151

Factores Intervinientes Tipo de factor Inciden favorablemente Inciden desfavorablemente

de identidad selectivo, Plan Arenas Doradas del Verano, Navidades Seguras: PDI.

• Plan Cuadrante Carabineros: Verano.

• Plan Iquique más Seguro

drogas, es vulnerable a dicho delito.

Tabla Nº 71: Factores Protectores y de Riesgo Asociados a temas relevantes

2.3.4.9 Análisis de la asistencia de las víctimas de delitos.

A nivel nacional, existe una cobertura de Atención a Víctimas de Delitos Violentos que sólo cubre a un 11,4% de las víctimas, a su vez, en la Región de Tarapacá el 18,6% de las víctimas son cubiertas por la Oferta Pública Local.

Por ello, a nivel regional y local, la Mesa Técnica de Atención a Víctimas integrada por la División de Seguridad Pública del Ministerio de Interior, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Ministerio Público, URAVIT, SERNAM, Secretaría Regional Ministerial de Justicia, Corporación de Asistencia Judicial, CAVI, SENAME, OPD Iquique, OPD Alto Hospicio, Planes Comunal de Seguridad Pública de los Municipios de Iquique y Alto Hospicio, se han planteado como objetivo central; actualizar los antecedentes respecto de la Oferta Pública existente en las Comunas y Región.

En el Diagnóstico Regional de Atención a Víctimas, se elaboró para la Región de Tarapacá con una oferta pública de 10 centros especializados pertenecientes a la URAVIT del Ministerio Público, CAVI (2), SENAME y SERNAM (2) los que brindan una atención promedio de 46.987. El informe consigna que las personas afectadas por los delitos sexuales y violentos fueron 13.325, de las cuales, sólo 2.475 personas recibieron atención en dichos centros, lo que equivale al 18,57%.

En el año 2007, la oferta pública en cuanto a atención de asistencia a víctimas experimentó un crecimiento de un 43,38% en general.

En el caso de SENAME, éste aumentó su cobertura en un 308,46% de beneficiarios (821) a través de los proyectos licitados de reparación a víctimas de maltrato infantil y de reparación en casos de explotación sexual comercial infantil.

Se describe a continuación, algunas de las acciones realizadas por los organismos mencionados anteriormente.

SERNAM: Servicio que licitó proyectos para asistencia a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, aumentando su cobertura en un 21,25% (485 beneficiadas).

URAVIT: Es la Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos Dependientes del Ministerio Público y Fiscalía Regional de Tarapacá, y está encargada de dar atención integral a las víctimas de delitos para su participación en el procedimiento penal (modelo de protección de la

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víctima); el año 2009 su cobertura aumentó en un 8,06% de sus beneficiarios, llegando a 1.005 víctimas. Los beneficiarios hombres fueron: 415 (41,3%), y mujeres: 590 (58,7%), siendo los rangos más significativos la intervención efectuada entre los jóvenes de 15 a 30 años, y adultos entre 30 y 59 años de ambos sexos.

CAVI: Institución que tiene como finalidad brindar apoyo jurídico y psicológico a personas de escasos recursos que hayan sido víctimas de delitos violentos.Su cobertura tuvo una leve disminución : 4,10% (de 244 a 234 víctimas asistidas). Se atendió a 82 hombres (35%) y 152 s mujeres (64,95%), siendo los rangos más significativos entre 14 a 59 años en las mujeres, y en los hombres es de 15 a 59 años.

CEPIJ Iquique: Corporación dependiente del SENAME cuya finalidad es contribuir desde una perspectiva integral y especializada, a la reparación del daño que afecta a niños y niñas víctimas del maltrato, garantizando tanto, protección e interrupción de la violencia física, psicológica y/o sexual, como fortalecer los recursos protectores y potenciadores del bienestar y desarrollo del niño y niña en el contexto familiar y social en que se desenvuelven. Los beneficiarios son 40 niñas (74%) y 14 niños (25,9%), entre 0 a 14 años y más de 14 años. El tramo que va desde los 8 y 13 años, es el rango más representativo en las mujeres.

Centro ESCI (Explotación Sexual Comercial Infantil dependiente de la Corporación Opción y SENAME): Institución cuyo objetivo es contribuir a la reparación del daño y restitución de Derechos de los niños y niñas entre 0 y 17 años de edad, víctimas de ESCI, a través de una intervención integral y multidisciplinaria que garantice la protección e interrupción de la explotación. Los beneficiarios que asisten son 3 hombres (7,5%) y 37 mujeres (92,5%) siendo el total: 40 niños.

Programa VIF Municipalidad de Iquique: Programa municipal, cuyo objetivo es brindar atención psicosocial y apoyo legal a 50 mujeres de Iquique que hayan sido víctimas de Violencia Intrafamiliar, enfatizando además la prevención de conductas violentas en la comunidad.

Carabineros de Chile – DIPROFAM: Programa institucional cuyo objetivo es dar acogida, orientación y derivación, según corresponda, a todas las víctimas de Violencia Intrafamiliar: mujeres, hombres, ancianos y niños. Se da el primer apoyo a la víctima y se realizan las coordinaciones con los organismos especializados, (Fiscalía, Tribunal de la Familia), con el fin de dar solución al problema que aqueja a la víctima. Los beneficiarios fueron 1.019, distribuidos en 366 hombres (18,12%) y 1.653 mujeres (81,87%). La cobertura asistencial se concentra más en mujeres y hombres entre los rangos de 15 a 59 años.

Centro de la Mujer Elena Caffarena – Iquique: Institución que contribuye en el ámbito local, a reducir la violencia intrafamiliar mediante un modelo de intervención integral, con énfasis en la desnaturalización de la violencia y detección e interrupción del fenómeno de VIF. El año 2007 los beneficiarios fueron 280 mujeres que recibieron atención psicosocial y legal, además de la capacitación a 365 hombres y mujeres, y la formación de 177

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monitores (as). Los beneficiarios son mayores de 18 hasta 60 años. Además se trabaja en talleres de prevención de VIF con 650 mujeres.

Casa de Acogida Lilith–Alto Hospicio: Programa que ofrece protección temporal a mujeres que se encuentran en situación de riesgo vital a causa de la violencia intrafamiliar, otorgándoles un lugar seguro de residencia, atención psicosocial y legal, así como apoyo para la reelaboración de su proyecto de vida. Recibe casos de las comunas de Iquique, Alto Hospicio y otras comunas. Las beneficiarias son mujeres con o sin hijo entre 18, 60 años o más; derivadas formalmente de Fiscalías de la Región.

Consultorios Municipalizados: Los consultorios ofrecen: Atención Psicosocial y Atención Médica a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, evaluación diagnostica e intervención de primer orden según VIF leve, moderada y severa. Las coberturas en los Consultorios Municipalizados son las siguientes: Consultorio Aguirre 27 mujeres, Consultorio Guzmán 17 mujeres, Consultorio Videla 71 Mujeres y Consultorio Sur 117 Mujeres.

Prodemu: Este Programa para el Desarrollo de la Mujer potencia iniciativas en pro del desarrollo integral de la mujer. Para ello, se brindan cursos en diversos talleres.

Casa Belén–Obispado de Iquique: Programa que brinda un primer apoyo, atención legal, social y psicológica a víctimas de VIF.

Oficina de Violencia intrafamiliar–Poder Judicial: Instancia que realiza labores de: Recepción de denuncias, Información, Orientación, Intervención parejas y Familia, Apoyo Psicológico Individual y Familiar.

OPD - Oficina de Protección de Derechos de la Infancia: Programa local dependiente del SENAME, cuya función es la protección de derechos para niños y niñas, y también a adolescentes que se encuentran en situación de riesgo o que no les estén respetando sus derechos. La población atendida es de 0 a 17 años con 11 meses. La cobertura es de 40 niños mensuales en el área de protección, gestión intersectorial y derivaciones a redes de apoyo. También se trabaja en las poblaciones en promoción y fortalecimiento comunitario, con 300 niños de los club infantiles de fútbol, formación y capacitación de 140 monitores de colegios municipalizados, Formación de 230 Voluntarios de los segundos medios; Talleres de capacitación para el personal de los Jardines Infantiles Municipales, y también se llevarán a cabo capacitaciones para el personal de los cuatro consultorios municipalizados.

Proyecto Abriendo Puertas: Programa para la reinserción social integral de 25 niños menores de 14 años que han estado en contacto con el Programa 24 horas de Seguridad Integrada para niños, niñas y adolescentes de Carabineros de Chile; aquellos derivados de tribunales o atención directa. Son niños que han estado relacionados con alguna infracción, falta o delito pero que son inimputables, colocando la red social municipal al servicio del apoyo integral individual y familiar. Este Programa es ejecutado por la Dirección de Desarrollo Comunitario que depende de la Municipalidad de Iquique.

