fases del ciclo presupuestario.ppt

EL PRESUPUESTOEstimacin de Ingresos y Gastos.Interconexin entre el Presupuesto y la Contabilidad, son el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos y el Catlogo General de Cuentas.Tiene que ver con un Marco Legal.Los ingresos deben ser siempre iguales a los gastos.

PRESUPUESTOEQUILIBRIO PRESUPUESTARIOINGRESOSGASTOS=

FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIONoFASELEYREGLAMENTO1PROGRAMACION2FORMULACIONTITULO III CAP IART 11 AL 15TITULO IIART 10 AL 493APROBACIONTITULO III CAP IIART 16 AL 214EJECUCIONTITULO III - CAP IIITITULO II ART 50 AL 805CONTROL,EVALUACION Y LIQUIDACIONTITULO III CAP IV -- CAP VTITULO IV ART 81 AL 114

PROGRAMACINEncaminadas a:

1. Priorizar actividades, proyectos y programas.

2. Establecer cronogramas de cumplimiento, precisando costos, objetivos, plazos, coberturas, especificaciones tcnicas, etc.

FORMULACINEs en s la elaboracin del proyecto (proforma presupuestaria) en la que se realizan:

Clculos tcnicosIngresos y GastosSe da forma integral a la Proforma Presupuestaria.

APROBACINLa Pro forma o proyecto de presupuesto, pasa al organismo competente (Asamblea), para su aprobacin

Una vez aprobado entra en vigencia desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao.

EJECUCINUna vez aprobados se ejecutan de acuerdo a:

La Programacin PresupuestariaCompromisoObligacinPago

(Mtodo del Devengado)

MTODO DEL DEVENGADOINGRESOSDERECHO MONETARIOC x CGASTOSCOMPROMISODECISIONCONTRATOORDENIMPLICITOEXPLICITOOCCOOBLIGACIONRECEPCION DE B y SFACTURAENTREGA RECEPCIONC x POBLIGACION MONETARIA

LIQUIDACINDel 1ero de Enero al 31 de Marzo del siguiente ao, en la que se indica e informa sobre la gestin y resultados obtenidos en la ejecucin.

Las etapas anteriores se caracterizan por ser secuenciales, es decir, que primero debe cumplirse la anteriorpara que proceda la siguiente.

EVALUACINEsta etapa no es secuencial, se presentan en cualquier momento.

Est dirigida a medir y comparar el grado de cumplimiento de los objetivos planteados en el presupuesto.

CONTROLEst realizado a travs del control interno que sirve de base y tiene por finalidad, crear las condiciones para el ejercicio del control externo, ( CGE) est constituido por:

Control previoantesControl continuo y duranteControl posterior.Auditoria Interna

INGRESOSGeneralmente se define al ingreso como el dinero, especies o cualquier ganancia o rendimiento de naturaleza econmica, que puede obtener una persona natural, una persona jurdica (sociedad), o un gobierno.

El ingreso en el sector pblico est conformado por:

Los derechos de cobroPor la venta de los bienes y servicios,Por la venta de sus inversiones en bienes de largaPor el financiamiento que recibe del ahorro interno y externo.

GASTOSLos gastos desde la ptica presupuestaria estn constituidos por:

Las adquisiciones de bienes econmicosLas compras de los insumos necesarios para el desarrollo de determinada funcin productiva,ya sea sta de ndole comercial, industrial, agropecuaria, minera, financiera, profesional, administrativa, etc.

CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS Y GASTOSClasificacin de los Ingresos y los Gastos de acuerdo a su naturaleza

INGRESOS GASTOSPor el origen: Por el destino:Tributarios: Gastos en Personal de:- Impuestos - Consumo- Tasas - Produccin- Contribuciones Especiales y de Mejora - InversinBienes y Servicios de:No Tributarios: - Consumo- Venta de Bienes y Servicios - Produccin- Rentas de Inversiones (Patrimoniales) - Inversin- Aportes o Transferencias y Donaciones Infraestructura Fsica:- Endeudamiento- Muebles- InmueblesGastos FinancierosOtros GastosAmortizacin de la Deuda

CLASIFICACIN ECONMICA DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOSINGRESOS GASTOS

1 Corrientes 5 Corrientes2 Capital 6 Produccin3 Financiamiento 7 Inversin8 Capital9 Aplicacin del Financiamiento

INGRESOS CORRIENTESIngresos corrientes son aquellos que provienen: de la accin coercitiva del Estado, entre ellos estn los impuestos, las tasas y las contribuciones; de la venta de bienes y servicios producidos; del manejo econmico del patrimonio, arrendamientos, intereses, utilidades; de la aplicacin de multas; de la recepcin de aportes y transferencias corrientes; etc.

