extracto ley federal prevenir eliminar discriminacinla igualdad, ensear en las escuelas qué hacer...

Extracto

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminacioacuten

Revisado por Sonia Delgado Goacutemez Paola Flores Rodriacuteguez Jair Medel Silveyra Patricia Montes Balderas Eduardo Salgado Ballesteros Anaid Varela Varela Coordinacioacuten editorial Geacutenesis Ruiacutez Cota Disentildeo y formacioacuten Karla Mariacutea Estrada Hernaacutendez

Primera edicioacuten diciembre de 2018

Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzures Alcaldiacutea Miguel Hidalgo 11590Meacutexico Ciudad de Meacutexico

wwwconapredorgmx

Texto adaptado en colaboracioacuten con Lectura Faacutecil Meacutexico

ldquoLos pictogramas utilizados en esta publicacioacuten son propiedad del Gobiernode Aragoacuten (Espantildea) y han sido creados por Sergio Palao para ARASAAClthttparasaacorggt que los distribuye bajo licencia Creative Commons (BY-NC-SA)rdquo

Ejemplar gratuito Prohibida su ventaImpreso en Meacutexico Printed in Mexico

Mensaje de Alexandra Haas Paciuc Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten

iquestQueacute es la discriminacioacuten estructural En Meacutexico las personas tienen derechos por ejemplo

bull A recibir educacioacuten bull A tener un trabajo bull A ser atendidos por un meacutedico para cuidar su salud bull A ser tratados con respeto

Pero hay muchas personas que no pueden disfrutar de sus derechos porque pertenecen a alguacuten pueblo indiacutegena son mujeres o personas con discapacidadEsto se conoce como discriminacioacuten y estaacute prohibido por la Constitucioacuten de Meacutexico

La discriminacioacuten limita a las personas y no las deja crecer o serfelices Como muchas personas en Meacutexico enfrentan discriminacioacuten esto afecta el desarrollo de todo el paiacutes

La discriminacioacuten existe desde hace mucho tiempo Se presenta en las familias en las casas en negocios y en el gobierno es decir en todas las estructuras de la sociedad Por eso se le llama discriminacioacuten estructural

iquestCoacutemo podemos combatir la discriminacioacuten

Existen muchas maneras de enfrentar la discriminacioacuten porejemplo podemos hacer programas de televisioacuten que promuevan la igualdad ensentildear en las escuelas queacute hacer parano discriminar o escribir libros sobre la discriminacioacuten Tambieacuten podemos crear leyes y reglamentos

En Meacutexico tenemos la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Esta ley se hizo en el antildeo 2003 y es muyimportante para proteger los derechos de las personas Ahora la

3

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

publicamos en formato de Lectura Faacutecil para que todas laspersonas puedan conocerla de manera clara y entenderla Aquiacuteaprenderaacutes queacute es la discriminacioacuten y queacute hacer si te discriminan

Para vivir en una sociedad maacutes justa e igualitaria todas laspersonas deben conocer y utilizar para su beneficio la Ley Federalpara Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Asiacute lograremos que las personas y Meacutexico crezcan

iquestQueacute es un formato de lectura faacutecil

La lectura faacutecil es un meacutetodo de redaccioacuten en el que se utiliza un lenguaje sencillo dirigido a las personas que tienen alguna dificultadpara comprender lo que leen

iquestPor queacute se presenta la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten en formato de lectura faacutecil

El formato de lectura faacutecil de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten se hizo para que todas las personas conozcanque tienen derecho a no ser discriminadas que la discriminacioacuten estaacute prohibida y que el gobierno estaacute obligado a promover la igualdad

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Capiacutetulo 1 Disposiciones generales

Artiacuteculo iquestDe queacute se trata esta ley

1 Esta ley se hizo para evitar y eliminar la discriminacioacuten Protege a todas las personas

para que disfruten de los mismos derechos y busca que tengan las mismas oportunidades

Definiciones

Esta es una lista con el significado de las palabras maacutesimportantes que aparecen en esta ley

1 Ajustes razonables Son las adaptaciones que se hacen a un lugar a la informacioacuten o a alguacuten servicio para que todas las personas puedan usarlo pues es su derechoPor ejemplo bull Que el tamantildeo del mobiliario se ajuste para personas de talla

baja bull Que se proporcione una agenda con dibujos a una persona con

discapacidad intelectual bull Que una persona con muletas pueda hacer parte de su trabajo

desde casa sin tener que ir a la oficina todos los diacuteas

2 Cuando se dice Consejo es el Conapred

Conapred

Es el Consejo Nacional paraPrevenir la Discriminacioacuten Hace trabajos para prevenir y eliminar la discriminacioacuten y atiende las quejas de las personasque son discriminadas

5


3 Discriminacioacuten Es cuando alguien trata de diferente manera a otras personas sin justificacioacuten y no les permite disfrutar de sus derechos por alguno de los siguientes motivos bull Ser mujer bull Ser indiacutegena bull Tener discapacidad bull Su color de piel bull Su edad bull Su condicioacuten social o econoacutemica bull Tener alguna enfermedad bull Su orientacioacuten sexual

Las personas tambieacuten son discriminadas por bull Estar embarazadas bull Haber nacido en otro paiacutes bull Su cultura bull Sus opiniones bull Su religioacuten bull Apoyar a alguacuten partido poliacutetico bull Hablar otro idioma bull Haber estado en prisioacuten bull O por cualquier otro motivo 4 Disentildeo universal Se refiere a que los productos edificios lugares y servicios puedan ser usados por el mayor nuacutemero de personas sin tener que hacer ajustes razonables Por ejemplo bull Que en los edificios haya rampas y elevadores para las

personas que no pueden subir escaleras bull Que la informacioacuten esteacute en braille o en audio para las personas

que no pueden ver bull Que los sentildealamientos tengan imaacutegenes para las personas

que no saben leer o no hablan espantildeol

6


5 Estatuto Es el documento que indica coacutemo funciona el Conapred

6 Igualdad real de oportunidades

Igualdad de oportunidades

Es que todas las personas tengan lasmismas posibilidades de disfrutar susderechos sin importar su condicioacuten Por ejemplo Que todas las personastengan las mismas oportunidadespara elegir un trabajo

7 Ley Cuando dice ley es la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten

8 Poderes Puacuteblicos Federales Los Poderes Puacuteblicos Federales son bull La persona que es presidenta de Meacutexico bull Las personas que trabajan en el gobierno bull Las personas que hacen las leyes bull Los jueces que resuelven los juicios y bull Las instituciones que son independientes del gobierno

y toman sus decisiones como el Instituto Nacional Electoral o la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

9 ProgramaCuando se dice Programa es el Pronaind

Pronaind es el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminacioacuten

Este programa dice lo que deben hacer las autoridades para que las oficinas del gobiernoeliminen la discriminacioacuten

7


10 Resolucioacuten por disposicioacutenCuando alguien pone una queja el Conapred debe darle una respuesta La resolucioacuten por disposicioacuten es el documento en el que el Conapred dice que siacute se cometioacute un acto de discriminacioacuten

Artiacuteculo

2

Obligaciones del gobierno

El gobierno tiene la obligacioacuten de bull Asegurar que todas las personas tengan igualdad y libertad bull Eliminar todos los obstaacuteculos que impidan a las personas

disfrutar sus derechos y participar en la poliacutetica en la cultura y en la sociedad

bull Promover que las personas que trabajan en el gobierno y toda la gente ayuden a eliminar la discriminacioacuten

Artiacuteculo

3

Uso del dinero del gobierno

El gobierno usa una parte de su dinero bull Para que todas las personas disfruten sus derechos y libertades

sin discriminacioacuten bull Para llevar a cabo las medidas de nivelacioacuten las medidas de

inclusioacuten y las acciones afirmativas que dice esta ley

Artiacuteculo

4Estaacute prohibido discriminar

Esta ley dice que estaacute prohibido realizar actos de discriminacioacuten Artiacuteculo iquestCuaacutendo estaacute permitido hacer diferencias

No es discriminacioacuten hacer algunas diferencias siempre y cuando permitan a las personas disfrutar sus derechos en condiciones de igualdad

5 Artiacuteculo

6

Respeto de acuerdos internacionales

La ley dice que el gobierno siempre debe respetar los acuerdos y leyes internacionales de derechos humanos con los que se comprometa

8


Artiacuteculo

7 Principio pro persona

Siempre se debe aplicar la ley que maacutes proteja los derechos de las personas o grupos que hayan sido discriminados

