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UNIVERSIDAD DE COLIMA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.
“ONU”INTEGRANTES:
Rocío Molina OliveraMariana Escobar Rodríguez
Cruz Guadalupe Nuñez ArreolaJosé de Jesús Landín Birrueta
PROFESOR:Aleksandro Palomo Garrido
MATERIA:Teoría y Evolución de las Organizaciones Internacionales
GRUPO:3º C
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INDICE
1. Historia de la ONU 41.1 ¿Qué es ONU? 41.2 Antecedentes históricos 41.2.1 Declaración de Los Aliados 51.2.2 Carta del Atlántico 51.2.3 Declaración de las Naciones Unidas 61.2.4 Declaración de Moscú y Teherán 71.2.5 Conferencia de Yalta 72. Orígenes 83 Estructura 103.1 La Asamblea General 103.2 El Consejo de Seguridad 113.3 El Consejo Económico y Social 123.4 El Consejo de Administración Fiduciaria 133.5 La Corte Internacional de Justicia 143.6 La Secretaría 143.7 El Sistema de Naciones Unidas 143.7.1 Organismos Especializados 143.7.1.1 Las Naciones Unidas están trabajando para hacer del mundo un mejor lugar
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4. Organización 194.1 Objetivo 194.1.1 Desarme 204.1.2 Establecimiento de la paz 214.1.3 Consolidación de la paz 224.1.4 Mantenimiento de la paz 234.2 Sede 234.3 Idiomas oficiales 244.4 Financiación 255. Medidas de las Naciones Unidas en pro de la Paz 265.1 En África 265.2 En Asia y el Pacífico 275.3 En Europa 285.4 En América 295.5 En el Oriente Medio 306. Lo que las Naciones Unidas hacen a favor de la justicia, los derechos humanos y el Derecho Internacional
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6.1 Derechos Humanos 326.2 Derecho Internacional 346.3 Poner fin a la impunidad 356.4 Otras medidas relacionadas con la justicia y la igualdad de derechos
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7. Lo que las Naciones Unidas hacen en la asistencia humanitaria 37
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7.1 Asistencia de emergencia 377.2 Atención a los problemas humanitarios 387.3 Refugiados palestinos 407.4 Oficina del programa para Iraq 408. Lo que hacen las Naciones Unidas a favor del desarrollo 408.1 Determinación del programa 418.2 Asistencia para el desarrollo 428.3 Coordinación de recursos 449. Conclusión 4510. Bibliografía 45
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1. HISTORIA DE LA ONU
1.1 ¿Qué es la ONU?
La Organización de las Naciones Unidas es un foro Estados afiliados
voluntariamente para colaborar en pro de la paz mundial y ayudar a encontrar
soluciones a las controversias o problemas entre países, así como adoptar
medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad.
El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D.
Roosevelt en la "Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de diciembre de 1943.
También se utilizó durante la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de
abril de 1945 al 26 de junio del mismo año, en el que nació la Organización.
1.2 Antecedentes Históricos.
Las Naciones Unidas, como primera Organización Internacional de vocación
Universal, fue creada por las potencias aliadas vencedoras de la Primera Guerra
Mundial en 1919, de conformidad con el Tratado de Versalles1 . A medida que
más y más ciudades eran reducidas a ruinas, los dirigentes mundiales empezaron
a considerar el modo de alcanzar una paz duradera mediante la creación de una
Organización Internacional enteramente nueva. Y para lograr que esta estructura
se estableciera hubo varios tratados firmados por los estados en busca de paz:
1 fue un tratado de paz al final de la Primera Guerra Mundial que oficialmente puso fin al estado de guerra entre Alemania y los Países Aliados. Fue firmado el 28 de junio de 1919 en el Salón de los Espejos del Palacio de Versalles, una de las más importantes y controvertidas disposiciones requerían que Alemania y sus aliados aceptasen toda la responsabilidad de haber causado la guerra y, bajo los términos de los artículos desarmarse, realizar importantes concesiones territoriales y pagar indemnizaciones a los estados vencedores. El Tratado fue socavado tempranamente por acontecimientos posteriores a partir de 1922 y fue ampliamente pisoteado a mediados de los años treinta con el auge del nazismo, que aprovechó el clima de victimismo creado en la sociedad alemana tras la firma de este tratado para llegar al poder.
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1.2.1 Declaración de los Aliados.
Firmada en el palacio de Saint James, Londres, el 12 de Junio de 1941, por los
representantes de Australia, Canadá, Nueva Zelanda, la Unión Sudafricana y el
Reino Unido y los gobiernos en el exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia,
Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos, Polonia y Yugoslavia, y del General
Gaulle de Francia. En la Declaración, los firmantes de la misma reconociendo que
"la única base cierta de una paz duradera radica en la cooperación voluntaria de
todos los pueblos libres del mundo exento de la amenaza de agresión, donde
puedan disfrutar de seguridad económica y social", declaraban que se proponían
"trabajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra y en la paz, para lograr
estos fines".
1.2.2 Carta del Atlántico:
El 14 de agosto de 1941, el Presidente de los Estados Unidos Franklin D.
Roosevelt, y el Primer Ministro del Reino Unido, Winston Churchill, reunidos "en
algún lugar en alta mar", emitieron una declaración conjunta en la que sentaban
"ciertos principios comunes en las políticas nacionales de sus países respectivos",
en los cuales basaban sus esperanzas para un futuro mejor para el mundo. Este
documento, conocido como la Carta del Atlántico, sirvió de base a la futura
Declaración de las Naciones Unidas. En la Carta del Atlántico, los dos signatarios
afirman que "después de la destrucción final de la tiranía nazi, esperan que se
establezca una paz que permita a todas las naciones vivir seguras dentro de sus
propias fronteras y que garantice que todas las personas de todos los países
puedan desarrollar sus vidas libres del miedo y de la miseria". También declaran
que "creen que todas las naciones del mundo, por razones tanto de orden material
como espiritual, deben abandonar el uso de la fuerza. Puesto que la paz no podrá
mantenerse en el futuro si las naciones continúan empleando armamentos
terrestres, marítimos o aéreos que amenacen o puedan amenazar con la agresión
más allá de sus fronteras, creen que, mientras no se establezca un sistema amplio
y permanente de seguridad general, el desarme de tales naciones es esencial.
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Asimismo, ayudarán y alentarán todas aquellas medidas practicables que puedan
aliviar de la abrumadora carga de los armamentos a los pueblos amantes de la
paz".
1.2.3 Declaración de las Naciones Unidas:
El primero de enero de 1942, representantes de las 26 naciones aliadas firmaron
en Washington, D.C. una Declaración de las Naciones Unidas. Este fue el primer
paso en la evolución de la Organización de las Naciones Unidas.
En la Declaración, los gobiernos signatarios:
"Habiendo expresado su adhesión al programa común de propósitos y principios
que incorporara la (...) Carta del Atlántico”.
"Convencidos de que es esencial obtener una victoria absoluta sobre sus
enemigos para defender la vida, la libertad, la independencia y la libre profesión de
cultos, así como para preservar los derechos humanos y la justicia tanto en su
propio suelo como en otras tierras, y estando al presente empeñados en lucha
común contra fuerzas bárbaras e inhumanas que tratan de subyugar al mundo”.
"Declaran:
1. Que cada Gobierno se compromete a utilizar todos sus recursos, tanto
militares como económicos, contra aquellos miembros del Pacto Tripartito y
sus adherentes con quienes se hallen en guerra.
2. Que cada Gobierno se compromete a prestar su colaboración a los demás
Gobiernos signatarios, y a no firmar por separado con el enemigo ni
armisticio ni condiciones de paz".
La Declaración se dejó abierta a la firma de "otras naciones que estén prestando o
lleguen a prestar ayuda material, y que contribuyan a la lucha por derrotar al
Hitlerismo”.
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Los 26 signatarios de la Declaración de las Naciones Unidas fueron: Estados
Unidos, Reino Unido, Unión Soviética, China, Australia, Bélgica, Canadá, Costa
Rica, Cuba, Checoslovaquia, República Dominicana, El Salvador, Grecia,
Guatemala, Haití, Honduras, India, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda,
Nicaragua, Noruega, Panamá, Polonia, Unión Sudafricana y Yugoslavia.
1.2.4 Declaraciones de Moscú y de Teherán:
En una declaración firmada en Moscú el 30 de octubre de 1943, los Gobiernos de
la Unión Soviética, el Reino Unido, Estados Unidos y China pidieron el pronto
establecimiento de una organización internacional para mantener la paz y la
seguridad. Ese objetivo fue reafirmado en la sesión celebrada por los dirigentes de
Estados Unidos, la URSS y el Reino Unido en Teherán el 1 de diciembre de 1943.
1.2.5 Conferencia de Yalta:
Esta conferencia se llevo a cabo del 4 al 11 de febrero de 1945 en donde los "Tres
Grandes" se reunieron para coordinar sus planes de guerra en un momento en el
que las operaciones contra las potencias del Eje habían entrado en un momento
decisivo. Churchill, Roosevelt y Stalin intentaron llegar a un acuerdo lo más amplio
posible sobre los puntos de fricción que les separaban en lo referente al futuro de
una Europa que se adivinaba prontamente liberada de la dictadura hitleriana. La
conferencia abordaba los siguientes acuerdos:
La declaración de la Europa liberada, permitiendo elecciones democráticas
en todos los territorios liberados.
