(f) cap ii propuesta objetivo cantÓn espejo.pdf

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

1

ÍNDICE

CAPÍTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

ÍNDICE DE CUADROS 3

ÍNDICE DE FIGURAS 4

1 CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 5

2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos 5 2.1.1 Cruce DOFA 5

a) Sistema ambiente y riesgos 6 b) Sistema económico productivo 7 c) Sistema social cultural 8 d) Sistema político institucional 9 e) Sistema asentamientos humanos 10 f) Sistema movilidad, energía y conectividad 11

2.1.1.1 Sistema Ambiental 12 a) Estrategias Temáticas 12 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 13 c) Objetivos Estratégicos 13 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 14

2.1.1.2 Sistema Económico Productivo 17 a) Estrategias Temáticas 17 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 17 c) Objetivos Estratégicos 18 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 19

2.1.1.3 Sistema Social Cultural 20

a) Estrategias Temáticas 20

b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 21

c) Objetivos Estratégicos 21

d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 22

2.1.1.4 Sistema Político Institucional 23 a) Estrategias Temáticas 23 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 23 c) Objetivos Estratégicos 24 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 25

2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos 26 a) Estrategias Temáticas 26 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 26 c) Objetivos Estratégicos 27 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 28

2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad 29 a) Estrategias Temáticas 29 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 29 c) Objetivos Estratégicos 30 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 31

2.2 Visión de Desarrollo 32 2.3 Imagen Objetivo 32


2

2.3.1 Visión Territorial 32 2.3.2 Estrategias Territoriales 33 2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 35 2.4 Programas y Proyectos 36 2.4.1 Taller de Priorización de Proyectos 36 2.4.1.1 Sistema Ambiental 42

a) Líneas de Acción 42 b) Perfiles de Programas y Proyectos 42

2.4.1.2 Sistema Económico Productivo 50 a) Líneas de Acción 50 b) Perfiles de Programas y Proyectos 50

2.4.1.3 Sistema Social Cultural 83 a) Líneas de Acción 83 b) Perfiles de Programas y Proyectos 83

2.4.1.4 Sistema Político Institucional 107 a) Líneas de Acción 107 b) Perfiles de Programas y Proyectos 107

2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos 116 a) Líneas de Acción 116 b) Perfiles de Programas y Proyectos 116

2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad 129 a) Líneas de Acción 129 b) Perfiles de Programas y Proyectos 129

2.4.2 Banco de Programas y Proyectos 134


3

ÍNDICE DE CUADROS

1 DOFA y estrategias temáticas, sistema ambiental 6 2 DOFA y estrategias temáticas, sistema económico productivo 7 3 DOFA y estrategias temáticas, sistema social cultural 8 4 DOFA y estrategias temáticas, sistema político institucional 9 5 DOFA y estrategias temáticas, sistema asentamientos humanos 10 6 DOFA y estrategias temáticas, sistema movilidad, energía y conectividad 11 7 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y

objetivos estratégicos, sistema ambiental 15

8 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema económico productivo

19

9 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema social cultural

22

10 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema político institucional

25

11 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema asentamientos humanos

28

12 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema movilidad, energía y conectividad

31

13 Ejemplo de interrelación entre planes, períodos y competencias 134


4

ÍNDICE DE FIGURAS

1 Objetivos Estratégicos, sistema ambiental 14 2 Objetivos Estratégicos, sistema económico productivo 18 3 Objetivos Estratégicos, sistema social cultural 21 4 Objetivos Estratégicos, sistema político institucional 24 5 Objetivos Estratégicos, sistema asentamientos humanos 27 6 Objetivos Estratégicos, sistema Movilidad, Energía y Conectividad 30 7 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 36


5

CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos

El diagnóstico FODA y la identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, permite

la aplicación de procedimientos de calificación y jerarquización de elementos (ver Anexos Nº 02 y 03), para

efectos de realizar una identificación de estrategias temáticas a través de un cruce DOFA. Este análisis

finalmente permite establecer los lineamientos estratégicos de planificación y definir sus objetivos

estratégicos. Ver Anexo Nº 01, 14. Memoria Técnica de Establecimiento de Lineamientos y Objetivos Estratégicos.

2.1.1 Cruce DOFA

En esta etapa del procedimiento, la utilización de los elementos jerarquizados nos permite realizar el

Cruce DOFA, donde las debilidades identificadas para cada uno de los territorios se proyectan

superarlas con las oportunidades de carácter exógeno que no deben disiparse. Así mismo, las

amenazas latentes pueden neutralizarse con las fortalezas identificadas en cada uno de los sistemas

analizados. Este cruce proporciona generar las estrategias por cada tema o sistema, las que

integrándolas, permiten construir los lineamientos estratégicos de desarrollo con enfoque territorial.

Seguidamente, los resultados del Cruce DOFA y las Estrategias Temáticas por sistemas.


6

a) Sistema ambiente y riesgos

Cuadro 1. DOFA y estrategias temáticas, sistema ambiental

DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS

Zonas aptas para ser recuperadas por su

potencial ecológico.

Avance de la frontera agrícola por sistemas de

producción.

Diversidad de pisos altitudinales. Incendios forestales.

Instituciones y ONGs que apoyan a la

conservación del ambiente.Riesgo de inundaciones.

Área con potencial de investigación para

estudiantes de universidades.

DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASDisminución de las áreas de cobertura

vegetal en las fuentes de generación de

agua.

Restauración de la cobertura vegetal

original a través del establecimiento de

zonas de transición ecológica-antrópica.

No se cuenta con áreas naturales de

protección a parte de la REEA.

Declaratoria de protección municipal a las

áreas naturales que no se encuentran en

aquella categoría.

Disminución de calidad y cantidad del

agua para consumo humano y sistemas

de producción.

Implementación de sistemas de captación,

tratamiento (potabilización y/o

fertirrigación) , distribución y

administración del agua potable y de riego.

Poca infraestructura física para el

tratamiento de aguas residuales que

contaminan los cuerpos de agua.

Implementación de sistemas de

tratamiento de aguas residuales domésticas

e industriales.

Baja conciencia ambiental.

Incorporación de cultura ecológica en los

procesos educacionales formales e

informales que considere la gestión

ambiental participativa, la producción

sustentable y la investigación en cambio

climático.

Escasas alternativas de producción.

Fomento a la investigación de ONG's e

instituciones innovación tecnológica para

la producción en función de pisos

altitudinales; y en conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica.

FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICASTerritorio que forma parte de la Reserva

Ecológica El Ángel.

Incorporación de procesos de mejoramiento de

gestión en áreas protegidas.

Atractivos naturales turísticos Fomento al desarrollo de la industria turística.

Páramos.

Fuentes de agua para consumo humano.

Áreas de flora y fauna, diversidad

biológica.

Prevención, control, mitigación y respuesta ante

riesgos naturales, antrópicos e impactos

ambientales.

AMBIENTE

Establecimiento de franja destinada a la

restitución de la cobertura vegetal originaria y de

amortiguamiento entre las actividades humanas y

los procesos ecológicos.


7

b) Sistema económico productivo

Cuadro 2. DOFA y estrategias temáticas, sistema económico productivo


Existe varias fuentes de agua de la reserva

GolondrinasFalta de créditos en la zona

Proyectos productivos apoyados por el Gobierno

Provincial del CarchiFalta capacitación y mercado en manufacturas

DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICAS

Fuentes de agua desprotegidas, deforestación

Protección y conservación de fuentes de

agua a través de programas de

reforestación y recuperación de áreas

intervenidas fomentando la conciencia y

educación ambiental.

Degeneración de las variedades de semillas y

plantas frutales del sector

Implementación de un proyecto de

multiplicación de semillas desarrolladas por

el INIAP

Terrenos sin legalizar

Impulso y promoción a la legalización de

tierras con enfoque de conservación de

cobertura vegetal y reconocimiento de

tierras ancestrales.

Los suelos agrícolas se encuentran erosionados

y compactados.

Capacitación y asesoramiento en el manejo

de suelos para su recuperación generando

viabilidad para proyectos de inversión.

FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICAS

Existe pequeños remanentes de bosques de

maderas finas y primarios

Protección y conservación de espacios naturales e

incorporación al SNAP nuevas áreas para la

formación de corredores de vida con enfoque al

desarrollo de actividades ecoturísticas y

elaboración de artesanías.

Tierras fértiles

Fomento en la identificación, formulación y

ejecución de proyectos productivos facilitando el

acceso a créditos y apertura de nuevos mercados

para la comercialización de los productos.

Existe sitios turísticos como cascadas, ríos,

bosque protector Golondrinas, aguas termales,

buen clima.

Aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, para generar alternativas productivas

de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.

ECONÓMICO PRODUCTIVO


8

c) Sistema social cultural

Cuadro 3. DOFA y estrategias temáticas, sistema social cultural


Personal médico Migración y desestructuración familiar

Tradición de auto-organización popular (mingas)

Incremento de índices de delincuencia e inseguridad

ciudadana

Constitución del Ecuador, Ley de participación

ciudadana y control social (fomenta la

participación)

Desmotivación generalizada de la ciudadanía para la

participaciónDiversidad cultural y étnica (indígenas pastos,

mestizos, afros y refugiados/migrantes


No existe atención permanente en salud

Garantizar el acceso de la población a

servicios de salud de calidad dotando de

equipos y medicamentos

Insuficientes infraestructuras educativas

y necesidad de remodelación de

existentes

Construcción planificada de edificaciones

educativas de acuerdo a las necesidades del

crecimiento poblacional.

Falta de organización dinamismo en las

organizaciones sociales

Implementación de instrumentos legales de

participación ciudadana y de planificación.

No hay un buen inventario de las

riquezas culturales locales

Promoción de la protección del patrimonio

cultural, histórico e intagible.


Existencia de un hospital cabecera

cantonal y 4 unidades operativas de

salud. Unidad de salud del IESS y

dispensario del Seguro Social Campesino.

Fomento al emprendimiento para migrantes

retornados e impulso de la empleabilidad juvenil y

seguridad social.

Se cuenta con la educación inicial, básica,

bachillerato y un colegio artesanal

Garantizar el acceso de la población a servicios

básicos de calidad, práctica de valores, educación

y fomento a la protección y seguridad ciudadana

Existencia de notable patrimonio culturalImpulso y Fortalecimiento de la Identidad

intercultural y el patrimonio cultural

SOCIO-CULTURAL


9

d) Sistema político institucional

Cuadro 4. DOFA y estrategias temáticas, sistema político institucional


POAs a nivel municipal y parroquial. Falta de socialización y coordinación de actividades y

Ratificación del COOTAD. Desconocimiento de la ciudadanía de sus

Líderes/as interesadas en cooperar en la

seguridad ciudadana.

DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASPlanes de desarrollo parroquiales

desactualizados, carecen del

ordenamiento de las actividades en el

territorio.

Implementación de un Modelo de Gestión.

Limitada capacidad de gestión de

proyectos por parte del Municipio.

Aplicación eficiente de competencias de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Incremento del capital humano a través de

procesos de formación en gobernabilidad.

FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICASExiste un marco legal vigente que

respalda la elaboración y ejecución de

PDOTs.

Gestión de la inversión en función de la

planificación articulada de los GAD's

Ordenanza municipal sobre el sistema de

participación para la elaboración y

ejecución del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial – PDOTs.

Implementación de un sistema de articulación

entre GAD's.

Los gobiernos parroquiales cuentan con

recursos económicos para el desarrollo

de sus parroquias

Conformación de consejos de planificación y

consejos de participación ciudadana.

POLÍTICO INSTITUCIONAL


10

e) Sistema asentamientos humanos

Cuadro 5. DOFA y estrategias temáticas, sistema asentamientos humanos


La presencia del sector público y privado para

captar recursos para adecuación de

equipamientos educativos

Desigualdad de las condiciones de los centros

educativos en lo referente a (nivel académico,

infraestructura)

fiestas atraen turistas Falta de planes y estudios de comercio de los productos

Programa MIDUVI Ministerio de Desarrollo

Urbano y Vivienda Falta de acción de los planes turísticos

Programas Nacionales de agua, alcantarillado y

desechos


Mala Calidad de la infraestructura

educativa

Dotación y mantenimiento de

infraestructura y equipamiento de centros

educativos

Mala imagen urbana

No existe delimitación de barrios

Inexistencia de algunos equipamientos

p.e centro de acopio.

Mejoramiento y equipamiento del centro

de acopio del cantón

Falta de mantenimiento y gestión en

áreas de recreación y zonas verdes

Dotación y mantenimiento de áreas de

recreación y zonas verdes


Acceso a los diferentes equipamientos


educativas que brinde a la población servicios

educativos de calidad enfocados al desarrollo de

actividades agrícolas.

Producción agropecuaria variada

Fomento en la identificación, formulación y

ejecución de proyectos productivos incentivando

la capacitación y apertura de nuevos mercados

para la comercialización de productos.

Existe Corredor turístico

Implementación y promoción de atractivos

turísticos que generen fuentes de ingresos a la

comunidad

Existen espacios potencialmente

utilizables con fines recreativos

Utilización de espacios potenciales para fines

recreativos

ASENTAMIENTOS

HUMANOS


con la dotación de todos los servicios

básicos.


11

f) Sistema movilidad, energía y conectividad

Cuadro 6. DOFA y estrategias temáticas, sistema movilidad, energía y conectividad


Condiciones para generación de energía

eléctrica. Hidroeléctrica en el Ángel

Deficiente servicio de comunicación (Internet, Tv,

Radio).No hay cobertura de telefonía fija en cabeceras

parroquiales y comunidades.

Cobertura de teléfono móvil y Satelital,

Cobertura de telecomunicaciones e internet con

infocentros.

Falta transporte público en las comunidades.

Irregular distribución de gas

DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASFalta de arreglo y mantenimiento de las

vías de acceso. Vías en mal estado y sin

concluir para acceso a comunidades.

Puentes en mal estado

Dotación y habilitación de vías de apoyo al

desarrollo turístico y a la generación de

energía.

Cobertura de transporte público y las

frecuencias no cubren la demanda.Gestión del transporte público

Infraestructura de caminos y puentes de

acceso a comunidades están en mal

estado.

Mejoramiento de la infraestructura de

caminos y puentes de acceso a

comunidades Falta de red eléctrica en las comunidades

. Alumbrado público inexistente El Ángel -

Goaltal

Dotación de energía eléctrica y alumbrado

público


Red vial existente, puentes, vías

principales asfaltadas, vías lastradas, vías

con tendido eléctrico.

Dotación de infraestructura vial acorde a los

requerimientos productivos, turísticos y de

conectividad urbano-rural y suministro de los

servicios básicos, equipamientos, telefonía fija,

móvil e internet.

Rutas de transporte público, camionetas

y taxis.

Establecimiento de rutas y frecuencias de

transporte público que beneficie a sectores de la

producción, turísticos y de conectividad.

Distribución de gas a cabeceras

parroquiales.

Control y vigilancia en la distribución de

hidrocarburos.

Energía eléctrica en cabecera parroquial y

concentraciones de población

Implementación de red de energía eléctrica en

vías de acceso a comunidades y dotación de

servicios básicos de calidad, acceso a las TICs

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD


12

2.1.1.1 Sistema Ambiental

a) Estrategias Temáticas

El resultado del Cruce DOFA nos permite identificar temáticas estratégicas preliminares que sirven a

su vez, para la construcción de lineamientos y objetivos estratégicos de desarrollo territorial. La

visión, objetivos y escenarios, constituyen referencias direccionales que perfilan el futuro que se

pretende alcanzar y sintetizan las expectativas, motivaciones e intencionalidades que dan sentido a

las acciones.

Las estrategias temáticas que se generaron como resultado del cruce entre las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas; y que sirvieron para la elaboración del lineamiento

estratégico son las siguientes:

Restauración de la cobertura vegetal original a través del establecimiento de zonas de transición

ecológica-antrópica.

Declaratoria de protección municipal a las áreas naturales que no se encuentran en aquella

categoría.

Implementación de sistemas de captación, tratamiento (potabilización y/o fertirrigación),

distribución y administración del agua potable y de riego.

Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.

Incorporación de cultura ecológica en los procesos educacionales formales e informales que

considere la gestión ambiental participativa, la producción sustentable y la investigación en

cambio climático.

Fomento a la investigación de ONG's e instituciones innovación tecnológica para la producción en

función de pisos altitudinales; y en conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica.

Incorporación de procesos de mejoramiento de gestión en áreas protegidas.

Fomento al desarrollo de la industria turística.

Prevención, control y mitigación de riesgos naturales, antrópicos e impactos ambientales.

Establecimiento de franja destinada a la restitución de la cobertura vegetal originaria y de

amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.

Prevención, control, mitigación y respuesta ante riesgos naturales, antrópicos e impactos

ambientales.


13

b) Políticas y Lineamiento Estratégico

El lineamiento estratégico surge como conjuntos temáticos y proposiciones que expresan en

términos globales, cómo se pretende lograr revertir la situación de deterioro que presenta el cantón.

Es a través de los lineamientos y objetivos estratégicos que proyectamos una serie de iniciativas

necesarias para alcanzar niveles de desarrollo óptimos, que permitan el buen vivir de los habitantes.

Conservación, protección, restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de

generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigación, la

promoción de la cultura ecológica, el tratamiento de residuos sólidos y líquidos, y la gestión de

riesgos.

Se buscará lograr un desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente, teniendo como premisa

que la satisfacción de necesidades y el incremento del bienestar garantice la conservación y

preservación de los recursos naturales, haciéndolos perdurables en el tiempo, dado que mientras más

rápido y adecuadamente se adscriba a la conservación del ambiente seremos más capaces de revertir

la pobreza, mejorar la calidad de vida y ocupar una posición más competitiva en el mercado nacional.

c) Objetivos Estratégicos

A partir del lineamiento y de las propuestas estratégicas (estrategias temáticas), surgidas del cruce

DOFA (Debilidades-Oportunidades y Fortalezas-Amenazas), se establecieron Objetivos Estratégicos.

Los objetivos estratégicos de desarrollo planteados caracterizan al ámbito cantonal, y que son

posibles de lograr en función de los elementos políticos, ambientales, históricos, sociales, culturales,

políticos, y económicos que posee el territorio, y que debidamente orientadas se convierten en

oportunidades para un desarrollo sostenido y aprovechamiento integral de las capacidades

productivas y sociales.


14

Figura 1. Objetivos Estratégicos, sistema ambiental

d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos

Lineamientos estratégicos por sistema de desarrollo, presenta los eslabonamientos entre objetivos,

políticas y programas de desarrollo.

Objetivos Estratégicos

Cumplir con el ordenamiento

territorial ambiental, con características

ecológicas y socioambientales.

Implementar Programas intensos y

continuos de concienciación y

educación Ambiental hacia la sensibilización

ecológica.

Diseñar un Sistema de

Gestión Integral de

Cuencas Hidrográficas.

Instaurar zonas de amortiguamiento y

procesos de restauración de la cobertura vegetal.

Fortalecer el Programa de Gestión de

Residuos Sólidos dentro del

cantón. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales

domésticas e industriales.

Transferir tecnologías

ambientalmente limpias y

económicamente eficientes en

proyectos productivos.

Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de

Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e

Industriales.

Incorporar las Políticas y

Directrices del Plan Nacional de Gestión de

Riesgos.

Implementar Sistema de Gestión

de Riesgos Naturales.

Aplicación de Plan Maestro Regional para

la instauración del turismo como industria.

Incorporar al PANE todas las

áreas con presencia de

vegetación nativa, en categoría de

protección.


15

Cuadro 7. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema ambiental

CANTÓN ESPEJO

SISTEMA AMBIENTAL

Lineamiento Estratégico: Conservación, protección, restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigación, la promoción de la cultura ecológica, el tratamiento de residuos sólidos y líquidos, y la gestión de riesgos.

Políticas Nacionales Estrategias Temáticas Objetivos Estratégicos

Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

Restauración de la cobertura

vegetal original a través del

establecimiento de zonas de

transición ecológica-antrópica.

Instaurar zonas de

amortiguamiento y procesos de

restauración de la cobertura

vegetal.

Establecimiento de franja

destinada a la restitución de la

cobertura vegetal originaria y de

amortiguamiento entre las

actividades humanas y los

procesos ecológicos.

Cumplir con el ordenamiento

territorial ambiental, con

características ecológicas y

socioambientales.

Incorporar al PANE todas las áreas

con presencia de vegetación nativa,

en categoría de protección.

Declaratoria de protección

municipal a las áreas naturales

que no se encuentran en aquella

categoría.


captación, tratamiento

(potabilización y/o fertirrigación),

distribución y administración del

agua potable y de riego.

Diseñar un Sistema de Gestión

Integral de Cuencas Hidrográficas.

Incorporación de procesos de

mejoramiento de gestión en áreas

protegidas.

Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.


tratamiento de aguas residuales

domésticas e industriales.

Fortalecer el Programa de Gestión

de Residuos Sólidos dentro del

cantón.

Construir Plantas de Tratamiento

de Aguas residuales domésticas e

industriales.

Incorporación de cultura ecológica

en los procesos educacionales

formales e informales que

considere la gestión ambiental

participativa, la producción

Implementar Programas intensos y

continuos de concienciación y

educación Ambiental hacia la

sensibilización ecológica.


16

sustentable y la investigación en

cambio climático.

Fomento a la investigación de

ONG's e instituciones innovación

tecnológica para la producción en

función de pisos altitudinales; y en

conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad

biológica.

Transferir tecnologías

ambientalmente limpias y

económicamente eficientes en


Fomento al desarrollo de la

industria turística.

Aplicación de Plan Maestro

Regional para la instauración del

turismo como industria.

Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.

Prevención, control y mitigación

de riesgos naturales, antrópicos e

impactos ambientales.

Implementar Sistema de Gestión

de Riesgos Naturales.

Monitorear el licenciamiento

ambiental y la aplicación de planes

de manejo por los sectores

empresariales e industriales.


