experiencias contables y tributarias en mÉxico. ley de contabilidad gubernamental

Universidad de Guadalajara / MÉXICO/ Universidad de Guadalajara / MÉXICO/ PUNO, PERÚPUNO, PERÚ 11

EXPERIENCIAS CONTABLES EXPERIENCIAS CONTABLES Y TRIBUTARIAS EN MÉXICO. Y TRIBUTARIAS EN MÉXICO. Ley de Contabilidad Gubernamental.Ley de Contabilidad Gubernamental.

M.I. Lucía Lorena de Santiago M.I. Lucía Lorena de Santiago GonzálezGonzález

Julio 13/2012

Universidad de Guadalajara / MÉXICO/ Universidad de Guadalajara / MÉXICO/ PUNO, PERÚPUNO, PERÚ 22

CONTENIDOCONTENIDO

IntroducciónIntroducción

ConceptosConceptos

ProblemáticaProblemática

Organismos ArmonizadoresOrganismos Armonizadores

Situación en el MundoSituación en el Mundo

Situación en MéxicoSituación en México

ConclusionesConclusiones

33

INTRODUCCIONINTRODUCCION

La contabilidad, sistema de informaciónLa contabilidad, sistema de información

La globalizaciónLa globalización

Los cambios en el mundoLos cambios en el mundo

La educación en la profesión contableLa educación en la profesión contable

Implicados en el aprendizaje contableImplicados en el aprendizaje contable

Adopción o adaptación de estándares Adopción o adaptación de estándares internacionalesinternacionales

44

CONCEPTOSCONCEPTOS

La globalizaciónLa globalización

La armonización contableLa armonización contable

La normalización contableLa normalización contable

Las NICsLas NICs

Las NIIFsLas NIIFs

55

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

La tributación en MéxicoLa tributación en México

Falta de convergencia y armonización de Falta de convergencia y armonización de los organismos internacionales:los organismos internacionales:La Junta de Normas Contables La Junta de Normas Contables Financieras (FASB) EE. UU.Financieras (FASB) EE. UU.- La Junta de Normas Internacionales de - La Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) Reino UnidoContabilidad (IASB) Reino Unido

66

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

En las Américas tenemos prácticas En las Américas tenemos prácticas contables y tributarias diferentes entre contables y tributarias diferentes entre naciones diferentesnaciones diferentes

Preparación y educación diversa del Preparación y educación diversa del profesional contableprofesional contable

Legislación extremadamente protectiva a Legislación extremadamente protectiva a nivel nacionalnivel nacional

77

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICALa AIC (Asoc. Interamericana de Contab.) ha La AIC (Asoc. Interamericana de Contab.) ha

promovido medidas internacionales para la promovido medidas internacionales para la búsqueda de una convergencia en la práctica de búsqueda de una convergencia en la práctica de la contabilidad pública:la contabilidad pública:Certificación ProfesionalCertificación ProfesionalAcreditación UniversitariaAcreditación UniversitariaControl de Calidad de las FirmasControl de Calidad de las FirmasTransparencia en las cuentas públicasTransparencia en las cuentas públicasTraducción de las normas internacionales a Traducción de las normas internacionales a otros idiomasotros idiomas

88

HISTORIAHISTORIAIASC International Accounting Standards IASC International Accounting Standards Commitee (Comité Internacional de Commitee (Comité Internacional de Normas de Contabilidad).- Creada en Normas de Contabilidad).- Creada en 1973. Su objetivo es crear y publicar 1973. Su objetivo es crear y publicar normas contables de aceptación en el normas contables de aceptación en el mundo.mundo.

Se creó con organismos profesionales de Se creó con organismos profesionales de Australia, Canadá, Francia, Alemania, Australia, Canadá, Francia, Alemania, Japón, México, Holanda, Reino Unido e Japón, México, Holanda, Reino Unido e Irlanda y Estados Unidos.Irlanda y Estados Unidos.

