experiencia del proyecto mi cuenca
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Esta presentación fue parte del panel sobre experiencias para la gestión de cuencas compartidas en Centroamérica: Retos y oportunidades, en el foro regional Gestión de Cuencas Transfronterizas en Centroamérica, que se llevó a cabo el 10 de julio en Ciudad Guatemala.TRANSCRIPT
Proyecto Mi CuencaCOSECHANDO AGUA PARA LA VIDA
Guatemala, marzo del 2013
LECCIONES APRENDIDAS Y RETOS
Antecedentes
Iniciativa Global del agua - GWI
Clúster Mundial:– África del Este– África del Oeste– Centroamérica
Clúster Centroamericano– CARE – UICN – CRS– Guatemala, El Salvador, Honduras y
Nicaragua
Global Water Initiative | Central America | Proyecto Mi Cuenca
GWI Central America works in 34 micro-watersheds, 189 communities, and is projected to deliver services to 47,000 people.
Área de cobertura del proyecto MI CUENCA
Depto. Cuenca Microcuenca Municipio
San Marcos
Coatán
Esquichá TacanáSan José Ojetenám
CoatancitoTacaná
San José Ojetenám
Chemealón Tacaná
Suchiate
Sibinal SibinalPetacalapa Tajumulco
CutzulchimaTajumulco Ixchiguán
Ricardo Chavez Ixchiguán
META: Gestión Integrada del Recurso Hídrico
Comunidades rurales pobres reducen su vulnerabilidad a impactos relacionados con el agua y mejoran su calidad de vida a través de la gestión integrada del recurso hídrico en Guatemala.
Objetivos estratégicos del proyecto.
Gestión de riesgo
Servicios de agua para usos múltiples.
Ambiente propicio
Modelos y Estrategias de implementación del proyecto Mi
Cuenca
1. Modelo de Fortalecimiento Institucional Municipal - Municipalización
2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas
3. Estrategia Abordaje Integral de sistemas de agua, saneamiento y promoción de la higiene
4. Estrategia de Gobernabilidad del agua
5. Estrategia de Alianzas
1. Modelo Fortalecimiento Institucional Municipal
DMP
OFM
OMAS
GOBIERNOS MUNICIPALES
PRO
YECT
O M
I CU
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FORT
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A CO
MU
NID
ADES
Institucionalización de la Oficinas Técnicas Municipales
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 20120%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
50%
64%
56%
39%
27%
50%
36%
44%
61%
73%
APORTES CONVENIO COOPERACIÓN MUNICIPAL-IDAD IXCHIGUAN
CARE MUNICIPALIDAD IXCHIGUAN
2. Modelo Planificación territorial por medio de micro-cuencas
• Organización comunitaria
• Coordinación Municipal
• Alianzas Estratégicas
Sensibilización
• Comunitaria• Técnica• Línea base• Fotomapeo
Caracterización de la
microcuenca • Plan de manejo de la microcuenca
Diagnostico y análisis de resultados
• Plan de gestión anual
• M&E
Planificación del manejo de la microcuenca
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Organización comunitaria
Consejo de microcuenca COCODE 2do. nivel
Consejo comunitario de desarrollo - COCODE
Comisión de agua
Asamblea comunitaria
3. Abordaje Integral de sistemas de agua y saneamiento
Fortalecimiento comisiones AOM
Sistemas de agua comunitarios y
escolares
Manejo de excretas
Manejo de aguas grises
Educación Sanitaria
Protección de zonas de recarga hídrica
Tarifa y Compensación
Ambiental
Análisis de Riesgo de los sistemas de Agua
y saneamiento
Micro-medición
Monitoreo y Evaluación
Re-utilización aguas grises
Oficinas Municipales de
Agua y Saneamiento
Metodología SARAR
Autoridades
Concejo Municipal
Servicio
Agua
OMA
Usuarios
Sociedad Civil
4. GOBERNABILIDAD DEL AGUA
Administración(controles y registros)
Cultura de pago(recuperación
moras/Restablecer pago)
Justicia Social
Auditoría Social
Área Urbana – prestadores del servicioÁrea Rural – reguladores del servicio
Coordinación Inter.
Institucional MUNICIPALIDADES
O
F
M
CODEDE
COMUDE
COCODES
CONSEJO DE CUENCAS
Representantes de Consejos de Sub.
Cuencas
CONSEJOS DE SUB CUENCAS
Representantes de: COCODES 2do. nivel
Federaciones de Asociaciones y Cooperativas
CONSEJOS DE MICROCUENCAS
COCODES 2do. Nivel, Asociaciones y Cooperativas
5. Alianzas Estratégicas
• OG-INAB-CONAP-MAGA-MARN-DIPRONA-SIPECIF
ONG nacionales-CALAS-PASTORAL DE LA TIERRA-CARITAS- Fundación Solar
• ONG internacional-HELVETAS-CARE-UICN-CRS-FAO
Universidades -USAC
MANCOMUNIDADES
TÉCNICO POLITICO-ADMINISTRATIVO SOCIO-POLITICO
2
1
3
D
M P
OMAS
Lecciones aprendidas
a. El trabajo en consorcio
Las instituciones han impulsado y mantenido el compromiso de realizar el trabajo del proyecto conjuntamente. Se comprometieron a desarrollar la estrategia global y las temáticas conjuntamente, tomando en cuenta las fortalezas y debilidades de cada institución y, basado en esta estrategia, se planificaron el trabajo en las seis distintas microcuencas. En consorcio se ha logrado mayor cobertura grafica y de población, mayor apalancamiento de fondos y mayor credibilidad a nivel comunitaria, municipal, y nacional. Cada institución en el consorcio se ha comprometido de aprender de las fortalezas de las otras instituciones.