INGRESOS DE CAPITALLos ingresos de capital provienen de las disminuciones de sus bienes de larga duracin por la venta de activos econmicos no financieros (bienes de larga duracin: muebles e inmuebles y bienes no renovables); de la reduccin de sus inversiones por la recuperacin de deudores e inversiones financieras; y, de la recepcin de fondos en calidad subvenciones, aportes o transferenciaspredestinados a la utilizacin en gastos para la formacin bruta de capital fijo. Contrariamente a los ingresos corrientes, producen modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado.

INGRESOS DE FINANCIAMIENTOLos ingresos de financiamiento se obtienen de los saldos sobrantes de caja y bancos del ao anterior y de operaciones crediticias de origen interno o externo, destinadas a gastos de inversin. La LOAFYC establece la prohibicin de cubrir con emprstitos los gastos administrativos de carcter permanente; sin embargo, la costumbre nos ha llevado a utilizar el financiamiento para equilibrar el presupuesto y no necesariamente para cubrir gastos de inversin.

GASTOS CORRIENTESGastos corrientes son aquellos en que incurren los entes pblicos por la compra de bienes generalmente fungibles y servicios como la mano de obra, que quedan inservibles o desaparecen yasea por el consumo o el uso de que son objeto en el proceso administrativo o productivo en el que son utilizados; incluyen tambin los intereses de la deuda pblica tanto interna como externa y lastransferencias.

GASTOS DE PRODUCCIN, INVERSIN Y CAPITALLos gastos de produccin, inversin y de capital, son aquellos en los que incurren las institucionespblicas al adquirir insumos para la produccin de bienes o servicios, la construccin de obras deinfraestructura fsica, la realizacin de programas sociales y en la compra de bienes muebles de larga duracin e inmuebles existentes en la economa; incluyen las reparaciones mayores en bienes y en obras.

GASTOS FINANCIEROSLos gastos de aplicacin del financiamiento son aquellos destinados a la amortizacin de la deuda pblica interna y externa.

La remuneracin a la mano de obra, las compras de insumos materiales y los gastos indirectos, sesubdividen en funcin de los procesos en que son utilizados en gastos de tipo corriente, de produccin y de inversin.

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIOEl Clasificador Presupuestario es el instrumento que permite establecer una clara y ordenada identificacin de los diversos rubros de ingreso y de gasto; su codificacin y detalle permiten discriminar el origen y el destino de las asignaciones constantes en el Presupuesto y su ordenamiento a partir de la concepcin econmica. Est constituido por 6 dgitos, que conforman 4 campos.

El primer dgito permite identificar el ttulo y la clasificacin econmica del ingreso o del gasto, lo cual se Juntos el primero y el segundo dgito constituyen el nivel de grupo del clasificador presupuestario y permiten identificar la naturaleza del ingreso o del gasto; o sea, el origen de los ingresos y el destino de los gastos.

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS1CORRIENTES2CAPITAL3 FINANCIAMIENTO11 IMPUESTOS213112 SEGURIDAD SOCIAL223213 TASAS Y CONTRIBUCIONES233314 VENTAS BIENESSERVICIOS24 VENTA ACTIVOS LARGA DURACION3415 APORTE FISCAL25 APORTE FISCAL3516 2636 FINAN. PUBLICO17 RENTA INV. Y MULTAS27 RECUPERACION INVERSIONES 37 SALDOS DISPONIBLES18 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 28 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 38 19 OTROS INGRESOS 29 39

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS5CORRIENTES6PRODUCCION7INVERSION8CAPITAL9APLICA. FIN.51 GASTOS PERSONAL61 GASTOS PERSONAL71 GASTOS PERSONAL819152 SEGURIDAD SOCIAL6272829253 BIENES Y SERVICIOS63 BIENES Y SERVICIOS73 BIENES Y SERVICIOS839354647484 BIENES LARGA DURACION9455 APORTE FISCAL6575 OBRA PUBLICA85 APORTE FISCAL K9556 GASTOSFINANCIER66768696 AMORTIZAC. DEUDA PUBL.57 OTROS GASTOS67 OTROS GASTOS77 OTROS GASTOS87 INVERS. FINANC.97 PASIVO CIRCULANTE58 TRANSF. Y DON. CORR6878 TRANSF. Y DONAC.88 TRANSF. Y DONAC.9859 PREVISION. REASIGNAR69798999

