fernando jaramillo profesor titular facultad de economía
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Plan de alivio económico para mitigar los efectos del CoViD19
Versión 12 de abril de 2020
Fernando Jaramillo
Profesor titular
Facultad de Economía
Universidad del Rosario
Agradezco los aportes y comentarios de mi hermano FelipeJaramillo, quien me ha ayudado a comprender las dificultadesque está teniendo el sector empresarial para conservar susempleados, y me ha dado luces sobre el tipo de medidas quepodrían garantizar que se conserven los empleos formales, sinincurrir en costos fiscales inviables.
Objetivos del plan de alivio Mitigar los efectos sociales y económicos del virus COVID19
Impulsar la recuperación económica del país, cuando se supere la emergencia sanitaria
Coordinar las iniciativas de apoyo solidario de los actores no gubernamentales (asociaciones, fundaciones, lideres de opinión, empresarios, medios de comunicación, etc)
Generar actitudes y comportamientos que faciliten el éxito de las medidas sanitarias y económicas:
acatamiento de las normas sanitarias y de aislamiento social,
evitar situaciones de violencia y el incremento en la delincuencia.
Principios básicos del plan de alivio
Para que el plan de alivio tenga éxito debe cumplir con los siguientes requisitos:
Oportunidad
Equidad
Solidaridad
Sostenibilidad
Apoyo por parte de los actores claves y la ciudadanía en general
Eficiencia
Características del choque en el ingreso de los colombianos generado por el COVID19
Las medidas necesarias para evitar la muerte de un gran número de colombianos tienen cierta similitud con un choque temporal en la oferta agregada
Estos tipo de choques suceden, por ejemplo, en los momentos de desastres naturales.
Sin embargo, este choque tiene dos componentes particulares:
Genera una subutilización de los factores productivos (capital y trabajo), lo cual también se asemeja a un choque de demanda
El choque temporal en la producción se puede convertir en choque persistente debido a las externalidades negativas generadas por
o posibilidad de que quiebras y despidos en sectores claves de la economía que produzcan un círculo vicioso de baja producción, bajos ingresos, baja demanda, cesación de pagos, pánico financiero, etc
o posibilidad de que desbordamiento del orden público generado por la existencia real, o el simple miedo, a situaciones de privación social asociadas al hambre, falta de atención médica, etc.
Fases del choque económico
Las políticas económicas deben diferenciar dos periodos de la crisis:
1) Periodo aislamiento social y crisis epidemiológica similar a una economía de guerra.
2) Periodo de recesión y recuperación de la economía hacia su senda de crecimiento de largo plazo, similar a una economía en recesión,
Las políticas económicas durante la primera fase (crisis epidemiológica) no pueden ser insuficientes,
y deben buscar solucionar los problemas de liquidez de la población y empresas más vulnerables.
Fases del choque económico
El periodo de aislamiento social y crisis epidemiológica puede durar entre 2 y 3 meses.
De acuerdo a algunos expertos en salud, no es improbable que se requiera alargar la cuarentena más allá del 27 de abril.
La experiencia internacional ha mostrado que, a medida que se incrementan el número de decesos, los gobiernos terminan extendiendo el tiempo de la cuarentena.
Los más probable es que cuando se levante la cuarentena, esto se realizará de manera gradual y selectiva, y cuando vuelva a presentarse incrementos en el número de muertos se vuelvan a adoptar medidas más estrictas.
En cualquiera de estos escenarios se tendrían, al menos dos meses de dificultades económicas sin precedentes en la historia reciente del país, a lo que hay que agregar el tiempo transcurrido desde que se inició la cuarentena.