Una conferencia en abril en San Francisco para organizar las Naciones
Unidas. Se concibe la idea de un Consejo de Seguridad para la ONU, y se
acuerda que Ucrania y Bielorrusia tengan escaños independientes en la
ONU.
El desarme, desmilitarización y partición de Alemania, que fue vista por las
tres potencias como un "requisito para la futura paz y seguridad". Así, el
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país se dividiría en cuatro zonas, una para cada aliado y una cuarta para
Francia.
Indemnizaciones a pagar por Alemania por las "pérdidas que ha causado a
las naciones aliadas en el curso de la guerra". Estas indemnizaciones
podían salir de la riqueza nacional (maquinaria, barcos, participaciones en
empresas alemanas, etc.), el suministro de bienes por un período a
determinar, o el uso de mano de obra alemana. Estadounidenses y rusos
acordaron una cifra de 22 mil millones de dólares de indemnización,
mientras que los británicos no creyeron posible llegar aún a una cifra
definitiva.
La cuestión de los crímenes de guerra quedó pospuesta.
2. ORÍGENES
En 1945, representantes de 51 países se reunieron en San Francisco en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, para
redactar la Carta de las Naciones Unidas. Los delegados deliberaron sobre la
base de propuestas preparadas por los representantes de China, la Unión
Soviética, el Reino Unido, y los Estados Unidos en Dumbarton Oaks, Estados
Unidos, entre agosto y octubre de 1944. La Carta fue firmada el 26 de junio de
1945 por los representantes de los 51 países. Polonia, que no estuvo
representada, la firmó mas tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados Miembros
fundadores. La Organización de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre
de 1945 por los 51 Miembros que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en la
Segunda Guerra Mundial contra los países del Eje y se convirtió en sucesora legal
de la Sociedad de Naciones en 1946. De acuerdo a la Carta, pueden ser
Miembros de las Naciones Unidas todos los países amantes de la paz que
acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la Organización, sean
capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlo. Estas
cuestiones son analizadas de acuerdo a una serie de propósitos y principios
establecidos en el capítulo 1 de la "Carta de las Naciones Unidas", Se trata de un
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tratado internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las
relaciones internacionales teniendo como finalidades:
Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre
Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados
internacionales
Promover el progreso social y elevar el nivel de vida
Las "Naciones Unidas" fue un nombre concebido por el Presidente de los Estados
Unidos Franklin D. Roosevelt y se empleó por vez primera en la "Declaración de
las Naciones Unidas", del 1 de enero de 1942, durante la segunda guerra mundial,
cuando los representantes de 26 naciones establecieron el compromiso, en
nombre de sus Gobiernos, de proseguir juntos la lucha contra las Potencias del
Eje. La Carta de las Naciones Unidas fue redactada por los representantes de 50
países, reunidos en San Francisco del 25 de abril al 26 de junio de 1945, en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional. Los
delegados basaron sus trabajos en las propuestas formuladas por los
representantes de China, los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética
en Dumbarton Oaks, de agosto a octubre de 1944. La Carta fue firmada el 26 de
junio de 1945 por los representantes de los 50 países. Polonia, que no estuvo
representada en la Conferencia, la firmó más tarde, convirtiéndose en uno de los
51 Estados miembros fundadores. Las Naciones Unidas adquirieron existencia
oficial el 24 de octubre de 1945, al quedar ratificada la Carta por China, los
Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la Unión Soviética y por la mayoría de
los demás signatarios; el 24 de octubre se celebra anualmente como Día de las
Naciones Unidas.
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3. ESTRUCTURA
Las Naciones Unidas fueron establecidas el 24 de octubre de 1945 por 51 países
resueltos a mantener la paz mediante la cooperación internacional y la seguridad
colectiva. Hoy en día casi todas las naciones del mundo son Miembros de las
Naciones Unidas: en total, 191 países.
Cuando los Estados pasan a ser Miembros de las Naciones Unidas convienen en
aceptar las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, que es un tratado
internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las
relaciones internacionales. De conformidad con la Carta, las Naciones Unidas
tienen cuatro propósitos: mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar
entre las naciones relaciones de amistad, realizar la cooperación internacional en
la solución de problemas internacionales y la promoción del respeto de los
derechos humanos y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.
Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, y tampoco establecen leyes.
Sin embargo, la Organización proporciona los medios necesarios para encontrar
soluciones a los conflictos internacionales y formular políticas sobre asuntos que
nos afectan a todos. En las Naciones Unidas todos los Estados Miembros,
grandes y pequeños, ricos y pobres, con diferentes puntos de vista políticos y
sistemas sociales, tienen voz y voto en este proceso.
Las Naciones Unidas tienen seis órganos principales. Cinco de ellos, la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de
Administración Fiduciaria y la Secretaría, se encuentran en la Sede, en Nueva
York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, está en La Haya (Países Bajos).
3.1 La Asamblea General
Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas están representados en la
Asamblea General, una especie de "parlamento de naciones" que se reúne para
examinar los problemas más apremiantes del mundo. Cada uno de los Estados
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Miembros tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones importantes, como la
paz y la seguridad internacionales, la admisión de nuevos miembros o el
presupuesto de las Naciones Unidas, se adoptan por una mayoría de dos tercios.
Otras cuestiones se deciden por mayoría simple. En los últimos años se ha venido
realizando un esfuerzo especial para lograr que las decisiones se adopten por
consenso en lugar de hacerlo mediante votación formal.
En su período de sesiones de 2001-2002, la Asamblea está examinando más de
180 temas, entre los que figuran la mundialización, el SIDA, los conflictos en
África, la protección del medio ambiente y la consolidación de las nuevas
democracias. La Asamblea no puede obligar a ningún Estado a que adopte
medidas, pero sus recomendaciones constituyen una indicación importante de la
opinión mundial y representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.
La Asamblea celebra su período ordinario de sesiones desde septiembre hasta
diciembre. Cuando es necesario puede reanudar su período de sesiones o
celebrar un período extraordinario de sesiones o un período de sesiones de
emergencia sobre asuntos de especial interés. Cuando la Asamblea no está en
sesión, su labor la llevan a cabo sus seis Comisiones Principales, otros órganos
subsidiarios y la Secretaría de las Naciones Unidas.
3.2 El Consejo de Seguridad
La Carta de las Naciones Unidas asigna la responsabilidad primordial de la tarea
de mantener la paz y la seguridad internacionales al Consejo de Seguridad, que
puede reunirse en cualquier momento siempre que la paz se vea amenazada. Con
arreglo a lo dispuesto en la Carta, todos los Estados Miembros están obligados a
acatar las decisiones del Consejo.
El Consejo está integrado por 15 miembros. Cinco de éstos son miembros
permanentes: China, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia,
Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Los otros 10 son
elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años. En los últimos años,
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los Estados Miembros están examinando la introducción de cambios en la
composición del Consejo y trabajando para que éste refleje las realidades políticas
y económicas actuales.
La adopción de una decisión del Consejo requiere nueve votos a favor. Salvo en
los casos de votaciones sobre cuestiones de procedimiento, no se puede adoptar
una decisión si uno de los miembros permanentes la veta o se abstiene.
Cuando el Consejo examina una amenaza a la paz internacional, primero explora
las posibilidades de solucionar la controversia por medios pacíficos. Puede
recomendar principios para que se llegue a un acuerdo o iniciar la labor de
mediación. En los casos de beligerancia, el Consejo procura una cesación del
fuego. Puede enviar una misión de mantenimiento de la paz para que las partes
mantengan la tregua y separar a las fuerzas beligerantes.
El Consejo puede adoptar medidas para hacer que sus decisiones se cumplan.
Puede también imponer sanciones económicas u ordenar un embargo de
armamento. En algunas ocasiones el Consejo ha autorizado a los Estados
Miembros a emplear "todos los medios necesarios", incluidas medidas militares
colectivas, para hacer que sus decisiones se cumplan.
El Consejo también recomienda a la Asamblea General su candidato para el cargo
de Secretario General y propone la admisión de nuevos miembros de las Naciones
Unidas.
3.3 El Consejo Económico y Social
Bajo la autoridad general de la Asamblea General, el Consejo Económico y Social
coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas y del sistema de las
Naciones Unidas. En su carácter de foro central para examinar las cuestiones
internacionales de carácter económico y social y formular recomendaciones
normativas, el Consejo Económico y Social desempeña una función fundamental
en el fomento de la cooperación internacional para el desarrollo. El Consejo
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también realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONGs) y de
ese modo mantiene un vínculo vital entre las Naciones Unidas y la sociedad civil.
El Consejo Económico y Social está integrado por 54 miembros, elegidos por la
Asamblea General por períodos de tres años. Se reúne a lo largo de todo el año, y
en julio celebra un período de sesiones sustantivo durante el cual una reunión
especial de ministros examina importantes cuestiones económicas, sociales y de
índole humanitaria.
