Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental:

Costa Rica

Población 4.5 millones personas y 51.000 km2

Altas tasas de alfabetización (98%) y electrificacion de los hogares (97%). Medio Ambiente Cobertura forestal: 52 % del territorial national Generación eléctrica: 90% de fuentes removable

• 92.5% de hogares con acceso a fuentes

mejoradas de agua para consumo humano

2010 Cobertura Forestal

52,38%

Fuente: Estudio de cobertura forestal de Costa Rica 2009-2010 -FONAFIFO

Meta nacional 2021: Economía carbono neutral

Costa Rica, cuenta con un stock importante de activos naturales, y depende directamente de ellos para generar riqueza y oportunidades de desarrollo.

• Costa Rica prohíbe minería a cielo abierto: reforma al Código de Minería no afecta proyectos mineros vigentes

• Moratoria a exploración y explotación de gas natural e hidrocarburos: Economía Carbono neutral para el 2021

¿Economía extractiva vs D. S.?

• Eleva Gastos de Protección Ambiental por:

Agotamiento: Recursos forestales, Recursos hídricos (agua subterránea), Activos del subsuelo y,

Degradación: Aire, Cuerpos de agua y Suelo

¿Economía extractiva vs D. S.?

Estadísticas ambientales y políticas

públicas para el desarrollo sostenible: ¿Cuánto se ha avanzado?

Contenidos de la presentación Exponer la experiencia de Costa Rica sobre las

principales dificultades y limitaciones que han debido enfrentar tanto en la producción de la información, como en la coordinación y flujo de las misma.

Los arreglos institucionales que se implementaron para llevar a cabo esta tarea y las principales limitaciones para la generación de información.

Todo lo anterior con miras a las futuras y crecientes demandas de información ambiental que implicará dar seguimiento a la agenda de desarrollo post 2015.

DESARROLLO SOSTENIBLE …un ideal

“Aquel en el cual: • todas las personas, mujeres y hombres, en

condiciones de equidad real, son parte de un proceso … ambientalmente sano, geográficamente armonioso, ecológicamente equilibrado, económicamente equitativo, socialmente justo, democráticamente participativo y políticamente viable” 8

DESARROLLO SOSTENIBLE …un ideal

“Queda claro entonces que… la dimensión ambiental es solo uno entre varios aspectos del desarrollo sostenible pero justamente de ahí deriva la importancia de conocer la situación ambiental pues es un elemento básico para definir políticas nacionales en este campo”

9

Los lineamientos establecidos deben integrar aspectos:

…en una gestión apegada a la realidad de cada país y con proyección a futuro…

•técnicos, •sociales, económicos, •legales, institucionales y •ambientales

14

Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental:

Costa Rica:

Situación general de arranque de las estadísticas ambientales

hace 14 años

Millones de datos DISPERSOS en entidades del Estado que se registran y almacenan solo para cumplir con las formalidades

Sin embargo, muchas veces NO PODEMOS ESPECIFICAR Y DIMENSIONAR EN FORMA CONCRETA LOS PROBLEMAS que tenemos en los diferentes temas económicos, sociales, ambientales, etc

En algunos casos apenas se hacen “estadísticas” que se limitan al ACOPIO DE DATOS MUCHAS VECES ERRADOS, INCOMPLETOS, SIN RIGOR METODOLÓGICO y debido a que pocos los usan, no se detectan sus defectos, inconsistencias e incoherencias

Principales problemáticas encontradas en Costa Rica . Año 2 000

Gestión de información ambiental institucional

Ausencia de un sistema integrado y oficial de información ambiental Ausencia de políticas institucionales

para la generación, uso y publicación de información ambiental bajo esquemas normalizados

Vacíos de información fundamental para la toma de decisiones en el sector ambiente Coordinación deficiente entre los

diferentes nodos temáticos

Ausencia de funcionarios en las dependencias del M A con dedicación suficiente para planificar la oferta y demanda de información y recursos asociados

Deficiente difusión de la información disponible motivando duplicación, gastos innecesarios y pérdida de oportunidad en la toma de decisiones

Desconocimiento del accionar de las diferentes dependencias del M A y del sector ambiente por parte de muchos funcionarios

Planteamiento institucional para mejorar la gestión de información

ambiental

Proceso para mejorar la gestión de información ambiental

Costa Rica

2000 – 2005

I etapa Construir bases institucionales en M A

2001: Creación del Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) como una unidad técnica del M A más orientada a la información geográfica.