99

HISTORIAHISTORIA

LA UNION EUROPEALA UNION EUROPEASe constituye en 1957 con el Tratado de Se constituye en 1957 con el Tratado de Roma, que contiene los fundamentos de la Roma, que contiene los fundamentos de la Armonización en un sentido global.Armonización en un sentido global.En el Acta Única Europea del 17 de Febrero En el Acta Única Europea del 17 de Febrero de 1986 se eliminan los obstáculos de de 1986 se eliminan los obstáculos de circulación de personas y comercio.circulación de personas y comercio.Una finalidad: la promoción de un mercado Una finalidad: la promoción de un mercado único.único.

1010

ORGANISMOS ARMONIZADORES ORGANISMOS ARMONIZADORES NACIONALES E INTERNACIONALESNACIONALES E INTERNACIONALES

ONUONU

OCDEOCDE

BMBM

CIATCIAT

IFACIFAC

IASBIASB

IOSCOIOSCO

AICAIC

IMCPIMCP

CINIFCINIF

1111


La ONU promueve la amistad entre las La ONU promueve la amistad entre las naciones y apoya el progreso económico y naciones y apoya el progreso económico y social, para elevar el nivel de vida, conocido social, para elevar el nivel de vida, conocido como el “Pacto Mundial”.como el “Pacto Mundial”.La OCDE trabaja en la elaboración de La OCDE trabaja en la elaboración de estándares sobre los reportes de información estándares sobre los reportes de información de lineamientos para los sectores público y de lineamientos para los sectores público y privado. Promueve la armonización de privado. Promueve la armonización de políticas de los miembros en ciertas áreas.políticas de los miembros en ciertas áreas.

1212


El BM se fundó en 1944 con sede en El BM se fundó en 1944 con sede en Washington. Es uno de los principales Washington. Es uno de los principales proveedores de asistencia para el desarrollo proveedores de asistencia para el desarrollo en todo el mundo.en todo el mundo.

- Afianza la capacidad de los gobiernosAfianza la capacidad de los gobiernos- Promueve reformas para un entorno macro- Promueve reformas para un entorno macro-

económico estable, y la planificación a largo económico estable, y la planificación a largo plazo.plazo.

1313


El CIAT se fundó en 1967. Está formado por El CIAT se fundó en 1967. Está formado por 36 países: 26 americanos, 6 europeos y 1 36 países: 26 americanos, 6 europeos y 1 africano. Su sede se encuentra en la Ciudad africano. Su sede se encuentra en la Ciudad de Panamá.de Panamá.

El IFAC protege los intereses públicos en El IFAC protege los intereses públicos en cuanto a las normas en el área de auditoría, cuanto a las normas en el área de auditoría, educación, ética y sector público. Soporta y educación, ética y sector público. Soporta y apoya al IASB.apoya al IASB.

1414


El IASB hasta abril de 2001 IASC. Está El IASB hasta abril de 2001 IASC. Está apoyado por grandes firmas de auditoría, apoyado por grandes firmas de auditoría, corporaciones de talla internacional corporaciones de talla internacional financieras y de producción.financieras y de producción.

-Desarrolla las NIC y las NIIF.-Desarrolla las NIC y las NIIF.-Su principal preocupación es lograr que -Su principal preocupación es lograr que

EE.UU. Acepte los estándares EE.UU. Acepte los estándares internacionales.internacionales.

1515


La AIC representa a 33 gremios contables La AIC representa a 33 gremios contables de 23 naciones. Apoya a los países de de 23 naciones. Apoya a los países de menos desarrollo económico y profesional.menos desarrollo económico y profesional.El IMCP era apoyado por la CPC Comisión El IMCP era apoyado por la CPC Comisión de Principios de Contabilidad hasta el 31 de de Principios de Contabilidad hasta el 31 de Mayo de 2004, que era el emisor de normas Mayo de 2004, que era el emisor de normas contables en México.contables en México.

1616


El CINIF se creó el 31 de Mayo de 2004 y El CINIF se creó el 31 de Mayo de 2004 y es apoyado por el CID Centro de es apoyado por el CID Centro de Investigación y Desarrollo.Investigación y Desarrollo.