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2.3.5 Turismo

Si bien, la Región de Tarapacá se encuentra a casi 2.000 kilómetros de la capital, ésta, tiene una posición geográfica estratégica frente al Cono Central de Sudamérica, lo cual implica contar con un potencial turístico de más de 80 millones personas. Su red de conexiones con los países vecinos se expresa en:

• El Aeropuerto Diego Aracena en Iquique, que la conecta con: Bolivia,

Paraguay, Brasil, Perú y Argentina. • El Paso Fronterizo Pisiga, en la comuna de Colchane: Iquique-Huara-

Colchane. • El Sistema de puertos que le vinculan al Océano Pacifico.

Adicionalmente, la Región cuenta con infraestructura turística concentrada en la ciudad de Iquique, principalmente referida a hoteles y lugares de alojamiento. Si a esto se agrega su privilegiado clima, con su producto sol y playa, cercana al desierto y altiplano, se puede afirmar que la Región de Tarapacá puede desarrollar una oferta turística diversificada durante todo el año.

En la última década, las actividades turísticas de la Región son atribuibles, entre otros aspectos, a la activación de procesos económicos y socioculturales, entre de los cuales destacan:

• La influencia de la Zona Franca y auge de la minería que atrae un gran

número de visitantes y personas de negocios. • Un importante y rápido crecimiento del equipamiento hotelero y de

servicios, que resulta de un incremento notable de la inversión privada. • Un incremento significativo de los flujos de pasajeros. • Un aumento del nivel de inversión pública en proyectos.

La Comuna, como punto central de acceso a la Región, ha jugado un rol esencial en la atracción del turismo. Los turistas que visitan la comuna, tienen tres motivaciones principales: el consumo de bienes, vinculado a la Zona Franca de Iquique, que atrae a personas con poder adquisitivo para acceder a distintos productos; el turismo cultural, ligado al ámbito cultural de la comuna y Región, en donde el perfil de estas personas es el conocimiento de la historia, del patrimonio arquitectónico e identitario, arqueológico, antropológico y religioso, de nivel regional y comuna, y finalmente, un segmento de turismo recreativo, que está ligado a las condiciones climáticas, a la morfología y belleza de sus playas, a la vida nocturna, etc. Estos tres tipos de turismo, son los que atraen a los visitantes, tanto nacionales como extranjeras. También se da otro tipo de visitas asociadas a actividades laborales, académicas y de investigación.

Si bien la ciudad, en sí misma, dispone de un conjunto de atractivos patrimoniales y culturales únicos, también es el punto de inicio para abordar los demás atractivos que se encuentran en la Región y en las regiones vecinas. Entre éstos, cabe mencionar la existencia de geoglifos y restos materiales vinculados a las culturas prehispánicas; también las áreas donde se ubicaban las ex oficinas salitreras de Humberstone y Santa Laura, concitan gran atención de los visitantes; la fiesta religiosa de La Tirana es uno de los focos de atracción más masivos y que tiene fuerte impacto en el uso de los recursos turísticos de la ciudad; Además de lo anterior, la oferta paisajística es única y de fuerte

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atracción para el turismo recreativo. También destacan los Oasis de Pica, las Termas de Mamiña, entre los más conocidos.

En el último tiempo se ha buscado crear circuitos turísticos a modo de sistemas, donde la ciudad tiene enormes ventajas para absorber a un número importante de esta población, especialmente para quienes acceden por vía aérea. Existen dos iniciativas consideradas atracciones para el turismo cultural de la Región: la ruta de los pueblos aymaras y la ruta de los pueblos salitreros.

2.3.5.1 Demanda turística

Un indicador que permite evaluar la capacidad de atracción de turismo de un lugar, está referido a las pernoctaciones en establecimientos de alojamiento turístico. La tabla siguiente muestra en orden decreciente los lugares de mayor demanda turística para el turismo nacional.

DESTINO DELIMITACIÓN

GEOGRAFICA Pernoctaciones en Establecimientos de

Alojamiento Turístico AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

Santiago y Farellones

Comunas: Stgo. Las Condes, Vitacura, Providencia y Barnechea

648.263 686.805 811.527 781.803

La Serena y Coquimbo

La Serena + Coquimbo

461.857 526.617 491.696 566.974

Iquique Solo comuna de Iquique.

394.884 416.026 456.327 468.737

Tabla N°72: Destinos de Mayor Pernoctación por Turismo Nacional Fuente: Chile: principales destinos visitados por turismo interno de acuerdo a indicadores existentes. Sernatur. 2010.

Como se observa, la ciudad de Iquique ocupa el tercer lugar dentro de la jerarquía. Tanto así, que en el año 2008, las pernoctaciones sobrepasaron las 468.000, mientras que el área de Santiago y Farellones (el primer lugar del ranking) alcanzó casi 782.000. Esto refleja la importancia como destino turístico de la comuna para el mercado nacional.

Si se observa el comportamiento del primer semestre de 2006, comparado con igual período del año 2005, se puede señalar que en el período se produjo un crecimiento de un 11,2% en este sector productivo. Concretamente, se registraron 252.441 pernoctaciones (pasajeros que generaron un gasto mínimo de alojamientos y servicios) entre enero y junio del 2006, con un gasto estimado de $7.573.230, sólo por concepto de alojamiento.35

A continuación se señalan algunos indicadores publicados en el Anuario de Turismo 2008 que caracterizan la actual actividad del sector en la Región:

35 Datos extraídos del documento: Infraestructura para la Competitividad 2007 – 2012 del Ministerio de Obras Publicas (MOP) Diciembre 2008

156

El número de visitantes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) de la Región durante el año 2008, fue el siguiente:

UNIDAD SNASPE TOTAL CHILENOS EXTRANJEROS

P. N. VOLCÁN ISLUGA 42 21 21

P. N. PAMPA DEL TAMARUGAL 12.757 10.122 2.635

TOTAL 12.799 10.143 2.656

Tabla Nº 73: Número de Visitantes al SNASPE Año 2008. Fuente: CONAF (P.N. = Parque Nacional)

El SNASPE registra que el porcentaje de visitantes a la Región durante el año 2008 correspondió en un 20,75% a turistas extranjeros y un 79,25% a turistas chilenos. En conjunto la región aportó con un 0,72% de visitantes en relación al total de visitas del país al SNASPE, indicador que en el año 2008 alcanzó a un total de 1.762.255 visitantes.

De acuerdo al catastro levantado por el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) correspondiente al año 2008, se registraron en la comuna un total de 75 establecimientos de alojamiento turístico ofreciendo un total de 4.091 camas.

Jerarquía

internacional Jerarquía nacional

Jerarquía regional

Jerarquía local

Atractivos Turísticos

4 13 15 3

Tabla N°74: Atractivos Turísticos Según Jerarquía. Iquique 2008. Fuente: SERNATUR. 2008.

Según la jerarquización de los atractivos turísticos se observa en la Tabla precedente que la mayor concentración se da en torno a los de tipo nacional y regional, que representan el 37% y 43% del total respectivamente.

Hotel Apart hotel Motel/cabaña Hostal/residencial Establecimientos

35 7 3 23

Personal ocupado *

526 101 12 43

* Total anual. Tabla N°:75: Establecimientos de Turismo Según Clase y Personal Ocupado. Iquique 2008.

Fuente: SERNATUR. 2008.

Desde la perspectiva del impacto que tiene la actividad sobre la ocupación de personas se observa que casí un 80% del personal ocupado se concentra en la clase hotel, siendo los apart hoteles quienes ocupan 15% del total del personal ocupado en el sector.

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En materia de llegada y pernoctación de pasajeros a establecimientos de alojamiento turístico, el cuadro adjunto da cuenta de la situación de la región y de la general del país para el año 2008:

Total Chilenos Extranjeros Categoría

Llegada Pernoctación Llegada Pernoctación Llegada Pernoctación

I Región 258.228 573.394 221.265 480.707 36.963 92.687

País 4.963.000 10.312.187 3.437.262 6.678.023 1.525.738 3.634.164

Región/ País 5,20% 5,56% 6,44% 7,20% 2,42% 2,55% Tabla Nº76: Llegada y Pernoctación de Pasajeros a Establecimientos de Alojamiento Turístico –

Año 2008. (Relación Región/País) Fuente: SERNATUR – Año 2008

2.3.5.2 Atracciones turísticas de la ciudad

Dentro de los atractivos turísticos que Iquique exhibe con mayor orgullo, se encuentran los edificios y patrimonio arquitectónico que concita gran interés. Existe una gran cantidad de edificaciones en el casco histórico que tienen un reconocimiento jurídico (monumento, zona típica, etc.) y por tanto se encuentran al amparo de la protección legal. Entre ellos se puede mencionar los siguientes36:

Figura N°34: Localización Atracciones Turísticas Urbanas. Monumento Histórico Estación Ferrocarril Salitrero de Tarapacá: Es un Monumento Histórico cuya construcción data de fines del Siglo XIX (1871). Se caracteriza por su estilo arquitectónico original. Comprende el edificio de la administración, andenes y otros recintos. En la actualidad es posible conocer sus estructuras desde el exterior, donde funcionan las dependencias del Ministerio de Justicia, los Tribunales, Servicio de Registro Civil, Corporación de Asistencia Judicial y la Dirección Regional de Gendarmería.