Artiacuteculo

8 iquestQuieacuten aplica esta ley

Los que aplican esta ley son bull Las oficinas del gobierno en donde trabaja la o el presidente de

Meacutexico y las personas que le ayudan en su gobierno

bull Las oficinas donde trabajan las personas que hacen las leyes bull Las oficinas donde trabajan las personas que resuelven juicios

y bull El Conapred

9

Capiacutetulo 2 Medidas para prevenir la discriminacioacuten

Artiacuteculo

9Ejemplos de actos de discriminacioacuten

De acuerdo a lo que dice la Constitucioacuten mexicana y esta ley son ejemplos de actos de discriminacioacuten1 Negar el derecho a recibir educacioacuten y becas o apoyos en las

escuelas 2 Ensentildear en la escuela que las personas son mejores unas que

otras 3 Prohibir la eleccioacuten libre de un trabajo

Negar las oportunidades de desarrollo en el trabajo4 Si dos personas hacen el mismo trabajo

pagarle menos a una de ellas5 Limitar la capacitacioacuten de una persona para el trabajo6 Negar informacioacuten sobre el derecho a decidir libremente su vida

sexual y tener o no hijos Ignorar la decisioacuten de una persona sobre el nuacutemero de hijos que desea tener

7 Negar o poner condiciones para darle atencioacuten meacutedica a una persona No consultar con la persona las decisiones sobre su tratamiento meacutedico

8 Negar la participacioacuten de las personas en asociaciones civiles o poliacuteticas

9 Negar o poner condiciones al derecho a votar o a ser votado Negar o limitar la participacioacuten de una persona en programas de gobierno

Ser votado Que una persona pueda sercandidata a ocupar un puesto en elgobierno

10


10 Prohibir a las personas tener casas terrenos o cosas y tomar decisiones sobre ellos

11 Impedir que las personas acudan a solicitar que se leshaga justicia

12 Negar o limitar el derecho que tienen las personas abull Ser escuchadas para defender sus derechos bull Ser defendidas para proteger sus derechos bull Ser apoyadas por un inteacuterprete o traductor en un juicio

Juicio Son los pasos que se siguenpara obtener justicia encondiciones de igualdad

13 Realizar acciones que esteacuten en contra de los derechos de las personas

14 Impedir que las personas escojan a su pareja15 Promover el odio y la violencia hacia las personas

a traveacutes de la televisioacuten la radio el perioacutedico o el internet16 Limitar que las personas digan lo que piensan

Limitar que las personas tengan la religioacuten que quieran

17 Negar ayuda religiosa a las personas bull Que estaacuten en la caacutercel bull Que son parte del ejeacutercito bull Que estaacuten en hospitales

o en casas de asistencia 18 Impedir que las personas tengan acceso a la informacioacuten

cuando la ley lo permita

11


19 Poner obstaacuteculos para que las personas crezcan y se desarrollen en especial las nintildeas y los nintildeos

20 Impedir el acceso a la seguridad social o poner liacutemites para contratar un seguro meacutedico

Seguridad social

Es la proteccioacuten que el gobierno da a las personas para recibir apoyo cuando

bull Estaacuten enfermas bull Tienen un accidente de trabajo bull Van a tener hijos bull Ya no pueden trabajar por su edad por

una enfermedad o por un accidente de trabajo

21 Impedir que las personas tengan acceso a bull alimentos bull una casa para vivir bull atencioacuten meacutedica bull diversioacuten 22 Impedir el acceso a

los servicios puacuteblicos

Servicios puacuteblicos Servicios como agua potable drenaje recoleccioacuten de basura entre otros

Impedir el acceso a los espacios puacuteblicoscalles plazas parques o edificios del gobierno

12


La falta de accesibilidad en bull Las calles bull Las escuelas bull Los hospitales bull El transporte bull La informacioacuten bull La tecnologiacutea bull Las comunicaciones bull Los servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico

Accesibilidad Caracteriacutesticas que debe tener un lugar un objeto o la informacioacuten para quecualquier persona pueda utilizarlos sinimportar su condicioacuten

Negar ajustes razonables que permitan disfrutar de sus derechos a las personas con discapacidad

23 Dar un trato abusivo a una persona24 Limitar la participacioacuten de las personas

en actividades deportivas recreativas o culturales25 Limitar o prohibir el uso de un idioma y las tradiciones de una

comunidad 26 Limitar o negar un permiso para aprovechar

los recursos naturales de un lugar cuando una persona tiene autorizacioacuten para hacerlo

27 Promover bull Odio bull Violencia bull Rechazo bull Burla bull Insulto bull Persecucioacuten bull Exclusioacuten

13


28 Promover violencia de cualquier tipo contra las personas por un motivo de discriminacioacuten

29 Negar derechos a personas bull Con adicciones bull Que han estado en la caacutercel bull Con discapacidad mental 30 Negar servicios bancarios a las personas con discapacidad

o a personas mayores31 Dar informacioacuten sobre la salud de una persona

sin su permiso32 Negar derechos a las personas con VIHsida33 Hacer programas de gobierno que vayan en contra de los

derechos de las personas34 Cualquier otra accioacuten u omisioacuten que discrimine a las personas

14

Capiacutetulo 4 De las medidas de nivelacioacuten medidas de inclusioacuten y acciones afirmativas

Artiacuteculo

15Bis

Para asegurar que todas las personas tengan las mismasoportunidades y se respete su derecho a no ser discriminadas los poderes puacuteblicos federales estaacuten obligados a llevar a cabo bull Medidas de nivelacioacuten bull Medidas de inclusioacuten bull Acciones afirmativas Estas medidas las deben llevar a cabo todas las instituciones y deben estar en las soluciones a los problemas de discriminacioacuten en Meacutexico

Artiacuteculo

15Ter

iquestQueacute son las medidas de nivelacioacuten

Las medidas de nivelacioacuten son los ajustes que se deben hacer bull Para que todas las personas tengan las mismas oportunidades bull Para eliminar las barreras que impiden a las personas disfrutar

sus derechos y libertades bull Para proteger a las mujeres las personas con discapacidad las

personas indiacutegenas y todas las personas que tienen maacutes riesgo de ser discriminadas

Artiacuteculo

15Quaacuteter

Ejemplos de medidas de nivelacioacuten

1 Que la informacioacuten y los sentildealamientos esteacuten en lenguaje sencillo en braille y que tengan imaacutegenes

2 Que en todos los lugares de trabajo haya ajustes o adaptaciones para las personas con discapacidad

3 Que la informacioacuten que da el gobierno los libros de texto y otro tipo de comunicaciones puacuteblicas se presente en braille y en lenguas indiacutegenas

4 Usar inteacuterpretes de lengua de sentildeas en todos los eventos puacuteblicos y tambieacuten en los anuncios del gobierno en la televisioacuten

5 Usar inteacuterpretes y traductores de lenguas indiacutegenas 6 Que en todas las calles y en todos los edificios haya rampas

15


Artiacuteculo

15Quintus

iquestQueacute son las medidas de inclusioacuten

Las medidas de inclusioacuten son las acciones que sirven bull Para evitar que las personas sean excluidas bull Para evitar que las personas reciban un trato diferente a las

demaacutes que no esteacute justificado bull Para que todas las personas disfruten sus derechos sin

discriminacioacuten

Artiacuteculo

15Sextus

Ejemplos de medidas de inclusioacuten

1 Que en las escuelas ensentildeen que todas las personas tienen los mismos derechos y que se respete la diversidad es decir que las personas puedan tener diferentes religiones idiomas o costumbres

2 Que en las poliacuteticas puacuteblicas el gobierno siempre incluya el derecho a la igualdad y a la no discriminacioacuten

Poliacuteticas puacuteblicas Son los programas que crea el gobierno para tratar de solucionar los problemas de Meacutexico

3 Que haya leyes y reglamentos para evitar el rechazo hacia bull Las personas de la diversidad sexual bull Las mujeres bull Las personas extranjeras bull Las nintildeas y los nintildeos4 Que capaciten a las personas que trabajan en el gobierno

sobre coacutemo combatir la discriminacioacuten 5 Que en las oficinas del gobierno se difundan mensajes para

eliminar la discriminacioacuten

16


Artiacuteculo

Seacuteptimus

15 iquestQueacute son las acciones afirmativas

Las acciones afirmativas son las medidas que se llevan a cabo

soacutelo por el tiempo que se necesitenpara eliminar los obstaacuteculos que impiden a las personas disfrutar sus derechos y libertades Las acciones afirmativas no son actos de discriminacioacuten