Es creado para investigar, estudiar y crear Es creado para investigar, estudiar y crear nuevas NIF aplicables en México.nuevas NIF aplicables en México.

1717

LA ARMONIZACIÓN CONTABLE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE EN EL MUNDOEN EL MUNDO

Las empresas que cotizan en el Mercado Las empresas que cotizan en el Mercado de Valores, deberán preparar sus estados de Valores, deberán preparar sus estados financieros contables en base a las NIC y financieros contables en base a las NIC y las NIIF, y los contadores que auditen las NIIF, y los contadores que auditen aplicarán las NIA.aplicarán las NIA.XVII Congreso Nacional de Contadores XVII Congreso Nacional de Contadores Públicos de Perú, Agosto/2000, “La Visión Públicos de Perú, Agosto/2000, “La Visión de Futuro y el Contador de nivel Mundial: de Futuro y el Contador de nivel Mundial: los Retos de la Armonización”los Retos de la Armonización”

1818


Colombia.- Conocen la problemática de la Colombia.- Conocen la problemática de la implementación de las normas internacionales pero implementación de las normas internacionales pero no las han aplicado al 100%.no las han aplicado al 100%.

Costa Rica.- Se adhiere a los requerimientos sobre Costa Rica.- Se adhiere a los requerimientos sobre Normas y Guías Internacionales de Educación.Normas y Guías Internacionales de Educación.

El Colegio adoptó las NIC desde 1999 con fecha de El Colegio adoptó las NIC desde 1999 con fecha de aplicación obligatoria el 1 de Octubre de 2001.aplicación obligatoria el 1 de Octubre de 2001.

De 1999 a 2004 han capacitado a 3,350 personas.De 1999 a 2004 han capacitado a 3,350 personas.

Han realizado dos seminarios regionales.Han realizado dos seminarios regionales.

1919


En el Primer Congreso del Mercosur de En el Primer Congreso del Mercosur de Contabilidad, Auditoría y Tributación, Contabilidad, Auditoría y Tributación, Mayo/2004, en Ciudad de Buenos Aires, Mayo/2004, en Ciudad de Buenos Aires, presentaron un avance sobre presentaron un avance sobre Armonización Contable en diferentes Armonización Contable en diferentes países:países:

2020


- ArgentinaArgentina- BoliviaBolivia- BrasilBrasil- ChileChile- PanamáPanamá- ParaguayParaguay- PerúPerú- UruguayUruguay

2121

SITUACIÓN EN MÉXICOSITUACIÓN EN MÉXICO

La Comisión de Principios de Contabilidad La Comisión de Principios de Contabilidad (CPC), a través del Instituto Mexicano de (CPC), a través del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), tenía la Contadores Públicos (IMCP), tenía la función de emitir nuevos pronunciamientos; función de emitir nuevos pronunciamientos; ahora la realiza el CINIF por medio del ahora la realiza el CINIF por medio del Centro de Investigación y Desarrollo (CID).Centro de Investigación y Desarrollo (CID).

2222


Dentro del marco de la Convención Nacional Dentro del marco de la Convención Nacional Hacendaria en Marzo de 2004, se Hacendaria en Marzo de 2004, se presentaron las propuestas No. 30 y 35.presentaron las propuestas No. 30 y 35.

Propuesta 30 “Fortalecimiento y Propuesta 30 “Fortalecimiento y Consolidación del Programa de Armonización Consolidación del Programa de Armonización de los Sistemas Contables y Cuentas de los Sistemas Contables y Cuentas Públicas de los Estados con el Gobierno Públicas de los Estados con el Gobierno Federal”Federal”

2323


Propuesta 35 “Armonización Contable Propuesta 35 “Armonización Contable Gubernamental a nivel Nacional”Gubernamental a nivel Nacional”

Su estrategia sería la de la participación amplia de los Su estrategia sería la de la participación amplia de los sectores:sectores:

-Gobiernos: Federal, Estatal y Municipios.-Gobiernos: Federal, Estatal y Municipios.-Organismos Nacionales: Universidades, Colegios de -Organismos Nacionales: Universidades, Colegios de

Contaduría Pública e Institutos.Contaduría Pública e Institutos.-Organismos Internacionales: IFAC, BM, BID y la -Organismos Internacionales: IFAC, BM, BID y la

OCDE.OCDE.-Sociedad: Estudiantes de Contaduría Pública y -Sociedad: Estudiantes de Contaduría Pública y

afines.afines.