2004: El CENIGA incursiona en el campo de las estadísticas ambientales.

2005: El CENIGA propone al despacho ministerial la necesidad de conformar el SINIA como respuesta a la deficiente gestión de la información ambiental nacional .

Proceso para mejorar la gestión de información ambiental

Costa Rica 2006 – 2010

II etapa: Creación de

Alianzas interagenciales estratégicas

2008: Directriz del despacho ministerial crea la Comisión Institucional de Información para apoyar al CENIGA en el desarrollo del SINIA.

2009: Se presenta al despacho ministerial la primer propuesta de decreto para la constitución oficial del SINIA.

2013: Aprobación y publicación del Decreto No.37658-MINAET que establece al SINIA en forma oficial.

2007) Comisión de enlace MINAET-INEC para estadísticas ambientales Se definen directrices estratégicas comunes y se encomendó a la Comisión elaborar y ejecutar la “Propuesta para mejorar la gestión de las estadísticas e indicadores hasta el 2010

1) Comisión de enlace MINAET-INEC “Ad hoc” para

mayor flexibilidad

Directrices estratégicas para consolidar el SINIA:

2) Especialización institucional entre MA e

INEC para evitar duplicidad

3) Apoyo de la cooperación horizontal regional y de la

multilateral para suplir deficiencias técnicas

• Las instituciones del Sector Ambiental cuya

rectoría recae en el MINISTERIO DE

AMBIENTE, serán las responsables del

levantamiento, en forma sostenida, de los

datos necesarios para construir estadísticas e

indicadores según un protocolo establecido

previamente plasmado en una hoja

metodológica consensuada y avalada por el

INEC.

ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MA

Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA-COSTA RICA

Plataforma de coordinación interinstitucional para mejorar la gestión de la información

ambiental nacional.

Especialización del Ministerio de Ambiente: Principal generador de datos e indicadores en problemáticas ambientales priorizadas a través del

Plataforma de coordinación interinstitucional

CENIGA

Centro Nacional de Información Geoambiental

SINIA

Sistema Nacional de Información Ambiental

Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC

• El INEC, por medio de las directrices del SEN, se

especializará en normar, y asesorar los procedimientos

metodológicos para el levantamiento de datos y su

posterior procesamiento hacia estadísticas e indicadores

ambientales, así como establecer el mecanismo para

validar o detectar inconsistencias en las series de

tiempo, antes de ser oficializadas .

• También coadyuva en la gestión de apoyo político

interno para consolidar el SINIA a través del CENIGA y a

gestionar apoyo internacional.

• Adicionalmente, completa la generación de datos

estadísticos que el M A no puede generar.

ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL INEC

Destacan Iniciativa ILAC Grupo de Trabajo sobre Indicadores Ambientales (GTIA) del Foro de Ministros del Ambiente de Latinoamérica y el Caribe e

Participación en Grupos de trabajo regionales para aprovechar experiencia y cooperación horizontal entre países amigos

Iniciativa CEA Grupo de Trabajo en Estadísticas Ambientales de la Conferencia Estadística de las Américas cuya secretaría técnica es la CEPAL

(creado 2009)

INICIATIVAS INTERNACIONALES EN LAS QUE PARTICIPA COSTA RICA

• Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (GTIA) de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible del PNUMA (ILAC-PNUMA).

• Grupo de Trabajo de Estadísticas Ambientales (GTEA) de la Conferencia de Estadísticas de las Américas (CEA - CEPAL).

• Capacitación en Gastos de Protección Ambiental (GPA) en el marco de cooperación técnica entre CEPAL y el INEGI.