Artiacuteculo

15Octavus

Ejemplos de acciones afirmativas

1 Dar un trato ventajoso a las personas maacutes discriminadas para que puedan ingresar a las escuelas y a trabajos

2 Quelaspersonasmaacutesdiscriminadaspuedanocuparuncargo de eleccioacuten popular

Cargo de eleccioacuten popular

Es el trabajo que tiene una persona cuando la gente vota por ella

Por ejemplo presidente o diputado

Las acciones afirmativas se aplicaraacuten para proteger a bull Los pueblos indiacutegenas bull Las personas afrodescendientes bull Las mujeres bull Las personas con discapacidad y bull Las personas mayores Las acciones afirmativas tambieacuten se pueden aplicar a otras personas o grupos que son discriminados

Artiacuteculo

No

15venus

Informacioacuten sobre medidas de inclusioacuten de nivelacioacuten y acciones afirmativas

Las oficinas de gobierno que llevan a cabo medidas de nivelacioacuten medidas de inclusioacuten y acciones afirmativas deben informarlo al Conapred

17

Capiacutetulo 5 Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten

Artiacuteculo

16 iquestQueacute es el CONAPRED

El Conapred es una institucioacuten del gobierno en la que trabajan personas para prevenir y eliminar la discriminacioacuten y para atender las quejas que presentan las personas y grupos discriminados Cada antildeo cuenta con dinero para llevar a cabo acciones que ayuden a prevenir y eliminar la discriminacioacuten en Meacutexico El Conapred toma sus pr opias decisiones

Artiacuteculo

17 iquestQueacute hace el Conapred

1 Contribuye al desarrollo de la cultura la sociedad y la democracia en Meacutexico

2 Lleva a cabo acciones para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

3 Promueve poliacuteticas para la igualdad de oportunidades y de la manera de tratar a todas las personas que viven o estaacuten en Meacutexico

4 Coordina a las oficinas de gobierno para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

Artiacuteculo

20El Conapred estaacute autorizado para

22 Realizar el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminacioacuten (Pronaind)

23 Desarrollar acciones para que las instituciones de gobierno cumplan lo que dice el Pronaind

24V igilar que las instituciones de gobierno y oficinas privadas realicen acciones para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

26 Colaborar para que en los programas del gobierno se incluya el derecho a la igualdad y no discriminacioacuten

30 Realizar acciones para que las personas que han sido discriminadas presenten quejas por ello

32 Informar a traveacutes de la televisioacuten perioacutedicos internet y redes sociales acciones para prevenir y eliminar la discriminacioacuten y los mensajes de odio

18


36 Realizar acciones para que las personas que trabajan en las oficinas de gobierno y las personas en general no discriminen

37 Felicitar puacuteblicamente a las personas o instituciones que realicen acciones para prevenir y eliminar la discriminacioacuten

42Orientar y capacitar a las personas que trabajan en el gobierno en empresas y en organizaciones de la sociedad civil para evitar la discriminacioacuten

43 Proponer a la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica que elabore libros y materiales que ayuden a evitar la discriminacioacuten y motiven el respeto entre todas las personas

44 Conocer los supuestos casos de discriminacioacuten que se le presenten cometidos por personas empresas y autoridades

45Orientar a cualquier persona o grupo que requiera asesoriacutea legal cuando su asunto no le corresponda atenderlo al Conapred

46 Imponer medidas administrativas y de reparacioacuten a las personas que discriminan

47Orientar a las personas para que denuncien cualquier acto de discriminacioacuten

49 Realizar estudios en temas sobre igualdad y no discriminacioacuten52 Proponer reformas a leyes y reglamentos para que las personas no

discriminen

19


Artiacuteculo

22 iquestQuieacuten dirige el CONAPRED

El Conapred estaacute dirigido por1 La Junta de Gobierno 2 La Presidencia del Conapred

Artiacuteculo

23

iquestQuieacutenes forman la Junta de Gobierno del Conapred

La Junta de Gobierno estaacute integrada por bull La persona que ocupa la Presidencia del Conapred bull 7 personas que representan a diferentes instituciones de

gobierno

Artiacuteculo

24

La Junta de Gobierno entre otras cosas aprueba

1 El Estatuto Orgaacutenico y los ordenamientos administrativos del Consejo

2BisLas acciones que propone la Presidencia del Consejo para prevenir y eliminar la discriminacioacuten en las instituciones puacuteblicas y privadas

3 El proyecto de presupuesto y el informe de actividades del Consejo

Artiacuteculo

26 iquestQuieacuten dirige y queacute hace la Presidencia del Conapred

El Presidente de Meacutexico elige a la persona que ocuparaacute la Presidencia del ConapredPara ocupar el puesto en la Presidencia una persona debe 1 Haber estudiado una carrera universitaria 2 Ser reconocido por su trabajo a favor de la igualdad y la no

discriminacioacuten

Artiacuteculo

30

La persona que dirige la Presidencia del Conapred

1 Organiza dirige y evaluacutea el trabajo que hace el Conapred1BisSolicita a la Junta de Gobierno la aprobacioacuten de las reglas

para que funcione el Conapred 1TerVigila que se cumplan las actividades aprobadas por la

Junta de Gobierno 8 Representa al Conapred en asuntos juriacutedicos

20


Artiacuteculo

32

iquestQuieacutenes forman parte de la Asamblea Consultiva del Conapred

La Asamblea Consultiva estaacute integrada por un maacuteximo de 20 personas Las propone la Presidencia del Conapred y personas que estaacuten en la misma AsambleaSon elegidas por la Junta de Gobierno y tienen experiencia en temas de igualdad y no discriminacioacuten Representan a la sociedad a las empresas al sector educativo y cultural

Artiacuteculo

34

Las personas de la Asamblea Consultiva realizan principalmente las siguientes actividades

1 Opinan sobre las actividades y programas del Conapred2 Asesoran a la Junta de Gobierno y a la Presidencia del Consejo

en temas de igualdad y no discriminacioacuten4 Contribuyen para que existan acciones poliacuteticas y programas

que prevengan y eliminen la discriminacioacuten

21

Capiacutetulo 5 Coacutemo presentar una queja (Del Procedimiento de Queja) (Este capiacutetulo se numera con el nuacutemero 5 de acuerdo a lo sentildealado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 20 de marzo de 2014)

Artiacuteculo

43 Contra quieacutenes se puede presentar una queja

y quieacutenes pueden presentar una queja

Todas las personas que crean que han sufrido discriminacioacuten podraacuten presentar su queja en el Conapred Las quejas podraacuten presentarse contra personas empresas y empleados de las oficinas de gobiernoEl Conapred ayudaraacute a las viacutectimas de discriminacioacuten y evitaraacute que vuelva a suceder Tambieacuten las organizaciones de la sociedad civil podraacuten presentar quejas en el ConapredLa organizacioacuten civil deberaacute escoger a una persona que ponga la queja Esa persona seraacute su representante Si un grupo de personas desea poner una queja deberaacute escoger a un representante para que presente la queja en el ConapredEl Conapred le daraacute respuesta al representante de la organizacioacuten o del grupo de personas

Organizaciones de la sociedad civil

Agrupaciones de ciudadanos que se reuacutenen libremente para perseguir el bien de toda la sociedad

Representante

Es cuando una persona o un grupode personas piden a otra que hagaalgo en su nombre

22


Artiacuteculo

44

Tiempo para presentar una queja

Las quejas se deben presentar antes de que se cumpla un antildeo de que haya sucedido la discriminacioacuten Despueacutes de un antildeo soacutelo se podraacuten aceptar quejas de casos que el Consejo considere graves

Artiacuteculo

45 Orientacioacuten a las personas

Cuando una persona acuda al Conapred a poner una queja y no se trate de un caso de discriminacioacuten la gente del aacuterea de Orientacioacuten le informaraacute a doacutende la pueden atender Tambieacuten le informaraacute bull Cuaacuteles son sus derechos bull Queacute hacer para que los demaacutes la respeten bull Y si es necesario en queacute oficina la atenderaacuten

Artiacuteculo

46 Coacutemo atiende el Conapred las quejas

El Conapred atenderaacute las quejas en el momento en que las presenten las personas y cuando no exista queja presentada pero asiacute lo decida el Conapred

Artiacuteculo

47Leyes que se pueden aplicar durante la queja

Cuando esta ley no especifique la forma en que se debe actuarse consultaraacute el Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles

