expositor cpc angel manuel carrillo levano lima, mayo 2014 “instrumentos de gestion de...

EXPOSITORCPC ANGEL MANUEL CARRILLO LEVANOCPC ANGEL MANUEL CARRILLO LEVANO

Lima, Mayo 2014

“INSTRUMENTOS DE GESTION DE CONTRATACIONES PUBLICAS

CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS Y

OBRAS - CUBSO

CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS - CUBSOY OBRAS - CUBSO

Mediante Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF expedido el 31 de Mediante Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF expedido el 31 de diciembre del 2008, se aprobó el Reglamento de la Ley de diciembre del 2008, se aprobó el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Contrataciones del Estado.

En el artículo 6 de dicho reglamento se establece que las En el artículo 6 de dicho reglamento se establece que las Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras Entidades utilizarán el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administre el OSCE, siendo el órgano encargado de las que administre el OSCE, siendo el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsables de esta actividad. contrataciones de la Entidad responsables de esta actividad.

El referido catalogo seria implementado sobre la base del Sistema El referido catalogo seria implementado sobre la base del Sistema de Catalogación de las Naciones Unidas (UNSPSC), de acuerdo a lo de Catalogación de las Naciones Unidas (UNSPSC), de acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial Nº 284‐2005‐PCM de fecha establecido en la Resolución Ministerial Nº 284‐2005‐PCM de fecha 12.08.2005.12.08.2005.

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Catálogo de bienes y servicios de la Organización de las Catálogo de bienes y servicios de la Organización de las Naciones Unidas – UNSPSC (United Nations Standard Naciones Unidas – UNSPSC (United Nations Standard Products and Services Code) Products and Services Code)

UNSPSC son las siglas de “Productos Estándares de Naciones UNSPSC son las siglas de “Productos Estándares de Naciones Unidas y Código de los Servicios” (traducido al español). Unidas y Código de los Servicios” (traducido al español).

El Sistema de Catalogación Internacional UNSPSC es un estándar El Sistema de Catalogación Internacional UNSPSC es un estándar global ampliamente adoptado para la clasificación de productos y global ampliamente adoptado para la clasificación de productos y servicios. servicios.

Fue creado en 1998 por el Programa de las Naciones Unidas para Fue creado en 1998 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Dun & Bradstreet Corporation; y es el Desarrollo (PNUD) y Dun & Bradstreet Corporation; y es permanentemente actualizado. permanentemente actualizado.

Dicho catálogo se diseñó con la finalidad de facilitar el comercio Dicho catálogo se diseñó con la finalidad de facilitar el comercio electrónico. Dio como resultado costos más bajos de organización electrónico. Dio como resultado costos más bajos de organización y una mayor eficiencia en las cadenas de abastecimiento.y una mayor eficiencia en las cadenas de abastecimiento.

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Muchos países han adoptado dicho sistema de catalogación debido Muchos países han adoptado dicho sistema de catalogación debido a que no es recomendable un catálogo nacional centralizado a que no es recomendable un catálogo nacional centralizado porque su mantenimiento es muy costoso y por la imposibilidad de porque su mantenimiento es muy costoso y por la imposibilidad de incluir en él todos los bienes y servicios desarrollados diariamente incluir en él todos los bienes y servicios desarrollados diariamente en todo el mundo.en todo el mundo.

El código uniforme de productos y servicios de las Naciones Unidas El código uniforme de productos y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC) permite a los usuarios clasificar consistentemente los (UNSPSC) permite a los usuarios clasificar consistentemente los productos y servicios que se compran y venden.productos y servicios que se compran y venden.

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El Sistema de Catalogación de las Naciones Unidas (UNSPSC) se El Sistema de Catalogación de las Naciones Unidas (UNSPSC) se adecúa a las necesidades del Estado peruano para fines de adecúa a las necesidades del Estado peruano para fines de adquisiciones y contrataciones electrónicas corporativas, por las adquisiciones y contrataciones electrónicas corporativas, por las siguientes razones: siguientes razones:

• • Incluye bienes y servicios. Incluye bienes y servicios.

• • Ha sido diseñado para compras electrónicas. Ha sido diseñado para compras electrónicas.

• • Es de fácil acceso para todos los involucrados en el proceso de Es de fácil acceso para todos los involucrados en el proceso de adquisiciones y contrataciones. adquisiciones y contrataciones.