Antecedentes

2012 • Obligación de aplicar la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El 5 de febrero de 2004 se llevó a cabo en El 5 de febrero de 2004 se llevó a cabo en la ciudad de Querétaro la Primera la ciudad de Querétaro la Primera Convención Nacional Hacendaria, dentro Convención Nacional Hacendaria, dentro de la cual se analizó el caos que se de la cual se analizó el caos que se presenta en los registros contables y presenta en los registros contables y presupuestarios de los estados y presupuestarios de los estados y municipios.municipios.

AntecedentesAntecedentes

En el tema de transparencia y rendición de cuentas se comentó la necesidad de legislar para lograr la armonización contable de los tres órdenes de gobierno.

El diagnóstico presentado en la Convención fue revelador: en México existen 32 sistemas contables diferentes, con 32 cuentas públicas incompatibles, basados en 32 marcos jurídicos heterogéneos, soportando el sistema en plataformas informáticas diversas y sin posibilidades de comunicación entre sí, lo cual arroja cuentas públicas con información insuficiente para la ciudadanía.

El diagnóstico presentado en la Convención fue revelador: en México existen 32 sistemas contables diferentes, con 32 cuentas públicas incompatibles, basados en 32 marcos jurídicos heterogéneos, soportando el sistema en plataformas informáticas diversas y sin posibilidades de comunicación entre sí, lo cual arroja cuentas públicas con información insuficiente para la ciudadanía.

La conclusión fue la necesidad de legislar en materia de armonización contable, lo que llevó a la aprobación y publicación de la Ley de Contabilidad Gubernamental el 31 de diciembre de 2008, cuyos fines son impulsar la transparencia y una mejor rendición de cuentas; inhibir prácticas ilícitas y combatir la corrupción; incrementar la eficiencia en la gestión administrativa; respaldar la toma de decisiones; fortalecer las tareas de planeación, ejecución, control, evaluación y fiscalización; disponer de información consolidada en apoyo a la planeación local, regional y nacional

Aún más: El proceso de planeación, programación y presupuestación es heterogéneo, los registros financieros y presupuestales son independientes entre sí, no hay control y seguimiento del gasto de inversión y el vínculo entre contabilidad financiera y presupuestaria es, en el mejor de los casos escaso.

ANTECEDENTES

En el año 2007, el gobierno federal Instrumentó un En el año 2007, el gobierno federal Instrumentó un paquete de reformas a diversas leyes fiscales paquete de reformas a diversas leyes fiscales sustentadas en cuatro pilares.sustentadas en cuatro pilares.

1. Fortalecimiento del Federalismo.1. Fortalecimiento del Federalismo.2. Calidad del Gasto.2. Calidad del Gasto.3. Eficiencia Administrativa en Ingresos y gasto.3. Eficiencia Administrativa en Ingresos y gasto.4. Fortalecimiento de los ingresos públicos4. Fortalecimiento de los ingresos públicos..

Este es un proceso largo, arduo y complicado pero que era necesario iniciar cuanto antes. Sin embargo, un análisis preliminar de la situación que guardan los avances en materia de auditoría gubernamental en estados y municipios, nos revela, a casi 4 años de aprobada la Ley, un panorama desolador.

Artículo 73. .- Armonización contable.Artículo 73. .- Armonización contable.

Adición de fracción XXVIIIAdición de fracción XXVIIIFacultad del Congreso:Facultad del Congreso:““Para expedir leyes en materia de contabilidad Para expedir leyes en materia de contabilidad

Gubernamental que regirá la contabilidad pública y la Gubernamental que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de garantizar ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de garantizar su armonización a nivel nacional”su armonización a nivel nacional”

Plazo máximo de un año para aprobar la leyPlazo máximo de un año para aprobar la ley( Art. Segundo Transitorio)( Art. Segundo Transitorio)

Artículo 73. .- Armonización contable.Artículo 73. .- Armonización contable.