17

2.1.1.2 Sistema Económico Productivo


Impulso y fortalecimiento socio organizativo e institucional que genere alternativas de

producción y de conservación de la naturaleza.

Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y

recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental.

Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP

Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura

vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales.

Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando

viabilidad para proyectos de inversión.

Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la

formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y

elaboración de artesanías.

Fomento en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos facilitando el

acceso a créditos y apertura de nuevos mercados para la comercialización de los productos.

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas

de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.

b) Políticas y Lineamiento estratégico

Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades

agrícolas, ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios

blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigación, emprendimiento y construcción de

escenarios para la inversión nacional y extranjera. Implementación de procesos para el

establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de

atractivos turísticos naturales y culturales. Conformación del sistema regional del agua que permita la

tecnificación del riego, distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su

administración. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social.

Con este lineamiento estratégico se buscará el incremento de la producción de bienes y servicios,

priorizando la actividad agropecuaria y turística como sectores estratégicos para la generación de

empleo productivo y permanente teniendo en cuenta la vocación del cantón y su disponibilidad de

recursos, permitiendo la obtención de resultados en el corto plazo, generando mayor valor agregado

y logrando su competitividad.


18


Figura 2. Objetivos Estratégicos, sistema económico productivo

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Conservar la biodiversidad existente en el territorio

educando a la gente para fines de seguridad agrícola

(protección de fuentes de agua, disminución de la erosión) y desarrollo de actividades productivas

alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal.

Desarrollar actividades productivas alternativas

para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el

aprovechamiento forestal sustentable.

La totalidad de los actores tienen sus

tierras legalizadas y pueden invertir con

seguridad para producir siempre respetando el

medio ambiente.

El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja

en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que

esa institución desarrolla.

Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el

medio ambiente: agricultura orgánica,

sistemas agroforestales.

Facilitar el acceso a créditos y capital semlla

para asegurar la inversión en actividades productivas. Desarrollar las cadenas

productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la

produción la industrialización y la

comercialización.


19


Cuadro 8. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema económico productivo

CANTÓN ESPEJO

SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

Lineamientos Estratégicos. Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades agrícolas, ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigación, emprendimiento y construcción de escenarios para la inversión nacional y extranjera. Implementación de procesos para el establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos turísticos naturales y culturales. Conformación del sistema regional del agua que permita la tecnificación del riego, distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su administración. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social.


OBJETIVO 6. GARANTIZA EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO, EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales. Política 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, así como para crear nuevos empleos. Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo. Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable. Política 6.7. Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.

Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental.

Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrícola (protección de fuentes de agua, disminución de la erosión) y

desarrollo de actividades productivas alternativas como el

turismo y el aprovechamiento forestal.

Gestión de riesgos naturales y antrópicos, y prevención de desastres naturales.

Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y elaboración de artesanías.

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.

Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable.

Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales.

La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente.

Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP

El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que esa institución desarrolla.


20

Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando viabilidad para proyectos de inversión.

Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el medio ambiente: agricultura orgánica, sistemas agroforestales.

Fomento en la identificación, formulación y ejecución de

proyectos productivos facilitando el acceso a créditos y apertura de

nuevos mercados para la comercialización de los productos.

Facilitar el acceso a créditos y capital semilla para asegurar la inversión en actividades productivas.

Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la producción la industrialización y la comercialización.

2.1.1.3 Sistema Social Cultural


Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, implementando

dispensarios médicos equipados y la dotación de servicios básicos de calidad.

Dotación de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen

servicios de calidad a la ciudadanía.

Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa

con docentes capacitados.

Promoción y fomento de la inclusión social mediante la generación de oportunidades sociales

y capacitación.

Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementación de instrumentos

legales de participación ciudadana y de planificación.

Dotación de personal policial suficiente para la protección de la ciudadanía, fortalece el

Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal para contribuir a la paz social.

Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento, recuperación y rescate de la memoria,

historia local y ancestral, tradiciones, costumbres ancestrales, de la identidad intercultural y

del patrimonio cultural.

Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad, interculturalidad,

participación ciudadana y género.


21


1. Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación, salud, nutrición, desarrollo social y seguridad

ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo

2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación, registro y publicación con respeto

a la interculturalidad, garantizado la organización, formación, participación y planificación de la ciudadanía.

Se busca contar con una educación de buena calidad, intercultural y con valores, promotora de todas

las manifestaciones de la cultura humana, haber logrado la universalización del acceso a la salud

integral de buena calidad; tener equidad social hacia los grupos tradicionalmente excluidos, haber

incrementado el capital social de toda la población y contar con espacios de concertación fortalecidos

y útiles para el desarrollo.


Figura 3. Objetivos Estratégicos, sistema social cultural

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la

igualdad de oportunidades en los grupos de población

vulnerable o en situación de riesgo: niñez, madre, adulto mayor y personas

con discapacidad.

Implementación de escuelas de formación,

desarrollo social, derechos, dirigida a

organizaciones sociales.

Contribuir al fortalecimiento de las

acciones de la seguridad ciudadana y la superación

de los fenómenos naturales, contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a

las leyes y a la convivencia social.

Implementar y fortalecer procesos de preservación,

valoración, fortalecimiento, control y

difusión de la memoria colectiva e individual y del

patrimonio cultural y natural del cantón, en toda

su riqueza y diversidad.

Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los

servicios de salud, reduciendo

sustancialmente los índices de inequidad y

exclusión y promoviendo la

dotación de servicios básicos de calidad.

Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la

calidad de los servicios de Salud y educación

priorizando las áreas de menores recursos,

contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la

población.


22


Cuadro 9. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema social cultural


Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de

calidad, implementando dispensarios médicos equipados y la

dotación de servicios básicos de calidad.

Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los

servicios de salud, reduciendo sustancialmente los índices de

inequidad y exclusión y promoviendo la dotación de servicios

básicos de calidad.

Dotación de infraestructura y equipamiento de centros

educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la

ciudadanía

Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que

garantice la calidad educativa con docentes capacitados.

Promoción y fomento de la inclusión social mediante la

generación de oportunidades sociales y capacitación.

Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de

oportunidades en los grupos de población vulnerable o en situación

de riesgo: niñez, madre, adulto mayor y personas con discapacidad.

Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la

implementación de instrumentos legales de participación

ciudadana y de planificación.

Implementación de escuelas de formación, desarrollo social,

derechos, dirigida a organizaciones sociales.

Dotación de personal policial suficiente para la protección de la

ciudadanía, fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana

Municipal para contribuir a la paz social.

Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad

ciudadana y la superación de los fenómenos naturales,

contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a

las leyes y a la convivencia social.

Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento,

recuperación y rescate de la memoria, historia local y ancestral,

tradiciones, costumbres ancenstrales, de la identidad

intercultural y del patrimonio cultural.

Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la

identidad, interculturalidad, participación ciudadana y género.

CANTÓN ESPEJO

SISTEMA SOCIAL CULTURAL

Lineamientos Estratégicos.

1. Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación, salud, nutrición, desarrollo social y seguridad ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo

2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación, registro y publicación con respeto a la interculturalidad, garantizado la organización, formación, participación y planificación de la

ciudadanía.

OBJETIVO 7. Política 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas,

asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades

sociales.

Política 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de

intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento

mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas.

OBJETIVO 8. Política 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el

acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos

bienes y expresiones culturales

Política 8.5. Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento,

control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural

del país, en toda su riqueza y diversidad.

OBJETIVO 1. Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas

las desigualdades

(en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).

Política 1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población

con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad,

interculturalidad.

Política 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de

discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales,

políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición

socioeconómica, condición de discapacidad u otros.

Política 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.

OBJETIVO 2. Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos

del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.

Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un enfoque de

derechos, de género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e

impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios-d.

Capacitar a la población en el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación.

Política 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista, articulada a

los objetivos para el Buen Vivir.

Política 2.7. Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la

información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y

fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.

Política 2.8. Promover el deporte y las actividades físicas como un medio para fortalecer las

capacidades y potencialidades de la población.

OBJETIVO 3. Política 3.1. Promover prácticas de vida saludable en la población

Política 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo

para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad.

Política 3.4. Brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria,

con enfoque de género, generacional, familiar, comunitario e intercultural.

OBJETIVO 9.Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y

nacionalidades.

OBJETIVO 12.Política 12.1. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen

Vivir.

Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la

calidad de los servicios de Salud y educación priorizando las áreas

de menores recursos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de

la población.

Implementar y fortalecer procesos de preservación, valoración,

fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e

individual y del patrimonio cultural y natural del cantón, en toda su

riqueza y diversidad.


23

2.1.1.4 Sistema Político Institucional


Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales

para la ejecución de proyectos.

Aplicación eficiente de competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados e

implementación de un sistema de articulación entre GAD's.

Conformación de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana.

Incremento de procesos participativos y definición de zonas no delimitadas

geográficamente.

Fortalecimiento del sistema de gestión, articulación y coordinación interinstitucional para

la aplicación y desarrollo del plan de ordenamiento territorial.

Formación y capacitación a servidores públicos en el ejercicio de sus competencias y

fortalecimiento de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana.

Incremento del capital humano a través de procesos de formación en gobernabilidad.

Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales y

del sistema de gestión, articulación y coordinación interinstitucional.


Gestión integral de la inversión en función de la planificación complementada con articulación

intergubernamental que permita la coordinación, el incremento del capital humano y capacidades de

gobernabilidad; la representación de pueblos y nacionalidades; e incorporación generacional y de

género en las determinaciones de desarrollo local, a través de la propuesta de políticas públicas para

todos los sistemas y la aprobación mediante instrumentos legales, en los diferentes niveles de

gobierno.

Se buscará que la gestión pública se caracterice por su eficiencia, eficacia, legalidad y transparencia,

capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros, teniendo como fin principal la

persona humana. Para lo cual es necesario armonizar todo el conjunto de instrumentos, técnicas y

sistemas administrativos que respondan al nuevo contexto, donde el Gobierno evolucione

permitiendo con ello obtener un mejor resultado en su gestión, haciendo que cada una de las

instancias del cantón se identifique con la concepción de la Planificación Estratégica.


24


Figura 4. Objetivos Estratégicos, sistema político institucional


Fortalecer los mecanismos de comunicación entre los

Gobiernos Locales, para que los asuntos municipales se

resuelvan de la manera más eficiente posible y de acuerdo a

sus competencias.

Promover en el servidor público una cultura de profesionalización y de

trabajo, de honestidad, de mejora continua, de

trabajo en equipo, de respeto mutuo, de

libertad de pensamiento, orientado al servicio de la

población.

Gestionar la articulación

intergubernamental que permita la coordinación y las

capacidades de gobernabilidad. Fortalecimiento de la

institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de

concertación y participación ciudadana para la

gobernabilidad local.

Implementar una estructura administrativa por procesos, que

permita articular, optimizar, operativizar y transparentar

eficaz y eficientemente la provisión de bienes y servicios que demanda la colectividad;

promoviendo las destrezas del talento humano para cumplir

con los procesos correspondientes, en un ambiente amigable y de

confianza mutua.

Fortalecer la representación de

pueblos y nacionalidades.


25


Cuadro 10. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema político institucion al


Política 12.3. Consolidar el modelo

de gestión estatal articulado que

profundice los procesos de

descentralización y

desconcentración y que promueva

el desarrollo territorial

equilibrado.

Fortalecimiento de las capacidades de

los actores sociales, institucionales e

individuales para la ejecución de

proyectos.

Fortalecer los mecanismos de

comunicación entre los Gobiernos Locales,

para que los asuntos municipales se

resuelvan de la manera más eficiente

posible y de acuerdo a sus competencias.

Aplicación eficiente de competencias de

los Gobiernos Autónomos

Descentralizados e implementación de

un sistema de articulación entre GAD's.

Promover en el servidor público una

cultura de profesionalización y de trabajo,

de honestidad, de mejora continúa, de

trabajo en equipo, de respeto mutuo, de

libertad de pensamiento, orientado al

servicio de la población.

Conformación de consejos de

planificación y consejos de participación

ciudadana.

Gestionar la articulación

intergubernamental que permita la

coordinación y las capacidades de

gobernabilidad.

Incremento de procesos participativos y

definición de zonas no delimitadas

geográficamente.

Fortalecimiento de la institucionalidad

política, de los espacios, mecanismos de

concertación y participación ciudadana

para la gobernabilidad local.

Fortalecimiento del sistema de gestión,

articulación y coordinación

interinstitucional para la aplicación y

desarrollo del plan de ordenamiento

territorial.

Formación y capacitación a servidores

públicos en el ejercicio de sus

competencias y fortalecimiento de

consejos de planificación y consejos de

participación ciudadana.

Incremento del capital humano a través

de procesos de formación en

gobernabilidad.

Política 8.2. Superar las

desigualdades sociales y

culturales garantizando el acceso

universal de toda persona o

colectividad a participar y

beneficiarse de los diversos bienes

y expresiones culturales.

Fortalecer la representación de pueblos y

nacionalidades.

Implementar una estructura administrativa

por procesos, que permita articular,

optimizar, operativizar y transparentar

eficaz y eficientemente la provisión de

bienes y servicios que demanda la

colectividad; promoviendo las destrezas

del talento humano para cumplir con los

procesos correspondientes, en un ambiente

amigable y de confianza mutua.

Fortalecimiento de las capacidades de

los actores sociales, institucionales e

individuales y del sistema de gestión,

articulación y coordinación

interinstitucional.

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Lineamiento Estratégico: Gestión integral de la inversión en función de la planificación complementada con la

articulación intergubernamental que permita la coordinación; el desarrollo del talento humano y las capacidades de

gobernabilidad; la representación de pueblos y nacionalidades; e incorporación generacional y de género en las

determinaciones de desarrollo local.

Política 12.4. Fomentar un servicio

público eficiente y competente.

Política 10.2. Fortalecer, generar e

innovar formas de control social y

rendición de cuentas a las y los

mandantes.


26

2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos


Dotación y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos.

Construcción planificada de edificaciones con la dotación de todos los servicios básicos.

Mejoramiento y equipamiento del centro de acopio del cantón.

Dotación y mantenimiento de áreas de recreación y zonas verdes.

Construcción planificada de edificaciones educativas que brinde a la población servicios

educativos de calidad enfocados al desarrollo de actividades agrícolas.

Fomento en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos

incentivando la capacitación y apertura de nuevos mercados para la comercialización de

productos.

Implementación y promoción de atractivos turísticos que generen fuentes de ingresos a la

comunidad.

Utilización de espacios potenciales para fines recreativos.


Mejoramiento sustancial de los servicios básicos, la dotación de infraestructura, equipamiento y la

potenciación del talento humano en las áreas de alimentación, espacios para la recreación, salud,

educación y vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las áreas y

definiendo el uso y ocupación del suelo.

Se buscará garantizar que los asentamientos humanos respondan a un ordenamiento del territorio

que optimice el uso del suelo, minimice riesgos y posibilite una provisión eficiente de servicios básicos

e infraestructura, elevando la calidad del entorno.


27


Figura 5. Objetivos Estratégicos, sistema asentamientos humanos


Mejorar las condiciones de vida

de los pobladores del Cantón para acceder

a una vivienda adecuada con toda la

infraestructura de los servicios básicos. Establecer las condiciones

para el desarrollo urbano equilibrado y sostenible, con adecuado marco e instancia de gestión y control de la calidad

ambiental.

Promover la transparencia del uso de los ingresos por los

servicios de agua y saneamiento, a través

de la formación de unidades de gestión.

Contar con un Plan Cantonal de Saneamiento Ambiental.

Fomentar la iniciativa e inversión privada y la participación de las organizaciones de la sociedad civil, en la

expansión de la cobertura de los

Servicios de Saneamiento.

Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural que permita

un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios

rurales y mejorar la infraestructura, el

equipamiento y la atención de los establecimientos de

Salud y educación.


28


Cuadro 11. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema asentamientos humano s


Ampliar la cobertura del subsidio

público para la construcción,

adquisición y mejoramiento de

vivienda incorporando criterios de

asignación territoriales y sociales

en función del déficit cualitativo y

cuantitativo actual.

Dotación y mantenimiento de

infraestructura y equipamiento de

centros educativos.

Mejorar las condiciones de vida de los

pobladores del Cantón para acceder a una

vivienda adecuada con toda la

infraestructura de los servicios básicos.

Promover la gestión de servicios

públicos de calidad, oportunos,

continuos y de amplia cobertura y

fortalecer los mecanismos de

regulación

Construcción planificada de

edificaciones con la dotación de todos

los servicios básicos.

Establecer las condiciones para el

desarrollo urbano equilibrado y

sostenible, con adecuado marco e

instancia de gestión y control de la calidad

ambiental.

Mejoramiento y equipamiento del centro

de acopio del cantón.

Promover la transparencia del uso de los

ingresos por los servicios de agua y

saneamiento, a través de la formación de

unidades de gestión.

Dotación y mantenimiento de áreas de

recreación y zonas verdes.

Contar con un Plan Cantonal de

Saneamiento.

Construcción planificada de

edificaciones educativas que brinde a la

población servicios educativos de

calidad enfocados al desarrollo de

actividades agrícolas.

Fomentar la iniciativa e inversión privada

y la participación de las organizaciones de

la sociedad civil, en la expansión de la

cobertura de los Servicios de Saneamiento.

Fomento en la identificación,

formulación y ejecución de proyectos

productivos incentivando la

capacitación y apertura de nuevos

mercados para la comercialización de

productos.

Implementación y promoción de

atractivos turísticos que generen fuentes

de ingresos a la comunidad.

Utilización de espacios potenciales para

fines recreativos.

Universalizar el acceso a agua

segura para sus diversos usos

como derecho humano, respetando

las prelaciones establecidas en la

Constitución

Ampliar la cobertura y acceso de

los servicios públicos de salud y

educación para toda la población,

mejorando la infraestructura física

y la provisión de equipamiento a

la vez que se eliminen barreras de

ingreso a grupos de atención

prioritaria, mujeres, pueblos y

nacionalidades

Preservar, mantener y difundir el

patrimonio arquitectónico,

cultural y natural del cantón y

construir los espacios públicos,

para estos fines

Contribuir al proceso de planeamiento del

desarrollo urbano y rural que permita un

crecimiento ordenado de las ciudades y los

espacios rurales y mejorar la

infraestructura, el equipamiento y la

atención de los establecimientos de Salud y

educación.

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Lineamiento Estratégico: Mejoramiento sustancial de los servicios básicos, la dotación de infraestructura, equipamiento

y la potenciación del talento humano en las áreas de alimentación, espacios para la recreación, salud, educación y

vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las áreas y definiendo el uso y ocupación del suelo.


29

2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad


Dotación y habilitación de vías de apoyo al desarrollo turístico y a la generación de energía.

Gestión del transporte público.

Mejoramiento de la infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades.

Dotación de energía eléctrica y alumbrado público.

Dotación de infraestructura vial acorde a los requerimientos productivos, turísticos y de

conectividad urbano-rural y suministro de los servicios básicos, equipamientos, telefonía

fija, móvil e internet.

Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte público que beneficie a sectores de la

producción, turísticos y de conectividad.

Control y vigilancia en la distribución de hidrocarburos.

Implementación de red de energía eléctrica en vías de acceso a comunidades y dotación de

servicios básicos de calidad, acceso a las TIC’S.

b) Política y Lineamiento Estratégico

Gestión en la inserción de energías alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la

construcción de nuevos sistemas de generación en el territorio.

Se busca que la población, las áreas en donde ejercen sus actividades y, en general, el hábitat

cantonal, se vinculen y relacionen de modo eficaz, satisfaciendo de forma eficiente las necesidades de

movilidad, energía, transporte, tecnología de la información y comunicación; derivadas de las

actividades económicas, turísticas y de conectividad, promoviendo de esta forma el desarrollo y la

competitividad.


30


Figura 6. Objetivos Estratégicos, sistema Movilidad, Energía y Conectividad


Mejorar la infraestructura vial en función de jerarquía de

asentamientos humanos, propiciando transporte, tránsito y

seguridad vial según la complejidad y magnitud de la población.

Integrar un Sistema de transportes

Promover la inclusión de comunidades del territorio en la

Sociedad de la Información mediante el apoyo en

equipamiento, capacitación y servicios para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la

comunicación, incentivando su aplicación para el fortalecimiento del desarrollo local, y facilitando

su articulación en el entorno regional.

Promover la implementación de

sistemas energéticos alternativos para

optimizar el uso del agua y solucionar

problemas de abastecimiento del

recurso hídrico.

Reducir el uso de energías fósiles que

contribuya a mejorar la salud de

las familias.


31


Cuadro 12. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema movil idad, energía y conectividad


Dotación y habilitación de vías de apoyo

al desarrollo turístico y a la generación

de energía.

Mejorar la infraestructura vial en función

de jerarquía de asentamientos humanos,

propiciando transporte, tránsito y

seguridad vial según la complejidad y

magnitud de la población.

Gestión del transporte público.

La finalidad es la obtención de un sistema

de transporte eficiente, seguro, de acceso a

todas las personas y ambientalmente

amigable. integración del Sistema de

transportes

Mejoramiento de la infraestructura de

caminos y puentes de acceso a

comunidades.

Promover la inclusión de comunidades del

territorio en la Sociedad de la Información

mediante el apoyo en equipamiento,

capacitación y servicios para el uso de las

nuevas tecnologías de la información y la

comunicación, incentivando su aplicación

para el fortalecimiento del desarrollo

local, y facil itando su articulación en el

entorno regional.

Dotación de energía eléctrica y

alumbrado público.

Fortalecer y ampliar la cobertura

de infraestructura básica y de

servicios públicos para extender

las capacidades y oportunidades

económicas.

Dotación de infraestructura vial acorde a

los requerimientos productivos,

turísticos y de conectividad urbano-rural

y suministro de los servicios básicos,

equipamientos, telefonía fi ja, móvil e

internet.

Establecimiento de rutas y frecuencias de

transporte público que beneficie a

sectores de la producción, turísticos y de

conectividad.