36 Estas instalaciones que se promocionan oficialmente en sitios de información turística, como lugares con valor para ser visitados.

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Museo Naval - Monumento Histórico, Aduana de Iquique: Monumento Histórico, donde hoy funciona el Museo Naval. En este lugar fueron velados los restos del capitán Arturo Prat, sirviendo también de cárcel a los sobrevivientes del Combate Naval de Iquique y, además, fue escenario del denominado Combate de la Aduana, en 1891. Es un edificio de dos pisos, con muros de 1 m. de ancho, de planta rectangular y líneas rectas y simples. Cuenta con un patio central rodeado de corredores. En la azotea tiene una torrecilla mirador de forma octogonal.

Monumento Histórico Edificio de la Antigua Firma The Nitrate Agencies Limited: Edificación que data de 1891, en 1991 fue declarado monumento nacional. La estructura de esta construcción es completamente de pino Oregón en sus dos pisos y tiene una superficie construida de 1.094 m.2.

Torre Reloj de la Plaza Prat: Constituye una verdadera atracción por su originalidad. Construido en 1877 por el ingeniero Eduardo LapeyRouse, fue declarado monumento histórico en el año 1987, y hoy, es un símbolo para los habitantes de esta tierra nortina. Su estructura es de madera de pino Oregón. Hasta estos días su reloj indica diariamente la hora.

Casino Español: Fue construido en 1904, con una línea arquitectónica inspirada en estilo Morisco; se caracteriza por su fachada ornamentada y el balcón sobresaliente a sus recintos interiores. El mobiliario, la escalera, la cúpula central, la ornamentación mural y las pinturas al óleo, son de artistas de renombre. En el primer piso se exhiben 8 valiosos óleos con escenas del Quijote, del pintor español Vicente Tordecillas, realizados en 1908. La ornamentación también le pertenece. En el segundo piso se exhiben 6 valiosos óleos con escenas de mujeres y pasajes de la historia española, del pintor chileno Sixto Rojas, realizados en 1931.

Monumento Histórico Edificio Sociedad Protectora de Empleados de Tarapacá: Esta sociedad fue fundada en 1891. Desde un principio su casa de empleados contó con tres pisos. En el primero se dejó el salón para comedor y baile, y en los demás, las salas de reuniones y biblioteca. Su construcción tiene una estructura que soporta albañilería de ladrillo, fundada sobre estratificaciones de costras marinas. Su tabiquería interior es de caña de Guayaquil. La armadura de su techumbre es de pino Oregón, cubierta de tejuelas estampadas de fierro galvanizado. El interior destaca por sus amplios salones, por el rico artesonado del hall del primer piso y la fina decoración de los salones del segundo nivel. Es parte del conjunto declarado como Monumento Nacional dentro de la Zona Típica, en febrero de 1988.

Monumento Histórico Teatro Municipal: Es un monumento histórico de estilo Neoclásico Georgeano, de gran profusión en Iquique durante los años 1880-1930. Fue construido en 1889 por los hermanos Soler y se caracteriza por tener una fachada de estilo Neoclásico con cuatro figuras femeninas que representan cuatro ramas del arte: la música, el teatro, la danza y la pintura. El Teatro está íntegramente construido en madera de pino Oregón, madera estructural proveniente de Canadá. Durante la época de oro del salitre este teatro fue el escenario de representaciones de ópera, zarzuela y

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teatro de nivel internacional. En el Hall del teatro se encuentra un Foyer, bajo su cúpula central están pintados cuatro genios de la música y cuatros querubines que representan de la música, la danza, la pintura y el teatro. Fue restaurado el año 1987 por la alcaldesa Myrta Dubost Jimenez, pues durante muchos años se le usó como cine. Actualmente, esta joya de la arquitectura es Monumento Nacional, por Decreto Supremo de 1977 y constituye un motivo de legítimo orgullo para los iquiqueños. En el año 2007, después de haber, nuevamente, durante 14 años, sido usado para fines que no eran precisamente culturales, la Alcaldesa Myrta Dubost, encargó los estudios para una nueva restauración, los cuales ya están terminados, y las obras de restauración en proceso de búsqueda de financiamiento.

Museo Regional de Iquique: dependiente de la Corporación Municipal de Desarrollo de Iquique, fue construido en 1902. Posee colecciones arqueológicas y etnográficas de las poblaciones aimaras del altiplano andino e indígenas de la costa. Cuenta, además, con una sala dedicada a la explotación salitrera. Se ubica en Paseo Baquedano 951. La principal colección procede del cerro Esmeralda y corresponde a una princesa Inca (1450-1500), momificada con su indumentaria y cerámicas estilizadas. Destacan elementos personales del industrial salitrero don Santiago Humberstone, de las colecciones paleantológicas. Existen restos fósiles de animales prehistóricos megaterios (6000 AC), de la colección etnográfica, destacan las piezas de plata como: crucifijos, wenagales y topos.

Palacio Astoreca: Monumento histórico construido en 1904 por los industriales salitreros Astoreca y Granja. Su arquitectura está inspirada en el estilo Georgiano. El pino Oregón, proveniente de Norteamérica, es el material predominante en la edificación. Se caracteriza por sus amplios balcones en el segundo piso y sus pasillos en el primer piso. Su fachada, su imponente ubicación, su interior de doble altura, el vitró multicolor, la escalera de doble acceso y las amplias dependencias son dignos de admirar. La casa perteneció a la familia Astoreca, pero no fue habitada por ellos, por que en 1904 decidieron trasladarse a Valparaíso, para en 1909 vender con todo su mobiliario la propiedad al gobierno, en la suma de 80.000 CLP. A partir de ese entonces comenzó a funcionar allí la intendencia regional, hasta que en 1977 se traslada al nuevo edificio las habitaciones decoradas con muebles de diferente estilo, entre los que destacan: Neo-Luis XVI, Art Nouveau, Neo Renacimiento francés, entre otros. El Palacio Astoreca es una joya arquitectónica que puede ser visitado por el público en general, para admirar la grandeza de una época pasada. En la actualidad es el Centro Cultural de Iquique, se encuentra bajo la administración de la Universidad Arturo Prat.

Calle Baquedano y Plaza Arturo Prat Zona Típica: La calle Baquedano es testimonio del auge de la industria salitrera en nuestra provincia. Las casas se edificaron entre 1820 y 1920, las cuales fueron construidas con similar arquitectura. Durante la administración peruana esta calle se llamó Santa Rosa, después Huancavelica; posteriormente, en la administración chilena Manuel Baquedano y Cristian Fonseca.

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Las casas construidas con pino oregón, madera que llegó a este puerto procedente de Estados Unidos y Canadá. Fueron construidas por el sistema de armazón simple o “Balloon Frame”, estilo arquitectónico georgiano. Destacan sus bonitos corredores hacia la calle con livianos pilares y balaustradas de madera y hermosos marcos de puertas y ventanas, el uso de lucarnas o linternas, de miradores y el techo aéreo sombreado sobre la azotea, son elementos recurrentes de este armónico conjunto legado señero de la gran gesta salitrera. Hoy la calle Manuel Baquedano está convertida en un paseo público. En el día reúne a diversos comerciantes de antigüedades, quienes junto con ofrecer los más insólitos productos rememoran el tiempo de las salitreras. Sin embargo, aún existen tramos sin terminar, como el comprendido entre las calles Zegers y José Joaquín Pérez.

Vale destacar que en el paseo se encuentran ubicados importantes centros culturales de la ciudad, como el Museo Regional, el Museo Militar y educativos como el Liceo Libertador General Bernardo O'Higgins (ex Liceo de Hombres), establecido en 1886 y ubicado entre las calles Orella y Manuel Bulnes. Entre los edificios emblemáticos están: la Torre Reloj, el Edificio de la Sociedad de Empleados de Tarapacá, el Teatro Municipal y el Palacio Astoreca. Los tres primeros se ubican en Plaza Prat y el último en calle Baquedano. Asimismo, hay otros edificios de gran valor, como son el Club Croata, la CORMUDESI y el Casino Español.

Museo Histórico Militar de Iquique: Reúne una colección de valor histórico de la Guerra del Pacífico. Pertenece a la Sexta División del Ejército. Se exponen armas como fusiles, carabinas, sables, revólveres y el corvo atacameño, además de municiones y vestuario militar. Sus salas exhiben testimonios de aquel conflicto bélico, recopilados en la pampa a través de los años: hay implementos utilizados en la Batalla de la Concepción, Combate de Pampa Germania, Combate de Dolores y desembarco de Pisagua, entre otros. Una serie de atriles muestra planos y Figuras de la toma del Morro de Arica. Este edificio también conocido como Palacio Mujica, siniestrado en el año 2008.