Adición de fracción XXVIIIAdición de fracción XXVIIIFacultad del Congreso:Facultad del Congreso:““Para expedir leyes en materia de contabilidad Para expedir leyes en materia de contabilidad

Gubernamental que regirá la contabilidad pública y la Gubernamental que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de garantizar ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de garantizar su armonización a nivel nacional”su armonización a nivel nacional”

Plazo máximo de un año para aprobar la leyPlazo máximo de un año para aprobar la ley( Art. Segundo Transitorio)( Art. Segundo Transitorio)

Reforma constitucional DOF Reforma constitucional DOF 7 de Mayo de 2008 7 de Mayo de 2008

Artículo 74. Facultades de la Cámara de Diputados: Aprobar erogaciones plurianuales para proyectos de infraestructura.

Artículo 79.Facultades y obligaciones de la ASF. La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

Artículo 116.- Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de fiscalización las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes.

Artículo 116.- Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de fiscalización las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes.

… serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan respectivamente, la Federación, los Estados y el Distrito Federal con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior..

… serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan respectivamente, la Federación, los Estados y el Distrito Federal con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior..

Artículo 122.– Facultades de la Entidad de fiscalización del Distrito Federal de la Asamblea Legislativa y forma de elección de su titular.

Artículo 134. Los recursos económicos ... se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.(Presupuesto Basado en Resultados y Sistema de Evaluación al Desempeño)

Los Gobiernos Estatales deberán Los Gobiernos Estatales deberán coordinarse con los municipales coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su para que éstos armonicen su contabilidades con base en las contabilidades con base en las disposiciones de esta Leydisposiciones de esta Ley

Artículo primero Artículo primero

Objeto de la LGCGObjeto de la LGCG

Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

1. Armonizar el registro contable y la emisión de 1. Armonizar el registro contable y la emisión de información de la cuenta pública.información de la cuenta pública.

2. Registro y valuación del patrimonio del Estado.2. Registro y valuación del patrimonio del Estado.

3. Un modelo de Contabilidad basado en Normas 3. Un modelo de Contabilidad basado en Normas de Información Financiera, Nacional e de Información Financiera, Nacional e Internacional.Internacional.

4. Contabilidad Patrimonial considerando el 4. Contabilidad Patrimonial considerando el devengado contable como base del Registro.devengado contable como base del Registro.

Principales características de la LeyPrincipales características de la Ley

Catálogos de CuentasCatálogos de CuentasRegistro y Control Registro y Control PatrimonialPatrimonialReportes;Reportes; Contables,Contables, Financieros,Financieros, PresupuestalesPresupuestales ProgramáticosProgramáticos

Con base en el Con base en el Devengado y en Devengado y en tiempo realtiempo real

Catálogos de CuentasCatálogos de CuentasRegistro y Control Registro y Control PatrimonialPatrimonialReportes;Reportes; Contables,Contables, Financieros,Financieros, PresupuestalesPresupuestales ProgramáticosProgramáticos

Con base en el Con base en el Devengado y en Devengado y en tiempo realtiempo real

Poderes Federal: Ejecutivo, Legislativo y Judicial Poderes Federal: Ejecutivo, Legislativo y Judicial Poderes Estatales: Ejecutivo Legislativo y JudicialPoderes Estatales: Ejecutivo Legislativo y JudicialDistrito Federal; MunicipiosDistrito Federal; MunicipiosDelegaciones del D.F.Delegaciones del D.F.Entidades de la Administración Pública paraestatal (Federales, Entidades de la Administración Pública paraestatal (Federales, Estatales y Municipales)Estatales y Municipales) Órganos Autónomos Federales y EstatalesÓrganos Autónomos Federales y Estatales

Artículo PrimeroArtículo Primero

Entes públicos obligados a Entes públicos obligados a acatar la LGCGacatar la LGCG

Órganos rectores de la Órganos rectores de la armonización contable armonización contable

Rectoría del proceso de armonizaciónRectoría del proceso de armonización

Secretario TécnicoSecretario TécnicoComité ConsultivoComité ConsultivoConsejo Nacional de

Armonización ContableCONAC

Objeto: Formular proyectos de la normatividad que implica la armonización contable y los somete a consideración del Consejo

Objeto: Emitir normas contables y lineamientos para la generación de información financiera.