1.1 PRINCIPIOS GENERALES1.1.1. ENTES FINANCIEROS ORGANISMOS ENTIDADES FONDOS PROYECTOSCREADOS PORLEYDECRETOORDENANZAADMINISTRANRECURSOSOBLIGACIONESCONSOLIDACIONSECTORIALGLOBALojoSi las circunstancias lo amerita se DESCONCENTRARA la Administracin Financiera bajo la responsabilidad del ente.MATRIZSSSSSS

MARZO

FEBRERO

ENERO 1.1.2. PERIODOS DE GESTIONMENSUALMENTEResultado de la GestinSituacin FinancieraSituacin PresupuestariaFlujo de Efectivo(+)Balance ComprobacinDetalle de TransferenciasCdulas Presupuestarias La entidad podr generar informes con la oportunidad, forma y contenido que se requiera En el periodo con cierre activado, no se podrn alterar o modificar los datos; las regularizaciones por errores u otras causas debern efectuarse en el mes vigente del sistema. El ejercicio fiscal Ao Calendario 1 de Enero al 31 de Diciembre.

1.1.3. CONSISTENCIAEL SAFISistema Integral, nico y UniformeSIN EMBARGO, Y EN CASOS EXCEPCIONALESEl MEF autoriza la aplicacin de criterios tcnicos diferentes a los ya establecidosNOTAS EXPLICATIVASA LOS EE.FFEfectos en los resultados Contables y presupuestariosAnalizando el impacto Econmico financiero

NOTAS EXPLICATIVAS1.1.4. EXPOSICIN DE LA INFORMACINESTADOS FINANCIEROSREPORTESToda la informacinAdecuadaInterpretacinProcedimientos para consolidacinHechos o situaciones Cualitativas y cuantitativasInfluyan en losAnlisis y decisiones

1.1.5. IMPORTANCIA RELATIVAPRINCIPIOSNORMASPROCEDIMIENTOSSe aplicarnCONSENTIDOPRCTICO(Circunstancias)INFORMACININSTITUCIONALSECTORIALGLOBALojoSIEMPRE QUE NO DISTORCIONE LA INFORMACIN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA

1.1.6. OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGALDISPOSICIN LEGALPREVALECE SOBREPRINCIPIOS Y NORMASCONTABLES* EN CASO DE IMPRESICIN LEGAL, EL MEF ESTABLECERA LOS CRITERIOS TCNICOS DE APLICACIN; EN TANTO NO EXISTA INTERPRETACIN JURDICA EN CONTRARIO

1.1.7. OBLIGATORIEDAD DEL SAFIAPLICACIN DEL SAFIOBLIGATORIASECTOR PBLICONO FINANCIEROSECTOR PUBLICONO FINANCIEROADMIN. PUBLICAEMPRESASGOB. NACIONALGOB. SECCIONALLEGISLATIVOEJECUTIVOJUDICIALORGANISMOSENT. ADSCRITASGOB. PROVINCIALESGOB. MUNICIPALESJUNTAS PARROQ.GOB. NACIONALGOB. SECCIONALFINANCIERO- BANCO DEL ESTADO- C.F.N. - B.E.V. - IECE

2.- NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL2.1 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL2.1.1 MEDICIN ECONMICA*RECURSOS*OBLIGACIONES*PATRIMONIO*CUENTAS DE ORDENSE REGISTRANEN MONEDA DE CURSOLEGALDLARES

2.1.2 IGUALDAD CONTABLEPARTIDA DOBLERECURSOS DISPONIBLES = FUENTES DE FINANCIAMIENTOACTIVOS = PASIVOS + PATRIMONIOPASIVOS = ACTIVOS - PATRIMONIOPATRIMONIO = ACTIVOS - PASIVOS(+) (+)(-) (-)(+) (-)(-) (+) * EL PATRIMONIO SE ALTERA SIEMPRE QUE EXISTA GESTION, EXCEPTO EN DONACIONES O BAJAS Y CIERTAS OPERACIONES ESPECIALES* LOS INGRESOS DE GESTION CONTITUYEN INCREMENTOS INDIRECTOS AL PATRIMONIO* LOS GASTOS DE GESTION CONSTITUYEN DECREMENTOS INDIRECTOS AL PATRIMONIO* OPERACIONES ENTRE ACTIVOS Y PASIVOS NO ALTERAN AL PATRIMONIOSIMPRE QUE

AFECTE A LAGESTION

2.1.3 COSTO HISTRICOHECHOS ECONOMICOSSE REGISTRAN AL VALORMONETARIO PACTADOAdquisicin Produccin Construccin Intercambio DONACIONES DE BIENESQue no tengan un valor establecidoVALORADOSY REGISTRADOSPrecio estimadoOMercadoPARAMETROSEstado del bienVida transcurridaPrecio mercado