23


Artiacuteculo

48 Obligacioacuten del gobierno y de personas y

empresas a dar informacioacuten

Todas las personas deben entregar los documentos que el Conapred les soliciteSi las personas que trabajan en las oficinas del gobierno no hacen caso a los avisos que les mande el Conapred se informaraacute a sus jefes de trabajoSi siguen sin hacer caso se informaraacute a la oficina del Oacutergano Interno de Control de su lugar de trabajo

Oacutergano Interno de Control

Oficina que vigila que las personasque trabajan en el gobierno hagan bien su trabajo

Principios que rigen la queja

Las quejas se atenderaacuten de acuerdo con los siguientes principios bull El Conapred daraacute proteccioacuten a las personas bull Los traacutemites seraacuten raacutepidos sencillos y gratuitos

Artiacuteculo

49 Coacutemo presentar una queja

Hay cinco maneras de presentar una queja en el Conapred 1 Entregar un escrito en las oficina del Conapred que diga bull Queacute fue lo que sucedioacute bull Quieacuten realizoacute los actos que sentildealan bull Cuaacutel es su queja bull Poner su nombre completo direccioacuten teleacutefono y firma

Si no sabe firmar debe poner su huella digital2 Ir al departamento de orientacioacuten del Conapred y contarles a las

personas que trabajan ahiacute lo que pasoacute3 Por teleacutefono llamando a los nuacutemeros

01 800 54 300 33 y 01 55 52 62 14 90 extensiones 5410 oacute 5418

4 Presentar la queja mediante un formulario en liacutenea que se encuentra en la paacutegina de internet del Conapred wwwconapredorgmx

24


5 Mandar la queja por correo electroacutenico a quejasconapredorgmxA los 5 diacuteas de haber presentado su queja la persona debe llamar o ir al Conapred para confirmar que quiere seguircon su queja En caso de no hacerlo se cancela el traacutemite

Artiacuteculo

50 Cuando se rechazan las quejas

Las siguientes quejas seraacuten rechazadas bull Si las quejas son anoacutenimas es decir las que no esteacuten

firmadas con el nombre de la persona bull Si no explica un posible caso de discriminacioacuten bull Si ya habiacutean revisado esa queja bull Si la persona que pone la queja no quiere dar su nombre por

temor a la venganza

El Conapred registraraacute la queja y guardaraacute los datos para saber donde encontrarla

Artiacuteculo

51

Cuando el Conapred no debe investigar el caso

Cuando lo que sucedioacute no fue discriminacioacuten el Conapred le informaraacute a la persona que puso la queja doacutende la pueden ayuda

Artiacuteculo

52 Aclaracioacuten de las quejas

El Conapred podraacute hacer todas las preguntas que necesite sobre la queja que se presente La persona que puso la queja tendraacute que responder en los siguientes 5 diacuteas Si no responde en esos 5 diacuteas el Conapred volveraacute a solicitar la informacioacuten Si por segunda vez no responde se archivaraacute la queja por falta de intereacutes

25


Artiacuteculo

53 Si existen otros procesos legales y judiciales

seguiraacuten su curso

La presentacioacuten de una queja al Conapred no interrumpiraacute otros procesos legales y judiciales que tengan las personas involucradas en la queja

Procesos legales o judiciales

Son conflictos entre dos o maacutes personasque se presentan ante un juez y se resuelven de acuerdo con las leyes

Artiacuteculo

54iquestCuaacutendo no se atiende una queja

El Conapred puede decidir no atender alguna queja si pone en peligro su capacidad para tomar decisiones de manera independiente

Artiacuteculo

55Unioacuten de quejas similares

Cuando dos o maacutes personas presentan una queja similar o parecida el Conapred las atenderaacute como si fueran una sola

Artiacuteculo

63Bis

De la fe puacuteblica

El personal del Conapred que revisa las quejas estaacute encargado de dar fe puacuteblica es decir de confirmar que los hechos que presencia sonverdaderos Una persona del Conapred escribiraacute en un documento llamado acta los hechos y lo que digan las personas que participan en la queja

Artiacuteculo

63Ter

Solicitud de medidas urgentes

Si hay alguna queja que el Conapred considere grave podraacute solicitar a otras autoridades o personas y empresas que tomen medidas para evitar consecuencias graves

26


Artiacuteculo

63Quaacuteter

Cuando se acepta la queja

5 diacuteas despueacutes de recibir la queja el Conapred decidiraacute si la queja fue aceptada y lo informaraacute a la persona que la presentoacute

Artiacuteculo

63Quintus

Informar de la queja a la persona sentildealada como

responsable

El Conapred tambieacuten avisaraacute a la persona que se sentildeala como responsable de haber discriminado que hay una queja en su contra para que responda y se defiendaEl Conapred podraacute avisar directamente a la persona sentildealada de haber discriminado a su jefe en el trabajo o a su representante legalLa persona sentildealada como responsable deberaacute explicar alConapred lo que sucedioacute en un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas

Artiacuteculo

63Sextus

La respuesta

En la contestacioacuten la persona sentildealada de haber discriminado aceptaraacute desmentiraacute o negaraacute todas las acusacionesSi la persona sentildealada no contesta le avisaraacuten que se considera que es verdad de lo que lo acusan

Artiacuteculo

63Octavus

Cuando la Comisioacuten Nacional de Derechos Humanos investiga el caso

Cuando las personas que consideren haber sido discriminadas por autoridades federales presenten su queja en la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos el Conapred ya no podraacute investigar esa queja

27


Artiacuteculo

64 De la conciliacioacuten

La conciliacioacuten es una etapa del traacutemite de quejaEn esta etapa el Conapred intentaraacute que la persona que puso la quejay la persona sentildealada de cometer la discriminacioacuten lleguen a unacuerdo El Conapred buscaraacute siempre la mejor manera de resolver el problema protegiendo los derechos de la viacutectima de discriminacioacuten

Conciliacioacuten

Es cuando dos personas que tienendiferencias o que han discutido se ponen de acuerdo y arreglan el problema de manera paciacutefica

Si el Conapred considera que el acto de discriminacioacuten es grave o que puede afectar maacutes a la viacutectima eliminaraacute la etapa de conciliacioacuten y continuaraacute investigando Y si considera que ya tiene todas las pruebas decidiraacute si se cometioacute un acto de discriminacioacuten

Artiacuteculo

65 Tiempos para la conciliacioacuten

Si la persona que puso la queja y la persona sentildealada de cometer ladiscriminacioacuten dicen que quieren ponerse de acuerdo el Conapred los llamaraacute para tener una audiencia de conciliacioacuten dentro de los 15 diacuteas siguientes

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Audiencia de conciliacioacuten Es una reunioacuten que permite que dos o maacutes personas solucionen alguacuten conflicto demanera paciacuteficaEn la reunioacuten hay una persona Conciliadora que ayuda a que las personas se pongan deacuerdo para solucionar el conflicto

Formas de hacer la conciliacioacuten

Si la persona que puso la queja o la persona sentildealada decometer el acto de discriminacioacuten no vive en la misma ciudad donde estaacute la oficina del Conapred podraacute comunicarse por teleacutefono por carta o por correo electroacutenico para tratar de llegar a un arregloSi los dos estaacuten de acuerdo pero alguno no puede ir el Conapred puede hacer el traacutemite de conciliacioacuten en representacioacuten de la persona que puso la queja

Artiacuteculo

66

Para preparar la conciliacioacuten

El conciliador les pediraacute que entreguen pruebas para preparar la Audiencia de Conciliacioacuten

Pruebas

Las pruebas se presentan para demostrar si hubo discriminacioacuten Por ejemplo Un video del momento en que ledicen a una persona que estaacute prohibida la entrada a personas con discapacidad

29


Artiacuteculo

67

Cuando alguien no asiste a la audiencia de conciliacioacuten

Si la persona que puso la queja o la persona sentildealada decometer el acto de discriminacioacuten no asiste a la audiencia tendraacute tres diacuteas para dar aviso de por queacute faltoacute para que se ponga una nueva fechaLa fecha soacutelo se podraacute cambiar una vez

Artiacuteculo

68

Reglas de la conciliacioacuten

El conciliador les explicaraacute cuaacutel es la queja y lo que ha dicho la persona que presentoacute la queja y la persona que posiblemente discriminoacute El conciliador tambieacuten trataraacute de que resuelvan el problema

Artiacuteculo

69 Suspensioacuten de la conciliacioacuten

Si el conciliador lo considera necesario puede suspender la audiencia de conciliacioacuten Si la persona sentildealada de cometer el acto de discriminacioacuten y la persona que puso la queja lo desean pueden solicitar que se suspenda soacutelo por 5 diacuteas