Monumento Histórico Casa Marincovic: Actual edificio de la Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción. Sus propietarios, la familia Marinkovic, de origen croata, se instalaron en Iquique por el negocio del salitre. De estilo neoclásico un sello propio al centro histórico de Iquique. Es una construcción en madera de pino Oregón de dos pisos, representativa de la época, presenta gran espectacularidad interior; un primer piso con un gran living, comedor, cocina y patio. Una escalera muy amplia e imponente comunicaba con el segundo piso, donde estaban los dormitorios y baños. Tenía en lugar de fachada un muro cerrado, pero –desde la calle- se alcanzaba a ver el segundo piso. Ha sido intervenida para dar cabida al uso comercial, pero se conserva en buen estado.

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2.3.5.3 Conservación y desarrollo del patrimonio arquitectónico y cultural

Aún considerando estas instalaciones, la ciudad requiere profundizar un programa que permita ampliar la cobertura de los edificios y áreas de interés cultural, y por esta vía, transformarlos en zonas de interés turístico.

Desde la mirada del Municipio es relevante destacar las iniciativas destinadas a crear condiciones para la conservación y potenciación del patrimonio arquitectónico urbano comunal, especialmente el centro histórico, lo cual busca consolidar áreas que agreguen valor a la actividad turística. La identificación elaborada por la Asesoría Urbana Municipal indica que existen alrededor de 1.000 unidades con valor patrimonial, ya sea como monumento nacional, de valor contextual y ambiental, en la zona centro (cuadrante compuesto por al Este por Juan Martínez; Latorre y Arturo Fernández. Al Sur, Céspedes y González; al Oeste por el borde costero y al Norte por Obispo Labbe y Videla.

Tipo de construcción Nº

Monumento Histórico Nacional 0

Monumento Nacional Propuesto 14

1º Orden 23

2º Orden 91

3º Orden 228

Valor Contextual 218

Valor Ambiental 365

Otro Estilo 80

Total 1.019

Tabla N°77: Inmuebles con Valor Patrimonial, Centro Histórico de Iquique. 2010. Fuente: Asesoría Urbana. IMI. 2010.

Cabe señalar que esta área y algunas zonas específicas dentro de la misma, son posibles de abordar desde la perspectiva de los Centros de Interés Turístico Nacional, en tanto se refiere a unidades dentro del medio urbano que concentran un conjunto de atractivos y equipamiento básico en explotación de cierta importancia y densidad, capaz de configurar un producto turístico identificable. Para ello se requiere de un Plan de ordenamiento específico que facilite su consolidación y evite la existencia de actividades negativas o no compatibles con la vocación turística reconocida.

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Figura N°35: Zonas e Inmuebles con Valor de Conservación Histórica. Sector Centro Iquique.

Fuente: Asesoría Urbana. IMI. 2010.

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Dentro de las iniciativas prioritarias para el mejoramiento de los edificios e instalaciones públicas, destinadas a recuperar y conservar el patrimonio arquitectónico, y como un modo de poner en valor para incorporar al uso activo estas instalaciones, el municipio ha propuesto y desarrollado proyectos para intervenir sobre los edificios que se señalan en la figura siguiente:

Figura N°36: Proyectos Patrimoniales Culturales. Municipalidad de Iquique. Fuente: Asesoría

Urbana. IMI. 2010.

2.3.5.4 Otros patrimonios y atracciones turísticas.

Respecto de otras comunas del país, Iquique dispone de ventajas comparativas en materia climática y de localización en torno al borde costero. Esto ha sido un factor significativo en la mayor afluencia turística. La ciudad lleva varios años en un proceso sostenido de incorporación de nueva y variada infraestructura hotelera, y de servicios para satisfacer los requerimientos provenientes de una amplia gama de turistas. La comuna ha experimentado cambios tan notables en su crecimiento y belleza que se ha convertido en unos de los principales destinos turísticos del país. Así, las playas aptas para el baño, y la práctica de deportes náuticos, que se encuentran a lo largo de su litoral, se han convertido en un polo de atracción, especialmente, considerando la temperaturas medias durante gran parte del año, que despiertan el interés, especialmente en la contra temporada de la zona central del país, tanto en los países de su entorno como también del hemisferio norte. Esto, en conjunto con los paisajes, cierta flora endógena y fauna marina, también constituyen otros elementos de atracción permanente. Existen otras ventajas dinámicas que permiten sostener el desarrollo de la industria turística tales como: la existencia de una infraestructura hotelera y de comunicaciones que le permite recibir un gran número de visitas. La existencia de condiciones de seguridad pública (al menos con tasas de delito controladas). Un mejoramiento de las prácticas en la industria de la

164

gastronomía y hostelería (mediante la creación de nuevos hoteles de mayor calidad),lo cual permite sostener un turismo orientado a extranjeros y personas de mayores ingresos. La ciudad dispone de una amplia oferta de servicios de hostelería, entre los que incluyen restaurantes con un amplia menú de cocina gourmet, con énfasis en los productos del mar; equipamiento de hoteles y lugares de residencia turística, dispuestos en diversas zonas de la ciudad. Otro aspecto significativo es el carácter cosmopolita de la ciudad, expresado en la influencia de una serie migrantes (principalmente de origen español, italiano, Croata, China, etc.), que le han dado una impronta a la ciudad, reconocida por ser diversa y plural. Otro atractivo corresponde a las gestas históricas presentes en la ciudad, que por si misma convocan a un sector de turistas importantes. En particular locaciones históricas de la Guerra del Pacífico (especialmente el hito que marca el hundimiento de la Esmeralda); las rutas del ejército durante la Guerra, entre otros. A nivel de atractivos naturales, se pueden mencionar, sitios de gran belleza paisajística como, los salares, las guaneras, etc. Finalmente, entre otras muchas alternativas de atracción que ejerce la comuna y su entorno para diversos segmentos del turismo, se encuentra la oferta de actividades deportivas vinculadas al mar y a la geografía tales, como el surf, el parapente, entre otros. Cabe destacar por último, que la existencia de proyectos públicos y privados para el desarrollo de esta industria, demuestra, la claridad que tiene la Autoridad respecto de que el Turismo debe constituirse en la principal fuente de ingresos para la Comuna. De ahí el fortalecimiento que ha tenido y sigue teniendo la vocación turística de la ciudad.

165

2.3.6 Transporte e Infraestructura de Comunicaciones

2.3.6.1 Caracterización del transporte en la comuna

El estudio efectuado por SECTRA en 1998, es la única fuente de información válida vigente para efectuar un perfil del transporte que se da en la ciudad. Se tiene conocimiento que durante el presente año 2010 se llevará a cabo un nuevo estudio de caracterización, pero sus resultados aún no se encuentran disponibles. En este sentido será importante al momento en que se difundan dichos resultados, contrastarlos con los datos aquí trabajados para efectos de actualizar la base de información.

2.3.6.1.1 Atracción y generación de viajes en la ciudad

Gráfico N°35: Atracción de Viajes Según Propósito. Iquique Fuente: SECTRA. 1998.

Como se observa en el Gráfico precedente, el mayor movimiento de las personas se produce a la zona centro oriente y al sector sur oriente de la ciudad, no siendo los principales motivos o propósitos, ni el el estudio ni el trabajo. Es el sector centro poniente el que concentra la mayor cantidad de viajes por estos motivos. Los menores movimientos relativos se dan hacia el sector del puerto y el sector Cavancha.

166

Gráfico N°36: Viajes Generados Según Propósito. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998.

Al hacer la desagregación según el propósito que originó el viaje, se advierte en el Gráfico anterior (N° 36), que la población se moviliza fundamentalmente hacia el sector centro poniente de la ciudad por motivos que no son ni el estudio ni el trabajo. Lo mismo ocurre en el sector centro oriente y sur poniente. Los viajes motivados por razones de estudio y trabajo están concentrados en los sectores centro poniente y centro oriente.

2.3.6.1.2 Viajes según modalidad

El Gráfico siguiente muestra la distribución de los viajes según modo de transporte y según las áreas de atracción definidas previamente. Como se observa, el principal modo lo constituye la caminata, seguido de los taxis colectivos, en una proporción muy similar. Luego se encuentra el automovil, tanto conducido por el chofer solamente, como con acompañantes, que en conjunto representan la cuarta parte de los movimientos hacia las áreas de atracción. Finalmente, llama la atención que los taxibuses sólo concentran el 8% de los modos de desplazamientos hacia los centros que atraen viajes en la ciudad.

167

Gráfico N°37: Distribución de Viajes Atraídos Según Modo. Iquique. Fuente: SECTRA. 1998.

Desde la perspectiva de los viajes generados según el modo de transporte, el Gráfico siguiente (N° 38) muestra la misma distribución que el movimiento por atracción.

Gráfico N°38: Distribución de Viajes Generados Según Modo. Iquique.