• • Sin costos de uso y de libre disponibilidad en la página Web de Sin costos de uso y de libre disponibilidad en la página Web de UNSPSC. UNSPSC.

• • Cuenta con versión oficial en español. Cuenta con versión oficial en español.

• • Es de carácter internacional y cuenta con el respaldo de las Es de carácter internacional y cuenta con el respaldo de las Naciones Unidas. Naciones Unidas.

• • Su implementación y mantenimiento implica costos accesibles Su implementación y mantenimiento implica costos accesibles tanto para el Estado como para los proveedores. tanto para el Estado como para los proveedores.

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Ventajas de contar con un sistema de catalogación único Ventajas de contar con un sistema de catalogación único

• • Clasificar los bienes, servicios y obras que compra el Estado. Clasificar los bienes, servicios y obras que compra el Estado.

• • Contar con cuadros estadísticos que nos permita conocer la Contar con cuadros estadísticos que nos permita conocer la demanda real del Estado. demanda real del Estado.

• • Contar con información confiable para proponer compras Contar con información confiable para proponer compras corporativas o convenios marco. corporativas o convenios marco.

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El UNSPSC es una clasificación jerárquica de cuatro niveles, El UNSPSC es una clasificación jerárquica de cuatro niveles, conforme al detalle siguiente: conforme al detalle siguiente:

XX SegmentoXX Segmento

La suma lógica de las familias para fines de análisisLa suma lógica de las familias para fines de análisis XX FamiliaXX Familia

Un grupo comúnmente reconocido de entre categorías de Un grupo comúnmente reconocido de entre categorías de productos relacionados productos relacionados XX ClaseXX Clase

Un grupo de productos que comparten características Un grupo de productos que comparten características comunescomunes

XX CommodityXX Commodity Un grupo de productos o servicios sustitutivosUn grupo de productos o servicios sustitutivos

Una visión estructural del conjunto de código sería como sigue:Una visión estructural del conjunto de código sería como sigue:

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CUBSO SOBRE LA BASE CATALAGO DE ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

CONCEPTO CODIGO DENOMINACION

SEGMENTO 43 Telecomunicaciones, radiodifusión y tecnología de la información

FAMILIA 20 Componentes de radiodifusión o telecomunicaciones

o tecnologías de información

CLASE 15 Módulos o interfaces de procesadores de placa de sistemas

Productos básicos Tarjetas de interfaz de telecomunicaciones de modo de

– Commodity 01 transferencia asíncrono (ATM)

SEGMENTO 15 Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos

FAMILIA 10 Combustibles

CLASE 15 Petróleo y destilado

Productos básicos

– Commodity 06 Gasolina o petróleo


En consecuencia, el Catálogo Único de Bienes, Servicios En consecuencia, el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras - CUBSO, es la relación de códigos a través de y Obras - CUBSO, es la relación de códigos a través de los cuales se clasifica sistemáticamente los bienes, los cuales se clasifica sistemáticamente los bienes, servicios, obras y consultoría de obras requeridas por servicios, obras y consultoría de obras requeridas por las Entidades Contratantes, tomando como base las Entidades Contratantes, tomando como base estándares internacionales de clasificación. estándares internacionales de clasificación.

Este instrumento tiene por objetivo establecer criterios Este instrumento tiene por objetivo establecer criterios uniformes y homogéneos para identificar los uniformes y homogéneos para identificar los requerimientos de las Entidades contratantes a través requerimientos de las Entidades contratantes a través de una clasificación y codificación. de una clasificación y codificación.

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Teniendo en cuenta que el CUBSO es un instrumento que es Teniendo en cuenta que el CUBSO es un instrumento que es utilizado por las Entidades Contratantes para el registro de sus utilizado por las Entidades Contratantes para el registro de sus contrataciones en el SEACE, se ha considerado necesario brindar contrataciones en el SEACE, se ha considerado necesario brindar una herramienta que les permita efectuar, a través del SEACE, una herramienta que les permita efectuar, a través del SEACE, solicitudes de creación y/o inclusión, modificación, reubicación e solicitudes de creación y/o inclusión, modificación, reubicación e inactivación de ítems (sean bienes, servicios, consultoría de obras inactivación de ítems (sean bienes, servicios, consultoría de obras y/o ejecución de obras) en el CUBSO, cuando ello resulte necesario y/o ejecución de obras) en el CUBSO, cuando ello resulte necesario para la identificación de sus contrataciones a través de la para la identificación de sus contrataciones a través de la selección adecuada de los ítems del Catálogo en mención.selección adecuada de los ítems del Catálogo en mención.