Artiacuteculo

70

Del acuerdo o convenio

Si la persona sentildealada de cometer la discriminacioacuten y la persona que presentoacute la queja llegan a un acuerdo lo firmaraacuten en un documento A esto se le llama Convenio Conciliatorio Entonces las dos personas estaraacuten obligadas a cumplir elconvenio conciliatorio

Artiacuteculo

71 Cuando no se cumple el convenio o acuerdo

Si alguna de las personas no cumple el conveniola persona que puso la queja decidiraacute si lleva el caso ante un juezEl Conapred tambieacuten puede revisar la queja otra vez

30


Artiacuteculo

72

Cuando no se llega a un acuerdo

Si la persona que presentoacute la queja y la persona sentildealada de cometer la discriminacioacuten no llegan a un acuerdo el Conapred podraacute hacer una investigacioacuten para establecer si se cometioacute o no un acto de discriminacioacuten

Artiacuteculo

73 De la investigacioacuten

Para hacer la investigacioacuten el Conapred podraacute hacer varias cosas 1 Solicitar a la persona sentildealada de cometer el acto de

discriminacioacuten que entregue la informacioacuten necesaria para la investigacioacuten

2 Solicitar informacioacuten y documentos a otras personas o autoridades para apoyar la investigacioacuten Las personas o autoridades no pueden negarse a entregar informacioacuten al Conapred aunque sea privada

3 Investigar en los lugares donde se supone que sucedioacute la discriminacioacuten asiacute como en los archivos de las personas sentildealadas de discriminar Si es necesario el Conapred puede pedir apoyo a personas expertas en investigaciones

4 Llamar a personas que puedan ser testigos o expertas en el caso

5 Hacer todo lo que sea necesario para conocer mejor lo que sucedioacute

Artiacuteculo

74

De la solicitud de pruebas

El Conapred podraacute solicitar todas las pruebas que necesite para conocer mejor el asunto siempre y cuando esteacuten dentro de la ley

Artiacuteculo

75

De la valoracioacuten de las pruebas El Conapred revisaraacute todas las pruebas y las evaluaraacute para estar seguro de que se cometioacute un acto de discriminacioacuten

31


Artiacuteculo

77

Resolucioacuten por disposicioacuten

Se llama resolucioacuten por disposicioacuten al documento en el que el Conapred determina que siacute sucedioacute el acto de discriminacioacuten La decisioacuten que tome el Conapred seraacute de acuerdo con los resultados de la investigacioacuten

Contenido de la resolucioacuten por disposicioacuten

La decisioacuten del Conapred se informaraacute por escrito y tendraacute bull Un resumen de todo lo sucedido durante la investigacioacuten bull Las medidas para prohibir la discriminacioacuten y bull Las medidas para reparar el dantildeo ocasionado por la

discriminacioacuten

De los acuerdos que ordene el Conapred

Los acuerdos que ordene el Conapred son obligatorios para la persona que presentoacute la queja y para la persona a quien denuncioacute Si alguna de las personas no cumple los acuerdos el Conapred informaraacute a las autoridades correspondientes

Artiacutecul

78o Acuerdo de conclusioacuten cuando no se

comprueban los actos de discriminacioacuten Si cuando termina la investigacioacuten no se comprueba que se hayan cometido los actos de discriminacioacuten que dice la queja el Conapred decidiraacute que no hubo discriminacioacuten

Artiacuteculo

79 Informacioacuten de la resolucioacuten por disposicioacuten

Si cuando termine la investigacioacuten el Conapred comprueba que siacute sucedioacute lo que la persona dijo en la queja indicaraacute que siacute hubo discriminacioacuten y coacutemo seprotegeraacute a las viacutectimas de discriminacioacuten para evitar que sucedan actos como los que se investigaronSe le avisaraacute cuaacutel fue la resolucioacuten a la persona que presentoacute la queja y a la persona sentildealada de cometer el acto de discriminacioacuten en persona o por correo

32


Las dos personas tendraacuten que firmar que recibieron eldocumento que contiene la decisioacuten final del ConapredSi no se puede entregar las personas podraacuten acudir a conocerlo en las oficinas de el Conapred

De los informes especiales

Para que toda la gente conozca los casos de discriminacioacuten queel Conapred considere graveso que se repiten una y otra vez el Conapred podraacute publicar informes especiales con los resultados de las investigacionesy las propuestas para lograr la igualdad y eliminar la discriminacioacuten

Responsabilidades de las personas del gobierno que cometen actos de discriminacioacuten Si el Conapred comproboacute que la persona que trabaja en el gobierno cometioacute alguacuten acto de discriminacioacuteninformaraacute a la oficina del oacutergano interno de control para queinvestigue lo que sucedioacute y ponga alguna consecuenciaseguacuten lo que dice la Ley General de de ResponsabilidadesAdministrativas

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Esta ley ordena cuaacuteles son las obligaciones responsabilidades y castigospara las personas que trabajan en las oficinasdel gobierno

33

Capiacutetulo 6 Medidas administrativas y de reparacioacuten del dantildeo

Artiacutecul

8o

3 Medidas administrativas

Para evitar que se vuelva a repetir un acto de discriminacioacutenel Conapred puede imponer las acciones siguientes al finalizar el procedimiento de queja

1 Tomar cursos sobre temas como la igualdad y la inclusioacuten2 Poner carteles en los lugares donde se discrimina a las

personas y tambieacuten donde impulse la igualdad y la inclusioacuten3 Dar a conocer las resoluciones por disposicioacuten sobre casos de

discriminacioacuten 4 Dar a conocer al puacuteblico un resumen de sus conclusiones en

perioacutedicos o internet

Medidas de reparacioacuten

Para reparar el dantildeo ocasionado por un acto de discriminacioacuten el Conapred puede ordenar las siguientes medidas 1 Devolver el derecho que se le ha quitado a una persona2 Pagar por el dantildeo hecho a una persona3 Reprender a la persona de forma puacuteblica4 Ordenar una disculpa de forma puacuteblica o privada5 Solicitar asegurar que no se repitan los actos de

discriminacioacuten

Medidas de reparacioacuten independientes

Las medidas de reparacioacuten que decida el Conapredseraacuten independientes a las que ordenen otras instituciones o jueces

34


Artiacuteculo

84 Decisiones sobre las medidas administrativas y

de reparacioacuten

Para decidir las medidas de reparacioacuten se tomaraacute en cuenta2 La gravedad de la accioacuten que discrimina a una persona2BisQue existan dos o maacutes formas en que una misma persona

haya sido discriminada3 Que una persona discrimine varias veces4 Las consecuencias de la discriminacioacuten

Artiacuteculo

86 Responsabilidades administrativas de una

persona que es servidora puacuteblica

Cuando la persona que discrimina es una persona servidora puacuteblica y no cumple con las medidas impuestas seraacute informada a la autoridad encargada de vigilarlo Si la persona que discrimina es una persona o empresa particular el Conapred puede informarlo a las autoridades correspondientes

Persona Servidora Puacuteblica

Es una persona que trabaja en unaoficina del gobierno

35

Artiacutecul

8o Gastos que cubre quien discrimina

7 El Conapred se encargaraacute de aplicar las medidas administrativas y de reparacioacuten de la discriminacioacuten Los gastos que se generen deberaacuten ser pagados por la persona que discriminoacute

Artiacuteculo

88 Recurso de revisioacuten

La persona que fue sentildealada como responsable de un acto de discriminacioacuten o la persona que presentoacute la queja pueden solicitar la revisioacuten de su caso cuando no esteacuten conformes con el resultado final

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacutense terminoacute de imprimir en diciembre de 2018 en los talleres graacuteficos de Impresora y Encuadernadora Progreso (IEPSA)

S A de C V San Lorenzo 244 col Paraje San Juan Alcaldiacutea Iztapalapa 09830 Ciudad de Meacutexico

Se tiraron 1000 ejemplares

Marcadores de estructura

Figure

Figure

Extracto

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci


Revisado por Sonia Delgado Gez Paola Flores Rodriacuteguez Jair Medel Silveyra Patricia Montes Balderas Eduardo Salgado Ballesteros Anaid Varela Varela Coordinaci editorial Geacutenesis Ruiacutez Cota Dise y formaci Karla Mariacutea Estrada Hernaacutendez