De acuerdo a los datos anteriores, Conforme a lo anterior, el movimiento de los ciudadanos de Iquique se caracteriza por privilegiar dos modalidades centrales: la caminata y los taxis colectivos, lo cual indica que al menos un tercio corresponde a desplazamientos de cortos tramos. Para los tramos largos las personas prefieren el taxi colectivo a los taxibuses, y en segundo término, el automóvil. Estos modos de desplazamiento preferentes en la ciudad dan cuenta que la movilización colectiva de taxibuses, no constituyen un modo preferido por los usuarios para sus desplazamientos.

168

Desde la perspectiva de los propósitos por los que se moviliza la ciudadanía, se observa que corresponde a motivos que no son ni el trabajo ni el estudio y tienden a desplazarse desde las áreas alejadas de la ciudad al centro. Lo cual demuestra la tendencia a la concentración o aglomeración en dicha área de los servicios, las fuentes trabajo y los centros de estudio.

2.3.6.2 Principales conflictos del transporte

Las áreas más conflictivas para el transporte en la ciudad se pueden determinar sobre la base de las siguientes categorías:

Altos niveles de congestión. Lo anterior se da en sectores aledaños a la ZOFRI, en el sector céntrico (casco histórico) de la ciudad, en las inmediaciones del Centro Comercial Mall Las Américas y atascos o ralentización del flujo de circulación vehicular en horas peak (mañanas y tardes) en Avenida Arturo Prat y Avenida La Tirana.

Los taxis básicos operan en la práctica como taxis colectivos. Esto genera conflictos entre los pasajeros y el conductor, y desórdenes en los circuitos e incumplimiento de normas básicas que regulan el mercado de los vehículos de alquiler (inexistencia de taxímetro al interior de los vehículos).

Insuficiente soporte técnico de los trazados y el modelo de gestión para el transporte público urbano. El bajo nivel de uso relativo que tienen los taxibuses en el actual servicio licitado requiere mejoramientos de diseño que deberán incluir ajustes de las frecuencias para los períodos punta y valle, rediseño del negocio analizando la rentabilidad básica y calidad requerida por los usuarios. Elevar el estándar de calidad de este servicio y la estabilidad de sus frecuencias y recorridos, es básico para implementar medidas que desincentiven el uso del automóvil particular en el desplazamiento por la ciudad.

La desregulación de los taxis básicos requiere ser corregida diferenciándolos de los taxis colectivos, Para resolver este problema, se requiere de estrictos sistemas de fiscalización y control; esto supone suprimir la norma que exime del uso de taxímetros a los taxis y la definición de recorridos estables o fijos para los taxis colectivos. Es esencial para una optimización de este modo de transporte, implementar un modelo de licitación que regule calidad y antigüedad, frecuencia, tasa de ocupación, velocidad de operación, actualización de trazados, largo de recorridos, tarifas, paraderos, entre otros, como variables del proceso.

El actual sistema de semáforos de la ciudad se encuentra desalineado Mediante un sistema programado a nivel central, es posible resolver la coordinación del funcionamiento de estas señales de regulación, según los distintos ritmos con que moviliza la población.

Red vial urbana insuficiente para la carga de vehículos que debe soportar, especialmente en horarios punta. La ciudad requiere invertir en soluciones viales que agreguen una mayor superficie real para el

169

desplazamiento vehicular. El crecimiento del parque automotriz se encuentra desfasado en relación con el desarrollo de la vialidad.

Problemas de conectividad y acceso a la ciclovía del borde costero, Dado el perfil turístico de la ciudad aun es insuficiente el desarrollo de la infraestructura que fomente los modos no motorizados de desplazamiento.

2.3.6.3 Situación actual de la estrategia para el mejoramiento del transporte

El Plan Maestro de Transporte Urbano37, del año 2009, vigente en la ciudad de Iquique, data del año 2001 y contempla, entre otros, la implementación de los proyectos:

• Mejoramiento Par Vial O´Higgins-Bulnes, • Mejoramiento Par Vial Sotomayor-Esmeralda y • Mejoramiento Par Vial Arturo Fernández-Juan Martínez

Dichos proyectos son importantes ya que, al ubicarse en la zona céntrica, otorgan una conectividad relevante en la ciudad; además proveen de fluidez en el tránsito vehicular apropiado, diseño de las intersecciones más importantes y facilidades al transporte público, peatonal y ciclistas. El Plan está constituido por 31,74 Km. contenidos en varios proyectos, de los cuales 14% están ejecutados o en proceso de ejecución, 41% en fase de prefactibilidad o ingeniería y 45% en la etapa de perfil. En concordancia con el proceso de planificación continua de las ciudades, la Secretaria de Planificación de Transporte (SECTRA) comenzará, durante el presente año, la actualización del Plan Maestro de Transporte Urbano, estudio que abarcará las comunas de Iquique y Alto Hospicio, y cuyo término está contemplado para el segundo semestre del año 2011. La información obtenida permitirá desarrollar, posteriormente, un estudio cuyo objetivo será definir la nueva cartera de proyectos del Plan Maestro de Transporte de la ciudad de Iquique, el cual deberá tratar de mejorar la participación de modos no motorizados y del transporte público. Este nuevo Plan incorporará en la metodología, la construcción de una visión de desarrollo urbano de largo plazo, plasmada en una Imagen Objetivo de la ciudad, que permitirá conducir el proceso de formulación y selección de proyectos hacia aquellos que sean socialmente rentables, pero que a su vez potencien la imagen ciudad definida por sus propias autoridades. En la confección del Plan participarán, el Comité de Uso de Suelos y Proyectos, integrado entre otros, por organismos regionales de Transportes, Vivienda y Urbanismo, Obras Públicas y Planificación, y por la I. Municipalidad, además de entidades privadas.

37 Documento elaborado en el mes de Junio del Año 2009, por la SECTRA – MOP.

170

En relación al Estado de Avance del Plan Maestro de Transporte en Iquique, según la SECTRA, es el siguiente:

Figura N°37: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010. Fuente: SECTRA.

Plan Maestro de Transporte Urbano de Iquique. 2009.

Tabla Nº78: Estado Avance. Plan Maestro.

Mejoramiento Accesos al Puerto de Iquique: Se proyecta una vía conectora entre la ZOFRI y el Recinto Portuario. El primer tramo comprende la Av. Las Cabras que va desde la ZOFRI hasta el nudo vial formado por 4 calles (Centenario, Desiderio García, Arturo Fernández y Juan Martínez). El segundo comprende el tramo de la Av. Arturo Prat que va desde el nudo anterior hasta el puerto. El perfil considerado corresponde a una doble calzada de dos pistas de 7.0 m. por sentido, con mediana. La situación

PC : Proyectos Construidos CD : Construcción en Desarrollo IT : Ingeniería Terminada ID : Ingeniería en Desarrollo PT : Prefactibilidad Terminada PD : Prefactibilidad en Desarrollo PET : Perfil Terminado PED : Perfil en Desarrollo

Numero en plano Nombre del Proyecto Costo en UF

Costo en MM $2008 TIR Tuición

Situación Actual

1 Mejoramiento Accesos al Puerto de Iquique 507.127 10.879 39,30% MINVU PC

2Mejoramiento Gestión de Tránsito Zona Centro Iquique 369.140 7.919 34,86% MINVU ID

876.267 18.798

Playa Cavancha

Playa Brava

Puerto

ZOFRI

A Alto Hospicio y Ruta CH-5 por

Ruta A- 16

1. Mejoramiento accesos al Puerto de Iquique

2. Mejoramiento Gestión de Tránsito Zona centro Iquique

Alto Hospicio

A Aeropuerto y Tocopilla por Ruta CH-1

Océano Pacífico

11

22

Proyectos construidos

Construcción en desarrollo

Ingeniería terminada

Ingeniería en desarrollo

Prefactibilidad terminada

Prefactibilidad en desarrollo

Perfil terminado

Perfil en desarrollo

171

actual indica que el proyecto fue construido, pero faltan por construir los nudos Av. Circunvalación-Las Cabras y Avda. Desiderio García- Av. Las Cabras. Costo de obras: 507.127 UF. Unidad responsable: MINVU.

Mejoramiento Gestión de Tránsito Zona Céntrica de Iquique: Se proyecta el mejoramiento de la rotonda de la Intendencia y del eje de la Avda. Souper, la semaforización de 6 cruces y el desarrollo de canalizaciones subterráneas para la interconexión física entre controladores; Además, la inversión del par Aníbal Pinto – Baquedano, la regulación de estacionamientos en diversos sectores del área céntrica de la ciudad y la construcción de una costanera en el sector de los Morros. La ingeniería se encuentran en desarrollo. Costo de obras: 369.139 UF. Unidad responsable: MINVU

Figura N° 38: Estado de Avance Plan Maestro de Transporte de Iquique. 2010.

