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19Nov-Dic. 2007 nº 154

EXTENSIÓN DE NORMAS PARA ELSECTOR CUNÍCOLAINTERCUN

REVISIÓNREVISIÓN

Recientemente INTERCUN ha presenta-do en el MAPA la solicitud de Extensiónde Normas para la realización de activi-dades de promoción del consumo de lacarne de conejo y la del registro de medi-camentos para la especie cunícola duran-te el periodo 2008-2011. A continuaciónse reproduce la memoria que acompaña ala misma.

Antecedentes

INTERCUN es la Organización Interprofe-sional para Impulsar el Sector Cunícola re-conocida por el Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación, MAPA, por mediode la Orden de 28 de septiembre de 2000como Organización Interprofesional Agroa-limentaria, conforme a lo dispuesto en laLey 38/1994, de 30 de diciembre, regula-dora de las Organizaciones Interprofesio-nales Agroalimentarias.

INTERCUN, como organización de ámbitonacional y constituida por organizacionesque representan a los sectores de la pro-ducción primaria y de la comercialización(mataderos) de la carne de conejo en Es-paña, tiene, entre otras de sus finalidades,llevar a cabo acciones con el objetivo depromover programas de investigación ydesarrollo que impulsen los procesos deinnovación en el sector cunícola, así comodesarrollar acciones que permitan una per-manente adaptación de los productosagroalimentarios a las demandas del mer-

cado. Pero además, INTERCUN tambiéndebe promover acciones para promocionary difundir el conocimiento de las produc-ciones cunícolas, y facilitar una informa-ción adecuada a los intereses de los con-sumidores.

Pues bien, el mercado de la carne de co-nejo experimenta, como todos los demásde la alimentación humana, constantescambios como consecuencia de los nuevoshábitos de consumo. Por otra parte, elnuevo marco legislativo, que tiene comoobjetivo garantizar la seguridad alimenta-ria de los consumidores, aumenta las exi-gencias y responsabilidades a todos los

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productores de alimentos. Esto hace nece-sario que todo el sector trabaje para que lacunicultura española pueda continuarofreciendo este alimento de primera cali-dad a los consumidores, con todas las ga-rantías sanitarias exigidas y con la infor-mación suficiente para poder disfrutar dela carne de conejo.

Por estos motivos y de acuerdo con las fi-nalidades de esta organización, el pasado20 de junio de 2007, se adoptó en el senode la misma el acuerdo de presentar al Mi-nisterio de Agricultura, Pesca y Alimenta-ción (en lo sucesivo MAPA) la solicitud dela Extensión de Normas que afectan a doscampos de la actividad cunícola:

- Acciones promociónales que redundenen beneficio de este sector agroalimenta-rio, que en este caso serán acciones parapromocionar el consumo de la carne deconejo.

- Acciones tendentes a promover la inves-tigación, el desarrollo y la innovación tec-nológica en el sector cunícola español.Concretamente serán acciones para fo-mentar y llevar a cabo el registro de me-dicamentos para uso específico en la es-pecie cunícola.

Ambas son cuestiones que afectan deigual modo a todos los miembros de la pro-

ducción cunícola española, y por lo tanto,las acciones encaminadas a la consecu-ción de los dos objetivos son reconocidasde interés general para todo el sector pro-ductor y comercializador de la carne de co-nejo, e imprescindibles para el desarrollode nuestra actividad en condiciones denormalidad. Por ello deberán contar con laparticipación activa de todo el sector.

OBJETIVOS DE LAEXTENSIÓN DE NORMAS

Promoción del consumo de la carne de conejo

La carne de conejo tiene una gran tradi-ción gastronómica en la denominada dietamediterránea española y encaja perfecta-mente en una gran variedad de platos.Además de ser una carne exquisita, tam-bién tiene una composición y propiedadesnutricionales excelentes.

Para prevenir enfermedades y evitar laobesidad se recomienda tener una alimen-tación variada, reducir la ingesta de coles-terol y grasas saturadas, incrementar la in-gesta de hidratos de carbono, fibra y vita-minas además de realizar una actividad fí-sica habitual. En este sentido, la carne deconejo es idónea para cumplir las reco-mendaciones de los expertos en Nutriciónpor ser una de las carnes que posee menorcontenido en colesterol y un contenido engrasas saturadas muy bajo.