Primera edici diciembre de 2018

Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminaciDante 14 col Anzures Alcaldiacutea Miguel Hidalgo 11590Meacutexico Ciudad de Meacutexico

wwwconapredorgmx

wwwconapredorgmx

Texto adaptado en colaboraci con Lectura Faacutecil Meacutexico

ldquoLos pictogramas utilizados en esta publicaci son propiedad del Gobiernode Arag (Espa) y han sido creados por Sergio Palao para ARASAACltgt que los distribuye bajo licencia Creative Commons (BY-NC-SA)rdquo

httparasaacorg


Mensaje de Alexandra Haas Paciuc

Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci

iquestQueacute es la discriminaci estructural

En Meacutexico las personas tienen derechos por ejemplo

bull

bull

bull

A recibir educacioacuten

bull

bull

A tener un trabajo

bull

bull

A ser atendidos por un meacutedico para cuidar su salud

bull

bull

A ser tratados con respeto

Pero hay muchas personas que no pueden disfrutar de sus derechos porque pertenecen a alg pueblo indiacutegena son mujeres o personas con discapacidadEsto se conoce como discriminaci y estaacute prohibido por la Constituci de Meacutexico

La discriminaci limita a las personas y no las deja crecer o serfelices Como muchas personas en Meacutexico enfrentan discriminaci esto afecta el desarrollo de todo el paiacutes

La discriminaci existe desde hace mucho tiempo Se presenta en las familias en las casas en negocios y en el gobierno es decir en todas las estructuras de la sociedad Por eso se le llama discriminaci estructural

iquestCo podemos combatir la discriminaci

Existen muchas maneras de enfrentar la discriminaci porejemplo podemos hacer programas de televisi que promuevan la igualdad enser en las escuelas queacute hacer parano discriminar o escribir libros sobre la discriminaci Tambieacuten podemos crear leyes y reglamentos

En Meacutexico tenemos la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci Esta ley se hizo en el a 2003 y es muyimportante para proteger los derechos de las personas Ahora la


publicamos en formato de Lectura Faacutecil para que todas laspersonas puedan conocerla de manera clara y entenderla Aquiacuteaprenderaacutes queacute es la discriminaci y queacute hacer si te discriminan

Para vivir en una sociedad maacutes justa e igualitaria todas las

personas deben conocer y utilizar para su beneficio la Ley Federalpara Prevenir y Eliminar la Discriminaci Asiacute lograremos que las personas y Meacutexico crezcan


La lectura faacutecil es un meacutetodo de redacci en el que se utiliza un

lenguaje sencillo dirigido a las personas que tienen alguna dificultad

para comprender lo que leen

iquestPor queacute se presenta la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci en formato de lectura faacutecil

El formato de lectura faacutecil de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci se hizo para que todas las personas conozcanque tienen derecho a no ser discriminadas que la discriminaci estaacute prohibida y que el gobierno estaacute obligado a promover la igualdad

Figure

Capiacutetulo 1 Disposiciones generales Artiacuteculo 1 iquestDe queacute se trata esta ley Esta ley se hizo para evitar y eliminar la discriminaci Protege a todas las personas para que disfruten de los mismos derechos y busca que tengan las mismas oportunidades Definiciones Esta es una lista con el significado de las palabras maacutesimportantes que aparecen en esta ley 1 Ajustes razonables Son las adaptaciones que se hacen a un lugar a la informaci o a alg servicio para que todas las personas puedan usarlo pu

Conapred

Es el Consejo Nacional paraPrevenir la Discriminaci Hace trabajos para prevenir y eliminar la discriminaci y atiende las quejas de las personasque son discriminadas

3 Discriminaci Es cuando alguien trata de diferente manera a otras personas sin justificacioacuten y no les permite disfrutar de sus derechos por alguno de los siguientes motivosbull Ser mujer bull Ser indiacutegena bull Tener discapacidad bull Su color de piel bull Su edad bull Su condicioacuten social o econoacutemica bull Tener alguna enfermedad bull Su orientacioacuten sexual Las personas tambieacuten son discriminadas porbull Estar embarazadas bull Haber nacido en otro paiacutes bull Su cultura bull Sus opini

5

5

5

Estatuto Es el documento que indica co funciona el Conapred

6

6

Igualdad real de oportunidades


Es que todas las personas tengan lasmismas posibilidades de disfrutar susderechos sin importar su condici

Por ejemplo Que todas las personas

tengan las mismas oportunidadespara elegir un trabajo

7 Ley Cuando dice ley es la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci 8 Poderes Plicos Federales Los Poderes Plicos Federales son bull La persona que es presidenta de Meacutexico bull Las personas que trabajan en el gobierno bull Las personas que hacen las leyes bull Los jueces que resuelven los juicios y bull Las instituciones que son independientes del gobierno y toman sus decisiones como el Instituto Nacional Electoral o la Comisi Nacional de los Derechos Humano

Pronaind es el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminaci

Este programa dice lo que deben hacer las autoridades

para que las oficinas del gobierno

eliminen la discriminaci

10 Resoluci por disposiciCuando alguien pone una queja el Conapred debe darle una respuesta La resoluci por disposici es el documento en el que el Conapred dice que siacute se cometiun acto de discriminaci Artiacuteculo 2 Obligaciones del gobierno El gobierno tiene la obligaci de bull Asegurar que todas las personas tengan igualdad y libertad bull Eliminar todos los obstaacuteculos que impidan a las personas disfrutar sus derechos y participar en la poliacutetica en la cultura y en la sociedadbull Prom

Artiacuteculo 7 Principio pro persona Siempre se debe aplicar la ley que maacutes proteja los derechos de las personas o grupos que hayan sido discriminados Artiacuteculo iquestQuieacuten aplica esta ley 8 Los que aplican esta ley son bull Las oficinas del gobierno en donde trabaja la o el presidente de Meacutexico y las personas que le ayudan en su gobierno bull Las oficinas donde trabajan las personas que hacen las leyes bull Las oficinas donde trabajan las personas que resuelven juicios ybull El Co

Capiacutetulo 2 Medidas para prevenir la discriminaci Artiacuteculo Ejemplos de actos de discriminaci 9 De acuerdo a lo que dice la Constituci mexicana y esta ley son ejemplos de actos de discriminaci1 Negar el derecho a recibir educaci y becas o apoyos en las escuelas 2 Enser en la escuela que las personas son mejores unas que otras 3 Prohibir la elecci libre de un trabajo Negar las oportunidades de desarrollo en el trabajo4 Si dos personas hacen el mismo trabajo pagarle menos a una de ellas5 Limi

Ser votado

Ser votado

Que una persona pueda ser

candidata a ocupar un puesto en elgobierno

10

10

10

Prohibir a las personas tener casas terrenos o cosas y tomar decisiones sobre ellos

11

11

Impedir que las personas acudan a solicitar que se leshaga justicia

12

12

12

Negar o limitar el derecho que tienen las personas a

bull

bull

bull

Ser escuchadas para defender sus derechos

bull

bull

Ser defendidas para proteger sus derechos

bull

bull

Ser apoyadas por un inteacuterprete o traductor en un juicio

Juicio

Juicio

Son los pasos que se siguenpara obtener justicia encondiciones de igualdad

13 Realizar acciones que esteacuten en contra de los derechos de las personas14 Impedir que las personas escojan a su pareja15 Promover el odio y la violencia hacia las personas a traveacutes de la televisi la radio el periico o el internet16 Limitar que las personas digan lo que piensan Limitar que las personas tengan la religi que quieran17 Negar ayuda religiosa a las personasbull Que estaacuten en la caacutercel bull Que son parte del ejeacutercito bull Que estaacuten en hospitales o en casas de asistencia



19 Poner obstaacuteculos para que las personas crezcan y se desarrollen en especial las nis y los nis20 Impedir el acceso a la seguridad social o poner liacutemites para contratar un seguro meacutedico

Seguridad social Es la protecci que el gobierno da a las personas para recibir apoyo cuando bull Estaacuten enfermas bull Tienen un accidente de trabajo bull Van a tener hijos bull Ya no pueden trabajar por su edad por una enfermedad o por un accidente de trabajo

21 Impedir que las personas tengan acceso abull alimentos bull una casa para vivir bull atencioacuten meacutedica bull diversioacuten 22 Impedir el acceso a los servicios plicos

Servicios plicos

Servicios plicos

Servicios como agua potable drenaje recolecci de basura entre otros

Impedir el acceso a los espacios plicos

calles plazas parques o edificios del gobierno


Accesibilidad

Accesibilidad

Caracteriacutesticas que debe tener un lugar un objeto o la informaci para quecualquier persona pueda utilizarlos sinimportar su condici