Fases del choque económico
El periodo de recesión y recuperación de la economía durará muy seguramentemás de un año, aunque su extensión es muy incierta debido al carácter atípico dela recesión actual
De acuerdo a Alfonso, Arango et al. (ver link),
los ciclos económicos colombianos tienen una duración completa de 6.8 años, lascontracciones del producto duran 1.3 años y la expansiones tardan 5.4 años
esto cálculos sugieren que probablemente el crecimiento disminuirá en el próximo año ymedio, y el PIB estará por debajo de su nivel de largo plazo durante los próximos 3 años
En todo caso, la duración de esta fase dependerá de las mediadas adoptadasdurante el periodo de aislamiento social y crisis epidemiológica
la contención de la epidemia
evitar un incremento grande en los niveles de pobreza
evitar una caída muy grande en el empleo formal
Fases del choque económico
El presente documento se concentrará en las medidas económicas a adoptar durante la fase de aislamiento social y crisis epidemiológica debido a que
estas medidas se deben adoptar de manera inmediata
La duración y profundidad de la recesión durante la segunda fase dependerá de las mediadas adoptadas durante la primera fase
las medidas para salir de la segunda fase de recesión se parecerán más a las que tradicionalmente se preconizan en la teoría macroeconómica (tasas de interés bajas, política fiscal contra cíclica, etc)
Periodo del aislamiento social y crisis epidemiológica:criterio general
Las políticas económicas durante la primera fase (crisis epidemiológica) tienen que tomarse muy rápidamente y deben
1) Garantizar una inversión muy grande en el sector de salud
2) tener en cuenta el contexto económico nacional e internacional (ver link)
3) darle tranquilidad a los principales actores económicos sociales
4) No pueden ser insuficientes, o de lo contrario estarán llamadas al fracasos
5) Esto implica que se debe generar un impulso muy grande (big push) a la liquidez
Periodo del aislamiento social y crisis epidemiológica:criterio general
6) Evitar que los alivios a los agentes cuyos ingresos afectados por el coronavirus sean permanentes
duración similar al periodo de cuarentena generalizada, y se pueden ir ajustando en la medida que se consolide la información y se modifiquen las medidas de aislamiento social
7) priorizar los hogares más afectados por el virus y por las medidas de aislamiento social
que de acuerdo al observatorio laboral de la Universidad del Rosario son los trabajadores informales (ver link)
8) evitar el despido masivo de trabajadores formales
9) impedir el incremento excesivo en la deuda pública neta
Periodo del aislamiento social y crisis epidemiológica:mecanismos de financiación
En la medida de lo posible, la política de mitigación debe basarse en el principio de diferir pagos y dar acceso al crédito a los hogares y empresas.
El sector financiero no está generando la liquidez requerida para el sector productivo y los hogares:
el sector financiero funciona relativamente bien en épocas normales en los que las empresas y hogares se ven afectados por choques idiosincráticos (individuales) en sus ingresos.
pero es poco efectivo para reaccionar a choques generalizados de gran magnitud
En estas circunstancias, el gobierno y el banco central deben actuar como prestamistas y aseguradores de última instancia
Los pagos diferidos no incrementan la deuda pública neta:
Las disminuciones temporales en los ingresos de la entidades estatales debido a que se difieren los pagos,
se compensan con una promesa del pago de estas obligaciones en el futuro
Los pagos futuros de impuestos diferidos son un activo para el gobierno.
Periodo del aislamiento social y crisis epidemiológica:mecanismos de financiación
Debido a la caída temporal en los ingresos y al incremento en las obligaciones de corto plazo,
el estado deberá utilizar los programas de ayudas y créditos de la banca multilateral (Banco Mundial, FMI, BID, CAF, etc)
Estos organismos están desarrollando programas de ayuda a los países en vías de desarrollo que se ven afectados por el COVID19
También deberá pedir créditos al sector financiero nacional e internacional,
recurrir al crédito forzoso, tal como lo sugieren Botero y Lora (ver link),
y al Banco de la República
Aunque las operaciones de financiamiento a favor del estado requieren la aprobación unánime de la junta directiva del Banco de la República,
también existen mecanismos indirectos para lograr financiar un incremento transitorio del déficit del gobierno.
Las políticas monetarias tradicionales, tales como la reducción en la tasa de interés son poco efectivas en el contexto actual.
Políticas para la fase de aislamiento social y de crisis
epidemiológica
Periodo del aislamiento social y crisis epidemiológica: transferencias a población vulnerable
El gobierno nacional ha creado el Fondo de Mitigación de Emergencias (FOME) para:
“atender las necesidades de recursos para la atención en salud, los efectos adversos generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economía continúe brindando condiciones que mantengan el empleo” (decreto 444).
Los recursos del FOME provendrán del Fondo de Ahorro y Estabilización FAE, del fondo de pensiones territoriales (FONPET) y del presupuesto de la nación.