• Comité Técnico del Proyecto “Desarrollo y fortalecimiento de las Estadísticas Ambientales Oficiales mediante la creación de un Marco Regional en América Latina y el Caribe”. BID-CEPAL-INEGI

• Contabilidad ambiental: Proyecto WAVES Costa Rica. Banco Mundial.

Marco legal e institucional para la operación del SINIA-COSTA RICA

Decreto No. 37658 - MINAET

Consejo Directivo

Unidad para la coordinación del SINIA

Comité Interinstitucional de información ambiental

CENIGA

MINAE

Red Nacional de Información Ambiental RENIA

COMITÉ DIRECTIVO

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

UNIDAD DE COORDINACION

(CENIGA)

Define líneas estratégicas

Coordina operativización de líneas estratégicas

Apoya al CENIGA para operativizar líneas estratégicas

RENIA

Datos organizados Datos resumidos Datos validados

Indicadores que podamos comparar en diversos puntos en el tiempo para evaluar un progreso – asociados a una meta

Teoría de gestión Indicadores clave de desempeño

(Key Perfomance Indicators)

CENIGA Centro Nacional de

Información Geoambiental

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DEL

SINIA

Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA

METODOLOGÍA PROPUESTA

SINIA

Sistema Nacional de Información Ambiental

Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC

Modelo Fuerzas motrices – Presión – Estado – Impacto -

Respuesta (FMPEIR) Utilizado por la Agencia Europea

del Medio Ambiente para desarrollar los informes del estado del medio ambiente

Metodología seleccionada

QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE

¿Qué le está pasando al medioambiente?

Calidad del aire

Calidad del agua para abastecimiento

Cobertura forestal

QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE

¿Porqué esta sucediendo esto?

Crecimiento de la población

Consumo de agua

Producción de residuos sólidos

QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE

¿Cuál es el impacto?

Pérdida de biodiversidad

Enfermedades de origen hídrico

Inundaciones

QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE

¿Qué estamos haciendo?

Plan maestro urbano

Inversiones en gestión de residuos

Producción de energías limpias

USAR ESQUEMA DEL MODELO GEO – PNUMA FM-PEIR

PARA ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

A MANERA DE RESUMEN

FM = Fuerza Motrices

PEIR = Presión - Estado - Impacto - Respuesta

Avances

Identificación, documentación, sistematización y publicación de indicadores ambientales

Propuesta para desarrollo de informes sobre estado del medio ambiente

Desarrollo e implementación de una infraestructura de datos espaciales institucional

Se utilizará el nuevo Marco para el desarrollo de las estadísticas ambientales (MDEA o FEDES –inglés-)

Finalmente: Selección del Marco temático de variables estandarizado para la comparación internacional

Aprobado por la Comisión de estadísticas de las Naciones Unidas en el 2013

Estadísticas ambientales

+ Datos población

MDEA (DENU)

PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS

+ FMPEIR

+ DTA, cuencas y otras

INDICADORES-INDICES

INFORME ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

Iniciativas nacionales e

internacionales

EAI

INFORMACION ESPACIAL

Consejo Nacional

Ambiental

PND

+ Variables económicas

SCAE

FM P E I R FM P E I R

Contaminación del aire

Deforestación Iniciativa +

Temática

Indicador Meta

RELACION INICIATIVAS – INDICADORES – PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS

Estado y tendencias

Ejemplos

Esquema adaptado para Costa Rica del MDEA (Alvaro Aguilar Díaz)

• Evaluación Ambiental Integral (EAI) • Problemáticas ambientales prioritarias

• Análisis X problemática – indicadores FMPEIR • Análisis de tendencias de indicadores de estado y desempeño de políticas públicas

• Estadísticas • Geo-

información • Documentación

• Aspectos institucionales • Convenios

internacionales • Legislación • Nodos de información • Proyectos

Una reflexión final……….

...Nada es más suave y, al mismo tiempo,

tan fuerte como el agua, que fluye firme y lentamente,

con la sabiduría de tener el mismo destino del hombre:

seguir adelante....

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