Negar ajustes razonables que permitan disfrutar de sus derechos a las personas con discapacidad 23 Dar un trato abusivo a una persona24 Limitar la participaci de las personas en actividades deportivas recreativas o culturales25 Limitar o prohibir el uso de un idioma y las tradiciones de una comunidad 26 Limitar o negar un permiso para aprovechar los recursos naturales de un lugar cuando una persona tiene autorizaci para hacerlo27 Promover bull Odio bull Violencia bull Rechazo bull Burla

28 Promover violencia de cualquier tipo contra las personas por un motivo de discriminaci 29 Negar derechos a personas bull Con adicciones bull Que han estado en la caacutercel bull Con discapacidad mental 30 Negar servicios bancarios a las personas con discapacidad o a personas mayores31 Dar informaci sobre la salud de una persona sin su permiso32 Negar derechos a las personas con VIHsida33 Hacer programas de gobierno que vayan en contra de los derechos de las personas34 Cualquier otra a





Capiacutetulo 4 De las medidas de nivelaci medidas de inclusi y acciones afirmativas Artiacuteculo Para asegurar que todas las personas tengan las mismas15 oportunidades y se respete su derecho a no ser discriminadas Bis los poderes plicos federales estaacuten obligados a llevar a cabobull Medidas de nivelacioacuten bull Medidas de inclusioacuten bull Acciones afirmativas Estas medidas las deben llevar a cabo todas las instituciones y deben estar en las soluciones a los problemas de discriminaci en Meacutexico Artiacuteculo 1


Artiacuteculo iquestQueacute son las medidas de inclusi 15 Las medidas de inclusi son las acciones que sirvenbull Para evitar que las personas sean excluidas Quintus bull Para evitar que las personas reciban un trato diferente a las demaacutes que no esteacute justificado bull Para que todas las personas disfruten sus derechos sin discriminaci Artiacuteculo 15 Ejemplos de medidas de inclusi 1 Que en las escuelas ensentildeen que todas las personas tienen los mismos derechos Sextus y que se respet

Poliacuteticas plicas


Son los programas que crea el gobierno para tratar de solucionar los problemas de Meacutexico

3 Que haya leyes y reglamentos para evitar el rechazo haciabull Las personas de la diversidad sexual bull Las mujeres bull Las personas extranjeras bull Las nintildeas y los nintildeos4 Que capaciten a las personas que trabajan en el gobierno sobre co combatir la discriminaci 5 Que en las oficinas del gobierno se difundan mensajes para eliminar la discriminaci

Artiacuteculo iquestQueacute son las acciones afirmativas Las acciones afirmativas Seacuteptimus 15 son las medidas que se llevan a caboso por el tiempo que se necesitenpara eliminar los obstaacuteculos que impiden a las personas disfrutar sus derechos y libertades Las acciones afirmativas no son actos de discriminacioacuten Artiacuteculo Ejemplos de acciones afirmativas 15 1 Dar un trato ventajoso a las personas maacutes discriminadas para que puedan ingresar a las escuelas y a trabajos Octavus 2 Quelaspersonasmaacutesd

Cargo de elecci popular




Las acciones afirmativas se aplicaraacuten para proteger a bull Los pueblos indiacutegenas bull Las personas afrodescendientes bull Las mujeres bull Las personas con discapacidad y bull Las personas mayores Las acciones afirmativas tambieacuten se pueden aplicar a otras personas o grupos que son discriminados Artiacuteculo 15 Informaci sobre medidas de inclusi de nivelaci y acciones afirmativas Las oficinas de gobierno que llevan a cabo medidas de Novenus nivelaci medidas de inclusi

Capiacutetulo 5 Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci Artiacuteculo iquestQueacute es el CONAPRED 16 El Conapred es una instituci del gobierno en la que trabajan personas para prevenir y eliminar la discriminaci y para atender las quejas que presentan las personas y grupos discriminados Cada a cuenta con dinero para llevar a cabo acciones que ayuden a prevenir y eliminar la discriminaci en Meacutexico El Conapred toma sus pr opias decisiones Artiacuteculo iquestQueacute hace el Conapred 17 1 Contribuye al desarrollo de

36 Realizar acciones para que las personas que trabajan en las oficinas de gobierno y las personas en general no discriminen37 Felicitar plicamente a las personas o instituciones que realicen acciones para prevenir y eliminar la discriminaci42Orientar y capacitar a las personas que trabajan en el gobierno en empresas y en organizaciones de la sociedad civil para evitar la discriminaci43 Proponer a la Secretariacutea de Educaci Plica que elabore libros y materiales que ayuden a evitar

Artiacuteculo 22 iquestQuieacuten dirige el CONAPRED El Conapred estaacute dirigido por1 La Junta de Gobierno 2 La Presidencia del Conapred Artiacuteculo 23 iquestQuieacutenes forman la Junta de Gobierno del Conapred La Junta de Gobierno estaacute integrada por bull La persona que ocupa la Presidencia del Conapred bull 7 personas que representan a diferentes instituciones de gobierno Artiacuteculo 24 La Junta de Gobierno entre otras cosas aprueba 1 El Estatuto Orgaacutenico y los ordenamientos administrativos del Conse

Artiacuteculo 32 iquestQuieacutenes forman parte de la Asamblea Consultiva del Conapred La Asamblea Consultiva estaacute integrada por un maacuteximo de 20 personas Las propone la Presidencia del Conapred y personas que estaacuten en la misma AsambleaSon elegidas por la Junta de Gobierno y tienen experiencia en temas de igualdad y no discriminaci Representan a la sociedad a las empresas al sector educativo y cultural Artiacuteculo 34 Las personas de la Asamblea Consultiva realizan principalmente las siguientes actividades 1 Op

Capiacutetulo 5 Co presentar una queja (Del Procedimiento de Queja) (Este capiacutetulo se numera con el nero 5 de acuerdo a lo sentildealado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 20 de marzo de 2014) Artiacuteculo Contra quieacutenes se puede presentar una queja 43 y quieacutenes pueden presentar una queja Todas las personas que crean que han sufrido discriminaci podraacuten presentar su queja en el Conapred Las quejas podraacuten presentarse contra personas empresas y empleados de las oficinas de gobiernoEl Conapred ayudaraacute


Agrupaciones de ciudadanos que se reen libremente para perseguir el bien de toda la sociedad

Representante


Artiacuteculo 44 Tiempo para presentar una queja Las quejas se deben presentar antes de que se cumpla un a de que haya sucedido la discriminaci Despueacutes de un a so se podraacuten aceptar quejas de casos que el Consejo considere graves Artiacuteculo Orientaci a las personas 45 Cuando una persona acuda al Conapred a poner una queja y no se trate de un caso de discriminaci la gente del aacuterea de Orientacioacuten le informaraacute a doacutende la pueden atender Tambieacuten le informaraacute bull Cuaacuteles son sus derechos bull Queacute

Artiacuteculo Obligaci del gobierno y de personas y 48 empresas a dar informaci Todas las personas deben entregar los documentos que el Conapred les soliciteSi las personas que trabajan en las oficinas del gobierno no hacen caso a los avisos que les mande el Conapred se informaraacute a sus jefes de trabajoSi siguen sin hacer caso se informaraacute a la oficina del Oacutergano Interno de Control de su lugar de trabajo


Oficina que vigila que las personas

que trabajan en el gobierno hagan bien su trabajo

Principios que rigen la queja Las quejas se atenderaacuten de acuerdo con los siguientes principiosbull El Conapred daraacute proteccioacuten a las personas bull Los traacutemites seraacuten raacutepidos sencillos y gratuitos Artiacuteculo 49 Co presentar una queja Hay cinco maneras de presentar una queja en el Conapred 1 Entregar un escrito en las oficina del Conapred que digabull Queacute fue lo que sucedioacute bull Quieacuten realizoacute los actos que sentildealan bull Cuaacutel es su queja bull Poner su nombre completo di

L

LI

LBody

Link

5 Mandar la queja por correo electrico a quejasconapredorgmxA los 5 diacuteas de haber presentado su queja la persona debe llamar o ir al Conapred para confirmar que quiere seguircon su queja En caso de no hacerlo se cancela el traacutemite Artiacuteculo Cuando se rechazan las quejas 50 Las siguientes quejas seraacuten rechazadas bull Si las quejas son anoacutenimas es decir las que no esteacuten firmadas con el nombre de la persona bull Si no explica un posible caso de discriminacioacuten

Artiacuteculo Si existen otros procesos legales y judiciales 53 seguiraacuten su curso La presentaci de una queja al Conapred no interrumpiraacute otros procesos legales y judiciales que tengan las personas involucradas en la queja