Los órganos subsidiarios del Consejo se reúnen periódicamente y le presentan
informes. Por ejemplo, la Comisión de Derechos Humanos supervisa la
observancia de los derechos humanos en todo el mundo. Otros órganos se
concentran en cuestiones como el desarrollo social, la situación de la mujer, la
prevención del delito, las drogas o la protección del medio ambiente. Cinco
comisiones regionales promueven el desarrollo económico y la cooperación en sus
respectivas regiones.
3.4 El Consejo de Administración Fiduciaria
El Consejo de Administración Fiduciaria fue establecido para brindar supervisión
internacional a 11 Territorios en fideicomiso administrados por siete Estados
Miembros y garantizar que se tomasen las medidas apropiadas para preparar a
esos territorios para la autonomía o la independencia. Antes de 1994 todos los
Territorios en fideicomiso habían alcanzado la autonomía o la independencia, ya
sea como Estados autónomos o uniéndose a países vecinos independientes. El
último en hacerlo fue el Territorio en fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau),
que era administrado por los Estados Unidos y que pasó a ser el 185° Estado
Miembro de las Naciones Unidas.
Tras haber completado su labor, el Consejo de Administración Fiduciaria, que
ahora consta sólo de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad,
ha enmendado su reglamento de modo que le posibilite reunirse según sea
necesario.
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3.5 La Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia, también conocida como la Corte Mundial, es el
principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Integrada por 15 magistrados
elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, la
Corte dirime controversias entre los países. La participación de los Estados en un
proceso es voluntaria, pero si un Estado acepta participar, queda obligado a acatar
la decisión de la Corte. Ésta también emite opiniones consultivas para la
Asamblea General y para el Consejo de Seguridad a solicitud de estos órganos.
3.6 La Secretaría
La Secretaría lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las Naciones
Unidas según le indican la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y los
demás órganos. Al frente de la Secretaría está el Secretario General, quien
proporciona orientación administrativa de carácter general.
La Secretaría consta de departamentos y oficinas, con una plantilla de
aproximadamente 7.500 funcionarios prevista en el presupuesto ordinario, más un
número casi igual de funcionarios cuyos gastos se sufragan con cargo a fondos
especiales. Los funcionarios, en conjunto, proceden de unos 170 países. Los
lugares de destino son la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y las
oficinas de la Organización en Ginebra, Viena, Nairobi y en otros sitios.
3.7 El Sistema de las Naciones Unidas
El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otras 12 organizaciones
independientes conocidas como "organismos especializados" están vinculados a
las Naciones Unidas mediante acuerdos de cooperación. Dichos organismos,
entre los que figuran la Organización Mundial de la Salud y la Organización de
Aviación Civil Internacional, son órganos autónomos creados mediante acuerdos
intergubernamentales y tienen responsabilidades de amplio alcance a nivel
internacional en las esferas económica, social, cultural, educativa, de salud y
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esferas conexas. Algunos de ellos, como la Organización Internacional del Trabajo
y la Unión Postal Universal, son más antiguos que las propias Naciones Unidas.
Además, varias oficinas, programas y fondos de las Naciones Unidas, como la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), trabajan con miras a
mejorar las condiciones económicas y sociales de los pueblos de todo el mundo y
presentan informes a la Asamblea General o al Consejo Económico y Social.
Todas estas organizaciones cuentan con sus propios órganos rectores,
presupuestos y secretarías. Junto con las Naciones Unidas, se conocen como el
sistema de las Naciones Unidas, y en conjunto prestan asistencia técnica y otras
formas valiosas de ayuda en prácticamente todas las esferas económicas y
sociales.
3.7.1 Organismos especializados
Organizaciones autónomas vinculadas a las Naciones Unidas mediante acuerdos
especiales:
OIT (Organización Internacional del Trabajo): Formula políticas y programas para
mejorar las condiciones de trabajo y las oportunidades de empleo y establece
normas de trabajo aplicadas en todo el mundo.
FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación):
Colabora en el mejoramiento de la productividad agrícola, la seguridad alimentaria
y las condiciones de vida de las poblaciones rurales.
UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura): Promueve la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección
del patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperación científica internacional,
la libertad de prensa y las comunicaciones.
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OMS (Organización Mundial de la Salud): Coordina programas encaminados a
solucionar problemas sanitarios y a lograr los más altos niveles de salud posibles
para todos los pueblos. Entre otras cosas, se ocupa de la inmunización, la
educación sanitaria y el suministro de medicamentos esenciales.
Grupo del Banco Mundial: Proporciona préstamos y asistencia técnica a los
países en desarrollo para reducir la pobreza y promover el crecimiento económico
sostenible.
FMI (Fondo Monetario Internacional): Facilita la cooperación monetaria
internacional y la estabilidad financiera y sirve de foro permanente para la
celebración de consultas, el asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones
financieras.
OACI (Organización de Aviación Civil Internacional): Establece las normas
internacionales necesarias para la seguridad y la eficiencia del transporte aéreo y
actúa de coordinadora de la cooperación internacional en todas las esferas de la
aviación civil.
UPU (Unión Postal Universal): Establece normas internacionales para los servicios
postales, proporciona asistencia técnica y promueve la cooperación en asuntos
postales.
UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones): Promueve la cooperación
internacional para el mejoramiento de las telecomunicaciones, coordina el uso de
frecuencias de radio y televisión, promueve medidas de seguridad y realiza
investigaciones.
OMM (Organización Meteorológica Mundial): Promueve la investigación científica
sobre la atmósfera y el cambio climático y facilita el intercambio mundial de datos
meteorológicos.
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OMI (Organización Marítima Internacional): Promueve el mejoramiento de los
procedimientos navieros internacionales y de las normas de seguridad marítima y
la reducción de la contaminación marina causada por barcos.
OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual): Promueve la protección
internacional de la propiedad intelectual y fomenta la cooperación en materia de
derechos de autor, marcas comerciales, diseños industriales y patentes.
FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola): Moviliza recursos financieros
para contribuir al aumento de la producción de alimentos y de los niveles de
nutrición entre los pobres de los países en desarrollo.
ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial):
Promueve el adelanto industrial de los países en desarrollo mediante asistencia
técnica, servicios de asesoramiento y capacitación.
OIEA (Organismo Internacional de Energía Atómica): Organización
intergubernamental autónoma bajo la égida de las Naciones Unidas, trabaja en pro
de los usos seguros y pacíficos de la energía atómica.
3.7.1.1 Las Naciones Unidas están trabajando para hacer del
mundo un mejor lugar
Las Naciones Unidas han formulado la histórica Declaración Universal de
Derechos humanos (1948), así como más de 80 tratados sobre derechos
humanos que ayudan a proteger y promover derechos específicos. En las ultimas
cinco décadas las Naciones Unidas ha formulado más leyes internacionales por
que en toda la historia anterior.
Las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas son un
instrumento vital para la paz. En la actualidad 87 países proporcionan 47.650
personas entre personal civil y militar, que están interviniendo en 15 operaciones
de paz en diferentes lugares del mundo.
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Los convenios sobre el medio ambiente de las Naciones Unidas han ayudado a
reducir la lluvia ácida en Europa y Norteamérica, cortado la contaminación
marítima por todo el mundo, y retirado progresivamente la producción de gases
que destruyen la capa de ozono de la Tierra.
Las Naciones Unidas y sus agencias, incluyendo el Banco mundial y el Programa
de Desarrollo de Naciones Unidas, son el primer vehículo para fomentar al
desarrollo en los países más pobres, proporcionando una asistencia que supera
los más de 30 mil millones de dólares por año.
Cada año, la inmunización salva más de 3 millones de vidas de niños, pero casi
más 3 millones mueren de enfermedades evitables. La UNICEF, la Organización
Mundial de la Salud (OMS), el Grupo del Banco Mundial, las fundaciones privadas,
la industria farmacéutica y los gobiernos se han dado la mano en una iniciativa
nueva - la Alianza Global para Vacunas e Inmunización - cuyo objetivo es reducir
esa cifra hasta cero.
El Programa Mundial de Alimentos proporciona cada año aproximadamente un
tercio de la ayuda mundial de alimentos.
El tráfico aéreo en todo el mundo es más seguro, gracias a la reglamentación de la
Organización de Aviación Internacional Civil.
Las peticiones de las Naciones Unidas llegan a conseguir fondos de más de mil
millones de dólares por año para la ayuda en situaciones de emergencia a las
víctimas de guerras y catástrofes.
Una campaña mundial coordinada por la OMS erradicó la viruela mundo. Otra
campaña de la OMS ha eliminado la polio de las Américas, y apunta a la
erradicación de la enfermedad a escala mundial hacia el 2005.
Los gastos del sistema de Naciones Unidas sobre actividades operacionales para el
desarrollo - sobre todo para programas económicos y sociales relativos a la ayuda a los
países más pobres - ascienden a aproximadamente 6 mil millones de dólares por año
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(excluyendo el Banco mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Fondo
Internacional del Desarrollo Agrícola). Esto es igual al 0.75 por ciento de los
gastos mundiales militares que asciende a más de 800 mil millones de dólares.
4. ORGANIZACIÓN
4.1 Objetivo
El propósito principal de las Naciones Unidas es el mantenimiento de la paz. De
conformidad con la Carta, los Estados Miembros convienen en arreglar las
controversias por medios pacíficos y abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra otros Estados.