El gobierno recibió un crédito del Banco Mundial de US$250 millones para enfrentar la crisis de coronavirus
Para estimular el empleo y el acceso al crédito, el Banco de la República ha bajado las tasas de interés y ha ampliado el número de actores que pueden participar en las subastas de repos y tener acceso a la ventanilla con títulos de deuda pública.
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
Se autoriza al gobierno (decreto 458) autoriza al gobierno a realizar transferencias monetarias adicionales a las ya existentes
en favor de los beneficiarios de los programas de Familias en Acción, Protección Social al Adulto Mayor – Colombia Mayor y Jóvenes en Acción
Los beneficiarios de Colombia Mayor recibieron 80.000 pesos en marzo y 160.000 en abril
A final de marzo los beneficiarios de jóvenes en acción recibieron un giro extraordinario de 356.000
Los beneficiarios de familias en acción recibirán un ingreso extraordinario de 145.000 pesos
Identificar los hogares vulnerable a quienes se les darán la compensación del IVA y determinar el monto de dichas compensaciones
Cada familia recibirá 75.000 pesos por concepto de devolución del IVA
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
Mecanismos de protección al cesante (decreto 488) financiados por el FOSFEC :
Trabajadores cesantes cotizantes categoría A y B,
que hayan realizado aportes a una caja de compensación familiar por más de un año, continuo o discontinuo, en el transcurso de los últimos 5 años
recibirán 2 salarios mínimos divididos en 3 mensualidades, adicionales a los beneficios que ya existen.
Se permite el retiro de cesantías anticipadas para los trabajadores a los que se les haya presentado una disminución del ingreso mensual (decreto 488).
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
Se faculta al ministerio a agricultura a conceder incentivos monetarios a los trabajadores y productores del campo mayores de 70 años que tengan aislamiento obligatorio (decreto 486)
Suspensión temporal en los incrementos tarifarios de los servicios públicos de agua y alcantarillado (Resolución CRA 911)
Reinstalación del servicio de acueducto a los suscriptores residenciales suspendidos y cortados (Resolución CRA 911)
Plazos especiales (hasta julio 2020) para la renovación de la matrícula mercantil, el RUNEOL y los demás registros que integran el Registro Único Empresarial y Social RUES (decreto 434)
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
Inspección, vigilancia y control de precios de la canasta básica y medicamentos (decreto 507)
Disminución de aranceles y/o exenciones en el pago del IVA para algunos productos necesarios para afrontar la pandemia (decretos 410 y 438)
Se faculta a gobernadores y alcaldes para que
reorienten la rentas de destinación específica de sus entidades territoriales para hacer frente a la pandemia (decreto 461)
Adiciones, modificaciones y traslados para atender la emergencia del COVID-19 (decreto 512)
Se faculta al Banco Agrario y a Finagro para celebrar acuerdos de recuperación y pagos de cartera (decreto 486)
Se le permite a Findeter y Bancoldex financiar proyectos y actividades relacionadas con la mitigación de la pandemia (decreto 468)
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
Se crea el programa de ingreso solidario que se encargará de entregar transferencias monetarias con cargo al FOME (decreto 518)
en favor de personas y hogares vulnerables que no sean beneficiarios de los programas
o familias en acción, protección al adulto mayor – Colombia mayor, jóvenes en acción o de la compensación del IVA.
Se argumenta que los beneficiarios de este programa serían, principalmente, los trabajadores vulnerables del sector informal.
El ponto de la transferencia es 160.000 pesos por hogar
El Departamento Nacional de Planeación determinará el listado de hogares beneficiarios de dicho programa con base en
una base de datos maestra que dicha entidad ha vendido construyendo
a partir del SISBEN y de registros administrativos de diferentes programas,
tales como la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), Familias en Acción, Generación E, Colombia Mayor, etc.
Resumen de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional
El gobierno anunció decretos para
“financiar por tres meses nóminas de las Mipyme, tratando de cubrir a personas hasta cinco salarios mínimos”
Este financiamiento, estará condicionado a que no haya pérdidas de personal.
suspender el aporte a pensión de los trabajadores y de los empleadores por tres meses
Políticas adicionales a las adoptados y/o anunciadas por el gobierno
Necesidad de medidas adicionales
Muchas de las medidas adoptadas y/o anunciadas por el gobierno nacional van en la
dirección correcta,
en particular las transferencias monetarias transitorias a la población vulnerable y los trabajadores cesantes,
el conjunto de medidas siguen siendo insuficientes
Se requerirán medidas adicionales
para proteger el empleo formal
En particular, el gobierno deberá reglamentar muy rápidamente los programas de apoyo a la población informal y a los migrantes extranjeros vulnerables que perdieron sus fuentes de ingreso.