Playa Cavancha

Playa Brava

Puerto

ZOFR

Ruta 16 : a Alto Hospicio y

Ruta CH 5

1. Par vial calles Arturo Fernández-Juan Martínez.

3. Par vial calles O’Higgins – Bulnes

2. Par vial calles Sotomayor – Esmeralda

Alto Hospicio

Océano Pacífico

11

22

33 44

44 55

66 66

11

77

88 99

99

Ruta CH1: a Aeropuerto y Tocopilla

4. Calle Diego Portales - Calle Hernán Fuenzalida

Proyectos construidos

Construcción en desarrollo

Ingeniería terminada

Ingeniería en desarrollo

Prefactibilidad terminada

Prefactibilidad en desarrollo

Perfil terminado

Perfil en desarrollo

5. Av. Héroes de la Concepción- calle Los Andes

7. Calle Oscar Bonilla

6. Av. Playa Brava - Av. Aeropuerto

8. Av. Pedro Prado

9. Av. Campo de Deportes – Calle Orella

1. Eje Arturo Fernández, tramo Diego Portales-Tarapacá

1. Eje Arturo Fernández, tramo Tarapacá-Ferrocarril y Eje Juan Martínez

172

Tabla Nº 79: Estado Avance. Plan Maestro.

Par Vial calles Arturo Fernández – Juan Martínez: Se habilitan tres pistas de circulación en cada una de estas vías, con soluciones específicas en los empalmes de los extremos. Con ello se genera una vialidad estructurante que opera como par vial y que bordea el centro histórico por el oriente. El proyecto contempla expropiaciones en el tramo entre la calle Videla y la Av. Los Lobos. La situación actual señala que el Eje Juan Martínez, tiene la ingeniería terminada. Eje Arturo Fernández, ingeniería terminada, excepto tramo Tarapacá-Diego Portales, construcción en desarrollo. Costo de obras: 588.847 UF. Unidad responsable: MINVU. Par Vial calles Sotomayor – Esmeralda: Se habilita un perfil de doble calzada con dos pistas por sentido en el eje Sotomayor, entre Av. Circunvalación y calle Oscar Bonilla. A partir de esta última y hasta calle Circunvalación, se establece una operación como par vial entre calle Sotomayor y calle Esmeralda, cada una con 3 pistas. Se prevén expropiaciones. El estado actual indica que la ingeniería está terminada. Costo de obras: 599.602 UF. Unidad responsable: MINVU. Par Vial calles O’Higgins – Bulnes: Este sistema vial considera perfil de 3 pistas para cada una de estas calles, generando un acceso en forma directa hacia y desde el sector de Alto Hospicio. El proyecto esta definido entre la Av. Costanera y la Rotonda El Pampino. Se prevén expropiaciones. La situación actual refleja que se encuentra la prefactibilidad terminada. Costo de obras: 322.133 UF. Unidad responsable: MINVU. Calle Diego Portales – Calle Hernán Fuenzalida: Se habilita un perfil de doble calzada con dos pistas por sentido, más pistas exclusivas de viraje a la izquierda en algunas intersecciones, en calle Diego Portales entre 18 de septiembre y Av. Progreso, y un perfil de una calzada con dos pistas unidireccionales para Hernán Fuenzalida. Se prevén expropiaciones. El

Numero en plano

Nombre del ProyectoCosto en

UFCosto en MM$ 2008

TIR TuiciónSituación

Actual

1Par vial calles Arturo Fernández - Juan Martínez 588.847 12.632 8,74% MINVU CD-IT

2 Par vial calles Sotomayor – Esmeralda 599.602 12.863 34,86% MINVU IT

3 Par vial calles O’Higgins - Bulnes 322.133 6.911 17,00% MINVU PT

4Calle Diego Portales - Calle Hernán Fuenzalida 148.967 3.196 19,55% MINVU PET

5Av. Héroes de la Concepción- calle Los Andes 124.652 2.674 19,55% MINVU PET

6 Av. Playa Brava - Av. Aeropuerto 94.768 2.033 19,55% MINVU PET

7 Calle Oscar Bonilla 113.094 2.426 19,55% MINVU PET

8 Av. Pedro Prado 110.542 2.371 19,55% MINVU PET

9 Av. Campo de Deportes – calle Orella 83.094 1.783 19,55% MINVU PET

2.185.699 46.889PC : Proyectos Construidos CD : Construcción en Desarrollo IT : Ingeniería Terminada ID : Ingeniería en Desarrollo PT : Prefactibilidad Terminada PD : Prefactibilidad en Desarrollo PET : Perfil Terminado PED : Perfil en Desarrollo

173

estado de situación permite concluir que el perfil está terminado. Costo de obras: 148.967 UF. Unidad responsable: MINVU. Av. Héroes de la Concepción – calle Los Andes: Considera un perfil de 3 pistas entre calles Sotomayor - Céspedes y González, tramo en el que operará como par con calle Oscar Bonilla. En el extremo sur, se proyectan conexiones con Av. Aeropuerto. Se prevén expropiaciones. Actualmente se encuentra el perfil terminado. Costo de obras: 124.652 UF. Unidad responsable: MINVU. Av. Playa Brava – Av. Aeropuerto: En Av. Playa Brava se habilita un perfil de dos pistas hacia el norte y una pista hacia el sur, favoreciendo la continuidad hacia y desde Av. Aeropuerto. Se prevén expropiaciones. Hoy tiene el perfil terminado. Costo de obras: 94.768 UF. Unidad responsable: MINVU. Calle Oscar Bonilla: Se considera un perfil de 3 pistas entre calle Bolívar Viejo y calle Céspedes y Gonzáles, variando a 2 pistas desde esta última hasta calle Diego Portales. En el tramo central conforma un par vial con Av. Héroes de la Concepción. Se prevén expropiaciones. La situación es que se ha concluido el perfil. Costo de obras: 113.094 UF. Unidad responsable: MINVU. Av. Salvador Allende: Se proyecta un perfil de doble calzada con mediana en toda su extensión, y dos pistas por sentido (desde calle Sotomayor hasta calle Diego Portales). Se prevén expropiaciones. La situación actual indica que el perfil se ha terminado. Costo de obras: 110.542 UF. Unidad responsable: MINVU. Av. Campo de Deportes – Calle Orella: Considera el mejoramiento de estas vías mediante la consolidación de un perfil de dos pistas, hacia el poniente. Se ha concluido el perfil. Costo de obras: 83.094 UF. Unidad responsable: MINVU.

En un ámbito táctico, SECTRA desarrollará durante el presente año (2010) la actualización del Plan Maestro de Gestión de Tránsito de la ciudad de Iquique, cuyo propósito será mejorar las condiciones operacionales de los ejes e intersecciones que conforman la red vial del área central de la ciudad, desarrollar los diseños para la construcción de una red de ciclovías y realizar la evaluación social para la implementación de un SCAT (Sistema Centralizado de Área de Tránsito) en la ciudad.

2.3.6.4 Sistema de transporte público

Como se observó en la caracterización del transporte en la ciudad, la locomoción colectiva de taxibuses no es un modo de transporte que la ciudadanía privilegie. Posiblemente está situación está asociada a un bajo estándar del parque vehicular que cumple esta función, baja calidad del servicio, o bien, diseño de la malla de recorridos que no se adapta a la demanda de los flujos de transporte de pasajeros.

174

De acuerdo a la información aportada por la SECTRA, los recorridos de las flotas de transporte público están divididos en dos grandes grupos; uno dedicado al transporte dentro de la ciudad de Iquique, y el otro, sale desde Iquique a Alto Hospicio, recorre la comuna de Alto Hospicio, para posteriormente bajar a Iquique, recorrer ya sea el centro o la zona sur de la comuna y luego retornar a Alto Hospicio.

En cuanto a los recorridos en Iquique, se puede decir que la mayoría se concentra en recorrer parte de la zona sur, con destino el centro de la comuna, con las variantes de trayectoria que esto representa. También se aprecian recorridos que llegan hasta el sector La Puntilla y Las Salitreras, ubicados hacia la zona norte de la ciudad.

Debe considerarse que además de esta red de transporte, existen los taxis y colectivos que recorren la ciudad sin rutas pre establecidas, por lo cual, de requerir un traslado en menor tiempo y con más comodidad, están los medios técnicos para hacerlo.

A pesar del bajo impacto de los taxibuses como modo de transporte en la ciudad, existen rutas concesionadas a empresas de transporte de pasajeros urbanos que en conjunto desplazan poco menos de 390 máquinas, con una capacidad para movilizar más de 15.000 pasajeros en un viaje. Esto permite establecer una suerte de subutilización de este parque (considerado como una fuente de solución para el transporte público de grandes urbes), atendiendo al hecho de la baja participación que tiene como modo de transporte utilizado por los habitantes.

La información referida a los recorridos aportados por la SECTRA, se adjunta a continuación:

EMPRESAS ANTIGUO NUEVO CONCESIÓN MÁQUINAS

1 200 1 108

1 - A 201 1

1 - B 202 1 TRANS SATÉLITE A.G.