Objeto: Propone y opina respecto normas contables de información financiera y de registro y valuación del patrimonio. Apoya a capacitación.

ÓRGANOS RECTORES DE LA ARMONIZACIÓN

CONTABLE

Miembros del consejo (conac)Miembros del consejo (conac)

Los miembros del Consejo son:Los miembros del Consejo son: Secretario de Hacienda y Crédito Público (Presidente)Secretario de Hacienda y Crédito Público (Presidente) Subsecretario de Egresos SHCPSubsecretario de Egresos SHCP Subsecretario de Ingresos SHCPSubsecretario de Ingresos SHCP Subsecretario de Hacienda y Crédito PúblicoSubsecretario de Hacienda y Crédito Público Tesorera de la FederaciónTesorera de la Federación Titular de la Unidad de coordinación con Entidades FederativasTitular de la Unidad de coordinación con Entidades Federativas Secretario de la Función Pública Secretario de la Función Pública 4 gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere 4 gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere

el Art. 20, fracc. III de la Ley de Coordinación Fiscal: Zona 1 Baja California; el Art. 20, fracc. III de la Ley de Coordinación Fiscal: Zona 1 Baja California; Zona 4 Aguascalientes; Zona 7 Chiapas y Zona 8 Campeche. Zona 4 Aguascalientes; Zona 7 Chiapas y Zona 8 Campeche.

Representantes de los ayuntamientos de los municipios de Saltillo, Coah., y Representantes de los ayuntamientos de los municipios de Saltillo, Coah., y Zacatecas, Zac. Zacatecas, Zac.

Secretario Técnico SHCPSecretario Técnico SHCP Art. 8 LGCGArt. 8 LGCG

Dic. 31/2011Dic. 31/2011

Mtra. Lucía Lorena de Santiago Mtra. Lucía Lorena de Santiago GonzálezGonzález

Con fecha 27 de Febrero del Con fecha 27 de Febrero del 2009 y mediante acuerdo No. 2009 y mediante acuerdo No. 1-41-4 se se constituyenconstituyen los los siguientes grupos de trabajo:siguientes grupos de trabajo:

Auditor Superior del Estado de Coahuila

Instituto Mexicano de Contadores

Públicos

Marco Conceptual

Marco Conceptual

Postulados Básicos

Postulados Básicos

Normas y Metodología para los momentos del Egreso

Normas y Metodología para los momentos del Egreso

Plan de Cuentas

Clasificador por Objeto del

Gasto

Normas y Metodología para los momentos del Ingreso

Clasificador por rubros del Ingreso

Características de los Estados Financieros

Indicadores financieros para los recursos públicos federales.

D. O. F.

09-12-09

D. O. F.

09-12-09

D. O. F.

20-08-09

D. O. F.

20-08-09

Registro Patrimonial

Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los BIENES

MUEBLES E INMUEBLES:LOS INMUEBLES destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable;

excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos

conforme a la Ley de la materia;MOBILIARIO Y EQUIPO, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al

servicio de los entes públicos; y Cualesquiera OTROS BIENES MUEBLES E INMUEBLES que el consejo determine que

deban registrarse.Artículo 23

Los registros contables de los bienes a que se refiere el artículo anterior se

realizarán en cuentas específicas del activo.Artículo 24

Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los BIENES

MUEBLES E INMUEBLES:LOS INMUEBLES destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable;

excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos

conforme a la Ley de la materia;MOBILIARIO Y EQUIPO, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al