Durante años, las Naciones Unidas han contribuido decisivamente a aplacar las
crisis internacionales y solucionar los conflictos prolongados. La Organización ha
llevado a cabo complejas operaciones de establecimiento y de mantenimiento de
la paz y de asistencia humanitaria. Ha trabajado para evitar el surgimiento de
conflictos, y después de cada uno surgido ha estado tomando cada vez más
medidas para hacer frente a las causas profundas de la guerra y para sentar las
bases de una paz duradera.
Las gestiones de las Naciones Unidas han producido resultados espectaculares.
Contribuyeron a desactivar la crisis de los misiles cubanos en 1962 y la crisis del
Oriente Medio en 1973. En 1988, gracias a un arreglo de paz patrocinado por las
Naciones Unidas, se puso fin a la guerra entre el Irán y el Iraq, y el año siguiente
las negociaciones patrocinadas por las Naciones Unidas sentaron las bases para
la retirada de las tropas soviéticas del Afganistán. En el decenio de 1990 las
Naciones Unidas contribuyeron de manera fundamental a restablecer la soberanía
de Kuwait, desempeñaron un papel importante en la terminación de las guerras
civiles de Camboya, El Salvador, Guatemala y Mozambique; restablecieron el
Gobierno elegido democráticamente en Haití y solucionaron o pusieron coto a
conflictos en otros países.
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En septiembre de 1999, cuando se desató una campaña de violencia que obligó a
unos 200.000 timorenses orientales a huir de sus hogares después de haberse
celebrado una votación sobre la libre determinación, las Naciones Unidas
autorizaron el envío de una fuerza internacional de seguridad que facilitó el
restablecimiento del orden. En octubre, el Consejo estableció la Administración de
Transición de las Naciones Unidas, la cual, con la protección de la fuerza
multinacional, comenzó a supervisar la transición del territorio hacia la
independencia. Y cuando los terroristas atacaron a los Estados Unidos el 11 de
septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad actuó rápidamente y aprobó una
resolución de amplio alcance en la que se dispone la obligación de los Estados de
velar por que todas las personas que participen en la financiación, planificación,
preparación, perpetración o prestación de apoyo a los actos terroristas sean
llevadas ante la justicia y de tipificar en sus leyes internas tales actos como delitos
penales graves.
4.1.1 Desarme
Detener la proliferación de armas, reducir y a la larga eliminar todas las armas de
destrucción en masa constituyen objetivos importantes de las Naciones Unidas. La
Organización ha sido un foro permanente para las negociaciones sobre desarme y
ha hecho recomendaciones e iniciado estudios al respecto. Las Naciones Unidas
apoyan las negociaciones multilaterales que tienen lugar en la Conferencia de
Desarme y en otros órganos internacionales. Dichas negociaciones han dado
lugar a acuerdos como el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares
(1968), el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (1996) y los
tratados mediante los cuales se establecen zonas libres de armas nucleares.
En otros tratados se prohíbe el desarrollo, la producción y el almacenamiento de
armas químicas (1992) y de armas bacteriológicas (1972), se prohíben las armas
nucleares en los fondos marinos y oceánicos (1971) y en el espacio ultraterrestre
(1967), y se prohíben o restringen otros tipos de armas. En 2001, más de 120
países han llegado a ser partes en la Convención de Ottawa por la que se
21
prohíben las minas terrestres. Las Naciones Unidas alientan a todas las naciones
a que se adhieran a este tratado y a otros por los que se prohíben las armas
bélicas destructivas. La Organización también apoya las gestiones tendientes a
prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras,
que han sido las utilizadas mayoritariamente en 46 de los 49 conflictos importantes
que se han desatado desde 1990. Tanto el Registro de Armas Convencionales
establecido por las Naciones Unidas como el sistema de presentación de informes
normalizados sobre los gastos militares contribuyen a promover una mayor
transparencia en asuntos militares.
El Organismo Internacional de Energía Atómica, con sede en Viena, utiliza un
sistema de acuerdos de salvaguardias para garantizar que los materiales y el
equipo nucleares destinados a usos pacíficos no se desvíen hacia fines militares.
Asimismo, en La Haya, la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
recopila información sobre instalaciones químicas en todo el mundo y lleva a cabo
inspecciones periódicas a fin de garantizar que se cumpla la Convención sobre las
armas químicas.
4.1.2 Establecimiento de la Paz
Las actividades de las Naciones Unidas para el establecimiento de la paz facilitan
que las partes beligerantes lleguen a un acuerdo por medios diplomáticos. El
Consejo de Seguridad, en su empeño por mantener la paz y la seguridad
internacionales, puede recomendar maneras de evitar conflictos o restablecer o
lograr la paz; por ejemplo, mediante la negociación o recurriendo a la Corte
Internacional de Justicia.
El Secretario General desempeña un papel importante en el establecimiento de la
paz. Puede señalar a la atención del Consejo de Seguridad cualquier asunto que
parezca amenazar la paz y la seguridad internacionales, puede valerse de
"buenos oficios" para llevar a cabo una labor de mediación o ejercer la "diplomacia
silenciosa" entre bastidores, ya sea personalmente o por conducto de enviados
22
especiales. El Secretario General también lleva a cabo la "diplomacia preventiva"
con miras a solucionar las controversias antes de que adquieran mayor gravedad.
4.1.3 Consolidación de la paz
Las Naciones Unidas llevan a cabo cada vez con más frecuencia actividades para
abordar las causas subyacentes de los conflictos. La asistencia para el desarrollo
constituye un elemento fundamental de la consolidación de la paz.
En colaboración con los organismos del sistema de las Naciones Unidas, los
países donantes, los gobiernos anfitriones y las organizaciones no
gubernamentales, las Naciones Unidas trabajan para apoyar la buena gestión de
los asuntos públicos, el derecho civil y el orden público, la celebración de
elecciones y el respeto de los derechos humanos en países que se esfuerzan por
hacer frente a las consecuencias de los conflictos. A la vez, la Organización
contribuye a que esos países reconstruyan los servicios administrativos,
sanitarios, educativos y de otro tipo que han sido afectados por la guerra.
Algunas de esas actividades, como la supervisión de las elecciones celebradas en
1989 en Namibia, los programas de remoción de minas en Mozambique y el
adiestramiento de la policía en Haití, tienen lugar dentro del marco de una
operación de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz y pueden continuar
cuando la operación es retirada. Otras actividades se llevan a cabo a petición de
los gobiernos, como, por ejemplo, en Camboya, donde las Naciones Unidas
mantienen una oficina para asuntos relacionados con los derechos humanos, o en
Guatemala, donde la Organización presta asistencia en la aplicación de los
acuerdos de paz, que afectan a prácticamente todos los aspectos de la vida
nacional.
23
4.1.4 Mantenimiento de la paz
El Consejo de Seguridad establece operaciones de mantenimiento de la paz de
las Naciones Unidas y determina su alcance y mandato en su empeño por
mantener la paz y la seguridad internacionales. En la mayoría de las operaciones
se incluyen deberes militares, como la observación de una cesación del fuego o el
establecimiento de una zona tapón mientras los negociadores procuran una
solución de largo plazo. En otras operaciones puede ser necesario que participe la
policía civil o incorporar personal civil paisano para ayudar a organizar elecciones
o vigilar los derechos humanos. También se han desplegado operaciones para
supervisar el cumplimiento de acuerdos de paz en colaboración con las fuerzas de
mantenimiento de la paz de las organizaciones regionales.
Las operaciones de mantenimiento de la paz pueden durar varios meses o
proseguir durante muchos años. La operación de las Naciones Unidas en la línea
de cesación del fuego entre la India y el Pakistán en el estado de Jammu y
Cachemira, por ejemplo, fue establecida en 1949, y los efectivos de las
operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz han
permanecido en Chipre desde 1964. Por el contrario, en 1994 las Naciones Unidas
pudieron completar su misión en la Faja de Aouzou, entre la Jamahiriya Árabe
Libia y el Chad, en poco más de un mes.
Desde que en 1948 las Naciones Unidas desplegaron por primera vez un
contingente de mantenimiento de la paz, unos 123 países han proporcionado
voluntariamente más de 750.000 efectivos militares y de policía civil. Junto con
miles de civiles, esos efectivos han prestado servicio en 54 operaciones de
mantenimiento de la paz.
4.2 Sede
La sede goza de extraterritorialidad, como si fuera una embajada, de forma que
tiene sus propias brigadas anti-incendios, fuerzas de seguridad e incluso su propia
emisión de sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan buscar
24
refugio allí. Esta sede fue construida entre 1949 y 1950 sobre un terreno de 18
acres (72843,408 m²) que se extiende desde 42nd Street a 48th Street, y de First
Avenue al East River. La obra oficialmente inaugurada el 9 de enero de 1951.
La sede permanece bajo jurisdicción y leyes de los Estados Unidos, exceptuando
algunos miembros de las mismas que tienen inmunidad diplomática por lo que no
pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General no
renuncie a la inmunidad.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administración
Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados
todos los artículos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando
informan desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificación de
su localización en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseñado por un equipo internacional de arquitectos incluye los
siguientes edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la
Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de Conferencias. También hay jardines y
esculturas exteriores.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La
Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile, Adis
Abeba, Sevilla.