La de conejo es una carne con muy bajocontenido en sodio. Además las prepara-ciones culinarias de esta carne suelen in-corporar especias y hierbas aromáticas,necesitando así incorporar poca cantidadde sal en su preparación.

A la hora de elaborar dietas dirigidas a per-sonas con sobrepeso, los nutricionistas re-comiendan carnes magras (con bajo con-tenido en grasa), como la carne de conejo.Las proteínas son de una calidad superiora las proteínas de origen vegetal dado quela composición de aminoácidos es muy pa-

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recida a la composición que finalmente elcuerpo humano usará en la síntesis de suspropias proteínas, además de contener to-dos los aminoácidos esenciales.

El bajo contenido en colágeno, principalproteína del tejido conectivo (0,38% enmúsculo dorsal, frente al 0,9-1,5% de lamayor parte de las carnes), su alta solubi-lidad térmica que hace que las fibras decolágeno se rompan durante la cocción,junto con su bajo contenido en grasa, ha-cen de este alimento una carne de fácil di-gestibilidad.

En resumen, podemos decir que la carnede conejo es un alimento con un aprecia-do sabor, rico en proteínas de alta calidad,con un equilibrio sano de grasas y conaportes de importantes minerales y vitami-nas, recomendado por lo tanto dentro deuna dieta sana y equilibrada

Por todo esto, desde el reconocimiento deINTERCUN como Organización Interprofe-sional Agroalimentaria (en lo sucesivo OIA)uno de sus objetivos prioritarios ha sido lade desarrollar acciones promocionales y dedifusión del conocimiento de las cualida-des de la carne de conejo, aportando a losconsumidores una información adecuadapara sus intereses.

Toda la experiencia acumulada en estosaños de trabajo sobre estas cuestiones,unida a las perspectivas de futuro para lasproducciones ganaderas en general y parala cunicultura en particular, hacen que seanecesario realizar acciones promocionalesque redunden en beneficio de todo el sec-tor, con la participación del mismo.

Estas acciones tienen como objetivo au-mentar el consumo de la carne de conejo,permitiendo de este modo la continuidaddel sector cunícola español en su actualdimensión, e incluso incrementando el nú-mero de operadores que oferten a la socie-dad un producto de excelentes cualidadesnutricionales y organolépticas como quedóreflejado anteriormente. Todo ello, además

de fijar población en el medio rural, per-mitirá la incorporación de hombres y mu-jeres jóvenes a una actividad agroalimen-taria potenciando la viabilidad económicade las áreas rurales.

En cuanto a la necesidad de colaborar eco-nómicamente todo el sector productor pri-mario y comercializador en acciones depromoción del conocimiento de las cuali-dades y consumo de la carne de conejo,conviene resaltar una serie de característi-cas propias de este sector agroalimentario:

• Dimensión reducida en comparación conotras producciones primarias

• Estructura empresarial fundamental-mente familiar, tanto de las explotacio-nes como de los mataderos, con un ta-maño insuficiente para afrontar indivi-dualmente importantes inversiones en lapromoción de los productos que ofrecena los mercados.

• Insuficiente vertebración del sector pro-ductor primario y comercializador queposibiliten la creación de unidades fun-cionales de mayor tamaño para afrontarlas necesarias inversiones en la promo-ción de sus productos.

Por otra parte, como es sabido, la promo-ción de otras carnes de consumo alternati-

vo a la de conejo se hace de manera cons-tante a través de todos los canales de co-municación, con lo que debemos de com-petir en condiciones de inferioridad conrespecto a ellas a la hora de contribuir enla decisión de compra de los consumido-res. De este modo, en caso de no interve-nir de forma activa, lo previsible es que sereduzca la demanda de este producto porelección de otros.