Necesidad de impuestos a los agentes menos afectados
Es necesario salir del círculo vicioso de un exceso de timidez en las medidas adoptadas por temor a generar
un incremento insostenible de la deuda pública y de la prima de riesgo país
un aumento en las expectativas inflacionarias de los agentes relacionadas con la posibilidad de una emisión monetaria desbordada que implique una espiral inflacionaria
Incluso si se aplica el principio de diferir los pagos y dar acceso al crédito a los hogares y empresas, se deberán garantizar recursos futuros que financien las transferencias a los hogares más vulnerables
Para esto, se aplicar impuestos que incremente los ingresos tributarios, así sean temporales.
Las medidas de cuarentena han implicado caídas inmensas en los ingresos varios sectores de la economía:
los informales que no pueden hacer teletrabajo
la construcción, conductores, producción y logística de bienes no agrícolas, Comercio bienes no agrícolas y Prestadores de servicios no prioritarios (Cristina Fernández, 2020)
Necesidad de impuestos a los agentes menos afectados
Esto ha generado distorsiones sin precedentes en la economía Colombiana. Es como se hubieran aplicado
impuestos a la renta cercanos al 100% a los ingresos de algunos trabajadores
e impuestos cercanos al 100% a las ventas de los sectores más afectados
No es justo que los costos de la pandemia sean pagados principalmente por los trabajadores informales y de los sectores más afectados.
El gobierno debe implementar impuestos transitorios extraordinarios que se pagarían en 2021 y 2022. Estos impuestos deberían aplicarse a
los ingresos de los trabajadores que ganen más de tres salarios mínimos en los sectores no afectados.
las ganancias de los sectores menos afectados, tales como los que pueden hacer teletrabajo, rentistas de la tierra y el capital (sector financiero, empresas de servicios públicos, arrendadores de locales y viviendas)
Necesidad de impuestos a los agentes menos afectados
Si los costos de el aislamiento social son pagados de manera proporcional por todos los agentes de la economía:
la situación sería más justa porque actualmente los costos son pagados principalmente por los trabajadores informales y de las microempresas
se reducirían las distorsiones económicas.
Los impuestos transitorios a los trabajadores, empresas y rentistas de la tierra y el capital deben ayudar a financiar los programas de apoyo a
hospitales y al sector de la salud
Transferencias a trabajadores informales y de hogares pobres,
Mipyme y conservación del trabajo formal
Arrendatarios
Aunque las propuestas de crédito forzoso realizadas por Botero y Lora (ver link) para financiar un subsidio a al empleo formal, sería aún más justo un impuesto transitorio.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a población vulnerable
Coordinación y diálogo institucional entre el gobierno nacional, gobernadores, alcaldes y expertos en políticas públicas para evitar
duplicación de esfuerzos
repetición de subsidios a personas vulnerables fácilmente identificables,
mientras se quedan sin apoyo una parte importante de la población vulnerable
desvío de recursos hacia los grupos sociales que generan mayores réditos políticos a los hacedores de la política pública y tienen mayor capacidad de negociación
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a la población vulnerable
Establecer el monto de transferencias del programa de ingreso solidario con base en
la información sobre la línea de pobreza monetaria extrema por ciudades calculada por el DANE
y en cálculos complementarios sobre el monto monetario mínimo para subsistir.
La suma de 160.000 pesos por hogar debe ser más alta, si se tiene en cuenta que
los trabajadores informales perdieron sus ingresos laborales debido a la cuarentena y la mayoría no tienen otras fuentes de ingresos
La línea de pobreza extrema del DANE en 2018 era de 117.000 a nivel nacional y 122.00 en las cabeceras.
La línea de pobreza extrema no incluye el valor correspondiente al costo del arriendo y de los servicios públicos.