4.3 Idiomas oficiales
La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.
Casi todas las reuniones oficiales son interpretadas simultáneamente en todos
estos idiomas, así como son traducidos todos los documentos oficiales, en formato
impreso o electrónico. Los principales idiomas de trabajo de la ONU son el inglés y
el francés, o el inglés, el francés y el español. En 2005 hubo una polémica debido
a que un documento en una cumbre de la organización, sólo estuvo escrito en
inglés.
25
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, además de en los seis idiomas
oficiales, en portugués y swahili.
4.4 Financiación
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias
especializadas está asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados
miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiación
proviene de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones,
empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones
obligatorias durante dos años ($1,924,840,250 de dólares en 2006) y determina la
aportación de cada miembro en base a la capacidad de pago de los países,
calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel
de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel
mínimo es un 0.01% del total). Es importante señalar que las contribuciones
obligatorias no siempre son satisfechas por los países y conforme al artículo 19 de
la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la
Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la
cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores.
Principales contribuyentes
Presupuesto ordinario de 2006
Estados Unidos 22,00%
Japón 19,47%
Alemania 8,66%
Reino Unido 6,13%
Francia 6,03%
Italia 4,89%
Canadá 2,81%
España 2,52%
China 2,05%
México 1,88%
Corea del Sur 1,79%
26
Países Bajos 1,69%
Australia 1,59%
Brasil 1,52%
Suiza 1,19%
5. MEDIDAS DE LAS NACIONES UNIDAS EN PRO DE LA PAZ...
5.1 En África
Los esfuerzos de las Naciones Unidas en pro de la paz han asumido muchas
formas en el transcurso de los años: la campaña prolongada contra el apartheid en
Sudáfrica, el apoyo activo a la independencia de Namibia, varias misiones para
prestar apoyo electoral y unas 20 operaciones de mantenimiento de la paz. Las
operaciones más recientes, en Sierra Leona, en la República Democrática del
Congo y en Etiopía y Eritrea, fueron establecidas en 1999 y 2000. Las Naciones
Unidas han facilitado la repatriación de refugiados a Mozambique, han prestado
asistencia humanitaria en Somalia y en el Sudán y han emprendido gestiones
diplomáticas con miras a restablecer la paz en la región de los Grandes Lagos.
Han contribuido a evitar nuevos disturbios en la República Centroafricana y están
facilitando la preparación de un referéndum sobre el futuro del Sáhara Occidental.
En otras partes de África las misiones de las Naciones Unidas sobre el terreno
siguen llevando a cabo actividades de establecimiento de la paz en Guinea-Bissau
y en Liberia, y mantienen su presencia en Angola y en Burundi a fin de apoyar
diversas iniciativas tendientes a promover la paz y la reconciliación. A solicitud del
Consejo de Seguridad, el Secretario General presentó un análisis amplio de los
conflictos en los países africanos junto con recomendaciones sobre cómo
fomentar una paz duradera.
27
5.2 En Asia y el Pacífico
El sistema de las Naciones Unidas sigue trabajando a fin de fortalecer la sociedad
civil, los derechos humanos y la democracia en Camboya tras la enorme labor
llevada a cabo por la misión de mantenimiento de la paz en ese país entre 1992 y
1993.
En el Afganistán las Naciones Unidas han trabajado durante más de una década
para facilitar la reconciliación y la reconstrucción nacionales que han debido
emprenderse tras la prolongada guerra civil de este país. A pesar de los intensos
esfuerzos diplomáticos que han desplegado el Secretario General y sus enviados
personales, la lucha ha continuado y ha tenido un gran costo desde el punto de
vista humanitario, lo que ha obstaculizado en gran medida los intentos del sistema
de las Naciones Unidas por prestar asistencia al pueblo afgano.
Con el agravamiento del conflicto en el Afganistán después de haberse registrado
el ataque terrorista del 11 de septiembre de 2001 contra los Estados Unidos, en
octubre, el Secretario General nombró al Sr. Lakhdar Brahimi su Representante
Especial para el Afganistán. A medida que fue evolucionando la situación allí, las
Naciones Unidas desempeñaron un papel decisivo en la promoción del diálogo
entre las partes afganas, tendiente a establecer un gobierno de base amplia e
incluyente.
En Timor Oriental, las conversaciones entre Indonesia y Portugal patrocinadas por
las Naciones Unidas culminaron en el acuerdo de mayo de 1999, que sentó las
bases para realizar una consulta popular sobre el estatuto del territorio. En virtud
de dicho acuerdo, una misión de las Naciones Unidas supervisó la inscripción de
votantes y la celebración del proceso electoral en agosto de 1999, en cuya
elección el 78% de los timorenses orientales votaron por la independencia y
rechazaron la autonomía dentro de Indonesia. En agosto de 2001 se dio un gran
paso en ese sentido con la elección de una asamblea constituyente que redactara
la constitución para un Timor Oriental independiente y democrático.
28
En Tayikistán, en junio de 2000 fue creada la Oficina de las Naciones Unidas de
Apoyo a la Consolidación de la Paz, con objeto de reemplazar a la operación de
mantenimiento de la paz establecida allí. La Oficina proporciona el marco político y
de dirección para una variedad de actividades de consolidación de la paz. En otras
partes, los observadores militares de las Naciones Unidas siguieron vigilando la
línea de cesación del fuego entre la India y el Pakistán en el estado de Jammu y
Cachemira. En el Pacífico, las Naciones Unidas ayudaron al Gobierno de Papua
Nueva Guinea y a las partes de Bougainville a concertar un acuerdo amplio que
abarcaba cuestiones relacionadas con la autonomía, el referéndum y la
eliminación de armas.
5.3 En Europa
En Chipre, el Secretario General y su Asesor Especial trabajaron para promover
las negociaciones orientadas a lograr un arreglo general. La fuerza de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz desplegada allí sigue
supervisando las líneas de cesación del fuego, además de mantener la zona tapón
y emprender actividades de asistencia humanitaria.
Las Naciones Unidas trabajaron denodadamente a fin de solucionar el conflicto de
la ex Yugoslavia y prestar al mismo tiempo asistencia de socorro a
aproximadamente 4 millones de personas. En 1991, las Naciones Unidas
impusieron un embargo de armas; en tanto, el Secretario General y su enviado
realizaban gestiones diplomáticas para poner fin a los enfrentamientos. Entre 1992
y 1995, las tropas de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz procuraron
llevar la paz y la seguridad a Croacia, ayudaron a proteger a los civiles en Bosnia
y Herzegovina y a lograr que la ex República Yugoslava de Macedonia no se viera
envuelta en la guerra.
Tras la concertación de los Acuerdos de Paz en Dayton y París en 1995, cuatro
misiones de las Naciones Unidas contribuyeron a garantizar la paz. En la
actualidad, la Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina lleva a
29
cabo una amplia variedad de funciones para hacer cumplir la ley, al tiempo que
coordina actividades relacionadas con la asistencia humanitaria, los derechos
humanos y la reconstrucción. La Misión de Observadores de las Naciones Unidas
en Prevlaka supervisa la desmilitarización de esa península, una zona estratégica
que es objeto de controversia entre Croacia y la República Federativa de
Yugoslavia.
En 1999, una vez finalizados los bombardeos aéreos de la OTAN y el retiro de las
fuerzas yugoslavas, el Consejo de Seguridad estableció una misión de
administración provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (República
Federativa de Yugoslavia). Bajo la égida de las Naciones Unidas, la Unión
Europea, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y las
propias Naciones Unidas colaboran con el pueblo de Kosovo para crear una
sociedad democrática y efectiva con un grado considerable de autonomía. En
octubre de 2000 se llevaron a cabo elecciones municipales y se promulgó el
marco constitucional para el establecimiento de un gobierno autónomo provisional,
que sentó las bases para que el 17 de noviembre de 2001 se celebraran en todo el
territorio de Kosovo elecciones para instituir una asamblea legislativa.
En Abjasia (Georgia), en tanto la misión de observadores militares de las Naciones
Unidas lleva a cabo su mandato de mantenimiento de la paz, prosiguen las
gestiones diplomáticas tendientes a encontrar una solución global al conflicto entre
Georgia y Abjasia.
5.4 En América
Las actividades de las Naciones Unidas para el establecimiento y el
mantenimiento de la paz han contribuido a solucionar conflictos prolongados en
América Central. En 1989, en Nicaragua, las iniciativas de paz sentaron las bases
para la desmovilización voluntaria del movimiento de resistencia, cuyos miembros
entregaron sus armas a la Organización. En 1990, una misión de las Naciones
Unidas observó las elecciones de Nicaragua, las primeras supervisadas por las
30
Naciones Unidas en un país independiente. En El Salvador, las conversaciones de
paz realizadas por mediación del Secretario General pusieron fin a 12 años de
enfrentamiento, y una misión de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas
verificó la aplicación de todos los acuerdos
En Guatemala, las negociaciones entabladas por mediación de las Naciones
Unidas pusieron fin a una guerra civil de 35 años de duración. Actualmente, la
Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala vela por que se
cumplan a cabalidad los acuerdos amplios de paz. En Haití, como resultado de las
gestiones internacionales emprendidas para restablecer el Gobierno elegido
democráticamente, las Naciones Unidas pusieron en práctica un programa global
que hace hincapié en el respeto de los derechos humanos, la creación de
consenso y la reducción de los conflictos, procurando lograr la sólida participación
de la sociedad civil.