Control y vigilancia en la distribución de

hidrocarburos.

Implementación de red de energía

eléctrica en vías de acceso a

comunidades y dotación de servicios

básicos de calidad, acceso a las TICs.

Promover la implementación de sistemas

energéticos alternativos para optimizar el

uso del agua y solucionar problemas de

abastecimiento del recurso hídrico.

Reducir el uso de energías fósiles que

contribuya a mejorar la salud de las

familias.

Garantizar a la población el

derecho al acceso y al disfrute de

los espacios públicos en igualdad

de condiciones.

Promover condiciones adecuadas

para el comercio interno e

internacional, considerando

especialmente sus interrelaciones

con la producción y con las

condiciones de vida.

Promover el acceso a

conocimientos y tecnologías y a su

generación endógena como bienes

públicos.

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Lineamiento Estratégico: Gestión en la inserción de energías alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la

construcción de nuevos sistemas de generación en el territorio


32

2.2. Visión de Desarrollo

Año 2031, Cantón Espejo. Carchi, Ecuador. Principal centro prestador de servicios turísticos en la

región, cuenta con los circuitos de tracking, mountain bike y cabalgatas más extensos en el país y

forma parte del corredor turístico nacional. Su principal virtud es la conservación y el

aprovechamiento sostenible de bosques y páramos. Existe una cultura ambiental en la población

envidiable a nivel país; sus sistemas de manejo de residuos líquidos y sólidos es uno de los más

efectivos de la región. La incorporación de las actividades productivas y de conservación del cantón al

mercado de carbono, ha permitido ser reconocido a nivel mundial. Sus proyectos forestales

registrados como mecanismos de desarrollo limpio, son los únicos en el país; las actividades

agropecuarias aplican buenas prácticas, generan productividad y sostenibilidad; el desarrollo

agroindustrial también se basa en sinergias que mitiguen el calentamiento global. Su población

cuenta con cobertura total de redes de comunicación e información, y con la totalidad de los servicios

básicos.

El nivel de educación, salud y cultura, supera a la mayoría de los centros poblados de la provincia. La

eficiencia y eficacia en la administración municipal ha sido pilar en el desarrollo del cantón.

2.3 Imagen Objetivo

La imagen objetivo se traza como el propósito a alcanzar a largo plazo, y es la que determina el

camino a seguir para promover el desarrollo del territorio. Está representada gráficamente a través

del modelo de ordenamiento territorial, que define la organización espacial que se pretende

construir, las formas de vinculación, las redes de comunicación, los roles de los asentamientos

humanos, las áreas productivas y de conservación ambiental, entre otras. Su definición está dada por

una visión territorial y por estrategias territoriales que van a sustentar los procesos de modificación

del espacio que permitan alcanzar a la población, los niveles de equidad territorial en el acceso y

oportunidades de desarrollo previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

2.3.1 Visión Territorial

Los resultados provenientes desde los diagnósticos de cartografías participativas, la manifestación y

localización de las expectativas, soluciones e ideas sobre el futuro deseado del territorio desde la

percepción social e institucional, reflejan insumos sustanciales para la construcción de la visión

territorial. Ésta sintetiza el pensamiento y perspectivas de actores locales e institucionales interesados

en una gestión óptima del territorio hacia un horizonte temporal de largo plazo (2031). La visión ha

sido pensada, no como una redacción lírica o poética de un sueño, sino más bien como el

planteamiento de “un futuro posible” con los recursos y capacidades técnicas actuales.


33

“El cantón Espejo al año 2031, habrá ampliado la protección de su patrimonio natural

a través de la declaratoria de las áreas naturales sin categorías de protección,

promoviendo su conservación, aprovechamiento forestal no maderable,

investigación científica, turismo ecológico y sostenibilidad de sus recursos hídricos.

Implementará una regulación clara y estricta respecto del uso y ocupación del suelo,

promoviendo la recuperación de la cobertura vegetal originaria y control a la

ocupación antrópica en áreas no destinadas para ello. Sus núcleos urbanos dotarán

de servicios e infraestructura de modo eficiente basados en una planificación

regulatoria que impulse el desarrollo urbano integral. Estos estarán conectados a

través de vías modernas y seguras, así como mediante tecnologías de la información

y la comunicación. Fomentará una producción agrosilvopastoril prolífera y

congruente, basada en buenas prácticas, transferencia tecnológica y utilización de

energías renovables. Incorporará el enfoque de gestión de cuencas hidrográficas al

formar parte trascendente del sistema regional del agua que administrará la

distribución del recurso para consumo y riego.”

2.3.2 Estrategias Territoriales

Las estrategias territoriales van a sustentar los procesos de modificación del espacio que permitan

alcanzar a la población, los niveles de equidad territorial en el acceso y oportunidades de desarrollo

previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

1. Conservación de patrimonio natural y declaratoria de protección de cobertura vegetal

La declaratoria de protección de los remanentes vegetacionales de bosques y páramos entre la

Reserva Ecológica El Ángel y el Bosque Protector Golondrinas, en las estribaciones de la cordillera

occidental. Se implementa como herramienta para sostener la disponibilidad de agua para las

actividades humanas, establecer corredores biológicos, estabilidad ecosistémica, aprovechamiento

forestal no maderable, desarrollo turístico e investigación en áreas naturales.

2. Sistema regional del agua

El cantón será parte de este sistema de gestión y administración del recurso hídrico basado en el

enfoque de cuencas hidrográficas, el que permitirá la regulación de su uso, derechos, distribución y

calidad. Este sistema regional, se implementará más allá de los límites jurídico administrativo del

cantón, por lo tanto la articulación interinstitucional será fundamental. El manejo de los sistemas de

riego y de redes de agua potable se relizará de una manera justa, eficiente y sostenible. La protección

de las captaciones; la administración técnica; la incorporación de tecnología e informática; la

potabilización con estándares internacionales; el tratamiento de aguas servidas; y la cuenca


34

hidrográfica como escenario de planificación del agua, son algunos de los lineamientos de esta

estrategia.

3. Fomento a la producción

La implementación de procesos de transferencia tecnológica, investigación en desarrollo industrial,

comercial y de mercado, proporcionará escenarios de conformación de un eje industrial en la zona

establecida para el centro de transferencia de productos. A través de un sistema amplio de manejo

del recurso hídrico, se otorgará las condiciones para el desarrollo de buenas prácticas

agrosilvopastoriles y crecimiento de la agroindustria. Esta estrategia está enfocada principalmente a

las actividades agropecuarias, pero también está dirigida a los sectores turismo, forestal, comercial,

transporte, hotelería, entre otros interrelacionados al desarrollo económico de los territorios.

4. Reversión de la frontera agropecuaria

Esta estrategia persigue la restitución de la cobertura vegetal originaria en una franja de transición

ecológica-antrópica, entre las áreas de remanentes de bosques y páramos, y las áreas de actividad

agropecuaria. En esta banda se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de

restauración y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.

5. Planificación urbana

El control del uso y ocupación del suelo es imprescindible en el marco de la planificación urbana, sus

instrumentos serán la implementación de planes reguladores en los núcleos urbanos lo que permitirá

otorgar roles y especialización a cada uno de ellos; dotación íntegra de servicios básicos y sociales;

regulación constructiva en las áreas urbanas; control de la expansión urbana espontánea; desarrollo

de barrios; gestión ambiental; manejo de aguas residuales y desechos sólidos; e implementación de

centros integrales de educación y de salud. Esta estrategia en articulación interinstitucional permitirá

un suministro constante de hidrocarburos y un desarrollo del turismo de manifestaciones culturales.

6. Conectividad física y virtual

La incorporación a nivel interinstitucional de la conformación de un sistema de ejecución de

infraestructura vial como estrategia transversal, asegurará el vínculo entre los asentamientos

humanos del cantón. El sistema comprenderá mecanismos de educación vial y de prevención;

instauración de niveles de seguridad y señalética convencional. Exigirá estándares de calidad en el

transporte de carga y pasajeros con características de eficiencia y modernidad. Por su parte, los

centros poblados del cantón estarán conectados a través de la aplicación de tecnologías de la

información y de la comunicación lo que mejorará la gestión pública en el territorio. Por último, la

investigación en la generación de energías alternativas y renovables, proporcionará elementos para la

dotación de energía eléctrica en áreas rurales dispersas.


35

2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031

Representación gráfica de la intervención en el espacio en todos los ámbitos del desarrollo a través de

las siguientes políticas:

Los centros poblados de El Ángel, La Libertad, San Isidro, Ingüeza y Gualchán contarán con dotación

total de servicios básicos y sociales; centros integrales de educación y salud; suministro efectivo de

hidrocarburos; planes reguladores urbanos y serán desarrolladores de turismo de manifestaciones

culturales. Sus pueblos sostendrán un desarrollo cultural basado en la diversidad étnica y

pluriculturalidad. Todos los asentamientos humanos estarán conectados a través de la aplicación de

tecnologías de la información y la comunicación; y a través de un sistema vial con altos estándares de

calidad y seguridad.

Entre las zonas de conservación y de producción agrosilvopastoril, se ha establecido una franja de

amortiguamiento para efectos de generar condiciones para la reversión de la frontera agropecuaria,

la que estará destinada para la restauración vegetal y la transición ecológica-antrópica.

La conformación del sistema regional del agua basado en la gestión de cuencas hidrográficas, se

convertirá en el instrumento principal de protección, control de calidad, distribución y tratamiento

final del recurso hídrico. El sistema orientará a la conservación de patrimonio natural y la declaratoria

de protección de cobertura vegetal y su fauna asociada en las estribaciones de la cordillera occidental,

para las cuencas altas de los ríos Morán, de la Plata, Cuevas, Chorro Blanco, Plata, Chutín,

Golondrinas, Playa de Oro y Gualchán, y de las quebradas de Oro, del Manzano, Parvas, de las

Piñuelas, El Chamizo, Chuzalongo, de la Mitad, Chiquingue, entre otras de esta zona donde se

promoverá el aprovechamiento forestal no maderable, el desarrollo turístico y la investigación. La

superficie restante del cantón, principalmente la zona sur-oriente se destinará al fomento de la

producción y a la promoción de la implantación de agroindustrias, desarrollo de mercados,

transferencia tecnológica y comercio agropecuario. En esta área se incentivarán las prácticas

agrosilvopastoriles, desarrollo de la producción limpia y la utilización de energías renovables como la

solar e hidroeléctrica en el marco de la adaptación al cambio climático.


36

Figura 7. Modelo de Ordenamiento Territorial 2031

Ver Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 en Atlas Cartográfico Cantonal

2.4 Programas y Proyectos

La evaluación integral del territorio ha permitido un diseño de escenarios alternativos deseables en

términos ejecutables mediante una serie de estrategias, programas y proyectos, los cuales se

convierten en las herramientas operativas para la ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento

territorial. A continuación se presentan los resultados de la priorización de proyectos, así como los

perfiles y banco de programas y proyectos.

2.4.1 Taller de Priorización de Proyectos

En el marco de establecer espacios de participación en la formulación de los planes, se realizó el taller

de priorización de proyectos, en el cual se organizó a los actores en grupos de trabajo por sistemas y

en donde se consideró a las acciones identificadas y localizadas en taller de cartografías participativas,

para priorizar basado en los criterios de importancia, línea de tiempo e instituciones ejecutoras, en

donde se definieron los proyectos de alta, mediana y baja importancia para el cantón, su horizonte

temporal de ejecución y la institución responsable según competencia.

Se establecieron rangos en función del número de participantes que calificaron una de las opciones

de importancia, lo que permitió definir intervalos de cinco niveles de prioridad y un color específico


37

para cada una de ellas, la que se va a ver reflejado en el resultado para determinar la prioridad de las

acciones, convertibles en proyectos, estudios, programas, planes, etc.

La división de la diferencia entre los mínimos y máximos de preferencias por una acción (proyecto), y

el número de períodos administrativos de los gobiernos autónomos descentralizados durante el

horizonte temporal de los PDOT, lo que permite establecer el rango en donde se agrupan los niveles

de prioridad reflejado en el número de proyectos por cada orden de prioridad. Los períodos más

puntuados en la línea de tiempo del PDOT, se representan en color amarillo y permite establecer la

lista de proyectos priorizados 2012. Ver Anexo Nº 06 Priorización Participativa de Proyectos.

a) Lista de proyectos priorizados 2012

El ejercicio participativo de priorizar acciones de desarrollo, ha permitido establecer una lista de

proyectos (acciones convertibles a proyectos, programas, estudios, planes, etc.) que por una parte,

servirán de orientación para definir las actividades a realizar por el GAD durante el año 2012, pero

también determina las ideas a convertir en líneas de acción y perfiles de programas y proyectos con

horizonte temporal de 20 años. Asimismo, la Asamblea del 17 de octubre de 2011 priorizó y avaló el

banco de proyectos sistematizado por el equipo municipal, planeado hasta el año 2019.


38

LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS 2012. ASAMBLEA CANTONAL.

SISTEMA Nº

ACCIONES (CONVERTIBLES A PROYECTOS, PROGRAMAS, ESTUDIOS Y PLANES)

Primera Prioridad

AMBIENTAL

1 Fortalecer la educación ambiental en los centros educativos.

2 Emprender proyectos alternativos de producción.

3 Trabajo coordinado con instituciones encargadas del ambiente.

4 Gestión institucional para la adquisición e implementación de equipos y maquinaria para el relleno.

5 Asesoramiento técnico para el manejo adecuado de agroquímicos.

6 Hacer cumplir la normativa ambiental para regular y controlar las emisiones contaminantes industriales.

7 Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales.

8 Desarrollar un plan de gestión de riesgos a nivel cantonal.

ECONÓMICO

9 Gestión del mantenimiento de vías en el Gobierno Provincial y Gobierno Nacional.

10 Asistencia técnica, capacitación directa al agricultor.

11 Rotación de cultivos.

12 Provisión de semillas certificadas al productor a través del INIAP.

13 Difundir el consumo de trucha en la zona para locales y visitantes.

14 Estudio de los principales productos agrícolas alternativos y sus cadenas de valor.

SOC

IAL

CU

LTUR

AL

15 Gestionar la aplicación de políticas públicas de Salud.

16 Establecer convenios con Universidades y ONGs la dotación de médicos especialistas y el servicio permanente.

17 Impulsar la atención primaria en salud.

18 Gestionar el proyecto para mejoramiento del sistema de agua de El Ángel.


39

19 Ampliar la cobertura a las Parroquias.

20 Elaborar un inventario de la situación de la infraestructura educativa y ejecutarlo.

21 Elaboración del curriculum cantonal acorde a las necesidades locales.

22 Gestionar la dotación de DOVE.

23 Dotar a todo el Cantón de tecnología informática.

24 Fortalecer centros para niños con capacidades especiales.

25 Impulsar programas de formación para adolescentes en liderazgo y emprendimiento.

26 Socializar las leyes relacionadas con la participación ciudadana.

27 Fomentar espacios de Participación de todos los ciudadanos del cantón.

28 Fomentar mesas de diálogo con los ciudadanos.

29 Rendición de cuentas de autoridades.

30 Implementar reuniones Parroquiales, comunales y barriales.

31 Democratizar la representación de dirigentes y practicar la alterabilidad de líderes.

32 Que el Municipio lidere la conformación de una organización cantonal de participación ciudadana.

33 Coordinar con las instituciones aplicación de las políticas en seguridad ciudadana.

34 Aplicación de políticas de identidad.

35 Potenciar recorridos turísticos para conocimiento de la riqueza cultural con aportes económicos para sostenimiento.

36 Campañas de difusión y conocimiento.

37 Programa cantonal de patrimonio

38 Elaboración de propuesta de ordenanzas que reconozcan el patrimonio cultural.

39 Campañas de recopilación de memoria de los mayores a través de los estudiantes.

40 Actualizar, publicar y difundir los materiales culturales.


40

41 Creación de un espacio socio cultural (casa de la cultura) con cabida y dotaciones para todas las necesidades y disciplinas.

42 Impulsar y fortalecer los cursos vacacionales deportivos (implementos) y actividades culturales.

43 Construcción de dos bloques de aulas del Instituto Alfonso Herrera.

44 Implementación de sistema de agua potable instituto Alfonso Herrera.

45 Adecuación de aula, mejorar el cerramiento y adecuación de las instalaciones CEI Carlos Emilio Grijalva.

46 Reconstrucción de baños, Patio y pintura general Esc. 5 de Junio.

47

Construcción de Salón de Uso Múltiple, baterías sanitarias y construcción y equipamiento de laboratorio de CCNN Esc. Coronel. Guillermo Burbano y aceras.

48 Construcción de vivienda para conserje, salón de uso múltiple y cerramiento de la piscina y pavimento entrada Esc. Eugenio Espejo.

49 Construcción de Baterías Sanitarias para los maestros, pisos y cubierta Esc. Simón Bolívar N° 73.

50 Reconstrucción del techo, mejoramiento de pisos de madera y colocación cerámica una aula esc. Sta. Marianita de Jesús.

51 Equipamiento centros educativos.

52 Adecentamiento de instalaciones educativas.

53 Ampliación del área de consulta externa Hospital Básico El Ángel.

54 Ampliación del área de quirófano Hospital Básico El Ángel.

55 Ampliación del área administrativa Hospital Básico El Ángel.

56 Cerramiento lateral de ladrillo Hospital Básico El Ángel.

57 Remodelación y ampliación infraestructura adecuada para funcionamiento de puesto de Salud Chabayan en el terreno propio de la comunidad.

58 Construcción Sub Centro Salud de Ingueza.

59 Promocionar y mantener el casco histórico de las parroquias.

60 Lavanderías 36 en chaquilulo.

61 Construcción de la casa Comunal San Miguel de Chabayán.


41

62 Ampliación Casa Comunal Barrio Santiago.

63 Viviendas (dormitorios) para los policías en el UPC El Ángel.

64 Cerramiento estadio 27 de Septiembre.

65 Reconstrucción Coliseo de Ingueza.

POLÍTICO

66

Creación de una unidad de comunicación al interior del Consejo Cantonal de Planificación encargado de articular acciones entre actores locales sobre objetivos comunes.

67 Fortalecimiento de la gestión de proyectos a nivel municipal y parroquial.

A. HUMANOS

68 Adoquinado de la calle Abraham Herrera tramo final. Sector Sur. EL ANGEL.

69 Adoquinado Olmedo-entre Salinas y Panamericana Antigua.

70 Adoquinado y bordillos Panamericana entre Riofrio y Panamericana Antigua.

71 Adoquinado y bordillos calle Olmedo-Pichincha y calle A La Libertad.

72 Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Quiroga y Sucre.

73 Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Esmeraldas y Grijalva.

74 Adoquinado y bordillos calle Pichincha tramo final.

75 Adoquinado y bordillos Calle 1 entre Bolívar y Pichincha.

76 Adoquinado y bordillos segunda transversal entre Ríofrio y Bolívar. EL ANGEL.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

77 Establecer vías de primer, segundo y tercer orden.

78 Implementar servicio de Alumbrado Público.

79 Ampliar central de telefonía, dotar de servicio de Internet.

80 Solicitar, ampliar frecuencias y cooperativas de transporte.

81 Proyectos Turísticos.

82 Dotar de agua potable a toda la jurisdicción del cantón.


42

83 Revestimiento y redistribución de agua para riego.

84 Mejoramiento y construcción de alcantarillado.

2.4.1.1 Sistema Ambiental

a) Líneas de Acción

- Sentar bases de ordenamiento territorial ambiental, con características ecológicas y socio

ambientales.

- Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la

sensibilización ecológica.

- Protección de Áreas protegidas y de las pertenecientes al SNAP, y gestión de zonas de

amortiguamiento.

- Acciones de descontaminación y de prevención de la contaminación a través de un Sistema

de Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas.

- Conservación del Patrimonio Natural para actividades eco turísticas de desarrollo científico

y de investigación.

- Gestión Integral de Residuos Sólidos para el cantón Espejo y todas sus parroquias.

- Implementación de un Sistema de Seguimiento y de Evaluación Ambiental Estratégica.

- Aplicación de Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos.

b) Perfiles de Programas y Proyectos

SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN ESPEJO Y SUS PARROQUIAS

A. ANTECEDENTES

El Cantón Espejo, cuenta con áreas de conservación natural muy importantes, que bajo la tónica de

todo el país, ha sufrido daños e intervención dentro de estos espacios que requieren un manejo

adecuado para su conservación, y manteniendo en lo posible sus características intrínsecas propias de

este tipo de ecosistemas, las diferentes proyecciones al 2030, se estima las hectáreas que se

incrementan para uso agrícola. La Reserva Ecológica El Ángel, El Cerro Golondrinas y el Mirador de

Golondrinas, deben mantener su calidad y composición, no solo en beneficio directo del cantón, sino

forman parte del corredor biológico provincial que plantea la provincia del Carchi, enlazando estos

ecosistemas en importantes zonas de conservación, y provisión de agua y de especies de flora y

fauna.


43

El Cantón Espejo cuenta con tres áreas naturales protegidas: la Reserva Ecológica El Ángel, el Bosque

Protector Golondrinas y el Bosque Protector Mirador de las Golondrinas, al estar constituido la mayor

parte de su territorio por Bosques y páramos húmedos, se convierte en una importante fuente de

abastecimiento de agua para varias cuencas hidrográficas de la provincia del Carchi y su rica

biodiversidad.

Los páramos de la Reserva Ecológica El Ángel, están sujetos a severas presiones debido a actividades

humanas de diversa índole. El turismo incontrolado, el pastoreo de ganado bovino, los incendios

asociados a la ganadería y la extensión de la frontera agrícola son en El Ángel, como en otros páramos

del país, una grave amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecológicos de

este ecosistema (EcoCiencia 1997). Por otra parte, nuevas actividades, entre las que se incluyen las

plantaciones de flores y el cultivo de especies forestales exóticas (principalmente Pinus sp.), se están

desarrollando en estos páramos y generando impactos, que sumados a la baja conciencia de la gente

ante la importancia del ecosistema páramo, hace que se sigan provocando daños y aumente cada día

más el sobrepastoreo, las quemas, el avance de la frontera agrícola, la deforestación hacia zonas cada

vez más altas y frágiles.