Según el censo, el tamaño promedio de los hogares en el país es de 3 personas y puede variar mucho entre un hogar y otro
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a la población vulnerable
El monto total de ingresos per cápita que va a recibir un hogar durante el periodo de cuarentena será igual a la suma de los siguientes ingresos per cápita:
ingresos durante la cuarentena + transferencias que venía recibiendo + total de transferencias extraordinarias
Este monto de ingresos no debería ser inferior al ingreso mínimo monetario necesario para subsistir.
El término más difícil de estimar en esta fórmula es el ingreso per cápita del hogar durante la cuarentena, pero se podría utilizar algún valor aproximado. Veamos algunos ejemplos,
si un hogar no tiene ningún trabajador formal, y ninguna de los miembros del hogar tiene permiso para ir a trabajar a un sector prioritario, el ingreso durante la cuarentena sería muy cercano a cero.
si un hogar de tres personas no tiene ningún trabajador formal, y uno de sus miembros tiene permiso de ir a hacer domicilios, su ingreso durante la cuarentena sería igual al ingreso promedio de un domiciliario dividido por tres.
el número de ocupaciones que tienen permiso de ir a trabajar no es muy grande, así que estimar un valor promedio aproximado de su ingreso no debería ser imposible.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a la población vulnerable
En términos formales, en el cálculo del valor total de las transferencias extraordinarias que recibiría un hogar se podría tomar como referencia de análisis la siguiente fórmula
𝑇𝐸𝑝𝑐 = 𝑀𝑎𝑥 𝐼𝑆𝑝𝑐 − 𝑇𝑁𝑝𝑐 − 𝐼𝐿𝑝𝑐, 0
donde todas la variables se miden en términos de ingresos per cápita del hogar y
Tepc = monto total de transferencias extraordinarias que va a recibir un hogar durante lacuarentena. Si el hogar recibe varias transferencias se suman.
ISpc = ingreso monetario mínimo de subsistencia,
TNpc = transferencias que venía recibiendo el hogar antes de la cuarentena,
ILpc = ingresos estimados de un hogar en tiempo de cuarentena.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional
Georreferenciación de las zonas con mayor incidencia del COVID19 para
implementar programas de ayuda específica,
focalizar las pruebas COVID19 en dichas zonas,
Acelerar la posibilidad de pasar a etapas intermedias de cuarentenas focalizadas en las zonas con mayor incidencia y/o riesgo de muertes
Establecer un programa de ayuda a la población migrante en situación de pobreza
identificando fuentes de cofinanciación internacional
y redes de apoyo entre y hacia la población migrante venezolana.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional
Trabajar en el diseño de una transición a aislamientos sociales “inteligentes”. Por ejemplo se podría focalizar la cuarentena en
zonas con mayor incidencia y/o riesgo de muertes,
o en hogares con al menos un miembro con riesgos de complicaciones graves de salud si contrae el virus, tal como lo sugiere David Bardey (ver link),
o en personas que tienen posibilidades de hacer teletrabajo, etc.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a la población vulnerable
Instaurar mecanismos ágiles (alimentos, bebidas, medicamentos, transferencias monetarias basadas en la línea de pobreza extrema, etc) para atender a los ciudadanos que
hagan declaración expresa y juramentada de estar en una situación de privación de sus necesidades de subsistencia por causa de la crisis asociada al coronavirus,
y que no aparezcan en ninguna en la base de datos maestra mencionada en el decreto 518,
ni en los programas mencionados en los decretos 458, 488 y 518, o en cualquiera de los otros programas gubernamentales para mitigar los efectos del coronavirus.
Establecer una base de datos para guardar registro de dichos ciudadanos y hacer una verificación ex post de su nivel de vulnerabilidad
Una verificación ex ante puede hacer muy demorado el proceso y llevar a que las ayudas no lleguen de manera oportuna
Para minimizar los riesgos de fraude, se podrían anunciar sanciones a los ciudadanos que hayan mentido sobre su nivel de vulnerabilidad, tal como se menciona en el decreto 518.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: transferencias a la población vulnerable
Buscar recursos complementarios a los del FOSEC y rediseñar el seguro de desempleo para incrementar la cobertura, eficiencia y equidad de dicho seguro
Redireccionar recursos del estado para garantizar la financiación de las transferencias a la población informal y vulnerable
Por ejemplo, implementar reformas que eliminen subsidios y exenciones tributarias poco equitativas en el futuro, tales come el subsidio al diésel y la gasolina, las exenciones tributarias injustificadas a las empresas, o los subsidios a los pagos de servicios públicos de hogares que no son pobres.