Proyecto Mi Cuenca
UICN
CRS-Caritas
CARE
Para lograr la sostenibilidad de las comisiones de AOM de los sistemas de agua es importante
contar con una estructura a nivel
municipal que regule y acompañe a las
mismas.
.
b. Lecciones aprendidas
Comisiones AOM
sostenibilidad
Es un proceso complejo, dinámico y continuo en la búsqueda de reducir el riesgo a factores endógenos y exógenos (políticos (P), administrativos (A), legales (L), financieros (F), técnicos (T), ambientales (A), culturales (C) y sociales (S)) que permitan que los sistemas de agua integrales* proporcionen un nivel de servicio apropiado en C5 (cantidad, calidad, continuidad, costo y cobertura) para hoy y el futuro.
* Sistemas donde se incluye la infraestructura de agua y saneamiento, educación sanitaria, organización y participación
comunitaria, zonas de recarga hídrica, caudal ecológico, compensación hídrica, administración, operación, mantenimiento y tarifa justa con
equidad, solidaridad y transparencia.
F (a, p, l, f, c, s, t, a) = c5
El proceso de cambio de hábitos
de higiene y saneamiento debe partir de que las
personas se valoren y se
reconozcan como sujetos con derechos y
responsabilidades
c. Lecciones aprendidas
Temas de higiene y saneamiento
• Metodología SARAR-PHAST (*)
– Temas primarios
• Lavado de manos
• Manejo de agua segura
• Manejo de excretas
– Temas secundarios
• Manejo de aguas grises
• Manejo de residuos sólidos
(*) SARAR - (auto-estima, fortalezas asociativas, recursos, planificación de acción y responsabilidad). PHAST - (Transformación de Higiene y Saneamiento Participativo)
d. Lecciones aprendidas
El abordaje del tema de manejo de
conflictos sobre uso del agua debe
ser construido sobre los valores y
mecanismos culturales
existentes en las comunidades
(normas consuetudinarias)
e. Lecciones aprendidas
La falta de transparencia en el
manejo de los recursos por parte de las Comisiones de Agua genera
desconfianza en lo usuarios lo que no
permite una adecuada
recaudación de fondos por
concepto de tarifas justas.
(Rendición de cuentas)
“En la etapa de la administración también tenemos ahí imitantes a veces hay miembros que son beneficiados no necesariamente de los que tienen que pagar sus cuotas de los más baratos o de los más caros… cuando queremos hacer un rendición de cuenta somos los señalados… comienzan a señalarnos que nosotros malversamos el dinero... porque cuando la familia es más grande es más grande el problema…” (Comisión de agua Cunlaj)…
”La Junta Directiva tiene que hacer rendición de cuentas por lo menos 1 vez al año de lo que captan del pago de los servicios de los usuarios”, afirmaron en el grupo focal de Sanajabá.
En Sanajabá, por ejemplo, los directivos informaron que el presidente y el tesorero de la anterior comisión no rindieron cuenta de los fondos
Retos
Crear condiciones para transición de
las estructuras organizativas / comisiones de
agua y COCODES. (escalonado)
Fortalecimiento de las Comisiones Administración,
Operación y Mantenimiento
de Agua –AOM- y búsqueda de la
sostenibilidad de los sistemas de
agua. (Macromedición -
Micromedición)
Retos
“Antes cuando no había medidores, los chorros pasaban horas abiertos desperdiciando el agua… ahora como saben que se les va a cobrar ya son más cuidadosos” (Comisión de Agua, Tosacmuc, Tajumulco).
“Con los medidores todos tenemos agua… nadie la desperdicia” (GF usuarios Toninchincalaj)
“A mí me cortaron el chorro por desperdiciar el agua, y yo me molesté y dije que no les iba a pagar nada, pero luego viendo la necesidad tuve que pagar… ahora estamos más atentos porque no queremos que nos vuelva a pasar” (Usuaria Boxocan).
“Las familias que antes no tenían agua miran ahora el cambio, especialmente las mujeres que ahora tienen más espacio de participación. Con los micro medidores no habrá desperdicio de agua. El agua llegará a todos, habrá equidad”. José Luis Cruz (Presidente Junta Central y Junta de Cataulaca)
Establecer mecanismos que
faciliten la Gestión del
conocimiento y aprendizaje
(Aprender haciendo – M & E)
Retos
Establecer Tarifas justas que cubran los costos de la
Operación, Mantenimiento y
compensación ambiental de los sistemas de agua
(AOM + Ahorro + PSA)
Retos
Construcción de un modelo
de intervención integral de
agua y saneamiento
a nivel nacional
-MI AGUA-
Retos
Aumentar la participación
de las mujeres en
la toma de decisiones.
(Viveros forestales)
Retos
Acceso al agua y saneamiento como
un derecho fundamental, con responsabilidad,
equidad, solidaridad y
transparencia.
Retos
Delimitación mic como herramienta de planificación
Fotomapeo
Identificación zonas recarga hídrica
ZRH en fuentes de agua
Figura 40. Mapa de recarga hídrica de la microcuenca Cutzulchimá
Delimitación de las zonas de recarga hídrica natural de las microcuencas asociadas al
proyecto MI CUENCA
Gracias
Al hombre le fue encomendado el cuidado y buen uso del recurso agua
Popol Wuj
Proyecto Mi Cuenca