5.5 En el Oriente Medio
Las Naciones Unidas han seguido con atención el conflicto árabe-israelí a lo largo
de cinco decenios y cinco guerras propiamente dichas. Al respecto, las Naciones
Unidas han determinado principios para lograr una paz justa y duradera, incluso
los que se establecen en dos resoluciones de referencia del Consejo de
Seguridad, la 242 (1967) y la 338 (1973), que siguen constituyendo la base para
un arreglo general.
Las Naciones Unidas han apoyado otras iniciativas encaminadas a dar solución a
los problemas políticos subyacentes y han enviado a la región varias operaciones
de mantenimiento de la paz. El primer grupo de observadores mili tares de las
Naciones Unidas fue establecido en 1948, y mantiene su presencia en la zona
hasta el día de hoy. También allí fue donde las Naciones Unidas establecieron su
primera fuerza de mantenimiento de la paz, en 1956, durante la crisis de Suez.
Actualmente se hallan en la región dos fuerzas de mantenimiento de la paz. Una,
establecida en 1974, mantiene una zona de separación en el Golán entre las
31
tropas israelíes y las sirias; la otra, establecida en 1978, contribuye a mantener la
estabilidad en la zona meridional del Líbano, y en 2000 verificó la retirada de la
zona de las tropas israelíes.
Después de los acontecimientos registrados en septiembre de 2000 en Jerusalén
y desde el comienzo de la intifada de Al-Aqsa, el Secretario General ha
intensificado sus esfuerzos para poner fin a la violencia y lograr que los israelíes y
los palestinos vuelvan a sentarse a la mesa de negociaciones. El Secretario
General participó en la reunión en la cumbre que tuvo lugar en octubre de 2000 en
el Sharm-El-Sheikh (Egipto), presidida por el Presidente Bill Clinton, de los
Estados Unidos, y el Presidente Hosni Mubarak, de Egipto. Dicha reunión dio lugar
al establecimiento de un comité de determinación de los hechos presidido por el
Senador estadounidense George Mitchell. El plan acordado en abril de 2001 sigue
siendo la única propuesta ampliamente aceptable para establecer medidas de
fomento de la confianza entre las partes y la posible reanudación del proceso de
paz. El Secretario General y sus representantes participan activamente en las
gestiones tendientes a poner en práctica sus recomendaciones, en estrecha
coordinación con otros interesados, en particular los Estados Unidos, la
Federación de Rusia, la Unión Europea y los países de la región.
En otros lugares del Oriente Medio, una misión de observadores de las Naciones
Unidas supervisa la zona desmilitarizada entre el Iraq y Kuwait desde que en 1991
se restableció la soberanía de Kuwait.
6. LO QUE LAS NACIONES UNIDAS HACEN A FAVOR DE LA
JUSTICIA, LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO
INTERNACIONAL.
Como resultado de las gestiones emprendidas por las Naciones Unidas, los
gobiernos han concertado muchos acuerdos multilaterales que hacen que el
mundo sea un lugar más seguro, más sano, con mayores oportunidades y más
justicia para todos. Este amplio corpus de derecho internacional, que incluye leyes
32
en materia de derechos humanos, constituye uno de los mayores logros de las
Naciones Unidas.
6.1 Derechos Humanos
En la Declaración Universal de Derechos Humanos, que la Asamblea General
proclamó en 1948, se establecen los derechos y las libertades fundamentales para
todos los hombres y mujeres, entre ellos el derecho a la vida, la libertad y la
nacionalidad; a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; el derecho
a trabajar, a recibir educación, a tener alimento y vivienda y a participar en el
gobierno.
Esos derechos son jurídicamente vinculantes en virtud de dos pactos
internacionales en los cuales son parte la mayoría de los Estados. Uno de los
pactos se refiere a los derechos económicos, sociales y culturales, y el otro, a los
derechos civiles y políticos. Junto con la Declaración, dichos pactos constituyen la
Carta Internacional de Derechos Humanos.
La Declaración sentó las bases para la formulación de más de 80 convenciones y
declaraciones sobre derechos humanos; entre ellas, los dos pactos
internacionales, las convenciones para la eliminación de la discriminación racial y
la discriminación contra la mujer, las convenciones sobre los derechos del niño,
contra la tortura y otros tratos o penas crueles o degradantes, la situación de los
refugiados y la prevención y el castigo del delito de genocidio, así como las
declaraciones sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías
nacionales, étnicas, religiosas o lingüísticas, el derecho al desarrollo, y los
derechos de los defensores de los derechos humanos.
Dado que ya ha concluido prácticamente la labor de fijación de normas en la
esfera de los derechos humanos, las Naciones Unidas están dedicando cada vez
más atención a la aplicación de la legislación en esa materia. El Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que coordina todas las
actividades de la Organización al respecto, trabaja conjuntamente con los
33
gobiernos para fortalecer el respeto de los derechos humanos y prevenir las
violaciones a ese respecto, además de colaborar estrechamente con los
mecanismos de las Naciones Unidas en esta esfera. La Comisión de Derechos
Humanos, órgano intergubernamental, celebra sesiones públicas en las que se
examina el comportamiento de los Estados, se aprueban normas nuevas y se
promueven los derechos humanos en todo el mundo. La Comisión también
nombra expertos independientes -"relatores especiales"- encargados de presentar
informes sobre violaciones de los derechos humanos o de examinar la situación
de los derechos humanos en determinados países.
Los órganos de derechos humanos de las Naciones Unidas participan en
actividades de alerta temprana y de prevención de conflictos, así como en las
gestiones encaminadas a erradicar las causas fundamentales de los conflictos.
Varias misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas cuentan con
un componente encargado de vigilar el respeto de los derechos humanos. En total,
las Naciones Unidas llevan a cabo actividades sobre el terreno en casi 30 países o
territorios. Estas operaciones de mantenimiento de la paz contribuyen a fortalecer
la capacidad nacional en lo que atañe a la legislación sobre los derechos
humanos, la administración y la educación, investigan los informes sobre
violaciones y prestan asistencia a los gobiernos en la adopción de medidas
correctivas, cuando procede
La promoción del respeto de los derechos humanos constituye un elemento cada
vez más importante de la asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo. En
particular, se considera que el derecho al desarrollo forma parte de un proceso
dinámico que abarca los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y
sociales y mediante el cual es posible mejorar el bienestar de todos los integrantes
de la sociedad. La erradicación de la pobreza, uno de los principales objetivos de
las Naciones Unidas, es un elemento fundamental para el goce del derecho al
desarrollo.
34
6.2 Derecho internacional
En la Carta de las Naciones Unidas se dispone expresamente que las Naciones
Unidas han de impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional y su
codificación. En más de 500 convenciones, tratados y normas emanados de esa
labor se proporciona un marco para la promoción de la paz y la seguridad
internacionales y el desarrollo económico y social. Los Estados que ratifican esas
convenciones quedan vinculados jurídicamente en virtud de ellas.
La Comisión de Derecho Internacional prepara proyectos relacionados con el
derecho internacional que pueden ser incorporados a las convenciones y abiertos
para su ratificación por los Estados. Algunas de esas convenciones forman la base
de las normas que rigen las relaciones entre los Estados; entre ellas, la
convención sobre relaciones diplomáticas o la convención sobre el uso de los
cursos de agua internacionales.
La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
elabora normas y directrices tendientes a armonizar y facilitar la promulgación de
leyes sobre el comercio internacional. Las Naciones Unidas también han llevado la
iniciativa en el desarrollo del derecho internacional en materia de medio ambiente.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente administra diversos
acuerdos, entre ellos la convención de lucha contra la desertificación, el convenio
para la protección de la capa de ozono y el convenio sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos.
La Convención sobre el Derecho del Mar tiene por objeto lograr el acceso de todos
los países, en condiciones de igualdad, a las riquezas de los océanos, proteger a
éstos de la contaminación y facilitar la libertad de navegación e investigación. La
Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes constituye el tratado
internacional básico contra el tráfico de drogas.
Las Naciones Unidas siguen estando en el centro de los esfuerzos internacionales
tendientes a crear un marco jurídico contra el terrorismo. Bajo los auspicios de la
35
Organización se han negociado 12 convenios mundiales sobre esta cuestión, en
particular la Convención internacional contra la toma de rehenes, de 1979, el
Convenio internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos
con bombas, de 1997, y el Convenio Internacional para la represión de la
financiación del terrorismo, de 1999, además de las gestiones que se llevan a
cabo para concertar un tratado global contra el terrorismo.
