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II SEMINARIO INTERNACIONAL “DIALOGO SOBRE LOS DESAFÍOS DE LAS REFORMAS EN MATERIAS NO PENALES EN AMÉRICA LATINA” “CELERIDAD EN LOS PROCESOS DE ALIMENTOS” LEY No. 28439 LA ESTRUCTURA DEL PROCESO Y EL ROL DE DIRECCIÓN DEL JUEZ (FAMILIA) Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO Juez Titular del Juzgado de Paz Letrado de Pangoa Corte Superior de Justicia de Junín - Perú Perú - 2013

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II SEMINARIO INTERNACIONAL

“DIALOGO SOBRE LOS DESAFÍOS DE LAS REFORMAS EN MATERIAS NO PENALES EN AMÉRICA LATINA”

“CELERIDAD EN LOS PROCESOS DE ALIMENTOS”

LEY No. 28439

LA ESTRUCTURA DEL PROCESO Y EL ROL DE DIRECCIÓN DEL JUEZ(FAMILIA)

Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZAROJuez Titular del Juzgado de Paz Letrado de Pangoa

Corte Superior de Justicia de Junín - Perú

Perú - 2013

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FINALIDAD DE LA LEY No. 28439 (28/12/2004)

Teniendo presente que en el Sistema Judicial Peruano, lacarga procesal (específicamente en los procesos dealimentos) es significativa, los legisladores buscaronsimplificar el trámite jurisdiccional con la dación de la LeyNo. 28439, a fin de que los justiciables puedan recibirTutela Jurisdiccional Efectiva e Inmediata. Empero, pese adichos esfuerzos no ha sido posible reducir la cargaprocesal aludida, ello debido al poco interés de algunosmagistrados de optar otros mecanismos que lanormatividad nos ofrece y de no buscar nuevas opcionesque coadyuven a conseguir la finalidad del proceso dealimentos.

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REQUISITOS DE LA DEMANDA

Si bien es cierto, los requisitos de la demandacontemplados en el Código Procesal Civil Peruanoson aplicables a estos procesos, a través de la Leymateria de análisis, se modificó solo para laspretensiones alimentarias el numeral 11) del artículo424 del Código Procesal Civil.

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“En el proceso de alimentos no es exigible la firma del abogado”.

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En segundo lugar, como consecuencia de lo normadoen la ley materia de análisis son los Jueces de Paz y/olos Jueces de Paz Letrados los competentes paraconocer los procesos de alimentos en la actualidad.Determinándose como consecuencia la competenciade la segunda instancia conforme a cada caso.

MODIFICACIÓN

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COMPETENCIA JURISDICCIONAL

Es menester precisar que en los procesos dealimentos se aplican las normas de competenciafacultativa y potestativa, la cual permite a laparte demandante elegir si interpondrá sudemanda ante el Juez del domicilio deldemandado o ante el Juez de su domicilio.

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MATERIAS DE COMPETENCIA

Las materias son:

� Fijación de la pensión alimenticia.

� Aumento de la pensión alimenticia.

� Reducción de la pensión alimenticia.

� Exoneración de pensión alimenticia.

� Extinción de la pensión alimenticia.

� Prorrateo de la pensión alimenticia.

� ¿Cese de pensión alimenticia?

� ¿Suspensión de la pensión alimenticia?

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SITUACIONES FÁCTICAS PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY

Actualmente no se hace diferencia por:

� Cuantía

� Edad

� Prueba del vínculo familiar.

Salvo que la pretensión se propongaaccesoriamente a otra.

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ACTOS PROCESALES

• Iniciada la Audiencia Única se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que serán absueltas por la parte demandante.

• No se admite reconvención.

• Se efectúa la audiencia de saneamientoprocesal, si se declaran infundadas lasexcepciones o defensas previas se lleva a caboel saneamiento del proceso.

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ACTOS PROCESALES

• Se invita a la conciliación.

• Si el emplazado no asiste a la Audiencia única, el Juez debe sentenciar en el mismo acto.

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RECONOCIMIENTO DE LA FILIACIÓN

En caso que la pretensión alimentaria se refiera aun hijo extramatrimonial, la ley establece: que elJuez tendrá por reconocido al hijo, si eldemandado en Audiencia reconoce la filiaciónque lo vincula a este, enviando una copia delacta judicial a la Municipalidad que correspondaordenando la inscripción del reconocimiento enla partida de nacimiento del menor.

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EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

• La pensión de alimentos que se fije en laSentencia debe pagarse por periodoadelantado y se ejecuta aunque hayaapelación.

• Si la sentencia de vista modificara el monto sedispondrá en pago de esta nueva pensión.