Artiacuteculo iquestCuaacutendo no se atiende una queja 54 El Conapred puede decidir no atender alguna queja si pone en peligro su capacidad para tomar decisiones de manera independiente Artiacuteculo Uni de quejas similares 55 Cuando dos o maacutes personas presentan una queja similar o parecida el Conapred las atenderaacute como si fueran una sola Artiacuteculo 63 De la fe plica El personal del Conapred que revisa las quejas estaacute encargado de dar fe plica Bis es decir de confirmar que los hechos que presencia sonverdade


Son conflictos entre dos o maacutes

personasque se presentan ante un juez y se

resuelven de acuerdo con las leyes

Artiacuteculo 63 Cuando se acepta la queja 5 diacuteas despueacutes de recibir la queja el Conapred decidiraacute si la queja fue aceptada y lo informaraacute a la persona que la present Quaacuteter Artiacuteculo Informar de la queja a la persona selada como 63 responsable El Conapred tambieacuten avisaraacute a la persona que se sela como Quintus responsable de haber discriminado que hay una queja en su contra para que responda y se defiendaEl Conapred podraacute avisar directamente a la persona selada de haber discriminado a su jefe

Artiacuteculo De la conciliaci


64

La conciliaci es una etapa del traacutemite de quejaEn esta etapa el Conapred intentaraacute que la persona que puso la quejay la persona selada de cometer la discriminaci lleguen a unacuerdo El Conapred buscaraacute siempre la mejor manera de resolver el problema protegiendo los derechos de la viacutectima de discriminaci

Conciliaci

Es cuando dos personas que tienendiferencias o que han discutido se ponen de acuerdo y arreglan el

problema de manera paciacutefica

Si el Conapred considera que el acto de discriminaci es grave o que puede afectar maacutes a la viacutectima eliminaraacute la etapa de conciliaci y continuaraacute investigando Y si considera que ya tiene todas las pruebas decidiraacute si se cometiun acto de discriminaci Artiacuteculo Tiempos para la conciliaci 65 Si la persona que puso la queja y la persona selada de cometer ladiscriminaci dicen que quieren ponerse de acuerdo el Conapred los llamaraacute para tener una audiencia de conciliaci dentro de los 15 diacuteas siguientes

Audiencia de conciliaci Es una reuni que permite que dos o maacutes personas solucionen alguacuten conflicto demanera paciacuteficaEn la reuni hay una persona Conciliadora que ayuda a que las personas se pongan deacuerdo para solucionar el conflicto

Formas de hacer la conciliaci Si la persona que puso la queja o la persona selada decometer el acto de discriminaci no vive en la misma ciudad donde estaacute la oficina del Conapred podraacute comunicarse por teleacutefono por carta o por correo electrico para tratar de llegar a un arregloSi los dos estaacuten de acuerdo pero alguno no puede ir el Conapred puede hacer el traacutemite de conciliaci en representaci de la persona que puso la queja Artiacuteculo 66 Para preparar la conciliaci El conciliador les pediraacute que


Pruebas

Pruebas

Las pruebas se presentan para demostrar si hubo discriminaci Por ejemplo Un video del momento en que ledicen a una persona que estaacute prohibida la entrada a personas con discapacidad

Artiacuteculo 67 Cuando alguien no asiste a la audiencia de conciliaci Si la persona que puso la queja o la persona selada decometer el acto de discriminaci no asiste a la audiencia tendraacute tres diacuteas para dar aviso de por queacute falt para que se ponga una nueva fechaLa fecha so se podraacute cambiar una vez Artiacuteculo 68 Reglas de la conciliaci El conciliador les explicaraacute cuaacutel es la queja y lo que ha dicho la persona que presentla queja y la persona que posiblemente discrimin El conciliador tambieacuten trataraacute de que r

Artiacuteculo 72 Cuando no se llega a un acuerdo Si la persona que presentla queja y la persona selada de cometer la discriminaci no llegan a un acuerdo el Conapred podraacute hacer una investigaci para establecer si se cometio no un acto de discriminaci Artiacuteculo 73 De la investigaci Para hacer la investigaci el Conapred podraacute hacer varias cosas 1 Solicitar a la persona selada de cometer el acto de discriminaci que entregue la informaci necesaria para la investigaci2 Solicitar informaci y documentos a ot

Artiacuteculo 77 Resoluci por disposici Se llama resoluci por disposici al documento en el que el Conapred determina que siacute sucediel acto de discriminaci La decisi que tome el Conapred seraacute de acuerdo con los resultados de la investigaci Contenido de la resoluci por disposici La decisi del Conapred se informaraacute por escrito y tendraacute bull Un resumen de todo lo sucedido durante la investigacioacuten bull Las medidas para prohibir la discriminacioacuten y bull Las medidas para reparar el dantildeo ocasionad

Las dos personas tendraacuten que firmar que recibieron eldocumento que contiene la decisioacuten final del Conapred

Si no se puede entregar las personas podraacuten acudir a conocerlo

en las oficinas de el Conapred



Para que toda la gente conozca los casos de discriminaci queel Conapred considere graves

o que se repiten una y otra vez el Conapred podraacute publicar informes especiales con los resultados de las investigacionesy las propuestas para lograr la igualdad y eliminar la discriminaci

Responsabilidades de las personas del gobierno que cometen actos de discriminaci

Si el Conapred comprobque la persona que trabaja en el gobierno cometialg acto de discriminaci

informaraacute a la oficina del oacutergano interno de control para que

investigue lo que sucediy ponga alguna consecuenciaseg lo que dice la Ley General de de ResponsabilidadesAdministrativas


Esta ley ordena cuaacuteles son las obligaciones responsabilidades y castigos

para las personas que trabajan en las oficinas

del gobierno

Capiacutetulo 6 Medidas administrativas y de reparaci del da Artiacuteculo 83 Medidas administrativas Para evitar que se vuelva a repetir un acto de discriminaciel Conapred puede imponer las acciones siguientes al finalizar el procedimiento de queja 1 Tomar cursos sobre temas como la igualdad y la inclusi2 Poner carteles en los lugares donde se discrimina a las personas y tambieacuten donde impulse la igualdad y la inclusi3 Dar a conocer las resoluciones por disposici sobre casos de discriminaci 4 Dar

Artiacuteculo Decisiones sobre las medidas administrativas y 84 de reparaci Para decidir las medidas de reparaci se tomaraacute en cuenta2 La gravedad de la acci que discrimina a una persona2BisQue existan dos o maacutes formas en que una misma persona haya sido discriminada3 Que una persona discrimine varias veces4 Las consecuencias de la discriminaci Artiacuteculo Responsabilidades administrativas de una 86 persona que es servidora plica Cuando la persona que discrimina es una persona servidora

Persona Servidora Plica

Es una persona que trabaja en una

oficina del gobierno

Artiacuteculo Gastos que cubre quien discrimina 87 El Conapred se encargaraacute de aplicar las medidas administrativas y de reparaci de la discriminaci Los gastos que se generen deberaacuten ser pagados por la persona que discrimin Artiacuteculo Recurso de revisi 88 La persona que fue selada como responsable de un acto de discriminaci o la persona que presentla queja pueden solicitar la revisi de su caso cuando no esteacuten conformes con el resultado final



se terminde imprimir en diciembre de 2018 en los talleres graacuteficos de Impresora y Encuadernadora Progreso (IEPSA)S A de C V San Lorenzo 244 col Paraje San Juan Alcaldiacutea Iztapalapa 09830 Ciudad de Meacutexico


Figure

Revisado por Sonia Delgado Goacutemez Paola Flores Rodriacuteguez Jair Medel Silveyra Patricia Montes Balderas Eduardo Salgado Ballesteros Anaid Varela Varela Coordinacioacuten editorial Geacutenesis Ruiacutez Cota Disentildeo y formacioacuten Karla Mariacutea Estrada Hernaacutendez

Primera edicioacuten diciembre de 2018

Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzures Alcaldiacutea Miguel Hidalgo 11590Meacutexico Ciudad de Meacutexico

wwwconapredorgmx

Texto adaptado en colaboracioacuten con Lectura Faacutecil Meacutexico

ldquoLos pictogramas utilizados en esta publicacioacuten son propiedad del Gobiernode Aragoacuten (Espantildea) y han sido creados por Sergio Palao para ARASAAClthttparasaacorggt que los distribuye bajo licencia Creative Commons (BY-NC-SA)rdquo











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