En 2001, después de los ataques perpetrados el 11 de septiembre contra los
Estados Unidos, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución de amplio
alcance contra el terrorismo, con arreglo a lo dispuesto en la Carta de las
Naciones Unidas. Dicha resolución incluye disposiciones tendientes a prevenir la
financiación del terrorismo, tipificar como delito la provisión o recaudación de
fondos para esos propósitos y congelar sin dilación los fondos y demás activos
financieros de terroristas. El Consejo exhortó a los Estados a acelerar el
intercambio de información en relación con las actividades o movimientos de
terroristas y decidió que los Estados se prestaran recíprocamente el máximo nivel
de asistencia posible respecto de las investigaciones o los procedimientos penales
relacionados con los actos de terrorismo.
6.3 Poner fin a la impunidad
Las violaciones generalizadas del derecho humanitario cometidas durante el
conflicto que tuvo lugar en la ex Yugoslavia llevaron al Consejo de Seguridad a
establecer en 1993 un tribunal internacional para el enjuiciamiento de las personas
acusadas de haber cometido crímenes de guerra en ese conflicto. En 1994, el
Consejo creó un segundo tribunal para investigar los casos relacionados con las
acusaciones de genocidio en Rwanda. Los tribunales han declarado culpables a
varios acusados y los han enviado a la cárcel. En 1998, el Tribunal para Rwanda
emitió el primer veredicto de la historia de un tribunal internacional en relación con
el crimen de genocidio, así como la primera sentencia por ese crimen.
36
En 1998 se logró uno de los principales objetivos de las Naciones Unidas, a saber:
la creación de un mecanismo internacional que impusiera la rendición de cuentas
respecto de las violaciones masivas de los derechos humanos, cuando los
gobiernos acordaron establecer la Corte Penal Internacional. La Corte constituirá
un mecanismo para penalizar a los autores de genocidio y otros crímenes contra
la humanidad. Al aprobar el establecimiento de la Corte, la comunidad
internacional expresó con claridad que la impunidad -en el supuesto que los
delitos queden sin sanción- ya no constituye una salida para quienes cometen
atrocidades. La Corte comenzará a funcionar el 1º de julio de 2002.
Las Naciones Unidas han contribuido también a la elaboración de diversas
convenciones relacionadas con el derecho internacional humanitario, como, por
ejemplo, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio,
de 1948, y la Convención sobre las armas inhumanas, de 1980 (relativa al uso de
armas excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados).
6.4 Otras medidas relacionadas con la justicia y la igualdad de
derechos
En 1945, 750 millones de personas vivían en territorios no autónomos. En la
actualidad esa cifra se ha reducido a algo más de 1 millón de personas,
principalmente gracias a la importante función desempeñada por las Naciones
Unidas, que han respaldado las aspiraciones de los pueblos dependientes y los
han ayudado a avanzar más rápidamente hacia la independencia. Desde 1960,
cuando la Asamblea General aprobó la Declaración sobre la concesión de la
independencia a los países y pueblos coloniales, se han independizado alrededor
de 60 de tales territorios, que se han incorporado a las Naciones Unidas como
Miembros soberanos.
Una campaña dirigida por las Naciones Unidas, que duró más de 30 años,
contribuyó a poner término al sistema de segregación racial imperante en
37
Sudáfrica conocido como apartheid. En 1994, una misión de observadores de las
Naciones Unidas supervisó las primeras elecciones de ese país.
Desde su fundación, las Naciones Unidas trabajan para promover la igualdad
fundamental de todas las personas, y para luchar contra todas las formas de
racismo. Con arreglo a una decisión de la Asamblea General, en 2001 una
conferencia mundial examinó las maneras de eliminar el racismo, la discriminación
racial, la xenofobia y la intolerancia.
7. LO QUE LAS NACIONES UNIDAS HACEN EN LA ASISTENCIA
HUMANITARIA
En cualquier lugar y en cualquier momento pueden ocurrir desastres que requieran
asistencia humanitaria. Ya sea una inundación, una sequía, un terremoto o un
conflicto, todo desastre de carácter humanitario ocasiona pérdidas de vidas,
desplazamiento de poblaciones, incapacidad de las comunidades para
mantenerse y grandes sufrimientos.
7.1 Asistencia de emergencia
Ante tales desastres, el sistema de organizaciones de las Naciones Unidas
proporciona alimentos, albergue, medicamentos y apoyo logístico a las víctimas, la
mayoría de ellos niños, mujeres y ancianos.
A fin de sufragar esa asistencia y hacer que llegue a quienes la necesitan, las
Naciones Unidas han recaudado de los donantes internacionales miles de millones
de dólares. Tan sólo en 2001, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
hizo 19 llamamientos interinstitucionales que le permitieron recaudar más de 1.400
millones de dólares para prestar asistencia a 44 millones de personas en 19
países y regiones. La Oficina está a cargo del Coordinador del Socorro de
Emergencia de las Naciones Unidas, que también desempeña el cargo de
Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios.
38
La prestación de asistencia humanitaria exige que las Naciones Unidas superen
sobre el terreno importantes limitaciones logísticas y de seguridad. El acceso a las
zonas afectadas puede en sí mismo ser muy difícil. En los últimos años,
numerosas crisis se han intensificado por la falta de respeto de los derechos
humanos. Se ha negado el acceso del personal que presta asistencia humanitaria
a las personas que la necesitaban, y las partes en conflicto han atacado en forma
deliberada a civiles y funcionarios que prestaban asistencia. Desde 1992 han
muerto más de 200 funcionarios civiles de las Naciones Unidas y casi 300 han
sido tomados como rehenes mientras desempeñaban funciones humanitarias en
diversas partes del mundo. A fin de evitar las violaciones de derechos humanos en
tiempos de crisis, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos ha desempeñado un papel cada vez más activo en las actividades de
emergencia de las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas coordinan sus actividades de asistencia humanitaria en
situaciones de crisis por conducto de un comité constituido por todos los órganos
humanitarios principales, presidido por el Coordinador del Socorro de Emergencia
de las Naciones Unidas. Entre los miembros se encuentran el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Asimismo, están representadas otras organizaciones de las Naciones Unidas,
como también las principales organizaciones no gubernamentales y
organizaciones humanitarias intergubernamentales, como el Comité Internacional
de la Cruz Roja.
7.2 Atención de los problemas humanitarios
El Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas se encarga de
formular la política relacionada con las actividades humanitarias y de promover las
cuestiones humanitarias, además de colaborar para hacer cobrar conciencia, por
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ejemplo, de las consecuencias derivadas de la proliferación de las armas
pequeñas o de los efectos humanitarios de las sanciones.
Las personas que han huido de la guerra, de la persecución o de los abusos de
los derechos humanos -refugiados y personas desplazadas- reciben la asistencia
del (ACNUR). A comienzos de 2001 había unos 22 millones de personas a las
cuales estaba prestando asistencia el ACNUR en más de 120 países, y entre
dichas personas había 5,4 millones de desplazados internos. Unos 3,6 millones de
afganos constituían el 30% del total de refugiados en todo el mundo, seguidos de
los 568.000 refugiados de Burundi y los 512.800 del Iraq.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA), la mayor organización de asistencia
alimentaria del mundo, proporciona la tercera parte de la asistencia alimentaria de
emergencia. En 2000, el PMA distribuyó 3,7 millones de toneladas de alimentos a
83 millones de personas en 83 países, entre ellos la mayoría de los refugiados y
de las personas desplazadas dentro de sus países.
En los últimos 10 años las guerras y los conflictos civiles han producido, en cifras
aproximadas, la separación de 1 millón de niños de sus padres, han dejado sin
techo a otros 12 millones y han provocado graves traumas a 10 millones. El
(UNICEF) procura satisfacer las necesidades de esos niños mediante el suministro
de alimentos, agua potable, medicamentos y refugio. El UNICEF también ha
promovido el concepto de "los niños como zona de paz" y ha creado los "días de
tregua" y los "corredores de paz" para ayudar a proteger a los niños en los
conflictos armados y proporcionarles servicios esenciales.
La prevención de desastres y la preparación para situaciones de emergencia
también forman parte de las actividades humanitarias de las Naciones Unidas.
Cuando ocurren desastres, el (PNUD) coordina la labor de socorro en el plano
local y promueve al tiempo la recuperación y el desarrollo a largo plazo. Por
ejemplo, en 2001, cuando se produjo un terremoto devastador en la India, el
PNUD actuó con rapidez para ayudar a las comunidades locales y trabajó a la vez
para reducir a más largo plazo la vulnerabilidad frente a los desastres naturales.
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En los países que sufren situaciones de emergencia prolongada o se recuperan de
un conflicto, la asistencia humanitaria es considerada cada vez más como parte de
un esfuerzo generalizado de consolidación de la paz que complementa la
asistencia política, financiera y para el desarrollo.
7.3 Refugiados palestinos
Desde 1949, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas
para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) ha realizado
tareas de socorro para los refugiados palestinos. En la actualidad, el Organismo
presta servicios esenciales en materia de salud, educación, socorro y asistencia
social y pone en práctica programas de generación de ingresos para más de 4
millones de refugiados palestinos inscritos en la región. Un coordinador de las
Naciones Unidas supervisa toda la asistencia para el desarrollo que proporcionan
las Naciones Unidas al pueblo palestino en Gaza y en la Ribera Occidental.