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APERTURA DE CUENTA DE AHORROS

Con la sentencia firme que ampara la demanda,el Juez ordenará aperturar una cuenta deahorros a favor de la demandante en cualquierinstitución del sistema financiero, debemosacotar que esta solo servirá para el pago y cobrode la pensión alimenticia, encontrándose exentasdel pago de cualquier tributo.

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INCUMPLIMIENTO DEL PAGO CON CUENTA DE AHORROS

• Los reclamos por incumplimiento del pagoserán resueltos con el informe del movimientode la cuenta y de ser pertinente la entidaddeberá proporcionar la liquidación de losintereses legales devengados por la deuda.

• Este informe es a solicitud del Juez, bajoresponsabilidad.

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APERCIBIMIENTO JUDICIAL

En caso de incumplimiento de la sentenciajudicial firme, el Juez a pedido de parte requeriráal demandado que cumpla bajo apercibimientode enviar copias certificadas a la Fiscalía.

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REMISIÓN DE COPIAS CERTIFICADAS

El Juez a pedido de parte, enviará al Fiscal lascopias certificadas de las piezas principales delexpediente, para que en ejercicio de susatribuciones iniciara los trámites respectivos porOmisión a la Asistencia Familiar.

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FORMULARIO DE LA DEMANDA DE ALIMENTOSResolución Administrativa No. 051-2005-CE-PJ (24-02-2005)

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CARACTERÍSTICAS DEL FORMULARIO

• Es único.

• Es de distribución gratuita.

• Para muchos es de compleja comprensión.

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USO DE TÉRMINOS TÉCNICOS

• Petitorio: Monto fijo o Porcentaje

• Fundamentación fáctica

• Presupestos de exigibilidad

• Alimentista

• Grado de parentesco

• Medios probatorios

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LA ESTRUCTURA DEL PROCESO

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Demanda Admisorio ContestaciónApersonadoFecha para

Audiencia ÚnicaSentencia

AUDIENCIAÚNICASaneamientoConciliación

PruebasSENTENCIA(Rebelde)

Improcedentearchivo

Inadmisible

Archivo

No Contesta

Inadmisible

RebeldeFecha y hora para audiencia Única

RebeldeFecha y hora para audiencia Única

5 días 5 días 5 días 20 días 10 días

45 días hábiles

ESTRUCTURA DEL PROCESO ACTUAL Y TRADICIONAL

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Sentencia Consentida Liquidación Apercibimiento

5 días 5 días 5 días

30 días hábiles

EJECUCIÓN DE SENTENCIA ACTUAL Y TRADICIONAL

Aprobación Requerimiento

Remisión de copias

certificadas al Ministerio

Público

5 días 5 días 5 días

escrito escrito escrito escrito escrito escrito

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ROL DE DIRECCIÓN DEL JUEZ

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MODELOS DE JUEZ

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� Juez Autómata, Su trabajo se limita a aplicar rígidamente la ley alos casos que tiene que tramitar. No interesa el tipo de razones nide consecuencias que genera su decisión.

� Juez Subjetivo, Reconoce que su subjetividad es amplia y queimporta más su experiencia para llegar a decisiones que leparecen justas. No se preocupa por mostrar un vínculo fuerte desu decisión con las fuentes del orden jurídico

� Juez Argumentativo, es consciente que está vinculado por laConstitución y las leyes. Que debe aplicar el orden legal a cadacaso concreto. Sin embargo, dicha aplicación supone un jerciciointerpretativo de las fuentes legales y que nosiempr la ley tienela solución para cada caso.

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En los procesos de alimentos es necesario ser un Juez

Argumentativo, con rasgos postmodernos, permeable alcambio, a lo positivo, a crear y aceptar nuevos paradigmas,por ello debemos enfrentar lo nuevo abriendo nuestramente e intelecto, capacidad de abstracción, deducción einterpretación legal con prontitud con eficacia y eficiencia. Esen este sentido, que aplicar la celeridad en los procesos dealimentos es viable sin afectar el Debido Proceso y elDerecho a la defensa del demandado, siendo los siguientescuadros una muestra de lo que se puede hacer.

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DemandaContestaciónApersonado

AUDIENCIAÚNICASaneamientoConciliación

PruebasSENTENCIA

Improcedentearchivo

Inadmisible

Archivo

No ContestaRebelde

Inadmisible

20 días

25 días hábiles

ESTRUCTURA DEL PROCESO PROPUESTO

AutoadmisorioFecha para

Audiencia Única

Rebelde

5 días

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SentenciaConsentida

yLiquidación

AprobaciónY

Requerimiento

5 días

15 días hábiles

EJECUCIÓN DE SENTENCIA PROPUESTA

Apercibimiento yRemisión de

copias certificadas al

Ministerio Público

5 días 5 días

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ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS

Los procesos de alimentos, por su propia naturalezadeben tramitarse de una manera más ágil, eficaz y conlos mismos resultados que si se tuviera que hacer todoel recorrido procesal de una acción en forma; para ellose deben ver las cosas desde otras perspectivas depracticidad, de ahorro de tiempo y si tenemos de pormedio la seguridad jurídica que dará validez legal anuestras actuaciones, no debemos temer en actuar dediferente manera, pues concluimos que con esta manerade accionar hay más beneficiados que perjudicados.