2.1.4 DEVENGADOHECHOS ECONOMICOSSERANREGISTRADOSCUANDO OCURRAN Derechos Monetarios Obligaciones Monetarias Vencimiento de plazos Condiciones contractuales Cumplimiento de disposiciones legales Prcticas comerciales ojoHAYA O NO MOVIMIENTO DE DINERO; POR TANTO, NO DEBE UTILIZARCE EL METODO EFECTIVO NI MIXTO

2.1.5 REALIZACIONANTE VARIAS OPCIONESALTERNATIVAS PARA LAVALUACIN DE HECHOSECONOMICOSSE OPTARA POR MENOS SOBRE VALORE MENOS SUB VALORE

2.1.6 REEXPRESIN CONTABLEACTIVOS PASIVOS PATRIMONIODEBEN SER EXPRESADOSLOS MAS CERCANO AL VALOR ACTUALREEXPRESINREGULACIONESLEGALESCRITERIOSTCNICOSPERITAJESOTROSCAUSASINFLACINDEVALUACINPACTOS

GLOBAL

ENTIDAD S

2.1.7 CONSOLIDACIONENTIDAD W

ENTIDAD Z

ENTIDAD Y

ENTIDAD X

INFORMACIONFINANCIERAY PRESUPUESTARIASECTORIAL

INFORMACINFINANCIERAYPRESUPUESTARIA* UNIFORMIDAD EN LA APLICACIN DEL SISTEMA CONTABLEMEF

2.2 NORMAS TECNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL2.2.1 RECONOCIMIENTO DE HECHOS ECONOMICOS2.2.1.2 DERECHOS MONETARIOSEJECUCIN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS2.2.1.3 OBLIGACIONES MONETARIOSC x CC x PEJECUCIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS2.2.1.4 OTROS MOV. MONETARIOSDisponibilidadesAnticipos FondosDepsitos Terceros113.81, 113 83, 213.81, 213.83No Afectan Al Presupuesto2.2.1.5 AJUSTES ECONMICOSDepreciacinCorreccin MonetariaConsumo existenciasAcumulacin de costosOtrosNo Afectan Al Presupuesto Ni Disponibilidades2.2.1.6 DONACION BIENESAFECTAN DIRECTAMENTE AL PATRIMONIO2.2.1.7 ESTIMACIONES PRESUPUESTARIASNo es Contable pero si la ejecucin

2.2.2 AGRUPACION DE HECHOS ECONOMICOSPARA LA CONTABILIZACION LOS HECHOS ECONOMICOS SE IDENTIFICAN COMO MOVIMIENTO DE APERTURA (A) MOVIMIENTO FINANCIERO (F) DERECHOS MONETARIOSOBLIGACIONES MONETARIASOTROS MOVIMIENTOS FINANCIEROS MOVIMIENTO DE AJUSTE (J) MOVIMIENTO DE CIERRE (C)

4. MOVIMIENTOS DE CIERREAL 31. XII POSTERIOR A LOS EE. FF. 1) ESTADO DE RESULTADOSRESULTADO EJER. VIGEN.---XXXGASTO DE GESTION------XXXRESUL. EJER. VIGENTE--XXXINGRESOS DE GESTION ------XXX

2) ESTADO DE SITUACINFINANCIERAa) (113.00)d) 124.83 C x C AOS ANTERI. (NO Pto.) COBRO 113.83

124.98 C x C AOS ANTERI. (SI Pto.) COBRO 113.98

224.83 C x P AOS ANTERI. (NO Pto.) PAGO 213.83

224.97 C x P AOS ANTERI. (SI Pto.) PAGO 213.87

4. MOVIMIENTOS DE CIERREAL 31. XII POSTERIOR A LOS EE. FF.

C x C

(112)(151.00 o 152.00)CUENTA DE ACUMULACION151.92 PROYECTOS152.92 PROGRAMAS(213.00)b) ANTICIPO FONDOSc) COSTOS DE OBRAS EN PROCESO

C x P

1.- MOVIMIENTOS DE APERTURA

SALDOS INICIALES AL 2 DE ENERO DE:CxC AOS ANTERIORESCOSTO ACUMULADO DE OBRAS EN PROCESO O PROGRAMAS EN EJECUCIN- ACTIVOS- PASIVOSCxP AOS ANTERIORES- PATRIMONIOINCLUYE EL RESULTADO DEL ESJERCICIOACTIVO -------------------------- XXXCUENTAS ORDEN DEUDORAS--------- XXXPASIVOS -------------------------- XXXPATRIMONIO -------------------- XXXCUENTAS ORDEN ACREEDORAS------- XXXANTICIPO FONDOS AOS ANTERIORESRECLASIFICACIN DEL RESULTADO DEL EJERCICIO A RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES Y POSTERIORMENTE AL PATRIMONIO