La intervención antrópica en los bosques y páramos ha llevado a importantes transformaciones y a la

extinción de valiosas especies de fauna y flora, además ha conllevado la destrucción de la dinámica

hídrica y por ende la reducción del recurso agua en las Microcuencas Hidrográficas. Todos estos

efectos son causados por el constante aumento de la población y la falta de políticas orientadas hacia

la conservación de éstos frágiles ambientes.

B. OBJETIVOS

Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo General Fortalecer el sistema de Gestión Ambiental del cantón Espejo que articule el desarrollo económico

con la conservación de los recursos naturales.

Objetivos Específicos

- Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con características ecológicas y

socio ambientales.

- Implementar Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental

hacia la sensibilización ecológica.

- Diseñar un Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas.


44

- Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauración de la cobertura

vegetal.

- Fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos dentro del cantón.

- Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domésticas e industriales.

- Transferir tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en


- Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de Planes de Manejo por los

Sectores Empresariales e Industriales.

- Incorporar las Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos.

C. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA La deforestación en los Andes y la pérdida de ecosistemas en general, se produce debido a una serie

de razones de tipo histórico, económico y político, la convivencia de la población con el ambiente no

es siempre positiva, genera una degradación ambiental muy severa, lo que limita el funcionamiento

ecológico natural.

Datos estimados señalan que la deforestación en la Sierra estaría entre el 2 y 3 %, lo cual daría una

superficie deforestada de 2800 a 4200 hectáreas por año. Actualmente, sólo un 3,5 % de la superficie

del callejón Interandino y de los páramos están cubiertos por bosques nativos, por lo que se hace

prioritario la búsqueda y desarrollo de soluciones que mitiguen estos impactos.

El Gobierno Municipal de Espejo, se encuentra trabajando en el Manejo Integral de los Residuos

Sólidos cuya labor es realizar las actividades de: Clasificación domiciliaria, barrido público, recolección,

transporte, reciclaje y disposición final, el municipio cuenta con dos recolectores para este servicio,

los mismos que cubren cuatro parroquias del cantón; dos urbanas (El Ángel, 27 de Septiembre) y dos

rurales (San Isidro y La Libertad).

La cantidad de residuos sólidos que se recolecta en el Cantón Espejo es de 3,0 Ton/día en el sector

urbano y 2,5 ton/día en el sector rural. La composición de los residuos sólidos recolectados tiene el

siguiente detalle: residuos sólidos orgánicos 80% y residuos inorgánicos 20%. Además los residuos

hospitalarios tienen una recolección diferenciada que se la realiza el primer miércoles de cada mes

del Centro de Salud Hospital El Ángel y los demás Centros de Salud de las parroquias. En la parroquia

de El Goaltal solamente se realiza la recolección de los residuos inorgánicos y se lo hace el día viernes,

cada 15 días. En la zona urbana existen 9 sectores de barrido diario de lunes a viernes, la recolección

de los residuos se los realiza en cuatro parroquias (dos urbanas y dos rurales), recorriendo un

promedio de 150 km/día. De acuerdo con el estudio realizado por la Municipalidad de Espejo se

genera una producción diaria per – cápita en la zona urbana (orgánico) de 71,23 Kg/hab/día y 28,77

kg/hab/día (inorgánico), en el área rural es de 62,94 kg/hab/día (orgánico) y 37,1 kg/hab/día


45

(inorgánico). La cobertura de alcantarillado en el cantón es del 68,54 %, sin embargo en otros sitios

del cantón las descargas se las realiza en pozos ciegos, pozos sépticos, al suelo o a las quebradas con

mínimos porcentajes lo que induce la contaminación de acequias, malos olores y el aparecimiento de

moscas.


46

D. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO

UNITARIO REF

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

COMPONENTE 1. Políticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal 105.000

Actividad 1A. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP, en el Cantón Espejo.

1 Programa 15.000 15.000

GAD Municipal,

MAE, GPC.

Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles. 1 Programa 30.000 30.000

Actividad 1C. Programa de Protección de zonas exclusivas para Conservación.

1 Programa 40.000 40.000

Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas estratégicas.

1 Estudios/Plan 20.000 20.000

COMPONENTE 2. Educación y Sensibilización Ecológica 75.000

Actividad 2A. Programa de Educación Ambiental Cantonal 1 Estudios 15.000 15.000 GAD Municipal, MAE.

Actividad 2B. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón.

1 Estudios/Plan 25.000 25.000 GAD Municipal, MAE, GPC.

Actividad 2C. Plan de Capacitación Cantonal y Parroquias. 1 Plan 10.000 10.000 GAD Municipal, MAE.

Actividad 2D. Programa de transferencia tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos.

1 Programa 25.000 25.000

COMPONENTE 3. Zonificación territorial ambiental. 55.000

Actividad 3A. Marco legal y regulatorio para la implementación de zonificación estratégica para la conservación.

1 Estudios 5.000 5.000 GAD Municipal,

MAE, GPC. Actividad 3B.Planes de Manejo para áreas declaradas de Conservación y Protección.

1 Estudios/Plan 25.000 25.000

Actividad 3C. Programa de Difusión y Aprovechamiento de Nuevas Áreas y Bosques del SNAP.

1 Estudios/Programa 15.000 15.000

Actividad 3D. Programa de Pago de Servicios Ambientales 1 Estudios/Programa 10.000 10.000

Actividad 3E. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente 1 N/A N/A N/A

COMPONENTE 4. Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas 200.000

Actividad 4A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas 1 Estudios/Programa 65.000 65.000 GAD Municipal,


47

Actividad 4B. Programa de Construcción de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales.

1 Estudios/Obra Civil 100.000 100.000 MAE, GPC.

Actividad 4C. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hídricas.

1 Programa 5.000 5.000

COMPONENTE 5. Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) 480.000

Actividad 5A. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Sólidos

1 Plan N/A N/A

GAD Municipal, AME, MAE, MSP.

Actividad 5B. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Económico – financieros para el Sistema de GIRS

1 N/A N/A N/A

Actividad 5C. Programa de Mejoramiento del Sistema Técnico y Operativo de la GIRS

1 Estudios/Programa 400.000 400.000

Actividad 5D.Programa de Educación Ambiental, Social y Salud 1 Estudios/Programa 60.000 60.000

Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo 1 Plan 20.000 20.000

COMPONENTE 6. Evaluación Estratégica del Sistema Ambiental 10.000

Actividad 6A. Licenciamiento Ambiental N/A N/A N/A N/A GAD Municipal,

MAE. Actividad 6B. Evaluación de Impactos Ambientales y Planes de Manejo N/A N/A N/A N/A

Actividad 6C. Plan de Monitoreo y Seguimiento 1 Plan 10.000 10.000

COMPONENTE 7. Gestión del Riesgo 20.000

Actividad 7A. Plan Nacional de Gestión de Riesgos N/A N/A N/A N/A SNR, GAD Municipal

Actividad 7B. Programa de Concienciación Ciudadana y Capacitación. 1 Estudios/Programa 20.000 20.000

3 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

AÑOS

DESCRIPCIÓN CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. Políticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal

Actividad 1A. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP, en el Cantón Espejo.


48

Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles.

Actividad 1C. Programa de Protección de zonas exclusivas para Conservación.

Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas estratégicas.

COMPONENTE 2. Educación y Sensibilización Ecológica

Actividad 2A. Programa de Educación Ambiental Cantonal

Actividad 2B. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón.

Actividad 2C. Plan de Capacitación Cantonal y Parroquias.

Actividad 2D. Programa de transferencia tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos.

COMPONENTE 3. Zonificación territorial ambiental.

Actividad 3A. Marco legal y regulatorio para la implementación de zonificación estratégica para la conservación.

Actividad 3B.Planes de Manejo para áreas declaradas de Conservación y Protección.

Actividad 3C. Programa de Difusión y Aprovechamiento de Nuevas Áreas y Bosques del SNAP.

Actividad 3D. Programa de Pago de Servicios Ambientales

Actividad 3E. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente

COMPONENTE 4. Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas

Actividad 4A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas Actividad 4B. Programa de Construcción de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales.

Actividad 4C. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hídricas.

COMPONENTE 5. Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)

Actividad 5A. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Sólidos

Actividad 5B. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Económico – financieros para el Sistema de GIRS


49

Actividad 5C. Programa de Mejoramiento del Sistema Técnico y Operativo de la GIRS

Actividad 5D.Programa de Educación Ambiental, Social y Salud

Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo

COMPONENTE 6. Evaluación Estratégica del Sistema Ambiental

Actividad 6A. Licenciamiento Ambiental

Actividad 6B. Evaluación de Impactos Ambientales y Planes de Manejo

Actividad 6C. Plan de Monitoreo y Seguimiento

COMPONENTE 7. Gestión del Riesgo

Actividad 7A. Plan Nacional de Gestión de Riesgos

Actividad 7B. Programa de Concienciación Ciudadana y Capacitación.


50

2.4.1.2 Sistema Económico Productivo


Impulsar programas de capacitación con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia,

eficacia, productividad y competitividad.

Desarrollar el mercado de animales menores y de productos orgánicos

Establecer convenios con empresas anclas nacionales e internacionales para producción y

comercialización de productos.

Identificar y promover con los productores, el desarrollo de cadenas productivas para acceder

a la comercialización, industrialización y distribución de sus productos

Mejorar la infraestructura y tecnificación de riego.

Promover la mejora y ampliación de la infraestructura turística y la difusión del potencial

turístico

Apoyar a la gestión y al aprovechamiento forestal sustentable.


FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN CON INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARTICIPATIVA EN EL CANTÓN ESPEJO.

A. Antecedentes

El cantón Espejo, tiene un gran potencial de diversidad agropecuaria gracias a sus diferentes pisos

climáticos. Se realizan actividades agrícolas, ganaderas, silvícola y de pesca estas son la base de la

economía ya que el 50,30 % de la población se dedica a una de estas actividades. El cantón posee una

zona favorable para la producción de habas, maíz, melloco, cebada, yuca, arveja, alcachofa, fréjol,

cítricos, tomate riñón, tomate de árbol, plátano, café, piña (pasto/cultivo dominante). El cantón tiene

producción florícola: rosas y cartucho para exportación. Es una zona altamente productiva en

diferentes tipos de cultivos. Los cultivos permanentes principalmente es de frutas tropicales en la

mayoría de los casos, en el Goaltal, los frutales remplazan progresivamente a los cultivos de ciclos

cortos que son el maíz y el fréjol principalmente. Existe la producción de café con el financiamiento de

Ong’s y del Gobierno Provincial. En las parroquias del Ángel, La Libertad y San Isidro dominan los

cultivos transitorios, siendo la papa el más importante.


51

La actividad ganadera tomó mucha importancia durante los últimos principalmente por: seguridad

alimentaria con producción de leche y/o quesos diarios, ingresos diarios de dinero con la venta de la

leche y existe el apoyo de Ong’s y del municipio para el mejoramiento genético de las razas lecheras,

en cuanto a la producción de leche y derivados es variada.

B. Objetivos

Objetivo General

Mejorar el sistema de producción mediante la asistencia técnica, capacitación y búsqueda de alternativas productivas del cantón Espejo, provincia del Carchi.


- Fortalecer la capacidad de gestión de los productores con innovación tecnológica. - Elevar la producción en un ambiente ecológicamente sano, económicamente

sustentable y socialmente justo. - Fortalecer e implementar la agroindustria e industria en el cantón.

C. Breve descripción de la problemática

Uno de los problemas principales del cantón es el monocultivo, mismo que agota los suelos y

demanda fuertes cantidades de insumos, así como también la erosión de los suelos. Además, en el

cantón Espejo, los pequeños productores no están organizados. El asesoramiento técnico es mínimo

y, como consecuencia de ello falta planificación en la producción y conocimientos técnicos. Es débil la

asociatividad entre los productores. Así, la falta de organización les afecta al nivel productivo: no

están capacitados en buenas prácticas agrícolas, no conocen las nuevas tecnologías de producción:

semillas certificadas, agricultura orgánica, sistemas agroforestales y todas las técnicas de

conservación de suelos, mejoramiento genético. No hay control de precios de productos agrícolas.

Les afecta también a nivel industrial: la industria en el cantón no está desarrollada, existe en el Ángel

la infraestructura de un silo y molinos para granos y cereales que no están siendo utilizados. La

mayoría de los productores de Espejo, no cuentan con recursos económicos necesarios para la

producción ya que el acceso a créditos es difícil y riesgoso por las tasas de interés que rembolsar.

Es insuficiente la infraestructura de riego y la distribución de agua no es equitativa. La tecnología de

riego es ineficiente. Así, el riego por inundación erosiona los suelos y desperdicia mucha agua. Existe

baja producción agrícola de productos no tradicionales La producción de la cebada y el maíz seco ha

bajado. En el caso del primero, se cambió su producción por la ganadería. Los costos de producción

son muy altos, el maíz seco tiene problema de resistencia a la humedad. La actividad frutícola está


52

todavía muy poca tecnificada. El cantón no cuenta con una organización cantonal productiva que

lidere el desarrollo económico de Espejo.

D. Beneficiarios

Los beneficiarios directamente son los productores y sus familias, los indirectos son todos los pobladores del cantón Espejo.


53

E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento

DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE

INTERVENCIÓN

COSTO UNITARIO

REF

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL


COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD 25.000

Actividad 1A. Fortalecimiento institucional cantonal y contratación de técnicos especialistas en producción.

1 Plan 15.000 15.000

GAD’S parroquial, Municipal, Provincial

Actividad 1B. Conformación de una Organización Cantonal de producción.

1 Organización 2.000 2.000

Actividad 1C. Plan de organización y asociatividad. 1 Plan 3.000 3.000 Actividad 1D.Creación de un mapa de asociaciones del cantón definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación.

1 Mapa 5.000 5.000

Actividad 1E.Búsqueda y firma de convenios, principalmente con la Asociación de molinos, lácteos, agro artesanales, Profuturo (San Francisco), USAID, CARE, FEPP.

1 convenio

COMPONENTE 2. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN 5.200

Actividad 2A. Capacitación a las organizaciones productivas.

Elaboración y ejecución de proyectos.

Desarrollo de emprendimientos dinámicos

Apoyo a la generación de oportunidades de desarrollo Empresarial

Producción con calidad

Programas de investigación.

Mejoramiento genético de animales.

Uso de agroquímicos, control de plagas y enfermedades.

Técnicas de ordeño.

Producción de cultivos de ciclo corto

Producción de leche.

Rotación de cultivos

Cadena de papa

Producción de café

Monocultivo

Agroecología

Manejo y conservación de suelos.

13 Capacitación 400 5.200 GAD’S parroquial,

Municipal, Provincial, MAGAP.


54

COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO 212.000

Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego. 1 estudios 3.000 4.000

GAD Provincial y MAGAP. Actividad 3B. Implementación de las obras. 1 Obra civil 200.000 200.000

Actividad 3C. Capacitar en distribución equitativa del agua 1 Capacitación 1.000 3.000

Actividad 3D. Capacitar e implementar en nuevas técnicas de riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua.

1 Programa 5.000 5.000

COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS 32.000

Actividad 4A. Apoyo de los GAD para tramitar créditos en el Banco del Fomento.

1 trámite

GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,

MAGAP.

Actividad 4B. Fortalecer la organización productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias

1 Plan 30.000 30.000

Actividad 4C. Fomentar la difusión de los seguros agrícola (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad)

1 Plan 2.000 2.000

COMPONENTE 5. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS PRODUCTOS LOCALES 28.000

Actividad 5A. Programa de capacitación a los productores. 1 Capacitacion

es 5.000 5.000


MAGAP.

Actividad 5B. Agenda de promoción y difusión con estrategias. 1 Agenda 5.000 5.000

Actividad 5C. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas.

1 Sistema 8.000 8.000

Actividad 5D. Organización de ferias 1 Ferias 10.000 10.000

COMPONENTE 6. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA 40.000

Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa.

1 Plan 40.000 40.000 GAD’S parroquial,


COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES 32.000

Actividad 7A. Búsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales.

1 convenio

GAD’S parroquial,

Municipal, Provincial,

MAGAP. Actividad 7B. Socialización y promoción. 1 Plan 2.000 2.000

Actividad 7C. Inseminación artificial de animales 1 Plan 30.000 30.000

COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS 31.000

Actividad 8A.Concretar un convenio entre el GAD cantonal y la

Secretaria de Tierras. 1 Convenio



55

Actividad 8B.Socialización y difusión de los programas nacionales de legalización.

1 Plan 1.000 1.000 MAGAP, Secretaria de Tierras.

Actividad 8C.Apoyo a los trámites de legalización

1 Plan 30.000 30.000

COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS 2.000

Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo.

1 Ordenanza


MAGAP. Actividad 9B.Socializar a la ciudadanía en especial a los productores.

1 Plan 2.000 2.000

COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS 50.000

Actividad 10A.Creación de laboratorio de análisis de suelos

1 laboratorio 50.000 50.000


MAGAP.

COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS 32.000

Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos 1 Estudio 2.000 2.000 GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,

MAGAP. Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos. 1 Plan 30.000 30.000

COMPONENTE 12. CENTRO AGRÍCOLA 18.000

Actividad 12A.Fortalecimientoal centro agrícola. 1 Plan 18.000 18.000 GAD’S parroquial,


COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL 208.000

Actividad 13 A. Estudio de factibilidad. 1 Estudio 8.000 8.000 GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,

MAGAP. Actividad 13 B. Creación del mercado mayorista. 1 plan 200.000 200.000


56

F. Cronograma de Ejecución

AÑOS

DESCRIPCIÓN

CORTO PLAZO MEDIANO

PLAZO LARGO PLAZO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD

Actividad 1A. Conformación de una Organización parroquial de producción.

Actividad 1B. Plan de organización y asociatividad.

Actividad 1C.Creación de un mapa de asociaciones de la parroquia definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación.

COMPONENTE 2. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN

Actividad 2A. Capacitación a las organizaciones productivas.

COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO

Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego.

Actividad 3B. Implementación de las obras y mantenimiento de los canales de riego.

Actividad 3C. Capacitación en la distribución equitativa del agua

Actividad 3D.Capacitación e implementación de nuevas técnicas de riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua.

COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS

Actividad 4A. Apoyo de los GADS para tramitar créditos en el Banco del Fomento.

Actividad 4B. Fortalecer la organización productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias

Actividad 4C. Fomentar la difusión de los seguros agrícolas (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad)

COMPONENTE 5. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE PRODUCTOS LOCALES


57

Actividad 5A. Programa de capacitación a los productores.

Actividad 5B. Agenda de promoción y difusión con estrategias.

Actividad 5C. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas.

Actividad 5D. Organización de ferias

COMPONENTE 6. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA

Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa.

COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES

Actividad 7A. Búsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales.

Actividad 7B. Socialización y promoción.

Actividad 7C. Inseminación artificial de animales

COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS

Actividad 8A.Convenio GAD municipal - Secretaria de Tierras.

Actividad 8B.Plan de socialización y difusión de los programas nacionales de legalización

Actividad 8C.Apoyo a los trámites de legalización

COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS

Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo.

Actividad 9B.Plan de socialización a los productores.

COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS

Actividad 10A.Creación de laboratorio de análisis de suelos

COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS

Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos

Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos.

COMPONENTE 12. CENTRO AGRÍCOLA

Actividad 12A.Fortalecimiento al centro agrícola


58

COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL

Actividad 13 A. Estudio de factibilidad.

Actividad 13 B. Creación del mercado mayorista.


59

IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE COMERCIALIZACIÓN JUSTA QUE DINAMICE EL DESARROLLO

ECONÓMICO EN EL CANTÓN ESPEJO.

A. Antecedentes

El cantón Espejo, cuenta con 2 cadenas productivas bien organizada: la papa y la leche, la cadena de

café que toma importancia en el cantón ya que tiene financiamiento de ONGs y del Gobierno

Provincial. La producción de leche es la principal actividad por: seguridad alimentaria para la familia y

una seguridad de ingresos.

La producción de papa es en gran cantidad, calidad y variedad, siendo esta una oportunidad para la

comercialización justa a empresas o instituciones. La producción de papa se encuentra en las tres

parroquias, el incremento de la producción se debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela

con el apoyo del Gobierno Provincial, esta variedad tiene demanda de parte de los industriales. De

igual manera, el cantón cuenta con un centro de acopio para la producción de alcachofa. Existen

varias fábricas de transformación de leche.

Los productos: tomate riñón da buena rentabilidad y tiene éxito en su producción, la alcachofa tiene

estabilidad en sus precios ya que se vende a INAEXPO, filial de PRONACA, con la cual existe un

convenio. La canola se cultiva para la producción de aceite. Se produce en el Ángel, es un proyecto

con el GAD Provincial. El chocho también ha ganado importancia en San Isidro y El Ángel; la quinua

tiene un mercado en Colombia que tiene fábricas para procesar el cultivo. Las empresas anclas están

presente en el territorio: INAEXPO que compra alcachofa, Café Galleta que compra el café producido

en el Goaltal. Se puede mencionar también la exportación de papa capiro a Venezuela que representa

un nuevo canal de comercialización. En general, los GAD's tienen que realizar estudios de mercados al

nivel nacional e internacional para conocer la demanda de los diferentes productos que tiene su

territorio. Además la parroquia El Goaltal cuenta con recursos hídricos para la producción de truchas.

En el cantón Espejo se realizan las actividades de manufactura: elaboración de sacos tejidos de lana

B. Objetivos

Objetivo General

Impulsar un plan de comercialización justo y directo de los productos garantizando el buen vivir de las

familias rurales y comunidades del cantón Espejo.