21 203 1

3 210 2 114

3 - A 211 2

3 - B 212 2

3 - C 213 2

TRANS ALTO HOSPICIO S.A.

33 214 2

5 100 3 54

9 101 3 SOC. COMERCIAL E INMOBILIARIA ARTURO PRAT LIMITADA

15 102 3

4 110 4 40

7 111 4 TRANSPORTE VARGAS LIMITADA

17 112 4

175

EMPRESAS ANTIGUO NUEVO CONCESIÓN MÁQUINAS

1 200 1 108

1 - A 201 1

1 - B 202 1 TRANS SATÉLITE A.G.

21 203 1

TRANSPORTE NUEVA LÍNEA SEIS LIMITADA 6 120 5 17

18 130 6 34 TRANSCAVANCHA S.A.

20 131 6

SOC. COMERCIAL E INMOBILIARIA ARTURO PRAT LIMITADA

10 140 7 18

Tabla Nº 80: Empresas Concesionarias del Transporte Público de Pasajeros – Marzo 2010. Fuente:

Elaboración propia.

176

Figura Nº 39: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, según Trazados - Marzo 2010.Fuente: Elaboración propia – Marzo 2010

177

Figura Nº 40: Situación Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, según Trazados - Marzo 2010. Fuente: Elaboración propia – Marzo

2010

178

Figura Nº 41: Recorridos del Transporte en la Ciudad de Iquique, según Trazados - Marzo 2010. Fuente: Elaboración propia – Marzo 2010

179

Un área crítica para el transporte, por saturación, es el centro urbano de la ciudad. Este espacio requiere un plan de ordenamiento de la locomoción colectiva, creando un área de exclusión o de profunda regulación, la que debe estar asociada a otras medidas que fomenten la peatonalización de la zona, entre otras que además, permitan resguardar el casco antiguo.

Las propuestas que se han diseñado plantean una zona de exclusión, o sujeta a una fuerte regulación de uso, delimitada por las calles Arturo Fernández, entre Serrano y Zegers por el este; A. Prat, entre Serrano y Zegers por el Oeste; Serrano, entre A. Prat y Arturo Fernández, por el norte y Zegers, entre A. Prat y Arturo Fernández, por el sur.

Figura N°42: Deslindes Zonas de Exclusión Transporte Público, Centro Histórico. Fuente: Asesoría Urbana. IMI. 2010.

2.3.6.5 Puertos

Dentro de la infraestructura para el transporte, los puertos constituyen un sector estratégico, atendiendo a la importancia que tienen para las actividades económicas de la comuna y la Región.

• Puertos para productos mineros

La Región de Tarapacá tiene tres puertos: un puerto estatal multipropósito, EPI (Empresa Portuaria de Iquique), con operación concesionada a ITI (Iquique Terminal Internacional), ubicado en el centro de la ciudad de Iquique; y dos puertos graneleros privados a 70 km al sur de Iquique, los que constituyen el complejo portuario Patillos/Patache. Se suma un cuarto puerto que corresponde a la empresa Interacid.

Lo anterior indica que, como consecuencia del desarrollo natural de los puertos del sur de Iquique, se irá consolidando un nuevo polo de desarrollo, especialmente para el embarque y desembarque de graneles en

180

Patillos/Patache, facilitando la especialización del puerto de Iquique, de carga en contenedores.

La Región de Tarapacá durante el año 2008, movilizó 10,5 millones de TM; de ellos, dos tercios corresponde a carga movida por los puertos mineros, estimándose que para el 2015, el conjunto de estos cuatro puertos tengan una capacidad de transferencia de alrededor 20 millones de TM, contribuyendo en forma significativa a la consolidación de las aspiraciones de convertir a la Comuna de Iquique en importante actor en el comercio internacional de los Corredores Bioceánicos entre el Norte de Chile, Bolivia y Brasil.

PUERTOS TM

Iquique 3.018.360

Patillos 4.292.186

Patache Cordillera 2.000.000

Patache Collahuasi 1.154.154

TOTAL 10.464.700

Tabla N° 81: Movimiento Puertos Región Tarapacá 2008

La mayor actividad proyectada en los puertos, generará presiones importantes sobre el resto de la infraestructura de transportes de la ciudad de Iquique, siendo esencial la construcción de nuevas vías , el rediseño del tránsito entre puertos y ciudad, así como la ampliación de algunas vías existentes. La ciudad y sus principales actividades económicas deben pensar en un rediseño de sus actividades y en la relocalización de algunas de ellas en otras partes de la comuna e incluso en la comuna vecina.

• Puerto de Iquique

Entre los años 2000 y 2008 la carga transferida por el Puerto de Iquique pasó de 1,33 millones de TM a 3,02 millones de TM, lo que equivale a un crecimiento anual promedio de 10,7%. Sin embargo debido a la recesión mundial, en el 2009 la actividad portuaria experimento una baja de 26% cayendo a 2,2 millones de TM.

Gráfico N°39: Movimiento Puerto de Iquique 2002-2009. Fuente: EPI

181

La actividad del Puerto de Iquique está determinada fundamentalmente por el comercio exterior de la región, siendo de mayor incidencia las importaciones que las exportaciones. El cabotaje es irrelevante y el tránsito internacional, es decir mercancías que salen directamente del puerto al extranjero sin pasar por ZOFRI, aunque son reducidas hasta la fecha, están creciendo en forma sostenida.

AÑO Cobre

(Tons) Harina Pescado

(Tons) Aceite Pescado

(Tons) Azufre (Tons)

Automotores (Tons)

2002 259.469 184.740 25.277 72.368 48.385 2003 270.637 171.800 20.559 63.999 57.111 2004 261.911 188.583 35.564 59.826 96.642 2005 236.817 230.185 22.551 83.818 125.550 2006 272.553 155.129 14.486 43.177 145.372 2007 229.414 145.698 17.318 73.189 167.696 2008 253.800 162.042 21.896 98.024 203.877 Tabla N°82: Principales Productos Transferidos por el Puerto de Iquique. Fuente: EPI

En el año 2008, el 51% de las cargas fueron importaciones de electrónica, vehículos, telas y azufre, principalmente para ZOFRI; el 32% corresponde a embarques de exportación de cobre, harina de pescado y nitratos. Un 10% corresponde a movimientos de embarque o desembarque requeridos para una mejor estiba de la nave o para rescatar las cargas que deben desembarcar. Un 5% corresponde tránsito internacional y el 2% restante corresponde a cabotaje y trasbordo marítimo.

La carga internacional con destino a ZOFRI ha aumentado de 647.000 Tm que experimentó en el año 2000 a 1.549.000 TM en el año 2008, es decir, su crecimiento promedio anual ha sido de 11,6%, superando el crecimiento promedio del puerto que fue de 10,7%.

Las exportaciones a través del Puerto de Iquique, crecieron de 488.000 TM en el año 2000, a 974.000 TM en el año 2008, lo que equivale a un crecimiento promedio anual de 8,7%, cifra inferior al crecimiento promedio del puerto y de las importaciones.

En virtud de la naturaleza de los productos comercializados en ZOFRI, el puerto se ha especializado en carga contenedorizada, utilizando los contenedores de retorno para embarcar carga habitualmente exportada a granel o en sacos.

Durante el año 2000, la carga en contenedores llegó a 814.000 Tm, lo que equivale a un 61% de la carga movilizada por el puerto, y en el año 2008, dicha cantidad aumentó a 2.250.000 TM, lo que equivale al 75% del total. Entre el año 2000 y el 2008, la carga en contenedores creció en 13,5%.

La importación de autos aumentó de 54.400 TM en el año 2000 a 167.600 TM en el 2008, es decir, crecieron al 15,1% anual. , sin embargo, debido a las restricciones impuestas por Bolivia a los autos con más de 5 años se prevé que la importación de dicho producto deje de ser relevante y se reduzca significativamente. En el mismo período la carga fraccionada creció en 1,5% y los graneles crecieron 4%.

182

El cobre electrolítico, la harina de pescado y el aceite de pescado son los principales productos de exportación regional embarcados por Iquique. Los principales productos de importación no contenedorizados son los vehículos y el azufre. En total estos cinco productos representan algo menos que el 25% del total transferido por el puerto.

Cobre Harina de

Pescado Aceite de Pescado

Azufre Vehículos TOTAL

2000 231.511 153.082 36.154 37.004 54.449 512.200 2001 254.698 158.417 35.732 0 51.102 499.949 2002 259.469 184.740 25.277 72.368 48.385 590.239 2003 270.637 171.800 20.559 63.999 57.111 584.106 2004 261.911 188.583 35.564 59.826 96.642 642.526 2005 236.817 230.185 22.551 83.818 125.550 698.921 2006 272.553 155.129 14.486 43.177 145.372 630.717 2007 229.414 145.698 17.318 73.189 167.696 633.315 2008 253.800 162.042 21.896 98.024 203.877 739.639

Tabla N°:83: Principales Productos Transferidos por Puerto de Iquique 2000-2008(TM) Fuente: Empresa Portuaria de Iquique

En el año 2008 se transfirieron 334.326 TEU, de los cuales 194.628 TEU llegaron o se embarcaron llenos, lo que equivale al 58%, en tanto que el 42% llegó o se embarcó vacío. Ello indica la gran capacidad disponible para exportaciones en contenedores de cargas adicionales que pudiesen venir de Bolivia o Brasil.