REGISTRO DE HECHOS ECONMICOS2. MOVIMIENTOS FINANCIEROSAFECTAN A LAS DISPONIBILIDADESEN SU MAYORIA AFECTAN AL PRESUPUESTOBASE PARA EL ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO2.1 DERECHOS MONETARIOSAFECTAN AL PRESUP. INGRESOSC x CPRESUPUESTODE INGRESOS62 INGRESO GESTION

MODULO DE CONTABILIDADMODULO DE TESORERIADISPONIBILIDADES----- XXXC x C -------------------- XXXDEPSITOS TERCEROS- XXXC x C -------------------- XXXC x P-------------------------- XXXC x C -------------------- XXXFUENTEDEFONDOS22 DEUDA PUBLICA12 INVERSIN FINANC.113. 00000. 00.00 00 .00.00

RELACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS CON LAS CUENTAS PATRIMONIALESINGRESOS PRESUPUESTARIOSCUENTAS PATRIMONIALESC x C1. INGRESOS CORRIENTES11. Impuestos621. Impuestos62. INGRESOS GESTION13. Tasas y Contribuciones623. Tasas y Contribuciones14. Venta de Bienes y Servicios624. Venta de Bienes y Servicios(624.01 / 624.02 / 624.03 / 624.04) 638 Costo de Ventas 132 Exist. Prod. Y Ventas15. Aporte Fiscal Corriente626.31 Aporte Fiscal Corriente17. Renta Inversiones y Multas625. Renta Inversiones y Otros(625.01 / 625.02 / 625.03 / 625.04)18. Transferencias y Donaciones Corrientes626. Transferencias Recibidas(626.01 / 626.02 / 626.03 / 626.04 / 626.05 / 626.06)19. Otros Ingresos625. Renta Inversiones y Otros(625.21 / 625.22 / 625.23 / 625.24)(Debe)(Haber)

RELACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS CON LAS CUENTAS PATRIMONIALESINGRESOS PRESUPUESTARIOSCUENTAS PATRIMONIALESC x C2. INGRESOS DE CAPITAL24. Venta de Activos no Financieros624. Venta de Bienes y Servicios(624.21 / 624.22 / 624.23 / 624.24 624.25 / 624.26 / 624.27 / 624.35) 638 Costo de Ventas 141.99 Depreciacin Acumulada 142.99 Depreciacin Acumulada25. Aporte Fiscal Capital626.41 Aporte Fiscal Capital27. Recuperacin de Inversiones121. Inversiones Temporales122. Inversiones Permanentes123. Inversiones en Prestamos y Anticipos28. Transferencias y Donaciones Capital626. Transferencias Recibidas(626.21 / 626.22 / 626.23 / 626.24 / 626.26)(Debe)(Haber)141 Bienes de Administracin 142 Bienes de Produccin

RELACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS CON LAS CUENTAS PATRIMONIALESINGRESOS PRESUPUESTARIOSCUENTAS PATRIMONIALESC x C3. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO36. Financiamiento Pblico36.01 Colocacin de Ttulos y Valores221. Ttulos y Valores36.02 Financiamiento Pblico Interno223.01 Crditos Internos223.04 Crdito Proveedores Internos36.03 Financiamiento Pblico Externo223.03 Crdito Externo223.05 Crdito Proveedores Externos36.04 Descuento en Ttulos y Valores221.04 Descuento en Ttulos y Valores36.05 Cuentas pendientes por Cobrar124.98.01 CxC Aos Anteriores124.98.02 Anticipo Fondos Aos Anteriores(Debe)(Haber)37. Saldos DisponiblesNO EXISTE RELACIN

2.2 OBLIGACIONES MONETARIASMODULO DE CONTABILIDAD63 GASTO DE GESTIN22 DEUDA PBLICA1 ACTIVOS

PRESUPU.GASTOSC x P213.00 00 00.00MODULO DE TESORERIAC x P---------------- -------- XXXDISPONIBILID----- XXXC x P---------------- -------- XXXANTICIPO FON---- XXXC x P---------------- -------- XXXC x C------------------ XXXEJECUTAN AL PRESUP. GASTOS000 00.00USO DE FONDOS