Ello, en concordancia con lo establecido en el literal E del numeral Ello, en concordancia con lo establecido en el literal E del numeral 8.6.1 de la Directiva Nº 007-2012-OSCE/CD “Disposiciones 8.6.1 de la Directiva Nº 007-2012-OSCE/CD “Disposiciones aplicables al registro de información en el SEACE” que señala que aplicables al registro de información en el SEACE” que señala que para efectuar el registro de información de las contrataciones en el para efectuar el registro de información de las contrataciones en el sistema se debe utilizar la descripción del CUBSO que tenga mayor sistema se debe utilizar la descripción del CUBSO que tenga mayor relación con el objeto del proceso de selección y de los ítems que relación con el objeto del proceso de selección y de los ítems que lo conforman.lo conforman.

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CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS Y CATALOGO UNICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRASOBRAS

USO DEL CATALOGO:USO DEL CATALOGO: Plan Anual de ContratacionesPlan Anual de Contrataciones Convocatorias en el SEACE Convocatorias en el SEACE

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FORMATO PAC 2014FORMATO PAC 2014

CONVOCATORIASCONVOCATORIAS

SEACESEACE

SEACESEACE

Definición Definición El Sistema Electrónico de El Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado – SEACE Contrataciones del Estado – SEACE es un aplicativo que permite el es un aplicativo que permite el intercambio de la información y intercambio de la información y difusión sobre las contrataciones difusión sobre las contrataciones públicas, así como la realización de públicas, así como la realización de transacciones electrónicas.transacciones electrónicas.

SEACESEACE

Objetivos Objetivos

• • Fortalecer y agilizar los procesos de compra a través de Fortalecer y agilizar los procesos de compra a través de procedimientos simplificados de consulta, como los procedimientos simplificados de consulta, como los reportes mostrados en la página web. reportes mostrados en la página web.

• • Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras, a través de la publicación en línea de los servicios y obras, a través de la publicación en línea de los registros de las convocatorias. registros de las convocatorias.

• • Permitir la activa participación de los proveedores, por Permitir la activa participación de los proveedores, por ejemplo a través del modulo de transacciones electrónicas. ejemplo a través del modulo de transacciones electrónicas.

• • Constituir un sistema de información para la sociedad civil. Constituir un sistema de información para la sociedad civil.

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Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas. El SEACE es una fuente de información para los públicas. El SEACE es una fuente de información para los organismos de supervisión y fiscalización del estado. organismos de supervisión y fiscalización del estado.

Convertirse en el portal de información de todas las Convertirse en el portal de información de todas las compras de bienes y servicios que requieren todas las compras de bienes y servicios que requieren todas las entidades del Estado. entidades del Estado.

Permitir la contratación electrónica entre las entidades del Permitir la contratación electrónica entre las entidades del Estado y los proveedores a traves la plataforma de Estado y los proveedores a traves la plataforma de transacciones electrónicas. transacciones electrónicas.

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A. Módulo de Plan Anual A. Módulo de Plan Anual En este módulo la entidad pública debe ingresar En este módulo la entidad pública debe ingresar

la información del Plan Anual de Contrataciones y la información del Plan Anual de Contrataciones y de sus modificaciones, sean éstas inclusiones o de sus modificaciones, sean éstas inclusiones o exclusiones. exclusiones.

En las pantallas usted verá el Modulo del PIA, En las pantallas usted verá el Modulo del PIA, para ingresar el PIA al inicio del sistema, al lado para ingresar el PIA al inicio del sistema, al lado se muestra la pestaña “Datos Generales” donde se muestra la pestaña “Datos Generales” donde se visualiza las modificaciones al PACse visualiza las modificaciones al PAC

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B. Módulo de Procesos B. Módulo de Procesos En este módulo la entidad pública En este módulo la entidad pública

debe registrar la información de los debe registrar la información de los procesos de selección, desde la procesos de selección, desde la etapa de convocatoria hasta el etapa de convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro.consentimiento de la buena pro.

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C. Módulo de Contratos C. Módulo de Contratos En este módulo el usuario debe registrar los En este módulo el usuario debe registrar los

contratos vinculados con los procesos de contratos vinculados con los procesos de selección cuya buena pro se encuentra con selección cuya buena pro se encuentra con consentida. consentida.

