productos y servicios españoles mediante la calidad;

• La calidad es mejor opción para conquistar mercados internacionales que tener un precio inferior.

Conclusiones• Importancia de disponer de un sistema nacional de

la calidad efectivo, bien coordinado y reconocido en mercados internacionales;

• Completa colección de reglamentos técnicos (requisitos obligatorios);

• Amplio catálogo de normas (requisitos de mercado);• Mecanismos de evaluación de la conformidad en el

ámbito legal;• Extenso uso de certificaciones en el ámbito

voluntario como elemento de diferenciación;• Vigilancia de mercado y régimen sancionador.

Mensaje final• Siempre habrá productores de otros países con menores costes que los de

nuestro país;• Mejor competir por mayor calidad.

• Los ciudadanos merecen acceder a productos de calidad y seguros.• Y tener elementos de comparación entre ofertas, que sean de confianza.