60

Objetivos Específicos:

- Mejorar la comercialización con estratégicas y mecanismos de regulación de mercado,

diversificación de exportación y sustitución estratégica de importaciones, promoción y

mercado, y empresas de comercialización.

- Diversificar los mecanismos para la comercialización, promover esquemas justos de

precios y calidad minimizando las distorsiones de la intermediación, y privilegiar la

complementariedad y la solidaridad.

- Impulsar la agroindustria e industria de alimentos, asegurando la recuperación y la

innovación de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, articulando la

producción agropecuaria.

C. Breve descripción de la problemática Uno de los problemas es la falta de organización al nivel de la comercialización: la escasa planificación

de siembras y las pequeñas extensiones de tierra donde se cultiva impide la comercialización directa

por la cantidad baja de producción y porque no responden a las exigencias de la industria al nivel

nacional lo que impide negociar de forma individual, siendo esta una oportunidad para los

intermediarios de (Ibarra, Quito). Por otra parte, la inestabilidad de los precios es fuerte

principalmente de la papa. Los pequeños productores tienen mínimos canales de comercialización; los

intermediarios de la leche compran a bajos precios y los venden a mayores a las empresas anclas. No

hay proyectos a nivel industrial de la papa, hay pequeños proyectos industriales de la leche, además

de ello no se cuenta con estrategias comerciales para venta de productos. Falta de centro de

comercialización regional lo que impide la venta directa de productos.

D. Beneficiarios

Los beneficiarios directamente serán los productores; los indirectos todos los pobladores del cantón

Espejo


61



INTERVENCIÓN

COSTO UNITARIO

REF

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL


COMPONENTE 1. COMERCIALIZACIÓN JUSTA Y DIRECTA 60.000

Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales

1 Estudio 10.000 10.000 GAD’S Parroquial,

Municipal, Provincial

Actividad 1B. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos.

1 Plan 50.000 50.000 GAD’S Parroquial,

Municipal, Provincial y

asociaciones de

productores Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas. 1 convenios

COMPONENTE 2. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO 120.000

Actividad 2A. Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón.

1 inventario 20.000 20.000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP, MIPRO Actividad 2B. Programa de industrialización en el cantón 1 Programa 100.000 100.000

COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN 55.000

Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores.


Municipal, Provincial MAGAP.

COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA 85.000

Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificación aduanera (procesos, tasas, impuestos), análisis de los códigos NANDINA (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto).

1 Estudio 5.000 5.000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

MAGAP Actividad 4B. Comercialización directa desde los pequeños y medianos productores / ras a las empresas anclas.

1 Plan 80.000 80.000

COMPONENTE 5. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS 49.000

Actividad 5A. Estudio sobre los conocimientos locales en agricultura orgánica.

1 Estudio 4.000 4.000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

MAGAP Actividad 5B. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi, elaboración de abonos, insecticidas enriquecidos con

1 Plan 5.000 5.000


62

microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica)

Actividad 5C. Producción de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construcción de infraestructuras adecuadas)

1 Plan 30.000 30.000

Actividad 5D. Certificación, marketing y comercialización del producto

1 Plan 10.000 10.000

COMPONENTE 6. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS 40.000

Actividad 6A.Plan de producción y comercialización de truchas. 1 Plan 40.000 GAD’S Parroquial,

Municipal, Provincial MAGAP

COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO 30.000

Actividad 7A.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo corto.



COMPONENTE 8. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD 65.000

Actividad 8A. Creación de una empresa de semillas de calidad. 1 Microempres

a 15.000 15.000

GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

MAGAP

Actividad 8B.Realización de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad.

1 Convenios

Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades

1 Terreno 10.000 10.000

Actividad 8D. Plan de producción y comercialización. 1 Plan 40.000 40.000

COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES 68.000

Actividad 9A.Estudio de mercado. 1 Estudio 3.000 3.000


MAGAP

Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores comunitario.

1 Criadero 35.000 35.000

Actividad 9B.Plan de producción y comercialización de animales menores.

1 Plan 30.000 30.000

COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE 45.000 HORTALIZAS EXPORTABLES

Actividad 10A.Estudio de mercado. 1 Estudio 5.000 5.000 GAD’S Parroquial,


Actividad 10B.Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitación técnica, semillas certificadas).

1 Plan 40.000 40.000


63

COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES 40.000

Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción.



COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PARA LOS PEQUEÑOS Y 80.000 MEDIANOS PRODUCTORES

Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento, técnicos en producción.



COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES 40.000




COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS 50.000

Actividad 14A.Plan de producción y comercialización. 1 Plan 50.000 50.000 GAD’S Parroquial,


COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA. 100.000

Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa, canola, chocho y quínoa para pequeños productores.




64

F. Cronograma de ejecución

AÑOS

DESCRIPCIÓN

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. COMERCIALIZACIÓN JUSTA Y DIRECTA

Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales

Actividad 1B. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos.

Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas.

COMPONENTE 2. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO

Actividad 2A. Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón.

Actividad 2B. Programa de industrialización en el cantón

COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN

Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores.

COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA

Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificación aduanera (procesos, tasas, impuestos), análisis de los códigos NANDINA (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto).

Actividad 4B. Comercialización directa desde los pequeños y medianos productores / ras a las empresas anclas.

COMPONENTE 5. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS

Actividad 5A. Estudio sobre los conocimientos locales en agricultura orgánica.


65

Actividad 5B. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi, elaboración de abonos, insecticidas enriquecidos con microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica)

Actividad 5C. Producción de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construcción de infraestructuras adecuadas)

Actividad 5D. Certificación, marketing y comercialización del producto

COMPONENTE 6. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS

Actividad 6A.Plan de producción y comercialización de truchas.

COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO

Actividad 7A.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo corto.

COMPONENTE 8. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD

Actividad 8A. Creación de una empresa de semillas de calidad.

Actividad 8B.Realización de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad.

Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades

Actividad 8D. Plan de producción y comercialización

COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES

Actividad 9A.Estudio de mercado.

Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores comunitario.

Actividad 9B.Plan de producción y comercialización de animales menores.

COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES

Actividad 10A.Estudio de mercado.

Actividad 10B.Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitación técnica, semillas certificadas).


66

COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES


COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento, técnicos en producción.

COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES


COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS

Actividad 14A.Plan de producción y comercialización.

COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA.

Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa, canola, chocho y quínoa para pequeños productores.


67

FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO DEL CANTÓN ESPEJO

A. Antecedentes

El cantón Espejo es vivencia un creciente desarrollo turístico, especialmente por la presencia del

principal atractivo turístico del cantón: la Reserva Ecológica El Ángel, que a su vez es una de las diez

áreas protegidas más importantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador SNAP y del

Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas PANE. También es considerada como un sitio RAMSAR, un

humedal que contiene ecosistemas vitales para el desarrollo de la vida y que en la actualidad consta

dentro del cuadro de priorización de acciones en mejoramiento de infraestructura planificado por el

Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente

El Programa de desarrollo turístico del cantón Espejo, se ejecutará en función del potencial de las

rutas turísticas y los respectivos atractivos naturales y culturales, logrado a partir del análisis de los

diagnósticos de las parroquias urbanas y rurales del cantón. La potencialidad se vio reflejada en la

jerarquía de los atractivos naturales y culturales analizados, tomándose como prioridad de desarrollo

de las rutas especialmente los atractivos con jerarquía II y III, de esta manera se plantean tres rutas

como prioridad.

Sin duda constituye una de las principales ventajas del cantón, el contar con empresas de

restauración, hoteleras y microemprendimientos que facilitan la prestación de servicios de

alimentación, alojamiento y recreación; sin embargo, aún la mayoría requiere de procesos de

mejoramiento tanto en la presentación de las instalaciones como en la atención y servicio al cliente,

además de fortalecimiento en temas como manipulación e higiene de alimentos, indispensable en la

prestación de los servicios turísticos y que están siendo al momento mitigados por la gestión de la

Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo.

Se consideró además la infraestructura, vías de acceso, señalización, servicios básicos (agua potable,

energía eléctrica, alcantarillado) y comunicaciones existentes en torno a los atractivos priorizados,

que dependiendo de la ubicación y la parroquia correspondiente, requiere por lo regular de

adecentamiento y ampliación de la dotación de los servicios básicos.

Cabe mencionar que el Cantón Espejo presenta mayor oportunidad en la proyección del desarrollo de

la actividad turística, respecto a los demás cantones pertenecientes a la Mancomunidad del Río Mira,

debido al proceso de desarrollo existente logrado entorno a la Reserva Ecológica El Ángel.

Este proyecto se enmarca dentro de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del cantón Espejo, la caracterización y visión del futuro al 2031 y en función de los

programas y proyectos del PLANDETUR 2020 (Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible


68

en Ecuador hacia el año 2020), definiéndose así la consolidación del territorio turístico como

alternativa de desarrollo local.

B. Objetivos

Objetivo General

Fortalecer el desarrollo turístico del cantón El Ángel mediante el fortalecimiento de la actual Unidad

Técnica de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo.


Fortalecer la actual Unidad Técnica de Turismo y centro de Información Turística iTUR.

Fortalecer el sitio web de promoción y desarrollo del cantón como destino turístico.

Implementar un programa de impulso para la inversión privada en el cantón Espejo.

Implementar un Programa de capacitación técnica y turística del personal involucrado en la

prestación de los servicios turísticos.


Una de las principales debilidades de la Unidad de Turismo del Cantón Espejo, es la limitación en

cuanto al personal técnico encargado de la gestión del turismo a nivel cantonal, debido a que la

responsabilidad de gestión recae únicamente en una persona. Existe al momento además una

limitada promoción turística, lo que limita el incremento del flujo turístico receptivo, tanto nacional

como internacional. Así mismo la generación de información como estadísticas de turismo es precaria

e incide en mayor grado en el momento en que los inversionistas requieren realizar estudios de

factibilidad, sea de ampliación de negocios como de creación de empresas.

Con respecto a los atractivos turísticos culturales y naturales, el cantón cuenta con 30 atractivos

turísticos que al momento constan en el Inventario de atractivos turísticos de la Provincia del Carchi,

elaborado por el Ministerio de Turismo, y con más de 20 atractivos adicionales que aún no han sido

considerados en el inventario ni puestos en valor. Sin embargo, el mayor problema radica en el

proceso de deterioro e incluso pérdida al que están expuestos los atractivos de categoría sitios

naturales y manifestaciones culturales, debido a la falta de procesos de conservación y cultura

turística local, pese a formar parte del patrimonio turístico.

El diagnóstico del cantón Espejo denota la existencia de planta turística, sin embargo, los servicios de

alimentación, hospedaje y recreación existentes, presentan en su mayoría deficiencias especialmente

entorno a la calidad del servicio en general y a la manipulación e higiene de alimentos concerniente


69

en la prestación del servicio de alimentación, además de la limitada inclusión en el catastro de los

establecimientos registrados en el Ministerio de Turismo, ocasionados debido a los temas

mencionados o descuido en la realización de los trámites por parte de los propietarios de los

establecimientos.

Un problema fuerte adicional en el cantón es la carencia de un sistema computarizado de registro de

turistas y del perfil de los mismos; información requerida para mejorar el desarrollo de la actividad

turística y especialmente proyectar temas de inversión.

D. Beneficiarios

El proyecto beneficiará a la población del cantón Espejo, emprendedores que prestan servicios de

alimentación, alojamiento, emprendimientos de turismo comunitario y rural, transportistas, tiendas

de la localidad, servicios de comunicación, (info-centros, cabinas telefónicas) e instituciones públicas

que ofrecen los servicios en el cantón.


70



INTERVENCIÓN

COSTO UNITARIO

REF

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL


COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR $ 8.100,00

Actividad 1A. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR 1

1000 $ 1.000,00

GAD Municipal, MINTUR

Actividad 1B. Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo e iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo

GAD Municipal, MINTUR

a. Remodelación de la oficina, adquisición de muebles y enceres

2 escritorios

con sus enceres

1000 $ 2.000,00

b. Adquisición de equipos de oficina, computadores, impresora.

1 Computador e impresora

1800 $ 1.800,00

c. Adquisición de módulos de folletería

1 Módulo 300 $ 300,00

Actividad 1C. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados/ análisis de perfil) a. Especialista en mercados y turismo

1 Meses 3000 $ 3.000,00 GAD Municipal,

MINTUR


71

COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO $ 17.000,00

Actividad 2A. Actualización de la información contenida en la página WEB a. Actualización del banco de fotografías b. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c. Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias

1 Estudio 2000 $ 2.000,00 GAD Municipal,

MINTUR

Actividad 2B. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB

1 Mes 5.000 $ 5.000,00 GAD Municipal,

MINTUR

Actividad 2C. Publicación y difusión de material informativo, mapas, atractivos y servicios.

1000 Documento 10 $ 10.000,00 GAD Municipal,

MINTUR

COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORAMIENTO DE PLANTA TURÍSTICA $550.000,00

Actividad 3A. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio

12 puntos

turísticos

Respectivamente según planes parroquiales

50000 25000

550000 GAD Municipal, MINTUR, ONG


72

COMPONENTE 4. DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS $ 35.000,00

Actividad 4A. Formulación de Planes de capacitación en turismo a. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentación y atención al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios

1 Plan 10000 $ 10.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG

Actividad 4B. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Adquisición de materiales y equipos para capacitación

1 equipo y material

5000 $ 5.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG

Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c. Programa de capacitación continua en el idioma inglés

1 Programa 20000 $ 20.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG

TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (COMPONENTES 1,2,3 Y 4) $ 610.100,00


73


AÑOS

DESCRIPCIÓN

CORTO PLAZO MEDIANO

PLAZO LARGO PLAZO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR

Actividad 1A. Firma de Convenios de Colaboración entre el Ilustre Municipio del Cantón Espejo y MINTUR. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR

Actividad 1B. Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo y el iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo

a. Remodelación de la oficina, adquisición de muebles y enceres b. Adquisición de equipos de oficina, computadores, impresora. c. Adquisición de módulos de folletería

Actividad 1C. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados) a. Especialista en mercados y turismo

COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO

Actividad 2A. Actualización de la información contenida en la página WEB a. Actualización del banco de fotografías b. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c. Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias

Actividad 2B. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB

Actividad 2C. Publicación y difusión de material informativo, mapas, atractivos y servicios.


74

COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORA DE PLANTA TURÍSTICA

Actividad 3A. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio

COMPONENTE 4. DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS

Actividad 4A. Formulación de Planes de capacitación en turismo a. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentación y atención al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios

Actividad 4B. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Adquisición de materiales y equipos para capacitación

Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c. Programa de capacitación contínua en el idioma inglés


75

APROVECHAMIENTO FORESTAL Y GESTIÓN SUSTENTABLE

A. Antecedentes

La ejecución del Programa Forestal, requerirá un esfuerzo adicional de coordinación entre las distintas administraciones competentes en la gestión forestal. En este sentido, se propone la creación de nuevos instrumentos en el ámbito forestal, como apoyo institucional, el cual se compone de instancias de coordinación a diferentes niveles, en este caso a escala parroquial.

El número de hectáreas deforestadas anualmente es de 292,56 ha/año para el cantón Espejo, en

función a este dato y a la información sobre el estado de la cobertura vegetal de acuerdo al uso de

suelo, al mapa de conflictos de uso del suelo y a la demanda de madera se ha orientado el número de

hectáreas a reforestar anualmente distribuidas de la siguiente manera:

Líneas de trabajo Meta a cumplir a los 20 años ha/año

Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de recuperación y protección

2007,55 100,38

Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de producción

2038,08 101,90

Repoblación forestal y regeneración natural (conversión de vegetación arbustiva a bosque y pastoreo) con fines de producción

797,44 39,87

Repoblación franjas riparias, nacientes de agua y zonas de recarga hídrica

22,31 1,12

Plantaciones comerciales 700 35,00

Agroforestería urbana 80 4,00

Sistemas agroforestales paisaje agrícola 909,3 45,47

Sistemas agroforestales paisaje pecuario 411,5 20,58

TOTAL 6.966,18 348,309


76

Esta programación obedece a las categorías de manejo propuestas en la zonificación forestal que

están orientadas a la protección y provisión de servicios ecosistémicos a la población; al

aprovechamiento del bosque con actividades de bajo impacto como el ecoturismo, recolección de

semillas y frutos; a la recuperación de suelo y alternativas productivas más sostenibles con el medio a

través de plantaciones forestales.

La conservación del suelo y control de la erosión, requiere a más de reforestar con especies que

pueden crecer en suelos erosionados, la construcción de obras de conservación de suelo y agua como

un complemento a los dos proyectos anteriores.

Existen áreas destinadas para producción y zonas asignadas como de protección forestal de

recuperación, para lo cual se requiere diseñar un instrumento de planificación de espacios forestales

a escala local que dé solución a los vacíos de ordenación de los usos forestales, que además se vincule

con los instrumentos de ordenación y gestión de los espacios naturales, y que vaya dirigido, no sólo a

la conservación, sino también a los aspectos económicos y sociales de la zona.

B. Objetivos

Lograr un buen posicionamiento ante las instituciones y mejorar el ambiente de participación

institucional y local.

Operativizar los proyectos enmarcados dentro del programa forestal.

Trabajar en instrumentos de política económica local para el manejo forestal como el apoyo en la

legalización de tierras para acceder a incentivos forestales y apoyo financiero para el manejo.

Evitar la degradación de la estructura y funcionamiento del ecosistema.

Preservar nacimientos de agua y cauces naturales para mantener la regulación hídrica.

Mantener la cobertura vegetal y preservar la diversidad genética.

Disminuir la presión sobre las reservas forestales y abastecer las demandas de leña para fines

domésticos, agroindustriales y manufactura.

Reforestar comercialmente con el propósito de aumentar la productividad y disminuir el grado de

erosión causado por el uso inadecuado del suelo.

Proteger cultivos, ganado, suelos y agua.

Diversificar la producción a través de la promoción y cultivo de especies arbóreas que den frutos y

subproductos como forraje y que a su vez permitan un aporte de nitrógeno al suelo.


77

Disminuir condiciones para el ataque de una plaga específica.

Construir obras de control de erosión, elaboración de abonos orgánicos y adecuación de tierras,

de bajos niveles de cofinanciación.

Promover y apoyar el mantenimiento y mejora de los bosques de la parroquia con criterios de

sostenibilidad con el fomento de la multifuncionalidad de los ecosistemas forestales y la

promoción de la investigación en técnicas silvícolas específicas, dirigida a:

Repoblaciones protectoras y productoras

Regeneración

Bosques bajos.

Fomento de la mejora y control en las producciones forestales de todo tipo, en especial la

madera, leña/biomasa, los pastos, la caza y la pesca, sin perjuicio de otros productos

forestales alternativos de alto interés local: hongos, plantas aromáticas, condimentarías,

medicinales y ornamentales.

Defensa y protección del bosque y páramo.

Etapas del proyecto

ETAPAS DESCRIPCIÓN

Etapa previa

Recursos existentes.

Recepción de interesados y caracterización.

Definición de espacios donde ejecutar el proyecto.

Intereses y necesidades.

Otros.

Etapa de planificación Elaboración descriptiva de la actividad.

Búsqueda de recursos.

Etapa de ejecución Ejecución de actividades.

Fase de evaluación y justificación

Evaluación de la actividad.

Elaboración de la memoria de resultados explicando los objetivos alcanzados.

Justificación de gastos.


Existe una débil coordinación entre las instituciones que trabajan en el sector forestal y las

comunidades para la ejecución de actividades. Sumado al hecho que instituciones financieras como el

Banco Nacional de Fomento, no tienen créditos a largo plazo para actividades forestales. Los créditos


78

son prestados a un plazo máximo de pago de cuatro años. En las categorías de manejo se recomienda

el pago por servicios ecosistémicos, pero existen obstáculos como la titulación de la propiedad que

dificulta el acceso. En función a estos problemas y con la finalidad de operatividad el programa se

propone el siguiente perfil de proyecto.

El mapa de conflictos de uso de suelo determinó áreas de pastizales cultivados y naturales como

sobreexplotadas, sugiriendo la conversión de pasturas a bosque. Situación que es conveniente,

considerando que se localizan en zonas de pendientes fuertes y suelos inestables, que con el pisoteo

del ganado provoca el deslizamiento en masa de las tierras. El objetivo del ordenamiento territorial

es mantener y mejorar la cobertura boscosa y vegetación protectora y a la vez mejorar las

condiciones de vida de la población. En el caso del cantón Espejo, se requiere mantener la cobertura

boscosa para facilitar la conectividad entre áreas protegidas, garantizar el recurso hídrico en cantidad

y calidad, la diversidad de recursos genéticos, abastecer de leña a la población y con ello reducir la

presión sobre los bosques.

Paralelamente a las acciones que se están dando en el campo de la protección y conservación de los

recursos forestales y la biodiversidad, se debe dar alternativas productivas que incrementen la

productividad (aumento de producción por área) y priorizar y dirigir los recursos humanos, financieros

y tecnológicos a atender a las comunidades que presenten algún nivel de riesgo para la protección del

bosque natural, que presenten mayor crecimiento demográfico y mayor demanda de recursos como

la leña y el carbón y que se encuentren cercanas a recursos estratégicos como el agua.

Una alternativa de protección y mejoramiento de los suelos erosionados para reducir el arrastre de

sedimentos hacia los cuerpos de agua es la construcción de obras de conservación de agua y suelo.

Las plantas tienen la función de proteger y mejorar las características físico-químicas del suelo,

aportan biomasa y aumentan la capacidad de infiltración de agua; mientras las obras mecánicas

permite cortar la longitud de la pendiente, facilitan la infiltración, atrapan sedimentos y contribuyen a

la formación de una topografía menos irregular.