De acuerdo a lo señalado por el Plan Maestro del Puerto, su capacidad actual sería de 3,9 millones de TM, sin embargo, durante gran parte del 2008, se observó que el puerto tenía totalmente saturada su capacidad de almacenamiento, debiendo recurrir a recintos extraportuarios habilitados transitoriamente por la Aduana Regional, para almacenar las mercancías que no podían mantenerse en el puerto, ni en la Zona Franca por falta de espacio. La crisis del año 2009 dio cierta tranquilidad al puerto sobre presiones de demanda de corto plazo.

CARGA Miles TM

contenedores 3.374 fraccionada 269 graneles 200 automotores 81 TOTAL 3.924

Tabla N°84: Capacidad de Transferencia Puerto de Iquique

• Puerto de Patillos

El Puerto de Patillos, situado a 70 km al sur de Iquique, es un puerto privado dedicado exclusivamente al embarque de sal. Las exportaciones de sal de Salinera Punta de Lobos , a diferencia de otros productos, dependen más del clima en el hemisferio norte que del precio. Ello, por cuanto dicho producto se exporta mayoritariamente para descongelar caminos. Lo anteriot explica las fuertes oscilaciones en sus exportaciones; desde 2,8 millones de toneladas, a 5,2 millones de toneladas. En todo caso, la empresa ha realizado importantes inversiones para aumentar sus embarques anuales a más de 10 millones de toneladas.

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• Puerto Punta Cotitira

El proyecto Puerto Cotitira, localizado en la Comuna de Iquique, Bahía de Patillos, en el sector de Punta Cotitira, al costado norte de dicha bahía, aproximadamente a 56 km al sur de Iquique, es sometido al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), para la construcción y operación de un terminal marítimo de carguío de naves con minerales de sal (sal de mina, sal gema o halita), en forma de graneles, de tal modo que permita operar a buques de gran tonelaje, hasta 95.000 toneladas TRG equivalentes aproximadamente a 150.000 toneladas TDW. Ello, para cubrir las necesidades de su transporte por vía marítima a los mercados mundiales.

El Terminal Marítimo Puerto Punta Cotitira está diseñado para cargar hasta 6.000.000 de toneladas de mineral de sal por año, en calidades, industrial y de caminos. Se espera alcanzar este máximo de transferencia en un plazo de dos años desde la puesta en operación del terminal. Una vez alcanzada esta meta, se podrá atender hasta cinco naves mensuales.

AÑO TM EXPORTACION. TM CABOTAJE TOTAL

2000 2.596.248 224.600 2.820.848

2001 4.302.692 256.964 4.559.656

2002 2.864.421 293.850 3.158.271

2003 4.904.537 276.500 5.181.037

2004 4.015.636 312.800 4.328.436

2005 4.665.576 365.660 5.031.236

2006 3.602.891 299.050 3.901.941

2007 2.819.956 299.557 3.119.513

2008 3.938.806 353.380 4.292.186

Tabla N°85: Movimiento Puerto Patillos 2000-2008.Fuente: SPL

2.3.6.6 Aeropuerto

La accesibilidad aérea está cubierta por el Aeropuerto Diego Aracena, ubicado a una distancia de 40 Km. al sur de Iquique, cuyas características principales son:

• Elevación: 48,85 metros / 157 pies • Pista: 3.350x45 metros / Asfalto • Resistencia: 53 F/A/X/T

El movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en este aeropuerto se muestra en el cuadro siguiente; es importante indicar que los tráficos tanto de pasajeros como toneladas de carga, son tráficos de pago, es decir, aquí no están incluidos los que no pagan pasaje. Además, son de las empresas regulares que operan en Chile, no están incluidos los taxis aéreos y empresas que realizan trabajos aéreos.

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Unidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Aeronaves(1)

N° 23.693 23.647 25.019 23.178 23.708 26.693 29.201 17.719

Pasajeros(2)

N° 493.349 484.789 434.792 443.468 436.518 442.785 479.115 565.976

Carga(2)

Ton 6.271 4.660 4.830 8.722 8.675 9.517 11.236 17.549

Tabla Nº86: Movimiento de Aeronaves, Pasajeros y de Carga del Aeropuerto Diego Aracena. FUENTES: DGAC – JNAC

Notas: (1) Operaciones ACFT Civiles (2) Incluye llegadas y salidas

En relación con el movimiento de carga, desde el año 2003, el Aeropuerto de Iquique ha sido parte de la llamada “Operación Semilla”, Ello, porque se le considera como un centro exportador de maíz hacia los Estados Unidos. La operación consiste en el traslado de grano desde la zona centro sur del país, directamente hacia el aeropuerto de Iquique, donde el producto se envía hacia la ciudad de Miami. En el año 2003, se exportaron 2.500 toneladas de granos, hasta alcanzar en el año 2007 una cifra superior a las 15.000 toneladas. Durante el año 2008, se movieron poco más de 15 mil toneladas de maíz, las que se transportaron hacia Iquique con más de 570 camiones, para luego ser embarcadas en aviones charter B767, B747 y DC10, sumando un total de 150 operaciones aéreas para estos fines. De esta manera, el Aeropuerto de Iquique se ha transformado en un importante centro de operaciones para los exportadores de maíz a nivel nacional. El terminal cuenta actualmente con 2 niveles, 3 mangas de embarque y 3 cintas para el transporte de equipaje y servicios, además de transporte y alquiler de vehículos. Durante el año 2008, se adjudicó una nueva concesión del Aeropuerto Diego Aracena, cuyo proyecto, en términos generales, consiste básicamente en la remodelación y/o ampliación del área Terminal de Pasajeros y Carga permitiendo ampliar su superficie total a aproximadamente 8.200 metros2. Asimismo, algunas obras complementarias en la zona de movimiento de aviones (modificaciones de rodajes, torre de control, plataforma de estacionamiento de aviones, etc.). Estas obras tienen por objeto, satisfacer las demandas estimadas de pasajeros y de carga dentro del horizonte de evaluación de la nueva concesión, la que durará 15 años. Eventualmente, la ampliación del edificio terminal de pasajeros podría incluir nuevos puentes de embarque, renovación y complementación del equipamiento electromecánico y aeroportuario, ampliaciones en el área exterior a los terminales (vialidad, estacionamientos, saneamiento, iluminación, señalización, etc.), entre otras obras; La nueva concesión comenzó a regir durante el primer semestre del presente año y considera una inversión estimada de US$14 millones.

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Gran parte de dichas obras comprometidas han concluido en el mes de marzo del 2010. Por lo tanto, actualmente, el aeropuerto tiene una pista de 3.350 metros de largo y 60 metros de ancho, Un edificio de pasajeros en 2 niveles, 3 mangas de embarque y 3 cintas para el transporte de equipaje y servicios. El aeropuerto de Iquique aumentó los pasajeros embarcados en un 41,7% entre los años 2000 y 2009. Un análisis mas detallado de las cifras indica que prácticamente no hubo aumentos entre el 2000 y el 2005 y que el aumento recién se produce a contar del año 2006. Entre el 2006 y 2009 el aumento fue de 37%, lo que equivale a un incremento de 11% anual.

Gráfico N° 40: Pasajeros Aeropuerto D. Aracena. 2000-2009. Fuente: Junta de Aeronáutica Civil

(JAC). 2009

El principal destino de los pasajeros embarcados en Iquique, es Santiago, seguido de Antofagasta y Arica. De acuerdo a las estadísticas de JAC, llama la atención que entre el año 2000 y el 2009, los pasajeros con destino a Arica han disminuido en un 45,7%, lo cual ha sido consecuencia de la situación económica de Arica y a la menor cantidad de vuelos ofrecidos. También se eliminaron los vuelos entre Iquique y Serena.

En cuanto a los pasajeros llegados a iquique, la gran mayoría procede de Santiago. En segundo lugar se encuentran los pasajeros procedentes de Antofagsta y en tercer lugar los de Arica. Han aumentado fuertemente los pasajeros desde Copiapó y han disminuido los de Arica y de Calama. Los de La Serena dejaron de llegar por suspensión de vuelos.

Finalmente, a objeto de mostrar las variaciones estacionales se presenta una tabla con el movimiento pasajeros a lo largo del año 2009. Los meses bajos son marzo a junio, sube en julio producto de la fiesta de la Tirana; baja en agosto y muestra una leve tendencia al crecimiento entre septiembre y diciembre.