Por ello, creemos que es imprescindiblecomunicar y recordar a los consumidoreslas excelentes cualidades de un productocomo la carne de conejo, haciendo llegar aéstos la información sobre los extraordina-rios beneficios del consumo de esta carnede manera que pueda ser incorporado deforma habitual en la dieta de un mayor nú-mero de consumidores.

Promoción del registro de medicamentos para la especie cunícola.

Entre otras novedades legislativas el REALDECRETO 1547/2004 de 25 de junio, porel que se establecen normas de ordena-ción de las explotaciones cunícolas, y losReglamentos Comunitarios de Higiene,(178/2002, 852/2004, 853/2004 y854/2004) están induciendo cambios enel sistema de producción cunícola españo-

la, induciendo una profesionalización delsector y un aumento en la exigencias delas garantías sanitarias por parte de losconsumidores.

Uno de los cambios más importantes es laobligación de registrar documentalmentetodos los tratamientos que se practiquen alos animales, y en breve, transmitir estainformación al siguiente eslabón de la ca-dena alimentaria, es decir, a los matade-ros. La escasez de medicamentos veteri-narios con registro para uso específico enconejos dificulta la transmisión de la in-formación de la cadena alimentaria al si-guiente eslabón, por lo que se hace nece-sario que desde el sector cunícola se bus-quen soluciones a este problema.

La condición de “especie menor” de la cu-nicultura y su consiguiente inferior volu-men de actividad económica dificulta quelas empresas farmacéuticas inviertan lasimportantes cantidades económicas y re-cursos humanos que suponen los registrosde productos de farmacia para uso veteri-nario para cualquier producción ganadera.Ello hace que en estos momentos, invertiren productos para cunicultura no sea unade las prioridades de esta industria.

Este “desajuste estructural” de nuestraactividad agroalimentaria y de las demás

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especies consideradas “menores” no esnuevo, sino que por el contrario es una si-tuación que se arrastra desde hace mu-chos años y reconocida tanto por las admi-nistraciones públicas Españolas como dela Unión Europea, como queda reflejadoen la página 363 del Libro Blanco de laAgricultura y el Desarrollo Rural de 2001,pero para la que sin embargo, todavía noha podido encontrarse una solución.

Las exigencias derivadas de la legislaciónanteriormente citada hacen necesario quetodo el sector cunícola español participeen la búsquedas de soluciones a este pro-blema, ya que de nos ser así, una buenaparte de la cunicultura española podríadesaparecer a lo largo del año 2010, mo-mento en que será obligatorio documentary transmitir la información de la cadenaalimentaria al siguiente operador previo alsacrificio de cada lote de animales.

Es importante señalar que los únicos ope-radores que están legalmente capacitadospara llevar a cabo el registro de un produc-to medicamentoso son las empresas deFarmacia.

Evidentemente la solución natural de estetipo de situaciones es aquella en que laindustria toma la iniciativa y realiza los es-fuerzos y las inversiones económicas nece-sarias para posteriormente retornar dichasinversiones con la comercialización de es-tos productos por el desarrollo de la pro-pia actividad, pero debemos de admitirque por las circunstancias comentadas yotras que superan la intención de este do-cumento, ello no ha ocurrido hasta el mo-mento y es difícil que ocurra, al menosdentro de los límites temporales que la ac-tual legislación exige, si no se intervienede manera urgente con el esfuerzo del pro-pio sector cunícola.

Por todo ello es necesario realizar Exten-sión de normas a todo el sector cunícolacon el objeto de recaudar dinero para rea-lizar acciones tendentes a promover la in-vestigación, el desarrollo y la innovación

tecnológica en el sector cunícola español,y más concretamente para promover el re-gistro de medicamentos para la especiecunícola durante el periodo 2008-2011.

PROPUESTA DE ACTUACIÓNPARA LA EXTENSIÓN DENORMA

Aportación económica

Las aportaciones económicas a la Interpro-fesional se efectuarán por parte de los pro-ductores mediante la aportación de 0,005€ por cada kilogramo de carne de conejoen vivo entregado al matadero, durante laprimera campaña y 0,01 Euro durante lasegunda y tercera.