Posponer el pago total o parcial de los servicios públicos para los hogares de estrato 1 a 4 que no tengan un empleo o empresa formal, y que no hayan recibido otras transferencias a la población vulnerable
No se trataría de suspender el pago, sino de posponerlo de la siguiente manera: lo que se deja de pagar en los próximos dos o tres meses se adicionará de manera proporcional al pago de los próximos tres años
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: protección al empleo formal
Las empresas formales tendrán en los próximos 2 o 3 meses problemas muy graves de iliquidez que podrían convertirse en problemas de insolvencia, sino se actúa de manera contundente y oportuna.
Hay que evitar que las empresas formales despidan a sus trabajadores porque no tienen liquidez para pagarles y/o porque tienen expectativas de que la duración de las crisis los llevará a la quiebra.
La única manera de hacer una acción contundente, masiva, oportuna y financiable es difiriendo en el tiempo los pagos parciales o totales de algunas de los costos fijos y salariales.
Medidas complementarias a las adoptadas por el Gobierno Nacional: protección al empleo formal
El gobierno nacional debe posponer parcial o totalmente el pago de algunos de los siguientes costos fijos de las empresas,
prestaciones sociales (SENA, parafiscales, cajas de compensación, pensiones, etc)
Impuestos: IVA, ICA, 4 por mil, etc.
Servicios públicos
Tramites y regulaciones (matricula mercantil, super sociedades, dotación de uniformes, etc)
haciendo énfasis en los problemas de liquidez de las empresas que no hayan despedido trabajadores,
y adoptando un criterio de progresividad del valor total del pago que se puede posponer, en función del tamaño de la empresa.
Al igual que en el caso de los hogares de estrato 1 a 4, lo que se deja de pagar en los próximos dos o tres meses se adicionará de manera proporcional al pago de los próximos tres años
Incentivar y promover los acuerdos de pago entre arrendatarios y arrendadores
Los trabajadores sin empleo formal tendrán dificultades para pagar los arriendos de sus casas.
Aunque las transferencias monetarias a la población más vulnerable puede aliviar este tipo de problemas, no todos los hogares podrán recibir dichas transferencias.
Algo similar le sucederá a las empresas intensivas en la utilización de mano de obra, y el problema será mas grave aún en las Mipyme.
Por este motivo el gobierno podrá concederle algunos beneficios a los propietarios de los inmuebles que demuestren haber diferido el pago de sus arrendatarios de los siguientes 2 o 3 meses, en pagos proporcionales a lo largo de los próximos tres años
Estos beneficios podrían ser
incentivos tributarios futuros y temporales (recordar la necesidad de impuestos temporales arrendadores)
posponer el pago del impuesto predial, etc.
Coordinar y promover las iniciativas de solidaridad social
Impulsar, coordinar y publicar las iniciativas de solidaridad del sector privado, ONG, actores sociales, tales como
teletones, adoptar familias pobres, donar parte de salario para los más necesitados, concursos del barrio más solidario, etc.
Los medios de comunicación (televisión, radio y prensa), los artistas, los miembros de la farándula, las fundaciones y ONG’s son aliados naturales para impulsar esta estrategia
Generar consenso en torno a valores e imaginarios sociales que generen una actividad propositiva y solidaridad de los diferentes actores sociales:
Militantes y miembros de los partidos políticos de derecha, centro e izquierda
Empresarios, sindicatos y trabajadores
Creyentes de las diferentes religiones
Movimientos sociales, ONG’s, y la ciudadanía, en general
Coordinar y promover las iniciativas de solidaridad social
Algunos ejemplos de los valores e imaginarios mencionados en la diapositiva anterior que podrían movilizar a uno, varios o muchos actores sociales son:
La solidaridad y la equidad
La responsabilidad social
El respeto a la legalidad
La caridad
El mito de la berraquera y capacidad para resolver problemas del colombiano, etc
Las iniciativas privadas y de solidaridad social son indispensables, no sólo por que complementan las fuentes de financiamiento para financiar a la población vulnerable,
sino también porque facilitan la aceptación y respeto a las medidas de distanciamiento social, y a las demás medidas sanitarias