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ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS

� Reducir los plazos de los actos procesales conforme semuestra en el cuadro de propuesta antes expuesto.

� Al momento de emitir el autoadmisorio, señalar fecha y horapara la Audiencia Única.

� Promover la creación de casillas judiciales o notificación porintermedio de correos electrónicos.

� Los procesos de “Cese y Suspensión de la pensión

alimenticia” deben tramitarse en el cuaderno principal.

� Las Sentencias deben ser emitidas el mismo día de laAudiencia.

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ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS

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� Los formularios de demanda de pensión alimenticia,deben ser rellenados por el personal jurisdiccional(Secretario, asistente o auxiliar judicial) o en su defectoredactar el acta de demanda verbal.

� Tramitar de oficio el proceso de alimentos, desde laemisión del autoadmisorio hasta la aprobación de laliquidación.

� En aquellos casos en los cuales no existiera ningunaentidad financiera, el pago se realizará en efectivodejándose constancia de su entrega en acta, la cual seanexará al expediente.

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FUNDAMENTOS JURIDICOS

Fundamento 18 de la parte considerativa: “(…) Se haestablecido como característica de los procesos de

estado de familia el de ser una excepción al principio

dispositivo o de iniciativa de parte, y que en tal

sentido se le otorgan facultades extraordinarias al

juzgador para concretar la finalidades del proceso y

dar solución efectiva al caso.”

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICATERCER PLENO CASATORIO CIVIL

CASACIÓN No. 464-2010-PUNO

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Fundamento Segundo de la parte resolutiva: “(…) Segundo. Asímismo, declara que CONSTITUYE PRECEDENTE JUDICIAL

VINCULANTE las siguientes reglas: 1. En los procesos de

familia, como en los de alimentos, filiación, (…) el Juez tiene

facultades tuitivas y, en consecuencia, se debe flexibilizar

algunos principios y normas procesales como los de iniciativa

de parte, congruencia, formalidad, eventualidad, preclusión,

acumulación de pretensiones, en atención a la naturaleza de

los conflictos que debe solucionar, derivados de las relaciones

familiares y personales, ofreciendo protección a la parte

perjudicada, ello de conformidad con lo dispuesto en los

artículos 4 y 43 de la Constitución Política del Estado que

reconoce, fórmula política del Estado Democrático y social de

Derecho (…)”.

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CONCLUSIÓN

Desde el punto de vista procesal las garantías que encierran aesta forma de accionarse están aseguradas plenamente, pueslo que caracteriza al proceso es su fin, la decisión del conflictomediante una resolución que adquiere autoridad de cosajuzgada, satisfaciendo al mismo tiempo, el interés individualcomprometido en el litigio, y el interés social de asegurar laefectividad del derecho mediante la obra de la jurisdicción.Podemos afirmar que desde el punto de vista del objetivo delproceso se efectiviza la actuación del hecho objetivo en elcaso concreto y en cuanto al fin objetivo se tutela los derechossubjetivos y de la libertad y dignidad humana, estos dos finesdebemos tomarlos en forma coordinada, pues solo así seentiende su verdadera noción.

Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO

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CONCLUSIÓN

Y como manifiesta Devis Echeandía

“La actuación de la ley no puede ser el fin, sino el medio que utiliza el Estado en el proceso,

para la tutela del orden jurídico y para resolver el problema que presenta la incertidumbre, la

violación el desconocimiento o la insatisfacción de los derechos subjetivos ”.

Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO

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RECOMENDACIÓN

Resulta mortificante y a veces imposible dejar atrás loscánones que nos rigen, especialmente cuando estosparadigmas están dejando de tener vigencia en la actualidad;el hombre de derecho moderno debe ser permeable al cambio,a lo positivo, a crear y aceptar nuevos paradigmas, el derechonunca se encuentra estático, es más, no debe ir a la zaga delas necesidades del hombre, los retos siempre están ahídonde uno menos piensa, por ello debemos enfrentar lo nuevoabriendo nuestra mente e intelecto, abriendo nuestracapacidad de abstracción, deducción e interpretación legal conprontitud con eficacia y eficiencia; estamos aquí cumpliendodiferentes roles, debemos ayudarnos los unos a los otros yservirnos del derecho y las leyes como instrumentos paramantener la armonía y paz en sociedad.

Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Mg. WILLIAM RAÚL ROJAS LÁZARO

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