Por su parte las empresas de transforma-ción (mataderos) se encargarán de realizarla transferencia del dinero entregado porlos productores a la cuenta habilitada, úni-ca y exclusivamente, por INTERCUN paraeste fin.

Los recursos de la cuenta citada anterior-mente no podrán ser utilizados para otrosfines de los expuestos en este documento,de acuerdo con la Ley 38/1994 reguladorade las OIA.

Las cantidades retenidas a los productorespor los mataderos serán transferidas cadados meses a la cuenta habilitada por IN-TERCUN exclusiva para este fin, medianteun recibo bancario girado por Intercun acada matadero, previa emisión de una fac-tura por el importe total de las cantidadesretenidas a los productores durante el pe-riodo.

El texto justificativo de esta retención apa-recerá en la factura al productor como si-gue: “Retención para la Extensión de Nor-mas de INTERCUN aprobada con el nº______ y publicada en el BOE nº______defecha ________”

Las Asociaciones de Productores y Comer-cializadores del sector cunícola colabora-

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rán en la aplicación de esta Extensión deNormas entre sus asociados y facilitarán ala Interprofesión apoyo en la resolución deposibles controversias.

DEFINICIÓN DEL SISTEMADE RECAUDACIÓN

Control y seguimiento

Se creará una Comisión Ejecutiva de IN-TERCUN compuesta por 5 miembros, elpresidente de la OIA, el Vicepresidente deOIA, un representante de ASSOCAT, un re-presentante de Conacun, y un represen-tante de las OPAs.

De los miembros de la comisión se desig-nará un responsable para el seguimientode los ingresos procedentes de la Exten-sión de Normas y otro para el seguimientodel gasto en las actividades de la misma.

Está Comisión supervisarán las activida-des y las cuentas elaboradas por el perso-nal contratado para el seguimiento de laExtensión de Normas.

Control de ingresos

La sistemática será de la siguiente manera:

• Mensualmente, los mataderos informa-rán al personal para control y seguimien-to de ingresos, de las cantidades aporta-das por cada productor para los fines dela Extensión de Norma. El Código de Ex-

plotación del productor (único e identifi-cativo de cada productor ganadero espa-ñol) será el código que identifique al pro-ductor.

• Cada dos meses INTERCUN emitirá unafactura a cada matadero por las cantida-des retenidas a los productores durante elperíodo. El ingreso del importe de la fac-tura en la cuenta de INTERCUN habilita-da para tal fin, se efectuará girando un re-cibo bancario a 10 días fecha factura

• El personal contratado para el segui-miento de la Extensión de Normas con-trolará el sistema de recaudación compa-rando las liquidaciones recibidas por losproductores y la información remitida porlos mataderos en su nombre, medianteun muestro aleatorio.

• En caso de detectar fraude o anomalíasen el sistema se tomarán las acciones le-gales establecidas en la ley 38/1994 queregula las OIA.

• Trimestralmente la Comisión Ejecutivapresentará el estado de cuentas a la Jun-ta Directiva de INTERCUN.

• Anualmente INTERCUN enviará, a cadaproductor, un resumen de las aportacio-nes realizadas en su nombre por el mata-dero al que envía los animales. Ademásen caso de que algún productor necesiteinformación más se habilitará un sistemaque permita al productor conocer lasaportaciones realizadas.

• Anualmente, en la memoria de activida-des de la Interprofesional Cunícola sepresentará un extracto de los movimien-tos a todo el sector.

Control de gastos

La Comisión Ejecutiva también controlaráel gasto haciendo un seguimiento de lasacciones por las que se origina la exten-sión de Normas.

Para esto nombrará un responsable que seencargará de controlar el gasto y la ejecu-ción de las acciones desarrolladas.

Este presentará un informe trimestral a laComisión Ejecutiva que lo presentará se-

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mestralmente ante la Junta Directiva deINTERCUN.

Previsión de ingresos

Los ingresos previstos para la primeracampaña se basan en las premisas si-guientes:

• 1.200.000 conejos a la semana sacrifi-cados en España.