La falta de perspectivas económicas en la parroquia, el alto costo de la extracción maderera y la

reducción, del precio de la madera en pie han situado al bosque por debajo de los umbrales mínimos

de rentabilidad. La escasa rentabilidad para los propietarios, particulares en su mayoría, y la escasa

disponibilidad de fondos por parte de la Administración para este fin han limitado las actuaciones

silvícolas a intervenciones puntuales en el tiempo y el espacio, en muchos casos ligadas a la

prevención de incendios o a tratamientos fitosanitarios.

La silvicultura de cuidado y mejora de los sistemas forestales aplica tratamientos silvícolas diferentes

para distintos estratos y especies con el fin de conformar una cobertura forestal con la mayor

diversidad vertical y horizontal posibles, disponiendo un paisaje forestal con alternativa de


79

formaciones vegetales y una dinámica evolutiva vegetal lo más próxima posible a la naturaleza. Tal

concepción permitirá la aplicación simultánea tanto de una silvicultura de conservación (restauradora,

preventiva o protectora) como de aprovechamientos alternativos compatibles (producción de

madera, pastos, hongos, cacería, plantas silvestres).

Para ello, se requerirá la elaboración de instrucciones y prescripciones técnicas para la ordenación y

gestión de todos los aprovechamientos forestales, al margen de llamadera: ordenación silvopastoril,

cacería y demás plantas silvestres de las que se extraen diferentes productos forestales y no

forestales.

D. Beneficiarios

Instituciones participantes, Municipio, propietarios privados, comunidades, 168 familias/año,

pequeños productores (1 a 5ha), medianos (5,1 - 20ha) y otros interesados.


80


COMPONENTES UNIDAD

DE MEDIDA

CANTIDAD POR LOS 20

AÑOS

COSTOS UNITARIOS (DÓLARES)

COSTO TOTAL (DÓLARES)


1. Apoyo institucional 1.511.280,00

Organización, funcionamiento, capacitación Año

20

15.250,00 305.000,00

*Organización Internacional de Maderas Tropicales – OIMT.

*Sociedad Alemana de Cooperación Técnica – GTZ.

*Sociedad Alemana de *Inversiones y Desarrollo (DEG).

*Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEH).

Comunicación y sistematización Año 20 5.264,00 105.280,00

Mecanismos de financiamiento Año 20 5.000,00 100.000,00

Gestión forestal Año 20 25.700,00 514.000,00

Manejo de conflictos Año 20 3.000,00 60.000,00

Cadenas de valor Año 20 16.000,00 320.000,00

Seguimiento, monitoreo y evaluación Año 20 2.000,00 40.000,00

Escalamiento e incidencia Año 20 3.350,00 67.000,00

2. Manejo de cobertura vegetal y revegetación protectora 1.176.695,65

Reforestación y regeneración protectora ha/año 2820,85 300,00 846.255,00 *Banco del Estado

*Banco Interamericano de Desarrollo Sociedad Alemana de *Cooperación Técnica - GTZ

*Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG)

*Banco Mundial *Fondo Mundial para la Naturaleza

Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEH)

Fajas protectoras de cauces y arroyos ha/año 401,00 605,00 242.605,00

Cercas vivas

ha/año 278,7 567,00 158.022,90


81

3. Apoyo a las actividades productivas 1.750.695,70

Repoblación forestal y regeneración natural con fines productivos (conversión pasturas a bosque)

ha/año 2038,08 300 611424

*Cooperación del Japón *– JICA *Programa de Asistencia para Proyectos

*Comunitarios - APC *Sociedad Alemana de *Cooperación Técnica –

GTZ *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo

(DEG) *Banco Mundial

*Fondo Mundial para la Naturaleza *Asociación de Cooperación para el Desarrollo

(AGEH)

Repoblación forestal y regeneración natural con fines productivos (conversión vegetación arbustiva a bosque y pastoreo)

ha/año 797,44 605 482451,2

Plantaciones productoras ha/año 700,00 605 423500

Sistemas agroforestales paisaje pecuario ha/año 411,50 567 233320,5

4. Manejo de suelos y control de la erosión. 228.670,80

Embalses Unidad 220 185,7 40.854,00 *Banco del Estado

*Banco Interamericano de Desarrollo *Cooperación del Japón – JICA

*Programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios – APC

*Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG)

Banquetas m 124.260 1,14 141.656,40

Trichones y gaviones m 10.760 4,29 46.160,40

5. Gestión forestal sustentable del patrimonio forestal 835.549,20


82

Planificación forestal y ordenamiento del bosque

12

37.782,00

453.384,00

*Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo

*Cooperación del Japón – JICA *Programa de Asistencia para Proyectos

Comunitarios – APC *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo

(DEG)

Silvicultura de mejora de masas forestales

ha/año

955,411

400,00 382.165,20


AÑOS

DESCRIPCIÓN CORTO PLAZO MEDIANO

PLAZO LARGO PLAZO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1. Apoyo institucional

2. Manejo de cobertura vegetal y revegetación

protectora.

3. Apoyo a las actividades productivas.

4. Manejo de suelos y control de la erosión.

5. Gestión forestal sustentable del patrimonio forestal


83

2.4.1.3 Sistema Social Cultural


1. Mejorar e incrementar el acceso de la población a servicios de educación con calidad.

2. Mejoramiento de la salud humana con calidad y acceso a los servicios de salud integrales.

3. Fortalecimiento del tejido social garantizando su participación como actores de su propio

desarrollo.

4. Protección Solidaria con principios de igualdad, justicia, dignidad e interculturalidad.

5. Fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana con los ciudadanos como actores

claves.

6. Desarrollar programas de integración con los procesos culturales y de buen vivir, manteniendo

viva la cultura tradicional.


FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO SOCIAL EN EL CANTÓN ESPEJO

A. Antecedentes

El cantón Espejo cuenta con centros de educación inicial, básica y bachillerato. Adicionalmente cuenta

con centros de formación artesanal, las instituciones educativas se encuentran en la cabecera

cantonal y las parroquias. El hecho de que la educación sea gratuita permite a los sectores más

humildes de la población acceder a niveles medios de formación educativa; el Ministerio de Educación

ha dotado de mecanismos para la formación continuada del profesorado del cantón; las visitas

médicas a las instituciones educativas son de gran ayuda para la detección de enfermedades y tomar

las medidas de prevención; la tecnología informática está presente en algunas instituciones

educativas del el cantón.

Se dispone de un hospital público y 4 unidades operativas de salud., con lo cual tiene cubierta la

atención primaria. Está conformado el Concejo de Salud su trabajo está encaminado hacer un análisis

en la problemática de salud y proponer estrategias y alianzas para el mejoramiento del bienestar de la

población. El Ministerio de salud pública tiene programas y políticas que se aplican a través de las

unidades operativas El MSP ha implementado el Modelo de Atención de Salud, familiar, comunitario e

intercultural con énfasis en la prevención de las enfermedades; las brigadas médicas a las

comunidades son de mucha ayuda. Existe la Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social

Campesino.


84

En el cantón existen varios programas sociales que van en beneficio de los niños, adolescentes,

mujeres, personas con discapacidades y adultos mayores; el talento humano para el deporte es un

potencial.

Es positiva la existencia de espacios de participación, información y socialización. Existe una apertura

del gobierno municipal y gobiernos parroquiales a que las organizaciones locales participen de la

planificación del desarrollo del cantón y sus parroquias. Se cuenta con el Departamento de

Participación Ciudadana en el Gobierno Municipal de Espejo.

Se cuenta con Unidades de Policía Comunitaria (UPC) en la cabecera cantonal y las parroquias, la

Policía Nacional brinda servicios a la Ciudadanía, el policía ya no es represivo, ahora es un amigo de la

comunidad, el cantón goza de una cultura de paz; el Cuerpo de Bomberos y capital humano

capacitado, constituyen órganos de seguridad ciudadana que tienen por finalidad salvaguardar la vida

y los bienes de la ciudadanía frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo.

Se cuenta con la Agenda de Seguridad Ciudadana.

B. Objetivos

Objetivo General

Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del cantón con salud y educación de calidad,

incluyendo la participación y seguridad ciudadana como ejes de desarrollo.


Mejorar la calidad de educación del cantón Espejo.

Mejorar los espacios físicos y el equipamiento de los establecimientos educativos.

Incorporar como parte del currículo de los establecimientos educativos contenidos

referidos a patrimonio cultural, medio ambiente, salud, etc. De acuerdo a la visión del

desarrollo cantonal.

Incorporar en el sistema educativo la visión integral dl desarrollo humano que permita

la continuidad de los cuatro niveles educativos.

Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de los estudiantes a la ciencia y

tecnología.

Capacitar a los docentes con modernos sistemas de aprendizaje-enseñanza.

Mejorar la calidad de la salud en los pobladores del cantón.

Implementar programas de educación para la salud.

Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de


85

coordinación con el sistema público de salud.

Concientizar a la ciudadanía en el ejercicio de derechos y obligaciones.

Crear una escuela de líderes y lideresas con mentalidad creativa e innovadora.

Ampliar la cobertura de los servicios y programas sociales en especial a los sectores

vulnerables, personas con discapacidades y adultos mayores.

Mejorar la coordinación interinstitucional entre entidades que trabajan en programas

de bienestar social.

Vincular a la población capacitada a la conducción del desarrollo local.

Implementar programas de seguridad ciudadana en el cantón.

Modernizar tecnológicamente los sistemas de control de la seguridad ciudadana.

Lograr la concientización y participación de la ciudadanía en la prevención y control de

la delincuencia.


Es notoria la insuficiente existencia de infraestructura educativa, la necesidad de remodelación de la

mayoría de los centros educativos y sus instalaciones complementarias. El apoyo del gobierno

municipal en materia de infraestructura y equipamiento ayuda a corregir una parte de las

deficiencias. El 97.27% de la población no tiene acceso a internet. El 82.28% de los hogares del

cantón no tienen computador, esto tiene un impacto en la formación de los y las estudiantes; Los

profesores cubren la educación en temáticas generales, habiendo un déficit en profesorado

especializado (docentes en áreas como inglés, música, cultura física, computación etc. En cuanto a los

espacios recreativos se observa su inexistencia, al igual que las políticas de estado deben articularse al

Plan decenal de Educación. La tasa de analfabetismo en el cantón es del 5.98%.

La ausencia de un medio de transporte en los centros de Salud de las parroquias dificulta las

posibilidades del servicio a las comunidades, no existe ambulancias en las parroquias rurales; el

equipo humano no es permanente, es insuficiente, especialmente en el ámbito de médicos

especialistas, como insuficiente es también la dotación en materia de infraestructura y equipamiento

en los centros; faltan determinadas medicinas de forma periódica. La no existencia de un servicio

médico permanente, genera una situación que entraña graves riesgos para personas que pudieran

enfermar durante los fines de semana, feriados y en las noches en las parroquias rurales. Las

deficiencias en materia de atención a la salud en especialidades generan una importante migración de

pacientes y usuarios a la ciudad de Ibarra y Tulcán.

La presencia de la población en los espacios participativos es insuficiente debido a la ausencia de una

motivación para la participación social, no se han creado veedurías ciudadanas locales, se aprecia un

debilitamiento del tejido social organizado. La gente se acostumbró a participar solo cuando hay


86

intereses. La participación de los representantes de las comunidades es escasa y la percepción local es

de falta de credibilidad por parte de las instituciones locales debido a incumplimientos de

compromisos políticos. El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad, la falta de

capacitación en los líderes sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicación desde las

instituciones públicas hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera participación

ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantón. En el cantón existen varias organizaciones,

que demanda capacitación para líderes sociales, así como fomento y formación a nuevos liderazgos.

Hay carencia de espacios físicos para las actividades de las organizaciones sociales. Falta conocimiento

sobre los mecanismos de participación ciudadana y desconocimiento sobre el rol de la ciudadanía

como actor político y social. No existen procesos de participación ciudadana institucionalizados como

el proceso de presupuesto participativo, veedurías ciudadanas, control social, mecanismo de la silla

vacía, entre otras.

Es insuficiente el personal policial y transporte en el cantón; faltan espacios de socialización e

información sobre los derechos y procedimientos para los ciudadanos y ciudadanas. El consumo de

alcohol como otro factor que genera alteración del orden público es un elemento de gravedad

especialmente cuando se dan las fiestas locales. La falta de alarmas comunitarias es notable en el

cantón. Faltan campañas de sensibilización para la prevención de la violencia doméstica y el mal trato

infantil, al igual que la solidaridad entre vecinos.

D. Beneficiarios

Los beneficiarios directos son los 13.364 habitantes del cantón.


87



INTERVENCIÓN

COSTO UNITARIO

REF

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO

COMPONENTE 1. EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN

2795000

Actividad 1. Plan de mejoramiento de la educación con calidad

1 Plan Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 2. Actualización del estudio Georeferenciado de la situación de la infraestructura educativa

1 Estudio 250000 250000

Ministerio de Educación, GAD Municipal

Actividad 3. Plan de mejoramiento de infraestructura educativa

2 Estudios

Programa 280000 280000

Actividad 4. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento

1 Plan 200000 200000

Actividad 5. Creación de la Unidad del Milenio en el cantón

1 Estudios Obra

Civil 900000 900000

Actividad 5. Plan de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral.

1 Programa 200000 200000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 6. Fortalecimiento de la Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminación y/o recuperación de estudios.

1 Programa 50000 50000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 7. Aseguramiento de la oferta de capacitación y formación continua para todos los actores educativos

1 Plan 70000 70000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 8. Impulsar la educación especial e inclusiva.



88

Actividad 9. Programa de alfabetización en el cantón

1 Programa 25000 25000 Ministerio de Educación

Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera, la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua.

1 Programa 40000 40000 Ministerio de Educación

Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa


Actividad 12. Promover la investigación, el conocimiento científico, la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo.

1 Programa 150000 150000 GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 13. Creación del Consejo cantonal de Educación

1 Programa 5000 5000 GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas, CNT.

Actividad 14. Elaboración e implementación del Plan de educación del cantón.

1 Plan 25000 25000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas, Consejo Cantonal de Educación.

Actividad 15. Implementación de los comedores saludables en los establecimientos educativos

1 Obra civil 180000 180000 Ministerio de Educación, Ministerio de Salud P.GAD Municipal, Instituciones Educativas

Actividad 16. Plan de actividades alternativas para la utilización del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos.

1 Plan 50000 50000

Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas

Actividad 17. Creación de bibliotecas virtuales sectoriales

1 Plan 220000 220000

Actividad 18. Acceso de la población al sistema de la educación superior desarrollando condiciones favorables

1 Plan 25000 25000

Actividad 19. Empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseñanza – aprendizaje en la educación básica y media

1 Plan 80000 80000

COMPONENTE 2.SALUD MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD

2470000

Actividad 1. Implementación del Modelo de Salud Integral

1 Modelo de

salud

Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal.


89

Actividad 2. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud

1 Estudios Obras

civiles 150000 150000

Actividad 3. Implementación de especialidades en hospital

1 Estudios obras

civiles 1000000 1000000

Actividad 4. Programa de salud preventiva

1 Capacitaciones 100000 100000 Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales.

Plan de prevención de embarazo adolescente

Plan de maternidad saludable

Servicios de salud ambulatoria

Alcoholismo

Actividad 5. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria.

1 Plan 120000 120000

Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales

Actividad 6. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud

1 Programa 90000 90000

Atención Integral a la Infancia

Atención Integral a la Adolescencia

Salud Sexual y Reproductiva

Atención Integral al Adulto Mayor

Enfermedades Crónicas No Transmisibles

Actividad 7. Programa de educación para la salud

1 Programa 85000 85000 Escuelas para la salud

Voluntarios y promotores de salud

Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural

Actividad 8. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros.

1 Capacitaciones 60000 60000

Actividad 9. Dotación de ambulancias 4 Vehículo 80000 320000 GAD Municipal

Actividad 10. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública

1 Plan 20000 20000 Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales

Fortalecimiento del Comité cantonal de salud.

Conformación de Comités Parroquiales de Salud.


90

Implementación de botiquines comunitarios.

Actividad 11. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón.

1 Plan 35000 35000 Ministerio de Salud, GAD Municipal, GAD Parroquial, Consejo Cantonal de Salud.

Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos

1 Control 50000 50000 GAD Municipal, GAD´S Parroquiales

Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental 1 Plan 120000 120000 MIDUVI, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales

Actividad 14. Implementación del centro de Rehabilitación

1 Plan 300000 300000 GAD Municipal

Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal

1 Plan 20000 20000 Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales

COMPONENTE 3. ORGANIZACION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN

202000

Actividad 1. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales

1 Plan 50000 50000

GAD parroquiales, GAD Municipal, GAD Provincial, Organizaciones sociales

Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local.

1 Plan 42000 42000

Actividad 3. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón

1 Escuela 20000 20000

Actividad 4. Fomentar veedurías ciudadanas 1 Plan 18000 18000

Actividad 5. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón

1 Plan 42000 42000

Actividad 6. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón

1 Proceso 20000 20000

Actividad 7 Conformación de espacios de diálogo ciudadano

1 Plan 10000 10000


91

COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN 1905000

Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia, Jóvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades

1 Programa GAD parroquial, GAD Municipal, GAD Provincial, Ong´s, MIES-INFA, Vicepresidencia de la República.

Actividad 2. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad

1 Programa GAD parroquial, GAD Municipal, MIES

Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón

1 Programa 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, MIES-INFA

Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Defensorías Comunitaria.

1 Obra civil 120000 120000 GAD parroquial, GAD Municipal, MIES

Actividad 5. Implementación de la Casa de la Niñez, adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias.

4 Plan 90000 360000 GAD Municipal, MIES

Actividad 6. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños, niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón.


Actividad 7. Proyecto Internet seguro para niños, niñas y adolescentes.

1 Proyecto 15000 15000 GAD Municipal

Actividad 8. Prevención y erradicación del trabajo infantil.


Actividad 9. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar


Actividad 10. Formulación de políticas de protección de niños, niñas, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginación y exclusión.

1 Plan 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, Consejo de la Igualdad


92

Actividad 11. Construcción del Centro de Atención y Acogida

1 Centro 100000 100000 GAD Municipal, MIES

Actividad 12. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades

1 Centro 150000 150000 GAD Municipal, Vicepresidencia de la República, MIES

Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón

1 Obra civil 200000 200000 GAD Municipal, MIES

Actividad 14. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón.


Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantón:

1 Plan 250000 250000 GAD Municipal, Ministerio del Deporte, Liga Cantonal

Campañas de promoción del Deporte

Eventos Deportivos

Construcción de parques recreacionales

Construcción de canchas deportivas

Construcción del Centro de Alto Rendimiento

Actividad 16. Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal.

1 Programa GAD Municipal

Actividad 17. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica.

1 Plan GAD Municipal, GAD´S Parroquiales, MIDUVI

COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 414000

Actividad 1. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave.

1 Plan 30000 30000

GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio del Interior

Actividad 2. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos

1 Plan 5000 5000

Actividad 3. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón.

1 Políticas

Actividad 4. Implementación de la Agenda de seguridad ciudadana del cantón

1 Plan 100000 100000


93

Actividad 5. Plan de socialización, capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón.

1 Programa 30000 30000

Actividad 6 .Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres.

1 Programa 5000 5000

Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria

1 Obra civil 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior

Actividad 8. Crear comités de defensoría comunitaria

1 Plan 4000 4000 GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior

Actividad 9. Plan dotación de alarmas comunitarias 1 Programa 25000 25000 GAD parroquial, GAD

Actividad 10. Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales.

1 Plan 15000 15000 Municipal, Ministerio del Interior

F. Cronograma de ejecución

AÑOS


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN

Actividad 1. Plan de educación de calidad continuo

Actividad 2. Programa de mejoramiento de infraestructura educativa


94

Actividad 3. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento con un estudio georeferenciado. Construcción de la II etapa del aula de la Red Autónoma La Rinconadita

Actividad 4. Dotación de la Unidad del Milenio en el cantón

Actividad 5. Programa de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral.

Actividad 6. Programa de Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminación y/o recuperación de estudios.

Actividad 7.Implementación del curriculum cantonal y las 4 guías didácticas que contribuirá a mejorar la calidad de educación.

Actividad 8. Impulsar la educación especial e inclusiva.

Actividad 9. Programa de alfabetización en el cantón

Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera, la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua.

Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa

Actividad 12. Promover la investigación, el conocimiento científico, la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo.

Actividad 13. Creación del Consejo cantonal de Educación

Actividad 14. Elaboración e implementación del Plan de educación del cantón.

Actividad 15. Implementación de los comedores saludables en los establecimientos educativos

Actividad 16. Plan de actividades alternativas para la utilización del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos.

Actividad 17. Creación de bibliotecas virtuales sectoriales


95

Actividad 18. Desarrollar condiciones favorables para el acceso de la población al sistema de la educación superior.

Actividad 19. Promover el empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseñanza – aprendizaje en la educación básica y media

COMPONENTE 2.SALUD MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD

Actividad 1. Implementación del Modelo de Salud Integral

Actividad 2. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud y Construcción de la II etapa del puesto de salud Chavayán.

Actividad 3. Implementación de especialidades en hospital

Actividad 4. Programa de salud preventiva

Plan de prevención de embarazo adolescente

Plan de maternidad saludable

Servicios de salud ambulatoria

Alcoholismo

Actividad 5. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria.

Actividad 6. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud

Atención Integral a la Infancia

Atención Integral a la Adolescencia

Salud Sexual y Reproductiva

Atención Integral al Adulto Mayor

Enfermedades Crónicas No Transmisibles

Actividad 7. Programa de educación para la salud

Escuelas para la salud

Voluntarios y promotores de salud


96

Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural

Actividad 8. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros.

Actividad 9. Dotación de ambulancias

Actividad 10. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública

Fortalecimiento del Comité cantonal de salud.

Conformación de Comités Parroquiales de Salud.

Implementación de botiquines comunitarios.

Actividad 11. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón.

Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos

Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental

Actividad 14. Fortalecimiento del centro de Rehabilitación

Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal

COMPONENTE 3. ORGANIZACION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN

Actividad 1. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales

Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local.