servicio de los entes públicos; y Cualesquiera OTROS BIENES MUEBLES E INMUEBLES que el consejo determine que

deban registrarse.Artículo 23

Los registros contables de los bienes a que se refiere el artículo anterior se

realizarán en cuentas específicas del activo.Artículo 24

Etapas del presupuesto

egresos

CONACCONAC 20092009 Emitir Plan de Cuentas,Emitir Plan de Cuentas, Clasificadores presupuestarios armonizados,Clasificadores presupuestarios armonizados, Normas y metodología para el Registro de Normas y metodología para el Registro de

ingresos y egresos,ingresos y egresos, Emitir Postulados Básicos,Emitir Postulados Básicos, Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio,Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio, Estructura de los Catálogos de Cuentas,Estructura de los Catálogos de Cuentas, Manuales de Contabilidad.Manuales de Contabilidad.

CONACCONAC 20092009 Emitir Plan de Cuentas,Emitir Plan de Cuentas, Clasificadores presupuestarios armonizados,Clasificadores presupuestarios armonizados, Normas y metodología para el Registro de Normas y metodología para el Registro de

ingresos y egresos,ingresos y egresos, Emitir Postulados Básicos,Emitir Postulados Básicos, Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio,Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio, Estructura de los Catálogos de Cuentas,Estructura de los Catálogos de Cuentas, Manuales de Contabilidad.Manuales de Contabilidad.

Plazos para la Plazos para la Instrumentación de la Instrumentación de la

Armonización ContableArmonización Contable

31 de Diciembre 201031 de Diciembre 2010

Disponer de listas de cuentas alineadas al Plan de CuentasDisponer de listas de cuentas alineadas al Plan de Cuentas Disponer de Clasificadores PresupuestariosDisponer de Clasificadores Presupuestarios Catálogo de BienesCatálogo de Bienes Matrices de conversiónMatrices de conversión Contar con Indicadores para medir avances físico-financierosContar con Indicadores para medir avances físico-financieros Emitir información contable y presupuestaria de forma Emitir información contable y presupuestaria de forma

periódica (clasificaciones administrativa, económica y periódica (clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática)funcional-programática)

31 de Diciembre 201031 de Diciembre 2010

Disponer de listas de cuentas alineadas al Plan de CuentasDisponer de listas de cuentas alineadas al Plan de Cuentas Disponer de Clasificadores PresupuestariosDisponer de Clasificadores Presupuestarios Catálogo de BienesCatálogo de Bienes Matrices de conversiónMatrices de conversión Contar con Indicadores para medir avances físico-financierosContar con Indicadores para medir avances físico-financieros Emitir información contable y presupuestaria de forma Emitir información contable y presupuestaria de forma

periódica (clasificaciones administrativa, económica y periódica (clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática)funcional-programática)

Plazos para la Instrumentación de Plazos para la Instrumentación de la Armonización Contablela Armonización Contable

A más tardar el 31/12/2012A más tardar el 31/12/2012 Dependencias del Poder EjecutivoDependencias del Poder Ejecutivo Los Poderes Legislativo y JudicialLos Poderes Legislativo y Judicial Las entidades y los órganos autónomos de las Las entidades y los órganos autónomos de las

Entidades FederativasEntidades Federativas Los ayuntamientosLos ayuntamientos de los municipiosde los municipios y las y las

demarcaciones territoriales del DFdemarcaciones territoriales del DF..

A más tardar el 31/12/2012A más tardar el 31/12/2012 Dependencias del Poder EjecutivoDependencias del Poder Ejecutivo Los Poderes Legislativo y JudicialLos Poderes Legislativo y Judicial Las entidades y los órganos autónomos de las Las entidades y los órganos autónomos de las

Entidades FederativasEntidades Federativas Los ayuntamientosLos ayuntamientos de los municipiosde los municipios y las y las

demarcaciones territoriales del DFdemarcaciones territoriales del DF..