• 2 Kg. de peso vivo medio por conejo.• 0,005 Euros por Kg. de conejo vivo apor-tados para la Extensión de Normas du-rante el primer año de ejercicio y 0,01Euro durante el segundo y tercer año delproyecto.

Así pues, la cantidad recaudada el pri-mer año será de 12.000 Euros a la se-mana, o lo que es lo mismo, 624.000Euros durante el primer año, y 24.000Euros a la semana o 1.248.000 Euros elsegundo y tercer año de vigencia de laextensión de normas.

Previsión de gastos

Los gastos, lógicamente, deben de ser re-partidos entre los dos objetivos para losque se acuerda este proyecto, de maneraque en principio, se prevé dotar de la 80%

de la cantidad total recaudada a las activi-dades de promoción.

En este sentido es muy im-portante resaltar que la can-tidad final destinada para elregistro de medicamentospara uso específico en co-nejos no se conoce al iniciode la puesta en marcha delmismo, pudiendo ser nece-

saria la inversión de una cantidad superioro inferior de la mitad del total recaudadoprevista inicialmente, en función de losacuerdos alcanzados con las diferentes em-presas de Farmacia y de las necesidadesgenerales acordadas por todo el sector.

También es relevante destacar que en losacuerdos bilaterales entre INTERCUN ylas empresas de Farmacia para uso Veteri-nario se intentará retornar todo o al menosuna parte del dinero invertido en las con-diciones en que ambas partes lo acuerden.Por tanto debemos señalar que el númerode productos a registrar no será el ideal teó-rico, sino que estará en función de las posi-bilidades reales del dinero disponible y delos acuerdos formalizados con la industria.

Matizado todo lo anterior, diremos que eldinero destinado para la promoción delconsumo de la carne de conejo será la di-ferencia entre el total recaudado y el des-tinado para el objetivo anteriormente cita-do, pudiendo ser una cantidad diferente ala mitad prevista como referencia inicial.

También se destinará una partida de20.000 /año para los gastos generadospara el control y seguimiento de esta Ex-tensión de Norma.

PROPUESTA DEACTIVIDADES

Promoción del consumo de la carne de conejo

Las primeras actividades que se desarro-

Previsión de Ingresos procedentesde la Extensión de Normas

Campaña Ingresos previstos

2008-09 624.000

2009-10 1.248.000

2010-11 1.248.000

Total 3.120.000

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Promoción del consumo de la carne de conejo

I Estudios de Mercado inicial y finalI Campaña de promoción en grandes medios de comunicación:

I Campaña de promoción en Cataluña y Valencia.I Campaña de promoción en zona centro.I Campaña de promoción en el resto del Estado.

2.510.000 €

Promoción del registro de medicamentos para la especie cunícola *

Promoción del registros de al menos las siguientes moléculas:I Productos farmacológicosI Productos Inmunológicos

550.000 €

Actividades de Control y Seguimiento

Entidad encargado de auditar el sistema 60.000 €

Total 3.120.000 €

Previsión de Gastos 2008-2011

* Listado de moléculas provisional, pendiente de confirmar con los laboratorios.

Cuadro 1: Cronograma de actuaciones para la Promoción del consumo de la carne

de conejo

Cuadro 2: Cronograma de actuaciones para la Promoción del registro de medica-

mentos para la especie cunícola

llaran para promocionar el consumo de lacarne de conejo será de realización de unEstudio de Mercado que permita monitori-zar la situación de partida de las accionespromociónales y ayudar a fijar los objeti-vos de las mismas.

A continuación se realizará un concurso deideas entre empresas especializadas enpromoción de productos agroalimentariopara diseñar y preparar el plan de trabajo.Se realizarán tres campañas de promoción:

I Campaña de promoción julio 2008 a ju-nio 2009.

I Campaña de promoción julio 2009 a ju-nio 2010.

I Campaña de promoción julio 2010 a ju-nio 2011.

Se definirán los objetivos, ac-ciones y presupuestos duranteel trimestre anterior al co-mienzo de las campañas.

Para el desarrollo de las cam-pañas se tendrán en cuentatres escenarios distintos:

I Cataluña y Valencia.I Zona Centro.I Resto del Estado.