Actividad 3. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón

Actividad 4. Implementación de veedurías ciudadanas

Actividad 5. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón


97

Actividad 6. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón

Actividad 7. Conformación de espacios de diálogo ciudadano

COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN

Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia, Jóvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades

Actividad 2. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad

Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón

Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Defensorías Comunitaria.

Actividad 5. Implementación de la Casa de la Niñez, adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias.

Actividad 6. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños, niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón.

Actividad 7. Proyecto internet seguro para niños, niñas y adolescentes.

Actividad 8. Prevención y erradicación del trabajo infantil.

Actividad 9. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar

Actividad 10. Formulación de políticas de protección de niños, niñas, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginación y exclusión.

Actividad 11. Construcción del Centro de Atención y Acogida

Actividad 12. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades


98

Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón

Actividad 14. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón.

Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantón:

Campañas de promoción del Deporte

Eventos Deportivos

Construcción de parques recreacionales

Construcción de canchas deportivas

Construcción del Centro de Alto Rendimiento

Actividad 16. Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal.

Actividad 17. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica.

COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Actividad 1. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave.

Actividad 2. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos

Actividad 3. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón.

Actividad 4. Implementación del sistema de seguridad ciudadana integral del cantón

Actividad 5. Programa de socialización, capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón.

Actividad 6 .Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres.

Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria

Actividad 8. Crear comités de defensoría comunitaria


99

Actividad 9. Programa dotación de alarmas comunitarias

Actividad 10. Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales


100

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA EN EL CANTÓN ESPEJO

A. Antecedentes

En el cantón existe una potencial riqueza cultural y diversidad étnica con un patrimonio cultural rico

tanto tangible como intangible, coexisten una serie de componentes y manifestaciones culturales,

donde las diferencias deben convertirse en un potencial social, para de esa manera construir un

cantón más solidario, equitativo y justo.

La presencia de nacionalidades indígenas y de los pueblos afro ecuatorianos y montubios permite que

se plantee la unidad en la diversidad y sean reconocidos como sujetos políticos con derechos propios,

la población del cantón se autoidentifica según su cultura y costumbres como indígenas,

afroecuatoriano/a Afrodescendiente, montubio/a, mestizo/a, blanco/a y otros. El presupuesto del

Municipio en materia cultural es escaso y no se promocionan las actividades locales ni se publicitan al

exterior.

La identidad cultural del cantón es diversa se conmemoran las fiestas de Cantonización que se

celebran cada año, para esta recordación se realiza un programa festivo, con actos sociales,

deportivos, culturales que muestran la verdadera identidad de su gente. Con la participación de

instituciones educativas y gremios, existen grupos de danza en todo el cantón.

Se evidencia la Multiculturalidad: pueblo pasto y mestizo con un patrimonio Tangible: Evidencias

precolombinas (Morán, La Cortadera, Chiltazón, Las Juntas, Iguelza, Tolas), el museo Blas Ángel, el

museo Colegio La Libertad, el Museo Colegio Nacional. El Ángel, el Parque Libertad y 10 de Agosto.

Entre las casas: casa del Molino, casa hacienda Ishpingo, casa hacienda Iguenza, casa Chabayán, La

Rinconada, casa paja Nancy Cobagango –San Isidro-, casa pintor Ángel Pozo, casa molino San Isidro,

casa escritor Gonzalo Araujo, casa familia Bracho, la iglesia San Miguel de El Ángel, pared antigua

Existen caminos precolombinos: Bellavista, Tusguaza, Pucará, Hoja Blanca, Carnero, Chulti-Palo

Blanco, Cataramo Chalquer; caminos coloniales: Chabayan, Circhula, Consuelo, Azafrán, La Quinta,

Rosario.

El capital humano es innumerable tenemos en la música: Carlos Benavides, Dennis Flores, Manuel

Paspuel; pintores: Bladimir Trejo (El Ángel), Mauricio Jácome (S.Isidro), David Prado, Jesús Reina, José

Ignacio Ruano; investigadores: Germán Bracho, Luís A. Ibarra, Fernando Ruales, Lauro de la Cadena,

Byron Aguirre; escritores: Polibio Revelo, Laura Mafla, Polibio Duque, Miguel Quelal, Dolores

Peñaherrera, Joaquín Ibuguez.; grupos de música: Canto Libre, Trío Amistad, Senderos, La Libertad;

solistas: Tania Moscoso, Benevides Caros, Denis Flores, Hugo Valenzuela, Pablo Paucar, Milton

Benalcázar, Manuel Quelal.


101

Los Grupos de danza: Tuzguayan, La Libertad, entre los juegos tradicionales están los trompos,

canicas, cacería venado, pelota nacional, ensancados, palo encebado.

B. Objetivos

Objetivo General

Recuperar y fortalecer la identidad cultural, las manifestaciones, la cultura tradicional, la memoria

histórica y el conocimiento ancestral en el cantón.


Preservar y consolidar las manifestaciones de la cultura popular.

Implementar un Centro Cultural en el cantón que esté integrado a circuitos culturales

nacionales e internacionales.

Potencializar y fortalecer y mantener viva la cultura tradicional del cantón

Promocionar las fiestas cantonales, parroquiales y comunales a nivel cantonal, regional

nacional e internacional.

Conformar grupos en el cantón y las parroquias de expresión en la música y danza.

Propiciar y diversificar nuevas manifestaciones culturales, dirigido principalmente a los

sectores marginales y juveniles.

Vincular al desarrollo cultural con el desarrollo productivo

Promover el financiamiento del desarrollo cultural local.

Fomentar la práctica de valores ancestrales y valorar el conocimiento y las prácticas

ancestrales.

Recuperar la memoria histórica de las personas adultas

Fortalecer las organizaciones culturales.


El apoyo a las manifestaciones culturales del cantón es insuficiente ya que la cultura no es considera

como un eje de desarrollo. Los gestores y actores culturales no están organizados, para lo que se

requiere el fomentar la organización y crear una red de actores culturales, no hay la transferencia de

conocimientos ancestrales hacia la población más joven.

No se dispone de un centro cultural y de talleres para la capacitación artística y artesanal donde se

centralice, promocione y fortalezca la identidad cultural; adicionalmente se requiere la creación de


102

políticas públicas culturales desde el Gobierno Local creando un marco legal que permita potenciar la

industria cultural, defender los productos culturales, fortalecer la promoción nacional e internacional.

Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales permitirá fortalecer el patrimonio material e

inmaterial, implementando procesos de reconocimiento y valoración de los patrimonios locales con

una gestión del patrimonio orientada al desarrollo socio-económico aspectos importantes que

requieren de un financiamiento especial.

Se detecta la existencia de juegos tradicionales, algunos de los cuales son aplicados en concursos de

escuelas y en fiestas populares, pero la falta de práctica de éstos juegos, el desconocimiento del valor

del juego, la ausencia de incentivos para la participación de la niñez, adolescencia y juventud en

temas culturales, hacen que se vayan perdiendo estas tradiciones.

La existencia de tradición oral, los conocimientos, la memoria y sabiduría de los pueblos ancestrales

es un valor poco cuantificado por las instituciones, hay un grave riesgo de perder esa riqueza cultural.

No se registra la memoria de las personas mueren sin transferir sus saberes, existe desinterés de los

nietos por el conocimiento de los abuelos, se debe fomentar espacios de intercambio de saberes

entre mayores y niños/as, documentar la memoria a través de entrevistas y elaboración de material

de difusión, con la implementación de un plan de comunicación cultural.

Beneficiarios

Directos

Los beneficiarios directos son las personas vinculadas al quehacer cultural, organizaciones públicas y

privadas que trabajan en cultura.

Indirectos

Los beneficiarios indirectos son los 13.364 habitantes del cantón y sus parroquias.


103

D. Componentes, actividades, Presupuesto referencial y fuentes de financiamiento


INTERVENCIÓN

COSTO

UNITARIO

REF

PRESUPUESTO

TOTAL

REFERENCIAL

FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

COMPONENTE : CULTURA Fomentar la construcción y el desarrollo de la cultura en el cantón respetando la multiculturalidad y la diversidad de la población 464.000

Actividad 1 .Diagnóstico de la situación patrimonial del cantón. 1 Estudio 40.000 40.000

GAD parroquial, GAD

Municipal, Ministerio de Cultura,

Ministerio de Patrimonio

Actividad 2. Implementación de un plan de cultura cantonal 1 Plan 50.000 50.000 GAD parroquial, GAD Municipal,

Ministerio de Cultura

Actividad 3. Creación de un Consejo local de cultura. 1 Consejo

GAD Municipal, Ministerio de Cultura

Actividad 4. Fomentar la aprobación de una ordenanza que regule la

conservación y restauración de los bienes patrimoniales. 1 ordenanza

GAD Municipal,

Actividad 5. Creación de políticas públicas culturales para la

conservación, el manejo y la preservación integral del patrimonio, que

permita potenciar la industria cultural, defender los productos

culturales fortalecer la promoción nacional e internacional.

1 Plan

GAD parroquial, GAD Municipal,

Ministerio de Cultura, Ministerio de

Patrimonio

Actividad 6. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones

culturales, de los valores ancestrales existentes. 1 estudio 4.000 4.000

GAD parroquial, GAD Municipal,

Ministerio de Cultura

Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de realidad local,

que permitan aprender, preservar y difundir la memoria del cantón. 1 programa 30.000 30.000

Actividad 8. Fortalecer la promoción cultural nacional e internacional. 1 Plan 15.000 15.000 GAD parroquial, GAD Municipal,

Ministerio de Cultura Actividad 9. Creación de grupos de música y danza popular 1 Plan 20.000 20.000


104

Actividad 10. Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales que

permitirá fortalecer el patrimonio material e inmaterial,

implementando procesos de reconocimiento y valoración de los

patrimonios.

1 programa 50.000 50.000

Actividad 11. Promoción de las actividades culturales y fiestas

religiosas del cantón y las parroquias. 1 programa 35.000 35.000

Actividad 12. Creación de un Centro Cultural para las actividades

culturales de apoyo, promoción, educación, participación intercultural

en igualdad y equidad, respetando la pluriculturalidad, multiétnica,

diversidad e identidad de los individuos. Será un centro de formación y

capacitación cultural.

1 Obra civil

Plan 200.000 200.000

Actividad 13. Recuperar la memoria histórica de las personas adultas,

valorando su conocimiento y las prácticas ancestrales. 1 estudio 10.000 10.000

Actividad 14. Creación y fortalecimiento de una red cantonal de

gestores culturales 1 red 10.000 10.000


105

E. Cronograma de ejecución

AÑOS


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE : CULTURA

Actividad 1 .Diagnóstico de la situación patrimonial del cantón.

Actividad 2. Implementación de un plan de cultura cantonal

Actividad 3. Creación de un Consejo local de cultura.

Actividad 4. Fomentar la aprobación de una ordenanza que

regule la conservación y restauración de los bienes

patrimoniales.

Actividad 5. Creación de políticas públicas culturales para la

conservación, el manejo y la preservación integral del

patrimonio, que permita potenciar la industria cultural,

defender los productos culturales fortalecer la promoción

nacional e internacional.

Actividad 6. Inventario cantonal de las expresiones y

manifestaciones culturales, de los valores ancestrales

existentes.

Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de


106

realidad local, que permitan aprender, preservar y difundir la

memoria del cantón.

Actividad 8. Fortalecer la promoción cultural nacional e

internacional.

Actividad 9. Creación de grupos de música y danza popular

Actividad 10. Diseñar y ejecutar campañas y programas

culturales que permitirá fortalecer el patrimonio material e

inmaterial, implementando procesos de reconocimiento y

valoración de los patrimonios.

Actividad 11. Promoción de las actividades culturales y fiestas

religiosas del cantón y las parroquias.

Actividad 12. Creación de un Centro Cultural para las actividades

culturales de apoyo, promoción, educación, participación

intercultural en igualdad y equidad, respetando la

pluriculturalidad, multiétnica, diversidad e identidad de los

individuos. Será un centro de formación y capacitación cultural.

Actividad 13. Recuperar la memoria histórica de las personas

adultas, valorando su conocimiento y las prácticas ancestrales.

Actividad 14. Creación y fortalecimiento de una red cantonal de

gestores culturales


107

2.4.1.4 Sistema Político Institucional


Establecer una institución estratégica que permita una gestión eficiente con eficacia y

calidad del servicio.

Institucionalizar la transparencia y la rendición de cuentas, implementando mecanismos

que permitan y faciliten el acceso oportuno a la información.

Implementar un sistema de control de gestión y evaluación que permita un monitoreo

continuo de las acciones gubernamentales.

Promover la participación ciudadana como estrategia para fortalecer la gestión

institucional y la gobernabilidad en los espacios locales.

Fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil.


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

A. Antecedentes

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Espejo, ha logrado un interesante desarrollo

institucional, que se evidencia con la suscripción de convenios de cooperación con organizaciones,

instituciones públicas y privadas, los cuales han sido importantes para ejecutar algunos proyectos.

Para el desarrollo de sus actividades, la municipalidad respondiendo al nuevo marco legal, ha

implementado un orgánico estructural y funcional por Direcciones y Departamentos, en el que se

establece las responsabilidades de los funcionarios y especialmente definiendo los perfiles

profesionales.

Existen varias instituciones y organizaciones cooperantes que impulsan procesos de desarrollo en el

cantón y se han convertido en potenciales aliados estratégicos.

De acuerdo a las competencias que tiene la municipalidad se han aprobado un número considerable

de ordenanzas.


108

B. Objetivos

Objetivo General

Implementar un nuevo modelo de gestión que garantice y aplique las políticas públicas, con servicios

de calidad, eficiencia y transparencia, orientados a satisfacer las demandas de los ciudadanos.


Implementar una planificación estratégica en el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Espejo

Mejorar la calidad de servicio al usuario.

Fortalecer la institucionalidad y la concertación como medio para alcanzar la

gobernabilidad.

Desarrollar una institución pública, eficiente orientada a satisfacer las demandas

ciudadanas.

Cumplir con la Ley de transparencia.

Promover la participación ciudadana y la concertación en la gestión del desarrollo.

Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de funcionarios municipales a la

ciencia y tecnología.

Ampliar la cobertura de los servicios públicos de calidad.

Mejorar la coordinación interinstitucional para no duplicar esfuerzos respetando las

competencias de los GADS.

Vincular a la población hacia la conducción del desarrollo local.

Implementar un plan de capacitación a funcionarios y trabajadores.

Modernizar tecnológicamente la institución Municipal.

Lograr la concientización y participación de la ciudadanía


Uno de los principales problemas que con la anterior ley así como con la actual han tenido y tienen los

municipios del país es lo reducido de la asignación presupuestaria por parte del estado, los

parámetros utilizados para realizar tal distribución presentan falencias y no son equitativos acorde a

las necesidades de los cantones. Los convenios interinstitucionales al igual que la consecución de

fondos internacionales constituyen una alternativa válida de gestión.


109

Respondiendo al nuevo marco legal, existe un orgánico estructural y funcional que establece las

responsabilidades de los funcionarios y de las instancias, de acuerdo a la estructura por Direcciones y

Departamento y perfiles profesionales, en algunas dependencias no se cuenta con personal

requerido; la mayoría del recurso humano que se ha implementado en los últimos años es

contratado.

La planificación del territorio como proceso, al igual que la conformación del equipo y la formulación

de planes de manera participativa es reciente, por lo que la experiencia municipal en estos temas es

incipiente.

En la Municipalidad no existe un plan estratégico institucional, el contar con esta herramienta

permitirá planificar estratégicamente el desarrollo institucional ya que son quienes mejor conocen la

realidad del sector en el que realizan sus acciones.

No cuentan con un sistema de autorregulación en donde se analice y diagnóstico sobre la forma en

que está funcionando el GAD tanto al interno de la institución como a los grupos meta de trabajo, que

identifique procesos y sus responsables, así como aquellos que funcionan y los que se deben corregir.

Aunque existe una estrategia de fortalecimiento institucional para rendir cuentas y organizar el

sistema en sí, previa la definición de los instrumentos sobre los que se va a rendir cuentas: políticas,

planes, programas, proyectos sectoriales, presupuestos planificados y ejecutados; así como elaborar

el plan de monitoreo y evaluación; esta no cumple con su cometido que es evaluar el impacto de la

gestión y recibir la retroalimentación tanto de los mismos funcionarios como de los usuarios/as de los

servicios brindado por el GAD.

La presencia de la población en los espacios participativos no es suficiente debido a la ausencia de una

motivación para la participación social, en el cantón la municipalidad no ha implementado el sistema

de participación ciudadana y las veedurías ciudadanas locales, se aprecia un debilitamiento del tejido

social organizado. El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad, la falta de capacitación

en los líderes sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicación desde las instituciones públicas

hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera participación ciudadana que apunte a un

desarrollo integral del cantón. En el cantón existen varias organizaciones, que demanda capacitación

para líderes sociales, así como fomento y formación a nuevos liderazgos. No está institucionalizado el

mecanismo de la silla vacía.

D. Beneficiarios

Los beneficiarios directos autoridades, funcionarios y trabajadores municipales y los indirectos,

habitantes del cantón, organismos nacionales e internacionales públicos y privados.


110



INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO

REFERENCIAL

PRESUPUESTO TOTAL

REFERENCIAL


COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 548000

Diseñar un nuevo modelo de gestión municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad

1 Estudio 4000 4000 Senplades, AME, GAD Municipal,

PROMUNI

Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal 1 Proyecto 15000 15000

Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado.

1 Plan 5000 5000

Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad 1 Plan 5000 5000 GAD Municipal

Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional.

1 Plan 20000 20000 Senplades, AME, GADS Provincial,

Municipal, Parroquiales, Ministerios

Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen.

1 Plan 4000 4000

Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal

1 Plan

Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico, oficina, equipamiento) para la ejecución, seguimiento y evaluación.

1 Departamento 50000 50000

GAD Municipal

Plan de optimización y modernización de los servicios públicos 1 Plan 50000 50000

Implementar un sistema de comunicación social 1 Sistema 5000 5000

Actualizar permanentemente la página Web del Municipio. 1 Plan 20000 20000

Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc.

1 Plan 20000 20000

Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales

1 Plan 5000 5000

Plan de optimización y modernización de los servidores públicos 1 Plan 25000 25000


111

Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural.

1 Plan 100000 100000

Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa, técnica y operativa de la Municipalidad.

1 Plan 5000 5000

Plan de capacitación, seguimiento y evaluación del servidor público. 1 Plan 20000 20000

Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas, transparencia y participación ciudadana

1 Capacitación 5000 5000

Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios

1 Obra civil 150000 150000

Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal.

1 Equipamiento- Capacitación

40000 40000

COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA 55000

Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública 1 Plan 5000 5000

GAD Municipal, Instituciones

Públicas

Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón 1 Sistema 20000 20000

Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial.

1 Sistema 30000 30000

COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 30000

Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional.

1 Plan 5000 5000 GAD Municipal

Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

1 Sistema 25000 25000

GAD Municipal, Consejo de

Planificación Cantonal y

Parroquiales

COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 61000

Implementación del Sistema de Participación ciudadana. 1 Sistema 10000 10000 GAD Municipal, Organizaciones

Sociales Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano.

1 Plan 4000 4000


112

Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales.

1 Plan 5000 5000

Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad.

1 Plan 8000 8000

Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana 1 Proyecto 4000 4000

Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas.

1 Plan 5000 5000 GAD Municipal, Instituciones

Públicas Difundir y promocionar los espacios de participación, control ciudadano y rendición de cuentas.

1 Plan 7000 7000

Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales

1 Plan 12000 12000 GAD Municipal, Parroquiales

Fortalecer los consejos de participación ciudadana 6 Plan 1000 6000

COMPONENTE 5. FORMACIÓN CIUDADANA 20000

Plan de formación y promoción de líderes locales. 1 Plan 10000 10000 GAD Municipal,

Parroquiales, Ministerio de

Desarrollo Social, Secretaria de

Pueblos

Fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y comunidades en democracia y gobernabilidad.

1 Plan 10000 10000


113



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Diseñar un nuevo modelo de gestión municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad

Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal

Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado.

Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad

Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional.

Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen.

Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal

Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico, oficina, equipamiento) para la ejecución, seguimiento y evaluación.

Plan de optimización y modernización de los servicios públicos

Implementar un sistema de comunicación social

Actualizar permanentemente la página Web del Municipio. Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc.

Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales

Plan de optimización y modernización de los servidores públicos

Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural.


114

Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa, técnica y operativa de la Municipalidad.

Plan de capacitación, seguimiento y evaluación del servidor público.

Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas, transparencia y participación ciudadana

Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios

Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal.

COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA

Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón

Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial.

COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional.

Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Implementación del Sistema de Participación ciudadana.

Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano.

Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales.

Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad.

Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana


115

Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas.

Difundir y promocionar los espacios de participación, control ciudadano y rendición de cuentas.

Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales

Fortalecer los consejos de participación ciudadana

COMPONENTE 5. FORMACIÓN CIUDADANA

Plan de formación de líderes locales.

Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y comunidades para que sean apoyo a la gestión de desarrollo.


116

2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos


Facilitar a las familias el acceso a vivienda en condiciones dignas de habitación.

Dotar de redes modernas y factibles para el tratamiento de aguas servidas.

Generar un servicio de calidad, cantidad y cobertura del servicio de agua para el

consumo humano.

Mejorar la movilidad vehicular y peatonal en los centros poblados.

Desarrollar infraestructura para mejorar la calidad y cobertura de la educación y

salud.

Regularizar y estructurar el desarrollo y crecimiento de los asentamientos.


A. Antecedentes

En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial, que

representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida de sus

habitantes.

De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a seguir para

la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en cuenta una

serie de beneficios y condiciones ambientales para sus ciudadanos, así como las necesidades

sociales y determinantes espaciales.