Plazos para la Integración del Plazos para la Integración del inventario de bienes muebles e inventario de bienes muebles e

inmueblesinmuebles

4646

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Nuevo reto que requiere esfuerzo de los Nuevo reto que requiere esfuerzo de los afectados.afectados.

En México estamos muy interesados en En México estamos muy interesados en armonizarnos contablemente y armonizarnos contablemente y tributariamente, en algunos otros países tributariamente, en algunos otros países conocen no mucho sobre el tema.conocen no mucho sobre el tema.

La U.E. es la mas avanzada.La U.E. es la mas avanzada.

Si las Dependencias del Poder Ejecutivo, Si las Dependencias del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial no acatan los Legislativo y Judicial no acatan los lineamientos se sancionarán en los montos de lineamientos se sancionarán en los montos de las participaciones que reciben, así como: las las participaciones que reciben, así como: las entidades y los órganos autónomos de las entidades y los órganos autónomos de las Entidades Federativas y los ayuntamientosEntidades Federativas y los ayuntamientos de de los municipios.los municipios.

Si las Dependencias del Poder Ejecutivo, Si las Dependencias del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial no acatan los Legislativo y Judicial no acatan los lineamientos se sancionarán en los montos de lineamientos se sancionarán en los montos de las participaciones que reciben, así como: las las participaciones que reciben, así como: las entidades y los órganos autónomos de las entidades y los órganos autónomos de las Entidades Federativas y los ayuntamientosEntidades Federativas y los ayuntamientos de de los municipios.los municipios.

TRIBUTARIAMENTE SON TRIBUTARIAMENTE SON NECESARIOS LOS CAMBIOS NECESARIOS LOS CAMBIOS

POR:POR:

El Sistema tributario en México está compuesto El Sistema tributario en México está compuesto por:por:

Un Sistema de Administración TributarioUn Sistema de Administración Tributario Tribunal Fiscal de la FederaciónTribunal Fiscal de la Federación Procuraduría Fiscal de la FederaciónProcuraduría Fiscal de la Federación Tesorería de la FederaciónTesorería de la Federación

El Sistema tributario en México está compuesto El Sistema tributario en México está compuesto por:por:

Un Sistema de Administración TributarioUn Sistema de Administración Tributario Tribunal Fiscal de la FederaciónTribunal Fiscal de la Federación Procuraduría Fiscal de la FederaciónProcuraduría Fiscal de la Federación Tesorería de la FederaciónTesorería de la Federación


POR:POR:

Institucionalidad del Sistema tributario en Institucionalidad del Sistema tributario en México:México:

Normatividad en la Constitución PolíticaNormatividad en la Constitución Política Código Fiscal de la FederaciónCódigo Fiscal de la Federación Ley de Ingresos de la FederaciónLey de Ingresos de la Federación Ley del Impuesto sobre la RentaLey del Impuesto sobre la Renta Ley del Impuesto al Valor AgregadoLey del Impuesto al Valor Agregado Ley del Impuesto Especial a la Producción y Ley del Impuesto Especial a la Producción y

ServiciosServicios Ley de Coordinación FiscalLey de Coordinación Fiscal

Institucionalidad del Sistema tributario en Institucionalidad del Sistema tributario en México:México:

Normatividad en la Constitución PolíticaNormatividad en la Constitución Política Código Fiscal de la FederaciónCódigo Fiscal de la Federación Ley de Ingresos de la FederaciónLey de Ingresos de la Federación Ley del Impuesto sobre la RentaLey del Impuesto sobre la Renta Ley del Impuesto al Valor AgregadoLey del Impuesto al Valor Agregado Ley del Impuesto Especial a la Producción y Ley del Impuesto Especial a la Producción y

ServiciosServicios Ley de Coordinación FiscalLey de Coordinación Fiscal


POR:POR:

Es necesaria una Reforma Fiscal IntegralEs necesaria una Reforma Fiscal Integral Política Hacendaria la Armonización en el Política Hacendaria la Armonización en el

Manejo de las Finanzas PúblicasManejo de las Finanzas Públicas Política Tributaria.- Tener claras las directrices, Política Tributaria.- Tener claras las directrices,

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