Ya que las costumbres de losconsumidores son distintas enestas áreas geográfica, por loque será necesario definir ob-jetivos y estrategias distintaspara cada una de ellas.

Las campañas de promociónconcluirán con un estudio demercado final durante el segun-do trimestre de 2011 para verel efecto de las acciones depromoción (Tabla1).

Promoción del registro de medicamentos para la especie cunícola

Para este fin se establecerán acuerdos conlas empresas de Farmacia de uso Veterina-rio interesadas en registrar moléculas paraconejos.

Una vez establecidos los acuerdos INTER-CUN firmará contratos de colaboracióncon las empresas interesadas y se realiza-rán acciones tendentes a promover la in-vestigación y el desarrollo de moléculaspara uso específico en conejos (Tabla 2).

PORCENTAJE DE VOTOS ENEL MOMENTO DE LOSACUERDOS.

La Extensión de Normas para la realiza-ción de actividades de promoción del con-

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sumo de la carne de conejo y la promocióndel registro de medicamentos para la es-pecie cunícola durante el periodo 2008-2010 ha sido aprobada por la totalidad dela Organizaciones y Asociaciones integran-tes de INTERCUN.

DURACIÓN Y PRÓRROGA DELA EXTENSIÓN DE NORMASY RÉGIMEN DE RECURSOSFINANCIEROS.

Se solicita la Extensión de Normas paratres años, durante el periodo comprendidoentre el día 1 de julio de 2008 y el 30 dejulio de 2011.

FALTAS Y SANCIONESRELATIVAS ALINCUMPLIMIENTO DE LASAPORTACIONESECONÓMICAS A LAEXTENSIÓN DE NORMAS

Tipos de faltasPor parte de los productores:

• El incumplimiento de pago en las canti-dades estipuladas.

Por parte de las empresas de la transfor-mación:

• El retraso del ingreso de las cantidadesrecaudadas a los productores.

• El ingreso de cantidades que no corres-pondan a las aportaciones efectuadas porlos productores.

• La falsedad de documentos acreditativosde las recaudaciones.

• La no comunicación a la Comisión Eje-cutiva de los datos necesarios para reali-zar un seguimiento y control de la recau-dación.

Sanciones

Las sanciones aplicadas serán las recogi-das en el artículo 13 de la Ley 38/1994que regula las Organizaciones Interpro-

fesionales Agroalimentarias.

Procedimiento sancionador

Las funciones de seguimiento y control co-rresponderán a la Junta Directiva. Cuandola Comisión Ejecutiva detecte una situa-ción de irregularidad tipificada como faltapor incumplimiento de pago, la Junta Di-rectiva abrirá un expediente sancionador yprocederá como sigue:

• Se notificará al presunto infractor la im-putación de la infracción cometida.

• Dentro de los 15 días siguientes a la re-cepción de la notificación mencionada,el notificado podrá presentar ante la Co-misión Ejecutiva escrito de alegacioneso, en su defecto, proceder a la subsana-ción de la infracción.

• En caso de que se efectúen alegaciones,en un periodo de 15 días, la ComisiónEjecutiva informará a la Junta Directivaque tomará el acuerdo de apreciarlas odesestimarlas total o parcialmente. Esteacuerdo será remitido al presunto sujetode sanción.

• Si el presunto infractor discrepa delacuerdo de la Junta Directiva dispondráde un plazo de 30 días, contados a par-tir de la recepción de la notificación,para formular recurso contra el mismo.La Junta Directiva convocará en estecaso Asamblea General Extraordinariapara proceder a la resolución, que seránotificada al recurrente. Seguidamentese dará notificación de la infracción ala Subdirección General de Promocióny Relaciones Interprofesionales del Mi-nisterio de Agricultura, Pesca y Alimen-tación.

• Se levantará acta detallada de cada ex-pediente dándose traslado de la mismaal Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación a fin de que pueda incoarexpediente administrativo correspon-diente, en base a la aplicación de laLey 38/1994 de 30 de diciembre y sunormativa complementaria, reguladorade las Organizaciones Interprofesiona-les.