7.4 Oficina del Programa para Iraq
En 1996, a la espera de que el Iraq cumpliese varias resoluciones del Consejo de
Seguridad, el Iraq y las Naciones Unidas acordaron un programa de "alimentos por
petróleo" para aliviar las consecuencias humanitarias de las sanciones generales
impuestas contra el país en 1990. En 1997 se creó la Oficina del Programa para el
Iraq a fin de consolidar la gestión del programa, que incluye la venta de petróleo
iraquí, el procesamiento de los contratos entre el Iraq y sus abastecedores para la
compra de suministros humanitarios y la observación de la distribución por el Iraq
de esos suministros.
8. LO QUE HACEN LAS NACIONES UNIDAS EN FAVOR DEL
DESARROLLO
Uno de los mandatos fundamentales de las Naciones Unidas es la promoción de
un mejor nivel de vida, empleo para todos y condiciones propicias para el adelanto
económico y social y el desarrollo. El sistema de las Naciones Unidas llega a
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dedicar el 70% de su labor al cumplimiento de este mandato. El principio rector de
esas actividades es que la erradicación de la pobreza y el aumento del bienestar
de la población son medidas necesarias para crear las condiciones que permitan
lograr una paz duradera en todo el mundo.
Las Naciones Unidas tienen una capacidad singular para promover el desarrollo.
Están presentes en todo el mundo y su amplio cometido abarca las necesidades
sociales, económicas y de emergencia. La Organización no representa un interés
nacional o comercial determinado. En la adopción de las principales decisiones
políticas tienen voz todos los países, ricos y pobres.
8.1 Determinación del programa
Las Naciones Unidas han desempeñado un papel fundamental en la creación de
un consenso internacional sobre las medidas que han de adoptarse para el
desarrollo. A partir de 1960, la Asamblea General ha colaborado en la
determinación de las prioridades y los objetivos mediante estrategias
internacionales del desarrollo para decenios sucesivos. Si bien cada uno se centra
en cuestiones de particular interés, en los decenios se ha subrayado
permanentemente la necesidad de avanzar en todos los aspectos del desarrollo
social y económico. Las Naciones Unidas siguen formulando nuevos objetivos en
materia de desarrollo en esferas fundamentales como el desarrollo sostenible, el
adelanto de la mujer, los derechos humanos, la protección del medio ambiente y la
buena gestión de los asuntos públicos, así como los programas necesarios para
que esos objetivos se conviertan en realidad.
En la Cumbre del Milenio, que tuvo lugar en septiembre de 2000, los líderes
mundiales adoptaron un conjunto de metas para el desarrollo tendientes a
erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educación primaria universal,
promover la igualdad en materia de género y potenciar el papel de la mujer;
reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, luchar contra el VIH/SIDA,
el paludismo y otras enfermedades y lograr la sostenibilidad del medio ambiente,
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para lo cual se marcaron unos objetivos cuantificables que han de lograrse a más
tardar en 2015. Entre tales objetivos cabe citar la reducción a la mitad de la
proporción de personas que tienen ingresos inferiores a 1 dólar por día, la
universalización de la enseñanza primaria, la eliminación de la disparidad en
materia de género en todos los niveles de la educación y la reducción drástica de
la mortalidad infantil con el consiguiente mejoramiento de la salud materna.
8.2 Asistencia para el desarrollo
El sistema de las Naciones Unidas trabaja de diversas maneras para promover los
objetivos económicos y sociales.
Los mandatos de los organismos especializados abarcan prácticamente todas las
esferas de las actividades económicas y sociales. Los organismos proporcionan
asistencia técnica y otras formas de ayuda práctica en todos los países del mundo
y, en cooperación con las Naciones Unidas, contribuyen a la formulación de
políticas, a la fijación de normas y directrices, a la obtención de apoyo y a la
movilización de fondos. Por ejemplo, durante el ejercicio económico 2001 el Banco
Mundial proporcionó más de 17.000 millones de dólares en préstamos para el
desarrollo a más de 100 países en desarrollo.
La Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas, integrada por el
Secretario General, los jefes de los organismos especializados, fondos y
programas, el Organismo Internacional de Energía Atómica y la Organización
Mundial del Comercio, vela por la estrecha cooperación entre las Naciones Unidas
y los organismos especializados.
Los programas y fondos de las Naciones Unidas actúan bajo la autoridad de la
Asamblea General y del Consejo Económico y Social en el cumplimiento del
mandato económico y social de las Naciones Unidas. A fin de intensificar la
cooperación entre esos órganos, en 1997 el Secretario General creó el Grupo de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, integrado por los fondos y programas
correspondientes.
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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el principal
organismo de las Naciones Unidas que provee subsidios para el desarrollo
humano sostenible en todo el mundo, está trabajando activamente en pro de la
consecución de las metas de desarrollo establecidas en la Cumbre del Milenio. El
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) es la principal
organización de las Naciones Unidas que se ocupa de la supervivencia, la
protección y el desarrollo de los niños a largo plazo. Los programas del UNICEF
se centran en la inmunización, la atención primaria de la salud, la nutrición y la
educación básica y comprenden actividades en unos 160 países.
Muchos otros programas de las Naciones Unidas promueven el desarrollo en
colaboración con gobiernos y organizaciones no gubernamentales. El Programa
Mundial de Alimentos (PMA) es la mayor organización internacional que presta
ayuda alimentaria tanto en lo que respecta al socorro en casos de emergencia
como a programas para el desarrollo. El Fondo de Población de las Naciones
Unidas (FNUAP ) la principal organización internacional que presta asistencia
respecto de cuestiones de población. El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) promueve prácticas ecológicas racionales en todo el
mundo, y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
(Hábitat) presta asistencia a las personas que viven en condiciones nocivas para
la salud.
A fin de aumentar la participación de los países en desarrollo en la economía
mundial, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD) promueve el comercio internacional. La UNCTAD también colabora
con la Organización Mundial del Comercio (OMC), entidad independiente, por
conducto del Centro de Comercio Internacional, en la prestación de asistencia
para las exportaciones de los países en desarrollo.
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8.3 Coordinación de recursos
El sistema de las Naciones Unidas está coordinando cada vez más sus esfuerzos
a fin de hacer frente a los complejos problemas que exigen la intervención de
diversos especialistas y superan la capacidad de cualquier país que actúe por sí
solo.
El Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
combina los recursos especializados de ocho organismos y programas de las
Naciones Unidas en la lucha contra una epidemia que ha afectado a más de 57
millones de personas en todo el mundo. La Iniciativa especial para África — del
sistema de las Naciones Unidas, un proyecto de 10 años de duración con un valor
de 25.000 millones de dólares, iniciado en 1996, — reúne prácticamente a todos
los sectores de las Naciones Unidas en un programa común que tiene por objeto
proporcionar educación básica, servicios de salud y seguridad alimentaria en
África. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial, administrado por el PNUD, el
PNUMA y el Banco Mundial, al que se ha dotado con 3.500 millones de dólares,
ayuda a los países en desarrollo a ejecutar programas relacionados con el medio
ambiente.
En 1998, el UNICEF, el PNUD, el Banco Mundial y la OMS aunaron sus esfuerzos
para iniciar una nueva campaña de lucha contra el paludismo, que provoca la
muerte de más de 1 millón de personas cada año. Se han emprendido iniciativas
conjuntas para ampliar el alcance de la inmunización y desarrollar nuevas vacunas
gracias al apoyo de dirigentes empresariales, de fundaciones filantrópicas, de
organizaciones no gubernamentales y gobiernos, y del UNICEF, la OMS y el
Banco Mundial.
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9. Conclusión
A poco más de medio siglo de vida de la ONU, pesa mucho en una institución;
sobre todo cuando los mecanismos internos de reforma no han sido utilizados, a
pesar de los enormes cambios en el entorno social. En esas condiciones era
inevitable una divergencia creciente entre la Organización de Naciones Unidas y la
sociedad internacional, que ha llegado a un punto peligroso, en el que la
Organización está limitada al desempeño de una serie de papeles, importantes sin
duda en otras épocas, pero insuficientes en nuestros días, cuando hace falta un
nuevo actor que trascienda las fronteras y sea capaz de tomar decisiones para
resolver problemas graves, políticos, económicos y sociales, que no se pueden
resolver en el marco de los Estados ni tampoco con los procedimientos
tradicionales de la negociación.
No se trata de anular totalmente a los Estados, sino de reconocer la parte en que
han sido anulados ya por las fuerzas trasnacionales o desbordados por la
problemática global, y crear entonces un instrumento a través del cual los pueblos
del mundo encuentren una dirección y una protección que los propios gobiernos
no pueden ya brindar.
10. Bibliografía
http://www.un.org/spanish/aboutun/history/unhistory/
http://www.fmmeducacion.com.ar/Onu/1informacion/origen.htm
http://www.oajnu.org/index.php?item_activo=166&lang=es
www.historiasiglo20.org/GLOS/yalta.htm
Seara Vázquez, Modesto. Las Naciones Unidas a los cincuenta años. Primera Edición,
Fondo de Cultura Económica, México, 1995, Pp. 10-11, 28-35, 38.
Delgado de Cantú, Gloria M. Historia Universal: De la era de las revoluciones al mundo
globalizado, Segunda Edición, Pearson Educación, México, 2006, Pp. 339-341.
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_las_Naciones_Unidas#cite_note-8