El Cantón Espejo comprende la cabecera municipal “El Ángel” y los centros poblados de las

parroquias rurales La Libertad, 24 de Julio, El Goaltal y San Isidro; estas áreas comparten

características comunes de su entorno en lo respecto a dotación de servicios básicos y

elementos estructurantes para el regular desarrollo de los asentamientos humanos.

Esta clasificación también ha respondido a la identificación de problemáticas y potencialidades

comunes con las cuales organizamos cada uno de las acciones a realizarse como proyectos

para el desarrollo de los asentamientos humanos.

B. Breve Descripción de la Problemática

Las ciudades son centros de desarrollo económico en donde se concentran las oportunidades

de empleo, pero el crecimiento urbano descontrolado ha acarreado una serie de problemas


117

para la población de las mismas. Un medio ambiente insalubre y contaminado, la inseguridad,

la exclusión social, la falta de voz, el desempleo y la invasión de tierras son algunos de los

problemas a que tienen que enfrentarse los habitantes de estas urbes. La falta de sistemas de

agua potable y alcantarillado integrales, la inadecuada recolección y eliminación de desechos

sólidos y la contaminación crean entornos urbanos inestables, con altos índices de

vulnerabilidad ante los desastres naturales y altos índices de insalubridad.

Al existir altas concentraciones de habitantes los requerimientos de servicios básicos son

mayores.

Para poder dotar de los mismos se requiere contar con fuentes para provisión de agua y

sistemas de captación y distribución que cubren grandes distancias, con sistemas de

alcantarillado y procesos de disposición de desechos sólidos, que deben instalarse en lugares

alejados de esas urbes, crean un panorama difícil de atender y con altos costos para

desarrollarlos.

No es difícil encontrar en urbes grandes o medianas esos cinturones de pobreza y marginación

donde la carencia de todos los servicios es permanente, agravándose su situación por estar al

margen de los espacios en donde se toman las decisiones que afectan su vida diaria. Su

participación en la creación de políticas públicas es inexistente, generando insatisfacciones en

donde el tejido social sufre constantes erosiones provocando una pérdida constante del

capital social.

C. Beneficiarios

Los habitantes del cantón Espejo.

D. OBJETIVOS

Objetivo General

Impulsar un plan de desarrollo cantonal para el mejoramiento en los servicios básicos y la

calidad de vida de los pobladores del cantón.


Facilitar el acceso de las clases pobres a los servicios.


118

Establecer operadores autónomos, eficientes y con capacidad gerencial, económica y

técnica.

Definir el marco legal e institucional adecuado para las funciones de protección,

control y monitoreo de la calidad de agua potable, en forma coordinada con el modelo

de Gestión Integral de los Recursos Hídricos propuesto.

Incluir dentro del programa de prevención de la contaminación de la planificación

hídrica las actuaciones concretas de tratamiento de las aguas servidas.

Promover el uso de fuentes de energía limpia y renovable.

Promover el desarrollo de redes de transporte público eficientes.

Reducir la generación de desechos sólidos implementando iniciativas de educación y

toma de conciencia que promuevan la reducción de basura generada por la población y

la industria, a través del uso de materiales alternativos y eco amigables, así como de

procesos de reciclaje.

Continuar con la expansión de la cobertura de agua potable y saneamiento para

alcanzar con las metas definidas para el plazo establecido.

Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos mediante la implementación

de planes y programas de prevención del riesgo.


119

E. COMPONENTES, ACTIVIDADES, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

TIPO DE COSTO UNITARIO PRESUPUESTO TOTAL FUENTES DE

INTERVENCIÓN REF REFERENCIAL FINANCIAMIENTO

COMPONENTE A. Vivienda

Actividad A1. Construcción de vivienda de carácter Social. 1000 Obra Civil 30000 30000000

GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial, MIduvi

Actividad A2. Actualización Catastral 1 Estudio 25000 25000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

Actividad A3. Renovación Urbana 1 Obra Civil 1500000 1500000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

Actividad A4. Plan Regulador De Desarrollo Urbano 1 Plan 40000 40000


Actividad A5. Estudios para determinar el uso del suelo urbano 1 Estudio 25000 25000


Actividad A6. Implementar la norma Técnica para Uso y Ocupación De Suelo 1 Plan 50000 50000


Actividad A7. Implementación de nomenclatura de casas y calles 1 plan 50000 50000


Total 31690000

COMPONENTE B. Saneamiento

Actividad B1. Estudios para regeneración, rediseño y construcción de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas. 1 Estudio 150000 150000


Actividad B2. Construcción de una red de alcantarillado pluvial 1 Obra Civil 2500000 2500000


Actividad B3. Rediseño y ampliación de la red de alcantarillado existente 1 Obra Civil 1000000 1000000



120

Actividad B4. Construcción de plantas de tratamiento para Agua Servidas 5 Obra Civil 500000 2500000


Total 6150000

COMPONENTE C. Agua Potable

Actividad C1. Estudio para ampliación construcción y regeneración de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. 1 Obra Civil 50000 50000


Actividad C2. Ampliación en la cobertura de la red de agua potable. 1 Obra Civil 1000000 1000000


Actividad C3. Regeneración y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable. 1 Obra Civil 500000 500000


Total 1550000

COMPONENTE D. Vías

Actividad D1. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. 1 Obra Civil 2000000 2000000


Actividad D2. Plan Vial Urbano. 1 Plan 15000 15000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

Actividad D3. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. 1 Plan 15000 15000


Actividad D4. Construcción calles y avenidas con proyección al crecimiento con respecto a la Ciudad del Conocimiento. 1 Obra Civil 1000000 1000000


Total 3030000

D1. Parterres, aceras, y bordillos.

Actividad D1.1. Construcción y arreglo de Parterres, Aceras y Bordillos. 1 Obra Civil 400000 400000


Total 400000

COMPONENTE E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD


121

COMPONENTE E.1. Educación

Actividad E1.1. Estudio para arreglo y construcción de infraestructura en educación. 1 Obra Civil 20000 20000


Actividad E1.2. Arreglo y construcción de infraestructura educativa. 1 Obra Civil 2000000 2000000


Actividad E.1.3. construcción de infocentros 10 Obra Civil 50000 500000


Actividad E.1.4. construcción de centros de educación inicial 10 Obra Civil 120000 1200000


Actividad E.1.5. construcción de casas asistenciales para adultos mayores 10 Obra Civil 200000 2000000


Actividad E.1.6. Parques temáticos 20 Obra Civil 350000 7000000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

Total 12720000

COMPONENTE E.2. Salud.

Actividad E.2.1. Estudio rehabilitación y construcción de hospitales, centros y subcentros de salud. 1 Plan 50000 50000


Actividad E.2.2. Rehabilitación y construcción de hospitales, centros y subcentros de salud. 1 Obra Civil 5000000 5000000


Total 5050000

COMPONENTE F. Patrimonio

Actividad F.1.Renovación Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Públicos 1 Obra Civil 250000 250000



122

Actividad F.2.Recuperación de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda 1 Obra Civil 1800000 1800000


Total 2050000

COMPONENTE G. Espacio Publico

Actividad G1. Actualización Cartográfica. 1 Estudio 50000 50000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial

Actividad G2. Adecuación y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos. 1 Obra Civil 500000 500000


Actividad G3. Construcción de Eco parque para suplir Déficit de espacios Públicos. 1 Obra Civil 1000000 1000000


Actividad G4. Estudio y Zonificación para amenazas y riesgos 5 Estudio 10000 50000


Actividad G5. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecución de Obras Civiles 1 Estudio 25000 25000


Actividad G6. Estudio para la Determinación de la Cobertura de Espacio Publico 5 Estudio 10000 50000


Actividad G7. Estudio y zonificación de las zonas de interés ambiental y paisajístico. 5 Estudio 15000 75000


Actividad G8. Actualización de las zonas consideradas como espacio publico 5 Plan 20000 100000


Actividad G9. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio 5 Estudio 20000 100000



123

Actividad G10. Construcción o regeneración de estaciones y cuarteles de bomberos y policía. 5 Obra Civil 500000 2500000


Actividad G11. Construcción y reubicación de mercados y camales 5 Obra Civil 500000 2500000


Actividad G12. Construcción de áreas de esparcimiento abiertas o cerradas. 5 Obra Civil 2000000 10000000


Total 16950000

TOTAL 79590000

F. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

AÑOS


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE A. Vivienda

Actividad A1. Construcción de vivienda de carácter Social.

Actividad A2. Actualización Catastral

Actividad A3. Renovación Urbana

Actividad A4. Plan Regulador De Desarrollo Urbano


124

Actividad A5. Estudios para determinar el uso del suelo urbano

Actividad A6. Implementar la norma Técnica para Uso y Ocupación De Suelo

Actividad A7. Implementación de nomenclatura de casas y calles

COMPONENTE B. Saneamiento

Actividad B1. Estudios para regeneración, rediseño y construcción de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas.

Actividad B1. Construcción de una red de alcantarillado pluvial

Actividad B2. Rediseño y ampliación de la red de alcantarillado existente


125

Actividad B3. Construcción de plantas de tratamiento para Agua Servidas

COMPONENTE C. Agua Potable

Actividad C1. Estudio para ampliación construcción y regeneración de las redes de agua potable y plantas de tratamiento.

Actividad C2. Ampliación en la cobertura de la red de agua potable.

Actividad C3. Regeneración y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable.

COMPONENTE D. Vías

Actividad D1. Arreglo el tipo de rodadura de las calles.

Actividad D2. Plan Vial Urbano.

Actividad D3. Incrementar Plan de Movilidad Urbana.

Actividad D4. Construcción boulevard de la actual panamericana sector San Gabriel.

D1. Parterres, aceras, y bordillos.


126

Actividad D1.1. Construcción y arreglo de Parterres, Aceras y Bordillos.

COMPONENTE E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD

COMPONENTE E.1. Educación

Actividad E1.1. Estudio para arreglo y construcción de infraestructura en educación.

Actividad E1.2. Arreglo y construcción de infraestructura educativa.

Actividad E.1.3. construcción de infocentros

Actividad E.1.4. construcción de centros de educación inicial

Actividad E.1.5. construcción de casas asistenciales para adultos mayores

Actividad E.1.6. Parques temáticos

COMPONENTE E.2. Salud.

Actividad E.2.1. Estudio rehabilitación y construcción de hospitales, centros y subcentros de salud.


127

Actividad E.2.2. Rehabilitación y construcción de hospitales, centros y subcentros de salud.

COMPONENTE F. Patrimonio

Actividad F.1.Renovación Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Públicos

Actividad F.2.Recuperación de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda

COMPONENTE G. Espacio Publico

Actividad G1. Actualización Cartográfica.

Actividad G2. Adecuación y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos.

Actividad G3. Construcción de Eco parque para suplir Déficit de espacios Públicos.

Actividad G4. Estudio y Zonificación para amenazas y riesgos

Actividad G5. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecución de Obras Civiles


128

Actividad G6. Estudio para la Determinación de la Cobertura de Espacio Publico

Actividad G7. Estudio y zonificación de las zonas de interés ambiental y paisajístico.

Actividad G8. Actualización de las zonas consideradas como espacio publico

Actividad G9. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio

Actividad G10. Construcción o regeneración de estaciones y cuarteles de bomberos y policía.

Actividad G11. Construcción y reubicación de mercados y camales

Actividad G12. Construcción de áreas de esparcimiento abiertas o cerradas.


129

2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad


Mejorar de la infraestructura vial.

Regular tránsito y transporte.

Ampliar conexión y cobertura de las TIC’S.

Rehabilitar la infraestructura vial a sectores turísticos

Promover sistemas mantenimiento vial rural.

Fortalecer la movilidad sustentable desde un ámbito local enmarcado en el enfoque regional.

Implementar un Plan cantonal en seguridad vial, control y fiscalización de tránsito.


MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD DE LAS PARROQUIAS CON EL ENTORNO CANTONAL

A. Antecedentes

El transporte interno de Cantón Espejo depende fundamentalmente de carreteras, tanto para carga

como para pasajeros. Aunque en términos de kilómetros de vías y densidad de la red vial cantonal,

Espejo cuenta con buenos niveles de red vial, pero en los aspectos de gestión de esta infraestructura

presentan deficiencias, situación similar al resto del país, por lo que se crea a nivel nacional el Código

Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización “COOTAD” aprobado el 11

agosto 2010 en el Pleno de la Asamblea Nacional, en donde se establecen competencias bien

definidas para cada nivel de Gobierno.

B. Breve Descripción de la Problemática

A partir del taller de identificación de problemas potencialidades y acciones cantonales dentro de la

problemática en el sistema Movilidad, Energía y Conectividad se identifica la red vial en malas

condiciones que incide directamente en la movilización de bienes y servicios cantonales, de esta

manera se realiza un levantamiento de campo para diagnosticar el estado de la red vial de los que se

obtiene que la red vial del Cantón Espejo se tiene que aproximadamente 27,28 kilómetros de vías

están asfaltadas, ya que por el cantón atraviesa una vía principal para el desarrollo cantonal pero no

tiene mantenimiento permanente lo que la ha llevado a deteriorarse, en cuanto a carreteras

empedradas que principalmente constituyen los ingresos a las cabeceras parroquiales son

empedradas esto suma un total de 94,21 kilómetros, las vías lastradas hacen un total de 42,05


130

kilómetros y las vías de tierra que en muchos casos solo son accesibles en la época seca, estas suman

15,04km.

Para el caso del transporte el Cantón Espejo se ha analizado la calidad del transporte, lo que se ha

podido evidenciar es que el 67% de los casos poseen servicio de transporte con bus y camioneta, y el

restante porcentaje en cambio, solo es servido mediante transporte en camioneta.

La frecuencia de buses comúnmente es de 2 a 4 turnos diarios. En un 38% de los casos las camionetas

tienen de 2 a 4 turnos, el porcentaje restante se trata de un turno diario. El tiempo de espera en la

parada en un 71% de los casos sobrepasa los 30 minutos, el porcentaje restante es un lapso de 15 a

30 minutos de espera en la parada. La duración del viaje en el 20% de los casos es menor a 30

minutos, en el 50% de los casos es de 30 minutos a una hora, y el restante porcentaje este tiempo va

desde una hora hasta más de dos horas. Los destinos a los que frecuentemente se moviliza la

población son Ibarra, seguido de San Gabriel, Bolívar, Pimampiro, y en el caso de los poblados más

alejados se hace referencia a El Ángel. En todos los casos se ha mencionado que la seguridad que

brindan los medios de transporte ante una colisión es Insuficiente.

C. Beneficiarios

Directos los pobladores del cantón Espejo

D. OBJETIVOS

Objetivo General

Establecer una conectividad que permita el desarrollo integral del cantón.


Mejorar la infraestructura vial en función de jerarquía de asentamientos humanos,

propiciando transporte, tránsito y seguridad vial según la complejidad y magnitud de la

población.

La finalidad es la obtención de un sistema de transporte eficiente, seguro, de acceso a todas

las personas y ambientalmente amigable. integración del Sistema de transportes

Promover la inclusión de comunidades del Cantón en la Sociedad de la Información mediante

el apoyo en equipamiento, capacitación y servicios para el uso de las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación, incentivando su aplicación para el fortalecimiento del

desarrollo local, y facilitando su articulación en el entorno regional.

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte


131

E. COMPONENTES, ACTIVIDADES, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

TIPO DE COSTO

UNITARIO PRESUPUESTO

TOTAL FUENTES DE

INTERVENCIÓN REF REFERENCIAL FINANCIAMIENTO

COMPONENTE A.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos 17.109.200,00

Actividad A1. Colocación de la carpeta asfáltica y repavimentación

121,49 PLAN 125.000,00 15.186.250,00 GC, GPC

Actividad A2. Colocación de empedrados 42,05 PLAN 35.000,00 1.471.750,00 GC, GPC

Actividad B2. Colocación de lastrados 15,04 PLAN 30.000,00 451.200,00 GC, GPC

COMPONENTE D.: Microempresas viales y empleo 190.000,00

Actividad D2. Conformación de microempresas viales 5 PROYECTO 30.000,00 150.000,00 GPC,GMB,GP

Actividad D3. Fortalecimiento y consolidación de microempresas viales

4 PROGRAMA 10.000,00 40.000,00 GPC,GMB,GP

COMPONENTE E. Sistema de Movilidad sustentable Local – Regional 2.360.000,00

Actividad E1. Análisis del flujo vehicular en volúmenes y pesos por tipo de vías

2 ESTUDIO 10.000,00 20.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E2. Modelización de redes de transporte cantonal 4 ESTUDIO 15.000,00 60.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E3. Configuración de una red de transporte Publico 3 ESTUDIO 100.000,00 300.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad F3. Creación de un mapa de riesgo y puntos negros 3 ESTUDIO 40.000,00 120.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E4. Mapa de cortes de transito 3 ESTUDIO 20.000,00 60.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E5. Modelos de asignación y distribución de transito 3 ESTUDIO 300.000,00 900.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E6. Ejecución del Plan de Control y seguridad vial Cantonal

1 PROYECTO 100.000,00 100.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E7. Elaborar campañas de concientización en seguridad vial

20 PROYECTO 30.000,00 600.000,00 MTOP, GME, GP

Actividad E8. Control y fiscalización del tránsito 20 PROYECTO 10.000,00 200.000,00 GME, POLICIA NACIONAL


132

COMPONENTE G.: Acceso a la información en red y telefonía fija 6.908.640,00

Actividad G1. Implementación infocentros comunitarios 20 PROYECTO 50.000,00 1.000.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP

Actividad G2. Capacitación en el acceso a la información y al conocimiento

5 PROYECTO 100.000,00 500.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP

Actividad G3. Fortalecimiento de los procesos democráticos y de participación ciudadana a través de las TICs

4 PROYECTO 100.000,00 400.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP

Actividad G5.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital )

5 PROYECTO 1.000.000,00 5.000.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP

Actividad G6.Acceso a telefonía fija 1 PROYECTO 8.640,00 8.640,00 MINTEL, GPC, GME, GP

TOTAL 26.567.840,00

F. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMPONENTE A.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos

Actividad A1. Colocación de la carpeta asfáltica y repavimentación

Actividad A2. Colocación de empedrados

COMPONENTE D.: Microempresas viales y empleo

Actividad D2. Conformación de microempresas viales

Actividad D2. Conformación de microempresas viales

COMPONENTE E. Sistema de Movilidad sustentable Local – Regional

Actividad E3. Configuración de una red de transporte Publico

Actividad E1. Análisis del flujo vehicular en volúmenes y pesos por tipo de vías

Actividad E2. Modelización de redes de transporte cantonal


133

Actividad E3. Configuración de una red de transporte Publico

COMPONENTE G.: Acceso a la información en red y telefonía fija

Actividad E4. Mapa de cortes de transito

Actividad E5. Modelos de asignación y distribución de transito

Actividad E6. Ejecución del Plan de Control y seguridad vial Cantonal

Actividad E7. Elaborar campañas de concientización en seguridad vial

Actividad E8. Control y fiscalización del tránsito

COMPONENTE G.: Acceso a la información en red y telefonía fija

Actividad G1. Implementación infocentros comunitarios

Actividad G2. Capacitación en el acceso a la información y al conocimiento

Actividad G3. Fortalecimiento de los procesos democráticos y de participación ciudadana a través de las TICs

Actividad G5.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital )

Actividad G6.Acceso a telefonía fija


134

2.4.2 Banco de Programas y Proyectos

El banco de programas y proyectos permite recopilar en una misma base de datos información sobre

programas y proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial. Su constitución facilita el acceso a la

información relevante para utilizarla en la ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Permite constar dentro del banco nacional de programas y proyectos lo que incrementa las opciones

de financiamiento, en especial por parte del gobierno central.

El banco de programas y proyectos sirve también para relacionar los presupuestos del gobierno

autónomo descentralizado con los procesos presupuestarios del gobierno central; define la lógica

asignación territorial de los recursos de inversión; y establece el manejo plurianual de los recursos. El

desarrollo de esta herramienta ayudará a generar sinergias como el mejor aprovechamiento de

recursos provenientes de la cooperación internacional; la vinculación de los proyectos con el

seguimiento y evaluación de su ejecución; y un instrumento adicional de información y transparencia

para la ciudadanía.

El Banco de Programas y Proyectos está organizado por sistemas de desarrollo de tal manera que se

interrelacionan los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional para el Buen Vivir; los

programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel provincial; el horizonte temporal

en cuanto a cinco períodos administrativos para su ejecución; la eventual institución responsable de

la ejecución y/o financiación; y la competencia constitucional o legal (COOTAD) involucrada en su

implementación.

Cuadro 13. Ejemplo de interrelación entre planes, períodos y competencias

En esta base de datos los programas y proyectos provienen de los perfiles descritos en los literales b)

para cada sistema desde el numeral 2.3, los cuales presentan grandes ideas de intervención por

sistemas y para cada uno de ellos se especifican componentes; actividades; tipos de intervención;

presupuestos referenciales y posibles fuentes de financiamiento. En el Banco de Programas y

Proyectos se presentan los componentes como programas, y las actividades como proyectos, sin

embargo estos últimos pueden representar diferentes tipos de intervención tales son estudios,

planes, obras civiles, actuaciones (convenios, capacitaciones, trámites, conformación de sistemas,

ordenanzas, etc.) o proyectos propiamente tal.


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En el caso del sistema económico productivo los programas corresponden a los perfiles presentados

en el numeral 2.4.1.2 y los proyectos a los componentes. El detalle de las actividades se pueden

apreciar en los cuadros respectivos.

Se presentan en formato Excel para su mejor manejo y debido a su extensión, dos bancos de

proyectos. El primero de corto plazo hasta el año 2019 priorizado por el personal técnico del

municipio y por la ciudadanía, avalado en Asamblea del 17 de octubre de 2011; y el segundo banco de

proyectos, correspondiente al planeamiento a largo plazo hasta el año 2031.

Ambos documentos se encuentran junto al presente archivo en el directorio raíz, (f) CAPITULO_II.

(f) cap ii propuesta objetivo cantÓn espejo.pdf

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