Asimismo el sistema permite registrar diversas Asimismo el sistema permite registrar diversas operaciones contractuales, como operaciones contractuales, como complementarios, adiciones, adelantos, complementarios, adiciones, adelantos, garantías, conformidad, entre otros.garantías, conformidad, entre otros.

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D. Módulo de Procesos Especiales D. Módulo de Procesos Especiales En este módulo el usuario debe En este módulo el usuario debe

registrar los procedimientos de registrar los procedimientos de contratación especiales, tales como contratación especiales, tales como los convenios, regímenes especiales, los convenios, regímenes especiales, exoneraciones, entre otros.exoneraciones, entre otros.

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Manuales de ayuda En los links indicados a Manuales de ayuda En los links indicados a continuación, puedes visualizar manuales continuación, puedes visualizar manuales de ayuda para aprender el manejo de este de ayuda para aprender el manejo de este sistema: sistema:

Manual para registro de procesos de selección ‐ Manual para registro de procesos de selección ‐ D.L. 1017 D.L. 1017

Manual del Módulo del Plan Anual ‐ 2014 Manual del Módulo del Plan Anual ‐ 2014

• • Topes para Procesos de Selección ‐ 2014 Topes para Procesos de Selección ‐ 2014

CONSULTAS DE PROCESOS DE CONSULTAS DE PROCESOS DE SELECCIONSELECCION

SEACESEACE

CONSULTAS DE PROCESOS DE CONSULTAS DE PROCESOS DE SELECCIÓN – MODALIDAD ESPECIAL SELECCIÓN – MODALIDAD ESPECIAL

DE SUBASTA INVERSADE SUBASTA INVERSASEACESEACE

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

REGISTRO NACIONAL DE REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORESPROVEEDORES

D. LEG 1017D. LEG 1017Definición Definición El Registro Nacional de Proveedores (RNP), es el registro en El Registro Nacional de Proveedores (RNP), es el registro en

el que se encuentran inscritas todas las personas naturales el que se encuentran inscritas todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras habilitadas para o jurídicas, nacionales o extranjeras habilitadas para participar en procesos de selección y/o contratar con el participar en procesos de selección y/o contratar con el Estado la provisión de bienes, la contratación de servicios, Estado la provisión de bienes, la contratación de servicios, la consultoría de obras públicas o la ejecución de obras la consultoría de obras públicas o la ejecución de obras públicas; sea que se presenten de manera individual, en públicas; sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condición de subcontratistas. consorcio, o tengan la condición de subcontratistas.

Asimismo, en el RNP cuenta con un registro de las personas Asimismo, en el RNP cuenta con un registro de las personas inhabilitadas para participar en procesos de selección y inhabilitadas para participar en procesos de selección y suscribir contratos. suscribir contratos.


D. LEG 1017D. LEG 1017


D. LEG 1017D. LEG 1017Artículo 260º.- Socios Comunes Artículo 260º.- Socios Comunes Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que

sus acciones, participaciones o aportes sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al cinco sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital por ciento (5%) del capital o patrimonio social en cada uno o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripción, renovación, de ellos, con la solicitud de inscripción, renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, según corresponda, que formulen ante el de contratación, según corresponda, que formulen ante el RNP, RNP, deberán declarardeberán declarar que cuando participen en un mismo que cuando participen en un mismo proceso de selección, proceso de selección, sólo lo harán en consorcio sólo lo harán en consorcio y no y no independientemente. independientemente.

Si se detectara el incumplimiento del presente artículo Si se detectara el incumplimiento del presente artículo deberá comunicarse al Tribunal de Contrataciones del deberá comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicación de la sanción correspondiente, Estado para la aplicación de la sanción correspondiente, establecida en la Ley. establecida en la Ley.

USO DEL LISTADO DE PROVEEDORES

USO DEL LISTADO DE USO DEL LISTADO DE PROVEEDORESPROVEEDORES

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADOOFRECE EL MERCADO

COMPRAS DIRECTAS HASTA 3 UITCOMPRAS DIRECTAS HASTA 3 UIT

INVITACIONES EN AMCINVITACIONES EN AMC

ÁNGEL MANUEL CARRILLO LÉVANOÁNGEL MANUEL CARRILLO LÉVANOMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Teléfonos: 995276290 / RPM #368719 Teléfonos: 995276290 / RPM #368719 Correo Electrónico: Correo Electrónico:

[email protected] hotmail.com [email protected]@hotmail.com

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